第一篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限...

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中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司和日本觸媒株式會(huì)社的進(jìn)口乙醇胺的期中復(fù)審裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）第四十九條和商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》規(guī)定，2007年2月1日中華人民共和國商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）發(fā)布2007年第7號(hào)公告，決定對(duì)臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司和日本觸媒株式會(huì)社所適用的乙醇胺反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述兩公司在復(fù)審調(diào)查期內(nèi)是否存在傾銷及傾銷幅度進(jìn)行了復(fù)審調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《反傾銷條例》第五十條和商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的規(guī)定，做出復(fù)審裁決決定如下：

一、調(diào)查程序

（一）原反傾銷措施

中華人民共和國商務(wù)部于2004年11月14日發(fā)布2004年第57號(hào)公告，決定自2004年11月14日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺(tái)灣地區(qū)和墨西哥的進(jìn)口乙醇胺（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）征收反傾銷稅。其中，臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司所適用的反傾銷稅稅率為20%；日本觸媒株式會(huì)社適用日本公司反傾 銷稅稅率，即74％。

（二）復(fù)審申請(qǐng)

2006年12月6日，臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了復(fù)審申請(qǐng)書，請(qǐng)求對(duì)其所適用的乙醇胺反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審。公司主張?jiān)谏暾?qǐng)?zhí)峤磺?2個(gè)月內(nèi)的傾銷幅度已經(jīng)降低，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司實(shí)際情況為公司確定新的傾銷幅度。

2006年12月14日，日本觸媒株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了復(fù)審申請(qǐng)書，請(qǐng)求對(duì)其所適用的乙醇胺反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審。公司主張?jiān)瓕徴{(diào)查時(shí)商務(wù)部依據(jù)“可獲得的最佳信息”裁定了日本觸媒所適用的傾銷幅度，該幅度的計(jì)算并非基于日本觸媒真實(shí)的銷售信息，因此存在很大的差異。公司在復(fù)審申請(qǐng)期內(nèi)的傾銷幅度已經(jīng)降低，并請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司實(shí)際情況為公司確定新的傾銷幅度。

（三）立案

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行了審查，認(rèn)為臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司和日本觸媒株式會(huì)社提交的申請(qǐng)?zhí)岢隽藘A銷幅度降低的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第四十九條規(guī)定及商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》第六條到第十條的要求。2007年2月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，決定對(duì)適用于臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司和日本觸媒株式會(huì)社所生產(chǎn)乙醇胺的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審調(diào)查。復(fù)審調(diào)查期為2006年1月1 日至2006年12月31日。

（四）通知及利害關(guān)系方評(píng)論

調(diào)查機(jī)關(guān)按照《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》第十一條的要求將有關(guān)復(fù)審申請(qǐng)事宜通知了本案原申請(qǐng)人。相關(guān)利害關(guān)系方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交了評(píng)論意見。商務(wù)部對(duì)評(píng)論意見依法予以了考慮。

就復(fù)審立案事宜，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了日本駐華大使館，臺(tái)灣、澎湖、金門和馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)常駐世貿(mào)組織貿(mào)易代表團(tuán)，乙醇胺中國大陸產(chǎn)業(yè)，并給予利害關(guān)系方提出書面評(píng)論意見和申請(qǐng)舉行聽證會(huì)的機(jī)會(huì)。相關(guān)利害關(guān)系方?jīng)]有提交評(píng)論意見。

調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請(qǐng)舉行聽證會(huì)。

（五）問卷調(diào)查

2007年2月1日和2007年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)向臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司和日本觸媒株式會(huì)社發(fā)放了調(diào)查問卷和補(bǔ)充問卷。兩公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了答卷，日本觸媒株式會(huì)社在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷，臺(tái)灣東聯(lián)股份有限公司在調(diào)查機(jī)關(guān)同意的延期期限內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

（六）實(shí)地核查

為核實(shí)臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司和日本觸媒株式會(huì)社提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成實(shí)地核查小組對(duì)兩公司進(jìn)行了實(shí)地核查。

核查期間，兩公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了 核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)證明材料。調(diào)查機(jī)關(guān)全面核查了兩公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)（地區(qū)內(nèi)）銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況。對(duì)于實(shí)地核查中收集的證據(jù)材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理，并在裁定中依法予以了考慮。

（七）披露

根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向有關(guān)利害關(guān)系方披露了傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審裁定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予利害關(guān)系方提出書面評(píng)論的機(jī)會(huì)。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于收到的利害關(guān)系方書面評(píng)論依法予以了考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品

本次復(fù)審產(chǎn)品范圍是原反傾銷措施所適用于的產(chǎn)品，即乙醇胺。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：29221100、29221200，上述稅則號(hào)項(xiàng)下的單乙醇胺鹽和二乙醇胺鹽不在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)。

經(jīng)審查及實(shí)地核查，臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司出口中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)均有對(duì)應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品銷售。對(duì)中國大陸出口和在臺(tái)灣地區(qū)銷售對(duì)應(yīng)型號(hào)產(chǎn)品在物理化學(xué)特征、最終用途、可替代性和競爭性等方面沒有實(shí)質(zhì)不同。日本觸媒株式會(huì)社出口中國的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)均有對(duì) 應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品銷售。對(duì)中國出口和國內(nèi)銷售對(duì)應(yīng)型號(hào)產(chǎn)品在物理化學(xué)特征、最終用途、可替代性和競爭性等方面沒有實(shí)質(zhì)不同。

三、臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司傾銷和傾銷幅度

經(jīng)復(fù)審調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司的傾銷及傾銷幅度做出如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司主張的被調(diào)查產(chǎn)品型號(hào)劃分進(jìn)行了審查。該公司主張被調(diào)查產(chǎn)品分為MEA、MEA-EL（即單乙醇胺特優(yōu)級(jí)）、DEA三種型號(hào)。調(diào)查機(jī)關(guān)綜合考察了公司生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、成本記錄、銷售客戶、成品存儲(chǔ)等方面后認(rèn)為，公司提供的證據(jù)和材料無法明確區(qū)分MEA和MEA-EL這兩種型號(hào)，包括公司在主張水蒸氣耗用比例時(shí)，也認(rèn)為乙醇胺部門僅有MEA、DEA、TEA和重質(zhì)TEA四種型號(hào)。故此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該公司提出MEA和MEA-EL為兩種不同型號(hào)的主張不予支持。調(diào)查機(jī)關(guān)決定將該公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品劃分為MEA和DEA兩種型號(hào)，并以此為基礎(chǔ)計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的臺(tái)灣地區(qū)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司臺(tái)灣地區(qū)銷售占其向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

根據(jù)答卷，該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行臺(tái)灣地區(qū)銷售。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和用戶的銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，該公司主張?jiān)谝掖及凡块T內(nèi)分?jǐn)偹魵夂挠脮r(shí)，按照一定的比例在MEA、DEA、TEA和重質(zhì)TEA四種聯(lián)產(chǎn)品之間進(jìn)行分?jǐn)?，但該公司提供的證據(jù)材料無法支持該分?jǐn)偙壤闹鲝垺Ｕ{(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地核查后認(rèn)為，水蒸氣耗用貫穿于聯(lián)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程，在公司無法明確主張各種產(chǎn)品實(shí)際耗用量的情況下，決定以各種聯(lián)產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算各自應(yīng)承擔(dān)的水蒸氣耗用量，并據(jù)此對(duì)DEA月度生產(chǎn)成本和年度加權(quán)平均成本進(jìn)行了調(diào)整。

調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)，該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)中主張的DEA產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量不一致。該公司答卷主張的DEA產(chǎn)量不能正確反映DEA生產(chǎn)成本的數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該公司主張的DEA生產(chǎn)成本不予采信，而采用該公司2006年某月經(jīng)調(diào)整后的月度生產(chǎn)成本進(jìn)行替代，重新計(jì)算生產(chǎn)成本。

根據(jù)重新計(jì)算后的臺(tái)灣地區(qū)銷售成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)DEA型號(hào)低于成本銷售部分占全部臺(tái)灣地區(qū)銷售的比例超過了20%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定低于成本銷售的這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在確定正常價(jià)值時(shí)予以排除，采用剩余的臺(tái)灣地區(qū)銷售交易作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

該公司對(duì)披露發(fā)表了評(píng)論意見，主張調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)按公司答卷的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算傾銷幅度。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為此評(píng)論意見系答卷主張的重述，與調(diào)查機(jī)關(guān)核查認(rèn)定的證據(jù)和材料沒有發(fā)生變化，公 司并沒有提供支持其主張的新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在裁定中依法未予接受。

（二）出口價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，該公司通過臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品給中國大陸各個(gè)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或用戶。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

（三）調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)東聯(lián)公司的價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。

1、關(guān)于正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司關(guān)于正常價(jià)值各項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目的主張。對(duì)公司關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目的主張，如運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、出廠裝卸費(fèi)、信用費(fèi)用等，公司提供的證據(jù)材料可以證實(shí)其主張，調(diào)查機(jī)關(guān)決定予以接受。

2、關(guān)于出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司關(guān)于出口價(jià)格各項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目的主張。對(duì)公司關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目的主張，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、港口裝卸費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、推廣貿(mào)易服務(wù)費(fèi)、商港服務(wù)費(fèi)、產(chǎn)地證明費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，公司提供的證據(jù)材料可以證實(shí)其主張，調(diào)查機(jī)關(guān)決定予以接受。

（四）價(jià)格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可 比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在該公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將該公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在臺(tái)灣地區(qū)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)分型號(hào)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度，并以出口中國大陸數(shù)量為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算出該公司最終傾銷幅度。

四、日本觸媒株式會(huì)社傾銷和傾銷幅度

經(jīng)復(fù)審調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本觸媒株式會(huì)社的傾銷及傾銷幅度做出如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了日本觸媒株式會(huì)社的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品分為兩個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法在公司生產(chǎn)、銷售中一直延續(xù)使用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國內(nèi)銷售中一個(gè)型號(hào)的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正 常貿(mào)易過程中的交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。該公司另外一個(gè)型號(hào)的國內(nèi)銷售中也有部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售可以反映正常市場交易狀況，因此在確定正常價(jià)值時(shí)不排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本觸媒株式會(huì)社調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠恚瑳Q定接受該公司提供的數(shù)據(jù)來計(jì)算成本。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)分型號(hào)對(duì)國內(nèi)銷售交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中有部分交易是低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的，但其低于成本銷售的交易數(shù)量比例均不足20%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)低于成本銷售的國內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

（二）出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)日本觸媒株式會(huì)社的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商向中國大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

（三）調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

1、關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于廣告費(fèi)用，經(jīng)審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有提供充分的證據(jù)證明公司發(fā)生的廣告費(fèi)用只用于國內(nèi)銷售，同時(shí)也不能提供充分證據(jù)證明該廣告費(fèi)用的發(fā)生與具體交易相關(guān)并影響了價(jià)格的公平比較，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受關(guān)于廣告費(fèi)用的調(diào)整主張。

關(guān)于物流外包管理費(fèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司沒有充分的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生國內(nèi)銷售直接相關(guān)，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受關(guān)于物流外包管理費(fèi)的調(diào)整主張。

關(guān)于公司報(bào)告的發(fā)票折扣、工廠到分銷倉庫的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、分銷倉庫到客戶的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受這些調(diào)整主張，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

2、關(guān)于出口價(jià)格

關(guān)于信用費(fèi)用，公司在答卷中沒有按照出口銷售使用貨幣的短期貸款利率計(jì)算信用費(fèi)用，也未提供出口銷售貨幣的短期商業(yè)貸款利率證明材料。實(shí)地核查過程中，公司補(bǔ)充提供了出口貨幣短期貸款利率的證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)公司提供的短期貸款利率重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

關(guān)于數(shù)量折扣，該公司在答卷中主張對(duì)其在國內(nèi)銷售中給予某些客戶的數(shù)量折扣進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn) 為，公司未能證明這種折扣直接影響了價(jià)格的確定并影響了價(jià)格的公平比較，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受公司數(shù)量折扣調(diào)整的主張。

關(guān)于公司報(bào)告的工廠到分銷倉庫的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、分銷倉庫到客戶的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用的調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查及實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受這些調(diào)整主張，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

（四）價(jià)格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在該公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)分型號(hào)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度，并以出口中國的數(shù)量為權(quán)重加權(quán)平均計(jì)算出該公司最終傾銷幅度。

五、復(fù)審裁定

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)裁定臺(tái)灣東聯(lián)化學(xué)股份有限公司復(fù)審調(diào)查期的傾銷幅度為5.3%，日本觸媒株式會(huì)社復(fù)審調(diào)查期的傾銷幅度為7.3%。

第二篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口

附件

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口

馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查的初裁決定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱“《反傾銷條例》”）的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）于2006年2月6日發(fā)布2006年第4號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉（以下簡稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出初裁決定如下：

一、調(diào)查程序

（一）公告立案

2005年12月29日，內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、黑龍江沃華馬鈴薯制品股份有限公司、大興安嶺麗雪精淀粉公司、青海威思頓生物工程有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)、甘肅興達(dá)淀粉工業(yè)有限責(zé)任公司和云南昭陽威力淀粉有限公司代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年2月6日發(fā)布立案公告，決定開始對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年12月31日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

1、立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年1月26日就收到國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐盟駐華代表團(tuán)。

2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了歐盟駐華代表團(tuán)官員，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知?dú)W盟的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及列明的國外生產(chǎn)商。

2、登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，荷蘭艾維貝公司、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（以下簡 稱“德國艾維貝工廠”）、法國羅蓋特公司、丹麥馬鈴薯淀粉生產(chǎn)中心有限公司（KMC Kartoffel Melcentralen）、歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和歐盟歐洲委員會(huì)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。

3、發(fā)放問卷和收取答卷

2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到荷蘭艾維貝公司、德國艾維貝工廠、法國羅蓋特公司共3家生產(chǎn)商的答卷。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查。2006年4月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向荷蘭艾維貝公司等3家應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并要求其在7天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的補(bǔ)充問卷的答卷。在該期間內(nèi)，上述3家應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意再次給予適當(dāng)?shù)难悠?。截至答卷遞交截止之日，各公司提交了補(bǔ)充問卷的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

1、參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記 2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于參加馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)的利害關(guān)系方有：法國羅蓋特公司、荷蘭艾維貝公司、德國艾維貝馬鈴薯工廠、KMC丹麥馬鈴薯淀粉生產(chǎn)中心有限公司和歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。

2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2006年3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

3、發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了馬鈴薯淀粉反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷20份，包括：國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷17份；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷3份。

4、聽取利害關(guān)系方意見陳述，接收書面材料

2006年2月21日和3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)兩次聽取了本案申請(qǐng)和支持企業(yè)的意見陳述。本案申請(qǐng)和支持企業(yè)及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了本案的申請(qǐng)理由及意見，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人的陳述意見并詢問了相關(guān)問題。2006年4月14 日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案的評(píng)論意見》。2006年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)遞交的《關(guān)于歐洲淀粉協(xié)會(huì)報(bào)告的評(píng)論》。2006年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人代理律師事務(wù)所遞交的《申請(qǐng)人對(duì)歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷案相關(guān)意見的評(píng)論意見》。

5、實(shí)地核查

2006年5月下旬和6月上旬，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)內(nèi)蒙古奈倫科技股份有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)和支持企業(yè)內(nèi)蒙古飛馬食品集團(tuán)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷，以及利害關(guān)系方的相關(guān)評(píng)論意見進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì)和調(diào)查，并收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料。

二、被調(diào)查產(chǎn)品

調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

被調(diào)查產(chǎn)品為馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等；英文名稱為Potato Starch；列在《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》11081300稅號(hào)項(xiàng)下。

馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm 藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品。

三、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品的相似性

（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

我國馬鈴薯淀粉國家標(biāo)準(zhǔn)將馬鈴薯淀粉產(chǎn)品分為優(yōu)級(jí)品、一級(jí)品和合格品三種規(guī)格。其中，優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品與此次申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口的歐盟馬鈴薯淀粉產(chǎn)品范圍一致。合格品與被調(diào)查產(chǎn)品在物理化學(xué)指標(biāo)、產(chǎn)品用途、生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程等方面存在實(shí)質(zhì)性差異，不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品。根據(jù)《反傾銷條例》第十二條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查顯示：

1、國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性相同，均具有高白度、高透明度、高粘度、低糊化溫度、高聚合度、低蛋白、低脂肪殘留量、低酸性及良好的成膜性、抗凝沉性等特性。

2、國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料相同，均為馬鈴薯（土豆）。

3、國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn) 品生產(chǎn)工藝流程相同，主要為：原料清洗→粉碎→汁水、蛋白分離→纖維與淀粉乳分離→淀粉乳洗滌、提純→脫水→干燥→成品包裝等工序。

國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的主要生產(chǎn)設(shè)備相同，包括除草、除石機(jī)及清洗機(jī)、銼磨機(jī)、脫汁旋流器組或臥式離心機(jī)、離心篩組，精制旋流器組或立式離心機(jī)組，真空吸濾機(jī)或刮刀離心機(jī)，氣流干燥機(jī)組等設(shè)備。

4、國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的用途相同，均可廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等工業(yè)領(lǐng)域。

5、國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道相同，主要通過直銷、分銷、某一地域獨(dú)家代理銷售等形式銷售。客戶群體相同，而且有些客戶既使用被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品也使用國內(nèi)同類產(chǎn)品。

綜上所述，國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品與一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體等方面基本相同，具有相似性和可替代性，國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)級(jí)品和一級(jí)品馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)本案7家申請(qǐng)企業(yè)和10家支持企業(yè)的 產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。證據(jù)顯示，國內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。

歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)2006年4月14日向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了對(duì)申請(qǐng)人資格的評(píng)論意見。歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，2005年中國國內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量不應(yīng)是12.5萬噸，根據(jù)其所獲得的信息，2005年中國國內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量應(yīng)為29.8萬噸，國內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例過低，因此不能夠代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

調(diào)查機(jī)關(guān)充分重視了歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的意見，對(duì)此進(jìn)行了核實(shí)。證據(jù)顯示，在歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)所提供的29.8萬噸馬鈴薯淀粉全國總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)中，不僅包括有馬鈴薯淀粉優(yōu)等品和一等品的產(chǎn)量，而且還包括有馬鈴薯淀粉合格品的產(chǎn)量和其他淀粉如變性淀粉、紅薯淀粉、土豆全粉等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量。而由申請(qǐng)人提供的12.5萬噸馬鈴薯淀粉全國總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)是指國內(nèi)同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量，即優(yōu)等品和一等品馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量。申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了由中國淀粉工業(yè)協(xié)會(huì)出具的相關(guān)證據(jù)材料。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)的產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，根據(jù)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，國內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)和支持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以代表國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 荷蘭艾維貝公司及德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠 調(diào)查顯示：德國艾維貝工廠為荷蘭艾維貝公司的全資子公司，專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品全部由其母公司荷蘭艾維貝公司以自己的名義進(jìn)行銷售，荷蘭艾維貝公司具有定價(jià)權(quán)。鑒此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為德國艾維貝工廠雖然是單獨(dú)的法律實(shí)體，但其僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門。調(diào)查機(jī)關(guān)決定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)將兩個(gè)公司合并計(jì)算。

經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在荷蘭艾維貝公司提交的答卷中，銷售數(shù)據(jù)同時(shí)包括銷售荷蘭艾維貝公司自己產(chǎn)品的數(shù)據(jù)以及銷售德國艾維貝工廠產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)荷蘭艾維貝公司填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定荷蘭艾維貝公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目時(shí)，已將德國艾維貝工廠作為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門進(jìn)行了合并認(rèn)定。

1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了荷蘭艾維貝公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)荷蘭艾維貝公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類 產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

根據(jù)公司報(bào)告，荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的部分銷售為非正常貿(mào)易，其運(yùn)輸費(fèi)用較高，導(dǎo)致出廠環(huán)節(jié)價(jià)格為負(fù)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分銷售不能反映正常貿(mào)易，決定在初裁中暫時(shí)排除這部分銷售。

根據(jù)公司報(bào)告，荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的銷售全部為向非關(guān)聯(lián)公司的交易。

調(diào)查機(jī)關(guān)分別對(duì)荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠提供的生產(chǎn)成本和費(fèi)用進(jìn)行了審查。公司主張德國艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同，在進(jìn)行低于成本測試時(shí)應(yīng)采用不同的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，德國艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司所發(fā)生的生產(chǎn)成本存在差異，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在計(jì)算時(shí)分別采用德國艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司的生產(chǎn)成本。

荷蘭艾維貝公司在報(bào)告公司管理費(fèi)用時(shí)，填報(bào)研發(fā)費(fèi)用為直接計(jì)入的費(fèi)用，并未向被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)偂＝?jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司研發(fā)費(fèi)用在公司賬目中屬于一般管理費(fèi)用，雖然沒有直接用于被調(diào)查產(chǎn)品，但并不能說明公司研發(fā)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品不相關(guān)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定，荷蘭艾維貝公司的研發(fā)費(fèi)用作為一般管理費(fèi)用應(yīng)按照通行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)銷售收入的比例進(jìn)行分?jǐn)?。荷蘭艾維貝公司在報(bào)告公司管理費(fèi)用時(shí)，填報(bào)公司的管理費(fèi)用為負(fù)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，荷蘭艾維貝公司在調(diào)查期內(nèi)實(shí)際發(fā)生了管理費(fèi)用，因?yàn)楣芾碣M(fèi)用中其他費(fèi)用為負(fù)導(dǎo)致公司整體管理費(fèi)用為負(fù)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，在公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)發(fā)生管理費(fèi)用，且公司并未充分說明其他費(fèi)用為負(fù)的原因。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在荷蘭艾維貝公司的管理費(fèi)用中減除其他費(fèi)用，以剩余的金額作為公司的管理費(fèi)用。

關(guān)于產(chǎn)品的費(fèi)用問題，荷蘭艾維貝公司在產(chǎn)品成本及相關(guān)費(fèi)用表格中并未提供產(chǎn)品的費(fèi)用情況。公司主張以公司盈利狀況表格中提供的相關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，以荷蘭艾維貝公司提供的公司盈利狀況表中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用調(diào)整管理費(fèi)用的負(fù)數(shù)和分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用后的數(shù)據(jù)，作為產(chǎn)品的費(fèi)用。

關(guān)于費(fèi)用計(jì)算方法，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在計(jì)算產(chǎn)品相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偙壤龝r(shí)，以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)偂Ｕ{(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司在經(jīng)營中發(fā)生的費(fèi)用與公司的收入相聯(lián)系，且公司并未提交公司一貫以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)分?jǐn)傎M(fèi)用的證明。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定分別根據(jù)荷蘭艾維貝公司銷售的德國艾維貝工廠產(chǎn)品和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的銷售收入的比例進(jìn)行分?jǐn)偅謩e計(jì)算德國艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易 是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。公司主張其歐盟內(nèi)銷售中部分產(chǎn)品為無包裝產(chǎn)品，對(duì)于這部分產(chǎn)品的成本比較，應(yīng)減除包裝成本。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定，采用減去包裝費(fèi)用的發(fā)票價(jià)格與減去加權(quán)包裝費(fèi)用的成本進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，來自荷蘭艾維貝公司的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品銷售量的20%，來自德國艾維貝工廠的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過德國艾維貝工廠產(chǎn)品銷售量的20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)剩余的正常貿(mào)易過程中的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)荷蘭艾維貝公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。公司通過兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）直接將被調(diào)查產(chǎn)品銷售至中國的非關(guān)聯(lián)客戶或者通過非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商向中國銷售被調(diào)查產(chǎn)品；（2）通過中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商上海艾維貝貿(mào)易公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于第一種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對(duì)于第二種渠道，公司主張交易價(jià)格為市場價(jià)格，且未提供關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售的情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，雖然這部 分交易是通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的，但其交易價(jià)格未被關(guān)聯(lián)關(guān)系所扭曲。調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用公司銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于售前倉儲(chǔ)費(fèi)用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)傉{(diào)整，公司無法分清倉庫是用于出口還是歐盟內(nèi)銷售，同時(shí)，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲(chǔ)費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段對(duì)公司的該主張暫不予接受。

關(guān)于信用費(fèi)用，公司在計(jì)算時(shí)出現(xiàn)了負(fù)值，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為信用費(fèi)用屬于機(jī)會(huì)成本，提前付款不會(huì)出現(xiàn)機(jī)會(huì)收益，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)歐盟內(nèi)交易部分信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。

關(guān)于該公司報(bào)告的其他折扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉庫、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，在初裁中決定對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于售前倉儲(chǔ)費(fèi)用，公司主張根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)傉{(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司無法分清倉 庫是用于出口還是歐盟內(nèi)銷售，同時(shí)，公司也不能提供充分證據(jù)證明該倉儲(chǔ)費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段對(duì)公司的該主張暫不予支持。

關(guān)于荷蘭艾維貝公司所主張的“出口退稅”，公司主張歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策為農(nóng)產(chǎn)品制定了較高的價(jià)格，為了保證國際競爭力，歐盟對(duì)出口的馬鈴薯淀粉產(chǎn)品給予“退稅”。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，荷蘭艾維貝公司所主張的“退稅”實(shí)際上是出口補(bǔ)貼。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，出口補(bǔ)貼的存在無疑是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，其不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)予以考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)公司的該主張不予支持。

關(guān)于其他調(diào)整，荷蘭艾維貝公司主張對(duì)部分客戶出于優(yōu)惠價(jià)格和補(bǔ)償?shù)目紤]給予部分交易價(jià)格優(yōu)惠，屬于特殊價(jià)格安排，并要求對(duì)這部分交易進(jìn)行其他調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，價(jià)格優(yōu)惠并不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)予考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍。對(duì)于補(bǔ)償安排，荷蘭艾維貝公司沒有提供補(bǔ)償安排存在的相關(guān)證據(jù)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫不接受公司的其他調(diào)整。

關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉庫、售前倉儲(chǔ)、內(nèi)陸運(yùn)輸、內(nèi)陸運(yùn)保、國際運(yùn)輸、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對(duì)調(diào)整項(xiàng) 目有初步證明作用，在初裁中決定對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

法國羅蓋特公司

法國羅蓋特公司主張依據(jù)其產(chǎn)品編碼對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行型號(hào)劃分。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的產(chǎn)品編碼的構(gòu)成以及所提供的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，盡管不同編碼的產(chǎn)品存在細(xì)微的質(zhì)量差別和包裝差異，但在物理特征、化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、銷售和市場價(jià)格和用途等方面不存在實(shí)質(zhì)區(qū)別。該公司也認(rèn)為：不同的六位數(shù)編碼所反映的質(zhì)量差別是細(xì)微的，“不存在不同型號(hào)生產(chǎn)流程的區(qū)別”，并且，該公司提交兩種產(chǎn)品型號(hào)的規(guī)格表也反映，其所聲稱的不同型號(hào)的產(chǎn)品在物理和化學(xué)元素值、微生物指標(biāo)等方面并不存在實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。鑒此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為不區(qū)分產(chǎn)品型號(hào)不影響對(duì)其進(jìn)行公平比較，決定在初裁中對(duì)該公司產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張不予支持。

1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了法國羅蓋特公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)法國羅蓋特公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

法國羅蓋特公司在答卷中報(bào)告其歐盟內(nèi)的銷售沒有和 關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定公司依據(jù)不同產(chǎn)品編碼分別提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠?，但鑒于調(diào)查機(jī)關(guān)未接受其依據(jù)產(chǎn)品編碼進(jìn)行型號(hào)劃分的主張，決定以其提供的區(qū)分不同產(chǎn)品編碼的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為其計(jì)算了不分型號(hào)的單一產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本。

調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該加權(quán)平均成本對(duì)歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)法國羅蓋特公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。公司通過兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）法國羅蓋特公司直接銷售給中國非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶；（2）法國羅蓋特公司通過歐洲非關(guān)聯(lián)的分銷商或貿(mào)易商銷售給中國非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶。被調(diào)查產(chǎn)品均由法國羅蓋特公司發(fā)至港口并運(yùn)往中國的分銷商、貿(mào)易商或最終用 戶。根據(jù)《反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對(duì)于上述兩種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)均采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于公司所主張的“數(shù)量折扣”調(diào)整，公司主張其給予一些歐盟內(nèi)客戶一定百分比的折扣，并適用于和每一客戶的每一筆交易。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在歐盟內(nèi)銷售中，對(duì)一部分客戶給予折扣，另一部分未給予折扣，且給予客戶折扣的比例也并不相同，公司并沒有說明給予折扣、不給予折扣和給予不同比例折扣的理由，也未提供相應(yīng)的已結(jié)算折扣的相關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該主張?jiān)诔醪弥袝翰挥杞邮堋?/p>

關(guān)于對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，公司主張其對(duì)貿(mào)易商和最終用戶的價(jià)格在歐盟內(nèi)市場和對(duì)中國市場上售價(jià)不同，申請(qǐng)對(duì)貿(mào)易環(huán)節(jié)的差異進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司的答卷不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)；公司更未能證明由于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的具體職能不同而導(dǎo)致在價(jià)格上的具體差異。因此，公司僅僅依據(jù)售價(jià)差別主張調(diào)整的理由不能成立，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中對(duì)該主張暫不 予接受。

關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉庫/客戶、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、信用費(fèi)用、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，決定在初裁中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于其他需要調(diào)整的項(xiàng)目，公司主張歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策為農(nóng)產(chǎn)品制定了較高的價(jià)格，歐盟的加工工業(yè)只能以高于世界市場的價(jià)格水平購買農(nóng)業(yè)原材料，歐盟對(duì)出口加工產(chǎn)品則給予出口補(bǔ)貼，公司主張?jiān)谄渌枰{(diào)整的項(xiàng)目中對(duì)出口補(bǔ)貼予以調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，其所聲稱的出口補(bǔ)貼的存在無疑是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，其不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)予考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中對(duì)該主張不予支持。

關(guān)于該公司報(bào)告的國際（兩岸間）（兩岸間）運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、傭金等其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用，決定在初裁中對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持。

（二）價(jià)格比較

根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn) 口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對(duì)于歐盟未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

1、荷蘭艾維貝公司(AVEBE U.A.)

44%

2、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH)

44%

3、法國羅蓋特公司(ROQUETTE FRERES)

35％

4、其他歐盟公司（All Others）

57.1%

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國內(nèi)市場份額 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為19763噸、24774噸、18920噸和74779噸，調(diào)查期末，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，比上一年增長295%，高出調(diào)查期前三年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口 量總和。調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年平均增長率高達(dá)56%。

調(diào)查期內(nèi)，從歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場份額總體呈上升趨勢，分別為26.54%、28.71%、17.63%和39.01%，2003年比2002年上升了2.17個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了11.08個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年上升了21.38個(gè)百分點(diǎn)。

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

1．被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)總體呈下降趨勢 2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國的平均出口價(jià)格分別為397.89美元/噸、383.69美元/噸、465.6美元/噸和390.92美元/噸。2003年比2002年下降3.57%，2004年比2003年上升21.35%，2005年比2004年下降16.04%。

2．被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格總體呈上升趨勢。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格分別為3318.65元/噸、3261.81元/噸、3300.33元/噸和3429.36元/噸。2003年比2002年下降1.71%，2004年比2003年上升1.18%，2005年比2004年上升3.91%。

調(diào)查期內(nèi)，2003年、2004年和2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品 的單位銷售成本由于原材料等成本的上漲分別比上年增加6.92%、7.38%和10.05%，而國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格2003年不升反降了1.71%，2004年和2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格與上年同期相比僅上升了1.18%和3.91%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本的上漲幅度，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格與單位銷售成本的差額即單位毛利逐年減少，2003年比2002年同期相比減少了27.36%，2004年比2003年減少了25.93%，2005年比2004年減少了34.99%，與2002年和2003年相比則下降幅度更分別高達(dá)65%和52%，到2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖有所上升但卻已經(jīng)接近單位銷售成本，并沒有達(dá)到合理的價(jià)格水平。

上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖然略有上升，但遠(yuǎn)低于單位銷售成本的上升幅度，單位毛利快速減少，產(chǎn)業(yè)虧損逐年增加。

（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下：

1、表觀消費(fèi)量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈快速增長趨勢，2002年、2003年、2004年和2005年，國內(nèi)馬鈴薯 淀粉的表觀消費(fèi)量分別為74474.86噸、86299.01噸、107311.56噸和191700.48噸，2003年比2002年增長15.88%，2004年比2003年增長24.35%，2005年比2004年增長78.64%。

2、產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，2003年、2004年和2005年國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別比上年增長53.06%、36%和66.67%。證據(jù)顯示，在市場需求快速增長的情況下，2004年產(chǎn)能增幅反而回落了17.06個(gè)百分點(diǎn)。2005年產(chǎn)能增幅雖然有所提高，但仍低于表觀消費(fèi)量增幅11.97個(gè)百分點(diǎn)。

3、產(chǎn)量

國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)馬鈴薯淀粉產(chǎn)量2003年比2002年下降了13.19%，2004年比2003年增長了46.52%，2005年比2004年增長了7.67%。證據(jù)顯示，2003年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所增加時(shí)，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降；2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所下降時(shí)，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量則有回升；2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量再次大幅上升時(shí)，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長再次受到抑制，在表觀消費(fèi)量增長78.64%的情況下，產(chǎn)量增幅僅為7.67%，遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅70.97個(gè)百分點(diǎn)。

4、開工率

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率在調(diào)查期內(nèi)始終處于較低水平，且總體呈現(xiàn)下降趨勢。2003年比2002年下降了24.52個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了2.49個(gè)百分點(diǎn)，2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，比2004年下降了12.25個(gè)百分點(diǎn)，比調(diào)查期初的2002年下降了34.29個(gè)百分點(diǎn)。

5、銷售量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量呈先增后降趨勢。其中，2002年至2004年期間，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量呈現(xiàn)增長趨勢，2003年比2002年增長26.59%，2004年比2003年增長42.44%，但2005年銷量呈現(xiàn)大幅下降趨勢，比2004年下降24.40%，與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長295%形成鮮明對(duì)比。

6、市場份額

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額分別為50.75%、55.44%、63.51%和26.88%。2002年至2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額呈增長趨勢，2003年比2002年上升了4.69個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了8.07個(gè)百分點(diǎn)，2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額出現(xiàn)大幅下滑，下降幅度高達(dá)36.63個(gè)百分點(diǎn)。

7、銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，2002-2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售收入呈增長趨勢，2003年比2002年增長25.25%，2004年比2003年增長44.13%。2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售收入大幅下降，與2004年同期相比下降了19.86%。

8、稅前利潤 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤均為負(fù)數(shù)，始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損逐年加劇。2003年虧損額比2002年增加137.39%，2004年虧損額比2003年增加201.57%，2005年虧損額又比2004年增加了22.38%，為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的虧損狀況呈惡化趨勢。

9、投資收益率

由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)連年虧損，導(dǎo)致了投資收益率始終為負(fù)數(shù)。2003年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降了0.85個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了2.14個(gè)百分點(diǎn)，2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率與2004年基本持平，但與調(diào)查期初的2002年和2003年相比仍處于最低值。

10、就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)有所上升。2003年比2002年增加了24.22%，2004年比2003年增長了4.33%，2005年比2004年增加了27.4%。

11、勞動(dòng)生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長受到抑制，勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈下降趨勢。2003年勞動(dòng)生產(chǎn)率比2002年下降30.12%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量減少，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量上升，2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2003年提高了40.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長受到抑制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2004年下降15.49%，比 2002年下降17.09%。

12、人均工資

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資2003年比2002年下降10.67%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下降，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)人均工資2004年比2003年增長44.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資比2004年下降12.08%。證據(jù)顯示，2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資下降幅度最大。

13、期末庫存

調(diào)查期內(nèi)，2003年庫存比2002年下降20.98%，2004年比2003年上升3.15%，2005年比2004年上升74.38%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存總體呈現(xiàn)下降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫存大幅增加，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。

14、現(xiàn)金凈流量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量2003年比2002年增加193.13%，2004年比2003年增加25.33%，2005年比2004年下降306.35%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間，歐盟被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且數(shù)量較少，受市場需求增加的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入呈現(xiàn)增長趨勢，與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金凈流量呈現(xiàn)增長趨勢。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量大幅增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量和銷售收入大幅下 降，資金回籠變緩，庫存積壓難以變現(xiàn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流比上年大幅下降，且由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出。

上述證據(jù)事實(shí)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)馬鈴薯淀粉市場需求旺盛，盡管中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量都呈增長態(tài)勢，但到調(diào)查期后期增長明顯放緩，2005年其產(chǎn)能和產(chǎn)量的增幅均遠(yuǎn)低于國內(nèi)馬鈴薯淀粉市場需求的增長速度。而同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增幅則高達(dá)295%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率呈明顯的下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格有所增長，但由于受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格抑制，始終未達(dá)到合理的價(jià)格水平，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終陷于虧損的困境，2005年為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。同時(shí)，連年虧損也導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率始終為負(fù)數(shù)。銷售量、銷售收入、市場份額和現(xiàn)金凈流量在調(diào)查期后期均大幅下降，其中銷售量比上年同期下降24.4%，銷售收入比上年同期下降19.86%，市場份額比上年同期下降37個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)金凈流量下跌306%，并由凈流入轉(zhuǎn)成凈流出，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不斷惡化。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

（四）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力及對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

調(diào)查期內(nèi)歐盟馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量在180-200萬噸左右，具有巨大的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力和出口能力，出口量逐年增長。2003年歐盟馬鈴薯淀粉出口量比2002年增加 17.4%，2004年比2003年增加1.58%，2005年比2004年增加11.83%。調(diào)查期內(nèi)歐盟向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量呈快速增長態(tài)勢，其占?xì)W盟馬鈴薯淀粉總出口量的比重也呈快速增長態(tài)勢，2005年歐盟對(duì)中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占?xì)W盟總出口量的比重比上年同期增加了78.33%。上述證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在向中國市場進(jìn)一步低價(jià)出口的可能性。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成中國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因

證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，自歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國總進(jìn)口數(shù)量的比重每年均在95%以上，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量平均年增長率高達(dá)56%，其占中國馬鈴薯淀粉市場份額明顯大幅度提升，從調(diào)查期前三年平均所占市場份額24%上升到2005年的39%，上升幅度達(dá)15個(gè)百分點(diǎn)，與2004年相比，則由18%急劇上升到39%，上升幅度高達(dá)21個(gè)百分點(diǎn)。

證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)的2002年至2004年期間，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定且數(shù)量較少，所占國內(nèi)馬鈴薯淀粉市場的份額也相對(duì)較小，加之中國馬鈴薯淀粉市場需求呈現(xiàn)的快速增長的趨勢，使得在該期間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長趨勢，銷量、銷售收入、市場份額等逐年增長，期末庫存總體呈現(xiàn)下降趨勢，與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān) 的現(xiàn)金凈流量也呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對(duì)華出口數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，所占中國市場份額也明顯大幅提升，且進(jìn)口價(jià)格快速下降，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與單位成本之間的差額在2005年也處于調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價(jià)格在當(dāng)年受到最為嚴(yán)重的抑制。受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品量增價(jià)跌的影響，在表觀消費(fèi)量持續(xù)上升的情況下，2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯下降，且遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅，銷售數(shù)量、銷售收入急劇減少，期末庫存與上年同期相比出現(xiàn)大量增長，市場份額快速下滑，同類產(chǎn)品的虧損額與調(diào)查期內(nèi)前三年各年相比均處于最高值，產(chǎn)業(yè)效益急劇下降和惡化，人均工資水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯降低并處于較低水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率為負(fù)收益，且低于2002年和2003年的投資收益率，現(xiàn)金凈流量直線下降并開始由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化。

證據(jù)顯示，一方面，調(diào)查期內(nèi)當(dāng)歐盟向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大量增加時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化趨勢，表明歐盟向中國大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害及損害的加劇在時(shí)間和程度上保持同步對(duì)應(yīng)關(guān)系。另一方面，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量穩(wěn)定且較少時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨好，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增加時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯惡 化，表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和因素的變化與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系。

綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

（二）其他因素分析

對(duì)其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成：

1、其他國家或地區(qū)進(jìn)口的情況

數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，歐盟馬鈴薯淀粉的進(jìn)口數(shù)量占中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例一直維持在95%以上，其他國家和地區(qū)的進(jìn)口在中國市場上所占的份額極小。同時(shí)，沒有證據(jù)證明其他國家（地區(qū)）對(duì)中國出口存在傾銷行為。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不是由于其它國家（地區(qū)）的進(jìn)口造成的。

2、市場需求的變化

近年來我國馬鈴薯淀粉的需求呈大幅增長趨勢，調(diào)查期內(nèi)，我國馬鈴薯淀粉表觀消費(fèi)量年平均增長率接近40%，中國市場需求的增長給馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，且市場發(fā)展前景十分廣闊。因此，國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于中國國內(nèi)市場需求因素所造成的。

3、消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響

馬鈴薯淀粉是一種優(yōu)質(zhì)淀粉，它具有其它淀粉不能替代 的獨(dú)特品質(zhì)和功能。到目前為止，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。

4、國內(nèi)外正常競爭的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國外生產(chǎn)者之間沒有采取限制貿(mào)易的措施，國內(nèi)外生產(chǎn)者都在利用中國迅速增長的需求拓展各自的市場份額，其正常競爭沒有對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

5、貿(mào)易政策影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)沒有頒布限制馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易政策，不會(huì)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。

6、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況

國內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備采用從歐洲成套引進(jìn)的全自控生產(chǎn)設(shè)備或者是結(jié)合我國淀粉生產(chǎn)特點(diǎn)自主研發(fā)的國產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到世界先進(jìn)水平。不存在因生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。

7、國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響

調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比重在3%以下，不會(huì)對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。

8、不可抗力的影響

中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有因?yàn)樽匀粸?zāi)害及其他不可抗力事件的影響而受到損害。歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在其評(píng)論意見中指出，馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)依賴于馬鈴薯的供應(yīng)，由于馬鈴薯是一種農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)受到氣候的影響。2004年，內(nèi)蒙古、甘肅和黑龍江遭受了嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致2004年馬鈴薯收成歉收減產(chǎn)。

調(diào)查機(jī)關(guān)現(xiàn)場考察了馬鈴薯的種植基地，了解了馬鈴薯的生長期和生長特點(diǎn)，證據(jù)顯示，中國馬鈴薯產(chǎn)區(qū)集中在三北地區(qū)，這些地區(qū)普遍比較干旱，有“十年九旱”之說，但由于馬鈴薯的生產(chǎn)特點(diǎn)是耐干旱、耐脊薄，并因此成為這些地區(qū)的主要農(nóng)作物。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》：2003年中國馬鈴薯種植面積是4522.4千公頃，總產(chǎn)量為6810萬噸；2004年種植面積是4596.7千公頃，總產(chǎn)量為7222萬噸。2004年馬鈴薯的產(chǎn)量略高于2003年。2004年中國馬鈴薯的產(chǎn)量并未因氣候原因歉收減產(chǎn)。中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)也并未因此而受到損害。

七、初裁決定

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷；并對(duì)中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系；各公司傾銷幅度分別為：

1、荷蘭艾維貝公司(AVEBE U.A.)

44%

2、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH)

44%

3、法國羅蓋特公司(ROQUETTE FRERES)

35％

4、其他歐盟公司（All Others）

57.1%

第三篇：中華人民共和國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚

附件

中華人民共和國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于日本和美國的

進(jìn)口間苯二酚反傾銷調(diào)查的最終裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，2012年3月23日，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）正式發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：29072100，該稅則號(hào)項(xiàng)下的間苯二酚鹽不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度、國內(nèi)間苯二酚產(chǎn)業(yè)是否受到損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，2012年11月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布初裁公告，初步裁定原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚存在傾銷，中國間苯二酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度，損害和損害程度及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出最終裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案及立案通知。1．立案。

2012年2月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到浙江鴻盛化工有限公司代表國內(nèi)間苯二酚產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人符合《反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，2012年3月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的傾銷調(diào)查期為2010年10月1日至2011年9月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2009年1月1日至2011年9月30日。

2.立案通知。

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到中國國內(nèi)間苯二酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了日本駐中國大使館和美國駐中國大使館。

2012年3月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向日本駐中國大使館和美國駐中國大使館正式提供了立案公告和申請(qǐng)書的公開文本。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了 本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的日本和美國生產(chǎn)商、出口商。

（二）初步調(diào)查。

1．傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查。（1）登記應(yīng)訴。

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)商日本住友化學(xué)株式會(huì)社(Sumitomo Chemical Company,Limited)、日本三井化學(xué)株式會(huì)社

(Mitsui Chemicals, Inc.)和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司

（INDSPEC Chemical Corporation）向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

（2）發(fā)放問卷和收取答卷。

2012年4月12日，調(diào)查機(jī)關(guān)向上述登記應(yīng)訴公司發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。

2012年4月28日，美國茵蒂斯派克化學(xué)公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《無法提供間苯二酚反傾銷調(diào)查答卷的函》，表示公司無法完成答卷工作，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交答卷。

2012年5月18日，日本三井化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《關(guān)于三井化學(xué)株式會(huì)社退出間苯二酚反傾銷調(diào)查的函》，表示退出反傾銷調(diào)查，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交答卷。

日本住友化學(xué)株式會(huì)社未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交答卷。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)未收到3家登記應(yīng)訴公司的答卷。（3）有關(guān)利害關(guān)系方評(píng)論意見。

2012年5月18日，日本住友化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請(qǐng)求》。稱目前市場情況發(fā)生重大變遷，請(qǐng)求終止本次反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)上述利害關(guān)系方發(fā)表的意見依法予以了考慮。

2．產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查。（1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期。

商務(wù)部在立案公告中明確，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下稱調(diào)查期）為2009年1月1日至2011年9月30日。

（2）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記。

2012年3月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》（商調(diào)查函[2012]82號(hào)）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到有效登記材料6份，其中包括國內(nèi)生產(chǎn)者3家，分別為：湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司、南通建民化工有限公司和河南新宏化工有限公司；國外生產(chǎn)者3家，分別為：三井化學(xué)株式會(huì)社（Mitsui Chemicals, Inc.）、住友化學(xué)株式會(huì)社（Sumitomo Chemical Company, Limited）和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司（INDSPEC Chemical Corporation）。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。

（3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。2012年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決工作，并于當(dāng)日發(fā)出《關(guān)于成立間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查一處函[2012]114號(hào)）。

（4）發(fā)放和收回調(diào)查問卷。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的相關(guān)規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2012年4月12日發(fā)出《關(guān)于發(fā)放〈間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）〉的通知》（商調(diào)查一處函[2012]102號(hào)）、《關(guān)于發(fā)放〈間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷）〉的通知》（商調(diào)查一處函[2012]103號(hào)）和《關(guān)于發(fā)放〈間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國外<地區(qū)>生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷）〉的通知》（商調(diào)查一處函[2012]104號(hào)），向各利害關(guān)系方發(fā)放了調(diào)查問卷。調(diào)查機(jī)關(guān)同時(shí)將上述問卷送至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室，供利害關(guān)系方查閱。

2012年4月28日，美國茵蒂斯派克化學(xué)公司提交了《關(guān)于無法提交間苯二酚反傾銷調(diào)查答卷的函》，表示決定不提交問卷答卷。

2012年5月18日，三井化學(xué)株式會(huì)社提交了《關(guān)于三井化學(xué)株式會(huì)社退出間苯二酚反傾銷調(diào)查的函》，稱其間苯二酚生產(chǎn)設(shè)備于2012年4月22日發(fā)生爆炸，已失去間苯二 酚生產(chǎn)能力，決定不提交問卷答卷。

2012年5月2日，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)浙江鴻盛化工有限公司、湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司、南通建民化工有限公司和河南新宏化工有限公司提交了《關(guān)于間苯二酚反傾銷案國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)延期提交國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷的請(qǐng)求》，申請(qǐng)將國內(nèi)生產(chǎn)者問卷答卷截止期限延長至2012年5月22日。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意其延期申請(qǐng)。

在調(diào)查問卷規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)共收回產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷5份，包括浙江鴻盛化工有限公司、湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司、南通建民化工有限公司和河南新宏化工有限公司提交的國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷4份；住友化學(xué)株式會(huì)社提交的國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷1份。調(diào)查機(jī)關(guān)未收到國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷。

（5）聽取利害關(guān)系方意見陳述。

2012年5月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到本案申請(qǐng)人委托代理人提交的《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會(huì)的申請(qǐng)》。根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2012年5月7日發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會(huì)的通知》（商調(diào)查一處函[2012]159號(hào)）。2012年5月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會(huì)，聽取了 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起申請(qǐng)的主要理由和對(duì)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)問題的意見。同日，本案申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會(huì)匯報(bào)材料》。

2012年7月18日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省通商機(jī)構(gòu)部及日本駐華大使館拜會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)，其間就本案調(diào)查提出意見。2012年7月19日，日本駐華大使館向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《宗像部長在與商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局顧春芳局長會(huì)談時(shí)的發(fā)言（關(guān)于間苯二酚反傾銷調(diào)查）》。

2012年7月19日，住友化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于提請(qǐng)召開間苯二酚反傾銷調(diào)查產(chǎn)業(yè)損害聽證會(huì)的申請(qǐng)書》，申請(qǐng)就產(chǎn)業(yè)損害、因果關(guān)系及公共利益等問題舉行聽證會(huì)。2012年7月30日，本案申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《間苯二酚反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)住友化學(xué)請(qǐng)求召開產(chǎn)業(yè)損害聽證會(huì)申請(qǐng)的評(píng)論意見》，提出本案沒有舉行產(chǎn)業(yè)損害聽證會(huì)的必要性，公共利益問題超出產(chǎn)業(yè)損害聽證范圍，并表示申請(qǐng)人將不出席會(huì)議。2012年8月2日，住友化學(xué)株式會(huì)社提交了《住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案陳述會(huì)的請(qǐng)示函》，表示堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)诤线m的時(shí)間召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)，同時(shí)考慮到申請(qǐng)人提出保留不參加本次產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的權(quán)利，申請(qǐng)?jiān)?012年8月6日至8月10日期間召開間苯二酚反傾銷案陳述會(huì)。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查 規(guī)定》第十七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2012年8月6日發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案住友化學(xué)株式會(huì)社陳述會(huì)的通知》（商調(diào)查一處函[2012]302號(hào)）。2012年8月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開間苯二酚反傾銷案住友化學(xué)株式會(huì)社陳述會(huì)，聽取了住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)問題的意見。2012年8月10日，住友化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《間苯二酚產(chǎn)業(yè)損害陳述會(huì)書面材料》（以下稱住友陳述會(huì)材料）。

（6）接收利害關(guān)系方書面評(píng)論意見。

在立案公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)未收到各利害關(guān)系方對(duì)立案提交的書面評(píng)論意見。

2012年5月18日，住友化學(xué)株式會(huì)社提交了《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請(qǐng)求》。

2012年7月16日，住友化學(xué)株式會(huì)社提交了《間苯二酚反傾銷案無損害抗辯意見書》（以下稱住友無損害抗辯）。

2012年9月20日，本案申請(qǐng)人提交了《間苯二酚反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)住友化學(xué)株式會(huì)社相關(guān)主張和意見的評(píng)論意見》（以下稱申請(qǐng)人評(píng)論意見）。

（7）初裁前實(shí)地核查。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2012年6月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于間苯二酚反傾銷案初裁前實(shí)地核查的通知》（商調(diào)查 一處函[2012]196號(hào)）。2012年6月18日至21日、7月24日至27日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別赴本案申請(qǐng)人浙江鴻盛化工有限公司和國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)南通建民化工有限公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。實(shí)地核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)地考查了被核查公司的間苯二酚生產(chǎn)現(xiàn)場，對(duì)被核查公司在調(diào)查問卷答卷中提供的數(shù)據(jù)和信息等進(jìn)行了核實(shí)，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。實(shí)地核查結(jié)束后，被核查公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了調(diào)查問卷補(bǔ)充修正材料和有關(guān)證據(jù)。

（三）初裁決定及公告。

2012年11月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2012年第83號(hào)公告，公布了本案初裁決定，初裁認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚存在傾銷，中國間苯二酚產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查。1．對(duì)傾銷及傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查。（1）初裁后信息披露和證據(jù)搜集。

根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁決定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論意見并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向日本住友化學(xué)株式會(huì)社、日本三井化學(xué)株式會(huì)社和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司披露了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。

初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了申請(qǐng)人對(duì)于初步裁定的書面評(píng)論意見。日本住友化學(xué)株式會(huì)社、日本三井化學(xué)株式會(huì)社和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司未對(duì)初步裁定和初裁信息披露提交任何評(píng)論意見。

對(duì)于收到的評(píng)論意見，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中對(duì)其主張依法予以考慮。

（2）最終裁定前信息披露。

2013年2月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條第二款和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向日本住友化學(xué)株式會(huì)社、日本三井化學(xué)株式會(huì)社和美國茵蒂斯派克化學(xué)公司分別披露了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，向日本駐華大使館和美國駐華大使館披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)未收到相關(guān)利害關(guān)系方對(duì)終裁披露的評(píng)論意見。

（3）信息公開。

根據(jù)商務(wù)部《反傾銷調(diào)查公開信息查閱暫行規(guī)則》的規(guī)定，本案全部公開材料均已及時(shí)送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室，供各利害關(guān)系方在公開信息查閱室查找、閱覽、摘抄和復(fù)印。

2．對(duì)損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查。（1）接收利害關(guān)系方書面評(píng)論意見。

在公告規(guī)定的評(píng)論期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到2份對(duì)初步裁定的書面評(píng)論意見，分別為本案申請(qǐng)人浙江鴻盛化工有限公司提交的《申請(qǐng)人對(duì)間苯二酚反傾銷案初步裁定的評(píng)述意見》和住友化學(xué)株式會(huì)社提交的《對(duì)〈中華人民共和國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚反傾銷調(diào)查的初步裁定〉的評(píng)論意見》（以下稱住友初裁評(píng)論意見）。

2013年1月6日，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《間苯二酚反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)住友化學(xué)〈初裁評(píng)論意見〉的評(píng)論意見》（以下稱申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見）。

調(diào)查機(jī)關(guān)充分考慮了利害關(guān)系方在上述評(píng)論意見中提出的主張，并在最終裁定中予以了回應(yīng)。

（2）召開上下游企業(yè)意見陳述會(huì)。

2012年12月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案上下游企業(yè)意見陳述會(huì)的通知》（商調(diào)查一處函[2012]503號(hào)）。

2012年12月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了間苯二酚反傾銷案上下游企業(yè)意見陳述會(huì)，聽取了參會(huì)企業(yè)對(duì)本次反傾銷調(diào)查的意見。

（3）終裁前實(shí)地核查。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2012年12月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā) 出《關(guān)于間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁前實(shí)地核查的通知》（商調(diào)查一處函[2012]507號(hào)）。

2012年12月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)人浙江鴻盛化工有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查。實(shí)地核查后，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了補(bǔ)充材料。

（4）住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)/下游用戶意見陳述會(huì)的申請(qǐng)。

2013年1月16日，住友化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于再度申請(qǐng)召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害聽證會(huì)/下游用戶意見陳述會(huì)的申請(qǐng)書》，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)和下游用戶意見陳述會(huì)。

2013年1月21日，申請(qǐng)人提交了《間苯二酚反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)住友化學(xué)再度請(qǐng)求召開產(chǎn)業(yè)損害聽證會(huì)/下游用戶意見陳述會(huì)申請(qǐng)的評(píng)論意見》，表示本案沒有舉行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)或下游用戶意見陳述會(huì)的必要，申請(qǐng)人將行使不出席此類會(huì)議的權(quán)利，并保留對(duì)利害關(guān)系方提交的材料進(jìn)行評(píng)論的權(quán)利。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條、《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第三十條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2013年1月18日發(fā)出《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的通知》（商調(diào)查一處函[2013]35號(hào)）。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)已于2012年12月10日召開了上下游企業(yè)意見陳述會(huì)，間苯二酚下游企業(yè)和貿(mào)易商等利害關(guān)系方明確表達(dá)了對(duì)本案的意見，調(diào)查機(jī)關(guān)在裁決時(shí)予以了充分考慮。調(diào)查機(jī)關(guān)決定不再召開下游企業(yè)意見陳述會(huì)。

（5）召開產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)。

2013年1月18日和2月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別發(fā)出了《關(guān)于召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的通知》（商調(diào)一處查函[2013]35號(hào)）和《關(guān)于間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的補(bǔ)充通知》（商調(diào)查一處函[2013]58號(hào)）。2013年1月25日，住友化學(xué)株式會(huì)社提交《申請(qǐng)延期召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)的函》。2013年1月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于住友化學(xué)株式會(huì)社延期召開間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)申請(qǐng)的回復(fù)》（商調(diào)查一處函[2013]43號(hào)），決定仍按原定時(shí)間召開聽證會(huì)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)共收到報(bào)名參加聽證會(huì)的有效申請(qǐng)8份。

2013年2月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)。參加會(huì)議并發(fā)言的利害關(guān)系方包括：國外政府日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及日本駐華大使館、美國駐華大使館；國外生產(chǎn)者住友化學(xué)株式會(huì)社；國內(nèi)下游用戶華奇（張家港）化工有限公司、辛集市大河化工有限公司；國內(nèi)進(jìn)口商中海油銷售上海公司、住友化學(xué)（上海）有限公司、中國平煤神馬集團(tuán)國際貿(mào)易有限公司。在會(huì)后規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及日本駐華大使館、住友化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了聽證會(huì)書面發(fā)言材料（以下分別稱日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料、住友聽證會(huì)發(fā)言材料）。

2013年2月20日，申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《間苯二酚反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)利害關(guān)系方損害聽證會(huì)相關(guān)抗辯的評(píng)論意見》（以下稱申請(qǐng)人聽證會(huì)后評(píng)論意見），就利害關(guān)系方提交的聽證會(huì)書面發(fā)言材料進(jìn)行了評(píng)論。

（6）公開信息及信息披露。

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案所有公開材料均已及時(shí)送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印全部公開信息。

根據(jù)《反傾銷條例》第二十六條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，2013年2月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出《關(guān)于原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害最終裁定前信息披露的通知》（商調(diào)查一處函[2013]75號(hào)），向本案利害關(guān)系方披露《原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害最終裁定所依據(jù)的基本事實(shí)》，并給予各利害關(guān)系方提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。2013年3月8日，住友化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害終裁披露的評(píng)論意見》。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料、調(diào)查問卷答卷及所附證據(jù)材料、實(shí)地核查收集的證據(jù)材料、利害關(guān)系方提交的評(píng)論意見以及聽證會(huì)發(fā)言材料等進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

（五）住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于終止調(diào)查的請(qǐng)求。住友化學(xué)株式會(huì)社在《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請(qǐng)求》、住友無損害抗辯和住友陳述會(huì)材料中多次提出，2012年4月22日，國外生產(chǎn)者三井化學(xué)株式會(huì)社的間苯二酚生產(chǎn)裝臵發(fā)生爆炸，截至2012年6月仍未恢復(fù)生產(chǎn)。爆炸事件導(dǎo)致亞洲乃至全球的間苯二酚市場供需狀況發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，住友化學(xué)株式會(huì)社專注供應(yīng)日本市場，對(duì)中國出口下降，中國國內(nèi)間苯二酚市場將出現(xiàn)供應(yīng)短缺和價(jià)格大幅上漲。住友化學(xué)株式會(huì)社認(rèn)為，鑒于出現(xiàn)以上重大情勢變遷，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)立即終止本次反傾銷調(diào)查。

申請(qǐng)人評(píng)論意見認(rèn)為住友化學(xué)株式會(huì)社的主張不能成立，原因是：第一，在反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)通常不應(yīng)考慮調(diào)查期之外的信息。第二，三井化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚產(chǎn)能僅占三家應(yīng)訴企業(yè)的12.7%，占2011年全球總產(chǎn)能的比例僅為7%，且產(chǎn)品主要供應(yīng)日本國內(nèi)市場，在全球間苯二酚市場嚴(yán)重供過于求的情況下，其裝臵停產(chǎn)不足以對(duì)中國間苯二酚市場狀況帶來實(shí)質(zhì)性影響。第三，從2012年1-7月的進(jìn)

11《關(guān)于終止間苯二酚反傾銷調(diào)查的請(qǐng)求》第2頁；住友無損害抗辯（公開版）第3頁-第9頁；住友陳述會(huì)材料（公開版）第24頁 口數(shù)據(jù)看，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量仍然較大，進(jìn)口價(jià)格未出現(xiàn)明顯上漲。因此，三井化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚裝臵爆炸事件并未導(dǎo)致住友化學(xué)株式會(huì)社所謂“重大情勢變遷”的情況，其影響并非是“顯而易見、無可臵疑的、持續(xù)不斷的”，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)不予考慮。

調(diào)查機(jī)關(guān)注意到本案立案后三井化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚生產(chǎn)裝臵發(fā)生爆炸的事實(shí)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：第一，本案立案公告已明確產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2009年1月1日至2011年9月30日，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害和因果關(guān)系的依據(jù)是調(diào)查期內(nèi)的證據(jù)和事實(shí)，三井化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚生產(chǎn)裝臵爆炸發(fā)生在調(diào)查期之外，并不影響調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)于本案的認(rèn)定結(jié)論。第二，根據(jù)《反傾銷條例》第二十七條的規(guī)定，住友化學(xué)株式會(huì)社所稱“重大情勢變遷”并非調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查的法定情形。住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于終止本次調(diào)查的請(qǐng)求缺乏法律依據(jù)。

初裁后，住友化學(xué)株式會(huì)社在住友初裁評(píng)論意見和住友聽證會(huì)發(fā)言材料中提出：第一，《反傾銷條例》第二十七條并未明確要求終止調(diào)查的依據(jù)必須是來自調(diào)查期內(nèi)的證據(jù)。第二，上述條文中還規(guī)定了“商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的”情形，說明對(duì)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查情形的列舉是未盡的。第三，三井化學(xué)株式會(huì)社已正式公告放棄生產(chǎn)間苯二酚，22申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第50頁-第54頁 將實(shí)質(zhì)影響包括中國在內(nèi)的亞洲市場，未來一段時(shí)期內(nèi)間苯二酚產(chǎn)品將供不應(yīng)求，價(jià)格上漲。第四，申請(qǐng)人2012年1-9月的經(jīng)營狀況有所改善，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不存在損害。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)立即終止調(diào)查。

申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見重復(fù)了申請(qǐng)人評(píng)論意見中提出的觀點(diǎn)，并表示2012年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量仍較大，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格未出現(xiàn)不合理上漲，申請(qǐng)人間苯二酚銷售價(jià)格總體下降，國內(nèi)市場沒有出現(xiàn)供應(yīng)短缺。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)并未主張終止調(diào)查的情形必須是來自調(diào)查期內(nèi)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定損害的依據(jù)是調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體狀況。經(jīng)調(diào)查查明，三井化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚生產(chǎn)裝臵爆炸未對(duì)中國間苯二酚市場產(chǎn)生重大影響。住友化學(xué)株式會(huì)社終止調(diào)查的請(qǐng)求無事實(shí)依據(jù)，不符合法律規(guī)定。

二、被調(diào)查產(chǎn)品

調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案調(diào)查范圍及被調(diào)查產(chǎn)品描述如下：

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：間苯二酚，又稱1，3-苯二酚、雷瑣辛。英文名稱：M-dihydroxybenzene或Resorcinol。

分子式：C6H6O2

434住友初裁評(píng)論意見第9頁-第10頁，住友聽證會(huì)發(fā)言材料第11頁 申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見第8頁 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

物理化學(xué)特征：外觀通常呈白色針狀結(jié)晶體，暴露于空氣當(dāng)中會(huì)逐漸變紅, 易溶于水、乙醇、乙醚，溶于氯仿、四氯化碳，不溶于苯。

主要用途：間苯二酚是一種重要的化學(xué)合成中間體和精細(xì)化工原料，主要用于橡膠黏合劑和紫外線吸收劑的生產(chǎn)。此外，間苯二酚還可用于生產(chǎn)木材黏合劑、阻燃劑和各種醫(yī)藥、農(nóng)藥的中間體等。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：29072100。該稅則號(hào)項(xiàng)下的間苯二酚鹽不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條關(guān)于同類產(chǎn)品認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的物理化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、生產(chǎn)工藝流程、銷售渠道、銷售區(qū)域、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、價(jià)格等因素進(jìn)行了考察，各方提交的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷、實(shí)地核查材料等證據(jù)顯示：

1.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品外觀相同，均為白色針狀結(jié)晶體，暴露于空氣當(dāng)中會(huì)逐漸變紅；二者的分子式、化學(xué)結(jié)構(gòu)式、物理化學(xué)特征相同；調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚均執(zhí)行《中華人民共和國化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：間苯二酚（1,3-苯二酚）》（HG/T3989-2007），質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到干品結(jié)晶點(diǎn)/度≥108℃，間苯二酚含量≥98.50%，對(duì)苯二酚、鄰苯二酚和苯酚的含量分別≤0.10%、0.50%和0.20%，與被調(diào)查產(chǎn)品無實(shí)質(zhì)區(qū)別；國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品一般均采用紙塑復(fù)合袋等包裝，規(guī)格以25千克/袋為主。

2.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的用途基本相同，均為重要的化學(xué)合成中間體和精細(xì)化工原料，主要用于生產(chǎn)橡膠黏合劑、紫外線吸收劑、木材黏合劑、阻燃劑和各種醫(yī)藥、農(nóng)藥的中間體等。

3.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝主要包括磺化堿熔法、間苯二胺水解法和間二異丙苯氧化法三種。其中，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)采用磺化堿熔法和間苯二胺水解法，被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用磺化堿熔法和間二異丙苯氧化法。各方調(diào)查問卷答卷、產(chǎn)品說明書和質(zhì)量檢測報(bào)告等證據(jù)表明，三種工藝均以純苯為基本原材料，且對(duì)制成的間苯二酚質(zhì)量無實(shí)質(zhì)性影響。

4.國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道基本相同，均包括直銷和分銷，銷售區(qū)域也均集中在我國沿海地區(qū)和各大工業(yè)城市；二者的客戶群體基本相同，部分客戶互相重合，部分客戶認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚和被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)，可以相互替代；調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚價(jià)格 與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體變化趨勢基本一致。

綜上所述，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品之間外觀和基本物理化學(xué)特性相同，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品用途、銷售渠道和市場區(qū)域、客戶群體等基本相同，生產(chǎn)工藝流程不存在實(shí)質(zhì)區(qū)別，價(jià)格總體變化趨勢基本一致，具有相似性和可比性，可以相互替代。因此，國內(nèi)生產(chǎn)的間苯二酚與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

住友化學(xué)株式會(huì)社在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷中提出，住友化學(xué)株式會(huì)社通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理提供高品質(zhì)的被調(diào)查產(chǎn)品，取得了中國國內(nèi)“高品質(zhì)用戶”的認(rèn)定，而國內(nèi)同類產(chǎn)品無法取得“高品質(zhì)用戶”認(rèn)定，二者差異很大，不存在可替代性及競爭關(guān)系。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，住友化學(xué)株式會(huì)社僅主張其間苯二酚產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品不存在可替代性和競爭關(guān)系，并未提供可供核實(shí)的證據(jù)予以佐證。住友化學(xué)株式會(huì)社和國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供的主要客戶名單和下游用戶使用意見反饋報(bào)告等證據(jù)顯示，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的客戶群體基本相同，部分客戶同時(shí)使用被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品，且認(rèn)為國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)。因此，被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品存在競爭關(guān)系，可以相互替代。

567《住友化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第19頁 《住友化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第14頁；4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)《間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》（公開版）第28頁 7浙江鴻盛化工有限公司《間苯二酚反傾銷案初裁前實(shí)地核查后補(bǔ)充、修正材料》（公開版）附件六：下游用戶間苯二酚使用意見反饋報(bào)告

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)的2009年、2010年和2011年1-9月，4家提交國內(nèi)生產(chǎn)者問卷答卷的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品產(chǎn)量之和占國內(nèi)總產(chǎn)量的比例均超過50%，占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定，可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。本裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，除特別說明外，均來自上述4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)涉案公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格及調(diào)整項(xiàng)目作出最終認(rèn)定，并在公平比較的基礎(chǔ)上計(jì)算出傾銷幅度，終裁決定如下：

（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定。日本

1.日本三井化學(xué)株式會(huì)社和日本住友化學(xué)株式會(huì)社。日本三井化學(xué)株式會(huì)社和日本住友化學(xué)株式會(huì)社為申請(qǐng)書列明的日本生產(chǎn)商，兩公司登記應(yīng)訴后，調(diào)查機(jī)關(guān)向其發(fā)放了問卷，但兩公司均未提交答卷，沒有配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得其傾銷調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整因素等直接數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《反傾 銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對(duì)上述公司在調(diào)查期內(nèi)的正常價(jià)值、出口價(jià)格、影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。

2.其他日本公司。

如前所述，2012 年3 月23日，本案立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了申請(qǐng)書上列明的出口商或生產(chǎn)商，也通知了涉案國駐華使館，同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將立案公告登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方均可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案立案公告。立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)給予各利害關(guān)系方20 天的登記應(yīng)訴期，給予所有利害關(guān)系方合理的時(shí)間獲知立案有關(guān)情況。

2012 年4月12 日，調(diào)查機(jī)關(guān)向申請(qǐng)書列明的公司發(fā)放了調(diào)查問卷，同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將調(diào)查問卷登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案調(diào)查問卷。

申請(qǐng)書未列明的、調(diào)查期內(nèi)可能存在的其他出口經(jīng)營者未登記應(yīng)訴，也未提交答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物，以及申請(qǐng)人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定了其正常價(jià)值、出口價(jià)格，并對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)進(jìn)行了比較，具體如下：

（1）正常價(jià)值。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定相關(guān)咨詢公司提供的調(diào)查期內(nèi)被 調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品日本國內(nèi)市場平均銷售價(jià)格作為正常價(jià)值，為6885美元/噸。

（2）出口價(jià)格。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出的自日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),為4993.75美元/噸。

（3）調(diào)整項(xiàng)目。

根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。

第一，正常價(jià)值部分。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，確定上述日本市場內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格已是出廠價(jià)水平，調(diào)查機(jī)關(guān)不再做相應(yīng)調(diào)整。

第二、出口價(jià)格部分。經(jīng)調(diào)查，調(diào)整項(xiàng)目包括海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、日本境內(nèi)環(huán)節(jié)費(fèi)用等，為131.70美元/噸。

（4）關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出的自日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格作為CIF價(jià)格，為4993.75美元/噸。

美國

1.美國茵蒂斯派克化學(xué)公司。

美國茵蒂斯派克化學(xué)公司為申請(qǐng)書列明的美國生產(chǎn)商，該公司登記應(yīng)訴后，調(diào)查機(jī)關(guān)向其發(fā)放問卷，但該公司未提交答卷，沒有配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)無法獲得其傾銷調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整因素等直接數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對(duì)上述公司在調(diào)查期內(nèi)的正常價(jià)值、出口價(jià)格、影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。

2.其他美國公司。

如前所述，2012 年3 月23日，本案立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)通知了申請(qǐng)書上列明的出口商或生產(chǎn)商，也通知了涉案國駐華使館，同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將立案公告登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方均可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案立案公告。立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)給予各利害關(guān)系方20 天的登記應(yīng)訴期，給予所有利害關(guān)系方合理的時(shí)間獲知立案有關(guān)情況。

2012 年4月12 日，調(diào)查機(jī)關(guān)向申請(qǐng)書列明的公司發(fā)放了調(diào)查問卷，同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將調(diào)查問卷登載在商務(wù)部網(wǎng)站上，任何利害關(guān)系方可在商務(wù)部網(wǎng)站上查閱本案調(diào)查問卷。

申請(qǐng)書未列明的、調(diào)查期內(nèi)可能存在的其他出口經(jīng)營者未登記應(yīng)訴，也未提交答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物，以及申請(qǐng)人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定了其正常價(jià)值、出口價(jià)格，并對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié) 進(jìn)行了比較，具體如下：

（1）正常價(jià)值。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定相關(guān)咨詢公司提供的調(diào)查期內(nèi)美國間苯二酚國內(nèi)市場平均銷售價(jià)格作為正常價(jià)值，為7290美元/噸。

（2）出口價(jià)格。

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出的自美國進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)，為5766.84美元/噸。

（3）調(diào)整項(xiàng)目。

根據(jù)《反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。

第一，正常價(jià)值部分。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，確定上述美國市場內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格已是出廠價(jià)水平，調(diào)查機(jī)關(guān)不再做相應(yīng)調(diào)整。

第二、出口價(jià)格部分。經(jīng)調(diào)查，調(diào)整項(xiàng)目包括海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、美國境內(nèi)環(huán)節(jié)費(fèi)用等，為212.38美元/噸。

（4）關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）

經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查期內(nèi)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出的自美國進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格作為CIF價(jià)格，為5766.84美元/噸。

（二）價(jià)格比較。

根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較時(shí)，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。

對(duì)于已知的未配合調(diào)查的公司，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷和傾銷幅度的裁定。

對(duì)于申請(qǐng)書未列明的、調(diào)查期內(nèi)可能存在的其他出口經(jīng)營者，調(diào)查機(jī)關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物，以及申請(qǐng)人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)定這些公司的正常價(jià)值、出口價(jià)格，并對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比因素進(jìn)行了調(diào)整，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將平均正常價(jià)值和平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

（三）傾銷幅度。

經(jīng)過調(diào)查，各公司的傾銷幅度分別為： 1． 日本公司

（1）住友化學(xué)株式會(huì)社

40.5%(Sumitomo Chemical Company,Limited)（2）三井化學(xué)株式會(huì)社

40.5%(Mitsui Chemicals, Inc.)（3）其他日本公司40.5%（All Others）2．美國公司

（1）茵蒂斯派克化學(xué)公司

30.1%（INDSPEC Chemical Corporation）

（2）其他美國公司

30.1%

（All Others）

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性。

調(diào)查證據(jù)顯示，來自日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%，并且來自日本和美國的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國間苯二酚總進(jìn)口量的比例均超過3%，不屬于可忽略不計(jì)的范圍。被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理化學(xué)特性、技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道、銷售市場區(qū)域、客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)等方面基本相同，具有相似性和可比性，可以相互替代，在中國國內(nèi)市場上同時(shí)出現(xiàn)，存在相互競爭關(guān)系，競爭條件基本相同。根據(jù)《反傾銷條例》第九條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十五條、第十六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，對(duì)來自日本和美國的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品適用累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占中國國內(nèi)市場份額。1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量2009年為10131.36噸；2010年為11815.46噸，比2009 年上升16.62%；2011年1-9月為7500.45噸，比2010年同期下降17.19%，但比2009年同期上升7.53%。

住友化學(xué)株式會(huì)社提出，一般貿(mào)易之外的其他貿(mào)易方式進(jìn)口的目的在于再出口，并未進(jìn)入中國商業(yè)，與國內(nèi)同類產(chǎn)品不構(gòu)成競爭，不應(yīng)計(jì)入被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。

申請(qǐng)人評(píng)論意見認(rèn)為：第一，根據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定，除一般貿(mào)易外的其他貿(mào)易方式的進(jìn)口產(chǎn)品均屬“進(jìn)口貨物”范疇。第二，世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的反傾銷調(diào)查審查對(duì)象為“傾銷進(jìn)口產(chǎn)品”，并未明確要求排除一般貿(mào)易以外的其他進(jìn)口。第三，通過加工貿(mào)易等方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品存在競爭關(guān)系，同樣會(huì)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響和沖擊，不應(yīng)從被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量中排除。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：

第一，根據(jù)《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第五條、第六條，調(diào)查機(jī)關(guān)在確定傾銷對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行審查。無論以何種貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品，只要存在傾銷，均屬于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。

第二，中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品絕大部分通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口，即 8

89《住友化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第28頁；住友無損害抗辯（公開版）第16頁；住友陳述會(huì)材料（公開版）第7頁-第8頁 9申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第14頁-第19頁 被中國國內(nèi)下游企業(yè)用作生產(chǎn)原料。以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入中國國內(nèi)市場，與市場上存在的其他間苯二酚產(chǎn)品存在競爭，并非住友化學(xué)株式會(huì)社所主張的“未進(jìn)入中國商業(yè)”。

第三，中國國內(nèi)下游企業(yè)可以自行選擇通過各種方式采購所需的間苯二酚。各方產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷答卷和下游用戶使用意見反饋報(bào)告等證據(jù)顯示，部分下游生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)通過一般貿(mào)易方式、非一般貿(mào)易方式進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品或購買國內(nèi)同類產(chǎn)品。因此，以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在中國國內(nèi)間苯二酚市場上存在競爭。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于以非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品不應(yīng)計(jì)入進(jìn)口數(shù)量的主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定仍基于全部傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行評(píng)估。

2.被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額呈先升后降趨勢，2009年為58.20%；2010年為60.78%，比2009年上升2.58個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-9月為50.48%，比2010年同期下降13.18個(gè)百分點(diǎn)。

（三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格和中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品 10

11《住友化學(xué)株式會(huì)社間苯二酚反傾銷案國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷的答卷》（公開版）第14頁；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)《間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》（公開版）第28頁 11浙江鴻盛化工有限公司《間苯二酚反傾銷案初裁前實(shí)地核查后補(bǔ)充、修正材料》（公開版）附件六：下游用戶間苯二酚使用意見反饋報(bào)告 價(jià)格。

1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并考慮中國人民銀行公布的同期平均匯率和進(jìn)口關(guān)稅，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口加權(quán)平均人民幣價(jià)格2009年為33488.17元/噸；2010年為34845.38元/噸，比2009年上漲4.05%；2011年1-9月為34222.93元/噸，比2010年同期下降2.20%。調(diào)查期內(nèi)總體呈上升趨勢。

住友化學(xué)株式會(huì)社在住友聽證會(huì)發(fā)言材料中提出，如果考慮被調(diào)查產(chǎn)品在中國市場銷售價(jià)格，應(yīng)在進(jìn)口到岸價(jià)格（CIF）的基礎(chǔ)上增加進(jìn)口商的合理利潤。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：第一，本案中無國內(nèi)進(jìn)口商提交調(diào)查問卷答卷；第二，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口商利潤進(jìn)行了考慮，認(rèn)為增加進(jìn)口商利潤后被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格將進(jìn)一步上升，對(duì)調(diào)查結(jié)論不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

2．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格2009年為30300.05元/噸；2010年為32020.92元/噸，比2009年上漲5.68%；2011年1-9月為32862.62元/噸，比2010年同期上漲3.26%。調(diào)查期內(nèi)呈上漲趨勢。

住友化學(xué)株式會(huì)社質(zhì)疑申請(qǐng)人浙江鴻盛化工有限公司僅生產(chǎn)間苯二酚，其銷售通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān) 1

212住友聽證會(huì)發(fā)言材料第7頁-第8頁 對(duì)本案申請(qǐng)人關(guān)聯(lián)銷售同類產(chǎn)品的情況予以調(diào)查，并以銷售公司的非關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)售價(jià)格確定國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格。

申請(qǐng)人評(píng)論意見回應(yīng)稱，申請(qǐng)人在2010年7月之前通過關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品，但一方面申請(qǐng)人同類產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)公司的價(jià)格與關(guān)聯(lián)公司銷售給最終用戶的價(jià)格基本相當(dāng)；另一方面申請(qǐng)人同類產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)公司的價(jià)格與其他國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格基本相當(dāng)。此外，在調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)人的同類產(chǎn)品還銷售給另外一家關(guān)聯(lián)公司，但銷售量占總銷售量的比例較低，且銷售價(jià)格與申請(qǐng)人銷售給其他客戶的價(jià)格基本相當(dāng)。因此，申請(qǐng)人同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)銷售價(jià)格可以作為本案同類產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。

住友化學(xué)株式會(huì)社還在陳述會(huì)上質(zhì)疑申請(qǐng)人浙江鴻盛化工有限公司從關(guān)聯(lián)公司處高價(jià)采購原材料間苯二胺，并提請(qǐng)調(diào)查機(jī)關(guān)關(guān)注申請(qǐng)人原材料采購價(jià)格是否為市場價(jià)格。

調(diào)查機(jī)關(guān)通過實(shí)地核查等方式對(duì)申請(qǐng)人同類產(chǎn)品銷售和原材料采購情況進(jìn)行了了解。調(diào)查證據(jù)顯示：

（1）申請(qǐng)人在調(diào)查期內(nèi)共向兩家關(guān)聯(lián)公司銷售過同類產(chǎn)品。2010年7月以前，申請(qǐng)人僅通過上述兩家關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品；2010年7月以后，申請(qǐng)人向其中一家關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品，并同時(shí)向其他非關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn)品。

由于2010年7月以前申請(qǐng)人僅向關(guān)聯(lián)公司銷售同類產(chǎn) 131

314

15住友陳述會(huì)材料（公開版）第3頁 申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第31頁 15住友陳述會(huì)材料（公開版）第20頁-第21頁

品，不存在對(duì)非關(guān)聯(lián)方的銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)比較了申請(qǐng)人對(duì)關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格、關(guān)聯(lián)公司將同類產(chǎn)品銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格以及同期其他3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格，認(rèn)為申請(qǐng)人對(duì)關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與同期其他國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格水平基本相當(dāng)，未偏離市場價(jià)格；且申請(qǐng)人對(duì)關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與同期關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格之間也并不存在不合理差異。據(jù)此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定認(rèn)可上述期間申請(qǐng)人的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格。

2010年8月至調(diào)查期末，申請(qǐng)人同時(shí)向關(guān)聯(lián)公司和非關(guān)聯(lián)客戶銷售同類產(chǎn)品。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)比了申請(qǐng)人對(duì)關(guān)聯(lián)公司和對(duì)非關(guān)聯(lián)客戶的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格，數(shù)據(jù)顯示，該期間申請(qǐng)人對(duì)非關(guān)聯(lián)客戶的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格比對(duì)關(guān)聯(lián)公司的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格平均高5.29%，關(guān)聯(lián)銷售對(duì)申請(qǐng)人的真實(shí)銷售狀況造成扭曲。為客觀反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以申請(qǐng)人對(duì)非關(guān)聯(lián)客戶的同類產(chǎn)品銷售價(jià)格為基準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人上述期間的同類產(chǎn)品銷售收入、銷售價(jià)格和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，并以調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為裁決的基礎(chǔ)。

（2）調(diào)查期內(nèi)申請(qǐng)人主要原材料確系向關(guān)聯(lián)公司采購。調(diào)查機(jī)關(guān)收集的申請(qǐng)人原材料使用記錄和關(guān)聯(lián)公司銷售記錄顯示，關(guān)聯(lián)公司向申請(qǐng)人銷售間苯二酚主要原材料的價(jià)格顯著低于向其他非關(guān)聯(lián)方銷售相同產(chǎn)品的價(jià)格。主要原材料

采購成本在申請(qǐng)人同類產(chǎn)品成本中占比較高，主要原材料關(guān)聯(lián)采購已對(duì)申請(qǐng)人的真實(shí)成本狀況造成扭曲。為客觀反映國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，調(diào)查機(jī)關(guān)按照關(guān)聯(lián)公司對(duì)其他非關(guān)聯(lián)方的平均銷售價(jià)格對(duì)申請(qǐng)人的原材料采購價(jià)格、對(duì)應(yīng)的同類產(chǎn)品成本和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，并以調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為裁決的基礎(chǔ)。

住友聽證會(huì)發(fā)言材料提出，申請(qǐng)人作為關(guān)聯(lián)公司主要的間苯二胺使用者，其獲得的銷售價(jià)格理應(yīng)優(yōu)于一般從市場采購間苯二胺的價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)整申請(qǐng)人采購成本時(shí)應(yīng)予以考慮。

申請(qǐng)人聽證會(huì)后評(píng)論意見認(rèn)為：第一，關(guān)聯(lián)公司不存在依銷售數(shù)量進(jìn)行折扣銷售的政策。第二，關(guān)聯(lián)公司間苯二胺銷售區(qū)域集中在周邊，運(yùn)費(fèi)成本占售價(jià)比重低。

調(diào)查機(jī)關(guān)已對(duì)調(diào)查期內(nèi)關(guān)聯(lián)公司向申請(qǐng)人和非關(guān)聯(lián)方的銷售情況進(jìn)行了審查。證據(jù)顯示，關(guān)聯(lián)公司銷售制造間苯二酚的主要原材料時(shí)，使用量、地理位臵、用途等因素并未對(duì)銷售價(jià)格造成明顯影響。且以2010年為例，申請(qǐng)人主要原材料使用量占關(guān)聯(lián)公司相同產(chǎn)品總銷售量的約三分之一，關(guān)聯(lián)公司對(duì)非關(guān)聯(lián)方的銷售價(jià)格水平具有較廣泛的代表性。調(diào)查機(jī)關(guān)以關(guān)聯(lián)公司對(duì)其他非關(guān)聯(lián)方的平均銷售價(jià)格為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整符合客觀審查標(biāo)準(zhǔn)。

16申請(qǐng)人聽證會(huì)后評(píng)論意見第11頁-第12頁

日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露上述調(diào)整方法；住友聽證會(huì)發(fā)言材料要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露調(diào)整后申請(qǐng)人原材料采購價(jià)格和銷售成本上升比例等數(shù)據(jù)。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人原材料關(guān)聯(lián)采購和同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)銷售的調(diào)整方法在認(rèn)定部分已進(jìn)行充分說明和披露。申請(qǐng)人明確提出，關(guān)聯(lián)交易系申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)公司的母公司浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司（以下稱龍盛集團(tuán)）內(nèi)部經(jīng)營性安排，屬于企業(yè)核心商業(yè)敏感信息，披露相關(guān)數(shù)據(jù)可能對(duì)龍盛集團(tuán)、申請(qǐng)人和關(guān)聯(lián)公司造成嚴(yán)重實(shí)質(zhì)性不利影響。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定認(rèn)可申請(qǐng)人的保密申請(qǐng)。

住友化學(xué)株式會(huì)社還在聽證會(huì)發(fā)言材料稱，根據(jù)申請(qǐng)人終裁前實(shí)地核查補(bǔ)充材料中提供的申請(qǐng)人2012年1-9月生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)推算，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)2011年1-9月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本的認(rèn)定有誤。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，住友化學(xué)株式會(huì)社的推算使用了口徑不一致的數(shù)據(jù)，推算方法和比較方式不具有合理性，不能得出正確結(jié)論。

（四）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。調(diào)查證據(jù)顯示，2009年、2010年和2011年1-9月，被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場的份額分別為58.20%、60.78%和50.48%，處于市場主導(dǎo)地位。被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn) 1718

18住友聽證會(huì)發(fā)言材料第12頁，日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料第2頁

《浙江鴻盛化工有限公司間苯二酚反傾銷案初裁前實(shí)地核查后補(bǔ)充、修正材料》（公開文本）第57頁，申請(qǐng)人聽證會(huì)后評(píng)論意見第12頁

品的質(zhì)量不存在實(shí)質(zhì)差別，銷售區(qū)域、銷售渠道和客戶群體基本相同，部分下游用戶同時(shí)使用被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品，下游用戶對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的敏感程度高。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢一致，均呈總體上升趨勢。因此，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格具有明顯的影響。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品耗用的主要原材料和燃料動(dòng)力等采購價(jià)格總體呈上漲趨勢，同類產(chǎn)品單位銷售成本持續(xù)上升，2009年為29890.85元/噸，2010年為32673.04元/噸，比2009年上升9.31%；2011年1-9月為33983.66元/噸，比2010年同期上升5.81%。同期，國內(nèi)間苯二酚表觀消費(fèi)量同比分別增長11.68%和4.43%，市場需求旺盛，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量和市場份額均保持增長，在這種市場狀況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)能夠通過適當(dāng)上調(diào)價(jià)格消化上升的成本壓力，實(shí)現(xiàn)合理的利潤水平。

被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)以較高的幅度向中國市場傾銷，進(jìn)口價(jià)格僅微幅上漲。受其影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法通過提高同類產(chǎn)品銷售價(jià)格消化上升的成本，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品平均銷售價(jià)格和單位銷售成本之間的差額下降，2009年為409.20元/噸，2010年降為-652.12元/噸，成本與價(jià)格出現(xiàn)倒掛，至2011年1-9月進(jìn)一步降為-1121.04元/噸，為調(diào)查期內(nèi)的最低水平。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。

住友化學(xué)株式會(huì)社在無損害抗辯意見、陳述會(huì)材料和聽證會(huì)發(fā)言材料中稱，2011年1-9月，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量和占中國國內(nèi)市場份額均出現(xiàn)下降，不滿足世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)定》第3.2條“大幅增長”的規(guī)定，不能據(jù)此認(rèn)定實(shí)質(zhì)損害。住友初裁評(píng)論意見還提出，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中未對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量是否“大幅增長”得出結(jié)論。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及日本駐華大使館稱，自日本進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量和與中國國內(nèi)消費(fèi)量相比的相對(duì)量均無明顯增加。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)人評(píng)論意見中提出，世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國法律法規(guī)未對(duì)如何考察進(jìn)口數(shù)量的增長做出規(guī)定，也未要求調(diào)查期內(nèi)每個(gè)期間進(jìn)口數(shù)量必須總是持續(xù)性地呈現(xiàn)肯定狀態(tài)或指向損害。申請(qǐng)人還在申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見提出，住友化學(xué)株式會(huì)社關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量沒有大幅增加的主張與事實(shí)不符。裁決對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量、相對(duì)數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了綜合評(píng)估，并得出了價(jià)格影響和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害認(rèn)定結(jié)論。

調(diào)查證據(jù)顯示，2010年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量和相 192019

212223住友無損害抗辯（公開版）第14頁，住友陳述會(huì)材料（公開版）第6頁，住友聽證會(huì)發(fā)言材料第3頁 住友初裁評(píng)論意見第4頁 21日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料第1頁 22申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第14頁 23申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見第6頁-第7頁

對(duì)數(shù)量同比均上升；2011年1-9月，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量在2010年上升16.62%的基礎(chǔ)上有所下降，但較2009年同期上升了7.53%，仍占據(jù)中國市場50%以上的市場份額。根據(jù)《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)規(guī)則要求考慮的全部因素進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，得出被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生抑制作用，進(jìn)而對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的結(jié)論，符合中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

住友化學(xué)株式會(huì)社在住友無損害抗辯和住友陳述會(huì)材料中提出，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格未大幅削低國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案申請(qǐng)人并未主張被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格造成削減，調(diào)查機(jī)關(guān)也未認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)存在價(jià)格削減。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)書等材料中主張，被調(diào)查產(chǎn)品長期占據(jù)中國市場的主導(dǎo)和支配地位，其進(jìn)口價(jià)格的變化對(duì)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格產(chǎn)生直接且重大的影響。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格的漲幅明顯低于其主要原材料純苯的漲幅，相對(duì)價(jià)格實(shí)際上明顯下降并處于較低水平。受此影響，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口人民幣價(jià)格與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均內(nèi)銷價(jià)格的差額呈持續(xù)大幅縮小趨勢。被調(diào)查產(chǎn)品壓低了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的內(nèi)銷價(jià)格。

24252

425住友無損害抗辯（公開版）第17頁，住友陳述會(huì)材料（公開版）第9頁 申請(qǐng)書（公開版）第37頁，《間苯二酚反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見陳述會(huì)匯報(bào)材料》（公開版）第12頁

針對(duì)申請(qǐng)人上述主張，住友化學(xué)株式會(huì)社在住友無損害抗辯和住友陳述會(huì)材料中提出：第一，被調(diào)查產(chǎn)品的市場主導(dǎo)地位并不能夠證明被調(diào)查產(chǎn)品大幅壓低國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格；第二，申請(qǐng)人的原材料價(jià)格波動(dòng)理論與價(jià)格壓低無關(guān)，且不能簡單假設(shè)價(jià)格應(yīng)當(dāng)與成本一起上漲；第三，申請(qǐng)人未說明純苯占被調(diào)查產(chǎn)品成本的比例；第四，將海關(guān)統(tǒng)計(jì)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口人民幣價(jià)格與國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行比較缺乏可比性；第五，2009年純苯價(jià)格因經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而非正常大幅下跌，以2009年純苯價(jià)格為基準(zhǔn)的比較夸大了變化幅度。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)人評(píng)論意見中回應(yīng)稱：第一，調(diào)查期及之前，被調(diào)查產(chǎn)品占中國間苯二酚市場的主導(dǎo)和支配地位，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，起步晚，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)直接影響國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，且兩者在調(diào)查期內(nèi)整體保持同向變化。第二，在生產(chǎn)成本和市場供求兩個(gè)因素中，生產(chǎn)成本對(duì)于加工制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)格更具有決定作用；而主要原材料的價(jià)格上漲必然帶動(dòng)生產(chǎn)成本上漲，如果市場供求穩(wěn)定，增加的生產(chǎn)成本最終會(huì)傳導(dǎo)至生產(chǎn)價(jià)格。第三，從住友化學(xué)株式會(huì)社提交的答卷數(shù)據(jù)看，其原材料成本和生產(chǎn)成本大幅上升，而對(duì)華出口價(jià)格僅微幅上漲，證明其相對(duì)價(jià)格呈下降趨勢。第四，價(jià)格比較應(yīng)具備可比性的要求適用于價(jià)格削減而非價(jià)格壓 2626住友無損害抗辯（公開版）第18頁；住友陳述會(huì)材料（公開版）第11頁。

低分析，申請(qǐng)人是對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格和國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格之間的差額進(jìn)行趨勢變化分析，是否調(diào)整至同一貿(mào)易水平不會(huì)實(shí)質(zhì)性影響變化趨勢。第五，2009年及其后被調(diào)查產(chǎn)品成本與價(jià)格的同向變化說明原材料及生產(chǎn)成本與被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格之間存在聯(lián)動(dòng)關(guān)系，以2009年純苯價(jià)格為比較基準(zhǔn)并未夸大變化幅度。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)未認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)存在價(jià)格壓低。住友化學(xué)株式會(huì)社還主張：第一，2009年和2011年1-9月，申請(qǐng)人分別因新投產(chǎn)設(shè)備導(dǎo)致的高成本及價(jià)格成本差相對(duì)較小或出現(xiàn)下降，不應(yīng)被視為被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口所導(dǎo)致的。調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成本的可比性；第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法將成本苯的價(jià)格上漲向下游進(jìn)行快速、直接的轉(zhuǎn)移，是化工品的特性及市場所決定的，與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格上漲與成本上漲之間的傳導(dǎo)關(guān)系進(jìn)行分析。

申請(qǐng)人評(píng)論意見認(rèn)為：第一，2009年后期申請(qǐng)人間苯二酚裝臵投產(chǎn)，設(shè)備尚處于磨合階段。隨著產(chǎn)量增加和需求增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格和銷售成本間的差額理應(yīng)逐步擴(kuò)大。但事實(shí)上2010年和2011年1-9月出現(xiàn)價(jià)格成本倒掛且逐步加劇，說明是被調(diào)查產(chǎn)品傾銷而非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)新裝臵投產(chǎn)等原因?qū)е峦惍a(chǎn)品的價(jià)格抑制。第二，在市場供求穩(wěn)定的情況下，生產(chǎn)成本的增加最終要傳導(dǎo)到產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這 2728

28申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第28頁-第30頁

住友陳述會(huì)材料（公開版）第10頁-第11頁，住友聽證會(huì)發(fā)言材料第5頁

符合化工產(chǎn)品市場的邏輯規(guī)律。申請(qǐng)人評(píng)論意見還提供了申請(qǐng)人內(nèi)部調(diào)價(jià)記錄等材料，描述了客戶在議價(jià)過程中使用被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格壓制申請(qǐng)人同類產(chǎn)品價(jià)格的情況。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：

第一，調(diào)查機(jī)關(guān)評(píng)估價(jià)格影響的基礎(chǔ)是代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，而非僅申請(qǐng)人一家的同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格和銷售成本。數(shù)據(jù)顯示，申請(qǐng)人2009年和2011年1-9月的單位銷售成本并未出現(xiàn)異常波動(dòng)，且與其他3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的單位銷售成本水平基本相當(dāng)，不存在“申請(qǐng)人因新投產(chǎn)設(shè)備所導(dǎo)致的高成本”，調(diào)查期各時(shí)間段內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售成本存在可比性。2011年1-9月，申請(qǐng)人新增的2萬噸/年的間苯二酚生產(chǎn)裝臵尚未投產(chǎn)，實(shí)地核查情況表明，上述新增產(chǎn)能未對(duì)2011年1-9月的申請(qǐng)人同類產(chǎn)品銷售成本造成影響。

第二，關(guān)于成本傳導(dǎo)問題，調(diào)查機(jī)關(guān)已經(jīng)在價(jià)格影響分析部分進(jìn)行了說明。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)市場需求上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量和市場份額增長，且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本上升的主要原因是原材料和燃料動(dòng)力采購價(jià)格的上漲，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)能夠?qū)⑼惍a(chǎn)品持續(xù)上升的成本向銷售價(jià)格合理傳導(dǎo)。被調(diào)查產(chǎn)品以較高幅度傾銷進(jìn)口抑制了同類產(chǎn)品價(jià)格本應(yīng)發(fā)生的合理上漲。

2930

30申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第27頁-第28頁 申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）附件三

初裁后，住友化學(xué)株式會(huì)社在住友初裁評(píng)論意見和聽證會(huì)發(fā)言材料中提出：第一，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格和國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格均呈上漲趨勢，且前者始終高于后者，無法得出價(jià)格抑制的結(jié)論；第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的市場份額呈截然相反的變化趨勢，且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)于本案調(diào)查期開始后半年才成立，二者在國內(nèi)市場處于相互影響的競爭狀態(tài)，而非被調(diào)查產(chǎn)品處于主導(dǎo)地位；第三，調(diào)查機(jī)關(guān)有關(guān)價(jià)格抑制的結(jié)論屬簡單斷言，未依據(jù)客觀性審查與肯定性證據(jù)證明價(jià)格抑制的存在，未證明價(jià)格抑制僅僅由被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口造成。

申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見認(rèn)為：第一，價(jià)格抑制指由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷使國內(nèi)同類產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增長沒有實(shí)現(xiàn)。被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格高于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格且二者均上漲的事實(shí)并不能否定價(jià)格抑制的結(jié)論；第二，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場一半以上份額，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)單家企業(yè)規(guī)模小，起步晚，盡管與被調(diào)查產(chǎn)品競爭并取得一定市場份額，但被調(diào)查產(chǎn)品仍處于主導(dǎo)地位。第三，調(diào)查機(jī)關(guān)的價(jià)格抑制認(rèn)定符合肯定性證據(jù)和客觀審查的要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：

第一，調(diào)查期內(nèi)，受被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)本應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增長。被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國 31

323

132住友初裁評(píng)論意見第1頁-第4頁，住友聽證會(huì)發(fā)言材料第3頁-第5頁 申請(qǐng)人初裁后評(píng)論意見第3頁-第6頁

內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)生了價(jià)格抑制。

第二，調(diào)查機(jī)關(guān)已明確認(rèn)定代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的是4家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期開始時(shí)已存在，調(diào)查機(jī)關(guān)并未否定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品存在競爭。但中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等調(diào)查證據(jù)顯示，被調(diào)查產(chǎn)品長期占據(jù)中國國內(nèi)市場一半以上份額，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格造成了實(shí)質(zhì)性影響，調(diào)查機(jī)關(guān)據(jù)此認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品處于市場主導(dǎo)地位。

第三，調(diào)查機(jī)關(guān)已在價(jià)格影響分析部分認(rèn)定，由于主要原材料和燃料動(dòng)力等采購價(jià)格總體呈上漲趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位銷售成本持續(xù)上升，在表觀消費(fèi)量增長、需求旺盛、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量和市場份額均保持增長的市場狀況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)能夠通過適當(dāng)上調(diào)同類產(chǎn)品價(jià)格保持合理的利潤水平。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格具有明顯影響，且在調(diào)查期內(nèi)以30%-40%的幅度向中國市場傾銷，進(jìn)口價(jià)格僅微幅上漲，進(jìn)口數(shù)量總體增加并持續(xù)占據(jù)主要市場份額，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)本應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增長，銷售價(jià)格與單位銷售成本的差額變?yōu)樨?fù)值且持續(xù)下降。此外，調(diào)查機(jī)關(guān)還考慮了利害關(guān)系方提出的申請(qǐng)人新投產(chǎn)等可能造成國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格抑制的其他因素，并認(rèn)定該等因素并非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格未能實(shí)現(xiàn)合理上漲的原因。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)肯定性證據(jù)進(jìn)行了客觀審查，據(jù)此得出被調(diào)

查產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生抑制作用的結(jié)論。

日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定價(jià)格抑制的依據(jù)是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格上升率低于單位銷售成本上升率，而二者之差僅為2%至4%。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)在綜合考慮被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與銷售成本的差額等因素的基礎(chǔ)上得出了價(jià)格抑制結(jié)論。調(diào)查機(jī)關(guān)未將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格和銷售成本上升比例的直接比較作為價(jià)格影響認(rèn)定的依據(jù)。

（五）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估。根據(jù)《反傾銷條例》第七條、第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條至第七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，證據(jù)顯示：

1．表觀消費(fèi)量。

調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)間苯二酚表觀消費(fèi)量2009年為17408噸；2010年為19441噸，比2009年增長11.68%；2011年1-9月為14859噸，比2010年同期增長4.43%。

住友化學(xué)株式會(huì)社在聽證會(huì)發(fā)言材料中質(zhì)疑表觀消費(fèi)量不正確。經(jīng)核實(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定的表觀消費(fèi)量數(shù)據(jù)無誤。

2．產(chǎn)能。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能2009年為6783噸； 333

43334日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料第1頁 住友聽證會(huì)發(fā)言材料第7頁

2010年為12200噸，比2009年增長79.85%；2011年1-9月為12900噸，比2010年同期增長40.98%。

3．產(chǎn)量。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量2009年為4002.02噸；2010年為7041.51噸，比2009年增長75.95%；2011年1-9月為6950.28噸，比2010年同期增長43.74%。

4．銷售量。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量2009年為2806.58噸；2010年為8053.32噸，比2009年增長186.94%；2011年1-9月為7075.10噸，比2010年同期增長26.48%。

5．市場份額。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場的份額2009年為16.12%；2010年為41.43%，比2009年上升25.30個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-9月為47.61%，比2010年同期上升8.30個(gè)百分點(diǎn)。

6．銷售價(jià)格。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價(jià)格2009年為30300.05元/噸；2010年為32020.92元/噸，比2009年上漲5.68%；2011年1-9月為32862.62元/噸，比2010年同期上漲3.26%。

7．銷售收入。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入2009年為8503.96

萬元；2010年為2.58億元，比2009年增長203.24%；2011年1-9月為2.33億元，比2010年同期增長30.61%。

8．稅前利潤。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤2009年為-719.76萬元；2010年為-2433.19萬元，虧損額比2009年增加238.05%；2011年1-9月為-3028.05萬元，虧損額比2010年同期增加120.99%。

9．投資收益率。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率2009年為-5.97%；2010年為-9.50%，比2009年下降3.53個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-9月為-6.50%，比2010年同期下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。

10．開工率。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率2009年為59.00%；2010年為57.72%，比2009年下降1.28個(gè)百分點(diǎn)；2011年1-9月為53.88%，比2010年同期上升1.03個(gè)百分點(diǎn)。

11．就業(yè)人數(shù)。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)2009年為386人；2010年為452人，比2009年增加17.25%；2011年1-9月為475人，比2010年同期增加5.48%。

12．勞動(dòng)生產(chǎn)率。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率2009年為10.37噸/人；2010年為15.57噸/人，比2009年上升50.07%；201

年1-9月為14.63噸/人，比2010年同期上升36.27%。

13．人均工資。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人員人均工資2009年為19511元/人；2010年為22359元/人，比2009年上漲14.59%；2011年1-9月為14764元/人，比2010年同期下降12.22%。

14．期末庫存。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存2009年為1423.24噸；2010年為468.85噸，比2009年減少67.06%；2011年1-9月為374.03噸，比2010年同期減少50.20%。

15．經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量2009年為-191.10萬元，2010年為-326.70萬元，凈流出額比2009年增加70.96%；2011年1-9月為-331.64萬元，凈流出額比2010年同期增加1434.58%。

16.投融資能力。

調(diào)查期內(nèi)，雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投入資金擴(kuò)大同類產(chǎn)品產(chǎn)能，但同類產(chǎn)品稅前利潤始終處于虧損狀態(tài)，且虧損額逐步擴(kuò)大，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資金的回收及下一步投融資活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。

（六）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)間苯二酚市場表觀消費(fèi)量保持上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也處于發(fā)展階段。為滿足國內(nèi)增長的需求，部分國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)新增和改擴(kuò)間苯二酚生產(chǎn)裝臵，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品

產(chǎn)能提高，產(chǎn)量增加，銷售量和銷售收入相應(yīng)出現(xiàn)增長，期末庫存量減少，市場份額上升。在就業(yè)人數(shù)增加的同時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力提高同類產(chǎn)品生產(chǎn)水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率也有所提升。隨著主要原材料和燃料動(dòng)力價(jià)格上漲，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格同比也出現(xiàn)一定上漲，但由于被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口對(duì)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了抑制作用，同類產(chǎn)品價(jià)格的上漲不能消化增加的成本，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤始終為負(fù)值，且2010年和2011年1-9月的虧損額同比分別擴(kuò)大2.38倍和1.21倍。受虧損影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能未獲得充分利用，開工率持續(xù)處于低位且整體呈下降趨勢。投資無法獲得預(yù)期回報(bào)，投資收益率同比分別下降3.53個(gè)百分點(diǎn)和0.51個(gè)百分點(diǎn)，投融資能力受到抑制。經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流持續(xù)呈凈流出態(tài)勢，凈流出額同比分別擴(kuò)大70.96%和14.35倍。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況呈惡化趨勢。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述證據(jù)認(rèn)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)受到了實(shí)質(zhì)損害。

住友化學(xué)株式會(huì)社根據(jù)本案申請(qǐng)書提供的申請(qǐng)人損害指標(biāo)數(shù)據(jù)，稱調(diào)查期內(nèi)申請(qǐng)人的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)均呈積極態(tài)勢，不能得出損害結(jié)論。住友化學(xué)株式會(huì)社還以申請(qǐng)書提供的申請(qǐng)人數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，質(zhì)疑裁決披露的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)缺乏客觀性35。

35住友無損害抗辯（公開版）第18頁-第33頁，住友陳述會(huì)材料（公開版）第14頁-第20頁，住友聽證會(huì)發(fā)言材料第8頁

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而非申請(qǐng)人一家企業(yè)的數(shù)據(jù)，在綜合分析國內(nèi)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上得出了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的結(jié)論，符合《反傾銷條例》第八條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第七條的有關(guān)規(guī)定。

住友化學(xué)株式會(huì)社在住友聽證會(huì)發(fā)言材料中認(rèn)為，考慮到申請(qǐng)人同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝臵于2009年9月投產(chǎn)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)就2009年和2010年后國內(nèi)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)之間的可比性進(jìn)行說明。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)基于整個(gè)調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部損害指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)考慮了申請(qǐng)人投產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。

住友化學(xué)株式會(huì)社還主張，申請(qǐng)人母公司龍盛集團(tuán)的報(bào)告、《重大資產(chǎn)重組暨關(guān)聯(lián)交易報(bào)告書》等公開材料證明，申請(qǐng)人的經(jīng)營狀況良好，利潤水平較高，且未來能保持可觀的回報(bào)。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)人評(píng)論意見中回應(yīng)稱：第一，申請(qǐng)人母公司報(bào)告中披露的是申請(qǐng)人整個(gè)公司的凈利潤數(shù)據(jù)，不能代表同類產(chǎn)品的利潤情況；第二，報(bào)告中申請(qǐng)人整個(gè)公司的利潤雖有所上升，但凈利潤率代表的獲利能力則出現(xiàn)下降；第三，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的一個(gè)或多個(gè)未必能夠 36373637住友聽證會(huì)發(fā)言材料第8頁

住友陳述會(huì)材料（公開版）第20頁-第21頁

給予決定性的指導(dǎo)，僅憑單個(gè)指標(biāo)無法否定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在損害。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為：第一，住友化學(xué)株式會(huì)社對(duì)龍盛集團(tuán)2012年6月《重大資產(chǎn)重組暨關(guān)聯(lián)交易報(bào)告書》的引用有誤，根據(jù)上下文，實(shí)際應(yīng)為“公司在（間苯二胺）成本控制方面的優(yōu)勢……”，與國內(nèi)同類產(chǎn)品無關(guān)。第二，龍盛集團(tuán)2009年報(bào)告僅對(duì)未來收益情況進(jìn)行了預(yù)測，而調(diào)查機(jī)關(guān)損害分析的基礎(chǔ)是實(shí)際發(fā)生、可供核實(shí)的數(shù)據(jù)。第三，龍盛集團(tuán)2008年至2011年報(bào)告中披露的是申請(qǐng)人整體凈利潤情況。根據(jù)《反傾銷條例》第十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十二條，在認(rèn)定傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的單獨(dú)界定進(jìn)行評(píng)估。調(diào)查機(jī)關(guān)已經(jīng)按照要求對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的利潤情況進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估。

住友初裁評(píng)論意見提出，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁披露的與其依據(jù)申請(qǐng)書估算數(shù)據(jù)不相同。住友初裁評(píng)論意見、住友聽證會(huì)發(fā)言材料和日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料還要求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步披露除申請(qǐng)人外其他3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查機(jī)關(guān)裁決的依據(jù)是經(jīng)實(shí)地核查核實(shí)修正的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，全部有關(guān)數(shù)據(jù)及在調(diào)查期內(nèi)的變化幅度已在裁決中充分披露。另有證據(jù)表明，除申請(qǐng)人外的其他 383938

40申請(qǐng)人評(píng)論意見（公開版）第36頁 住友陳述會(huì)材料（公開版）附件6 40住友初裁評(píng)論意見第5頁-第8頁，住友聽證會(huì)發(fā)言材料第8頁，日本政府聽證會(huì)發(fā)言材料第2頁

3家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在調(diào)查期各對(duì)比期間內(nèi)均有生產(chǎn)。上述事實(shí)在3家企業(yè)提交的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查后補(bǔ)充修正材料的公開版本中已充分披露。

六、因果關(guān)系

根據(jù)《反傾銷條例》第二十四條，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了原產(chǎn)于日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害之間是否存在因果關(guān)系。同時(shí)審查了除傾銷進(jìn)口之外，可能對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他因素。

（一）原產(chǎn)于日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，自日本和美國進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品是中國間苯二酚市場的主要進(jìn)口來源，在國內(nèi)間苯二酚市場占據(jù)主要份額，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格具有重大影響。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品以較高的幅度向中國國內(nèi)市場傾銷，進(jìn)口數(shù)量總體上升，始終占據(jù)中國國內(nèi)市場50%以上份額。受被調(diào)查產(chǎn)品傾銷進(jìn)口影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格受到明顯抑制，在同類產(chǎn)品成本上升的情況下無法實(shí)現(xiàn)本應(yīng)發(fā)生的合理價(jià)格增長，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格和單位銷售成本之間的差額不斷減小，稅前利潤始終為負(fù)值，且虧損額持續(xù)增加。由于同類產(chǎn)品利潤水平明顯下降，在國內(nèi)需求持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法充分

4141如南通建民化工有限公司《間苯二酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》（公開版）第32頁及《間苯二酚反傾銷案初裁前實(shí)地核查后補(bǔ)充、修正材料》（公開版）第18頁-第19頁。

第四篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的

進(jìn)口壬基酚產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的終裁決定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2005年12月29日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年7月10日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷和傾銷幅度，損害和損害程度進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，做出最終裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案及立案通知 1.立案

2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。

調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國大陸產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家和地區(qū)的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人2002年、2003年、2004年、2004年1—6月和2005年1—6月的壬基 酚產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的66.21%、72.88%、54.03％、65.67%、71.45%，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月29日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。

2.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月26日就收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了印度駐中國大使館官員。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國駐世貿(mào)組織（WTO）代表團(tuán)，向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知正式收到中國大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)主管調(diào)查官員約見了印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知了壬基酚反傾銷調(diào)查案立案。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。

（二）初步調(diào)查

1.傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查（1）登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，印度十拿— 2 赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。此外，印度ENVA CHEM(INDIA)LTD公司和臺(tái)灣地區(qū)中日合成化學(xué)股份有限公司分別于2006年1月6日和2006年1月12日致函調(diào)查機(jī)關(guān)稱其在調(diào)查期內(nèi)未生產(chǎn)及向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。

（2）發(fā)放問卷和收取問卷

2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，上述三家登記應(yīng)訴的公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)給予申請(qǐng)公司適當(dāng)延期。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到印度十拿—赫蒂利亞有限公司（Schenectady Herdillia Limited）、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司(Formosan Union Chemical Corporation)和臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司(China Man-Made Fiber Corporation)三家生產(chǎn)商的答卷。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)遞交的答卷進(jìn)行了審查，2006年4月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對(duì)各公司答卷中某些表述和含義不清及需要解釋和補(bǔ)充提供的部分向各公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷。各公司在補(bǔ)充問卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查（1）參加調(diào)查活動(dòng)登記

2005年12月29日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于參加壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》，在規(guī)定的登記期限內(nèi)，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣地區(qū)中國人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司等三家國外（地區(qū)）生產(chǎn)者企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的登記。（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2006年3月2日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了壬基酚反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

2006年1月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的所有中國大陸生產(chǎn)者、中國大陸進(jìn)口商和國外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《中國大陸進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，黑龍江石油化工廠遞交了《中國大陸生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷，印度十拿—赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣中國人造纖維股份有限公司和臺(tái)灣和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司遞交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷。

（4）聽取申請(qǐng)人意見陳述

2006年3月10日，應(yīng)本案申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠的申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人關(guān)于本案有關(guān)情況的意見陳述。（5）初裁前實(shí)地核查

2006年4月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)黑龍江石油化工廠進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。

（三）初步裁定及公告

2006年7月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國大陸產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā) 布公告，決定自2006年7月10日起，中華人民共和國對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金保證金。

（四）發(fā)布延期公告

2006年12月26日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期限延長6個(gè)月，即截止日期為2007年6月29日。

（五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查 1.對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查（1）初裁后接受書面評(píng)論和相關(guān)材料

根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司進(jìn)行信息披露并說明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。

調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到各答卷公司對(duì)初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書面評(píng)論。（2）實(shí)地核查

為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成壬基酚反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年9月18日至9月28日赴臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地核查，接受核查的公司有和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司和中國人造纖維股份有限公司； 2006年10月8日至10月13日，核查小組赴印度進(jìn)行了實(shí)地核查，接受核查的公司為印度十拿—赫蒂利亞有限公司。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司 的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。

實(shí)地核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定向接受核查的各公司發(fā)放了核查披露。（3）最終裁定前的信息披露

本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴答卷公司進(jìn)行信息披露并說明了計(jì)算其傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)也向印度駐中國大使館以及通過中國駐WTO代表團(tuán)向臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實(shí)。

（4）印度十拿—赫蒂利亞有限公司名稱變更

終裁前，印度十拿—赫蒂利亞有限公司提出，其英文名稱Schenectady Herdillia Limited變更為SI GROUPINDIA LIMITED，并已獲得印度政府的批準(zhǔn)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司提出的更名申請(qǐng)，自更名之日起，原由Schenectady Herdillia Limited公司在本次反傾銷調(diào)查中的權(quán)利和義務(wù)將由SI GROUPINDIA LIMITED）1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了印度十拿-赫蒂利亞有限公司的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定國內(nèi)銷售和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

在調(diào)查期內(nèi)，該公司的國內(nèi)銷售中包括部分公司內(nèi)部交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在認(rèn)定正常價(jià)值時(shí)，排除公司內(nèi)部交易的銷售。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)印度十拿-赫蒂利亞有限公司調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)銷售是否低于成本進(jìn)行了審查。在進(jìn)行低于成本測試時(shí)，該公司未按照問卷的要求將銷售價(jià)格與生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行比較。調(diào)查機(jī)關(guān)重新將國內(nèi)銷售的發(fā)票 9 價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了比較。經(jīng)過比較，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部國內(nèi)銷售數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)低于成本銷售的國內(nèi)交易不予排除，依據(jù)全部國內(nèi)銷售交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司在調(diào)查期內(nèi)通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對(duì)中國大陸出口銷售，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁決定中依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

該公司沒有報(bào)告出口銷售的CIF價(jià)格，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有最佳信息重新估算了出口CIF價(jià)格，并依此計(jì)算了該公司的傾銷幅度。初裁后的實(shí)地核查過程中，該公司補(bǔ)充提交了重新計(jì)算的CIF價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了核查，決定在終裁決定中，依據(jù)公司提交的CIF價(jià)格計(jì)算其傾銷幅度。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、折扣、傭金、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

該公司在實(shí)地核查中提出對(duì)信用費(fèi)用采用的利率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無法證明內(nèi)銷信用費(fèi)用的合理性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。

（2）關(guān)于出口價(jià)格

關(guān)于信用費(fèi)用，在初裁中，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)可公開獲得的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。

該公司在實(shí)地核查中提出了關(guān)于信用費(fèi)用利率的新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查，該公司提交的新的證據(jù)無法證明出口銷售信用費(fèi)用的合理性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁決定中，維持初裁的認(rèn)定。

該公司在出口價(jià)格調(diào)整方面主張，在生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品過程中使用了進(jìn)口原材料，用于生產(chǎn)在印度國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，而用于生產(chǎn)出口銷售的被調(diào)查產(chǎn)品使用的進(jìn)口原材料在進(jìn)口過程中免稅，在出口階段也不退稅，由此導(dǎo)致該公司國內(nèi)銷售與出口銷售相比，成本和銷售價(jià)格有所差別，影響了價(jià)格的公平比較。

在初裁中，由于該公司未能說明此調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，同時(shí)，該公司提交的證據(jù)不足以證明內(nèi)銷產(chǎn)品和出口產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅方面存在差別，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)未接受該公司此項(xiàng)調(diào)整主張。

初裁后，該公司在初裁評(píng)論和實(shí)地核查中，對(duì)此問題進(jìn)行了解釋，并提交了新的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查中也重點(diǎn)對(duì)此問題進(jìn)行了核查。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，該公司提供的證據(jù)能夠證明公司主張的內(nèi)銷產(chǎn)品和對(duì)中國出口銷售產(chǎn)品在進(jìn)口原材料繳納關(guān)稅上的差別，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司該價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目主張。鑒于在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)與該公司所主張的關(guān)稅差別數(shù)額之間存在差異，調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)關(guān)稅差別數(shù)額做一定修正后對(duì)此調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、國際運(yùn)費(fèi)、港口費(fèi)用、包裝費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

臺(tái)灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司

(Formosan Union Chemical Corporation)1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，其中成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用中直接歸集部分的數(shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致，因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品 及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售額比例重新分?jǐn)偭吮徽{(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用，并依此計(jì)算了該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用。

初裁后，該公司在初裁評(píng)論中和實(shí)地核查中對(duì)這些差異部分進(jìn)行了修正，解釋了二者數(shù)據(jù)不一致的理由，并重新提交了更正后的價(jià)格調(diào)整數(shù)額。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了審查并在實(shí)地核查中重點(diǎn)核查了上述差異，以及產(chǎn)生上述差異的原因。經(jīng)核實(shí)，修改后的內(nèi)銷價(jià)格調(diào)整數(shù)額與成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用相關(guān)數(shù)額一致，在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受該公司的成本數(shù)據(jù)，并對(duì)該公司內(nèi)銷交易是否低于成本銷售進(jìn)行了審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，該公司內(nèi)銷中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的銷售數(shù)量不足全部內(nèi)銷數(shù)量的20％，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不排除低于成本銷售的內(nèi)銷交易，依據(jù)全部內(nèi)銷交易作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司對(duì)中國大陸的出口銷售情況。該公司對(duì)中國大陸的出口銷售一部分通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告在銷售時(shí)知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

在初裁中，關(guān)于“其他折扣”調(diào)整項(xiàng)目，該公司在答卷中稱，在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與向中國大陸銷售被調(diào)查產(chǎn)品相比，每筆 13 交易的數(shù)量不同，該公司根據(jù)這種數(shù)量的不同，主張對(duì)內(nèi)銷交易價(jià)格進(jìn)行“其他折扣”調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中發(fā)現(xiàn)，該公司的此項(xiàng)調(diào)整主張實(shí)際為“數(shù)量折扣”調(diào)整，且并未在調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”部分主張此項(xiàng)價(jià)格調(diào)整，其條件也不符合調(diào)查問卷中“數(shù)量折扣”調(diào)整項(xiàng)目中要求提供的相關(guān)證據(jù)，因此，對(duì)該公司的“其他折扣”主張不予接受。

在初裁評(píng)論及實(shí)地核查中，該公司仍未就該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較進(jìn)行合理的說明并提供相應(yīng)證據(jù)，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。

關(guān)于包裝費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，對(duì)該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。在實(shí)地核查中，該公司關(guān)于包裝費(fèi)用的是否實(shí)際發(fā)生的證明材料仍然不準(zhǔn)確、不充分，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)該調(diào)整項(xiàng)目不予接受。

關(guān)于退款及賠償，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中認(rèn)定，該公司未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，因此，不接受該項(xiàng)調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。

在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等內(nèi)銷調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口價(jià)格

關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。實(shí)地核查中，公司也沒有提供足夠的證據(jù)證明其計(jì)算信用費(fèi)用所采取的短期貸款利率的合 理性，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中利率的認(rèn)定，并依據(jù)發(fā)貨時(shí)間和收款時(shí)間對(duì)信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)于退款及賠償，該公司未能合理說明該調(diào)整項(xiàng)目影響了價(jià)格的公平比較，也未提供充足證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在初步裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)未接受該項(xiàng)調(diào)整。初裁后，公司也仍未提供充足的證據(jù)證明需要進(jìn)行調(diào)整的合理性，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定。

在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)、兩岸間運(yùn)費(fèi)、兩岸間運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、出口檢驗(yàn)費(fèi)、報(bào)關(guān)代理費(fèi)以及其他需要調(diào)整的項(xiàng)目等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

中國人造纖維股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)1.正常價(jià)值

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司的內(nèi)銷情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司內(nèi)銷被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司被調(diào)查產(chǎn)品只有一個(gè)型號(hào)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種劃分方法符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)，且公司在生產(chǎn)、銷售中也在一直延續(xù)使用，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)公司報(bào)告的型號(hào)劃分情況確定內(nèi)銷和出口銷售的型號(hào)，并以此作為基礎(chǔ)確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

中國人造纖維股份有限公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了其與關(guān)聯(lián)公 15 司之間交易的情況，認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。初裁后，公司未就此進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，關(guān)于銷售費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在成本部分報(bào)告的銷售費(fèi)用直接歸集部分?jǐn)?shù)額與內(nèi)銷表格中的銷售價(jià)格調(diào)整數(shù)額不一致；公司答卷盈利狀況表中被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售發(fā)生的“銷售人員工資及獎(jiǎng)金”和“差旅費(fèi)”等銷售費(fèi)用應(yīng)為費(fèi)用項(xiàng)目，而公司錯(cuò)誤地將其作為收益來填報(bào)，進(jìn)而影響了產(chǎn)品成本及相關(guān)費(fèi)用表和銷售費(fèi)用分配明細(xì)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)無法根據(jù)公司提交的書面材料認(rèn)定公司的該部分費(fèi)用的歸集和分?jǐn)偸钦鎸?shí)合理的，因此在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品各國家和地區(qū)的銷售收入來分?jǐn)偙徽{(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售費(fèi)用。公司在初裁評(píng)論中解釋了錯(cuò)誤發(fā)生的原因并且提交了更正表，在實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)也重點(diǎn)核實(shí)了相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證明文件，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受公司對(duì)上述問題的更正。

關(guān)于管理費(fèi)用，公司在補(bǔ)充答卷中稱其在原始答卷中填報(bào)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)部門應(yīng)分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用的數(shù)據(jù)時(shí)誤將包括2004年1至6月非調(diào)查期內(nèi)的總公司的管理費(fèi)用加總作為分?jǐn)偟幕A(chǔ)，主張對(duì)所報(bào)的管理費(fèi)用進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的修正。調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)公司提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核對(duì)后，在初裁中初步認(rèn)定公司的修正合理，接受公司該主張。在初裁后的實(shí)地核查中，公司也向調(diào)查機(jī)關(guān)詳細(xì)解釋了管理費(fèi)用的總數(shù)和分?jǐn)偟倪^程，并且提交了相關(guān)證明文件。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

關(guān)于財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用，初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其中一些項(xiàng)目與公司生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品無關(guān)，在初裁時(shí)做了相應(yīng)的調(diào)整。初裁 16 后，公司沒有對(duì)此提供進(jìn)一步評(píng)論和提交相應(yīng)的證據(jù)。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，在審查過程中，由于公司的部分內(nèi)銷為向關(guān)聯(lián)公司銷售，為使公平比較，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)該公司對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售給非關(guān)聯(lián)公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品時(shí)發(fā)生的銷售費(fèi)用，對(duì)相應(yīng)部分的生產(chǎn)成本及相關(guān)費(fèi)用中直接歸集的銷售費(fèi)用部分進(jìn)行了調(diào)整，并依此計(jì)算出公司對(duì)臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)客戶銷售的成本及相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)比較，發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，且低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

2.出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了中國人造纖維股份有限公司對(duì)中國大陸的出口交易。公司對(duì)中國大陸的出口一部分銷售通過臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，且公司報(bào)告知道這部分產(chǎn)品銷往中國大陸；一部分直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)分別依據(jù)公司銷售給臺(tái)灣地區(qū)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格以及直接銷售給中國大陸非關(guān)聯(lián)最終用戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，公司未就此提交進(jìn)一步的評(píng)論。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

公司在對(duì)中國大陸出口銷售表中報(bào)告了對(duì)香港最終用戶的交易，在計(jì)算出口價(jià)格中，調(diào)查機(jī)關(guān)以排除這部分交易后的剩余交易作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整項(xiàng)目

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。（1）關(guān)于正常價(jià)值

關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提交的證據(jù)不足以證明實(shí)際發(fā)生的包裝費(fèi)用數(shù)額，且不能充分證明銷售價(jià)格是否反映了包裝費(fèi)用，因此，在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司的包裝費(fèi)用調(diào)整主張不予接受。實(shí)地核查中，公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提供了具體包裝費(fèi)用發(fā)生的證明材料。終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司該項(xiàng)調(diào)整主張。

在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

（2）關(guān)于出口銷售

關(guān)于信用費(fèi)用，由于公司沒有提供出口銷售使用貨幣的短期貸款利率，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行公布的美元短期貸款利率作為計(jì)算信用費(fèi)用的基礎(chǔ)，重新計(jì)算了信用費(fèi)用調(diào)整數(shù)額。實(shí)地核查中，公司也沒有提供足夠的證據(jù)證明其計(jì)算信用費(fèi)用所采取的短期貸款利率的合理性，終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁認(rèn)定。

實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司在提交出口銷售部分答卷中漏報(bào)了“押匯息”調(diào)整項(xiàng)目，并發(fā)現(xiàn)該公司在初裁中報(bào)告的信用費(fèi)用期間也不能合理反映此部分費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定不接受該公司提交的“押匯息”費(fèi)用，而依據(jù)公司出口交易條款中設(shè)定的全部信用期間進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

在初裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)用、傭金、報(bào)關(guān)代理費(fèi)、出口商港服務(wù)費(fèi)、外銷推廣貿(mào)易服務(wù)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)及郵電費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查和進(jìn)一步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，并對(duì)調(diào)整項(xiàng)目有證明作用。18 調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁認(rèn)定，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

（二）價(jià)格比較

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

對(duì)于原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。

（三）傾銷幅度

經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為： 1.印度公司

印度十拿—赫蒂利亞有限公司 12.22%(SI GROUPINDIA LIMITED）

其他印度公司（All Others）

20.38%

（二）臺(tái)灣地區(qū)公司

和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司

6.87%(Formosan Union Chemical Corporation)

中國人造纖維股份有限公司

(China Man-Made Fiber Corporation)其他臺(tái)灣地區(qū)公司（All Others）

4.08% 20.38%

第五篇：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備反傾銷調(diào)查的初步裁定

附件：

中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查

設(shè)備反傾銷調(diào)查的初步裁定

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2009年10月23日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號(hào)：90221910。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)做出初步裁定如下：

一、調(diào)查程序

（一）立案。

2009年8月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到同方威視技術(shù)股份有限公司代表國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)材料后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華

人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部于2009年10月23日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。傾銷調(diào)查期為2008年1月1日至2008年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2006年1月1日至2008年12月31日。

（二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查。1.立案通知

在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)就收到中國X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書一事通知了歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國及蒙古國代表團(tuán)。

2009年10月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并向歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國及蒙古國代表團(tuán)正式提供了立案公告和申請(qǐng)書的公開部分，請(qǐng)其通知其所在國家（地區(qū)）的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書中列明的國外企業(yè)。

2.登記應(yīng)訴

根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann Gmbh）和史密斯海曼有限公司（法國）（Smiths Heimann S.A.S）向調(diào)查機(jī)關(guān)登記

傾銷應(yīng)訴。另外，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國及蒙古國代表團(tuán)也向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。

3.發(fā)放問卷和收取答卷

2009年11月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的境外生產(chǎn)商和申請(qǐng)書中列名的境外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予申請(qǐng)企業(yè)適當(dāng)延期。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了史密斯海曼有限公司（德國）遞交的有關(guān)傾銷部分問卷的答卷。

2010年3月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)向史密斯海曼有限公司（德國）發(fā)送了補(bǔ)充問卷，該公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交了補(bǔ)充問卷的答卷。

4.聽取利害關(guān)系方的意見

在案件調(diào)查期內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)約會(huì)見了本案申請(qǐng)人同方威視技術(shù)股份有限公司的代表，聽取了其對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見。

5.進(jìn)一步聽取各方意見

2010年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)召開了本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題的意見陳述會(huì)，進(jìn)一步聽取申請(qǐng)人和應(yīng)訴方對(duì)本案調(diào)查的意見。

（三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的初步調(diào)查。1.參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記

根據(jù)商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十九條、第二十一條的規(guī)定，2009年10月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加X

射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》（商調(diào)查函［2009］305號(hào)）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）作為國外生產(chǎn)者申請(qǐng)參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)。史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了登記。無國內(nèi)進(jìn)口商和其他國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商申請(qǐng)參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)。

2.成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

2009年11月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布《關(guān)于成立X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查函［2009］313號(hào)），成立了X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

3.發(fā)放和收回調(diào)查問卷

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十四條、第二十五條的規(guī)定，2009年11月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同方威視技術(shù)股份有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。在經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了調(diào)查問卷答卷。無國內(nèi)進(jìn)口商和其他國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交相關(guān)調(diào)查問卷答卷。

4.聽取申請(qǐng)企業(yè)意見陳述

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，2009年11月30日，應(yīng)本案申請(qǐng)企業(yè)同方威視技術(shù)股份有限公司申請(qǐng)，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)企業(yè)意見陳述。

申請(qǐng)企業(yè)提出，2006年以來國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的表觀消費(fèi)量持續(xù)快速增長，但由于被調(diào)查產(chǎn)品向國內(nèi)大量低價(jià)傾銷，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備需求量增長的良好態(tài)勢并未給國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)帶來應(yīng)有的效益。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品稅前利潤處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，現(xiàn)金凈流量嚴(yán)重惡化，巨額投資無法收回，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

5.接收利害關(guān)系方書面意見

2010年5月11日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到史密斯海曼有限公司（德國）提交的《X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案無損害抗辯意見書》。

6.初裁前實(shí)地核查

根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2010年2月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于X射線安全檢查設(shè)備反傾銷案初裁前實(shí)地核查的通知》（商調(diào)查函[2010]56號(hào)）。2010年3月23日至25日,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)同方威視技術(shù)股份有限公司進(jìn)行了初裁前實(shí)地核查。實(shí)地核查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及調(diào)查問卷答卷中提供的信息進(jìn)行了核查，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。實(shí)地核查結(jié)束后,申請(qǐng)企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了有關(guān)補(bǔ)充證據(jù)材料。

7.信息公開

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條的規(guī)定，本案所有初裁前公開材料均已及時(shí)送交商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)措施公開信息查閱室。各利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開信息。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書、調(diào)查問卷答卷及所附證據(jù)材料和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)本案利害關(guān)系方提交的意見依法予以了充分考慮。

二、被調(diào)查產(chǎn)品范圍

（一）立案公告中被調(diào)查產(chǎn)品的描述。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：X射線安全檢查設(shè)備，英文名稱X－Ray Security Inspection Equipment。

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的采用X光機(jī)技術(shù)或X射線加速器技術(shù)的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備（能量在100千電子伏以上），但不包括采用X射線交替雙能加速器技術(shù)（IDE Technology）的第二代X射線安全檢查設(shè)備。

物理特征：X射線安全檢查設(shè)備是采用X光機(jī)技術(shù)或X射線加速器技術(shù)的安全檢查設(shè)備，主要由X光機(jī)或X射線加速器分系統(tǒng)、探測器和數(shù)據(jù)采集分系統(tǒng)、機(jī)械運(yùn)行分系統(tǒng)和電器控制分系統(tǒng)組成；能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)被檢測物品不開封檢查，通過人機(jī)界面交互，實(shí)現(xiàn)多種圖像處理功能和系統(tǒng)管理功能。

主要用途：廣泛應(yīng)用于各種安全檢查及海關(guān)查驗(yàn)，主要通過

圖像識(shí)別檢查行包、貨物、集裝箱、車輛等載體藏有的武器、爆炸物、危險(xiǎn)品、走私品以及其他可疑物品或限帶物品。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：90221910。

（二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍調(diào)整的問題。

立案后，本案應(yīng)訴公司史密斯海曼有限公司（德國）向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的評(píng)論意見。在評(píng)論意見中，該公司稱，能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備與能量在300千電子伏以下的設(shè)備在物理特征、技術(shù)特征、功能、用途和客戶群體等方面不具有相似性和可比性，因此主張將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外。本案申請(qǐng)人同方威視技術(shù)股份有限公司就應(yīng)訴公司的評(píng)論意見向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提交了意見和主張，反對(duì)將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外。為進(jìn)一步了解情況，澄清問題，調(diào)查機(jī)關(guān)于2010年3月8日就本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題召開了由本案申請(qǐng)人和應(yīng)訴公司參加的意見陳述會(huì)，會(huì)上雙方分別就其提交的意見和主張進(jìn)行了解釋和說明。

經(jīng)審查雙方提交的書面材料，從物理特征、用途、技術(shù)特征、功能等方面，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，能量在300千電子伏以上的產(chǎn)品和能量在300千電子伏以下的產(chǎn)品在主要物理和技術(shù)特征上基本一致，均是通過電子束加速，撞擊一個(gè)靶心產(chǎn)生射線，然后通過探測器接受信號(hào)產(chǎn)生圖像，用以檢測被檢測物體。之所以存在能

量差別，在于企業(yè)可以根據(jù)不同的產(chǎn)品設(shè)計(jì)選擇不同的方式進(jìn)行集成，制造出不同集成形態(tài)的產(chǎn)品。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)應(yīng)訴公司將能量在300千電子伏以上的X射線安全檢查設(shè)備排除在案件調(diào)查范圍之外的主張不予支持。

三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定。

根據(jù)《反傾銷條例》第十二條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征、技術(shù)特性、產(chǎn)品功能和用途、銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行了調(diào)查，初步證據(jù)顯示：

1.物理特征

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備和被調(diào)查產(chǎn)品的物理特征基本相同，主要由X光機(jī)或X射線加速器分系統(tǒng)、探測器和數(shù)據(jù)采集分系統(tǒng)、機(jī)械傳送分系統(tǒng)、電氣控制分系統(tǒng)組成，各個(gè)分系統(tǒng)的原理、構(gòu)成和運(yùn)行也基本相同。

2.技術(shù)特性

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的技術(shù)特性基本一致，均采用X射線線掃描成像技術(shù)，包括X光機(jī)技術(shù)和X射線加速器技術(shù)。國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備的重要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)（如線分辨力、穿透力等）與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同，兩者存在產(chǎn)品型號(hào)間的相互對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3.產(chǎn)品功能和用途

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的功能完全相同，均通過人機(jī)界面交互，實(shí)現(xiàn)多種圖像處理功能和系統(tǒng)管理功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)被檢測物品不開封檢查。

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品的用途也完全相同，均適用于各種安全檢查及海關(guān)查驗(yàn)，主要通過圖像識(shí)別檢查行包、貨物等物品中藏有的武器、爆炸物、走私品以及其他可疑物品或限帶物品。不同規(guī)格的X射線安全檢查設(shè)備可應(yīng)用于不同的場合。

4.銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)

國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同，主要通過直接銷售方式或代理商分銷方式進(jìn)行銷售。國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品客戶群體也基本相同，均包括民航、海關(guān)、鐵路、地鐵、港口、口岸、重要活動(dòng)場館和政府機(jī)關(guān)等。部分客戶同時(shí)使用國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備和被調(diào)查產(chǎn)品，二者可以相互替代。

上述初步證據(jù)表明，國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特征、技術(shù)特性、產(chǎn)品功能和用途、銷售渠道和客戶群體、消費(fèi)者和生產(chǎn)者評(píng)價(jià)等方面基本相同，具有相似性和可替代性。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，國內(nèi)生產(chǎn)的X射線安全檢查設(shè)備與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。初步證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，本案申請(qǐng)企業(yè)的同類產(chǎn)品產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，本案申請(qǐng)企業(yè)可以代表國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

四、傾銷和傾銷幅度

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定。史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann GmbH）1．正常價(jià)值

該公司在答卷中稱其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品共分若干型號(hào)，調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國出口其中部分型號(hào)。在對(duì)中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品中，有部分型號(hào)的產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售。經(jīng)審查公司答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫接受該公司關(guān)于產(chǎn)品型號(hào)劃分的主張。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的情況。根據(jù)公司答卷及補(bǔ)充答卷所報(bào)數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的數(shù)量占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例超過了5％，滿足作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。調(diào)查機(jī)關(guān)還分型號(hào)審查了該公司歐盟內(nèi)銷售數(shù)量情況。根據(jù)

公司答卷及其補(bǔ)充答卷所報(bào)數(shù)據(jù)，與對(duì)中國出口產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的型號(hào)的產(chǎn)品中，每一型號(hào)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售數(shù)量占該型號(hào)出口到中國數(shù)量的比例均超過了5％，滿足作為進(jìn)一步確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

根據(jù)公司所報(bào)，調(diào)查期內(nèi)公司對(duì)中國出口的對(duì)應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品在歐盟內(nèi)存在三種銷售方式：通過關(guān)聯(lián)分銷商銷售、通過非關(guān)聯(lián)分銷商銷售和直接對(duì)非關(guān)聯(lián)最終用戶銷售。經(jīng)審查和比較，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)該公司在歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，不能夠代表公平的市場價(jià)格，不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，故決定在初裁時(shí)暫將該部分關(guān)聯(lián)交易排除在確定正常價(jià)值的范圍之外。

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本、費(fèi)用和利潤情況。根據(jù)公司答卷和補(bǔ)充答卷所報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫接受該公司填報(bào)的調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本、費(fèi)用分?jǐn)偤蛯?shí)現(xiàn)利潤情況的數(shù)據(jù)，并以此基礎(chǔ)分別對(duì)上述型號(hào)的歐盟內(nèi)銷產(chǎn)品是否存在低于成本情況進(jìn)行了進(jìn)一步審查。經(jīng)計(jì)算，上述型號(hào)的歐盟內(nèi)銷產(chǎn)品低于其成本銷售的數(shù)量比例均未超過20%。

根據(jù)上述審查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)暫決定：

（1）對(duì)于有歐盟內(nèi)銷型號(hào)的同類產(chǎn)品，采用調(diào)查期內(nèi)該型號(hào)產(chǎn)品歐盟內(nèi)非關(guān)聯(lián)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)；

（2）對(duì)于無歐盟內(nèi)銷型號(hào)的同類產(chǎn)品，采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的方法確定各個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的正常價(jià)值。其中，生產(chǎn)成本為公司在 11 答卷和補(bǔ)充答卷中所報(bào)分型號(hào)的成本數(shù)據(jù)。由于公司在答卷和補(bǔ)充答卷中未區(qū)分市場和產(chǎn)品型號(hào)填報(bào)銷售、管理及一般費(fèi)用情況和利潤數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫根據(jù)公司所報(bào)的調(diào)查期內(nèi)公司整體的費(fèi)用和利潤數(shù)據(jù)，計(jì)算出上述無歐盟內(nèi)銷型號(hào)的產(chǎn)品的合理費(fèi)用和利潤率。

2．出口價(jià)格

調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司在調(diào)查期內(nèi)向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。公司報(bào)稱，調(diào)查期內(nèi)其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品均通過其位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，產(chǎn)品出廠后由該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國非關(guān)聯(lián)經(jīng)銷商銷售被調(diào)查產(chǎn)品。在進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)訴公司知曉被調(diào)查產(chǎn)品將銷往中國。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫采用位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商與中國非關(guān)聯(lián)客戶之間的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司所報(bào)向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品信息和數(shù)據(jù)中有部分交易不屬于本案調(diào)查期內(nèi)的交易，故決定將其排除，采用剩余交易作為確定出口價(jià)格的數(shù)量基礎(chǔ)。

3．調(diào)整項(xiàng)目

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條規(guī)定，為公平合理比較，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司影響價(jià)格可比性的調(diào)整項(xiàng)目逐一進(jìn)行了審查。

（1）正常價(jià)值部分

在公司答卷和補(bǔ)充答卷中，對(duì)于上述存在歐盟內(nèi)銷的部分型

號(hào)的同類產(chǎn)品，該公司提出了調(diào)整信用費(fèi)用的主張。經(jīng)審查交易情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫接受該主張。對(duì)于無歐盟內(nèi)銷的部分型號(hào)的同類產(chǎn)品，依前述，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中采用結(jié)構(gòu)正常價(jià)值的方法來確定正常價(jià)值。鑒于公司未提出任何調(diào)整主張，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫不做任何價(jià)格調(diào)整。

（2）出口價(jià)格部分

在公司答卷和補(bǔ)充答卷中，公司稱，其位于第三國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，通常會(huì)在公司向該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售的價(jià)格上進(jìn)行一定比例的加價(jià)，該加價(jià)包含了產(chǎn)品出廠后與產(chǎn)品出口相關(guān)的全部直接銷售費(fèi)用（如運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等）和間接銷售費(fèi)用以及該關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的管理、運(yùn)營費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)的毛利等。該位于第三國的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商未在本案中向調(diào)查機(jī)關(guān)單獨(dú)答卷，應(yīng)訴公司也未就此加價(jià)的構(gòu)成提供具體的數(shù)據(jù)和詳細(xì)說明，亦未解釋在具體交易過程中與該交易相關(guān)的具體加價(jià)水平。根據(jù)上述情況，并經(jīng)審查該位于第三國關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的地位、在向中國出口交易中的作用及與本案應(yīng)訴公司之間的關(guān)系等，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁中暫按上述價(jià)差比例對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。鑒于公司所主張的國際運(yùn)輸費(fèi)和信用費(fèi)用的調(diào)整已包含在其中，調(diào)查機(jī)關(guān)不再對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

4．關(guān)于到岸價(jià)格（CIF價(jià)格）

經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)表明該公司所報(bào)告的到岸價(jià)格是合理的，調(diào)查機(jī)關(guān)決定暫采信公司報(bào)告的到岸價(jià)格數(shù)據(jù)。

其他歐盟公司（All Others）

對(duì)于其他未應(yīng)訴、未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息來認(rèn)定其正常價(jià)值和出口價(jià)格。

（二）價(jià)格比較。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較時(shí)，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。

對(duì)于應(yīng)訴公司，調(diào)查機(jī)關(guān)在其提交的證明材料基礎(chǔ)上，將每一型號(hào)的正常價(jià)值和出口價(jià)格調(diào)整至出廠價(jià)。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)分型號(hào)將每一型號(hào)產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出各個(gè)型號(hào)的傾銷幅度。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)將各個(gè)型號(hào)的傾銷幅度加權(quán)平均，得出該應(yīng)訴公司的傾銷幅度。

對(duì)于其他未應(yīng)訴、未提交答卷的歐盟公司，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出有關(guān)傾銷和傾銷幅度的裁定。

（三）傾銷幅度。

經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

1.史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann Gmbh）

48.2% 2.其他歐盟公司（All Others）

五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

71.8%

（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國內(nèi)市場份額。1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈持續(xù)快速增長趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為179臺(tái)、271臺(tái)和336臺(tái)，2007年比2006年增長51.40%，2008年比2007年增長23.99%。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的比例呈持續(xù)上升趨勢。2006 年、2007 年和2008 年分別為40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升2.63個(gè)百分點(diǎn)。

2.被調(diào)查產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品占國內(nèi)市場份額呈逐年上升趨勢。2006年、2007年和2008年分別為10.72%、14.66%和15.92%，2007年比2006年上升3.94個(gè)百分點(diǎn), 2008年比2007年上升1.26個(gè)百分點(diǎn)。

(二)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。

1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈微幅增長趨勢。2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為463519.77元/臺(tái)、468313.18元/臺(tái)和504767.12元/臺(tái)，2007年比2006年增長1.03%，2008年比2007年增長7.78%。

2．國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格呈大幅下降趨勢。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。

3.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格雖呈增長趨勢，但幅度較小，而國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格則呈大幅下降趨勢，2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格比2006年下降72.68%。2006年和2007年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，嚴(yán)重削減了國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格低于單位銷售成本，稅前利潤虧損嚴(yán)重。雖然2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格略高于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，但仍處于較低水平，而2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格比2007年下降46.75%，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格接近單位銷售成本，單位毛利率處于較低水平。另有證據(jù)顯示，國內(nèi)同類產(chǎn)品2008年的單位生產(chǎn)成本比2006年降低53.67%，同期國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格下降72.68%，銷售價(jià)格下降幅度超過單位生產(chǎn)成本下降幅度19.01個(gè)百分點(diǎn)，表明國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格未能達(dá)到合理水平。因此，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口

價(jià)格對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)快速增長，市場份額逐年上升，其價(jià)格水平對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格具有重大影響。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時(shí)間低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格低于或接近單位銷售成本，稅前利潤虧損嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。

（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估。

根據(jù)《反傾銷條例》第七條、第八條和商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第四條至第七條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，初步證據(jù)顯示如下：

1．表觀消費(fèi)量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈逐年上升趨勢。2006年、2007年和2008年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量分別為1670臺(tái)、1849臺(tái)和2111臺(tái)，2007年比2006年增長10.72%，2008年比2007年增長14.17%。

2．產(chǎn)能

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長59.44%，2008年比2007年增長48.59%。

3．產(chǎn)量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長65.30%，2008年比2007年增長53.79%。

4．開工率

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的開工率呈逐年上升趨勢。2007年比2006年上升3.27個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升3.23個(gè)百分點(diǎn)。

5．銷售數(shù)量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長202.67%，2008年比2007年增長190.31%。

6．市場份額

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額呈逐年上升趨勢。2007年比2006年上升7.79個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升18.94個(gè)百分點(diǎn)。

7．銷售價(jià)格

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格呈逐年下降趨勢。2007年比2006年下降48.70%，2008年比2007年下降46.75%。

8．銷售收入

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的銷售收入呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長55.28%，2008年比2007年增長54.58%。

9．稅前利潤

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤呈先降后升趨勢，始終處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。2006年國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，2007年的虧損額比2006年進(jìn)一步增加38.03%，2008年的虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。

10．投資收益率

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的投資收益率呈先降后升趨勢，始終處于負(fù)值水平。2006年、2007年和2008年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為-2.29%、-2.76%和-0.24%，2007年比2006年下降0.47個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年雖上升2.52個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于負(fù)值水平。

11．就業(yè)人數(shù)

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈先升后降趨勢。2007比2006年增長21.44%，2008年比2007年下降38.30%。

12．勞動(dòng)生產(chǎn)率

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長37.21%，2008年比2007年增長149.15%。

13．人均工資

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的人均工資呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長2.77%，2008年比2007年增長8.98%。

14．期末庫存

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的期末庫存呈逐年上升趨勢。2007年比2006年增長176.40%，2008年比2007年增長44.04%。

15．現(xiàn)金凈流量

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金凈流量呈先降后升趨勢，始終處于凈流出狀態(tài)。2006年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流出量遠(yuǎn)大于現(xiàn)金流入量，2007年比2006年進(jìn)一步惡化，2008年比2007年雖有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)金流出量仍大于現(xiàn)金流入量。

16.投融資能力

調(diào)查期內(nèi)，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大幅虧損，經(jīng)營狀況持續(xù)惡化,申請(qǐng)企業(yè)投融資能力下降。

上述初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高成長階段，市場需求旺盛，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的表觀消費(fèi)量2007年比2006年增長10.72%，2008年比2007年增長14.17%。受市場需求的推動(dòng)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量均呈增長態(tài)勢。雖然，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量增長較快，但被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時(shí)間低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格2008年比2006年下降72.68%，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格已低于或接近單位銷售成本，導(dǎo)致國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)銷售收入的增長

受到嚴(yán)重抑制。國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售毛利率2006年和2007年為負(fù)值，2008年也處于較低水平。2006年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤已處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，2007年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損加劇，虧損額比2006年增加38.03%，2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。2006年、2007年和2008年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤率始終處于負(fù)值水平，分別為-34.88%、-31%和-1.84%。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)投資收益率也始終處于負(fù)值水平，期末庫存大幅上升，現(xiàn)金凈流量始終處于凈流出狀態(tài)，投融資能力下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營惡化，被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)成長明顯受到抑制。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

（四）歐盟的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響。

調(diào)查期內(nèi)，歐盟具有較強(qiáng)的X射線安全檢查設(shè)備生產(chǎn)能力和出口能力，歐盟向國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量增長較快，2008年比2006年增長87.71%，中國是其重要的出口市場。隨著中國社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)公共安全越來越成為共同關(guān)注的問題，得到社會(huì)的廣泛重視，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的市場需求因此呈快速增長趨勢，中國市場對(duì)歐盟被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)者具有較強(qiáng)的吸引力。與此同時(shí)，歐盟自身的市場需求增長幅度較小，短期無法

消化剩余的產(chǎn)能。上述初步證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在進(jìn)一步造成國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)損害的可能性。

六、因果關(guān)系

（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量占國內(nèi)總進(jìn)口量的比例呈持續(xù)上升趨勢，2006 年、2007 年和2008 年分別為40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，2008年比2007年上升2.63個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈逐年快速上升趨勢，2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為179臺(tái)、271臺(tái)和336臺(tái)，2007年比2006年增長51.40%，2008年比2007年增長23.99％。2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長幅度分別比同期國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量的增長幅度高出40.68個(gè)百分點(diǎn)和9.82個(gè)百分點(diǎn)。被調(diào)查產(chǎn)品所占國內(nèi)市場份額在調(diào)查期內(nèi)也呈持續(xù)上升趨勢，由2006年的10.72%增長至2008年的15.92%，增長5.20個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格呈微幅上升趨勢。2006年、2007年和2008年被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格分別為463519.77元/臺(tái)、468313.18元/臺(tái)和504767.12元/臺(tái)，2007年比2006年增長1.03%，2008年比2007年增長7.78%。

調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口，市場份額呈

上升趨勢，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格始終處于較低水平，且在調(diào)查期內(nèi)的大部分時(shí)間低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的削減和抑制作用。同時(shí)，由于國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)持續(xù)大幅下降，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格低于或接近單位銷售成本，國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售毛利率2006年和2007年為負(fù)值，2008年也處于較低水平，導(dǎo)致2006年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，2007年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損加劇，虧損額比2006年增加38.03%，2008年國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤虧損額比2007年雖有所減少，但仍無法扭虧為盈。國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)投資收益率始終處于負(fù)值水平，期末庫存大幅上升，企業(yè)被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)業(yè)成長明顯受到抑制。

上述初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備市場需求呈快速增長趨勢，為正在成長的國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，歐盟向國內(nèi)大量低價(jià)出口X射線安全檢查設(shè)備，導(dǎo)致國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響，銷售價(jià)格大幅下降，稅前利潤大幅虧損，投資收益率處于負(fù)值水平，期末庫存大幅上升，企業(yè)被迫多次減少就業(yè)人數(shù)，巨額投資無法收回，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。

因此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

（二）其他因素分析。

對(duì)其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查

設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成：

1．其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口情況

調(diào)查期內(nèi)，除歐盟對(duì)國內(nèi)出口X射線安全檢查設(shè)備外，原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的X射線安全檢查設(shè)備也向國內(nèi)出口。初步證據(jù)顯示，歐盟向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量增長較快，2008年比2006年增長87.71%，高于其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量增長幅度；歐盟向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量占國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備總進(jìn)口量的比例上升，從2006年的40.41%上升至2008年的44.39%，其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備數(shù)量占國內(nèi)總進(jìn)口量的比例呈下降趨勢；歐盟對(duì)國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備占國內(nèi)市場份額增長較快，2008年比2006年上升5.20個(gè)百分點(diǎn)，高于其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口的X射線安全檢查設(shè)備占國內(nèi)市場份額增長幅度。另據(jù)調(diào)查，沒有證據(jù)表明除歐盟以外的其他國家（地區(qū)）向國內(nèi)出口X射線安全檢查設(shè)備存在傾銷行為并對(duì)國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。

因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)性損害并非由原產(chǎn)于其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備造成的。

2．市場需求的變化

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的市場需求呈快速增

長趨勢。2007年和2008年，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備表觀消費(fèi)量分別比上年同期增長了10.72%和14.17%。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由國內(nèi)市場需求變化因素造成的。

3．消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備的需求不斷擴(kuò)大，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由消費(fèi)模式的變化和其他替代產(chǎn)品等因素造成的。

4.商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)對(duì)X射線安全檢查設(shè)備實(shí)行市場化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營受市場規(guī)律調(diào)節(jié)，國內(nèi)沒有限制X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策和其他相關(guān)政策。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策等因素造成的。

5.產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均處于世界領(lǐng)先水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品的核心零部件享有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由產(chǎn)品質(zhì)量問題和技術(shù)落后等因素造成的。

6.國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理狀況 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良

好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營、成本和質(zhì)量等各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格并不斷完善，申請(qǐng)企業(yè)獲得多種國際公認(rèn)的企業(yè)管理認(rèn)證。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害并非由經(jīng)營管理不善因素造成的。

7.國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行出口貿(mào)易，部分產(chǎn)品是以加工貿(mào)易的方式出口。初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備出口增加了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利潤，而國內(nèi)市場銷售出現(xiàn)嚴(yán)重虧損是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)陷入困境的主要原因。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害不是由國內(nèi)同類產(chǎn)品出口因素造成的。

8.不可抗力的影響

調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝臵運(yùn)行正常，未受到意外影響。因此，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)損害不是由不可抗力因素造成的。

七、初步調(diào)查結(jié)論

根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)初步裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口X射線安全檢查設(shè)備存在傾銷，中國X射線安全檢查設(shè)備產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

各公司的傾銷幅度分別為：

1.史密斯海曼有限公司（德國）（Smiths Heimann Gmbh）

48.2% 2.其他歐盟公司（All Others）

71.8%