第一篇：淄博市礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理辦法

淄博市礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理辦法

（2011年7月21日淄博市人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2011年8月1日淄博市人民政府令第81號(hào)公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。

第四條 各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的責(zé)任主體，國(guó)土資源管理部門(mén)是礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的主管部門(mén)。公安、安監(jiān)、煤炭、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章 監(jiān)管責(zé)任

第五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)納入政府工作目標(biāo)，明確監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督檢查。

第六條 政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)礦產(chǎn)資源采礦許可證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)資源開(kāi)采違法行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，制止并查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)存在重大隱患的礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)管指令。提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井名單，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)并查處證照不全或者私自增加作業(yè)地點(diǎn)的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。

（四）公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法注銷(xiāo)關(guān)閉礦山的爆破作業(yè)單位許可證，監(jiān)督關(guān)閉礦山妥善處置剩余的爆炸物品，查處向非法開(kāi)采的單位和個(gè)人提供爆破器材的行為，查處阻礙相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，依法接受行政執(zhí)法部門(mén)移送的非法采礦等涉嫌犯罪案件。

（五）工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法核發(fā)礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依照職責(zé)分工配合有關(guān)部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

第七條 各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理安全責(zé)任制，按照任務(wù)到點(diǎn)、責(zé)任到人的要求，層層簽定責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)管單位和責(zé)任人。

第三章 監(jiān)管措施

第八條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，公布禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)范圍。禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第九條 國(guó)土資源管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)日常檢查、專項(xiàng)檢查、巡回檢查、定期檢查以及重點(diǎn)排查等制度，建立檢查工作紀(jì)錄和工作臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。

第十條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源、公安、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)完善監(jiān)督管理體系，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專人、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各級(jí)聯(lián)動(dòng)。

第十一條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源管理等部門(mén)對(duì)無(wú)證開(kāi)采、私采濫挖等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，實(shí)施集中整治和重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控開(kāi)采秩序和動(dòng)向，對(duì)非法采礦點(diǎn)實(shí)施封堵取締。

第十二條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等，并向社會(huì)公布。

第十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行舉報(bào)，政府對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)采

第十四條 礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行礦山企業(yè)督察員等制度，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證件。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件的，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受?chē)?guó)土資源管理部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并按規(guī)定提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。

第十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)資料，并對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)制度，選擇科學(xué)的采礦方法，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用和保護(hù)水平。

第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)采回采率、采礦貧化率應(yīng)達(dá)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案的要求，未達(dá)到核定指標(biāo)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期整改。

第二十一條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。禁止以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

第二十三條 對(duì)依法關(guān)閉的礦山，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取封堵井口、拆除設(shè)施、恢復(fù)地貌等措施，消除安全隱患。第二十四條 禁止收購(gòu)、銷(xiāo)售無(wú)合法采礦權(quán)的單位和個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品。

第五章 罰則

第二十五條 無(wú)采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得50％的罰款，沒(méi)有違法所得的，可并處五萬(wàn)元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得30％的罰款，沒(méi)有違法所得的，可并處三萬(wàn)元罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十八條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災(zāi)害，不按規(guī)定治理的，由國(guó)土資源管理部門(mén)責(zé)令限期治理，并可處以十萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。

第二十九條 礦山企業(yè)被依法吊銷(xiāo)采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起三年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。

第三十條 收購(gòu)、銷(xiāo)售無(wú)合法采礦權(quán)的單位或者個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品的，由國(guó)土資源管理部門(mén)沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處三萬(wàn)元罰款。

第三十一條 政府部門(mén)及其工作人員在礦產(chǎn)資源開(kāi)采監(jiān)督管理工作中失職瀆職，違法發(fā)放許可證，或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 一年內(nèi)，在一個(gè)區(qū)縣存在二處以上、在一個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）存在一處以上非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，本級(jí)政府未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)未予查處的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第二篇：石料礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法

門(mén)源縣石料河砂礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)我縣石料河砂礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l理》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在門(mén)源縣轄區(qū)內(nèi)開(kāi)采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條 開(kāi)采石料河砂礦產(chǎn)資源，必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對(duì)礦區(qū)范圍、開(kāi)采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格，方予批準(zhǔn)。

（一）開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）開(kāi)采石料河砂必須按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

（三）開(kāi)采石料河砂必須接受?chē)?guó)土資源部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)報(bào)表；

（四）開(kāi)采石料河砂必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；

（五）開(kāi)采石料河砂必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞。造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理；

（六）開(kāi)采石料河砂應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施；

（七）開(kāi)采石料河砂給他人生產(chǎn)、生活造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施；

（八）開(kāi)采石料河砂必須向國(guó)土資源部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理采礦登記，有償取得采礦權(quán)。國(guó)家保護(hù)采礦權(quán)不受侵犯，保障采礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門(mén)源縣域石料河砂等礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)由門(mén)源縣國(guó)土資源局按法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓后，竟得人按規(guī)定程序及要求辦理采礦登記手續(xù)。

第六條 辦理石料河砂開(kāi)采許可程序

（一）個(gè)人（企業(yè)）向縣國(guó)土資源局提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）縣國(guó)土資源局確定征求意見(jiàn)單位，并組織人員進(jìn)行實(shí)地勘查；

（三）所在資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)環(huán)保、交通、草原監(jiān)理、水務(wù)、旅游等相關(guān)單位出具相關(guān)資源征占用的意見(jiàn)；

（四）不符合開(kāi)采條件的告知不準(zhǔn)開(kāi)采理由；

（五）符合開(kāi)采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書(shū)

（2）個(gè)人身份證復(fù)印件、企業(yè)（個(gè)人）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)

（3）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（4）礦山建設(shè)資金證明（5）以地形地質(zhì)圖為地圖的礦區(qū)范圍圖及平面圖（6）縣國(guó)土資源局對(duì)申請(qǐng)的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的說(shuō)明

（7)資質(zhì)單位出具礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)報(bào)告及相關(guān)圖紙

（8）土地復(fù)墾方案及繳納復(fù)墾保證金憑證（9）環(huán)保、河道管理部門(mén)審查意見(jiàn)（10）地質(zhì)災(zāi)害防治方案（11）其他資料

（六）縣國(guó)土資源局組織招、拍、掛

（七）競(jìng)標(biāo)后繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款及復(fù)墾保證金等有關(guān)費(fèi)用。其標(biāo)準(zhǔn)為：采礦價(jià)款每立方2元；采礦權(quán)使用費(fèi)一平方公里以內(nèi)500元；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按銷(xiāo)售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開(kāi)采按植被狀況復(fù)墾保證金為2萬(wàn)/畝，河道開(kāi)采復(fù)墾保證金為1萬(wàn)/畝。

（八）由縣國(guó)土資源局辦理采礦登記，頒發(fā)采礦許可證。第七條 采礦權(quán)申請(qǐng)人領(lǐng)取采礦許可證后，到公安、水務(wù)、稅務(wù)局及安監(jiān)局等部門(mén)辦理爆破、水土保持、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)方案審批等相關(guān)手續(xù)。

第八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更礦區(qū)范圍、改變開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、企業(yè)名稱或者經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

需要延長(zhǎng)采礦期限的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)；預(yù)期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關(guān)閉礦山，必須完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保 護(hù)的有關(guān)費(fèi)用，報(bào)請(qǐng)縣國(guó)土資源局辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

第十條 縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，縣政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行石料河砂開(kāi)采的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開(kāi)采的管理，對(duì)無(wú)證開(kāi)采石料河砂應(yīng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)予以查處取締，同時(shí)還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督合法石料河砂開(kāi)采企業(yè)的生產(chǎn)安全及當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

第十一條 石料河砂開(kāi)采企業(yè)必須建立健全帳務(wù)及其他各種管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)，依法接受管理，按期足額繳納礦產(chǎn)資源各項(xiàng)稅費(fèi)。

第十二條 各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，做到執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第十三條 違反本規(guī)定未取得采礦權(quán)、未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、爆破證及相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)采石料河砂資源的，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對(duì)拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)的執(zhí)法人員，不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對(duì)違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標(biāo)準(zhǔn)收取稅費(fèi)的，要追究其相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法[推薦]

礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法

(1998年2月12日 國(guó)務(wù)院令第241號(hào)發(fā)布)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。第三條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記，頒發(fā)采礦許可證。

開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證；

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。

開(kāi)采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)備案。

第四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。

需要申請(qǐng)立項(xiàng)，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第五條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。

申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

申請(qǐng)開(kāi)采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開(kāi)采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

需要采礦權(quán)申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級(jí)人民政府。有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對(duì)礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

第九條 國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。 第十條 申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款；采礦權(quán)價(jià)款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn)。

第十一條 采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取，全部納入國(guó)家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、計(jì)劃主管部門(mén)制定。

第十二條 有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款；

（一）開(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開(kāi)采國(guó)家緊缺的礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。 第十三條 采礦權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

登記管理機(jī)關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是，對(duì)境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確定。登記管理機(jī)關(guān)組織評(píng)標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費(fèi)用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書(shū)中承諾的義務(wù)。 第十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交報(bào)告。

第十五條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開(kāi)采礦種的；

（三）變更開(kāi)采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。 第十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)。第十七條 任何單位和個(gè)人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十八條 不依照本辦法規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第十九條 破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條 采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。

第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 采礦許可證由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。申請(qǐng)登記書(shū)、變更申請(qǐng)登記書(shū)和注銷(xiāo)申請(qǐng)登記書(shū)的格式，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一制定。第二十七條 辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

第二十八條 外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 中外合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)發(fā)利用方案等資料報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見(jiàn)；在簽訂合同后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第三十條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開(kāi)始繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳。

第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)頒發(fā)的采礦許可證和吊銷(xiāo)的采礦許可證予以公告。 第三十二條 本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開(kāi)采方式，是指地下開(kāi)采或者露天開(kāi)采。

第三十三條 本辦法附錄的修改，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的規(guī)定》同時(shí)廢止。

附錄

國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)

審批發(fā)證礦種目錄 煤鈷稀土 2 石油

鈷磷 3 油頁(yè)巖

鐵鉀 4 烴類(lèi)天然氣

銅硫 5 二氧化碳?xì)?/p>

鉛鉛 6 煤氣（層）氣

鋅金剛石 7 地?zé)?/p>

鋁

鈮 8 放射性礦產(chǎn)

鎳

鉭 9 金

鎢

石棉 10銀

錫

礦泉水 11鉑

銻

12錳

鉬

第四篇：22.礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第241號(hào)

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理

李鵬

1998年2月12日

礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條

開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領(lǐng)海及中國(guó)管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記，頒發(fā)采礦許可證。

開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。

開(kāi)采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)備案。

第四條

采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。

需要申請(qǐng)立項(xiàng)，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五條

采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。

申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

申請(qǐng)開(kāi)采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開(kāi)采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

需要采礦權(quán)申請(qǐng)人修改或者補(bǔ)充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知采礦權(quán)申請(qǐng)人限期修改或者補(bǔ)充。

準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年 ；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級(jí)人民政府。有關(guān)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對(duì)礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

第九條

國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年l000元。

第十條

申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款；采礦權(quán)價(jià)款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認(rèn)。

第十一條

采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取，全部納入國(guó)家預(yù)算管理。具體管理。使用辦法，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、計(jì)劃主管部門(mén)制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府登記管理機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳。免繳采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款：

（一）開(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開(kāi)采國(guó)家緊缺的礦種的；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第十三條

采礦權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

登記管理機(jī)關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是，對(duì)境外招標(biāo)的礦區(qū)范圍由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確定。

登記管理機(jī)關(guān)組織評(píng)標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費(fèi)用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標(biāo)書(shū)中承諾的義務(wù)。

第十四條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交報(bào)告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開(kāi)采礦種的；

（三）變更開(kāi)采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第十六條

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十七條

任何單位和個(gè)人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條

擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。

第二十五條

登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。申請(qǐng)登記書(shū)、變更申請(qǐng)登記書(shū)和注銷(xiāo)申請(qǐng)登記書(shū)的格式，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

第二十八條

外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條

中外合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)發(fā)利用方案等資料報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見(jiàn)；在簽訂合同后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第三十條

本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起開(kāi)始繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，并可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)頒發(fā)的采礦許可證和吊銷(xiāo)的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開(kāi)采方式，是指地下開(kāi)采或者露天開(kāi)采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時(shí)廢止。

【附錄】

國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)

審批發(fā)證礦種目錄 煤 2 石油 3 油頁(yè)巖 4 烴類(lèi)天然氣 5 二氧化碳?xì)?6 煤成（層）氣 7 地?zé)?8 放射性礦產(chǎn) 9 金 鉻 14 鈷 15 鐵 16 銅 17 鉛 18 鋅 19 鋁 20 鎳 21 鎢 稀土 26 磷 27 鉀 28 硫 29 鍶 30 金剛石 31 鈮 32 鉭 33 石棉 10 銀 11 鉑 12 錳 錫 23 銻 24 鉬

礦泉水

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作的通知

(國(guó)土資發(fā)[2001]272號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)：

自國(guó)務(wù)院召開(kāi)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議以來(lái)，部就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，作出了專門(mén)部署，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的通知》等文件。在維護(hù)礦業(yè)秩序方面，各地做了許多工作。但是，違法礦業(yè)活動(dòng)在不同地區(qū)又有所抬頭，破壞礦產(chǎn)資源，污染環(huán)境，干擾正常的礦業(yè)秩序，危害很大。為有效制止一切違法礦業(yè)活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作通知如下：

一、各級(jí)地礦行政主管部門(mén)要依法履行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理職責(zé)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第十九條明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序?！备骷?jí)地礦行政主管部門(mén)應(yīng)該在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)督管理的職責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

(一)登記管理機(jī)關(guān)依法行政情況。檢查各級(jí)地礦行政主管部門(mén)是否嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定審批登記礦業(yè)權(quán)；是否對(duì)違法或不當(dāng)?shù)牡怯洶l(fā)證及時(shí)糾正了；是否對(duì)違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為依法查處了：本行政區(qū)正常的礦業(yè)秩序是否建立和鞏固了。

(二)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)情況。督促礦業(yè)權(quán)人按時(shí)開(kāi)工和開(kāi)工后按時(shí)提交工作進(jìn)度報(bào)告和有關(guān)資料，核準(zhǔn)探礦權(quán)人完成最低勘查投入、繳納各種法定費(fèi)用。

(三)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源情況。檢查礦業(yè)權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行采礦活動(dòng)，保證礦產(chǎn)資源得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，監(jiān)督檢查礦業(yè)權(quán)人是否執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，是否執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦地復(fù)墾計(jì)劃。

(四)維護(hù)正常礦業(yè)秩序情況。監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)從事礦業(yè)活動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源、以采代探、越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等各種違法行為。

二、突出重點(diǎn)，抓緊抓好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作

礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)：

(一)從嚴(yán)控制采礦許可證的發(fā)放。特別對(duì)小礦采礦許可證的發(fā)放，必須從嚴(yán)控制，要嚴(yán)格執(zhí)行部關(guān)于暫停頒發(fā)稀土等八種礦產(chǎn)采礦許可證的決定。

(二)積極配合有關(guān)部門(mén)做好煤礦關(guān)井壓產(chǎn)和“五小”清理整頓工作。對(duì)有關(guān)部門(mén)決定屬于關(guān)閉的礦山，要雷厲風(fēng)行，及時(shí)注銷(xiāo)采礦許可證。注銷(xiāo)許可證后繼續(xù)開(kāi)采的，要按無(wú)證礦查處。

(三)清理已發(fā)放的勘查、采礦許可證。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織所屬市、縣基層地礦行政主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)已發(fā)的勘查許可證和采礦許可證，進(jìn)行清理。在清理工作中，要認(rèn)真核準(zhǔn)許可證是否符合規(guī)定的資質(zhì)條件和法定程序，依法查處違法發(fā)證，以采代探和越界采礦，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。其中，由部登記發(fā)證的，委托省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)一并進(jìn)行清理，需要處理的，上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出建議報(bào)部依法解決；油氣勘查開(kāi)采許可證的清理工作由部會(huì)同省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織油氣督察員另行安排。

各地礦業(yè)權(quán)許可證清理工作，要在2001年年底前完成。

三、做好當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作的措施(一)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。各級(jí)地礦行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性、緊迫性，認(rèn)真杜絕不當(dāng)?shù)暮瓦`法的行政行為。同時(shí)，要根據(jù)推進(jìn)礦業(yè)管理工作公開(kāi)化、規(guī)范化制度建設(shè)，加快礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，提供社會(huì)服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)礦政管理基礎(chǔ)和基層工作，強(qiáng)化宏觀調(diào)控。各地都要扎扎實(shí)實(shí)地建立健全礦政管理基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層地礦行政主管部門(mén)的積極性，不斷提高基層工作人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)搞好和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)礦政監(jiān)督管理工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理解決問(wèn)題。各省在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，要遵照《關(guān)于發(fā)布實(shí)施(全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃)的通知》(國(guó)土資發(fā)(2001]134號(hào))規(guī)定，充分聽(tīng)取同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)，國(guó)土資源部在審批省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，將再進(jìn)一步征求國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的意見(jiàn)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。不符合規(guī)劃要求的申請(qǐng)，不予登記發(fā)證。

(三)充分發(fā)揮各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監(jiān)督管理工作中的作用。今后，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在審查有坑道、井巷施工的勘查計(jì)劃或

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案過(guò)程中，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，制定安全生產(chǎn)的保障措施，除必須有環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn)外，增加安全生產(chǎn)部門(mén)對(duì)勘查、開(kāi)采安全生產(chǎn)進(jìn)行審查并提出審查意見(jiàn)的程序，沒(méi)有安全生產(chǎn)部門(mén)的審查意見(jiàn)，勘查計(jì)劃或開(kāi)發(fā)方案不予通過(guò)，不得頒發(fā)勘查、開(kāi)采許可證。

(四)建立核查機(jī)制，健全報(bào)告制度。加強(qiáng)事前監(jiān)督、嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人提交的勘查計(jì)劃或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，各級(jí)地礦行政主管部門(mén)除通過(guò)審查報(bào)告監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)該組織經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)抽查，協(xié)調(diào)礦業(yè)糾紛和爭(zhēng)議。對(duì)采用坑道、井巷等手段進(jìn)行地下勘查施工和礦產(chǎn)開(kāi)采的，除依法取得有關(guān)資質(zhì)外，還必須具備與工作相適應(yīng)的、有資質(zhì)的地質(zhì)測(cè)繪力量，及時(shí)繪制坑道施工平面圖，礦山企業(yè)必須測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D，并至少每季度向地礦行政主管部門(mén)報(bào)告一次坑道施工進(jìn)展情況、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用情況、礦產(chǎn)勘查開(kāi)采權(quán)益維護(hù)情況、礦區(qū)范圍內(nèi)違法開(kāi)采情況、安全防護(hù)情況和礦山環(huán)境治理恢復(fù)情況。礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)和地礦行政主管部門(mén)要研究具體的監(jiān)督檢查措施，對(duì)礦業(yè)權(quán)人報(bào)告的地下坑道施工等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)勘查項(xiàng)目和重點(diǎn)礦山，每年應(yīng)該保證有2—3次的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有效制止以采代探、越界越層開(kāi)采等違法行為。

(五)建立礦業(yè)秩序監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮礦山督察員和油氣督察員的作用。各省要從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還資金的保護(hù)經(jīng)費(fèi)中，列出專門(mén)的礦產(chǎn)督察工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障各地礦產(chǎn)督察工作的正常開(kāi)展。要加強(qiáng)督察員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，集中調(diào)配，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)的考核。在礦業(yè)活動(dòng)相對(duì)集中或礦業(yè)秩序問(wèn)題較多的地方，要設(shè)立舉報(bào)電話，通過(guò)群眾舉報(bào)、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)巡查，建立礦業(yè)秩序管理監(jiān)控網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)控力度。

(六)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法礦業(yè)活動(dòng)，各級(jí)地方行政主管部門(mén)要落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)礦業(yè)秩序負(fù)責(zé)，親自組織，親自參加，務(wù)必把礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的監(jiān)督檢查工作抓緊、抓實(shí)，要經(jīng)常組織抽查，一級(jí)抓一級(jí)，上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。明確責(zé)任制，建立完善必要的工作制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，切實(shí)做到工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。對(duì)在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，維護(hù)正常礦業(yè)秩序工作中成績(jī)突出的，要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)礦業(yè)秩序混亂得不到有效治理、對(duì)礦產(chǎn)資原勘查開(kāi)采監(jiān)督管理不到位，違法礦業(yè)活動(dòng)制止不力造成礦產(chǎn)資源破壞、對(duì)違法發(fā)證不及時(shí)糾正的，要追究國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)該通過(guò)審核礦業(yè)權(quán)人提交的報(bào)告、組織現(xiàn)場(chǎng)抽查等多種監(jiān)督形式，全面了解本行政區(qū)的礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采秩序，發(fā)現(xiàn)礦業(yè)違法行為，要依法進(jìn)行處罰。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)人民政府要依法維護(hù)本地區(qū)正常的礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本行政區(qū)的實(shí)際情況，積極探索，采取多種形式加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作。各地在開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理中，對(duì)發(fā)生的重大事項(xiàng)和存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向部報(bào)告。

部將在年內(nèi)檢查全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理情況，并組織力量對(duì)若干重點(diǎn)礦山和礦業(yè)秩序熱點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

國(guó)土資源部

二00一年九月四日