第一篇：行政許可撤回、撤銷、注銷操作規(guī)程(2013.10.8)

唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

行政許可撤回、撤銷、注銷辦理規(guī)程

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我局行政許可撤回、撤銷和注銷的行政行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 由唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的撤回、撤銷、注銷適用本規(guī)程。

由唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建設(shè)項目選址意見書的撤回、撤銷和注銷參照本規(guī)程處理。

第三條 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

第四條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予

行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。第六條 符合本規(guī)程第三條規(guī)定的情形，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意啟動行政許可撤回程序的，由負責該項行政許可的處室或者分局會同政策法規(guī)處調(diào)查承辦。

第七條 符合本規(guī)程第四條規(guī)定的情形，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意啟動行政許可撤回程序的，由監(jiān)察室會同政策法規(guī)處調(diào)查承辦。

第八條 被許可人申請注銷行政許可，符合本規(guī)程第五條

（一）、（二）、（三）、（五）項規(guī)定的情形的，由負責該項行政許可的處室或者分局受理注銷申請，并由負責該項行政許可的處室或者分局會同政策法規(guī)處調(diào)查承辦。

行政許可被上級行政機關(guān)或者人民法院依法撤銷的，由政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局承辦。

第九條 遇特殊情況，可由主要領(lǐng)導(dǎo)指定承辦部門或者組成調(diào)查組承辦。

第十條 行政許可的撤回、撤銷、注銷過程中涉及聽證的，路南、路北區(qū)項目由建設(shè)項目所在地分局負責主持，其他區(qū)的項目由政策法規(guī)處負責主持。

第十一條 行政許可的撤回、撤銷、注銷決定由辦公室負責在本市主要報刊公告；行政許可的撤回、撤銷、注銷的事實結(jié)果公布由信息中心負責。

第二章 撤回程序

第十二條 行政許可撤回的基本程序：

（一）出現(xiàn)本規(guī)程第三條規(guī)定的情形后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動行政許可的撤回程序；

（二）負責該項行政許可的處室或者分局確定調(diào)查人

員，對有關(guān)情況進行調(diào)查。

（三）調(diào)查人員在調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)意見后，應(yīng)當寫出調(diào)查報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交政策法規(guī)處審查。調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：當事人的基本情況、主要事實、處理依據(jù)、處理建議等。

（四）政策法規(guī)處書面告知被許可人擬撤回的事由，并以適當?shù)姆绞铰犎∑潢愂?、申辯意見；被許可人要求舉行聽證的應(yīng)當舉行聽證。

（五）涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，應(yīng)當進行公示并聽取意見；利害關(guān)系人要求舉行聽證的應(yīng)當舉行聽證。

（六）必要時組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對撤回行政許可的必要性進行專題論證，按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（七）政策法規(guī)處提出相關(guān)意見，并提報局務(wù)會審定。

（八）政策法規(guī)處根據(jù)局務(wù)會決定，制作撤回行政許可決定書，并依法送達。同時將撤回行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。撤回行政許可決定書內(nèi)容應(yīng)當包括：撤回行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關(guān)系人相應(yīng)的訴權(quán)。有關(guān)撤回許可證件事宜應(yīng)當在撤回行政許可決定書中明確。

（九）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關(guān)資料。

（十）辦公室將撤回行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將撤回行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公布。

（十一）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關(guān)證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關(guān)資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第三章 撤銷程序

第十三條 行政許可撤銷的基本程序：

（一）出現(xiàn)本規(guī)程第四條規(guī)定的情形后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動行政許可的撤銷程序；

（二）承辦處室確定調(diào)查人員，對有關(guān)情況進行調(diào)查。

（三）調(diào)查人員在調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)后，寫出調(diào)查報告。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，書面告知被許可人擬撤銷的事由，并以適當?shù)姆绞铰犎￡愂?、申辯；被許可人要求舉行聽證的應(yīng)當舉行聽證。涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，應(yīng)當進行公示并聽取意見；利害關(guān)系人要求舉行聽證的應(yīng)當舉行聽證。

（四）承辦處室提出相關(guān)意見，報局務(wù)會審定。

（五）政策法規(guī)處根據(jù)局務(wù)會決定，制作撤銷行政許可決定書，并依法送達。同時將撤銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。撤銷行政許可決定書內(nèi)容應(yīng)當包括：撤銷行政許可的理由、依

據(jù)，并告知被許可人或者利害關(guān)系人相應(yīng)的訴權(quán)。有關(guān)撤銷許可證件事宜應(yīng)當在撤銷行政許可決定書中明確。

（六）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關(guān)資料。

（七）辦公室將撤銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將撤銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公布。

（八）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關(guān)證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關(guān)資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第四章 注銷程序

第十四條 被許可人申請注銷行政許可，符合本規(guī)程第五條

（二）、（三）、（五）項規(guī)定的情形的行政許可注銷的基本程序：

（一）被許可人提出注銷相關(guān)行政許可的書面申請，說明注銷的理由；提供與注銷理由有關(guān)的證明材料等。

（二）負責該項行政許可的處室或者分局受理注銷行政許可申請經(jīng)后，對有關(guān)情況進行調(diào)查，并寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告內(nèi)容同本規(guī)程第十二條第三項。

（三）負責該項行政許可的處室或者分局的調(diào)查報告經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交政策法規(guī)處審查。

（四）擬同意注銷的，對擬注銷事由在有關(guān)媒體進行公示并聽取意見，公示期十日。相關(guān)利害關(guān)系人要求舉行聽證的應(yīng)當舉行聽證。不同意注銷的，書面告知被許可人。

（五）擬同意注銷的，公示期結(jié)束后由政策法規(guī)處結(jié)合公示聽證情況，提出處理意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報局務(wù)會審定。

（六）政策法規(guī)處根據(jù)局務(wù)會決定，制作注銷行政許可決定書，并依法送達。同時將注銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。注銷行政許可決定書內(nèi)容應(yīng)當包括：注銷行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關(guān)系人相應(yīng)的訴權(quán)。有關(guān)注銷許可證件事宜應(yīng)當在注銷行政許可決定書中明確。

（七）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關(guān)資料。

（八）辦公室將注銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將注銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公布。

（九）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關(guān)證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關(guān)資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第十五條 行政機關(guān)通過有關(guān)途徑發(fā)現(xiàn)，符合本規(guī)程第

五條

（一）項規(guī)定的情形的，按以下程序辦理：

（一）負責該項行政許可的處室或者分局確定調(diào)查人員，對有關(guān)情況進行調(diào)查。

（二）調(diào)查結(jié)束寫出調(diào)查報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，交政策法規(guī)處審查，報局務(wù)會審定。調(diào)查報告內(nèi)容同本規(guī)程第十二條第三項。

（三）政策法規(guī)處根據(jù)局務(wù)會決定，制作注銷行政許可決定書，并依法送達。同時將注銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。注銷行政許可決定書內(nèi)容應(yīng)當包括：注銷行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關(guān)系人相應(yīng)的訴權(quán)。有關(guān)注銷許可證件事宜應(yīng)當在注銷行政許可決定書中明確。

（四）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關(guān)資料。

（五）辦公室將注銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將注銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公布。

（六）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關(guān)證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關(guān)資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第十六條 行政許可被上級行政機關(guān)或者人民法院依法

撤銷的，其注銷按以下程序處理：

（一）政策法規(guī)處會同相關(guān)行政許可處室或者分局共同提出處理意見。處理意見應(yīng)當包括：行政許可基本情況、行政復(fù)議決定或者法院判決情況、行政許可被撤消后的后續(xù)管理建議等。

（二）處理意見報局務(wù)會審定。

（三）政策法規(guī)處根據(jù)局務(wù)會決定，制作注銷行政許可決定書，并依法送達。同時將注銷行政許可決定書交負責該項行政許可的處室或者分局、辦公室、信息中心各一份。注銷行政許可決定書內(nèi)容應(yīng)當包括：注銷行政許可的理由、依據(jù)，并告知被許可人或者利害關(guān)系人相應(yīng)的訴權(quán)。有關(guān)注銷許可證件事宜應(yīng)當在注銷行政許可決定書中明確。

（四）負責該項行政許可的處室或者分局收繳原行政許可證件及相關(guān)資料。

（五）辦公室將注銷行政許可決定書在本市主要報刊公告。信息中心將注銷行政許可決定書在唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站公布。

（六）政策法規(guī)處會同負責該項行政許可的處室或者分局將撤回行政許可過程中收集的相關(guān)證據(jù)材料、審批表、決定書等連同繳回的行政許可證件及相關(guān)資料移交檔案室。檔案室將移交材料一并歸入原行政許可卷宗。

第五章 附 則

第十七條 行政許可的撤回、撤銷、注銷過程中涉及聽證的，其程序參照《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條 因撤回、撤銷行政許可，被許可人要求賠償或者補償?shù)模凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第十九條 本規(guī)程自 年 月 日起實施。

第二篇：事業(yè)單位考試之行政許可的撤銷、注銷、撤回考點詳解

事業(yè)單位考試之行政許可的撤銷、注銷、撤回考點詳解

【導(dǎo)讀】

中公事業(yè)單位為大家?guī)砉不A(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料《事業(yè)單位考試之行政許可的撤銷、注銷、撤回考點詳解》，希望可以幫助各位考生順利備考事業(yè)單位考試。

(一)行政許可的撤銷

行政許可的撤銷，是由于作出行政許可決定的過程中存在違法行為引起的。

撤銷行政許可的主體即可以是許可決定的作出機關(guān)，也可以是其上級機關(guān)，還可以是被越權(quán)的法定的行政許可機關(guān)·。行政機關(guān)既可以依職權(quán)撤銷，也可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求撤銷。

第69條對行政許可應(yīng)當撤銷、可以撤銷、不與撤銷的情形作了明確規(guī)定，大家要予以牢記。概括來說，屬于行政機關(guān)的過錯的，可以撤銷(第1款);屬于被許可人的過錯的，應(yīng)當撤銷(第2款);損害公共利益的，不予撤銷(第3款)。

因為行政機關(guān)的過錯而使行政許可撤銷，如果給被許可人造成損害，當然應(yīng)當負賠償責任。而如果是因為被許可人的過錯而使行政許可撤銷，則行政機關(guān)無過錯，對被許可人的損失不予賠償。(第4款)1.行政機關(guān)過錯，可以撤銷的情形具體如下：

行政許可機關(guān)或上級機關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人申請或依職權(quán)，撤銷許可：(1)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的;(2)超越法定職權(quán)的;(3)違反法定程序的;(4)對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進行許可的。如果造成被許可人合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法給予賠償。2.申請人具有過錯，應(yīng)當撤銷：

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的：

(1)許可機關(guān)、許可機關(guān)的上級機關(guān)或者被越權(quán)的法定的許可機關(guān)應(yīng)當撤銷;(2)行政機關(guān)應(yīng)給予行政處罰;(3)許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該許可。

以欺騙手段申請許可的(隱瞞情況、提供虛假材料)，行政機關(guān)不予受理或不予許可，并給予警告，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該許可

3.損害公共利益的，不予撤銷：

符合撤銷的情形，但是撤銷可能對公共利益造成重大損害的(二)行政許可的撤回與變更

行政許可的撤回是指行政機關(guān)已作出行政許可決定，但在生效之前收回已作出的行政許可決定的具體行政行為。行政機關(guān)撤回或變更行政許可，是出于公共利益的需要。

根據(jù)本法第8條可知：(1)撤回或變更事由：

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止;準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

(2)特點：許可行為作出時為合法;撤回主體為作出許可機關(guān)

(3)后果：行政許可的撤回或變更給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。一般按照實際投入的損失確定補償數(shù)額。

(三)行政許可的注銷

行政許可的注銷，是指被許可人取得的行政許可的實體權(quán)利消滅后，行政機關(guān)履行的終止許可的程序性行為。對本法第70條規(guī)定的幾種注銷情形要予以掌握，特別要注意第(四)項的內(nèi)容，根據(jù)該項規(guī)定，大家可以知道，撤銷、撤回和吊銷均使行政許可的實體權(quán)利消滅，要履行注銷的法定程序。

具體情形：

(1)許可期屆滿未延續(xù);(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的;(3)法人或者其他組織終止的;(4)許可被依法撤銷、撤回或者吊銷的;(5)因不可抗力導(dǎo)致許可無法實施的 總結(jié)：

涉及到行政許可的撤銷、撤回、注銷三個概念，要正確理解與區(qū)別它們的內(nèi)涵：(1)行政許可的撤銷是緣于準予行政許可的過程中存在違法行為，本不應(yīng)該予以許可卻準予了許可。

(2)行政許可的撤回是針對合法的行政許可而言的，該行政許可在實施過程中不存在違法行為，而是因為其賴以存在的依據(jù)或客觀情況發(fā)生變化，為了公共利益的需要而予以撤回。

(3)行政許可的吊銷是一種行政處罰行為，吊銷行為的作出與許可實施過程無關(guān)，而與被許可人在獲得許可后所實施的違法行為有關(guān)。

(4)注銷是許可的實體權(quán)利滅失后的程序行為?！纠}】

1.經(jīng)甲公司申請，市建設(shè)局給其頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。后該局在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)甲公司在申請時報送的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過有效期，遂依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，撤銷該公司的規(guī)劃許可證，并予以注銷。甲公司不服，向法院提起訴訟。市建設(shè)局撤銷甲公司規(guī)劃許可證的行為屬于下列哪一類別? A行政處罰 B行政強制措施 C行政行為的撤銷 D行政檢查

答案：C 2.某參加考試并取得《醫(yī)師資格證書》。后市衛(wèi)生局查明劉某在報名時提供的系虛假材料，于是向劉某送達《行政許可證件撤銷告知書》。劉某提出聽證申請，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的《醫(yī)師資格證書》。下列哪些選項是正確的? A市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書》

B撤銷《醫(yī)師資格證書》的行為應(yīng)當履行聽證程序 C市政府有權(quán)撤銷《醫(yī)師資格證書》

D市衛(wèi)生局撤銷《醫(yī)師資格證書》后，應(yīng)依照法定程序?qū)⑵渥N 答案：ACD 來源：事業(yè)單位考試網(wǎng)

第三篇：撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則 Microsoft Word 文檔

撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則

一、關(guān)于撤回行政許可的適用規(guī)則

撤回行政許可適用于行政機關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前提是相對人取得行政許可合法。適用情形包括：

（一）行政許可依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章修改或廢止；

（二）行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。

撤回行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當作出書面決定，說明撤回行政許可的法律依據(jù)或者事實基礎(chǔ)。撤回行政許可對公民、法人或其他組織造成財產(chǎn)損失的，作出撤回行政許可決定的行政機關(guān)應(yīng)當依法予以補償。

二、關(guān)于撤銷行政許可的適用規(guī)則

撤銷行政許可適用于行政機關(guān)糾正違法實施行政許可的情形。適用前提是行政機關(guān)違法作出行政許可決定或者相對人違法取得行政許可。適用情形包括：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定；

（二）行政機關(guān)及其工作人員超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定；

（三）行政機關(guān)違反法定程序作出準予行政許可決定；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件；

（五）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可；

（六）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

撤銷行政許可，行政機關(guān)應(yīng)當作出書面決定，并告知被許可人撤銷行政許可的法律依據(jù)和事實基礎(chǔ)。撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，行政機關(guān)不得撤銷；撤銷行政許可損害被許可人的合法權(quán)益的，除被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的外，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。

三、關(guān)于吊銷行政許可的適用規(guī)則

吊銷行政許可適用于被許可人取得行政許可后有嚴重違法行為的情形。適用前提是被許可人取得行政許可后有嚴重違法行為。

吊銷行政許可，只能由法律、法規(guī)設(shè)定。行政機關(guān)作出吊銷行政許可的決定前，應(yīng)當告知被處罰人有要求聽證的權(quán)利，被處罰人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

四、關(guān)于注銷行政許可的適用規(guī)則

注銷行政許可適用于特定客觀事實的出現(xiàn)、行政許可失效的情形。適用前提是特定客觀事實的出現(xiàn)，與被許可人取得行政許可是否合法無關(guān)。適用情形包括:

（一）行政許可有效期限屆滿未延續(xù)；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力；

（三）法人或者其他組織依法終止；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。

第四篇：行政許可的撤銷與注銷

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行政許可的撤銷與注銷

1．行政許可的撤銷。行政機關(guān)違法作出行政許可決定，應(yīng)當撤銷其作出的行政許可決定。對違法的行政許可事項，基于保護公共利益的需要，該撤銷的，行政機關(guān)應(yīng)當予以撤銷；撤銷可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷；既可撤銷也可不撤銷的，行政機關(guān)應(yīng)當衡量各種利益后決定是否行使撤銷權(quán)。行政許可決定被撤銷時，行政機關(guān)應(yīng)當賠償被許可人因此受到的損害。

2．行政許可的注銷。指基于特定事實的出現(xiàn)，由行政機關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。應(yīng)當注銷行政許可的情形有以下六種：(1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；(2)賦予公民特定資格的行政許可．該公民死亡或者喪失行為能力的；(3)法人或者其他組織依法終止的；(4)行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；(5)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；(6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷行政許可的其他情形。

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第五篇：撤回撤銷和注銷-廣州國土資源和規(guī)劃委員會

附件: 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會變更、撤回和

撤銷行政許可規(guī)定（征求意見稿）

目錄

第一條【立法目的和立法依據(jù)】...............................1 第二條【適用范圍】.........................................1 第三條【信賴利益保護原則】.................................1 第四條【依申請變更行政許可】...............................1 第五條【依職權(quán)變更或者撤回行政許可】........................1 第六條【撤銷行政許可】.....................................2 第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)】............................3 第八條【專家論證】.........................................3 第九條【撤回或者撤銷行政許可決定的作出】....................3 第十條【撤回或者撤銷行政許可決定的形式】....................3 第十一條【決定的送達和公布】...............................4 第十二條【注銷行政許可】...................................4 第十三條【注銷手續(xù)】.......................................4 第十四條【法律責任】.......................................8 第十五條【實施日期】.......................................5 廣州市國土資源和規(guī)劃委員會變更、撤回和

撤銷行政許可規(guī)定（征求意見稿）

第一條【立法目的和立法依據(jù)】

為規(guī)范行政許可行為，切實保護被許可人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】

廣州市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門變更、撤回或者撤銷已經(jīng)作出的行政許可，適用本規(guī)定。

第三條【信賴利益保護原則】

公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得違法變更、撤回或者撤銷已經(jīng)作出的行政許可。

第四條【依申請變更行政許可】

被許可人可以按國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的行政審批事項辦事指引的要求，向國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請變更行政許可。

第五條【依職權(quán)變更或者撤回行政許可】

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者 準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

“準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化”，包括以下情形：

（一）與已經(jīng)生效的行政許可相關(guān)的城市重要地區(qū)的規(guī)劃正在調(diào)整，繼續(xù)實施該行政許可可能損害社會公共利益的；

（二）已經(jīng)生效的行政許可與新批準的規(guī)劃有嚴重矛盾，繼續(xù)實施該行政許可將損害到社會公共利益的。

第六條【撤銷行政許可】

有下列情形之一的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán) 益受到損害的，應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本規(guī)定依職權(quán)變更、撤回或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可的，應(yīng)當在作出決定前告知被許可人、利害關(guān)系人享有陳述申辯權(quán)。屬于《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、四十七條規(guī)定的需要舉行聽證的事項的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門還應(yīng)當告知被許可人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。被許可人或者利害關(guān)系人要求聽證的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)組織聽證。

被許可人、利害關(guān)系人在被告知陳述、申辯或申請聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)沒有行使陳述權(quán)、申辯權(quán)或者申請聽證的，視為放棄權(quán)利。

第八條【專家論證】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以召開專家論證會對變更、撤回或者撤銷的必要性進行論證，并提出論證意見。

專家論證會由國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開，或者委托行業(yè)協(xié)會組織召開。專家論證會應(yīng)當制作筆錄，并由與會專家和主持人簽名或者蓋章確認。

第九條【變更、撤回或者撤銷行政許可決定的作出】 國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在聽取被許可人和利害關(guān)系人的陳述申辯意見、聽證會或者專家論證會的意見后，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，作出是否變更、撤回或者撤銷行政許可的書面決定。

第十條【變更、撤回或者撤銷行政許可決定的形式】 變更行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對許可證件所載主要事項作出變更的，應(yīng)以重新核發(fā)證件的形式予以變更；對許可證件其他內(nèi)容及其附圖、附件作出變更的，可以批準文件或證明文件等函的形式予以變更，文件中應(yīng)明確說明行政許可變更的具體內(nèi)容，并在原許可證上作出調(diào)整注記，內(nèi)容包括文件編號及批準日期。

依職權(quán)撤回或者撤銷行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當以決定的形式作出。

第十一條【決定的送達和公布】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依職權(quán)作出變更、撤回和撤銷行政許可決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政許可決定送達給原被許可人。依申請作出變更行政許可決定的，應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)按照申請人申請時選擇文書的送達方式送達給申請人，無法按照申請人選擇的送達方式送達的，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政許可決定送達給申請人。同時，應(yīng)當將有關(guān)決定情況通報許可涉及的相關(guān)部門。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，在決定送達之日起15個工作日內(nèi)在政務(wù)公開網(wǎng)站發(fā)布公告并長期公開。

第十二條【注銷行政許可】

撤回、撤銷行政許可或者以重新核發(fā)新證件的形式變更行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當注銷原行政許可。

以函的形式變更行政許可的，應(yīng)當辦理原行政許可相關(guān)內(nèi)容的注銷手續(xù)。

第十三條【注銷手續(xù)】 依申請變更行政許可的，申請人應(yīng)持原行政許可證件，按照受理回執(zhí)中明確的領(lǐng)取時間、地點辦理領(lǐng)取及有關(guān)注銷手續(xù)。

依職權(quán)變更、撤回、撤銷行政許可的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出決定時，應(yīng)當在決定中告知原被許可人自收到?jīng)Q定書之日起15個工作日內(nèi)，持原行政許可證件到國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自收到原被許可人交回的證件之日起10個工作日內(nèi)在原行政許可證件及附圖、附件上蓋注銷章，并同時對檔案資料的相應(yīng)內(nèi)容加蓋注銷章；原被許可人逾期或者拒不交回原許可證件的，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在逾期后10個工作日內(nèi)在原行政許可證件的檔案資料的相應(yīng)內(nèi)容加蓋注銷章。

檔案管理部門應(yīng)當對注銷的行政許可的檔案資料按照檔案管理的規(guī)定進行管理。

第十四條【法律責任】

國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及工作人員有下列行為的，將按照《廣州市行政執(zhí)法責任追究辦法》等規(guī)定依法追究行政責任：

（一）對符合變更、撤回或者撤銷行政許可條件的事項，未作出相應(yīng)處理決定的；

（二）違反本規(guī)定，作出變更、撤回或者撤銷行政許可決定的；

（三）違反本規(guī)定，未對已撤回或者撤銷行政許可案件的原檔案資料進行注銷的。

第十五條【實施日期】 本規(guī)定自2016年 月 日起施行，有效期5年。機關(guān)法律、政策依據(jù)變化或者有效期屆滿的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。