第一篇：房地產(chǎn)專(zhuān)有名詞解釋大全

沉降觀(guān)測(cè)費(fèi)

隨著工業(yè)與民用建筑業(yè)的發(fā)展，各種復(fù)雜而大型的工程建筑物日益增多，工程建筑物的興建，改變了地面原有的狀態(tài)，并且對(duì)于建筑物的地基施加了一定的壓力，這就必然會(huì)引起地基及周?chē)貙拥淖冃?。為了保證建（構(gòu)）筑物的正常使用壽命和建（構(gòu)）筑物的安全性，并為以后的勘察設(shè)計(jì)施工提供可靠的資料及相應(yīng)的沉降參數(shù)，建（構(gòu)）筑物沉降觀(guān)測(cè)的必要性和重要性愈加明顯?，F(xiàn)行規(guī)范也規(guī)定，高層建筑物、高聳構(gòu)筑物、重要古建筑物及連續(xù)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)、動(dòng)力設(shè)備基礎(chǔ)、滑坡監(jiān)測(cè)等均要進(jìn)行沉降觀(guān)測(cè)。特別在高層建筑物施工過(guò)程中，應(yīng)用沉降觀(guān)測(cè)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，指導(dǎo)合理的施工工序，預(yù)防在施工過(guò)程中出現(xiàn)不均勻沉降，及時(shí)反饋信息，為勘察設(shè)計(jì)施工部門(mén)提供詳盡的一手資料，避免因沉降原因造成建筑物主體結(jié)構(gòu)的破壞或產(chǎn)生影響結(jié)構(gòu)使用功能的裂縫，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

沉降觀(guān)測(cè)應(yīng)根據(jù)建筑物設(shè)置的觀(guān)測(cè)點(diǎn)與固定（永久性水準(zhǔn)點(diǎn)）的測(cè)點(diǎn)進(jìn)行觀(guān)測(cè)，測(cè)其沉降程度用數(shù)據(jù)表達(dá)，凡三層以上建筑、構(gòu)筑物設(shè)計(jì)要求設(shè)置觀(guān)測(cè)點(diǎn)，人工、土地基（砂基礎(chǔ)）等，均應(yīng)設(shè)置沉陷觀(guān)測(cè)，施工中應(yīng)按期或按層進(jìn)度進(jìn)行觀(guān)測(cè)和記錄直至竣工。

散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金

關(guān)于《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2002]23號(hào)文

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函[1997]8號(hào)），以及國(guó)家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第三條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方財(cái)政部門(mén)和散裝水泥行政管理部門(mén)（指散裝水泥辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。第二章 征 收

第五條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

第六條 對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按照最高不超過(guò)每噸1元標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)使用袋裝水泥的單位按照最高不超過(guò)每噸3元征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)袋裝水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財(cái)政部門(mén)和原預(yù)收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，辦理散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對(duì)使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況以及企業(yè)承受能力制定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免。

第八條 征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，紡一使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)印制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)。

第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，在管費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)單位計(jì)入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。

第十條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由地方散裝水泥行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)征收，也可由地方散裝水泥行政管理部門(mén)委托其他單位代征。

第十一條 地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位征收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體繳庫(kù)辦法依照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)字[1996]435號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)。

散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金收入”第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金收入”；財(cái)政部門(mén)撥付散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金支出”第8016款“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出”。

第十二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)數(shù)額的2‰比例，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。第三章 使 用

第十三條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍包括：

（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施；

（二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

（三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

（四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資

金支出總額的90％。

第十四條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

第十五條 地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核核撥；地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)仍從散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金中核撥的，要逐步變?yōu)閺恼ｎA(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十六條 地方各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制年度散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)、決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批和上級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)備案。

第十七條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）由散裝水泥行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)散裝水泥行政管理部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。第四章 法律責(zé)任

第十八條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。

第十九條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十條 地方散裝水泥行政管理部門(mén)及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)

令其改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。地方散裝水泥行政管理部門(mén)不按本法規(guī)定比例使用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和散裝水泥行政管理部門(mén)責(zé)令其改正。

第二十一條 對(duì)違反本辦法第十八條到第二十條規(guī)定行為的行政主管部門(mén)、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第五章 附 則

第二十二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收至2005年12月31日

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)可會(huì)同同級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自布之日起施行，財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜字[1998]157號(hào)）同時(shí)廢止。

墻改基金

湖南省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護(hù)土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用和節(jié)約能源，根據(jù)《湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕77號(hào)）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收、使用和管理實(shí)施辦法由省財(cái)政廳和省經(jīng)委負(fù)責(zé)制定，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)和新型墻體材料行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由各級(jí)墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改辦）負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、新型墻體材料行政主管部門(mén)和上級(jí)墻改辦等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章

征

收

第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。

第六條 建設(shè)單位使用的新型墻體材料應(yīng)符合《湖南省新型墻體材料目錄》（見(jiàn)附件

2），并取得《湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》。

省經(jīng)委根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整《湖南省新型墻體材料目錄》。

第七條 為確保建筑工程使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《施工許可證》前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

不便于計(jì)算建筑面積的，按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊標(biāo)磚0.05元。

第八條 建筑工程墻體完工后未進(jìn)行墻面遮蔽處理前，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面向原預(yù)收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的墻改辦提出墻體工程核驗(yàn)申請(qǐng)，并提供建筑設(shè)計(jì)圖紙等證明文件。墻改辦在接到申請(qǐng)三個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，作為返退新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的依據(jù)。

墻改辦接到申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)未派員驗(yàn)收的，視作同意申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第九條 建筑主體竣工后

30日內(nèi)，建設(shè)單位憑有關(guān)工程招投標(biāo)預(yù)算書(shū)確定的新型墻體材料用量、《湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)》、墻體工程驗(yàn)收意見(jiàn)以及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料稅務(wù)發(fā)票等資料，經(jīng)原預(yù)收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的墻改辦會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，辦理新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金清算手續(xù)。第十條 建設(shè)單位新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到下列要求的，按照核定的單體建筑物新型墻體材料用量比例，扣除代征手續(xù)費(fèi)后，由各級(jí)墻改辦按月匯總，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理退庫(kù)手續(xù)，返退新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金：

（一）對(duì)已列入國(guó)家和省公布的禁止使用粘土實(shí)心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到70%（含）以上；

（二）對(duì)未列入國(guó)家和省公布的禁止使用粘土實(shí)心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到60%（含）以上；

（三）對(duì)使用燒結(jié)頁(yè)巖多孔（空心）磚部分，按照核定實(shí)際使用比例的60%確定新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退比例。

新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的退庫(kù)工作，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 建設(shè)工程存在下列情況之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金不予返退：

單體建筑物使用新型墻體材料比例未達(dá)到第十條規(guī)定比例的建設(shè)工程；

建筑工程墻體完工后，未向墻改辦提出墻體工程驗(yàn)收申請(qǐng)擅自進(jìn)行墻面遮蓋處理的。

第十二條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、改變征收標(biāo)準(zhǔn)或緩、減、免征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

第十三條 征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第十四條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第十五條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)征收。即按行政隸屬關(guān)系，省屬單位和中央在湘單位（含部隊(duì)）的建筑工程由省墻改辦征收；市州、縣市所屬單位的建設(shè)工程，分別由建筑工程所在市州、縣市墻改辦征收；未單獨(dú)設(shè)立墻改辦的縣市的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金由市州墻改辦征收。

各級(jí)墻改辦征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金有困難的，同級(jí)新型墻體材料行政主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由墻改辦委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)代征，并按有關(guān)規(guī)定簽訂委托征收協(xié)議。

第十六條 各級(jí)墻改辦及其委托單位征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的規(guī)定，開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，全額繳入同級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)”或用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)及時(shí)全額繳入國(guó)庫(kù)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的收繳和入庫(kù)。

第十七條 省級(jí)對(duì)市州、縣市征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑使用，即各市州、縣市征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金按入庫(kù)金額（不含退庫(kù)部分）的3%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，年終12月25日關(guān)賬前，由市州、縣市通過(guò)調(diào)庫(kù)一次集中上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。對(duì)未按規(guī)定足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)的部分，年終結(jié)算時(shí)從市州財(cái)政扣繳。

第十八條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入”。

第十九條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額

2%的比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十條 各級(jí)墻改辦應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算。建立新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)賬，確保工作正常進(jìn)行。

第三章

使

用 第二十一條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)用于發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

第二十二條 各級(jí)墻改辦履行職能的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金中列支。

第二十三條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；

（二）由墻改辦組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算；

（五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第二十五條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第21

5類(lèi)“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出”。第二十六條 各級(jí)墻改辦應(yīng)將新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度收支情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、新型墻體材料行政主管部門(mén)和上級(jí)墻改辦。

各市州新型墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一年度新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支情況報(bào)省墻改辦匯總后，報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)委。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十八條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由同級(jí)墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

第二十九條 建設(shè)單位逾期仍不足額繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，同級(jí)墻改辦可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本實(shí)施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家、省其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章

附

則 第三十一條 本實(shí)施辦法自公布之日起30日后施行，《省財(cái)政廳省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)〈湖南省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（湘財(cái)綜〔2003〕47號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：光棍節(jié)專(zhuān)有名詞解釋

光棍節(jié)是一個(gè)充滿(mǎn)了趣味和娛樂(lè)精神的節(jié)日，而這個(gè)節(jié)日專(zhuān)有的那些名詞也已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)爆紅詞匯，今天就帶光棍們了解一下光棍節(jié)專(zhuān)有名詞的意思吧。

光光——男光棍

明明——女光棍

脫光——男光棍名草有主

失明——女光棍名花有主

光復(fù)——重新回歸光棍狀態(tài)

小鳥(niǎo)級(jí)——不是不想找，而是找不到的級(jí)別

菜鳥(niǎo)級(jí)——處于兩場(chǎng)愛(ài)情的間歇期，純屬休息的那種

肉鳥(niǎo)級(jí)——因各種原因而不想再談戀愛(ài)，但也期待真命天子的級(jí)別

骨灰級(jí)——萬(wàn)花叢中過(guò)進(jìn)而看破紅塵的級(jí)別

白骨精——身為白領(lǐng)、骨干、精英的女性，構(gòu)成了最受矚目的單身群落。比她們賺得多的男人不多，比她們智商高的男人不多，比她們見(jiàn)識(shí)廣的男人不多，直接導(dǎo)致了娶得了她們的男人著實(shí)不多。剩女——就是那些漂亮，學(xué)歷高，有思想，有個(gè)性，有品位，有理智，清高，孤傲，感情豐富，心思細(xì)膩……單身的女孩子。剩女和圣女的區(qū)別，只在于有沒(méi)有男朋友?！焙?jiǎn)言之，就是才貌雙全卻適齡未嫁的現(xiàn)代女性。她們的3s特性是：single(單身),stuck(被卡住的),seventies(大多是出生于20世紀(jì)70年代)

北大荒——“北”，北京;“大”，大齡;“荒”，沒(méi)有固定異性伴侶。北大荒，意即身在北京到了歲數(shù)還嫁不掉或者不想嫁掉，鬧得身邊發(fā)“荒”的女青年

電車(chē)男(女)——電車(chē)男原型本為典型御宅族，后經(jīng)電視電影改造后影響擴(kuò)散，逐漸演變?yōu)榉褐感愿褡蚤]，交際圈狹窄，對(duì)陌生事物、異性感覺(jué)恐懼，避之不及的懦弱男(女)性類(lèi)型。

御宅族——指一些人因?yàn)檫^(guò)分沉迷于某種事物，如網(wǎng)絡(luò)、游戲、動(dòng)漫，把自己完全封閉于自我世界中，社會(huì)適應(yīng)力低下，無(wú)法與外界、異性進(jìn)行有效溝通。

單身寄生族——子女成年后仍與父母同住，借以節(jié)省生活開(kāi)支，收入?yún)s投入于“3p”：個(gè)人電腦(pc)、移動(dòng)通訊(pager)、游戲機(jī)(playstation)及娛樂(lè)聚會(huì)等非必要消費(fèi)之中。

偽單身——他說(shuō)“我單身”，意思可能只是“此時(shí)、此地、對(duì)你，我是單身”。工作升職，艷遇機(jī)會(huì)，同事關(guān)系，往往都會(huì)與手指上的婚戒關(guān)聯(lián)。這個(gè)世界上樂(lè)子太多，不裝作單身又怎么能玩得過(guò)來(lái)。

第三篇：“兩學(xué)一做”專(zhuān)有名詞解釋

“兩學(xué)一做”專(zhuān)有名詞解釋

1．兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。2．四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

3．四講四有：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

4．三學(xué)三爭(zhēng)：學(xué)習(xí)周恩來(lái)公仆精神，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵；學(xué)習(xí)周恩來(lái)?yè)?dān)當(dāng)精神，爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目先鋒；學(xué)習(xí)周恩來(lái)認(rèn)真精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

5．“五查擺五強(qiáng)化”:查擺信仰信念是否動(dòng)搖，強(qiáng)化政治定力；查擺紀(jì)律規(guī)矩是否松弛，強(qiáng)化黨的意識(shí)；查擺宗旨意識(shí)是否淡薄，強(qiáng)化群眾觀(guān)念；查擺精神狀態(tài)是否懈怠，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神；查擺德行表現(xiàn)是否缺失，強(qiáng)化道德修養(yǎng)。（針對(duì)黨員）

6．“七查擺七強(qiáng)化”：在“五查擺五強(qiáng)化”的基礎(chǔ)上增加“查擺新發(fā)展理念是否樹(shù)立和落實(shí)，強(qiáng)化踐行新發(fā)展理念的思想行動(dòng)自覺(jué)；查擺落實(shí)管黨治黨責(zé)任是否不力不嚴(yán)、強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”。（針對(duì)黨員干部）7．廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念；必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨；必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操。

8．廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公；堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事；堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約；堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。

9．廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)廉潔”：廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

10．廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)自覺(jué)”：自覺(jué)保持人民公仆本色；自覺(jué)維護(hù)人民根本利益；自覺(jué)提升思想道德境界；自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。11．七個(gè)有之：搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。

12．五個(gè)必須：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四

海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

13．四個(gè)服從：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。14．五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

15．“三會(huì)一課”制度：黨員大會(huì)、支委（擴(kuò)大）會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。16．“三警一線(xiàn)”：警示教育展館、警示教育片、警示教育報(bào)告、“兩規(guī)”現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)。

17．“組警合作”機(jī)制：我區(qū)不合格黨員處置中的一個(gè)創(chuàng)新做法，公安等政法部門(mén)掌握的黨員個(gè)人信息，與基層黨組織共享，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。18．“四先”行動(dòng): 市委組織部在全市非公企業(yè)中開(kāi)展的“創(chuàng)先、爭(zhēng)先、領(lǐng)先、勵(lì)先”行動(dòng)。

19．雙建雙爭(zhēng): 建強(qiáng)黨組織，爭(zhēng)做服務(wù)標(biāo)桿；建立新業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒。20．老少民情團(tuán): 以老黨員、老模范、老教師、老干部、老醫(yī)生“五老”為骨干，大學(xué)生村官、三支一扶、入黨積極分子、共青團(tuán)員、新發(fā)展黨員“五少”為主體，主要負(fù)責(zé)收集民情民意，是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中我區(qū)建立的一個(gè)黨建創(chuàng)新品牌。

21．“一正四負(fù)”黨建責(zé)任清單：我區(qū)建立的區(qū)委常委會(huì)正向、區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村居黨組織書(shū)記和黨員負(fù)向黨建責(zé)任清單。22．區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展“四比四看四在前”活動(dòng)：比學(xué)習(xí)，看黨性，思想建設(shè)走在前；比作風(fēng)，看作為，先鋒形象樹(shù)在前；比擔(dān)當(dāng)，看實(shí)績(jī)，推動(dòng)發(fā)展干在前；比奉獻(xiàn)，看服務(wù)，聯(lián)系群眾做在前。

第四篇：黨建概念專(zhuān)有名詞解釋

名詞解釋

1.九家工作法：群眾干部如家人、群眾疾苦如家珍、干部下訪(fǎng)如家訪(fǎng)、群眾來(lái)信如家書(shū)、群眾農(nóng)活如家活、群眾難事如家事、群眾致富如家業(yè)、黨員服務(wù)如家務(wù)、群眾監(jiān)督如家長(zhǎng)。

2.黨員教育培訓(xùn)“十百千萬(wàn)”工程：在充分發(fā)揮各級(jí)黨校(行政學(xué)院)主渠道、主陣地作用的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施以建立十個(gè)省級(jí)黨員教育培訓(xùn)示范基地、百個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心、千個(gè)基層黨員輪訓(xùn)課堂、萬(wàn)個(gè)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)為主要內(nèi)容的黨員教育培訓(xùn)“十百千萬(wàn)”工程，全方位提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，為推動(dòng)福建跨越發(fā)展、加快海西建設(shè)提供智力支持和人才保障。

3.“119”工程：整合全縣黨校辦學(xué)資源，設(shè)立1個(gè)縣級(jí)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)中心、1個(gè)遠(yuǎn)程教育“流動(dòng)廣場(chǎng)”和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員輪訓(xùn)課堂。

4.建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度：實(shí)行“聯(lián)述”，年初各級(jí)黨組織書(shū)記分別提出基層黨建工作目標(biāo)任務(wù)，報(bào)上級(jí)黨委，年底就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職；開(kāi)展“聯(lián)評(píng)”，組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)各級(jí)黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；注重“聯(lián)考”，把抓基層黨建工作情況作為各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及村（社區(qū)）干部考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

5.“168”黨建工作機(jī)制：建立一套村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織 1

“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制；實(shí)行征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲的“六步工作法”；發(fā)揮村黨組織、村委會(huì)、黨員隊(duì)伍、群團(tuán)組織、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、老人協(xié)會(huì)和農(nóng)民群眾等村級(jí)各類(lèi)組織和各支隊(duì)伍的“八個(gè)方面作用”。

6.“5+5”管理辦法：黨支部：對(duì)有出國(guó)(境)黨員的黨支部明確了五項(xiàng)任務(wù)，在黨員出國(guó)(境)前，對(duì)其進(jìn)行一次思想教育并提出要求；每年與出國(guó)(境)黨員聯(lián)系一次，介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，了解黨員在外情況；每年召開(kāi)一次回國(guó)黨員和出國(guó)(境)黨員親屬座談會(huì)；幫助出國(guó)(境)黨員親屬解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題；出國(guó)(境)黨員回國(guó)探親期間，要及時(shí)組織他們參加黨的組織生活。黨員出國(guó)(境)必須履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。在出國(guó)(境)前向黨組織做一次思想?yún)R報(bào)，并報(bào)告出國(guó)(境)事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式；出國(guó)(境)后，委托親屬每月或每季度向黨組織代為繳納一次黨費(fèi)；每年主動(dòng)向黨組織作一次思想?yún)R報(bào)；每年為家鄉(xiāng)做一件實(shí)事、好事；回國(guó)探親期間，要主動(dòng)參加一次以上黨的組織生活。

7.“135”社區(qū)黨建工作機(jī)制：強(qiáng)化社區(qū)黨組織一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心；建設(shè)社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊(duì)伍；建立健全共同參與組織機(jī)制、民主管理監(jiān)督機(jī)制、基本建設(shè)保障機(jī)制、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制五項(xiàng)工作機(jī)制。

8.社區(qū)黨員“1234”志愿服務(wù)機(jī)制：建立一支以黨員為主導(dǎo)、社區(qū)志愿者為主體的黨員志愿服務(wù)隊(duì)，面對(duì)社區(qū)黨員、社區(qū)

2群眾兩個(gè)群體做好生產(chǎn)生活、文化娛樂(lè)、安定穩(wěn)定三個(gè)方面服務(wù)，并采取居民群眾評(píng)議、社區(qū)黨員評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、上級(jí)組織評(píng)議四級(jí)評(píng)議辦法。

9.社區(qū)“五項(xiàng)工程”：開(kāi)展以基層組織為核心的黨員先鋒工程，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)的平安社區(qū)工程，以文化活動(dòng)為載體的提高素質(zhì)工程，以服務(wù)居民為宗旨的便民服務(wù)工程和以居民參與為重點(diǎn)的共駐共建工程。

10.“三五”非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制：實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)企業(yè)政治發(fā)展方向、引領(lǐng)構(gòu)建和諧企業(yè)、引領(lǐng)先進(jìn)企業(yè)文化、引領(lǐng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、引領(lǐng)企業(yè)黨群共建；落實(shí)班子建設(shè)雙進(jìn)入、黨務(wù)干部雙選聘、黨員隊(duì)伍雙培養(yǎng)、黨群活動(dòng)雙聯(lián)動(dòng)、黨建經(jīng)費(fèi)雙保障；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理層級(jí)化、工作覆蓋網(wǎng)絡(luò)化、工作推動(dòng)系統(tǒng)化、資源整合區(qū)域化、責(zé)任落實(shí)常態(tài)化。

11.雙培雙推黨建主題活動(dòng)：“雙培”，即把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員；“雙推”，即把下崗職工黨員推薦到企業(yè)就業(yè)，把黨員技術(shù)骨干推薦為中高層管理人員。

12.機(jī)關(guān)黨建“一定三評(píng)三落實(shí)”：機(jī)關(guān)黨組（黨委）決定目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)月點(diǎn)評(píng)、季小評(píng)、年總評(píng)，確保目標(biāo)任務(wù)責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)。

13.“1263”機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制：明確機(jī)關(guān)黨建走前頭“一個(gè)目標(biāo)”，落實(shí)服務(wù)中心、建好隊(duì)伍“兩大任務(wù)”，抓好“一崗雙責(zé)”、促進(jìn)履職、思想作風(fēng)、黨內(nèi)監(jiān)督、文明和諧、基層組織“六個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持省、市、縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位。3

14.“四比四查四強(qiáng)化”主題實(shí)踐活動(dòng)：比觀(guān)念，查思想根源，強(qiáng)化趕超意識(shí)；比能力，查工作態(tài)度，強(qiáng)化趕超動(dòng)力；比實(shí)績(jī)，查發(fā)展差距，強(qiáng)化趕超措施；比作風(fēng)，查執(zhí)行能力，強(qiáng)化趕超保證。

第五篇：納雍扶貧知識(shí)及相關(guān)專(zhuān)有名詞解釋

扶貧知識(shí)及相關(guān)專(zhuān)有名詞解釋后35問(wèn)

四、社會(huì)扶貧

1、社會(huì)扶貧

社會(huì)扶貧有狹義和廣義之分。狹義的社會(huì)扶貧，指國(guó)家或政府公共資源力量之外的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和社會(huì)公眾，在政府的動(dòng)員和倡導(dǎo)下，利用自身資源為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富所開(kāi)展或參與的一系列扶貧活動(dòng)。廣義的社會(huì)扶貧，指除專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧之外，在政府的動(dòng)員、倡導(dǎo)或部署下，全社會(huì)各界力量為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富所開(kāi)展或參與的一系列扶貧活動(dòng)。

2、集團(tuán)幫扶

按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、群眾主體、社會(huì)參與”的思路，本著“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村”的原則，把脫貧、增收和摘帽作為基本目標(biāo)，把堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針作為根本保證，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，加快體制創(chuàng)新，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌，整合資源，重點(diǎn)突破，培育典型，板塊推進(jìn)，使每年定點(diǎn)幫扶的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展，達(dá)到幫扶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的。

3、四幫四促 “四幫四促”即幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。2010年12月起在全省開(kāi)展，各級(jí)各部門(mén)各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部均建立工作聯(lián)系點(diǎn)。

4、企業(yè)扶貧

企業(yè)扶貧是指市場(chǎng)主體在國(guó)家或政府的動(dòng)員和倡導(dǎo)下，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，幫助貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)公益事業(yè)，加快脫貧致富。目前，企業(yè)參與扶貧的途徑主要有三種：一是國(guó)有大型骨干企業(yè)參與政府組織的定點(diǎn)扶貧。二是各類(lèi)企業(yè)（國(guó)有、合資、民營(yíng)企業(yè)等）利用其資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，本著互利互惠的原則，采取村企共建、產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)服務(wù)、提供就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種形式與貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。三是各類(lèi)企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，投資、捐資或資助貧困地區(qū)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)、抗災(zāi)救災(zāi)等公益事業(yè)，以及婦女、兒童、老年人、殘疾人等社會(huì)福利事業(yè)等。

5、百企幫百村

“百企幫百村”是指組織100家規(guī)模以上企業(yè)對(duì)口幫扶100個(gè)貧困村。

6、萬(wàn)名干部下基層 全省共組織20000名各級(jí)機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)，與群眾促膝談心、廣交朋友，了解社情民意，宣講方針政策，解決實(shí)際困難，共謀致富之策。

7、“4321結(jié)對(duì)幫扶”

“4321結(jié)對(duì)幫扶”是指黨員干部個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶困難黨員和群眾，即，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶(hù)貧困戶(hù)，縣級(jí)干部每人幫扶3戶(hù)貧困戶(hù)，科級(jí)干部每人幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)，一般干部每人幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)。

8、深圳對(duì)口幫扶工作

深圳市幫扶畢節(jié)市情況：1996年8月開(kāi)始，按照黨中央、國(guó)務(wù)院東西扶貧協(xié)作的部署（國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展扶貧協(xié)作報(bào)告的通知“國(guó)辦發(fā)[1996]26號(hào)”），深圳市對(duì)畢節(jié)地區(qū)進(jìn)行對(duì)口幫扶。并明確“三區(qū)三委”：即寶安區(qū)幫扶納雍，福田區(qū)幫扶赫章，南山區(qū)幫扶威寧，市直機(jī)關(guān)工委和市委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工委（2005年明確）幫扶大方縣，市委駐深工委幫扶織金縣。

2013年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]11號(hào)），繼續(xù)明確深圳市對(duì)口幫扶畢節(jié)市，標(biāo)志著新一輪動(dòng)口幫扶工作的啟動(dòng)。并確定將“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)、提高基本公共服務(wù)水平、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作、加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)交流”作為新時(shí)期對(duì)口幫扶工作的重點(diǎn)任務(wù)。這一政策的出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了兩地政府、區(qū)縣、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體及個(gè)人之間交流與合作的深入開(kāi)展。并完成了《深圳市對(duì)口幫扶畢節(jié)市工作計(jì)劃（2013—2015年）》，明確深圳市7個(gè)區(qū)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶畢節(jié)市7烏蒙山片區(qū)縣的工作（羅湖區(qū)幫扶七星關(guān)區(qū)[新增]、龍崗區(qū)幫扶大方縣[新增]、光明新區(qū)幫扶黔西縣[新增]、鹽田區(qū)幫扶織金縣[新增]、寶安區(qū)幫扶納雍縣、福田區(qū)幫扶赫章縣、南山區(qū)幫扶威寧縣）。

深圳市幫扶畢節(jié)地區(qū)從幫扶方式上，大體可分為三個(gè)階段： 第一階段（1996年-2002年）：深圳市級(jí)和區(qū)級(jí)幫扶畢節(jié)地區(qū)主要是采取借款辦培訓(xùn)班、捐資捐物、支教等方式幫扶。

第二階段（2003年——2012年）：除舉辦培訓(xùn)班、捐資捐物外，市區(qū)級(jí)主要是安排財(cái)政項(xiàng)目資金幫助實(shí)施“雙改項(xiàng)目”。按深圳市要求，深圳項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于改善貧困村群眾生產(chǎn)生活基本條件的道路、飲水、住房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目資金中，深圳市級(jí)財(cái)政資金由地區(qū)扶貧辦具體負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)財(cái)政安排的資金主要由區(qū)級(jí)幫扶的縣直接負(fù)責(zé)，不通過(guò)地區(qū)。

第三階段（2013年——2015年）：按照《深圳市對(duì)口幫扶畢節(jié)市工作計(jì)劃（2013—2015年）》，由深圳市級(jí)和區(qū)級(jí)共同籌資，安排資金幫助畢節(jié)貧困鄉(xiāng)村完善基礎(chǔ)設(shè)施、支持畢節(jié)工業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)和對(duì)畢節(jié)干部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)等項(xiàng)目。

9、“三支一扶”計(jì)劃

“三支一扶”計(jì)劃指國(guó)家實(shí)施的引導(dǎo)和動(dòng)員高校畢業(yè)生志愿到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務(wù)的人才支持計(jì)劃。

2005年6月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)），號(hào)召高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去。2006年3月，中組部、人事部、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央等八部委下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，正式提出實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。按照公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的全日制應(yīng)屆高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（重點(diǎn)是貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務(wù)期限為2-3年。

“三支一扶”計(jì)劃的實(shí)施，有利于改善農(nóng)村基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，有利于緩解應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾，尤其對(duì)推進(jìn)貧困地區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)具有重要作用。

10、黨建“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)

黨建“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是指市直單位和部門(mén)及縣直機(jī)關(guān)單位與扶貧發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類(lèi)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子。

11、深圳幫扶項(xiàng)目資金主要操作程序

第一階段：一般為每年的3-5月，深圳市對(duì)口辦將當(dāng)年計(jì)劃安排畢節(jié)市的資金量以“函件”方式發(fā)到畢節(jié)市扶貧辦，由市扶貧辦組織縣（區(qū)）扶貧辦按要求報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目待市級(jí)預(yù)審后，報(bào)送深圳市對(duì)口辦，深圳市組織相關(guān)部門(mén)和幫扶區(qū)人員赴畢節(jié)考查后，將項(xiàng)目報(bào)深圳市政府及有關(guān)部門(mén)論證后，下批函。第二階段：每年的年底或下旬，深圳市對(duì)口辦下達(dá)資金文件，將資金下?lián)艿绞蟹鲐氜k，市扶貧辦下發(fā)資金文件，各縣區(qū)開(kāi)據(jù)財(cái)務(wù)票據(jù)到市扶貧辦撥款。

五、規(guī)劃計(jì)劃

12、片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制與實(shí)施

片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制與實(shí)施是指按國(guó)家確定的連片特困地區(qū)，由國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委共同組織編制并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，本著“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家發(fā)展改革委于2012年共同組織編制11個(gè)連片特困地區(qū)（不含西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州）的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。明確了區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、空間布局、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、組織保障等。

同時(shí)，國(guó)家批準(zhǔn)了“十二五”支持西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案。為加強(qiáng)跨省片區(qū)協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院確定由13個(gè)部委對(duì)口聯(lián)系11個(gè)片區(qū)。即交通運(yùn)輸部聯(lián)系六盤(pán)山片區(qū)，科技部和國(guó)家鐵路局聯(lián)系秦巴山片區(qū)（中國(guó)鐵路總公司配合），國(guó)家民委聯(lián)系武陵山片區(qū)，國(guó)土資源部聯(lián)系烏蒙山片區(qū)，水利部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)系滇桂黔石漠化片區(qū)，教育部聯(lián)系滇西邊境片區(qū)，農(nóng)業(yè)部聯(lián)系大興安嶺南麓片區(qū)，工業(yè)和信息化部聯(lián)系燕山-太行山片區(qū)，衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)系呂梁山片區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)系大別山片區(qū)，民政部聯(lián)系羅霄山片區(qū)。

為加大對(duì)連片特困地區(qū)的政策傾斜力度，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)面向連片特困地區(qū)的相關(guān)扶持政策。如中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)；教育部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、水利部、旅游局、農(nóng)業(yè)部等出臺(tái)了針對(duì)片區(qū)縣的支持政策。

13、貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

2015—2017年（三年重點(diǎn)攻堅(jiān)期）：全省減少貧困人口300萬(wàn)人以上；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”，完成“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)；使貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8000元以上。24個(gè)貧困縣、375個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，5800個(gè)貧困村出列。2018—2020年（三年鞏固提升期）：減少貧困人口163萬(wàn)人以上，1個(gè)貧困縣、34個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，3200個(gè)貧困村出列。對(duì)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的160余萬(wàn)貧困人口，按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政策性兜底保障。

14、扶貧攻堅(jiān)“1+6”行動(dòng)計(jì)劃

扶貧攻堅(jiān)“1+6”行動(dòng)計(jì)劃中：“1”指畢節(jié)市扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年），“6”指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境綠色行動(dòng)、鄉(xiāng)村農(nóng)家靚麗行動(dòng)、人口控量提升行動(dòng)、基層組織固本行動(dòng)。

15、綠色貴州行動(dòng)計(jì)劃 綠色貴州行動(dòng)計(jì)劃即《綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時(shí)間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實(shí)施退耕還林還草。

六、資金項(xiàng)目管理

16、四到縣

“四到縣”是指目標(biāo)到縣、任務(wù)到縣、資金到縣和權(quán)責(zé)到縣。

17、四個(gè)具體

“四個(gè)具體”即目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、措施。

18、六個(gè)規(guī)范

六個(gè)規(guī)范：一是規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。充分利用建檔立卡工作成果，根據(jù)貧困村、貧困戶(hù)需求，以縣為單位編制扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)并報(bào)市扶貧辦備案，對(duì)貧困項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未納入扶貧項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能立項(xiàng)。二是規(guī)范項(xiàng)目審批，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目審批“七流程”。三是規(guī)范程序管理，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目管理“十步驟”。四是規(guī)范采購(gòu)原則。項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)范圍的，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投報(bào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未達(dá)到政府采購(gòu)和招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照公開(kāi)、公正、公平的要求，實(shí)行陽(yáng)光操作。五是規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬。嚴(yán)格按照《貴州省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《關(guān)于建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安全運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》（黔府辦函〔2015〕46號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。六是規(guī)范利益聯(lián)結(jié)。建立健全貧困農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶貧項(xiàng)目安排必須實(shí)施到村、落實(shí)到戶(hù)，確保貧困農(nóng)戶(hù)受益。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入到戶(hù)形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目受益農(nóng)戶(hù)所有，非到戶(hù)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)為項(xiàng)目受益村民集體所有。

19、四個(gè)全程參與

充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，實(shí)行駐村工作隊(duì)在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中“四個(gè)全程參與”，即：全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估。

20、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金指國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)資金。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按預(yù)算來(lái)源，分為中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按使用方向，分為7類(lèi)：（1）發(fā)展資金；（2）以工代賑資金；（3）少數(shù)民族發(fā)展資金；（4）“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；（5）國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金；（6）國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金；（7）扶貧貸款貼息資金。

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用范圍，遵循以下五個(gè)方面的基本投向：（1）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來(lái)料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。（2）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。（3）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。（4）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。（5）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

2011年11月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，就加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算與分配、使用與撥付、管理與監(jiān)督等作出了一系列規(guī)定，并要求各地充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開(kāi)發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類(lèi)資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，提高資金使用效益。

21、信貸支持精準(zhǔn)扶貧

省扶貧辦、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行于2014年9月25日印發(fā)了《信貸支持扶貧實(shí)施辦法》。明確各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行為承貸主體；貸款對(duì)象為注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上、年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織），建檔立卡的貧困信用農(nóng)戶(hù)。扶貧龍頭企業(yè)貸款額度最高不超過(guò)3000萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。貧困農(nóng)戶(hù)貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；貸款利率及貼息按照《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)支行運(yùn)用貨幣政策工具支持扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法>的通知》（貴銀發(fā)〔2014〕95號(hào)）規(guī)定，通過(guò)人民銀行支農(nóng)再貸款的比例不低于1:1。對(duì)扶貧龍頭企業(yè)貸款，利率應(yīng)在其同類(lèi)同檔次貸款加權(quán)平均利率的基礎(chǔ)上下浮不低于2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)貸款，原則上實(shí)行特惠金融政策，執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶(hù)貸款均按年利率5%給予貼息補(bǔ)助。扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息實(shí)行以獎(jiǎng)代貼，即貸款主體按照貸款合同要求先行支付利息，縣級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)情況進(jìn)行考評(píng)后，給予貼息補(bǔ)助。扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息資金由省扶貧辦次年根據(jù)貸款額度、貼息比例計(jì)算下達(dá)。

貧困農(nóng)戶(hù)支付利息后，依據(jù)借款合同、借款憑據(jù)、利息支付單據(jù)等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站申請(qǐng)貼息補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社共同審核后，每半年與財(cái)政部門(mén)共同審核，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行貼息。財(cái)政部門(mén)依據(jù)貼息清單委托農(nóng)村信用聯(lián)社將貼息資金統(tǒng)一支付給農(nóng)戶(hù)。貼息資金由縣扶貧資金安排。

22、扶貧項(xiàng)目審批“七流程”、“十步驟” 七個(gè)流程：省下達(dá)資金計(jì)劃→縣制定項(xiàng)目申報(bào)指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目→縣級(jí)扶貧部門(mén)初選項(xiàng)目→縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)→項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案→縣批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案后下達(dá)項(xiàng)目資金。

十個(gè)步驟：建立項(xiàng)目庫(kù)→編制項(xiàng)目申報(bào)指南→競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)并立項(xiàng)批復(fù)→項(xiàng)目實(shí)施單位編制實(shí)施方案→批復(fù)實(shí)施方案（縣錄入電子政務(wù)平臺(tái)）→項(xiàng)目逐級(jí)報(bào)備→分級(jí)分類(lèi)公告公示→項(xiàng)目實(shí)施及報(bào)賬→項(xiàng)目驗(yàn)收→報(bào)送工作總結(jié)。

七、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

23、精準(zhǔn)扶貧“十子機(jī)制”

精準(zhǔn)扶貧“十子機(jī)制”是指：一是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制；二是梳辮子，建分類(lèi)機(jī)制；三是結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制；四是理路子，建規(guī)劃?rùn)C(jī)制；五是想法子，建幫扶機(jī)制；六是找票子，建配置機(jī)制；七是甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制；八是強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制；九是湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制；十是造冊(cè)子，建管理機(jī)制。

24、精準(zhǔn)扶貧“四看”識(shí)別法

精準(zhǔn)扶貧“四看”識(shí)別法是指：一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎。

25、扶貧開(kāi)發(fā)改革試驗(yàn)“三大機(jī)制”、“五種模式” 三大機(jī)制：即指整縣推進(jìn)改革試驗(yàn)機(jī)制、集團(tuán)幫扶改革試驗(yàn)機(jī)制、投融資改革試驗(yàn)機(jī)制。

五種模式：即指產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)模式、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)模式、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開(kāi)發(fā)模式、農(nóng)村能人帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)模式、社會(huì)保障扶貧開(kāi)發(fā)模式。

26、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)廣大干部群眾在踐行“三大主題”實(shí)踐中，凝練形成了“堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)”的試驗(yàn)區(qū)精神和“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭(zhēng)先”的新階段實(shí)驗(yàn)區(qū)精神。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面改革推進(jìn)會(huì)概括，“畢節(jié)精神”為“深化改革、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、同心攻堅(jiān)?！?/p>

27、文朝榮精神

文朝榮精神就是“艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、愚公移山、改變面貌”的精神。艱苦奮斗就是不甘落后、不怕困難；無(wú)私奉獻(xiàn)就是勤政為民、清正廉潔；愚公移山就是鍥而不舍、持之以恒；改變面貌就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富。

28、威寧精神和威寧經(jīng)驗(yàn)

威寧精神：凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)先 威寧經(jīng)驗(yàn)：解放思想、增強(qiáng)信心,綜合施策、重點(diǎn)突破,集團(tuán)幫扶、整體推進(jìn),激發(fā)內(nèi)力、狠抓落實(shí)。

八、相關(guān)情況

29、畢節(jié)扶貧開(kāi)發(fā)五個(gè)階段階段

根據(jù)扶貧目標(biāo)、扶貧方式、時(shí)代背景等的不同，我區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)大體可分為四個(gè)階段：

第一階段為改革開(kāi)放以后到1985年，這一時(shí)期的扶貧主要以救濟(jì)式扶貧為主。改革開(kāi)放初期，全區(qū)農(nóng)村人口的絕大部分處于貧困狀態(tài)，農(nóng)民人均純收入僅幾十元。通過(guò)推行土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，極大地解放了生產(chǎn)力，加之政府的扶持，貧困狀況有所緩解，到1985年農(nóng)民人均純收入為151元；

第二階段從1986年開(kāi)始到1993年，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，并于1988年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，把扶貧開(kāi)發(fā)列為試驗(yàn)區(qū)三大主題之一。通過(guò)8年的努力，到1993年末，全區(qū)貧困人口下降到216萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到522元；

第三階段從1994年至2000年，根據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的要求，地委、行署提出了到2000年末基本解決全區(qū)剩余農(nóng)村貧困人口絕對(duì)貧困問(wèn)題的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。從1997年起，大方等5個(gè)國(guó)定貧困縣均先后越過(guò)溫飽線(xiàn)。到2000年末，全區(qū)農(nóng)村貧困人口下降到了74.34萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1316元；

第四階段從2001年開(kāi)始即進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)新階段，按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》的要求，我區(qū)進(jìn)一步加大了扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。到2010年底，全區(qū)1274元以下的低收入貧困人口下降到了93.81萬(wàn)人。

第五階段即新一輪扶貧攻堅(jiān)時(shí)期（2011—）。2011年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020）》，明確將烏蒙山區(qū)等連片特困地區(qū)作為今后十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、織金縣、納雍縣、威寧自治縣、赫章縣等7個(gè)縣區(qū)被列為烏蒙山連片特困地區(qū)片區(qū)縣。以烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施為標(biāo)志，畢節(jié)市的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了新一輪攻堅(jiān)時(shí)期。按照?°區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展?±的基本思路，試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。2011-2014年，省級(jí)共下達(dá)我市中央及省級(jí)財(cái)政扶貧資金19.74億元（中央資金17.04億元、省級(jí)資金2.7億元）。全市農(nóng)民人均純收入從2010年的3354元增加到2014年的6223元，年均增長(zhǎng)16.71%。農(nóng)村貧困人口從2010年的93.81萬(wàn)人減少到2011年的65.52萬(wàn)人（1274元標(biāo)準(zhǔn)），凈減少28.29萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到9.31%。2011年底，國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照2300元新標(biāo)準(zhǔn)，2012年來(lái)，國(guó)定貧困人口從250.05萬(wàn)人下降到2014年的138.99萬(wàn)人（含省定貧困人口仍有165.9萬(wàn)人），實(shí)現(xiàn)了織金、大方、威寧3個(gè)縣和威寧縣迤那鎮(zhèn)、七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)等66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。

30、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況

畢節(jié)位于貴州西北部，與云南、四川接壤，是烏江、珠江的發(fā)源地，“北臨蜀水、西擁滇山”，堪稱(chēng)“雞鳴三省鐘靈地”，屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)，國(guó)土面積26853平方公里。2011年10月撤地設(shè)市，轄7縣1區(qū)262個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），居住著漢、彝、苗等45個(gè)民族，2014年末戶(hù)籍人口880.79萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占28%。

(1)扶貧開(kāi)發(fā)。全市有烏蒙山連片特困地區(qū)片區(qū)縣7個(gè)（除金沙縣外），國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣5個(gè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)173個(gè)、重點(diǎn)村1981個(gè)。2014年末有貧困人口165.9萬(wàn)人，其中：國(guó)定貧困人口138.99萬(wàn)人，省定貧困人口26.91萬(wàn)人，國(guó)定貧困人口占全省貧困人口的22.3%，農(nóng)村貧困發(fā)生率19.75%，仍高于全國(guó)8%、全省18%的比重。2014年末，全市農(nóng)民人均純收入6223元，為全國(guó)的62.9%、全省的70%，在全省排第8位；人均GDP僅1.9萬(wàn)元，僅為全國(guó)平均水平4.6萬(wàn)元的41.3%、全省平均水平2.6萬(wàn)元的73%，全省掛末；人均公共財(cái)政預(yù)算收入1776元，占全國(guó)的17.3%、全省的45.6%，全省掛末；人均固定資產(chǎn)投資1.7萬(wàn)元，占全省的68.9%、全國(guó)的46.9%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度81%，比全省低4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)生態(tài)建設(shè)。節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立27年來(lái)，累計(jì)造林2081萬(wàn)畝，治理石漠化和巖溶面積2693平方公里，治理水土流失面積9070平方公里。森林覆蓋率從14.94%提高到46.23%，仍比全省低3個(gè)百分點(diǎn)。

(3)人口方面。27年來(lái)，人口自然增長(zhǎng)率從19.91‰下降到6.04‰，但人口基數(shù)較大，人口增長(zhǎng)較多，人均受教育年限為僅為7.7年，按省的規(guī)定還需修建中小學(xué)校舍500多萬(wàn)平方米、補(bǔ)充學(xué)前教育和中小學(xué)教師2.2萬(wàn)余名。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.84人，僅相當(dāng)于全省的52.5%、全國(guó)的40.8%；每千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.44張，相當(dāng)于全省的88.9%、全國(guó)的75.6%，需要補(bǔ)充衛(wèi)生技術(shù)人員1.5萬(wàn)人。

(4)綠色畢節(jié)行動(dòng)任務(wù)。全市仍有5436平方公里石漠化面積需要治理，仍有289萬(wàn)畝坡耕地和194萬(wàn)畝荒山需要綠化。實(shí)施“綠色畢節(jié)”三年行動(dòng)，計(jì)劃到明年底完成造林綠化300萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成141.62萬(wàn)畝。

31、一屆七次全會(huì)提出的“五大重點(diǎn)”

突出抓牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)新型工業(yè)、加速城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保障民生事業(yè)“五大重點(diǎn)”。

32、一屆七次全會(huì)提出的“六件大事” 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、教育醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)、多黨合作“六件大事”。

33、一屆七次全會(huì)提出的“五大突破”

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧、人口控制“五大突破”。

34、一屆七次全會(huì)奮斗目標(biāo)提出的“一個(gè)趕超” 到2018年和2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到9500元、11000元以上，力爭(zhēng)超過(guò)全省平均水平。

35、一屆七次全會(huì)奮斗目標(biāo)提出的“完成三項(xiàng)任務(wù)” 到2018年，森林覆蓋率達(dá)52%以上，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)走在全省前列；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰左右；小康實(shí)現(xiàn)程度90%以上；5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、173個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)“脫貧摘帽”。到2020年，以縣為單位人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬(wàn)元以上，小康實(shí)現(xiàn)程度95%以上，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康。為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出新路子，為多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐探索新經(jīng)驗(yàn)。

36、一屆七次全會(huì)提出的“推動(dòng)六大跨越” 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)跨越，資源型工業(yè)向節(jié)約集約型新型工業(yè)化跨越，粗放擴(kuò)張城鎮(zhèn)向品位提升的山地特色新型城鎮(zhèn)化跨越，區(qū)域發(fā)展由條塊分割向規(guī)模集聚跨越，社會(huì)建設(shè)由低水平托底向多元化保障跨越，政府職能由管理型向服務(wù)效能型跨越。