第一篇：關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件強(qiáng)化安全許可監(jiān)管工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件強(qiáng)化安全許可監(jiān)

豫安監(jiān)管?2011?58號 管工作的通知

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為了進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，控制和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和《河南省安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就嚴(yán)格非煤礦礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)（以下稱高危行業(yè)）企業(yè)準(zhǔn)入條件和安全許可管理工作通知如下：

一、依法依規(guī)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件

高危行業(yè)企業(yè)申請安全許可證，應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定，并具備以下條件：

（一）符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）符合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級要求。產(chǎn)能和規(guī)模符合國家和我省最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰的落后工藝和產(chǎn)能。

（三）新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施（含安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施），應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（四）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)安全檢測檢驗合格。

（五）有毒有害、易燃易爆場所及儲存裝置和輸送管道應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝介質(zhì)泄漏報警儀表，其中構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的應(yīng)當(dāng)安裝安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。

（六）危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險化學(xué)品登記。

（七）從業(yè)人員的專業(yè)學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷、安全培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求。

（八）應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全生產(chǎn)風(fēng)險分析和應(yīng)急處置措施、隱患整改效果評價，及法律、法規(guī)要求的其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。

（九）井工開采的非煤礦礦山應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）；危險化學(xué)品企業(yè)所在園區(qū)（集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行并通過整體定量風(fēng)險評價；煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到工程設(shè)計安全規(guī)范要求。

（十）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)通過安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

高危行業(yè)企業(yè)安全許可證期滿申請延期的，也應(yīng)當(dāng)符合以上條件。

二、嚴(yán)格審查，全面落實安全許可制度

（一）嚴(yán)格許可程序

省安全監(jiān)管局直接審查發(fā)證的，有關(guān)業(yè)務(wù)處室要依法進(jìn)行審查，形成初步意見，報局行政許可審查會議，決定是否同意許可。

省轄市安全監(jiān)管局受省安全監(jiān)管局委托辦理的許可事項，要依法進(jìn)行審查，并征求企業(yè)所在轄區(qū)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門的意見。受委托行政機(jī)關(guān)的擬授予許可文件和《安全生產(chǎn)許可證審查書》（《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請表》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書》）中應(yīng)明確“同意許可”的意見。在法律、法規(guī)規(guī)定的許可辦結(jié)截止日前15個工作日，報省安全監(jiān)管局備案，申請編號、用印。經(jīng)省安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)分管副局長簽字同意后，頒發(fā)許可證。

省安全監(jiān)管局許可辦根據(jù)省轄市安全監(jiān)管局?jǐn)M授予許可的文件、省安全監(jiān)管局《許可證用印審批表》和業(yè)務(wù)處提供的制證電子信息制作證書，并每月通報許可信息，在省安全監(jiān)管局網(wǎng)站上予以公告。

（二）嚴(yán)格許可審查

嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》和《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，強(qiáng)化高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度的貫徹落實，切實加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可以及經(jīng)營、銷售許可等證書的頒發(fā)管理。對涉及安全生產(chǎn)事項的審查、批準(zhǔn)或者驗收，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不符合的不得批準(zhǔn)或者驗收通過。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。建設(shè)工程項目必須依法進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全評價，安全監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定依法組織審查和驗收。未通過安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的建設(shè)項目，不予辦理行政許可，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

省轄市安全監(jiān)管局在省安全監(jiān)管局委托的范圍內(nèi)依法實施行政許可，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格條件，嚴(yán)格程序。省安全監(jiān)管局依法對委托省轄市安全監(jiān)管局實施的行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將其納入年度執(zhí)法監(jiān)察計劃。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。監(jiān)督檢查方法應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，并如實記錄檢查情況。檢查情況和處理結(jié)果由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和比例由省安全監(jiān)管局確定?？梢詫?/p>

下列內(nèi)容進(jìn)行檢查： 1.申報資料是否齊全、有效；

2.審核程序是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

3.檢測檢驗報告、安全評價報告結(jié)論性意見是否明確并符合規(guī)定；

4.生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場狀況； 5.其他需要檢查的事項。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，建立安全許可退出機(jī)制

在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不具備安全許可條件，或取得許可證后未持續(xù)保持安全生產(chǎn)許可證頒證條件的，依法嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)企業(yè)和評價機(jī)構(gòu)在許可申請過程中弄虛作假的，依法暫扣、吊銷其相關(guān)資質(zhì)，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；發(fā)現(xiàn)受委托單位未按規(guī)定條件、程序進(jìn)行行政許可的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評、警告、通報，直至收回對該受委托單位的行政許可委托。

符合依法撤銷、暫扣、吊銷和予以注銷安全許可證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。

（一）撤銷安全許可證的情形 1.超越職權(quán)頒發(fā)的；

2.違反法律、法規(guī)規(guī)定程序頒發(fā)的；

3.不具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)的； 4.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的。

（二）暫扣安全許可證的情形 1.不再具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

2.發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

3.在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，整改后仍不達(dá)標(biāo)的； 4.存在重大隱患的。

（三）吊銷安全許可證的情形

1.倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全許可證的；

2.不再具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)要件之一，并且情況嚴(yán)重的；

3.暫扣安全許可證后未按期整改，或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

4.非煤礦礦山未按期完成“六大系統(tǒng)”安裝的；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動化系統(tǒng)改造未按期完成的；

5.存在重大隱患，拒不停產(chǎn)撤人、整改治理，或整改后仍不符合要求的。

安全許可證被吊銷后，企業(yè)不得進(jìn)行與原許可事項相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）注銷安全許可證的情形 1.終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

2.安全許可證被依法撤銷、吊銷的；

3.安全許可證有效期滿后，3個月內(nèi)未提出延期申請的。依法注銷的安全許可證，在省安全監(jiān)管局網(wǎng)站上予以標(biāo)注。

本《通知》自發(fā)布之日起執(zhí)行，2011年3月8日省安全監(jiān)管局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件加強(qiáng)安全許可管理工作的通知》（豫安監(jiān)管?2011?11號）同時廢止。

附件 1：許可證用印審批表.doc

2：安全生產(chǎn)行政許可委托實施事項檢查表.doc

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年六月七日

第二篇：淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

安全生產(chǎn)是單位的頭等大事，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，要做好安全生產(chǎn)工作，防洪各類安全生產(chǎn)事故必須加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，不斷實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作由人治向法制的轉(zhuǎn)變，由被動防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變，由集中開展安全生產(chǎn)專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化，制度化管理的轉(zhuǎn)變，由事故發(fā)生后的查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理防范各類事故的轉(zhuǎn)變，由以控制傷亡事故為主向全面做好職工安全教育提高防范事故的綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。總之，就是要把安全生產(chǎn)工作的重點，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)監(jiān)管、預(yù)防為主的軌道上來。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，具體應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

一、堅持“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則。這一原則是針對存在的“只抓生產(chǎn)，忽視安全”的現(xiàn)象而提出的，對于保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。但是，應(yīng)該指出的是并非所有領(lǐng)導(dǎo)人都能正確認(rèn)識和理解這一原則，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這一原則是針對分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)而言的，自己不直接管生產(chǎn)，也就可以不管安全，即便是自己分管的部門出了安全生產(chǎn)事故，也應(yīng)該由部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，與自己無關(guān)。這一認(rèn)識是片面的、錯誤的。應(yīng)該看到，單位的管理是一個綜合體系，所有的部門都要直接、間接地為完成、生產(chǎn)、管理任 1

務(wù)而進(jìn)行工作。因此，廣義地說，單位的所有領(lǐng)導(dǎo)人都是管生產(chǎn)的，他們必須同時管安全。進(jìn)一步來說，安全就是效益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是單位的總體目標(biāo)，是一項全局性的工作，需要上下左右、方方面面通力協(xié)作，綜合治理，齊抓共管，絕非是僅僅分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)所能勝任的。不同的部門、所有的領(lǐng)導(dǎo)都要從不同的角度對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，只是所承擔(dān)的具體內(nèi)容不同而已。再者，實際上，在一個單位所有的部門都從事著生產(chǎn)、管理活動，其中都潛伏著一定的危險因素，有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能，而這些活動都是由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理的，其中的安全問題理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜伤麄冐?fù)責(zé)。由上述分析可見“管生產(chǎn)必須同時管安全”的原則適用于單位各級組織的所有領(lǐng)導(dǎo)人，他們都應(yīng)該為安全生產(chǎn)承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

二、要經(jīng)常性的進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育。人的正確行動來源于正確的思想而正確的思想離不開經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，因此要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)思想教育，提高人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識和自我防控安全生產(chǎn)事故的能力。安全生產(chǎn)思想教育應(yīng)從以下幾方面入手：

1、要特別重視對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，著重從黨紀(jì)國法、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行思想教育，提高他們對做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，樹立安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的思想，提高他們的責(zé)任感和自覺意識。在日常工作中，往往有些領(lǐng)導(dǎo)對待安全是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，等到出了事故才后悔沒有重視安全。然而時過境遷，等到下次又按這個模式循環(huán)一遍，不能引起足夠的重視。領(lǐng)導(dǎo)者所處的位置決定了他們的思想和行動往往起了左右全局的作用，一個單位安全生產(chǎn)工作抓得好壞，與領(lǐng)導(dǎo)是否重視有著極大的關(guān)系。所以，作為單位的領(lǐng)導(dǎo)者一定要非常重視單位的安全生產(chǎn)工作，提高對安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，創(chuàng)新安全生產(chǎn)機(jī)制體制，促進(jìn)單位的安全和諧發(fā)展。

2、安全生產(chǎn)思想教育要堅持不懈，做到警鐘長鳴。經(jīng)常性的安全生產(chǎn)思想教育最好的方法就是結(jié)合本單位的實際、外單位的經(jīng)驗和各種典型案例，進(jìn)行形象、生動、具體的教育；結(jié)合對各種事故案例的分析，批評各種錯誤的思想觀點，提高全員的思想認(rèn)識。在思想教育的同時要注意和抓住一些帶傾向性的問題和錯誤觀點，如:重視生產(chǎn)輕視安全，認(rèn)為完成了工作任務(wù)就可以了，出點事故算不了什么；把安全與生產(chǎn)對立起來，認(rèn)為抓好安全影響了生產(chǎn)認(rèn)為的完成；消極悲觀，認(rèn)為事故無法避免；冒險蠻干、逞強(qiáng)好勝，不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、規(guī)程；麻痹輕敵，存在僥幸心理等等。對以上這些錯誤思想和觀點，出了加強(qiáng)正面教育，提高人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)安全責(zé)任感的自覺性外，還要有針對性的加以疏導(dǎo)、批評，擺事實講道理，改變那些不良的觀點和錯誤做法。

3、要主動加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、技術(shù)人員、班

組長、特業(yè)人員、新員工的安全教育和培訓(xùn)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員組織進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全管理知識和操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)，尤其是各類特種作業(yè)人員必需經(jīng)過相關(guān)行業(yè)、工種安全技能培訓(xùn)，做到持證上崗。

三是要不斷深化安全生產(chǎn)的監(jiān)管。長期以來，我們對安全生產(chǎn)工作的管理主要是憑著直覺和經(jīng)驗，往往是事后追查，被動的進(jìn)行事故管理難以做到事前預(yù)防。因此要結(jié)合不斷變化的新形勢新任務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的改革，不斷探索新路子，變被動管理為提前設(shè)防，注重打好基礎(chǔ)。在日常安全生產(chǎn)管理中要注重建立健全安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度和承諾制度，并在實際工作中督導(dǎo)檢查，進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，使各項制度真正落到實處，變事后追查為事前預(yù)防，使控制管理由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

四是要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理各類安全生產(chǎn)事故。貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，最根本的目的就是有效防范各類安全生產(chǎn)事故，保證單位生產(chǎn)安全，保護(hù)員工的安全和健康。因此，一旦發(fā)生事故，就必須認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，制定預(yù)防措施，嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究責(zé)任，絕不姑息遷就。只有嚴(yán)肅查處各類事故，才能使各級領(lǐng)

導(dǎo)和廣大員工受到深刻的教育，增強(qiáng)遵守法律法規(guī)的自覺性，按照規(guī)章制度辦事的主動性，從而減少各類安全生產(chǎn)事故，杜絕傷亡事故。

2010

年5月14日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品安全許可工作的通知

日照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 日安監(jiān)發(fā)[2010]13號

關(guān)于進(jìn)一步做好危險化學(xué)品

安全許可工作的通知

各區(qū)縣安監(jiān)局，市直有關(guān)企業(yè)：

近年來，各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國家、省、市對危險化學(xué)品安全許可工作的一系列要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，我市危險化學(xué)品安全許可工作逐步規(guī)范，提升了企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)了危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步做好危險化學(xué)品安全許可工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證、變更、換證工作

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證、變更、換證工作要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)縣局要合理規(guī)劃調(diào)整危險化學(xué)品經(jīng)營點布局，使經(jīng)營店面相對集中，方便管理。對不符合布局要求的新設(shè)

-1-經(jīng)營點，原則不再受理審批。要按照屬地管理的原則，對企業(yè)上報的申請材料認(rèn)真審核，對帶儲存的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場審查，審查合格的，由各區(qū)縣局出具審核意見，連同申請材料報市局。對農(nóng)藥、油漆類經(jīng)營企業(yè)，市局受理時間為每月1日至10日，各區(qū)縣局要匯總集中上報，同時填寫《用印申請表》，報市局審批。經(jīng)營單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊的法定代表人或負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個工作日內(nèi)申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營許可證。對許可證有效期滿后繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的單位，要在經(jīng)營許可證有效期滿前3個月內(nèi)提出換證申請，并按照省安監(jiān)局《關(guān)于做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)?2006?52號）要求提交相應(yīng)的申請材料，主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員的安全資格證書必須提供每年的再培訓(xùn)記錄。安全評價報告應(yīng)如實反映經(jīng)營單位對上次評價中提出的不合格B項進(jìn)行整改的情況，原則上不合格B項應(yīng)少于上次評價時的數(shù)量。對周邊安全距離不符合規(guī)定的成品油經(jīng)營單位，安全評價報告要詳細(xì)描述周邊情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，明確表明安全距離問題的風(fēng)險程度，針對采取的對策措施，作出“符合要求”或“不符合要求”的結(jié)論。對確因安全距離問題導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合要求的，不予換發(fā)經(jīng)營許可證。對未按規(guī)定期限申請變更、換證而繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。需要繼續(xù)經(jīng)營的，要將申請材料連同處罰的相關(guān)資料一同上報市

-2-局。自2010年起，實行危險化學(xué)品經(jīng)營許可公告制度，即每季度對危險化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理情況進(jìn)行公告，對經(jīng)營許可證有效期滿未提出申請（以市局收到申請材料時間為準(zhǔn)）的?；方?jīng)營單位公告注銷。

二、進(jìn)一步做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證、變更、延期工作

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證、變更、延期工作要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對初次申請辦理《安全生產(chǎn)許可證》以及原有企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目需要變更《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，審查發(fā)證（變更）工作與建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收同步進(jìn)行。由各區(qū)縣局對企業(yè)上報的安全設(shè)施竣工驗收資料及《安全生產(chǎn)許可證》申請材料初步審查后，轉(zhuǎn)報市局，由市局組織驗收審查。變更主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱的企業(yè)，要自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請，區(qū)縣局出具審核意見，連同企業(yè)申請材料報市局?！栋踩a(chǎn)許可證》有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于《安全生產(chǎn)許可證》有效期滿前3個月內(nèi)提出申請?！栋踩a(chǎn)許可證》延期工作應(yīng)按照《日照市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實施意見》辦理。各區(qū)縣局是安全許可工作的第一道審核關(guān)口，要規(guī)范許可工作程序，對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行認(rèn)真審查。要檢查企業(yè)首次申請安全生產(chǎn)可

-3-許證時作出的承諾是否兌現(xiàn)，沒有兌現(xiàn)的，一律不予換發(fā)；對安全培訓(xùn)、工傷保險、法定檢測檢驗、隱患整改等方面一律不得以書面承諾形式代替相關(guān)安全條件；對安全評價報告中專門章節(jié)和附件材料是否全面要認(rèn)真審查，存在重大安全問題的、申請材料不齊全和填報不符合要求的一律不得受理。對未按規(guī)定期限申請變更、延期而繼續(xù)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，要下發(fā)停產(chǎn)整改通知書，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，并予以相應(yīng)行政處罰，或者依法對其予以關(guān)閉。未實施處罰的，一律不予辦理變更和延期手續(xù)。

三、進(jìn)一步做好危化建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作

危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時限，認(rèn)真審查。各區(qū)縣局要對危險化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項目實施跟蹤督查，設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和竣工驗收前，要進(jìn)行現(xiàn)場核查，如實出具審核意見，確認(rèn)項目選址、規(guī)模、進(jìn)度等情況。對未經(jīng)設(shè)立審查批準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)或變更后未經(jīng)審查而擅自開工建設(shè)的，試生產(chǎn)(使用)方案未備案而進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的以及試生產(chǎn)(使用)逾期未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)（使用）的，要依法予以查處，隨后方可按

-4-規(guī)定辦理安全許可手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷、安全生產(chǎn)許可證到期被責(zé)令停止生產(chǎn)未辦理手續(xù)或者被依法關(guān)閉終止生產(chǎn)活動，申請繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)重新申請辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可。新建化工項目必須進(jìn)入集中區(qū)域或化工園區(qū)，沒有進(jìn)入園區(qū)或集中區(qū)域的不予安全審批；同時，也不再受理未完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制的區(qū)縣的危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查申請。

四、進(jìn)一步做好安全評價報告的審查工作

各區(qū)縣局在組織安全生產(chǎn)許可工作審查過程中，要對企業(yè)提供的《安全評價報告》進(jìn)行認(rèn)真審查。一是要審查安全評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)范圍與評價事項是否符合《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第22號）的有關(guān)規(guī)定，對超出業(yè)務(wù)范圍所作的安全評價報告一律不予受理。二是要審查安全評價報告與企業(yè)實際的符合性，重點審查評價報告引用的企業(yè)總平面布臵圖是否符合規(guī)范要求、總圖布臵是否與現(xiàn)狀一致、評價描述分析是否與現(xiàn)狀相符、評價定性定量描述是否與實際情況相符、工藝設(shè)備設(shè)施是否與實際情況相符、評價內(nèi)容是否完整且符合實際、評價報告是否存在明顯違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況、評價整改意見和確認(rèn)是否完整對應(yīng)等。對確實存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的《安全評價報告》，一律退回重新編制。三是要審查《安全評價報告》的評價結(jié)論是否客觀公正、清楚準(zhǔn)確?！栋踩F(xiàn)狀評價報告》和《安全設(shè)施竣工驗收評價報告》必須作出“符合”、“基本符合”或“不符合”的結(jié)

-5-論；《設(shè)立安全評價報告》必須作出“滿足條件”、“基本滿足條件”或“不滿足條件”的結(jié)論。對評價結(jié)論不明確的，一律不予受理。

五、進(jìn)一步做好資料審查和檔案管理工作

各區(qū)縣局在受理企業(yè)上報申請材料時，必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真審查。要本著對企業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不斷提高審批工作質(zhì)量和工作效率。市局將定期對各區(qū)縣局上報材料質(zhì)量情況進(jìn)行通報。各區(qū)縣局要建立完善各類許可材料檔案，在建立電子檔案的同時必須建立紙質(zhì)檔案，指定專人保管，明確責(zé)任，規(guī)范管理，為安全監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)保證。

二〇一〇年四月十九日

主題詞：危險化學(xué)品 安全許可 通知

日照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

2010年4月20日印發(fā)

第四篇：強(qiáng)化監(jiān)管切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

強(qiáng)化監(jiān)管切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全 宜賓縣人民政府副縣長 何 峰

食品是人類生活的必需品。食品質(zhì)量與安全關(guān)系到消費者的切身利益和生命安全，已成為人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)注的熱點。近幾年來，隨著政府對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度的加強(qiáng)和大力扶持，縣內(nèi)食品行業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點以及飲食習(xí)慣的影響，我縣食品加工基本停留在傳統(tǒng)的食品行業(yè),并帶有明顯簡單化和隨意性的特點，小作坊、小企業(yè)、小食攤大量存在，食品配套產(chǎn)業(yè)缺乏，農(nóng)副產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)引導(dǎo)，食品流通領(lǐng)域、餐飲行業(yè)無科學(xué)的產(chǎn)品溯源制度和質(zhì)量控制手段，致使我縣食品質(zhì)量環(huán)境不容樂觀、質(zhì)量水平不高。

一、宜賓縣食品行業(yè)現(xiàn)狀

全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)163 家，其中54家取得市場準(zhǔn)入資格，有食品生產(chǎn)加工小作坊109家，基本屬于傳統(tǒng)食品行業(yè)和簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。長期以來，我縣食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)眾多，且生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、檔次偏低，食品行業(yè)缺乏個體自律，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不科學(xué)。通過2007年的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，100%的食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了食品安全承諾書，食品流通領(lǐng)域經(jīng)銷戶90%建立了進(jìn)貨查驗程序，產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系基本建立，餐飲經(jīng)營戶環(huán)境衛(wèi)生意識大幅提升，大部分餐飲從業(yè)人員能夠持證上崗，食品安全環(huán)境得到了一定的改善。

二、存在的問題及原因

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)布局不合理。我縣食品加工業(yè)生產(chǎn)力水平較低，發(fā)展參差不齊，生產(chǎn)加工仍以傳統(tǒng)的食品加工業(yè)為主。如糕點、醬油、大米等多是生產(chǎn)程序和設(shè)施相對簡單、人員要求相對較低、生產(chǎn)設(shè)備簡陋的傳統(tǒng)工藝，普遍呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點，造成食品行業(yè)素質(zhì)不高，規(guī)范性相對較低，短期內(nèi)難以提高生產(chǎn)水平，整個行業(yè)難以做大做強(qiáng)。同時，我縣沒有食品機(jī)械、食品添加劑等生產(chǎn)企業(yè)，食品原材料由外地購入，生產(chǎn)成本較高，其他新興食品行業(yè)難以立足，導(dǎo)致我縣食品行業(yè)配套生產(chǎn)鏈難以形成。

（二）質(zhì)量控制手段缺乏。生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，我縣以小作坊為主的食品產(chǎn)業(yè)格局決定了難以根本把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量。小作坊加工條件簡陋，生產(chǎn)設(shè)備簡單，有的僅靠手工操作，生產(chǎn)和生活區(qū)不分，無清洗消毒設(shè)施、無防蠅防鼠措施、無防交叉污染措施，因而質(zhì)量安全難以保證。小型生產(chǎn)企業(yè)人員流動性強(qiáng)，大多無質(zhì)量專業(yè)人員，僅靠一些有一定經(jīng)驗的熟練工負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，原材料及成品的把關(guān)僅靠經(jīng)驗，質(zhì)量的好壞憑市場的反應(yīng)。這類企業(yè)占我縣食品企業(yè)的95﹪以上。同時，小作坊業(yè)主文化素質(zhì)較低，對產(chǎn)品質(zhì)量重視不夠甚至不重視，根本談不上質(zhì)量控制和質(zhì)量管理。流通環(huán)節(jié)上，食品銷售者多為個體工商戶，缺乏系統(tǒng)的進(jìn)貨查驗程序。如生鮮食品、食品原料和主食食品等多在集貿(mào)市場和飯店出售，少量在超市銷售，其質(zhì)量基本取決于初步的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，銷售又缺乏追溯機(jī)制，質(zhì)量控制不到位。

（三）監(jiān)督管理困難。我縣地域廣闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工點散布，這些食品加工點多為小作坊和個體工商戶，又是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的組成部分，生產(chǎn)成本低、季節(jié)性較強(qiáng)、產(chǎn)品流動快、無規(guī)范的賬目管理，這些因素都致使監(jiān)管和處罰難度加大。同時，通過簡單的取締與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和解決就業(yè)問題本身就存在矛盾，這些都對監(jiān)管工作提出了更高的要求。

（四）食品質(zhì)量安全意識淡薄。一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識淡薄，對食品質(zhì)量安全管理重視不夠。質(zhì)量出了問題，到處找門路，為自己開脫；二是消費者質(zhì)量意識不高，法律意識不強(qiáng)。大量農(nóng)村消費者買到劣質(zhì)食品，健康受到損害，不知道或不去投訴；部分消費者尤其是農(nóng)村消費者不具備辨別知識，選購食品時重價格、輕質(zhì)量的觀念仍然存在。

三、對策建議

（一）改善產(chǎn)業(yè)格局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是做大規(guī)模。要立足現(xiàn)有特色食品和傳統(tǒng)食品，依靠龍頭企業(yè)，努力帶動我縣食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。我縣應(yīng)立足于現(xiàn)有的特色傳統(tǒng)食品，如合什手工面、合什花生、柳嘉醋、潮糕等，以特色為契機(jī)，既對現(xiàn)有特色進(jìn)行深度挖掘，同時又開發(fā)全新的特色食品種類，以整合資源，形成合力，造就特色食品品牌，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。對重啤、匯寶肉制品等龍頭企業(yè)，應(yīng)大力扶持，積極提供政策服務(wù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌鑄就信譽，擴(kuò)大市場占有率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。相關(guān)部門要結(jié)合我縣實際，積極制定食品發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，建立食品工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展管理體制，把食品配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，確保其發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。二是積極引導(dǎo)，規(guī)范管理。要積極鼓勵眾多的小企業(yè)、小作坊，采取集中生產(chǎn)和建立合作組織的方式，把分散獨立經(jīng)營的小家小戶組織起來，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范，統(tǒng)一檢測產(chǎn)品，統(tǒng)一掛牌銷售，加強(qiáng)規(guī)范管理，變“堵”為“疏”，引導(dǎo)他們走守法經(jīng)營、清潔生產(chǎn)的道路。只有這樣，才能讓這些小企業(yè)、小作坊從暗處走向明處，發(fā)揮自己靈活經(jīng)營的特點，規(guī)范進(jìn)入市場，徹底消滅管理“盲區(qū)”，杜絕違規(guī)生產(chǎn)，確保食品安全環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。要切實強(qiáng)化措施，加大查處力度，杜絕違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和獸禽飼養(yǎng)提供安全、潔凈的社會環(huán)境。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)科學(xué)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，鼓勵食品加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立跨區(qū)域的原料基地，引導(dǎo)原料基地實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，確保加工企業(yè)貨源穩(wěn)定發(fā)展。同時，對食品工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)項目安排給予重點支持，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于食品工業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)以及設(shè)備引進(jìn)方面的貸款貼息，并依法給予稅收優(yōu)惠。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，切實保證食品質(zhì)量準(zhǔn)入安全。一是強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格依據(jù)市場準(zhǔn)入制度把好食品第一關(guān)，切實規(guī)范用量和使用方法，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。對國家要求納入市場準(zhǔn)入管理的食品，要鼓勵企業(yè)取得準(zhǔn)入資格；對暫不具備條件的企業(yè)，要積極幫扶，提供技術(shù)支持和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)意識；對完全不具備條件的生產(chǎn)加工作坊，要進(jìn)行重點監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對證照不齊且生產(chǎn)條件極端惡劣的加工點，要及時堅決取締或改造。二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。要以大型批發(fā)市場、商場和超市作為示范點，進(jìn)一步建立完善食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾和不合格食品立即撤柜召回制度。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管，要以村、組為單位，切實落實監(jiān)管責(zé)任人和信息聯(lián)絡(luò)人，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時通報，對行為人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并堅決予以下柜。切實加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，認(rèn)真落實健康檢查制度，對不符合衛(wèi)生條件的經(jīng)營戶予以堅決取締。繼續(xù)做好定期抽查、專項檢查和綜合檢查工作，深入開展食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。要建立完善舉報獎勵機(jī)制，公布舉報投訴電話，切實調(diào)動社會各界的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（居）民小組要建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，在商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等食品銷售的大型區(qū)域張貼“12315”“12365”舉報電話。

（三）深化整治，切實提高食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。一是完善機(jī)制。繼續(xù)把食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，并結(jié)合實際研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)的重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點單位的專項整治方案，切實加強(qiáng)目標(biāo)管理和考評工作，進(jìn)一步建立完善監(jiān)管長效機(jī)制和應(yīng)急救援體系。二是強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化地方政府對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的工作意識，嚴(yán)格落實整治責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，做到責(zé)任到人，工作到位，確保專項整治有序有效推進(jìn)。三是協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊。縣質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、經(jīng)商、畜牧等相關(guān)部門既要分兵把口、各司其職，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面。要進(jìn)一步加大打擊整治力度，對專項整治發(fā)現(xiàn)的各類違法違章行為，要嚴(yán)厲打擊，決不手軟。四是強(qiáng)化宣傳。要繼續(xù)多角度、全方位、深層次宣傳專項整治的重大意義，深刻揭露假冒偽劣產(chǎn)品的社會危害性，及時曝光各類制假售假行為，切實提高全民質(zhì)量法制意識和道德觀念。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作監(jiān)管的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作監(jiān)管的通

知（國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2010〕126號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安廳（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱“安檢機(jī)構(gòu)”）和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作的監(jiān)督管理，規(guī)范安檢機(jī)構(gòu)檢驗行為，提高檢驗水平，切實做好機(jī)動車查驗工作，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、公安部研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)安檢機(jī)構(gòu)資格許可和監(jiān)督管理工作

（一）解決部分機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)不具有法人資格的問題。針對當(dāng)前部分安檢機(jī)構(gòu)沒有獨立法人資格，不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，因而無法獲得機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)資格許可的問題，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究具體實施辦法，采取有效措施，切實解決部分機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)不具有法人資格的問題。

（二）嚴(yán)格安檢機(jī)構(gòu)資格許可工作責(zé)任制。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大資格許可工作力度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展受理、審查、批準(zhǔn)等工作，要建立相互監(jiān)督制約的許可工作機(jī)制，明確該項行政審批工作各個環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任，確保工作合法有效。

（三）依法審查安檢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格條件。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對安檢機(jī)構(gòu)的檢驗資格許可條件及從業(yè)人員上崗資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。對未取得資格許可、計量認(rèn)證證書，或者資格許可、計量認(rèn)證過期的，責(zé)令暫停檢驗工作，限期申請辦理。對超范圍檢驗的，依法處罰并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其檢驗資格。對使用未經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)部門考核或考核不合格的人員從事檢驗工作的，要依法處罰并責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其檢驗資格。同時將有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)對安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同公安機(jī)關(guān)組織對轄區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查檢驗設(shè)備計算機(jī)管理系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)保存、日常維護(hù)等情況。對設(shè)備未檢定或超出檢定有效期的，設(shè)備老化導(dǎo)致檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，責(zé)令停止使用并依法處罰。對檢測設(shè)備達(dá)不到《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861）要求的，責(zé)令限期整改或更新設(shè)備，整改不合格的，依法撤銷其檢驗資格。對利用系統(tǒng)軟件出具虛假報告的，要予以糾正，并依法處罰。

（五）開展對安檢機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。有條件的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同公安機(jī)關(guān)，共同制定安檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)定，在安檢機(jī)構(gòu)相關(guān)工位統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對受檢機(jī)動車及其檢驗全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對安檢機(jī)構(gòu)機(jī)動車檢測工作的數(shù)據(jù)和視頻實時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；督促安檢機(jī)構(gòu)使用計算機(jī)管理系統(tǒng)對檢測設(shè)備、數(shù)據(jù)進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理。

（六）開展檢測能力評估。各地公安機(jī)關(guān)要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)檢測線數(shù)量、檢測設(shè)備、檢驗人員、檢測場地等進(jìn)行綜合評估，并建立安檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，核定安檢機(jī)構(gòu)每日檢測車輛數(shù)量上限，及時向社會公布，并報省級公安機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，對安檢機(jī)構(gòu)超出核定工作量檢驗機(jī)動車的，暫停檢驗工作，責(zé)令整改。

二、加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作的監(jiān)管

（一）切實做好機(jī)動車查驗工作。一是制定完善查驗員管理辦法。省級公安機(jī)關(guān)要制定完善機(jī)動車查驗員資格管理辦法，細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度，明確查驗員的準(zhǔn)入資質(zhì)、承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍、工作職責(zé)、配備查驗工具、考核監(jiān)督辦法和相關(guān)法律責(zé)任。二是集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地公安機(jī)關(guān)要積極開展查驗員的崗位技能培訓(xùn)、輪崗輪訓(xùn)、查驗技能大練兵以及“典型案例分析”、“以案說法”等警示教育活動，提升查驗員隊伍的理論水平和實戰(zhàn)能力。省級公安機(jī)關(guān)要對查驗員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格的持證上崗，考試不合格的調(diào)離崗位。三是強(qiáng)化對查驗工作的監(jiān)督。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過現(xiàn)場檢查、檔案抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測、集中暗訪等形式，定期或不定期對查驗工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點對大中型客車、重中型貨車、危險品運輸車和校車等重點車型的外觀查驗項目和方法提出明確要求，對查驗員不查驗就簽字、漏檢漏查、降低查驗標(biāo)準(zhǔn)等問題，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。四是落實對安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)。各地公安機(jī)關(guān)要配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)對安檢機(jī)構(gòu)檢驗行為的監(jiān)督，對于不按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗、出具虛假檢驗報告的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，并依法查處，同時通報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，暫停其檢驗工作，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗資格。

（二）加強(qiáng)對機(jī)動車檢驗工作數(shù)據(jù)的監(jiān)督。各地公安機(jī)關(guān)要利用機(jī)動車業(yè)務(wù)監(jiān)控平臺，加強(qiáng)對機(jī)動車業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，及時核查異常檢驗、委托檢驗等數(shù)據(jù)，對存在問題的進(jìn)行倒查，追究有關(guān)人員責(zé)任，并將有關(guān)情況及時通報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

（三）嚴(yán)格路面檢查。各地公安機(jī)關(guān)要在路面值勤執(zhí)法中，加大對逾期未參加安全技術(shù)檢驗、未放置檢驗合格標(biāo)志、駕駛具有安全隱患機(jī)動車等違法行為的查處力度，對達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，一律予以收繳，強(qiáng)制報廢。

（四）嚴(yán)厲打擊安檢機(jī)構(gòu)參與非法中介的行為。安檢機(jī)構(gòu)要通過簡化工作流程、設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志、增加導(dǎo)辦人員等方式為群眾檢車提供便利，擠壓非法中介的生存空間；要通過設(shè)置展板、粘貼標(biāo)語、發(fā)放告知材料，加大宣傳告知力度，避免群眾上當(dāng)受騙；要對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理和教育，禁止與非法中介相勾結(jié)牟取經(jīng)濟(jì)利益。安檢機(jī)構(gòu)要對場內(nèi)及周邊的非法中介和人員進(jìn)行清理，對存在擾亂辦公秩序、騙取群眾錢財?shù)确欠ㄖ薪槿藛T，要及時向公安機(jī)關(guān)報告，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定進(jìn)行查處。對安檢機(jī)構(gòu)參與非法中介活動，違規(guī)開展檢驗的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法嚴(yán)肅處理。

三、完善長效監(jiān)管機(jī)制

（一）建立機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作聯(lián)席會議制度。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要建立機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作聯(lián)席會議制度。定期召開工作會議，及時通報信息，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，切實加強(qiáng)安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作。

（二）建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化安檢機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，定期或者不定期采取明查暗訪、檔案抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，對當(dāng)?shù)匕矙z機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查。對存在不檢驗就出具安全技術(shù)檢驗合格證明、為檢驗不合格車輛出具檢驗合格證明、用其他車輛替代檢驗、以及為盜搶車、拼組裝車輛、報廢車輛、違法改裝車輛檢驗等嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要依法處罰，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤（吊）銷其檢驗資格。

（三）完善社會監(jiān)督機(jī)制。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要建立以媒體曝光、群眾舉報獎勵等為主要形式的社會監(jiān)督機(jī)制，在安檢機(jī)構(gòu)、車管所、互聯(lián)網(wǎng)公布監(jiān)督舉報電話和信箱，鼓勵群眾監(jiān)督。對群眾舉報情況查證屬實的，要按照有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

（四）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同公安機(jī)關(guān)，對本地機(jī)動車檢測行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測”的原則和機(jī)動車安檢工作的實際情況，可以制定安檢機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置安檢機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)安檢機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，防止惡性競爭。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理新建安檢機(jī)構(gòu)的申請時，應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

四、開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治行動 針對當(dāng)前安檢機(jī)構(gòu)存在檢驗行為不規(guī)范、出具虛假檢驗結(jié)果、部分檢測設(shè)備不完善、檢驗人員素質(zhì)不高等問題，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、公安部研究決定，近期在全國范圍內(nèi)開展一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治行動（方案附后），督促安檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢驗工作管理、規(guī)范檢驗行為，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作監(jiān)管，提高機(jī)動車安全技術(shù)檢驗水平。

附件：機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治工作方案

二〇一〇年三月二十日

附件：

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治方案

近年來，通過加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作的監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了安檢機(jī)構(gòu)整體水平的提高，為上道路行駛機(jī)動車的安全性能提供了重要保障。但是，目前在機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作中仍然存在檢驗行為不規(guī)范、出具虛假檢驗結(jié)果、部分檢測設(shè)備不完善、檢驗人員素質(zhì)不高等問題，針對上述問題，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、公安部研究決定，在全國范圍內(nèi)開展一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治工作，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅持規(guī)范、整治和打擊相結(jié)合的原則，強(qiáng)化安檢機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任意識，落實責(zé)任制；強(qiáng)化監(jiān)管手段和措施，加強(qiáng)檢驗工作管理；保證所有檢測設(shè)備都在計量檢定（校準(zhǔn)）周期之內(nèi)；規(guī)范檢驗行為，提高檢驗技術(shù)水平；切實做好機(jī)動車查驗工作監(jiān)管；建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，使違法違規(guī)檢測行為得到有效遏止。

二、整治重點 本次專項整治工作的重點是對安檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、檢驗行為、檢驗人員、檢驗設(shè)備等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，切實規(guī)范機(jī)動車查驗工作，組織開展相關(guān)培訓(xùn)考核，積極清除非法中介機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

三、具體措施

（一）集中對轄區(qū)內(nèi)的安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同公安廳（局），組織地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，組成聯(lián)合檢查組，采取明查暗訪、檔案抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，集中對本行政轄區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查檢驗資質(zhì)是否真實有效，人員持證上崗情況，文件資料是否完整，檢測設(shè)備維護(hù)情況，檢測環(huán)境是否符合要求等內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法及時作出處理。對不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的條件的，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊（撤）銷資格許可證書。

（二）依法查處安檢機(jī)構(gòu)違法違規(guī)檢驗行為。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會同公安廳（局），結(jié)合本省安檢機(jī)構(gòu)的實際情況，集中力量查處安檢機(jī)構(gòu)違法違規(guī)檢驗行為，針對無證檢驗、不檢驗出報告、更改檢驗結(jié)果、漏檢檢驗項目、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)檢驗行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理，責(zé)令停止檢驗工作，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷檢驗資格，涉嫌追究刑事責(zé)任的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理；對嚴(yán)重違法安檢機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，公開曝光。

（三）嚴(yán)厲打擊安檢機(jī)構(gòu)參與非法中介的行為。安檢機(jī)構(gòu)要通過簡化工作流程、設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志、增加導(dǎo)辦人員等方式為群眾檢車提供便利，擠壓非法中介的生存空間；要通過設(shè)置展板、粘貼標(biāo)語、發(fā)放告知材料，加大宣傳告知力度，避免群眾上當(dāng)受騙；要對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理和教育，禁止與非法中介相勾結(jié)牟取經(jīng)濟(jì)利益。安檢機(jī)構(gòu)要對場內(nèi)及周邊的非法中介和人員進(jìn)行清理，對存在擾亂辦公秩序、騙取群眾錢財?shù)确欠ㄖ薪槿藛T，要及時向公安機(jī)關(guān)報告；公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定進(jìn)行查處。對安檢機(jī)構(gòu)參與非法中介活動，違規(guī)開展檢驗的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法嚴(yán)肅處理。

（四）開展培訓(xùn)和考核。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要開展對安檢機(jī)構(gòu)人員的考核，重點是加強(qiáng)安檢機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感，了解國家政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)以及工作要求，全面提高安檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平。各省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門要積極開展查驗員的崗位技能培訓(xùn)、輪崗輪訓(xùn)、查驗技能大練兵等活動以及“典型案例分析”、“以案說法”等警示教育活動，提升查驗員隊伍的理論水平和實戰(zhàn)能力。省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對查驗員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格的持證上崗，考試不合格的調(diào)離崗位。

（五）核查投訴舉報。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在安檢機(jī)構(gòu)、車管所、互聯(lián)網(wǎng)公布監(jiān)督舉報電話和信箱，鼓勵群眾監(jiān)督。對群眾舉報情況查證屬實的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安廳（局）要按照統(tǒng)一部署，聯(lián)合成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行雙組長負(fù)責(zé)制，同時結(jié)合實際情況，細(xì)化實施方案，認(rèn)真組織基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展此次專項整治工作。

（二）密切配合，形成合力。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安廳（局）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作配合，建立密切協(xié)作和聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，相互通報工作進(jìn)展情況，研究專項整治工作中存在的問題，形成監(jiān)管合力。

（三）落實責(zé)任，強(qiáng)化督查。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安廳（局）要適時組織對市（地）級和縣級部門開展專項整治行動的情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格落實整改。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，要做到隨發(fā)現(xiàn)、隨處理、隨報告。對此次集中整治工作中暫停檢驗工作的安檢機(jī)構(gòu)，要及時向社會公布，合理分流檢測工作，滿足群眾需要。

本方案發(fā)布之日起實施，2010年9月1日前完成專項整治工作。整治期間請各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安廳（局）于每月10日前將階段性工作總結(jié)及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見附表）分報國家質(zhì)檢總局、公安部，并于2010年9月10日前將本次專項整治工作的書面總結(jié)及最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見附表）分報國家質(zhì)檢總局、公安部。

附表：開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治工作報表

相關(guān)資料下載: ? ? 附表1：開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治工作報表.doc 附表2：開展機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作專項整治工作報表.doc