第一篇：嘉蔭看守所項目初步設(shè)計答復(fù)意見

嘉蔭拘留所項目初步設(shè)計初評答復(fù)意見

1.設(shè)計深度未達到《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）的要求。答復(fù)：經(jīng)過修改后已達到 《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）的要求。2.設(shè)計說明 1）承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)是否有總圖工程，如有應(yīng)按《拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》應(yīng)進一步說明總圖要求?！冻鞘械缆泛徒ㄖ餆o障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）已廢止。

答復(fù)：已按《拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》相關(guān)要求修改說明?！冻?/p>

市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）已廢止，按《城市無障礙設(shè) 計規(guī)范》（JB50763-2012）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2）3）4）設(shè)計依據(jù)中應(yīng)有 《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》?？倛D說明中應(yīng)具體給出相關(guān)量化指標(biāo)?？倛D工程應(yīng)有豎向設(shè)計內(nèi)容。答復(fù)：設(shè)計依據(jù)中已添加《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》，并按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已添加相關(guān)量化指標(biāo)。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已添加豎向設(shè)計內(nèi)容。3.建筑設(shè)計 1）設(shè)計依據(jù)

（1）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)黑龍江省實施細(xì)則》DB23/1269-2008二者取其一。

答復(fù)：設(shè)計依據(jù)中選《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005，并按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

（2）補充《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓分級及檢測方法》GB7106-2008及GB8484-2008等標(biāo)準(zhǔn)。

答復(fù)：設(shè)計依據(jù)中以添加《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓分級及檢測方法》 GB7106-2008及GB8484-2008等標(biāo)準(zhǔn)，并按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

（3）將設(shè)計的功能房間做表與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對比，說明平均用地、人均建筑面積、拘室、醫(yī)療、文體、勞動、行政管理等房間面積指標(biāo)是否達標(biāo)或超標(biāo)。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。2）防火分區(qū)及無障礙設(shè)計（1）在平面圖上防火分區(qū)沒有分開。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。

（2）無障礙部分應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。

3）應(yīng)說明接建的原有部分基本情況，并應(yīng)有鑒定報告，接建部分與新建部分相接處理。

答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。4）節(jié)能及構(gòu)造設(shè)計

（1）外墻保溫采用巖棉，應(yīng)計算采暖期重量濕增量是否超標(biāo)。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定計算，采暖期重量濕增量不超標(biāo)。（2）節(jié)能設(shè)計專篇應(yīng)給出圍護結(jié)構(gòu)的相關(guān)熱工性能指標(biāo)。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定計算，采暖期重量濕增量不超標(biāo)。

（3）所采用的節(jié)能保溫材料應(yīng)有省建設(shè)行政管理部門的認(rèn)證證書。

答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改，并添加相應(yīng)有關(guān)省建設(shè)行政管理部門的認(rèn)證證書。（4）計算體形系數(shù)，外窗的窗地比應(yīng)不小于1/6。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。（5）武警營房層高7.2m，為何？

答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改，層高為3.60m，地上兩層，建筑總高度為8.40m。（6）補充節(jié)能計算書。

答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定計算，已補充節(jié)能計算書。4.設(shè)計圖 1）總圖

（1）繪出出入口位置，寬度，用地區(qū)域應(yīng)定位，補充豎向設(shè)計內(nèi)容，行政辦公應(yīng)設(shè)于看守所出入口處，答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。

（2）場地周邊的用地性質(zhì)、勞動場地的設(shè)計位置，答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。2）建筑設(shè)計

（1）走廊寬度不符合規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。（2）衛(wèi)生間應(yīng)有通風(fēng)道。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。（3）外窗面積過小，不符合規(guī)范要求。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。

（4）監(jiān)管室應(yīng)對應(yīng)拘留區(qū)通道。部分區(qū)域在監(jiān)管室監(jiān)視范圍以外。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。

（5）應(yīng)有技術(shù)控制室設(shè)計。

答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改。

（6）說明中說明外墻采用370mm陶粒砌塊，強度不足，而且磚混結(jié)構(gòu)形式不可能采用陶粒砌塊。說明中應(yīng)有原有建筑改造的內(nèi)容，核對設(shè)計說明的內(nèi)容與本次設(shè)計有關(guān)。答復(fù)：根據(jù)相應(yīng)規(guī)范規(guī)定已修改，外墻采用370mm非粘土實心磚。

東北林業(yè)大學(xué)工程咨詢設(shè)計研究院有限公司

2013年7月31日

第二篇：答復(fù)意見格式

規(guī)范化出具信訪事項答復(fù)意見

為進一步規(guī)范信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，推進三級終結(jié)和終結(jié)備案工作的開展，對信訪事項初級答復(fù)意見作出如下要求：

1.固定信訪人訴求。每一起答復(fù)的信訪事項必須有詳實的談話筆錄，明確和固定信訪人訴求，且談話筆錄需有接訪日期，接訪人、記錄人、信訪人簽字，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明，信訪人提供上訪材料的，需附上訪材料。

2.規(guī)范化出具信訪事項答復(fù)意見。答復(fù)意見內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括字號、信訪人基本信息、信訪人訴求、調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、救濟途徑告知等七項內(nèi)容，缺一不可。答復(fù)意見需以鎮(zhèn)（街道）、縣直部門紅頭文件形式出具。答復(fù)意見必須送達信訪人，且需信訪人簽署意見和姓名、日期，若信訪人拒簽，需兩名以上見證人簽字證明。

3.領(lǐng)導(dǎo)簽批。每一信訪事項答復(fù)意見出具前需鎮(zhèn)（街道）、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開討論會，就該信訪事項的具體經(jīng)過、結(jié)果進行討論，并形成會議紀(jì)要，答復(fù)意見形成后交由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批通過。

附：答復(fù)意見樣本

惠民縣信訪局

2012年4月12日

惠民縣××××××局（紅頭文件）

××信訪復(fù)字【2012】（3）號

簽發(fā)人：×××

關(guān)于×××反映××××××問題信訪 事項答復(fù)意見書

xxx（信訪人），男，43歲，身份證號：3723211969 xxxx xxxx，住址：惠民縣xx鎮(zhèn)xx村，聯(lián)系電話：1555022 xxxx。

反映問題：xxx于xxxx年xx月xx日反映xxxxxxxxxxxx問題，要求

1、享受部隊干部軍轉(zhuǎn)到企業(yè)下崗后的待遇，年滿五十周歲辦理正式退休手續(xù)；

2、解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等，落實解決欠繳的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金的接續(xù)和今后的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金的繳納問題；

3、自下崗失業(yè)之日起按當(dāng)?shù)厝司べY的80%補發(fā)生活費和今后的生活費。

經(jīng)調(diào)查，xxx，19xx年10月入伍，19xx年1月1日轉(zhuǎn)為志愿兵，19xx年7月8日加入中國共產(chǎn)黨，20xx年4月轉(zhuǎn)業(yè)，同年12月安臵到惠民縣某某有限公司安保部工作。20xx年6月1日，惠民縣某某有限公司與其簽訂勞動合同，期限2001年6月1日至2002年5月31日。2001年5月26

日，xxx因xxxxxx原因，被單位處分留用查看6個月，并罰款300元。2002年5月31日，合同到期，惠民縣某某有限公司未與 xxx續(xù)簽合同，合同終止，xxx簽字領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，其檔案由縣勞動局失業(yè)保險科保管。

本機關(guān)認(rèn)為：關(guān)于要求按照有關(guān)政策落實下崗后的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險問題。根據(jù)1995年1月1日起實施的《中華人民共和國勞動法》第二十三條之規(guī)定，勞動合同期滿，勞動合同即行終止。惠民縣某某有限公司與 xxx的勞動合同于2002年5月31日期限屆滿后，雙方未再續(xù)簽合同，合同自行終止，雙方權(quán)利義務(wù)也隨之終止，惠民縣某某有限公司已沒有再為 xxx繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的義務(wù)。

關(guān)于要求享受50周歲退休問題。經(jīng)查閱有關(guān)文件，50周歲退休是軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部待遇，xxx為轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，不是軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部，故不應(yīng)享受軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部50周歲退休待遇。

關(guān)于要求落實80%生活費問題。國發(fā)【2005】23號文件第一條第三項，因單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕才Z部門開具介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)放生活費。xxx于2000年12月安臵到惠民縣某某有限公司工作，并于2001年6月1日與縣某某有限公司簽訂為期一年的勞動合同，2002年5月31日合同期限屆滿，合同自行終止。因此，該問題不適用該規(guī)定。

另外，國發(fā)【2005】23號文件第一條第四項：“堅決維護已安臵城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗”。根據(jù)法理不溯及既往原則，國發(fā)【2005】23號文件不能約束2005以前的企業(yè)行為。因此，“三年內(nèi)不得安排下崗”的規(guī)定不適用 xxx。

本機關(guān)決定，xxx反映問題沒有法律政策依據(jù)，對 xxx的信訪請求不予支持。

如不服本處理意見，信訪人可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向上一級行政機關(guān)（惠民縣人民政府或上一級主管單位）書面提出復(fù)查申請。

惠民縣xxx局

（簽章）

2012年2月8日 信訪人意見：

信訪人簽字： 日期：

見證人簽字：

第三篇：關(guān)于加強初步設(shè)計管理的意見

關(guān)于加強初步設(shè)計管理的意見

渝建發(fā)[2011]36號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，北部新區(qū)建設(shè)局，兩江新區(qū)建管局，有關(guān)單位：

初步設(shè)計是建設(shè)工程設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強初步設(shè)計管理對規(guī)范設(shè)計市場，保證設(shè)計質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。為適應(yīng)發(fā)展需要，進一步強化對各區(qū)縣初步設(shè)計管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保障我市建設(shè)工程項目依法建設(shè)、有序?qū)嵤?，依?jù)國家及本市有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見，請遵照執(zhí)行：

一、規(guī)范編制設(shè)計文件

初步設(shè)計文件須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位編制。外地入渝勘察設(shè)計單位應(yīng)辦理入渝備案登記手續(xù)。按規(guī)定應(yīng)進行設(shè)計招投標(biāo)的項目須通過招投標(biāo)確定設(shè)計單位。

參與初步設(shè)計的人員須為設(shè)計單位在職人員，并在申請初步設(shè)計審批時，提供社保繳費證明（外地入渝單位人員、本地勘察設(shè)計單位人員分別在本單位一年、半年以上）、勞動合同等佐證材料備查。

初步設(shè)計文件由設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙和工程概算等三部分內(nèi)容組成。文件編制的格式和深度須滿足《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》及國家和本市其他規(guī)定的要求。

初步設(shè)計文件的質(zhì)量責(zé)任要落實到人。初步設(shè)計文件扉頁應(yīng)設(shè)置“設(shè)計人、校核人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人”等技術(shù)崗位的簽署欄，人員名字須同時打印和手簽。設(shè)計人與校核人、設(shè)計人與審核人不得由同一人簽署。國家已實行注冊執(zhí)業(yè)資格制度的，初步設(shè)計文件應(yīng)加蓋個人有效注冊印章。

二、積極探索審批方式，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序

（一）初步設(shè)計審批方式

根據(jù)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》（渝府令第190號）的規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門辦理初步設(shè)計審批采取并聯(lián)審批的方式。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照我委審批方式，依托評審專家，結(jié)合實際，積極探索本地初步設(shè)計審批運行機制，確保審批質(zhì)量，提高審批效率。

（二）初步設(shè)計審批程序

分為受理、審查、審批。其中，審查分為行政審查和技術(shù)審查。

1、受理

建設(shè)單位申請初步設(shè)計審批，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交以下材料：

（1）投資行政主管部門的審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（2）建設(shè)工程選址意見書及紅線圖；

（3）建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件；

（4）建設(shè)場地現(xiàn)狀照片；

（5）方案審查意見書及附圖；

（6）工程初步設(shè)計文件(包括節(jié)能設(shè)計專篇的說明書、圖紙、設(shè)計概算等)；

（7）工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格書；（8）工程勘察、設(shè)計合同；設(shè)計人員社保繳費證明及勞動合同。

（9）邊坡支護方案設(shè)計可行性評估報告（具體規(guī)定見市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進一步加強全市高切坡、深基坑和高填方項目勘察設(shè)計管理的意見》（渝建發(fā)〔2010〕166號））；

（10）經(jīng)濟適用房、危舊房改造安置房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等享受地方優(yōu)惠政策的建設(shè)工程，應(yīng)提供其行政確認(rèn)書或其他證明文件。

（11）單個工程的初步設(shè)計審批原則上不得分期報建。確須分期報建的，應(yīng)在首期工程報建時提交分期報建計劃，明確每期報建內(nèi)容，在征得建設(shè)行政主管部門同意后，方可按計劃分期報建。

建設(shè)行政主管部門收到申請人提交的材料后，于規(guī)定工作日內(nèi)完成全部申請材料的形式審查，確認(rèn)建設(shè)項目是否具備初步設(shè)計審批申請資格。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門向申請人出具《補正材料通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；材料齊全并符合法定形式的，主辦部門向申請人出具受理的書面憑證；主辦部門決定不予受理的，向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

2、審查

建設(shè)行政主管部門自初步設(shè)計報建正式受理之日起，于規(guī)定工作日內(nèi)完成審查。內(nèi)容包括：

（1）行政審查 由建設(shè)行政主管部門按照《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》行政審查部分的規(guī)定要求和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行。重點審查建設(shè)程序是否合法，勘察設(shè)計單位和人員的設(shè)計資格是否具備，其市場行為是否規(guī)范等。

（2）技術(shù)審查

技術(shù)審查由建設(shè)行政主管部門組織專家進行。專家依據(jù)《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定等，重點論證初步設(shè)計技術(shù)上的可靠性、適用性和經(jīng)濟上的合理性。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)審查專家?guī)臁Ｊ?、區(qū)縣可資源共享。專家的抽取應(yīng)采取回避制，避免同體審查。任何單位和個人不得以任何形式控制、干預(yù)和影響專家的審查意見。市級重大建設(shè)工程或技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強的建設(shè)工程，專家?guī)鞂＜译y以勝任的，可邀請市外或境外資深專家參與審查。

技術(shù)審查原則上采用會審形式。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項目代表，設(shè)計單位負(fù)責(zé)人（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、項目負(fù)責(zé)人（民用建筑工程須由注冊建筑師擔(dān)任）、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等應(yīng)當(dāng)參會。建設(shè)單位和設(shè)計單位初步設(shè)計主要參與人員無故不到的，技術(shù)審查會應(yīng)取消或延期進行。技術(shù)審查意見分為通過、修改通過和不通過三種。

a、通過：初步設(shè)計文件符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定的建設(shè)工程，應(yīng)為“通過”。專家審查意見由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計階段落實。

b、修改通過：初步設(shè)計文件基本符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定，個別違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，設(shè)計不盡合理、存在缺陷的建設(shè)工程，應(yīng)為“修改通過”。

設(shè)計單位應(yīng)在3～5個工作日(重大項目不超過7個工作日)內(nèi)對初步設(shè)計進行修改完善。建設(shè)單位再將修改后的初步設(shè)計文件及通過技術(shù)審查的書面申請（含設(shè)計單位是否采納專家審查意見等內(nèi)容）報建設(shè)行政主管部門。經(jīng)原專家組專家對提交材料審查認(rèn)可后，方可通過技術(shù)審查。

修改通過的建設(shè)工程，設(shè)計單位修改完善設(shè)計文件所用時間不計入初步設(shè)計審批工作時間。

c、初步設(shè)計文件有下列情形之一的建設(shè)工程，技術(shù)審查意見應(yīng)為“不通過”：

①設(shè)計依據(jù)不正確或不充分的；

②設(shè)計文件編制不符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》，有重要缺項的；

③嚴(yán)重違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

④設(shè)計嚴(yán)重不合理的；

⑤技術(shù)審查意見為修改通過，建設(shè)單位逾期未提交修改后的初步設(shè)計文件及通過技術(shù)審查的書面申請，或?qū)＜覍ㄔO(shè)單位提交材料不認(rèn)可的。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)將技術(shù)審查作為初步設(shè)計審批的必要環(huán)節(jié)和條件，對報建工程提出明確的技術(shù)審查意見，但同時應(yīng)合理安排工作周期，不得借故延長審批時限。

3、審批

經(jīng)行政審查符合法定條件，技術(shù)審查意見為通過，其他相關(guān)部門并聯(lián)審批意見均為通過或已取得其書面批復(fù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)作出通過審批的書面批復(fù)。

如有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)作出不予許可的書面決定，并說明理由：

①行政審查不符合規(guī)定要求，存在違法、違規(guī)問題；

②技術(shù)審查意見為不通過的；

③其他相關(guān)部門協(xié)辦意見為不通過或未取得其書面批復(fù)的；

④違反國家基本建設(shè)程序的。

建設(shè)行政主管部門在進行初步設(shè)計審批時，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)審批。對關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目、國家融資項目、使用國際組織或者外國政府資金項目的概算要重點予以審查，嚴(yán)格控制工程建設(shè)投資規(guī)模。

（三）專家管理及咨詢費用

1、承擔(dān)技術(shù)審查咨詢的專家應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和過硬的專業(yè)技術(shù)能力；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，公正廉潔，不得利用審查咨詢工作為本單位或個人謀取不正當(dāng)利益，不得泄漏涉及工程相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)秘密；能夠按要求按時參加并完成審查咨詢?nèi)蝿?wù)。

2、對審查專家實行考核和動態(tài)管理，對不符合要求的取消其審查資格。

3、專家咨詢費用由建設(shè)單位承擔(dān)，支付標(biāo)準(zhǔn)可參照原國家計委制定的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）執(zhí)行。其他非評審專家人員不得收受任何費用。

三、市、區(qū)管理權(quán)限

市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)《重慶市建設(shè)委員會關(guān)于進一步調(diào)整我市建設(shè)工程初步設(shè)計審批權(quán)限的通知》（渝建發(fā)〔2008〕20號）明確的市、區(qū)分工，實施所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程初步設(shè)計管理工作。不得越權(quán)審批和擅自行政委托，越權(quán)審批無效。

北部新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程按照市政府《關(guān)于在北部新區(qū)實施建設(shè)工程項目行政審批制度改革的決定》（渝府令第151號）和《重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》執(zhí)行。

超限高層建筑抗震設(shè)防審查作為初步設(shè)計審批的前置條件，根據(jù)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號）以《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，由市建設(shè)行政主管部門（市抗震辦）統(tǒng)一實施。

四、加強審批后期管理

除規(guī)定不需進行初步設(shè)計審批的以外，所有建設(shè)工程必須按規(guī)定進行初步設(shè)計審批。否則，不得進行施工圖設(shè)計。

初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自修改。對確需修改且涉及總平面布置、建設(shè)規(guī)模及指標(biāo)（層數(shù)、高度、建筑密度、容積率等）、結(jié)構(gòu)體系、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝及設(shè)備、建設(shè)地點等方面的調(diào)整，應(yīng)由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位（或經(jīng)原設(shè)計單位書面同意建設(shè)單位另行委托）進行修改，并將調(diào)整后的初步設(shè)計文件報請原審批機關(guān)重新審批。其中，涉及項目可行性研究報告主要內(nèi)容的調(diào)整或規(guī)劃方案的明顯調(diào)整還須經(jīng)原項目立項審批部門或規(guī)劃部門同意后，再辦理初步設(shè)計調(diào)整的審批手續(xù)。

涉及建筑節(jié)能設(shè)計重大變更的，按照《重慶市建設(shè)委員會關(guān)于加強建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件審查合格后的重大變更管理的通知》（渝建發(fā)〔2008〕39號）執(zhí)行。

五、多方聯(lián)動，共同監(jiān)管

建設(shè)單位、設(shè)計單位是初步設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任主體。市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，施工圖審查機構(gòu)是初步設(shè)計的監(jiān)管（監(jiān)督）責(zé)任主體。

在初步設(shè)計審批過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，依法履行工程質(zhì)量責(zé)任和工程勘察設(shè)計合同。

設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》及國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)部校審制度，將初步設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任落實到人，執(zhí)行獎懲措施，進一步提高初步設(shè)計質(zhì)量。

市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將上下聯(lián)動，嚴(yán)格監(jiān)管。對對違反工程建設(shè)及質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的行為予以處罰，將其計入單個人誠信檔案。定期通報各設(shè)計單位技術(shù)審查通過情況，并將其與單位資質(zhì)，設(shè)計招投標(biāo)等掛鉤。

施工圖審查機構(gòu)在施工圖審查過程中，應(yīng)加大審查把關(guān)力度，凡未執(zhí)行初步設(shè)計審批文件或存在違法、違規(guī)等行為的，不得出具施工圖審查合格書，并將情況上報市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。反映情況一經(jīng)核實，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門將依法對設(shè)計單位和人員予以處罰。

注：《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》等文件資料可在重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站（網(wǎng)址004km.cn）“勘察設(shè)計”—“政策法規(guī)”欄下載。

二○一一年三月十七日

第四篇：工程初步設(shè)計審查意見樣板

工程初步設(shè)計審查意見（樣板）

吉安市發(fā)展和改革委員會于2010年6月28日主持召開了吉安新一中工程初步設(shè)計審查會。參加會議的有邀請的省、市有關(guān)專家和市中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)管理委員會、市教育局、市規(guī)劃處、市消防支隊、吉安市第一中學(xué)（建設(shè)單位）和省建筑設(shè)計研究總院（設(shè)計單位）等單位代表。與會人員察看了工程現(xiàn)場，聽取了建設(shè)單位、設(shè)計單位關(guān)于工程籌建、設(shè)計情況的介紹，會議還成立了專家組（名單附后），對工程初步設(shè)計進行了認(rèn)真審查討論，形成以下審查意見。

一、設(shè)計依據(jù)及設(shè)計深度

1、設(shè)計依據(jù)應(yīng)補充項目立項及規(guī)劃批文；《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 108-2008）和《示范性普通高級中學(xué)評估驗收硬件標(biāo)準(zhǔn)》（國家教委教基[2005]17號）應(yīng)作為本工程設(shè)計依據(jù)。

2、本工程初步設(shè)計內(nèi)容全面、說明較清晰、圖紙齊全，基本滿足國家規(guī)定的初步設(shè)計深度要求。

3、建議根據(jù)招生規(guī)模，合理確定工程分期，并明確分期建設(shè)內(nèi)容。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模

1、吉安新一中為寄宿制高級中學(xué)，總用地面積187134平方米，設(shè)108個班，學(xué)生5400人。體育館按比賽場館設(shè)計，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，建議按風(fēng)雨操場練習(xí)場館標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；學(xué)術(shù)交流中心實際使用較少，建議取消調(diào)整為其它功能用房或緩建。進一步明確新一中建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如教師及職工數(shù)、學(xué)生宿舍間數(shù)及容納人數(shù)、教師宿舍間數(shù)及容納人數(shù)、體育場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及座席數(shù)、圖書館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及藏書量、閱覽座席數(shù)、食堂容納人數(shù)、各類運動場地數(shù)等。

2、補充區(qū)域位臵圖、原始地形圖等內(nèi)容。

三、總平面設(shè)計及建筑設(shè)計

1、基本同意總平面布臵，進一步優(yōu)化設(shè)計機動車停車位和自行車停放設(shè)計，建議設(shè)計機動車一定數(shù)量地下停放。

2、建議教學(xué)樓群與藝術(shù)樓群平行設(shè)臵，校前廣場和城市道路的空間效果更好，請與現(xiàn)方案進一步比較確定；補充圍墻和門衛(wèi)設(shè)計。

3、教學(xué)樓。入口處室內(nèi)外高差偏大，請復(fù)核調(diào)整；考慮成班額的實際情況和清潔柜設(shè)臵空間，建議適當(dāng)加大普通教室面積，并適當(dāng)加大走廊寬度；階梯教室應(yīng)按班級人數(shù)的倍數(shù)設(shè)計；教室層高4100過大，建議適當(dāng)降低；拖把間面積偏小，建議縮小配電間面積，增大拖把間面積；建議26-29軸衛(wèi)生間與教師辦公室對調(diào)，使衛(wèi)生間相對分隔。

4、藝術(shù)、實驗樓。建議美術(shù)教具室改為教師休息室；學(xué)生衛(wèi)生間開門口應(yīng)改在走道一側(cè)；美術(shù)、書法教室盡量布臵在北側(cè)；化學(xué)實驗室應(yīng)設(shè)通風(fēng)柜；增設(shè)練功房、演奏廳、琴房等功能用房。

5、行政樓。樓梯間首層應(yīng)直接對外或采取擴大封閉樓梯間處理；傳達、值班室面積過大；電梯井緊靠辦公用房應(yīng)有隔聲措施；進一步優(yōu)化六層大會議室層高。

6、圖書館、科技樓。不同功能勉強組合，交通不順暢，使用受影響，各用房采光、通風(fēng)欠佳，外墻不規(guī)則，影響室內(nèi)使用和空間效果，半開敞的大廳雨天使用不便，書庫和藏、閱合一的閱覽室柱網(wǎng)尺寸應(yīng)采用規(guī)范推薦的1200或1250整倍數(shù)的模數(shù)，以方便書架與閱覽席靈活布臵；建議此樓進行重大調(diào)整和優(yōu)化。

7、學(xué)術(shù)交流中心。對中學(xué)而言，學(xué)術(shù)交流中心用途不大，建議取消調(diào)整為其它功能用房或緩建；如確需建，建議：出入口應(yīng)設(shè)在轉(zhuǎn)角處，方便內(nèi)外使用；衛(wèi)生間不應(yīng)設(shè)于餐廳入口側(cè)，請調(diào)整；廚房內(nèi)應(yīng)設(shè)專用衛(wèi)生間；備餐位臵不妥，應(yīng)取消門邊二級臺階；餐廳、廚房上層有大量衛(wèi)生間，應(yīng)設(shè)設(shè)備層等措施；建議降低層高；

二、三層外窗的變化效果欠佳，應(yīng)調(diào)整。

8、學(xué)生宿舍。按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)增加房間面積；建議將南側(cè)樓梯間調(diào)至北側(cè)；底層層高應(yīng)同標(biāo)準(zhǔn)層一致；建議每間宿舍增設(shè)陽臺，便于曬衣（每層設(shè)集中曬衣陽臺不利于衣物防盜）。

9、食堂。建議減小地下室樓梯踏步寬度；廚房與餐廳應(yīng)在小賣部處加門隔開；女更衣室旁應(yīng)增設(shè)女廁所；中部樓梯影響使用和空間效果，建議調(diào)整；應(yīng)充分利用三層面積；建議島式舞臺調(diào)整為鏡框式舞臺；樓梯7部遠超過疏散要求，應(yīng)根據(jù)實際人數(shù)合理調(diào)整；好朝向的屋面可利用；補充視線和建筑聲學(xué)初步設(shè)計。

10、教師宿舍。三部樓梯偏多，建議將3-4軸的樓梯間移至7軸一側(cè)，取消1-2軸樓梯；宿舍內(nèi)部應(yīng)布臵廚房和專用衛(wèi)生間；建議臥室內(nèi)走道處設(shè)固定壁柜；餐廳、廚房上層有衛(wèi)生間，應(yīng)采取防滲漏技術(shù)措施；上屋面樓梯間可只設(shè)一個。

11、體育館。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，8部疏散樓梯遠超疏散要求，建議按風(fēng)雨操場練習(xí)場館性質(zhì)調(diào)整設(shè)計。

12、田徑運動場。主席臺宜設(shè)雨篷。

四、結(jié)構(gòu)設(shè)計

1、本工程結(jié)構(gòu)初步設(shè)計說明內(nèi)容基本齊全，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)的選定基本準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)平面布臵詳細(xì)，基本上達到初步設(shè)計的深度要求。

2、按照國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223－2008）關(guān)于中小學(xué)的建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)，與教學(xué)有關(guān)的建筑及學(xué)生宿舍、食堂應(yīng)為重點設(shè)防類，行政辦公樓、教工宿舍、學(xué)術(shù)交流中心等其他建筑應(yīng)劃為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。

3、應(yīng)明確是否要進行人防設(shè)計。

4、教室的活荷載標(biāo)準(zhǔn)值有誤，請復(fù)核。

5、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明中應(yīng)認(rèn)真分析說明防震縫設(shè)計。

6、建議盡量利用天然地基，設(shè)計成柱下獨立基礎(chǔ)。

7、教學(xué)樓、試驗樓的平面長條形不利于抗震，建筑平面不夠規(guī)則，尤其是3米寬的連廊是單跨框架，很難滿足抗震要求，建議優(yōu)化設(shè)計。

8、圖書館及科技樓門廳上空的網(wǎng)架支承在兩個抗震單元的框架柱上不合理，應(yīng)調(diào)整。

9、行政辦公樓六層大會議上空屋面大梁上栽鋼筋混凝土柱不妥，建議取消屋頂構(gòu)架。

10、學(xué)生食堂的建筑豎向剛度變化較大，不利于抗震設(shè)防，應(yīng)優(yōu)化。

11、建議體育館的屋頂網(wǎng)架形式改為簡單的平板網(wǎng)架。

12、學(xué)術(shù)交流中心D柱建議移至C軸；行政樓6-7軸門廳過大，請復(fù)核。

13、地勘報告應(yīng)確定抗浮水位；地下水及場地土對鋼筋砼有弱腐蝕性，進一步比選優(yōu)化基礎(chǔ)方案。

五、給排水設(shè)計

1、設(shè)計依據(jù)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》應(yīng)采用現(xiàn)行規(guī)范。

2、補充說明室外市政給水管的干管位臵和管徑、壓力和市政雨污水井的位臵、排入點的標(biāo)高以及市政雨污水管的管徑、坡度等內(nèi)容。

3、用水量表存在漏項、錯誤，進一步復(fù)核修改；建議取消體育館熱水制備。

4、補充主要設(shè)備及材料匯總表；建議學(xué)校室外雨水、污水檢查井均采用塑料檢查井。

5、給排水總圖：總平面圖太簡單，補充指北針；補充雨、污水管管徑，排水方向及檢查井位臵；給水管及校內(nèi)消防管上應(yīng)注明閥門及閥門井位臵，校內(nèi)消防管上增設(shè)水泵接合器；給水管、污水管、雨水管與城市管道系統(tǒng)連接點應(yīng)補充控制點標(biāo)高。

6、教學(xué)樓：補充架空層中兩個內(nèi)庭院雨水排水措施；平屋面上應(yīng)設(shè)試驗用消火栓。

7、藝術(shù)樓、實驗樓：一層內(nèi)庭院中補充雨水排水措施；物理、化學(xué)、生物實驗室中均應(yīng)設(shè)化驗室及給排水管道；建議教師休息室中增設(shè)衛(wèi)生間；室內(nèi)消火栓布臵過密。屋頂上應(yīng)設(shè)試驗用消火栓。

8、行政樓：建議一層平面中XL-3立管旁的二套室內(nèi)消火栓箱取消一套；取消二-五層XL-3立管旁室內(nèi)消火栓箱；屋頂平面上應(yīng)加設(shè)試驗消火栓。

9、圖書館及科技樓：教師休息室中應(yīng)增設(shè)衛(wèi)生間；室內(nèi)消火栓立管應(yīng)在豎向構(gòu)成環(huán)狀；平屋頂上應(yīng)加設(shè)試驗消火栓。

10、體育館：一層服務(wù)用房中應(yīng)增設(shè)洗滌盆；室內(nèi)消防立管應(yīng)在豎向成環(huán)狀。

11、學(xué)術(shù)交流中心：廚房補充給水管及供水點；廚房含油廢水應(yīng)設(shè)隔油池；一層廚房及餐廳上空污水橫管應(yīng)采取防護措施；二層、三層消火栓立管及室內(nèi)消火栓箱建議改為三根立管及三套室內(nèi)消火栓箱；平屋頂上應(yīng)加設(shè)試驗消火栓。

12、學(xué)生宿舍樓：XL-1立管調(diào)整到4軸右側(cè)，XL-2立管調(diào)整到8軸右側(cè)，XL-4立管位臵不變，取消XL-3立管及相應(yīng)的消火栓箱。

13、食堂：地下室變配電間上有一層女更衣浴室排水管布臵不符合規(guī)定，應(yīng)調(diào)整；取消食堂地下室中消防水池及噴淋泵；一層廚房中給排水管補充進戶、出戶管，餐具洗滌、消毒間備餐間應(yīng)設(shè)水盆及給排水管；廚房含油廢水應(yīng)設(shè)隔油池；

一、二層食堂如果各自獨立經(jīng)營，給水管應(yīng)成獨立系統(tǒng)并分設(shè)水表。

一、二層食堂中室內(nèi)消火栓布臵過密應(yīng)調(diào)整減少；三層主席臺后的化妝間中應(yīng)設(shè)若干水盆以便卸妝之用。

14、教師宿舍樓：教師宿舍定性為公寓建筑不正確，應(yīng)為I類宿舍，建議取消自動噴淋系統(tǒng)；一層廚房及餐廳上空有污水管，應(yīng)按規(guī)范調(diào)整；補充廚房含油廢水隔油池；補充完善廚房給排水管；補充二-五屋洗衣房排水設(shè)施。

15、各單體建筑存在的共性問題：給水、排水系統(tǒng)圖沒有根據(jù)各建筑特點表示，而是千篇一律，排水主管管徑全部未標(biāo)注，給水主管僅標(biāo)注一個管徑，該設(shè)室內(nèi)水表的未設(shè)，應(yīng)優(yōu)化完善；室內(nèi)消防管與各樓實際不符，應(yīng)根據(jù)實際優(yōu)化。

六、電氣設(shè)計

1、設(shè)計依據(jù)《10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》應(yīng)為GB50053-94。

2、供電負(fù)荷分級基本正確，應(yīng)將校園安全防范系統(tǒng)、有線廣播、計算機網(wǎng)絡(luò)機房等列為一級負(fù)荷或特別重要的一級負(fù)荷；將行政樓圖書館客梯、食堂炊事用電、總圖道路照明列為二級負(fù)荷；學(xué)校體育館定位為丙級體育館，比賽用電應(yīng)按二級負(fù)荷設(shè)計。

3、負(fù)荷計算：負(fù)荷計算書有誤，變壓器計算重復(fù)；電梯、風(fēng)冷熱泵等動力設(shè)備應(yīng)根據(jù)各專業(yè)提供的用電負(fù)荷數(shù)據(jù)計算；應(yīng)計算出高壓側(cè)的總負(fù)荷。

4、供電電源設(shè)計滿足規(guī)范要求。5、10KV配電：文本中說明10KV進線引入體育館變電所，與圖紙不符；圖書館10KV配電系統(tǒng)圖中6H柜斷路器不應(yīng)和變壓器柜門連鎖，綜合智能保護的電源電壓與操作機構(gòu)的工作電源應(yīng)統(tǒng)一。

6、低壓配電：低壓系統(tǒng)主接線不正確，變壓器應(yīng)設(shè)總進線斷路器，兩臺變壓器應(yīng)在主進斷路器之后聯(lián)絡(luò)；出線塑殼斷路器應(yīng)標(biāo)注附件代號，出線至消防負(fù)荷的回路在過載時不應(yīng)切斷電源；應(yīng)急母線段非消防回路應(yīng)設(shè)失壓脫扣器；市電停電時，主接線應(yīng)有充分的靈活性，能使柴油發(fā)電機組向更多的地方供電，并采用失壓脫扣，人工合閘的方法加以控制。

7、總平面：總平面圖中應(yīng)補充指北針；強電總平面圖中配電回路編號重號；補充道路照明燈位；弱電總平面中應(yīng)明確各主要機房的位臵；學(xué)生宿舍電纜敷設(shè)不應(yīng)繞行，體育館電纜線路應(yīng)取最短路徑。

8、建筑單體：

(1)教學(xué)樓:配電間面積偏大，宜調(diào)整，并設(shè)臵強弱電豎井。(2)實驗樓:宜每間實驗室設(shè)臵電源箱，以便于控制實驗電源。(3)行政樓：電梯宜由雙回路切換供電，或由專用回路供電，并具有自動平層功能;六樓大會議室應(yīng)設(shè)專用配電箱。

(4)圖書館及科技樓：地下室設(shè)備機房用電、防排煙風(fēng)機電源應(yīng)設(shè)專用雙回路電源自動切換供電;電梯宜由雙回路切換供電,或由專用回路供電，并具有自動平層功能;左右兩側(cè)應(yīng)分別設(shè)垂直干線配電;電子閱覽室、計算機教室應(yīng)設(shè)配電箱;四層廣播室應(yīng)設(shè)專用雙回路切換供電，并宜設(shè)EPS做應(yīng)急電源；廣播站宜設(shè)功放室、播音室和編輯機房等功能用房;圖書館上部可不設(shè)火災(zāi)報警系統(tǒng);應(yīng)設(shè)臵圖書館計算機檢索系統(tǒng)。

(5)體育館：左右兩側(cè)宜分別設(shè)垂直干線配電。

(6)學(xué)術(shù)交流中心：一層廚房動力電源應(yīng)和照明分設(shè)專用回路供電。

(7)男生宿舍和女生宿舍：應(yīng)明確學(xué)生宿舍用電管理的要求，并根據(jù)學(xué)校要求確定配電系統(tǒng);學(xué)生宿舍內(nèi)可不設(shè)電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)端口。

(8)食堂：考慮市場化運作，應(yīng)分層供電計量;地下層設(shè)有三臺18KW的電開水爐應(yīng)設(shè)單獨回路供電，并宜由柴油發(fā)電機組供電；消防負(fù)荷不宜合用供電回路，應(yīng)分設(shè)專用雙回路供電。

(9)教師公寓：屋面熱水機組為公共浴室供應(yīng)熱水，為便于控制，不宜和廚房共用供電回路。

9、弱電系統(tǒng)：不應(yīng)將弱電中心安排在地下一層，進一步合理明確弱電中心位臵；應(yīng)明確學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心的位臵；應(yīng)增設(shè)安全防范系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、周界報警和巡更系統(tǒng)，明確學(xué)校安防中心和視頻監(jiān)控中心位臵；學(xué)校宜設(shè)有線電視臺（站），布臵相關(guān)用房，并據(jù)此完善系統(tǒng)圖。

10、環(huán)保設(shè)計中應(yīng)補充柴油發(fā)電機組的廢氣排放、噪聲和振動防治措施。

七、暖通及燃?xì)鈩恿υO(shè)計

1、本工程暖通專業(yè)設(shè)計基本達到初步設(shè)計文件編制深度要求。

2、設(shè)計依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》應(yīng)采用現(xiàn)行版本。

3、圖書館、科技樓：公共衛(wèi)生間及內(nèi)封閉衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)機械排風(fēng)設(shè)施；地下層排煙豎井在地上層排出口（8軸與L軸交叉處）與疏散出口距離盡量拉開，避免影響人群疏散安全。

4、食堂：

（1）發(fā)電機房：發(fā)電工藝與豎風(fēng)井道相接的送風(fēng)機風(fēng)管上應(yīng)配臵可電動控制的風(fēng)閥，并在室內(nèi)外設(shè)臵風(fēng)機啟閉裝臵。

（2）儲油間排風(fēng)應(yīng)設(shè)獨立豎向風(fēng)道，避免與發(fā)電機排余熱風(fēng)接觸引起閃爆。

（3）消防水泵房、儲藏間面積大于50平方米，可不設(shè)機械排煙；地上一層排煙與補風(fēng)豎井風(fēng)口相鄰，應(yīng)注意氣流短路。

（4）一二層廚房應(yīng)交待通風(fēng)專業(yè)與廚藝公司分工合作關(guān)系責(zé)任，并予留進風(fēng)、排風(fēng)有關(guān)孔洞、電量；所有對外的各通風(fēng)口應(yīng)加裝防蟲、鳥、老鼠防護網(wǎng)罩，確保食品安全。

（5）公共衛(wèi)生間和內(nèi)封閉衛(wèi)生間應(yīng)配排風(fēng)設(shè)施。

（6）三層大禮堂中的觀眾廳、主席臺、化妝間等應(yīng)設(shè)排風(fēng)設(shè)施；化妝間內(nèi)走道應(yīng)設(shè)機械排煙設(shè)施。

5、藝術(shù)實驗樓：化學(xué)實驗室、生物實驗室在施工設(shè)計時，應(yīng)與業(yè)主溝通，配臵適宜的排風(fēng)設(shè)施。

6、學(xué)生宿舍樓、教師宿舍樓、學(xué)術(shù)交流樓：復(fù)核內(nèi)走道是否滿足自然排煙要求，否則應(yīng)增設(shè)排煙設(shè)施。

7、補充現(xiàn)有市政燃?xì)夤芫W(wǎng)或規(guī)劃示意圖、接點示意圖、中壓調(diào)壓站（箱）布臵圖。

8、補充廚房、熱水鍋爐房等工藝設(shè)備內(nèi)容和燃?xì)夥笤O(shè)、計量、通風(fēng)、防爆、防火、排煙等設(shè)計說明。

9、燃?xì)夤懿?、厚度選取除考慮管徑外，還應(yīng)根據(jù)介質(zhì)、壓力、敷設(shè)場所綜合因素確定。

10、學(xué)生洗浴、開水供熱方式需專題研討明確，再根據(jù)供熱方式進行總圖布局。

八、概算

1、本工程概算編制基本符合初步設(shè)計深度要求。

2、土建工程應(yīng)補充單項工程土方費用，教學(xué)樓等補充屋面防水找平層、屋面構(gòu)架、室外臺階平臺、坡道等項目費用。

3、安裝工程補充變壓器費用；高低壓柜單價偏低，應(yīng)復(fù)核調(diào)整；補充漏列項目費用。

4、單位工程：土建裝修水電投資估算建議計列5%的零星項目費用。

5、工程造價取費表應(yīng)按《江西省建筑安裝工程費用定額》建筑工程類別劃分；復(fù)核修改取費表費率：教學(xué)樓、學(xué)生宿舍應(yīng)按二類工程計算，藝術(shù)樓按一類計算，交流中心、教工食堂按三類計算。

6、復(fù)核修改總圖工程估算表。綠化應(yīng)有工程量，進一步核實高壓外電接入費用，補充總圖供電線路電纜、路燈、安防監(jiān)控等費用。

7、土方工程建議應(yīng)按土方平衡表復(fù)核計算，應(yīng)進一步核實填方量。

8、安裝工程概算應(yīng)補充綜合布線、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等未列費用和給排水噴淋系統(tǒng)費用、熱水系統(tǒng)費用，取消工程定額測定費。

9、完善綜合概算表費用內(nèi)容，電梯應(yīng)分別在各工程中計列，補充工程費用總價數(shù)據(jù)；土建、裝修、水、電等單位工程應(yīng)計算單位工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)。

10、總概算表中墻改費應(yīng)申請減免。

11、人防易地建設(shè)費未計算，若申請減免，應(yīng)加以說明。

12、進一步修改完善概算編制說明。

第五篇：審查意見通知書答復(fù)

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

ICT文化民生公共服務(wù)項目專利申報意見陳述

暨光復(fù)中華“龍之魂”文明工程課題研究報告

尊敬的審查員：

您好！首先感謝您對本申請的認(rèn)真審查與辛勤勞動。

本意見陳述書是針對審查員于2011年11月3日第二次審查意見通知書所作的答復(fù)。申請人認(rèn)真研究閱讀了第二次審查研究通知書，基本認(rèn)同審查員指出的一通修改后的申請文件文件存在1—3項缺陷。為此，申請人按照審查員的意見修改了權(quán)利要求書與說明書，并隨此意見陳述書附上新修改的權(quán)利要求書和修改后的說明書具體實施方式內(nèi)容的替換段。對于審查意見通知書指出的第4項缺陷，申請人不能認(rèn)同，為此附上意見陳述書所引用的有關(guān)錢學(xué)森關(guān)于復(fù)雜系統(tǒng)與大成智慧探索的學(xué)術(shù)資料：《論科技革命與總體設(shè)計部》《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》等，請審查時參閱。

一、關(guān)于權(quán)利要求書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出一通修改后的權(quán)利要求3—9的修改不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定；權(quán)利要求1和權(quán)利要求2的修改超范圍。

權(quán)利要求3—9均出自原說明書。原權(quán)利要求書也敘述了本發(fā)明實現(xiàn)了政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)的四位一體及其技術(shù)創(chuàng)新的統(tǒng)一。既然審查意見通知書指出權(quán)利要求3—9的修改不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定，申請人完全同意按照第二次通知書審查員意見刪除或修改。權(quán)利要求3—9刪除后，申請人需要咨詢審查員，是否可以提出分案申請。本申請屬技術(shù)創(chuàng)新方案的系統(tǒng)工程研究成果，可以展開形成一系列技術(shù)分案或設(shè)備分案申請。

權(quán)利要求1中出現(xiàn)的“ICT電信增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)”出自原說明書第19段關(guān)于SNS網(wǎng)絡(luò)社交圈子與即時通信應(yīng)用的直接地毫無疑義地推論；權(quán)利要求2中出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)新聞威客系統(tǒng)實行注冊用戶身份認(rèn)證機制”出自原說明書第21段第一句話直接的毫無疑義推論，“ICT融合通信、商務(wù)結(jié)算系統(tǒng)”出自原說明書第12段第二句話及第11段關(guān)于商務(wù)結(jié)算的敘述，直接的毫無疑義的總結(jié)，是原說明書內(nèi)容具象化展開表述。既然審查員認(rèn)為修改超范圍，申請人同意完全刪除。

權(quán)利要求1引入技術(shù)特征“社區(qū)合作、交流及新聞信息資源開發(fā)、利用系統(tǒng)”；權(quán)利要求2引入技術(shù)特征“社區(qū)產(chǎn)業(yè)勞作互助、新聞資訊交易及商務(wù)等即時通信、內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)融合”。這些技術(shù)特 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

征均出自原權(quán)利要求2，修改符合專利法及其實施細(xì)則的規(guī)定，是允許的（并附上權(quán)利要求書替換頁）。

二、關(guān)于說明書修改，與審查員商榷

審查意見通知書指出申請人對原說明書“發(fā)明內(nèi)容、具體實施方式等進行了近乎全文替換”，不符合專利法第三十三條的規(guī)定。

首先，申請人已經(jīng)結(jié)合第一次和第二次審查意見通知書的審查意見修改了權(quán)利要求書。審查員可先審查權(quán)利要求書的修改。待接到審查員基本接受權(quán)利要求書以電話通知后，會立即提交作出適應(yīng)性修改的說明書替換段。

其次，申請人以原權(quán)利要求書內(nèi)容并結(jié)合原說明書具體實施方式的內(nèi)容，對具體實施方式內(nèi)容進行替換修改（并附上說明書修改部分的替換段）。

另外，申請人需要說明，原權(quán)利要求1—4所請求保護的技術(shù)方案，是集大成的系統(tǒng)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新工程，公知成熟技術(shù)的綜合性創(chuàng)造。原申請文件的說明書撰寫是采用大道至簡的表述方式。申請人在一通對說明書內(nèi)容修改，只是針對原說明書提及的一些技術(shù)進行展開、細(xì)化與具象化表述。具象化表述之后，反而在內(nèi)容上限制本發(fā)明。如果審查員不同意修改，申請人則完全同意原說明書內(nèi)容，不作展開、細(xì)化與具象化表述?？筛鶕?jù)審查意見，將其恢復(fù)為原說明書的發(fā)明內(nèi)容，大道至簡表述。

三、關(guān)于本申請所要保護的技術(shù)三要素，與審查員商榷 本申請采用傳媒、金融與電信業(yè)ICT服務(wù)融合的技術(shù)手段，解決了電信業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的“短板”問題，創(chuàng)新了社區(qū)管理，構(gòu)成大成智慧的社會系統(tǒng)工程并實現(xiàn)了大道至簡。

因此，申請人不太認(rèn)同審查意見通知書關(guān)于本申請技術(shù)方案的“審查角度、審查觀點、審查結(jié)論”等，認(rèn)為有必要針對本申請所要解決的“技術(shù)問題、技術(shù)方案和技術(shù)效果”等“技術(shù)三要素”與審查員作進一步商榷，以便對本申請形成完整而正確的理解與共識。

1、審查員對于本申請技術(shù)方案的技術(shù)效果審查，不夠完整準(zhǔn)確

從審查員審查角度認(rèn)為，本申請所請求保護的技術(shù)方案所進行的社區(qū)交流、合作、新聞信息開發(fā)、利用、即時通信、內(nèi)部結(jié)算等處理，既沒有給網(wǎng)絡(luò)、計算機等的內(nèi)部性能帶來改進，也沒用對網(wǎng)絡(luò)、計算機等的構(gòu)成或功能和/或數(shù)據(jù)庫（技術(shù)）的構(gòu)成或功能，以及數(shù)據(jù)傳輸與處理帶來任何技術(shù)上的改變。申請人認(rèn)為，這種認(rèn)識是對技術(shù)的概念與定義以及對本申請技術(shù)方案解決的技術(shù)問題與達到的技術(shù)效果等沒有完整、正確地理解，存在認(rèn)知觀念上的偏差。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

首先，權(quán)利要求1申請保護的技術(shù)方案是以信息資源綜合開發(fā)利用的ICT技術(shù)融合通信的系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新工程，完整實現(xiàn)商務(wù)交易及信息交換的社區(qū)傳媒、金融計算業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合通信并帶動電信業(yè)增量增值業(yè)務(wù)的技術(shù)方案。

其次，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、IP技術(shù)的發(fā)展，沖擊到電信業(yè)至今未有很好的商業(yè)模式，以實現(xiàn)用戶利益和企業(yè)利益的平衡。同時由于行業(yè)分割的思維局限及技術(shù)的偏見，信息技術(shù)進步至今仍受行業(yè)的分割，電信業(yè)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)過剩、技術(shù)過剩，而社會資源卻不能又快又好惠及全民的局面。全世界電信體制改革呼聲很高但都沒有較好滿足服務(wù)民生的需要，不管中國、美國、歐洲都是如此。申請人發(fā)現(xiàn)，由網(wǎng)絡(luò)、計算機通訊構(gòu)成的“信息高速公路”成為被撂荒的社會公共領(lǐng)域的“公地悲劇”。只不過ICT行業(yè)是從技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用的“公地悲劇”更帶有新時代的特點——其不同于十五、十六世紀(jì)的英國競相過度開發(fā)公共資源，而是許多資源被閑置浪費。尤其是電信行業(yè)，經(jīng)過上世紀(jì)六、七十年代到八、九十年代的電信技術(shù)革命，光通信技術(shù)現(xiàn)在可以做到一根光纖上傳輸速度30T/s，但是實際應(yīng)用中，在全世界范圍最多用到幾十個G，技術(shù)超前應(yīng)用3個數(shù)量級。而交換技術(shù)也是同樣，分組交換路由達到幾十個T，全中國7億人口同時給另7億人口打電話都根本用不了幾十個T，人沒有那么大的需求量。

權(quán)利要求2所應(yīng)用的技術(shù)方案是系統(tǒng)工程，在技術(shù)上實現(xiàn)ICT產(chǎn)業(yè)化融合，旨在打破社區(qū)傳媒、商務(wù)金融與電信三種業(yè)態(tài)的分離與條塊分割，同時輔以互助合作的社會體制、機制及文化建設(shè)，保障并帶動信息通信傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的增量與增值，提高其服務(wù)民生的充分利用率，充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)革命引領(lǐng)人類進入新的產(chǎn)業(yè)革命。從而實現(xiàn)基層文明社區(qū)創(chuàng)建以政治文明、精神文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)社會系統(tǒng)工程建設(shè)全局，徹底解決“公地悲劇”問題的技術(shù)創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)、管理與工程（英文Service Science Management and Engineering，簡稱SSME）。

由此可見，本申請是通向錢學(xué)森老前輩生前倡導(dǎo)的大成智慧工程的系統(tǒng)工程技術(shù)實現(xiàn)路徑之一。由科技革命→（必將引起）產(chǎn)業(yè)革命→社會革命→（真正意義的）文化革命→（最終實現(xiàn)）政治文明、精神文明、物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一的大同社會。權(quán)利要求1和2，通過提供社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品、方法及系統(tǒng)的技術(shù)手段，使閑置資源成為社會公共領(lǐng)域文明建設(shè)的廣闊發(fā)展空間與藍海區(qū)域！

2、審查員對于本申請解決的技術(shù)問題審查，不夠完整與準(zhǔn)確

審查員認(rèn)為，本申請所要解決的問題屬于公用事業(yè)管理方面的問 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

題，不屬于技術(shù)問題；且本申請所請求保護的方案是否屬于技術(shù)方案，是否屬于保護客體，與其各裝置/平臺的組合是否公開/公知無關(guān)。申請人認(rèn)為，審查員這種觀點是主觀的觀點，并非依據(jù)專利法及其實施細(xì)則作出的科學(xué)、全面、正確的認(rèn)知與判斷。

從運營商著手的電信改革已有數(shù)次之多，網(wǎng)絡(luò)融合的改革呼聲也不絕于耳，但卻陷入了不盡如人意甚至“頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的僵局境地。

權(quán)利要求1和2所請求保護的技術(shù)方案，從終端用戶（社區(qū)勞動消費）技術(shù)應(yīng)用的逆向思維與社會系統(tǒng)工程完整性設(shè)計，應(yīng)用社區(qū)互助合作的現(xiàn)代公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化平衡的最新系統(tǒng)技術(shù)手段，系統(tǒng)實施包含基層公共服務(wù)技術(shù)與組織管理技術(shù)的創(chuàng)新，解決“公地悲劇”與“反公地悲劇”的民生問題。首先，提供公共服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品，通過解決如何進行社區(qū)互助合作、結(jié)算及基層社區(qū)傳媒信息管理的問題；進而保障基層公共領(lǐng)域以政治文明與精神文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)；最終解決電信業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源利用率低的問題。因此，本申請不僅僅是解決公用事業(yè)管理方面的問題，還是公共服務(wù)業(yè)方面系統(tǒng)工程技術(shù)創(chuàng)新！審查員的觀點不夠完整與準(zhǔn)確。

3、審查員對于本申請是否屬公知技術(shù)的結(jié)論，缺乏事實依據(jù)

審查結(jié)論認(rèn)為，本申請是采用公知的技術(shù)手段進行的簡單融合，所請求保護的方案雖然利用了技術(shù)手段，但該手段屬公知的技術(shù)手段，解決的不是技術(shù)問題，達到的不是技術(shù)效果，不符合專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案。申請人認(rèn)為，這牽涉到什么是科學(xué)技術(shù)，什么是專利法規(guī)定的技術(shù)方案的定義及觀念問題。

在傳媒業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)等單一的行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，信息技術(shù)與通信技術(shù)雖然早已屬公知的成熟技術(shù)，但是在社會公共領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)，尤其是傳媒、金融、電信行業(yè)基于ICT的技術(shù)融合領(lǐng)域缺乏的是耕耘者與奉獻者，已經(jīng)形成被撂荒的“公地悲劇”，成為交叉科學(xué)、邊緣科學(xué)所遺忘的無人區(qū)。而早在1978年，錢學(xué)森與王壽云、許國志就提出《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》研究；錢學(xué)森1990年發(fā)表《開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論》，形成大成智慧工程的理論。為推進科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化革命，申請人受系統(tǒng)論思想的影響，在本申請之前從上世紀(jì)90年代至世紀(jì)之交完成了《銀企報業(yè)虛擬聯(lián)合，培育創(chuàng)業(yè)資本市場》系統(tǒng)研究，于1999年在河南工人報以《虛擬聯(lián)合，啟動市場擴大就業(yè)總開關(guān)》為題發(fā)表； 2000年2月17日河南日報《科技時代》版，以《企、學(xué)、研、金融、媒體“虛擬聯(lián)合”》為題發(fā)表；2004年4月23日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》報以《虛擬經(jīng)營提升媒體品牌》為題發(fā)表。理論文章的發(fā)表，并未能結(jié)束“公地”被撂荒的“悲劇”。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

2004年胡錦濤總書記在兩院院士大會說：“落實科學(xué)發(fā)展觀，是一項系統(tǒng)工程，??這就需要我們采用系統(tǒng)科學(xué)的方法來分析??要把自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)等方方面面的知識、方法、手段協(xié)調(diào)和集成起來，不斷認(rèn)識和把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，對科學(xué)發(fā)展觀進行周密的科學(xué)解釋，為科學(xué)發(fā)展提供堅實的科學(xué)理論和基礎(chǔ)?！?007年1月23日，中共中央政治局進行第三十八次集體學(xué)習(xí)，總書記胡錦濤強調(diào)，必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。所有這些，最終鞭策申請人下定決心，研究拓荒文化民生“公地”領(lǐng)域的系統(tǒng)方法及技術(shù)手段，徹底解決人類社會文明發(fā)展進程中的“公地悲劇”問題。

由技術(shù)公共領(lǐng)域到經(jīng)濟公共領(lǐng)域，再到社區(qū)公共服務(wù)的系統(tǒng)研究，最終提煉形成了權(quán)利要求1和2所請求保護的技術(shù)方案！權(quán)利要求1抓住社區(qū)勞動與消費兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以社區(qū)合作社及新聞威客方式，基于現(xiàn)代通信Communication、技術(shù)Technology、信息Information等相融合形成的新的技術(shù)領(lǐng)域（簡稱CTI或ICT），更為便利、快捷地服務(wù)大眾的生產(chǎn)生活，帶動電信語音業(yè)務(wù)的增量與增值，進而構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的社會系統(tǒng)工程。盡管是采取部分公知的ICT成熟技術(shù)手段進行簡單融合，卻解決了一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)——文明社區(qū)建設(shè)的社會系統(tǒng)工程服務(wù)與管理問題，實現(xiàn)政治文明、精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的高度統(tǒng)一。從而實現(xiàn)信息傳媒、金融、電信三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其是提高電信信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)充分利用率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。不僅應(yīng)用ICT現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)金融服務(wù)、媒體服務(wù)，而且具有便利民生信息交流的電信增值業(yè)務(wù)功能——一項史無前例的產(chǎn)品、方法及其技術(shù)創(chuàng)新工程。

這種始于終端設(shè)計提供服務(wù)產(chǎn)品及其方法的逆向的系統(tǒng)思維，不是單一的電信、傳媒、金融領(lǐng)域技術(shù)人員所能想到的，不屬于專利法第二十五條及其實施細(xì)則規(guī)定的排除在專利權(quán)保護范圍以外的客體，而且符合專利法第二十二條規(guī)定的創(chuàng)造性、實用性及新穎性，符合專利授權(quán)的條件。申請人認(rèn)為其簡單，是因為其大道至簡，是成熟技術(shù)的組合。而這種組合并非公知，中央和國務(wù)院早已倡導(dǎo)“三網(wǎng)融合”，要求加強信息資源開發(fā)與利用，截至目前依然不盡如人意，就足以說明這種為終端用戶提供系統(tǒng)服務(wù)的組合技術(shù)并非公知。不能因為申請人認(rèn)為其簡單，就否認(rèn)這種組合本身就是創(chuàng)造性勞動，就否認(rèn)組合是創(chuàng)造發(fā)明！

4、關(guān)于什么是技術(shù)和技術(shù)方案的理解，與審查員商榷

關(guān)于什么是專利法規(guī)定的技術(shù)，原權(quán)利要求3—4是人為限定還是技術(shù)手段，完全屬于認(rèn)知觀念問題。不同的人會有不同的理解。馬克思、毛澤東、鄧小平等革命導(dǎo)師與設(shè)計師，包括學(xué)貫中西之后的科學(xué)巨匠錢 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

學(xué)森均對技術(shù)作有闡述與定義。

馬克思認(rèn)為技術(shù)是人與自然的中介，是“人對自然的能動關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過程”。毛澤東指出：“政治和經(jīng)濟的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此?！卞X學(xué)森則汲取自古以來人們對技術(shù)的傳統(tǒng)理解和馬克思關(guān)于技術(shù)的思想，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點，于上世紀(jì)70年代末提出：“認(rèn)識客觀世界的學(xué)問就是科學(xué)（包括自然科學(xué)、社會科學(xué)等等），改造客觀世界的學(xué)問是技術(shù)。”據(jù)此他還寫出《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》專著。

錢學(xué)森關(guān)于技術(shù)的定義豐富了辯證唯物主義認(rèn)識論。技術(shù)范疇含義廣泛，它不僅僅包括與自然科學(xué)相對應(yīng)的各門技術(shù)科學(xué)和工程技術(shù)。正如本申請不僅涉及社區(qū)公共領(lǐng)域的服務(wù)與組織管理等廣義技術(shù)，而且包括要解決的狹義技術(shù)問題——金融、傳媒、電信業(yè)基于ICT計算機網(wǎng)絡(luò)通信融合的系統(tǒng)工程。按照錢學(xué)森的觀點，科學(xué)革命是人認(rèn)識客觀世界的飛躍，技術(shù)革命是“人類在改造客觀世界的斗爭中技術(shù)上的飛躍。”“由科學(xué)革命、技術(shù)革命又會引起經(jīng)濟基礎(chǔ)的飛躍，這就是產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)革命所引起的上層建筑和思想意識、文化領(lǐng)域的飛躍，便是政治革命和文化革命。”而本發(fā)明無疑就是該理論應(yīng)用于社會系統(tǒng)的循道工程。

在11月8日，國際科學(xué)與和平周。申請人下載了第二次審查意見通知書，就本發(fā)明是否屬于技術(shù)問題進行意見陳述。鑒于本申請所保護的技術(shù)方案從某種意義上是服務(wù)國家“創(chuàng)新社會管理、加強改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的技術(shù)創(chuàng)新的大成智慧工程項目之一，申請人不由掩卷沉思。金秋十月發(fā)生的國事乃至國際大事在腦海中揮之不去。我國政府發(fā)布《中國特色社會主義法律體系》《中國的和平發(fā)展》兩個白皮書，指出當(dāng)前和今后一個時期，中國將“實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力”，“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，緊緊圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設(shè)，不斷健全各項法律制度，更加注重文化科技領(lǐng)域立法，完善鼓勵文化科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律制度”。中央十七屆六中全會，又專門作出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化體制改革決議。

而此時美歐一些國家“金融危機”及其“占領(lǐng)華爾街”運動轟動世界，使人類看到社會的不安寧，以及人類認(rèn)識與改造客觀世界的文化觀念的差異，包括不同方法的不同因果。對科學(xué)與技術(shù)認(rèn)知觀念狹隘，容易造成道器分離形成私有化觀念；私有化觀念，容易使人類發(fā)展陷入思維的局限；思維局限與狹隘，最終又形成認(rèn)知與技術(shù)偏見，大量科技成果及專利技術(shù)因之被束之高閣，不能形成社會生產(chǎn)力。世界發(fā)生的各種政治的、經(jīng)濟的、文化的、外交的爭端與社會動蕩，均是由認(rèn)知偏差及 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

其觀念分歧所致。所以中國人自古就有“知常容，容乃公，公乃全，全乃天，天乃道，道乃久”的道德經(jīng)典及“不知常，妄作兇”的警示，倡導(dǎo)“天地人合一”“天下為公”的整體觀與系統(tǒng)科學(xué)的思想世界。學(xué)貫中西之后，科學(xué)巨匠錢學(xué)森最終提出大成智慧工程與系統(tǒng)工程的科學(xué)技術(shù)觀。我國的科學(xué)發(fā)展觀理論之根就在于此。

原權(quán)力要求書4簡述，即形成新的權(quán)力要求3的技術(shù)特征：“基于ICT計算機網(wǎng)絡(luò)融合通信技術(shù)有效構(gòu)建社區(qū)傳媒、商務(wù)金融、企業(yè)信息虛擬共享等社區(qū)服務(wù)功能為一體的社會生產(chǎn)力資源運營系統(tǒng)，利用信息整合資源技術(shù)為新社會經(jīng)濟組織的創(chuàng)建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務(wù)，系統(tǒng)服務(wù)基層社區(qū)民主議政、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與人文進步?！敝灰獓抑R產(chǎn)權(quán)管理部門審查人員形成完整的系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)觀及其知識產(chǎn)權(quán)保護的觀念，就不難發(fā)現(xiàn)原權(quán)利要求3—4所請求保護的技術(shù)方案亦并非人為限定，而是新聞威客網(wǎng)服務(wù)公共領(lǐng)域的廣義的技術(shù)應(yīng)用工程所必需，是實現(xiàn)政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)五位一體高度統(tǒng)一，落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的廣義技術(shù)效果！

這就是構(gòu)建政治、經(jīng)濟、技術(shù)相統(tǒng)一，政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)相統(tǒng)一的社會系統(tǒng)工程，從而保障權(quán)利要求1—2所有ICT系統(tǒng)技術(shù)進步的最大限度應(yīng)用，并帶動社會生產(chǎn)力資源整合及電信業(yè)務(wù)增量增值與提高人類福祉。最終解決人類如何把互聯(lián)網(wǎng)公地建設(shè)好、利用好、管理好的社會系統(tǒng)工程問題。

5、申請人認(rèn)為，將服務(wù)方法專利制度納入傳統(tǒng)專利制度并不是一件太復(fù)雜的事情，而且符合國際公約

根據(jù)《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》 1967年7月14日修訂的斯德哥爾摩文本的第1條第2款的規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)作廣義的解釋，其適用于一切制造品或天然產(chǎn)品（all manufactured or natural products）。據(jù)申請人分析，服務(wù)產(chǎn)品也是人們勞動的結(jié)果、是一種人造產(chǎn)品。高新服務(wù)產(chǎn)品是人們創(chuàng)造性的勞動的成果。所以我們可以把“一切制造品”理解為其中包括服務(wù)產(chǎn)品，當(dāng)然有關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的專利權(quán)的保護也就適用《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。服務(wù)產(chǎn)品也具有物質(zhì)性，相應(yīng)地也就具有技術(shù)特征，所以可以將其納入技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)世界貿(mào)易組織Trips協(xié)議（《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》）第五節(jié)第27條第1款的規(guī)定，在該協(xié)議各個成員國可以拒絕授予專利權(quán)的項目中不包括服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方法。這從反面說明了有關(guān)服務(wù)方法專利權(quán)的保護可以適用Trips協(xié)議。

本申請所請求保護的技術(shù)方案是中華文明具象化的大成智慧成果之一，提供社區(qū)公共文明建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品、方法的系統(tǒng)技術(shù)方案，是否可將相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提出PCT國際申請，作為人類改造客觀 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

世界、實現(xiàn)社會大同的系統(tǒng)技術(shù)手段，并與中華文化道器合一為世界和平與科學(xué)發(fā)展作出中國人應(yīng)有的貢獻?。?/p>

從2010年3月17日農(nóng)歷二月二春龍節(jié)國家知識產(chǎn)權(quán)局將本申請公布之日，至今即將迎來2012年中華龍年的春龍節(jié)，中華大地已經(jīng)擂響文化民生與科技結(jié)合拓荒現(xiàn)代公共領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)鼓。申請人完成了《ICT和諧社區(qū)經(jīng)濟文化系統(tǒng)再造工程研究》及其產(chǎn)業(yè)集團化國際化資本融合研究；國家知識產(chǎn)權(quán)局也投入了一系列認(rèn)真細(xì)致審查工作。所有這些辛勤勞動都將奠定中華文化民生工程之基石。從而有助于中國ICT以金融、電信、社區(qū)傳媒三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合，扎根服務(wù)基層，開啟龍頭智慧，傳承龍馬精神，通過豐富多彩的文化科技結(jié)合與民生經(jīng)濟服務(wù)，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資本對接，掀起一場中華文明偉大復(fù)興及全人類的第二次文藝復(fù)興運動！

6、意見陳述的總論

最后，申請人以鄧小平的觀點作為結(jié)束本技術(shù)方案的論述。鄧小平在上世紀(jì)80年代改革開放之初就提出：“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，并指出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！?但時至今日，盡管信息通信技術(shù)已相當(dāng)發(fā)達，而信息資源的開發(fā)與利用水平依然不盡如人意。原因是什么？是因為牽涉技術(shù)融合的公共領(lǐng)域，即形成技術(shù)領(lǐng)域的“公地悲劇”。據(jù)此，申請人認(rèn)為，今天狹義的單一領(lǐng)域技術(shù)革命已經(jīng)超過了社會的需要，思維革命也在進行，而社會公共領(lǐng)域建設(shè)和社區(qū)政治文明建設(shè)還沒有真正的開始。而本發(fā)明的權(quán)利要求3所申請保護的技術(shù)方案將以大成智慧工程的廣義技術(shù)觀念開啟一個旨在改變“公地悲劇”，實施社會公共領(lǐng)域科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與真正意義的文化革命的新時代，并以此保障社會公共領(lǐng)域政治文明、精神文明、物質(zhì)文明與生態(tài)文明建設(shè)的高度統(tǒng)一。從而實現(xiàn)真正社會人文精神的自由崛起！

申請人認(rèn)為，只有對什么是科學(xué)技術(shù)形成較完整的系統(tǒng)科學(xué)的認(rèn)知觀念，才能充分認(rèn)識本申請所具有的系統(tǒng)性與逆向思維特點，即本申請的創(chuàng)造性、新穎性與實用性特點符合專利法的規(guī)定。因此，申請人煩請審查員在審查本發(fā)明時能夠參閱有關(guān)錢學(xué)森關(guān)于復(fù)雜系統(tǒng)與大成智慧探索的研究資料（見其他證明文件及其原文）?？傊?，本發(fā)明申請給您的工作增加了一些麻煩，在此請您多原諒和理解！

以上陳述妥否，懇請審查員繼續(xù)審查并指導(dǎo)，并盡快授權(quán)為盼。如果審查員認(rèn)為本發(fā)明申請還存在不妥或欠周之處，仍有不符合專利法規(guī)定之處，懇請再給予一次陳述意見/修改/會晤的機會，或通過電話討論的方式直接與申請人聯(lián)系，申請人聯(lián)系電話：***

***劉家全。謝謝！

最后，申請人對審查員認(rèn)真細(xì)致的工作再次表示由衷的感謝。從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

權(quán)利要求書

1.一種基于ICT信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合的社區(qū)勞動消費合作新聞威客系統(tǒng)及其應(yīng)用，其特征在于，包括社區(qū)互助合作社經(jīng)濟系統(tǒng)及其CMS傳媒內(nèi)容管理、SNS社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)部的交易結(jié)算系統(tǒng)，完整構(gòu)成社區(qū)合作、交流及新聞信息資源開發(fā)、利用系統(tǒng)； 2.權(quán)利要求1所述的社區(qū)勞動消費合作及新聞威客方式，其特征在于，基于ICT計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)融合通信技術(shù)，應(yīng)用SNS社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)用戶生成內(nèi)容及CMS傳媒內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)等，構(gòu)建并共享威客數(shù)據(jù)庫結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)勞作互助、新聞資訊交易及商務(wù)等即時通信、內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)融合。

3.權(quán)利要求2所述的社區(qū)勞動消費合作新聞威客系統(tǒng)及其應(yīng)用，其特征在于，基于ICT計算機網(wǎng)絡(luò)融合通信技術(shù)有效構(gòu)建社區(qū)傳媒、商務(wù)金融、企業(yè)信息虛擬共享等社區(qū)服務(wù)功能為一體的社會生產(chǎn)力資源運營系統(tǒng)，利用信息整合資源技術(shù)為新社會經(jīng)濟組織的創(chuàng)建及其勞動消費合作與民主集中制管理等提供公共服務(wù)，系統(tǒng)服務(wù)基層社區(qū)民主議政、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與人文進步。

從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

說明書替換頁

具體實施方式

[0023] 下列實施例旨在進一步舉例描述本發(fā)明，而不是以任何方式限制本發(fā)明，對本領(lǐng)域普通技術(shù)人員容易實現(xiàn)的任何改動或改變都將落入本發(fā)明的待批權(quán)利要求范圍之內(nèi)。即本發(fā)明權(quán)利保護范圍是由權(quán)利要求書確定。[0024] 實施例

[0025]

一、網(wǎng)絡(luò)傳媒運作

[0026]

1、應(yīng)用基于網(wǎng)絡(luò)通信的社區(qū)勞動消費合作及新聞威客方式，搭建社區(qū)互助合作社經(jīng)濟系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)社區(qū)新聞威客系統(tǒng)。社區(qū)合作經(jīng)濟系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)新聞威客系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)建基于計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)ICT融合通信技術(shù)的社區(qū)合作、交流及新聞信息資源開發(fā)、利用系統(tǒng)，完備社區(qū)產(chǎn)業(yè)勞作互助、新聞資訊交易及商務(wù)等即時通信、內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)；

[0027]

2、應(yīng)用合作社內(nèi)部完整的社區(qū)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)來自科貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動合作者，與政府企事業(yè)單位工作者，調(diào)動人們自愿加盟與民主管理社區(qū)勞動消費合作社經(jīng)濟組織積極性，實現(xiàn)除提取兌換現(xiàn)金或者充值外，不必依賴任何流通貨幣及金融機構(gòu)即可完成社區(qū)合作制經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)算；

[0028]

3、社區(qū)合作社經(jīng)濟系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)新聞威客系統(tǒng)結(jié)合，內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)按照國家現(xiàn)行政策與法規(guī)，通過合作社章程、民主集中制管理與制定有關(guān)協(xié)定，利用計算機網(wǎng)絡(luò)通訊與信息虛擬共享技術(shù)，有效構(gòu)建企業(yè)、金融、媒體與社區(qū)服務(wù)功能為一體的社會生產(chǎn)力虛擬運營系統(tǒng)，從而使社區(qū)信息化服務(wù)具有民主管理基礎(chǔ)。

[0029]

4、應(yīng)用社區(qū)勞動消費合作社新聞威客系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)融合通信技術(shù)，實現(xiàn)與手機移動終端sms 短消息、視頻、語音、數(shù)據(jù)等與PSTN及NGN網(wǎng)絡(luò)融合通信的無縫鏈接；從而使社會的文化民生服務(wù)扎根基層社區(qū)，形成有效的社區(qū)傳媒，通過社區(qū)新聞資訊交易、產(chǎn)業(yè)勞作互助及商務(wù)等基于即時通信、內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)，建構(gòu)有商品、有計劃的社會主義合作經(jīng)濟體制為主體的和諧社區(qū)文化。[0030]

二、社區(qū)合作制注冊 從“公地悲劇”到“公共福祉”的技術(shù)轉(zhuǎn)化

[0031]

1、招募社區(qū)服務(wù)志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，指導(dǎo)居民依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》注冊專業(yè)合作社；

[0032]

2、以人為本，發(fā)展有商品的合作社內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)與SNS網(wǎng)絡(luò)社區(qū)合作，創(chuàng)建勞動者當(dāng)家做主的社區(qū)合作體制與機制，建設(shè)勞動合作經(jīng)濟組織與社區(qū)合作文化，服務(wù)勞動力資源整合與有計劃的電子商務(wù)市場。

[0033]

3、輔導(dǎo)社區(qū)互助合作經(jīng)濟系統(tǒng)并提供內(nèi)部結(jié)算服務(wù)功能，實現(xiàn)合作以勞動者為本，零資本純勞動合作，或消費合作，進而形成勞動創(chuàng)造價值積累并帶動生產(chǎn)資料與生產(chǎn)要素全方位合作，并逐步推進科貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)四位一體現(xiàn)代化合作；按照城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互補的市場互補特點找項目，以勞動合作與消費合作為主線創(chuàng)建合作體制，啟動市場內(nèi)需，擴大就業(yè)，轉(zhuǎn)移勞動力。

[0034]

4、前期主要服務(wù)合作社員通過勞動創(chuàng)造價值原始積累與就業(yè)轉(zhuǎn)移，條件成熟時才可以帶動土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)資料與生產(chǎn)要素合作，逐步實現(xiàn)科貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)四位一體現(xiàn)代化合作。充分發(fā)揮社區(qū)為中心的因地制宜與民主自治。只是通過向合作社成員提供優(yōu)惠、系統(tǒng)、完整的高端服務(wù)，對自由主義個體實行市場價收費服務(wù)，在政策上因勢利導(dǎo)，配合政府在基層倡導(dǎo)的新經(jīng)濟組織和新社會組織建設(shè)，推進基層社區(qū)文化民生經(jīng)濟服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、社會化。絕對不搞一刀切。[0035]

三、網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的實用化

[0036] 合作制社會化勞動消費與網(wǎng)絡(luò)化互動社區(qū)相結(jié)合，創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)世界實用性。政府及有關(guān)企事業(yè)單位和個人，基于計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)CTI融合通信技術(shù)的社區(qū)合作交流及新聞信息資源開發(fā)與利用系統(tǒng)，實現(xiàn)科技、信息與智能資源的虛擬開發(fā)與共享，利用信息整合資源技術(shù)服務(wù)社會生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)基層社區(qū)民主議政、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與人文進步。從而保障網(wǎng)絡(luò)融合通信有效服務(wù)民生，并帶動電信業(yè)增量與增值業(yè)務(wù)發(fā)展。