第一篇：南寧城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心十周年慶典暨啟動(dòng)儀式

2012南寧城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心十周年慶典暨新項(xiàng)目啟動(dòng)儀式

活動(dòng)構(gòu)思

本次慶典是一次行業(yè)形象的集中展示與全面?zhèn)鞑ィ且环N行業(yè)內(nèi)在的文化理念與精神風(fēng)貌綜合體現(xiàn)?！熬哂行袠I(yè)自身特點(diǎn)和個(gè)性的公關(guān)活動(dòng)”是樹(shù)立及宣傳自身形象和文化的必然手段，是一次重要的綜合實(shí)力的全面展示，在配合樹(shù)立提升社會(huì)行業(yè)地位及影響力的過(guò)程中往往能起到事半功倍的效果。

通過(guò)這次慶典活動(dòng)能回顧過(guò)去十年南寧城市聯(lián)動(dòng)中心的艱苦歷程、豐碩成果，展望未來(lái)發(fā)展的美好趨勢(shì)，對(duì)新項(xiàng)目的啟動(dòng)、新設(shè)備的升級(jí)增添亮點(diǎn)都是本案思考的重點(diǎn)。

一、活動(dòng)目的

慶賀南寧城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心成立十周年，回顧過(guò)去展望未來(lái)，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，進(jìn)一步打造優(yōu)秀的行業(yè)文化。通過(guò)活動(dòng)策劃、包裝和形象提升，在來(lái)賓參與整個(gè)慶典活動(dòng)的體驗(yàn)中，使其無(wú)論就經(jīng)營(yíng)理念、中心文化、誠(chéng)信為本還是應(yīng)急中心形象和業(yè)務(wù)模式，都能夠引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓的共鳴，留下深刻美好的印象，從而愿意進(jìn)一步同應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心進(jìn)行更深入和廣泛的合作，取得雙贏(yíng)。通過(guò)媒體的邀請(qǐng)和傳播，擴(kuò)大應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在社會(huì)及市民心中的的影響力，提升行業(yè)的品牌形象。

二、活動(dòng)主題

南寧城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心十周年慶典暨新項(xiàng)目啟動(dòng)儀式

三、活動(dòng)時(shí)間

2012年5月（暫定，時(shí)長(zhǎng)：2個(gè)小時(shí)）

四、活動(dòng)地點(diǎn)

綠城畫(huà)卷（戶(hù)外廣場(chǎng)、七樓大廳）

五、參與人員

區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)、中心職員、媒體、合作伙伴

六、周年慶典籌備項(xiàng)目

慶典場(chǎng)地布置和慶典內(nèi)容。場(chǎng)地布置： 1.1 1.2 外場(chǎng)布置：大門(mén)、拱門(mén)（花和充氣）、空飄、皇家禮炮、紅毯、彩旗、花籃、綠化

內(nèi)場(chǎng)布置：簽到臺(tái)（簽到墻）、舞臺(tái)、背景噴繪、LED屏、投影儀、攝像機(jī)、花柱、主席臺(tái)、司儀臺(tái)、燈光、音響、桁架、指示牌、臺(tái)花、地毯 1.32 慶典內(nèi)容： 2.1 2.2 2.3 十周年慶典儀式 新項(xiàng)目啟動(dòng)儀式 新設(shè)備升級(jí)儀式 其他物料：（略）

七、活動(dòng)流程： 1.籌備分工 a)

? 成立活動(dòng)運(yùn)作小組：

辦公室：負(fù)責(zé)全方位的統(tǒng)籌、實(shí)施、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)以外的人員安排、組織、突然情況的應(yīng)急；負(fù)責(zé)監(jiān)督其他各個(gè)小組的工作進(jìn)度。? 宣傳組：①利用海報(bào)、橫幅、展板、網(wǎng)絡(luò)、廣播、畫(huà)冊(cè)等方式開(kāi)展宣傳；

②現(xiàn)場(chǎng)攝影及攝像，畫(huà)面確定、尺寸落實(shí)，完成時(shí)間落實(shí)配合現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)的媒體一起報(bào)道及攝像；

③負(fù)責(zé)組織宣傳文字資料整理、信息統(tǒng)計(jì)等文案宣傳工作記者新聞資料準(zhǔn)備。新聞稿件(大眾、行業(yè)媒體)、中心簡(jiǎn)介(或畫(huà)冊(cè))：

畫(huà)冊(cè)主要內(nèi)容：

? ? ? ? ? ? ? ?

序言 目錄 領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)錄 發(fā)展歷程 輝煌榮譽(yù) 成果展示 遠(yuǎn)景規(guī)劃 結(jié)束語(yǔ)

④廣告發(fā)布。從樹(shù)立中心形象角度出發(fā)，在發(fā)布慶典廣告時(shí)應(yīng)盡可能選擇社會(huì)影響力大、覆蓋面廣的媒體。如：廣西日?qǐng)?bào)、南寧晚報(bào)、南國(guó)早報(bào)等； ⑤紀(jì)念品、禮品的設(shè)計(jì)及制作。

? 策劃組：進(jìn)行活動(dòng)的整體流程策劃、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)落實(shí)(指定人員，發(fā)言稿確定)，現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)之間的調(diào)配及協(xié)調(diào)，保證個(gè)工作小組之間的工作正常運(yùn)行及合作； ? 執(zhí)行組：負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的所涉及到有關(guān)方面的組織與運(yùn)作。物料：活動(dòng)所有涉及到的一切物料籌備的購(gòu)買(mǎi)及聯(lián)系，并且保證正常供給。涉及的物料包括：噴繪、展架、空飄、停車(chē)證、指示牌、邀請(qǐng)卡、胸卡、臺(tái)卡（領(lǐng)導(dǎo)和接待處）、主背景、簽到臺(tái)、筆、鮮花（臺(tái)花、花籃）、綠化用品、對(duì)講機(jī)等；

設(shè)計(jì)：外場(chǎng)及內(nèi)場(chǎng)布置、畫(huà)冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、彩旗、海報(bào)的設(shè)計(jì)及制作； 舞美：活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舞臺(tái)、燈光音響及背景噴繪的涉及和制作；

禮儀：負(fù)責(zé)活動(dòng)當(dāng)天的禮儀接待，所有領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的入場(chǎng)（重要領(lǐng)導(dǎo)由特定人員接待。）

? 后勤組（大量人員）：會(huì)場(chǎng)的布置執(zhí)行、物品的擺放、來(lái)賓到場(chǎng)的登記記錄及座次的安排等工作，并且服從一切臨時(shí)調(diào)配工作，負(fù)責(zé)活動(dòng)籌備以及活動(dòng)中的所有工作人員的用餐用水問(wèn)題；

? ? 接待組：負(fù)責(zé)政府領(lǐng)導(dǎo)、工作伙伴、工作媒體、相關(guān)單位職工的接待與安排工作； 安保組（由聯(lián)動(dòng)中心提供）：負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通維護(hù)、管制、人員安全，全程活動(dòng)的安全保障工作。

注： 每個(gè)項(xiàng)目組將配備 名組成員配合各項(xiàng)工作的實(shí)施，所有工作將由項(xiàng)目組與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心相關(guān)部門(mén)人員協(xié)作完成。

b)人員邀請(qǐng) ? ? ? ?

c)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置 擬定嘉賓、記者及特邀貴賓名單。為本次活動(dòng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的請(qǐng)柬。請(qǐng)柬內(nèi)附有： 行車(chē)路線(xiàn)圖，VIP停車(chē)證

請(qǐng)柬應(yīng)提前2周寄出，信封內(nèi)準(zhǔn)備好回執(zhí)，提醒來(lái)賓按時(shí)回傳。事先與領(lǐng)導(dǎo)、重要嘉賓、重要記者及重要來(lái)賓確認(rèn)請(qǐng)柬送達(dá)。? ? ? ? 引導(dǎo)區(qū)：（略）會(huì)場(chǎng)所有通道； 簽到區(qū)：（略）1樓大廳門(mén)口；

坐席區(qū)：（略）貴賓席、水果、茶水、鮮花擺放到位，特別是座次安排要準(zhǔn)確；

演講區(qū)：（略）1樓大廳內(nèi)；舞臺(tái)的搭建、大屏幕、燈光音響設(shè)備的調(diào)試要準(zhǔn)確，啟用備用設(shè)備；

? ? ?

d)實(shí)驗(yàn)區(qū)：（略）7樓內(nèi)； 演習(xí)區(qū)：（略）大樓前空地；

操作區(qū)：（略）每個(gè)區(qū)域都設(shè)置的后臺(tái)操作；

應(yīng)急措施： ? ? ? ? ? 在活動(dòng)前3天獲取天氣信息，以提前作出預(yù)案。

在活動(dòng)準(zhǔn)備階段全面考察活動(dòng)場(chǎng)地，充分了解場(chǎng)地地形，確保在活動(dòng)過(guò)程中安全通道暢通。與電力部門(mén)聯(lián)系，確保在活動(dòng)過(guò)程中電力供給的穩(wěn)定。

消防、公安等各部門(mén)相互聯(lián)系，安保人員時(shí)刻就緒以解決突然的安全事故問(wèn)題。成立秩序維護(hù)組，確?；顒?dòng)過(guò)程井然有序的進(jìn)行。

2.籌備時(shí)間安排：

2012年

月

日——確定活動(dòng)策劃案；

2012年

月

日——確定邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)名單并開(kāi)始邀請(qǐng)； 2012年

月

日——活動(dòng)場(chǎng)地的預(yù)定；

2012年

月

日——確定邀請(qǐng)媒體名單并開(kāi)始邀請(qǐng)； 2012年

月

日——完成領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿及新聞通稿； 2012年

月

日——設(shè)計(jì)制作邀請(qǐng)卡； 2012年

月

日——完整畫(huà)冊(cè)的設(shè)計(jì)及制作； 2012年 月

日——相關(guān)廣告宣傳的制作及投放； 2012年 月

日——活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)及部分制作； 2012年 月

日——舞美工程的制作； 2012年

月

日——請(qǐng)柬與宣傳冊(cè)的發(fā)送； 2012年 月

日——宣傳視頻的拍攝及制作； 2012年

月

日——所有物料的準(zhǔn)備； 2012年 月

日——活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置及安排；

2012年

月

日——后勤工作就緒，活動(dòng)期間工作人員飲食問(wèn)題的供給及聯(lián)系； 2012年

月

日——慶典活動(dòng)開(kāi)始。

3.慶典流程：

1)入場(chǎng)儀式：從外場(chǎng)入席，外場(chǎng)效果的制作。禮儀隊(duì)迎接、軍樂(lè)隊(duì)奏樂(lè) 2)簽到儀式：簽到儀式分為傳統(tǒng)的桌面文筆簽到和新穎的墻面簽到。

3)引領(lǐng)貴賓入席：由禮儀小姐引導(dǎo)貴賓入席，奏響入場(chǎng)儀式進(jìn)行曲，全場(chǎng)人員起立歡迎領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)。4)主持人開(kāi)場(chǎng)白：（待定）

5)領(lǐng)導(dǎo)致辭：領(lǐng)導(dǎo)回顧應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心團(tuán)體在十年來(lái)的步上正軌、茁壯成長(zhǎng)的表現(xiàn)做總結(jié)發(fā)言。（適時(shí)播放相關(guān)視頻）6)員工表彰:（待定）

7)新項(xiàng)目啟動(dòng)儀式：觸摸水晶球、剪裁（托盤(pán)剪裁和花柱剪裁）、感應(yīng)按鈕等。

8)帶領(lǐng)貴賓上七樓對(duì)新設(shè)備舉行升級(jí)儀式：全中心人員做好各個(gè)技術(shù)崗位一級(jí)準(zhǔn)備，迎接領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)。

9)模擬演習(xí)：以大樓下面空地為場(chǎng)地進(jìn)行一次高水平的緊湊的應(yīng)急演習(xí)練習(xí)一次。領(lǐng)導(dǎo)可以在七樓的室內(nèi)用視頻觀(guān)看到演習(xí)的每處細(xì)節(jié)。（拍攝跟蹤到位）

10)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)總結(jié)：一系列演習(xí)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)做現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)，媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)。11)歡送領(lǐng)導(dǎo)退席：禮炮（鴿子）、升空氣球、軍樂(lè)隊(duì)奏樂(lè)、禮儀隊(duì)。

九、后期工作

活動(dòng)結(jié)束后對(duì)外媒體的新聞報(bào)道、照片和錄像的整理、紀(jì)念品的制作、報(bào)紙報(bào)刊的刊登、網(wǎng)絡(luò)的宣傳等。

第二篇：房地產(chǎn)公司十周年慶典暨俱樂(lè)部啟動(dòng)儀式策劃

十年彈指一揮間，XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)走過(guò)了輝煌的十栽春秋。在這十年崢嶸歲月中，XX公司一直秉承開(kāi)拓進(jìn)取、放眼未來(lái)、追求卓越、造福社群的企業(yè)宗旨和以人為本、天地合一的建筑理念，為社會(huì)奉獻(xiàn)美好的生活空間而不懈努力，同時(shí)也為社會(huì)造就了以中國(guó)MBA英雄XX總經(jīng)理為代表的商業(yè)精英。XX現(xiàn)代城是目前XX公司的鼎力之作，它的建成將給XX帶來(lái)革命性的商務(wù)理念。因此項(xiàng)目的啟動(dòng)不僅是XX公司，也是XX商界的一大盛事。XX公司沉淀了十年的博大精深的文化底蘊(yùn)筑就了今天的XX俱樂(lè)部，它的成立和啟動(dòng)也標(biāo)志著公司踏上全新歷程的開(kāi)始。舉辦這次十周年慶典暨俱樂(lè)部啟動(dòng)儀式的活動(dòng)，一可共慶諸多臨門(mén)之喜,二可借力發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)更為關(guān)廣闊的天地。

一、目的及意義：十周年是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的里程碑，恰是時(shí)候回顧歷史，展望未來(lái)。而且借此契機(jī)提升企業(yè)知名度，大力打造企業(yè)和品牌形象，可謂師出有名，機(jī)遇難得；借助活動(dòng)平臺(tái)，宣傳XX總經(jīng)理榮獲中國(guó)MBA英雄，塑造公司管理層的統(tǒng)帥風(fēng)范和領(lǐng)導(dǎo)魅力；促進(jìn)公司和俱樂(lè)部目標(biāo)會(huì)員的感情交流，為即將成立的俱樂(lè)部奠定基石，對(duì)俱樂(lè)部的傳播和推廣大有裨益；為XX現(xiàn)代城網(wǎng)羅人氣和客戶(hù)資源，以便順利打開(kāi)市場(chǎng)；高爾夫是健康時(shí)尚的體育運(yùn)動(dòng)，歷來(lái)為高端人士所推崇，舉辦高爾夫球比賽能夠充分彰顯XX公司和XX城的不凡品位。

二、主題和口號(hào)：主標(biāo)語(yǔ)：網(wǎng)聚現(xiàn)代商務(wù)英雄采用的標(biāo)語(yǔ)與XX現(xiàn)代城推廣主題語(yǔ)相互呼應(yīng)，突現(xiàn)與會(huì)者在現(xiàn)代商界的尊貴地位，同時(shí)表明這是一次精英的會(huì)聚。參考標(biāo)語(yǔ)：

1、商務(wù)英雄聚精之源

2、重塑現(xiàn)代商務(wù)文明

三、時(shí)間：200X年7月25日（有待最后確定）；地點(diǎn)：XX高爾夫球場(chǎng)，XX賓館（新聞發(fā)布會(huì)及聯(lián)誼會(huì)地點(diǎn)）

四、活動(dòng)對(duì)象和規(guī)模：本次活動(dòng)的主要對(duì)象是在XX商界出類(lèi)拔萃的高層人物和具備消費(fèi)能力及購(gòu)買(mǎi)能力的客戶(hù)。為了發(fā)揮媒體和口介的傳播作用，邀請(qǐng)一定數(shù)量的新聞?dòng)浾吆驮璛X公司所開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的業(yè)主（如XX灣、XX花園、XX等）。

1、XX商界領(lǐng)袖人物（人數(shù)）

2、意向大客戶(hù)（人數(shù)）

3、XX灣業(yè)主（人數(shù)）

4、新聞媒介記者(人數(shù))

5、XX公司企業(yè)員工（人數(shù)）

6、代理商工作人員（人數(shù)）總計(jì)：若干人

五、活動(dòng)組織及內(nèi)容：活動(dòng)安排大致分為三個(gè)部分，即上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，下午高爾夫比賽，晚上舉行宴會(huì)。形式多樣。內(nèi)容豐富。

1、出于提高權(quán)威性、擴(kuò)大影響力的考慮，建議本次活動(dòng)中的高爾夫球賽由XX企業(yè)家協(xié)會(huì)作為主辦單位，XX公司作為承辦單位。

第三篇：上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心

百科名片

上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是在市委、市政府以及其它具有處置突發(fā)事件職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合相關(guān)力量和社會(huì)公共資源，對(duì)全市范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應(yīng)急求助進(jìn)行應(yīng)急處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心作為一個(gè)正處級(jí)的常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市公安局，其職責(zé)是統(tǒng)一受理全市各類(lèi)突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報(bào)警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求助；遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展應(yīng)急處置。

牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費(fèi)等方面工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。

一、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的建立

（一）建立市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心是城市發(fā)展和處置公共突發(fā)事件、恐怖襲擊事件的迫切需要。上海正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的步伐。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，維護(hù)城市安全，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部門(mén)多，只有迅速、有效處置，才能最大限度地控制和減少各種危害、損失。突發(fā)事件處置工作涉及諸多職能部門(mén)，迫切需要建立一個(gè)由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，集中受理、統(tǒng)一指揮、應(yīng)急處置各類(lèi)突發(fā)事件的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。為此，我們未雨綢繆，于2001年底就開(kāi)始了相關(guān)調(diào)研。美國(guó)9·11恐怖襲擊事件發(fā)生之后，針對(duì)特大型城市公共安全事故的應(yīng)急處置和救援問(wèn)題緊迫地放在我們面前。市委、市政府經(jīng)研究決策決定建立和完善“上海市的應(yīng)急救援體系”。上海市公安局結(jié)合自身對(duì)這一課題的研究工作向市委政法委提交了《關(guān)于對(duì)建立上海城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及其設(shè)置問(wèn)題的幾點(diǎn)思考》。我們認(rèn)為，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，能有效整合各類(lèi)資源，構(gòu)建與上海戰(zhàn)略發(fā)展定位相適應(yīng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，規(guī)范和加強(qiáng)本市突發(fā)事件的處置工作；是提升政府應(yīng)急綜合服務(wù)水平的需要，是提高政府處置突發(fā)事件效率的需要，是控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失的需要。通過(guò)調(diào)研，我們將市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心定位為：一個(gè)具有統(tǒng)一報(bào)警號(hào)碼和全天候值守的力量，擁有完善應(yīng)急處置預(yù)案和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富指揮人員，能夠調(diào)動(dòng)訓(xùn)練有素、充足常備的應(yīng)急突擊力量和相關(guān)專(zhuān)業(yè)處置力量，并以充足的物質(zhì)、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)情報(bào)為保障的體系。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的建設(shè)過(guò)程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的請(qǐng)示》。26日，市委書(shū)記辦公會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的請(qǐng)示》，并明確上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局。隨后，上海市公安局起草了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的初步方案》報(bào)市委、市政府，并編寫(xiě)《上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)方案》。9月15日、19日，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后審議通過(guò)了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的初步方案》，并要求力爭(zhēng)2004年7月1日，最晚不遲于9月1日，初步建成上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。2003年12月22日，市公安局將《上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)可行性研究報(bào)告》提交市發(fā)改委。2004年2月13日，市發(fā)展改革委正式下達(dá)《關(guān)于上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，總投資額為9725萬(wàn)元。上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息通信系統(tǒng)（一期）由電話(huà)接處警系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、電子記錄存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻音響保障系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)8個(gè)子系統(tǒng)組成。2004年8月15日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心各系統(tǒng)正式建成，并投入試運(yùn)行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委員、市委書(shū)記陳良宇在指揮大廳宣布上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心正式啟用。

（三）聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，應(yīng)該是先“聯(lián)”后“動(dòng)”，相關(guān)職能單位先要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享、統(tǒng)一指揮，才能發(fā)揮應(yīng)急處置的作用。為此，我們同各聯(lián)動(dòng)單位做了大量細(xì)致的工作：一是多方聯(lián)動(dòng)，全面聯(lián)動(dòng)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于先將與

突發(fā)事件應(yīng)急處置緊密相關(guān)的單位納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系”的指示精神，在聯(lián)動(dòng)中心正式啟用初期，市公安局、市民防辦、市海事局、市衛(wèi)生局、地鐵搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部等17家市一級(jí)具有處置緊急突發(fā)事件職能的單位首批接入。聯(lián)動(dòng)中心結(jié)合市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，借用公務(wù)網(wǎng)非涉密區(qū)域，與首批接入聯(lián)動(dòng)單位網(wǎng)絡(luò)互通，并建立本市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)站，以此網(wǎng)站為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作的信息發(fā)布、交流，電子預(yù)案、通則和辦公管理等功能。聯(lián)動(dòng)中心還牽頭組織首批接入單位申請(qǐng)安裝了應(yīng)急有線(xiàn)電話(huà)，并向各單位發(fā)放了800兆無(wú)線(xiàn)通訊設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)的形式實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通。目前聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已增加至18家，另有市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等8家單位也即將被納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。二是內(nèi)部資源整合。主要是以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和119消防報(bào)警臺(tái)、交警總隊(duì)交通調(diào)度臺(tái)正式合并，統(tǒng)一開(kāi)展接處警和指揮調(diào)度工作。同時(shí)建立了指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)中心設(shè)立專(zhuān)職指揮組，由指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。指揮長(zhǎng)具有豐富的應(yīng)急處置工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；能夠根據(jù)事態(tài)作出比較準(zhǔn)確的判斷；有權(quán)調(diào)集各種處置力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的制度保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立之初，沒(méi)有法律的支撐。為此我們借鑒了西方先進(jìn)國(guó)家應(yīng)急救援方面的專(zhuān)門(mén)法律，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，于2004年2月完成《上海市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法》（初稿）的起草工作。對(duì)突發(fā)事件的分類(lèi)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)、應(yīng)急處置的預(yù)案管理、突發(fā)事件處置流程等內(nèi)容作出界定和描述。經(jīng)各方討論、修改，《辦法》通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議，于2004年10月1日正式施行?！掇k法》確立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的職、權(quán)、責(zé)。此外，為了確保突發(fā)事件處置工作的制度化、規(guī)范化，我們?cè)谙到y(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，起草了《關(guān)于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度的暫行規(guī)定》、《現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作規(guī)范（試行）》、《信息報(bào)送工作規(guī)范（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置工作證件管理方案》等一系列制度。這些工作機(jī)制明確了聯(lián)動(dòng)單位之間的工作關(guān)系和工作程序，為聯(lián)動(dòng)工作有序開(kāi)展提供了制度保障。經(jīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，已經(jīng)開(kāi)始正式施行。通過(guò)上述幾方面的努力和各聯(lián)動(dòng)單位的支持配合，我們按時(shí)建成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的組織指揮體系和突發(fā)事件的處置網(wǎng)絡(luò)。

二、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的運(yùn)行先為大家簡(jiǎn)單介紹一下市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的概況。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局辦公指揮大樓內(nèi)?？傆?jì)辦公用房面積約3500平方米，由指揮區(qū)、辦公區(qū)組成。指揮大廳面積768平方米，里面預(yù)留了所有應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的指揮席。在遇到重特大突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置時(shí)，相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位可以立即進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮大廳，開(kāi)展工作。大廳其余部分設(shè)置了公安綜合指揮區(qū)，承擔(dān)公安日常指揮調(diào)度工作；消防指揮區(qū)，承擔(dān)對(duì)各類(lèi)火災(zāi)報(bào)警處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的消防業(yè)務(wù)指揮調(diào)度；交通指揮區(qū)，承擔(dān)道路交通情況監(jiān)控。另外，大廳內(nèi)還有首長(zhǎng)指揮席。在發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)可開(kāi)展臨場(chǎng)指揮。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心于2004年9月30日正式啟用，不僅標(biāo)志著我們這個(gè)城市的應(yīng)急處置體系的全面啟動(dòng)，而且使上海的城市安全邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）接處警情況應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心2004年8月15日投入運(yùn)行以來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)行情況基本正常。通過(guò)一年來(lái)在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，接處警系統(tǒng)等達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。2004年10月1日至2005年10月1日，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心共接報(bào)警935萬(wàn)余起，處警282萬(wàn)余起。目前，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)可受理360人同時(shí)報(bào)警。2005年8月7日“麥莎”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響本市，日呼入量達(dá)到76398次，高峰時(shí)段，高達(dá)12184次/小時(shí)。110接處警系統(tǒng)保持正常運(yùn)作，處警及時(shí)迅速，確保了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有序開(kāi)展。聯(lián)動(dòng)處警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位共同現(xiàn)場(chǎng)處置的警情共12萬(wàn)余起，日均330余起，絕大部分為一般突發(fā)公共事件和應(yīng)急求助，共涉及市民防辦、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局等16家聯(lián)動(dòng)單位。各聯(lián)動(dòng)單位均能按照有關(guān)規(guī)定反饋信息，處置過(guò)程中，做到了反應(yīng)迅速、快速高效，相互之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效地處置了各類(lèi)突發(fā)事件。

（二）日常運(yùn)作一是保持日常溝通聯(lián)絡(luò)。為確保各聯(lián)動(dòng)單位的有、無(wú)線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心每日定時(shí)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行有、無(wú)線(xiàn)點(diǎn)名和網(wǎng)絡(luò)測(cè)試。一年來(lái)的點(diǎn)名情況良好，各聯(lián)動(dòng)單位值班人

員能堅(jiān)守崗位，主動(dòng)應(yīng)答，用語(yǔ)規(guī)范。二是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查措施。鑒于各聯(lián)動(dòng)單位的實(shí)際情況不同，聯(lián)動(dòng)中心牽頭會(huì)同各聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。2004年10月28日至11月3日，對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位值班人員進(jìn)行了系統(tǒng)操作、設(shè)備維護(hù)、制度熟知程度的專(zhuān)項(xiàng)檢查，總體情況良好。三是組織實(shí)戰(zhàn)演練。為提高各聯(lián)動(dòng)單位的實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心牽頭組織開(kāi)展了一系列不同規(guī)模和內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)演練。2004年10月27日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與市反恐辦聯(lián)合舉行了首次反恐怖綜合演練，武警、消防、衛(wèi)生、民防、環(huán)保、防化部隊(duì)、教育、外事、新聞、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)參加了演練，各單位共同協(xié)作，密切配合，取得了預(yù)期的效果。2005年9月26日，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心會(huì)同申能集團(tuán)在南匯區(qū)川南奉鋼建材市場(chǎng)開(kāi)展“天然氣管道泄漏事故應(yīng)急處置”實(shí)戰(zhàn)演練。演練以天然氣管道泄漏為科目，各參演單位各司其職、密切配合，完整地演練了處置工作的流程，演練達(dá)到了預(yù)期效果。市消防局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、申能集團(tuán)、南匯公安分局等單位參加了演練。同時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心積極參加相關(guān)部門(mén)組織的各類(lèi)演練，參加了海事局海上搜救、國(guó)動(dòng)委國(guó)防動(dòng)員等演練。

（三）工作成效一是有效整合聯(lián)動(dòng)單位資源。舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。針對(duì)夏季汛期可能發(fā)生因強(qiáng)對(duì)流和高溫天氣引發(fā)突發(fā)公共事件的情況，急聯(lián)動(dòng)中心今年會(huì)同市氣象局、市防汛指揮部通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，向各聯(lián)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警短信息，形成了氣象預(yù)警信息發(fā)布的長(zhǎng)效機(jī)制。使各聯(lián)動(dòng)單位能夠及時(shí)做好相關(guān)處置準(zhǔn)備工作。在7月30日強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急處置工作中，氣象預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布發(fā)揮了重要作用。二是形成處置突發(fā)事件的工作合力。還是以“麥莎”臺(tái)風(fēng)的處置工作為例。市氣象局不間斷將有關(guān)預(yù)警信息提供給各聯(lián)動(dòng)單位，充分發(fā)揮了信息源頭的作用。接到預(yù)警信息后，聯(lián)動(dòng)中心立即做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作?？紤]到受臺(tái)風(fēng)影響，會(huì)造成110報(bào)警數(shù)增多的情況，聯(lián)動(dòng)中心召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，增開(kāi)接警工位，緊急抽調(diào)民警加強(qiáng)接處警工作，確保110報(bào)警渠道暢通。臺(tái)風(fēng)影響本市期間，聯(lián)動(dòng)中心向相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位處警6858起，其中防汛指揮部150起、電力公司1734起、氣象局2889起、綠化局1506起、衛(wèi)生局297起。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位均緊急動(dòng)員、周密部署、全力以赴、組織人員堅(jiān)守崗位，形成了有效處置的工作合力。受臺(tái)風(fēng)影響，全市輪渡停航，部分群眾被困渡口。聯(lián)動(dòng)中心立即啟動(dòng)預(yù)案，聯(lián)系市交通管理局、武警總隊(duì)，調(diào)集大客車(chē)在大連路和打浦橋隧道接駁群眾過(guò)江，另開(kāi)通復(fù)興路隧道下層供非機(jī)動(dòng)車(chē)通行，確保群眾安全過(guò)江。共道接引導(dǎo)群眾過(guò)江3500余人次。

（四）下一步工作經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作、磨合，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)顯現(xiàn)出了在處置突發(fā)事件方面的作用。目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系已經(jīng)具備了以下工作優(yōu)勢(shì)：一是擁有知曉率極高的110報(bào)警號(hào)碼。110報(bào)警電話(huà)開(kāi)通十二年，獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，現(xiàn)日均受理量達(dá)3萬(wàn)余次。大量突發(fā)事件信息正是通過(guò)110得到了及時(shí)反應(yīng)和處置?？梢哉f(shuō)，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系得以正常運(yùn)作的基礎(chǔ)保障二是擁有覆蓋面廣，靈敏、準(zhǔn)確的信息源。公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)、氣象部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、抗災(zāi)救災(zāi)部門(mén)，都擁有與各自職能有關(guān)的信息渠道。因此，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的信息面覆蓋了社會(huì)各行各業(yè)和所有地區(qū)。所有聯(lián)動(dòng)單位能夠通過(guò)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)迅速、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。這是我們的信息保障。三是形成了比較完善的應(yīng)急指揮體系。經(jīng)過(guò)各聯(lián)動(dòng)單位的通力協(xié)作，目前應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系已經(jīng)建立了以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心為平臺(tái)，由各單位辦公指揮部門(mén)構(gòu)成的兩級(jí)指揮體系，形成了指令暢通、快速便捷、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們還建立了各單位的專(zhuān)業(yè)處置預(yù)案庫(kù)，可以有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。這是我們的組織保障四是擁有常備不懈、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置力量。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系可以在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員、調(diào)集包括全市4萬(wàn)余名公安民警、消防官兵在內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)處置力量和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)提出的“急需、分步”原則，為進(jìn)一步擴(kuò)大全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的覆蓋面，目前我們已確定了第二批聯(lián)動(dòng)單位的范圍，包括市氣象局、市建委、市港口管理局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市地震局、市食品藥品監(jiān)督管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)8家單位。已完成市氣象局接入工作，并將繼續(xù)按照“成熟一家，發(fā)展一家”分步納入的原則，爭(zhēng)取在2005年10月1日前完成第二批聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)網(wǎng)工作。

三、相關(guān)應(yīng)急處置工作的要

點(diǎn)其實(shí)，講到應(yīng)急處置工作，在座各位都是各行業(yè)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷肯定很豐富。所以我在此僅就應(yīng)急處置指揮架構(gòu)和指揮流程方面的問(wèn)題談?wù)勼w會(huì)。

（一）指揮機(jī)構(gòu)的作用和基本框架

1、作用美國(guó)911事件發(fā)生后，政府以及啟動(dòng)了應(yīng)急方案，紐約市市長(zhǎng)朱利安尼立即趕到了現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮中心。但整個(gè)紐約市已經(jīng)陷入了混亂之中。聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局相互之間已經(jīng)失去了聯(lián)系。原本設(shè)計(jì)能夠抵抗臺(tái)風(fēng)、炸彈、停電，甚至是核武器的紐約市緊急措施中心毫無(wú)用處。由于世貿(mào)塔樓的坍塌，使天線(xiàn)失效，手機(jī)沒(méi)有了信號(hào)。而當(dāng)?shù)亟⒌娜澜缱畲蟮碾娫?huà)交換站也遭到了破壞，沒(méi)有任何應(yīng)急電纜可用。為了獲得有效的通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，朱利安尼一行在沒(méi)有交通工具的情況下，步行尋找可使用的臨時(shí)指揮中心。一天之內(nèi)換了3個(gè)地方，其中包括警察局、消防站和紐約市警察學(xué)院。指揮中心距離現(xiàn)場(chǎng)的位置一次比一次遠(yuǎn)。他的目的很明確，就是要尋找一個(gè)可以與外界保持聯(lián)絡(luò)、可以重組政府發(fā)出指令的地方。最后，他們撬開(kāi)一個(gè)無(wú)人消防站的大門(mén)，依靠站內(nèi)電話(huà)啟動(dòng)了經(jīng)過(guò)多次演練的應(yīng)急處置方案第二階段。由上述案例可以看出一個(gè)有效的指揮機(jī)構(gòu)在處置恐怖襲擊事件中的極其重要性。我們認(rèn)為指揮機(jī)構(gòu)的重要性，主要在于兩方面一是決策，二是決策的傳遞。決策依靠的是成熟的預(yù)案體系和對(duì)預(yù)案的不斷演練。我們今天這個(gè)培訓(xùn)的目的就是熟悉、掌握《上海市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》。各兄弟單位可能還將對(duì)此預(yù)案作進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)分預(yù)案。這樣才能使整個(gè)預(yù)案體系具有可操作性。對(duì)預(yù)案進(jìn)行適時(shí)的、有針對(duì)性的演練，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足、完善預(yù)案、增強(qiáng)應(yīng)急處置能力的最有效手段。在這方面，我們應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與反恐辦也進(jìn)行過(guò)合作，搞過(guò)應(yīng)急處置恐怖襲擊事件的綜合性實(shí)戰(zhàn)演練。今后，我們還將繼續(xù)。決策的傳遞依靠的是功能強(qiáng)大、適于實(shí)戰(zhàn)的通信系統(tǒng)。這一點(diǎn)，在我們公安機(jī)關(guān)的處置預(yù)案中是十分強(qiáng)調(diào)的。每一次演練、每一次處置突發(fā)事件的總結(jié)，我們都要提到通信系統(tǒng)的使用問(wèn)題，尤其是無(wú)線(xiàn)電臺(tái)。如果說(shuō)指揮所是我們的大腦，那么通信系統(tǒng)就是我們的中樞神經(jīng)，是傳遞信息的重要環(huán)節(jié)。沒(méi)有通信系統(tǒng)來(lái)傳遞信息，再完善的預(yù)案、再精妙的決策都只能是空中樓閣，功能強(qiáng)大的各處置部門(mén)只能各自為戰(zhàn)。尤其是在恐怖襲擊事件中，事態(tài)發(fā)展千變?nèi)f化，如不能及時(shí)掌握正確信息，往往會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，后果不堪設(shè)想。2003年7月1日，正在施工的軌道交通四號(hào)線(xiàn)浦東南路至南浦大橋間隧道聯(lián)絡(luò)通道發(fā)現(xiàn)滲水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各搶險(xiǎn)單位到場(chǎng)后積極開(kāi)展工作。但是由于分屬不同系統(tǒng)，溝通方面存在障礙。市搶險(xiǎn)指揮部成立后，公安機(jī)關(guān)迅速搭建了臨時(shí)通信平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)各單位憑借公安無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊器材，實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，我局還派出圖像轉(zhuǎn)播車(chē)，安裝固定監(jiān)控設(shè)備，利用公安光纜向市委、市政府實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播現(xiàn)場(chǎng)圖像，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)通信在處置突發(fā)事件中的重要地位，不但要保持與指揮機(jī)構(gòu)的通信順暢，而且要保證本單位內(nèi)部的指令暢通。

2、基本框架指揮體系是在指揮處置突發(fā)事件過(guò)程中，各級(jí)部門(mén)根據(jù)一定的目的和任務(wù)，按照法定的規(guī)則和程序，形成的一種組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，它是有效處置的重要保證。在處置恐怖襲擊事件中，我們認(rèn)為應(yīng)建立以現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)為核心、專(zhuān)家輔助決策的指揮體系，使指揮權(quán)力集中，機(jī)制統(tǒng)一、目標(biāo)明確。體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)指揮，最大限度的避免層級(jí)疊加。指揮框架呈現(xiàn)兩頭大中間小。市領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家顧問(wèn)組建的宏觀(guān)決策層主要是關(guān)系到較大范圍的全局性、普遍性和整體目標(biāo)性問(wèn)題的決策，對(duì)具體指揮層面作出指導(dǎo)意見(jiàn)。而組織執(zhí)行層主要是參與處置的各相關(guān)單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。在處置突發(fā)事件中組織框架具體表現(xiàn)如下：···············在處置突發(fā)事件過(guò)程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作，有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參與決策。如發(fā)生恐怖襲擊事件，由市反恐辦參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展指揮，對(duì)有關(guān)反恐方面工作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心現(xiàn)有的有無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位及反恐工作成員單位，各司其職，相互配合，有序進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急處置的流程報(bào)告 接報(bào)處 警接到110、119報(bào)警電話(huà)或有關(guān)公安分縣局

上報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位通報(bào)的重特大公共突發(fā)事件（如恐怖襲擊事件）后，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在迅速將警情發(fā)送相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的同時(shí)，立即由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指揮大廳開(kāi)展先期處置工作。先期處置由指揮長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)。一是根據(jù)了解到的情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。二是將情況上報(bào)市委、市政府。三是與相關(guān)聯(lián)動(dòng)處置單位互通信息，及時(shí)傳遞事態(tài)發(fā)展情況。在各單位根據(jù)預(yù)案處置的過(guò)程中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要負(fù)責(zé)不間斷掌握事態(tài)發(fā)展情況。一是要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，征詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，確定可能的發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)變更、轉(zhuǎn)換突發(fā)公共事件的等級(jí)，根據(jù)需要啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急處置預(yù)案。二是要將事態(tài)發(fā)展情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)相關(guān)單位。三是要視情開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。四是要組織、調(diào)度后續(xù)力量和資源開(kāi)展進(jìn)一步應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作。各單位應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急處置工作告一段落后，由市政府發(fā)布終止命令。

（三）各聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)下面，我給大家介紹以下應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各單位的職責(zé)權(quán)限。

1、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的職責(zé)（1）受理全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報(bào)警。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受理通過(guò)“110”報(bào)警電話(huà)或者其他方式的突發(fā)公共事件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般突發(fā)公共事件。在處置過(guò)程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。屬于一般突發(fā)公共事件的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。（3）負(fù)責(zé)組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)重、特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助市政府組織實(shí)施緊急處置。對(duì)屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實(shí)施先期應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)市政府同意后，征詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，做好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織、調(diào)度等準(zhǔn)備工作，協(xié)助市政府組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施緊急處置；屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮人員和專(zhuān)家進(jìn)駐市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時(shí)，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作需要，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急處置隊(duì)伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。區(qū)、縣政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的開(kāi)設(shè)提供必要的場(chǎng)地，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作所需的后勤保障。（4）負(fù)責(zé)對(duì)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)。

（5）市政府授予的其他職責(zé)。

2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門(mén)以及各區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)下列的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作：（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)值班備勤機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心；（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍，組織開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)設(shè)備、器材、車(chē)輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置裝備、物資的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；（5）根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）其他工作發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，需要軍隊(duì)、武警、國(guó)家有關(guān)部門(mén)、其他省市協(xié)助處置的，由市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心向市政府請(qǐng)示，市政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告處置情況和有關(guān)信息。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，按照規(guī)定報(bào)告市政府及有關(guān)部門(mén)。

第四篇：寶盛形象設(shè)計(jì)中心成立十周年慶典暨美容咨詢(xún)交流會(huì)

為“美”的經(jīng)營(yíng)賦予品牌

————寶盛形象設(shè)計(jì)中心成立十周年慶典暨美容咨詢(xún)交流會(huì)

一． 活動(dòng)思索

經(jīng)濟(jì)生活水準(zhǔn)的提高、致發(fā)生活質(zhì)量的要求、繼而美容發(fā)的蓬勃發(fā)展理在其間。她不僅僅維系了人們外在的靚麗與情韻，更為大家尋求自信、情趣、放松增添了和諧的感覺(jué)。從古希臘神話(huà)的女神像追溯，人們無(wú)時(shí)不在為“美”而忙碌，為“美”而消費(fèi)。至此，我們把中國(guó)的俊秀于西方的裝扮融為一起，用“美”來(lái)經(jīng)營(yíng)，賦予其深邃的創(chuàng)新理念與商業(yè)行為。

走進(jìn)裘總，他告訴我們“美”的經(jīng)營(yíng)既是臻善人們審美的追求，亦是依據(jù)其個(gè)性張揚(yáng)表述的形式，所以它需要孜孜不倦的溝通與探尋。我們假定“美”是種商品，商品需要經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)需要方法與方式、資金與管理、形象與品牌、歷史與現(xiàn)在、如今與未來(lái)。就現(xiàn)今潮流而論，其始終貫穿于四個(gè)字——品牌、形象。

歷史不是象牙塔，它僅供人們?nèi)セ匚杜c參考；現(xiàn)在的塑造才是鑄就將來(lái)的唯一通道。

二．相關(guān)事宜

活動(dòng)委托方：蘇州寶盛形象設(shè)計(jì)中心

活動(dòng)策劃方：蘇州眾成文化禮儀服務(wù)有限公司

活動(dòng)策劃人：謝斌

活動(dòng)時(shí)間：2003年月日14：00——17：00

活動(dòng)地點(diǎn)：蘇州會(huì)議中心大酒店豐樂(lè)宮（或）

吳宮喜來(lái)登大酒店蟠龍廳（或）

蘇州廣場(chǎng)酒店

活動(dòng)執(zhí)行：見(jiàn)《活動(dòng)節(jié)目排序表》略

活動(dòng)形式：見(jiàn)《活動(dòng)策劃文案》

活動(dòng)標(biāo)的：見(jiàn)《活動(dòng)費(fèi)用分解報(bào)價(jià)單》

活動(dòng)會(huì)場(chǎng)：見(jiàn)《會(huì)場(chǎng)效果設(shè)計(jì)》略

活動(dòng)道具：見(jiàn)《活動(dòng)策劃文案》

人員組閣：見(jiàn)《活動(dòng)策劃文案》

活動(dòng)流程：見(jiàn)《活動(dòng)策劃文案》

三． 執(zhí)行綱要

↑ 來(lái)賓邀請(qǐng)/目標(biāo)消費(fèi)

↑

活動(dòng)SPEVENT活動(dòng)

↑

氣氛營(yíng)造

↑

現(xiàn)場(chǎng)支持

↑

道具支持

↑

效果評(píng)估

↑

寶盛/眾成↑

策劃實(shí)施落成四.策劃文案

（一）活動(dòng)主題：

寶盛形象設(shè)計(jì)中成立十周年慶典

美容咨詢(xún)交流會(huì)

（二）活動(dòng)目的：

1.走近老客戶(hù)，推動(dòng)新客源。

2.彰現(xiàn)寶盛技術(shù)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。

3.展示企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與形象。

4.拓寬活動(dòng)蜜月期

（三）高潮設(shè)定：

1.文藝節(jié)目演出中

2.XXX教授傳經(jīng)后

3.頭等獎(jiǎng)揭曉/頒獎(jiǎng)時(shí)

（四）活動(dòng)道具：

道具名稱(chēng) 數(shù) 量 規(guī) 格 詮 釋 備 注

PVC升空氣球 8只 Ф=2.8M 附豎幅 渲染氣氛/標(biāo)示主題 租賃

充氣拱門(mén) 4個(gè) L=12M~15M 渲染氣氛/標(biāo)示主題 購(gòu)買(mǎi)or租賃

空中舞星 2只 H=5M 渲染氣氛/標(biāo)示主題 購(gòu)買(mǎi)

橫（豎）幅 4條 0.9X12M(10M)渲染氣氛/標(biāo)示主題 購(gòu)買(mǎi)

舞獅賀喜 2支 11人 渲染氣氛/搞活場(chǎng)面 租賃

指示牌 2個(gè) 1.5MX0.8M 引導(dǎo)作用 租賃

禮儀佳麗 12位 寶盛自籌（需要演練）迎、送賓/抽獎(jiǎng)/跑堂/簽到/輔助/等綬帶 12只 / 禮儀佳麗用/歡迎 購(gòu)買(mǎi)

抽獎(jiǎng)箱 1個(gè) 有機(jī)玻璃制作 / 購(gòu)買(mǎi)

贈(zèng)品 350套 化妝禮盒 / 購(gòu)買(mǎi)

請(qǐng)柬 350張 內(nèi)頁(yè)需要設(shè)計(jì) 外加封套 購(gòu)買(mǎi)

簽到用品 2套 筆、簽到本、臺(tái)卡 客戶(hù)檔案 購(gòu)買(mǎi)

胸花 10朵 康乃馨/玫瑰/滿(mǎn)天星 嘉賓佩戴 購(gòu)買(mǎi)

點(diǎn)心 350份 橙汁+無(wú)糖糕點(diǎn) / 購(gòu)買(mǎi)

嘉賓臺(tái)卡 10支 有機(jī)玻璃or金屬 可有可無(wú) 購(gòu)買(mǎi)

會(huì)場(chǎng)背景 1套 約20平方（lgo0.8mx1.0m）主題/lgo/形象 購(gòu)買(mǎi) DV攝影 1套 全程攝像+VCD光盤(pán)兩盤(pán) 公司檔案 租賃

安全禮花 10支 鋁錫材料/長(zhǎng)短各5支 抽獎(jiǎng)、領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)使用 購(gòu)買(mǎi)

活動(dòng)舞臺(tái) 1套 25平方左右梯形臺(tái) 含臺(tái)架/地毯/臺(tái)階/搬運(yùn)/安裝 租賃 地毯 48平方 大紅4.8mX10m 酒店入口處 租賃

鐵藝花籃 10只 鐵藝+鮮花 會(huì)場(chǎng)兩邊/可留作后用 購(gòu)買(mǎi)

酒店場(chǎng)地 / 可容納350人左右 課桌式或圓桌式 租賃

形象展示架 1套 會(huì)場(chǎng)右側(cè) 租賃

JBL音響 1套 / 帶調(diào)音師 租賃

話(huà)筒 4支 立式1支+無(wú)線(xiàn)2支 立式話(huà)筒致辭或演講用 租賃 一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品 1名 另議 / 購(gòu)買(mǎi)

二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品 2名 另議 / 購(gòu)買(mǎi)

三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品 5名 另議 / 購(gòu)買(mǎi)

獎(jiǎng)品示意牌 3個(gè) KT板包邊刻字 替代一二等獎(jiǎng) 購(gòu)買(mǎi)

電腦/背投 1套 / 候客視覺(jué)用途 租賃

（五）人員組閣：

1.主持人：安靜（上海衛(wèi)視節(jié)目主持人）

葉蓉（上海衛(wèi)視著名主持人）

蘭淼龍（蘇州電視臺(tái)著名主持人）

舒靜（蘇州電視臺(tái)主持人）

堵瑜芳（蘇州電視臺(tái)主持人）

丁文杰（江蘇業(yè)余主持人大賽一等獎(jiǎng)獲得者）

于長(zhǎng)超（業(yè)余演員、欄目主持）

2.男生獨(dú)唱（蘇州知名演出團(tuán)體）

3.女聲獨(dú)唱（蘇州知名演出團(tuán)體）

4.街

第五篇：城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)

發(fā)布時(shí)間：2006.10.12 10:

來(lái)源：中國(guó)電子政務(wù)

網(wǎng)

目前，我國(guó)處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)城市發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等各種重大緊急事件時(shí)，需要政府統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作、迅速應(yīng)對(duì)；當(dāng)群眾發(fā)出醫(yī)療急救、交通事故、搶劫傷害等各種緊急報(bào)警，或請(qǐng)求水、電、氣搶修等各類(lèi)生產(chǎn)、生活求助時(shí)，需要政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)響應(yīng)，妥善處理，或提供相應(yīng)救援服務(wù)。通過(guò)建立以城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)為主要內(nèi)容的城市公共安全科技支撐體系，以提高政府對(duì)緊急事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，已成為現(xiàn)代城市管理中迫切需要解決的重大課題。針對(duì)這一重大課題，國(guó)內(nèi)外廠(chǎng)商紛紛提出了各具特色的解決方案。其中亞奧數(shù)碼公司提出的城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)解決方案為我們提供了新的思路、新的選擇。

1、現(xiàn)有系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)已經(jīng)建成或者正在建設(shè)一批城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，例如，我國(guó)第一個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)——南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。又例如廣州市、揚(yáng)州市、上海市等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等均已相繼建成，正發(fā)揮著巨大作用。除了城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)之外，有的城市還建立起政府公共服務(wù)信息系統(tǒng)（例如廣州天河區(qū)政府呼叫中心），或者社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)（例如北京市政府社區(qū)服務(wù)呼叫中心）。但是，無(wú)庸諱言，由于行政體制、模式選擇、設(shè)計(jì)思路等各種各樣的原因，這些系統(tǒng)也普遍存在著這樣那樣的問(wèn)題。比較突出的共性問(wèn)題主要包括以下這些方面：

（1）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)接到大量非緊急事件，占用線(xiàn)路，浪費(fèi)接警、處警資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心每天所接的近4000個(gè)電話(huà)當(dāng)中，有效的應(yīng)急求助電話(huà)只有大約10％。其它90％的無(wú)效電話(huà)中，除了騷擾電話(huà)之外，就是市民將不屬于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)受理范圍內(nèi)的問(wèn)題（例如環(huán)境衛(wèi)生投訴、旅游服務(wù)投訴、辦證業(yè)務(wù)咨詢(xún)等）當(dāng)成應(yīng)急受理的內(nèi)容，導(dǎo)致的電話(huà)誤撥。

（2）市民一般性求助因?yàn)椴粚儆诰o急事件，往往得不到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的響應(yīng)，所投訴的各類(lèi)問(wèn)題未能轉(zhuǎn)達(dá)相應(yīng)政府部門(mén)受理，問(wèn)題得不到及時(shí)解決，影響政府執(zhí)政為民、服務(wù)市民、方便群眾的形象。

（3）電子地圖、城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)等資源無(wú)法在應(yīng)急系統(tǒng)、非應(yīng)急系統(tǒng)或社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息聯(lián)動(dòng)，并導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、各自為政、產(chǎn)生新的信息孤島的現(xiàn)象。

（4）由于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)與“非應(yīng)急”的政府部門(mén)之間的脫節(jié)，應(yīng)急部門(mén)往往難以得到“非應(yīng)急”政府部門(mén)在信息資料、政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、人員物資等方面的有效支持、配合、協(xié)調(diào)及跟進(jìn)。應(yīng)急事件處理完后，相關(guān)政府管理部門(mén)對(duì)受災(zāi)人員的幫助救濟(jì)、善后處理、災(zāi)后重建，或者對(duì)事故原因調(diào)查、對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政處罰、限期整改、防止同類(lèi)事件再次發(fā)生的措施制定及檢查落實(shí)等后續(xù)工作不能與應(yīng)急部門(mén)進(jìn)行有效銜接，及時(shí)開(kāi)展。另一方面，市民向政府信訪(fǎng)部門(mén)投訴的某些問(wèn)題由于各種原因未能得到及時(shí)解決，而使矛盾不斷升級(jí)，問(wèn)題急劇惡化，發(fā)生大規(guī)模集體上訪(fǎng)甚至聚眾鬧事、破壞公共秩序等等緊急事件。應(yīng)急處置力量由于事先沒(méi)有得到政府部門(mén)的通告和預(yù)警，沒(méi)有在矛盾激化前就采取相應(yīng)的防范措施，導(dǎo)致貽誤了在事件剛剛發(fā)生時(shí)及時(shí)派出警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制以避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)。

2、解決現(xiàn)存問(wèn)題的基本思路

基于解決上述存在的種種問(wèn)題，基于保障城市公共安全，建設(shè)和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，基于政府管理城市、服務(wù)市民的執(zhí)政理念，基于探索和建立一種嶄新的機(jī)制，使它既能應(yīng)對(duì)城市發(fā)生的各種不測(cè)災(zāi)害和突發(fā)事件，又能解決公眾的緊急救援和非緊急求助，還能受理市民的各種投訴或咨詢(xún)，切實(shí)解決他們的訴求和困惑，我們?cè)谠瓉?lái)的“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的理論體系和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了“城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)”的基本思路和解決方案。

所謂“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”，就是在一個(gè)城市中，通過(guò)采用統(tǒng)一的號(hào)碼用于公眾報(bào)告緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應(yīng)急救援力量（公安110，消防119，急救120，交警122）及市政服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)多警種、多部門(mén)、多層次、跨地域的統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展緊急救援或搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，從而保障城市公共安全的綜合救援體系及集成技術(shù)平臺(tái)。“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”概念對(duì)應(yīng)美國(guó)的“911”。在我國(guó)最常見(jiàn)的“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”載體形式就是“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心”、“三警合一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心”等。

所謂“非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”，就是將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的“集中接警，統(tǒng)一處警，分工協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)”的理念和機(jī)制運(yùn)用到非應(yīng)急領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)非應(yīng)急部門(mén)（政府各個(gè)局辦）之間的高效聯(lián)動(dòng)，有效處理涉及多個(gè)部門(mén)的各類(lèi)非緊急事件。具體來(lái)說(shuō)，就是采用不同政府部門(mén)之間（真實(shí)或虛擬的）聯(lián)席辦公，集中接入，統(tǒng)一受理的方式，通過(guò)共享信息、流程控制、監(jiān)督反饋等手段，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的便捷溝通，高效協(xié)調(diào)，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，達(dá)到響應(yīng)非緊急求助及高效解決各種投訴問(wèn)題的目的。“非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”概念對(duì)應(yīng)美國(guó)的“311”。在我國(guó)最常見(jiàn)的 “非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的載體形式就是“政府公共服務(wù)呼叫中心”或者“政府綜合投訴處理中心”等。非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。

所謂“應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)”，就是在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)與非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的高度整合，無(wú)縫聯(lián)接，并通過(guò)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)急處置力量和非應(yīng)急處理部門(mén)的一體化的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，以共同應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)解決各種尤其是涉及多個(gè)方面的緊急或非緊急的事件和問(wèn)題。

應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)解決方案包括兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是分別實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”和“非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”，第二個(gè)層次是在第一個(gè)層次的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)”。

應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)的組織體系如下圖所示。其中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)對(duì)公安、消防、急救、交警、其它應(yīng)急或救援力量、專(zhuān)業(yè)救災(zāi)機(jī)構(gòu)的指揮和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)多方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)對(duì)司法局、環(huán)保局、市政局、信訪(fǎng)局等政府部門(mén)以及供電局、自來(lái)水公司等城市公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、單位的指派和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)多方非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心均接受指揮決策中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中指揮，并通過(guò)其相互協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多方的應(yīng)急力量與非應(yīng)急部門(mén)的一體化聯(lián)動(dòng)。

3、城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

與傳統(tǒng)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、政府公共服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)相比，城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（1）實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急與非應(yīng)急系統(tǒng)之間的來(lái)電轉(zhuǎn)接及事件轉(zhuǎn)辦功能

在接警階段，接警人員可以將來(lái)電直接在應(yīng)急系統(tǒng)和非應(yīng)急系統(tǒng)之間進(jìn)行相互切換，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接功能；在處警階段，處警人員可以把事件在應(yīng)急系統(tǒng)和非應(yīng)急系統(tǒng)之間相互移交，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)辦功能。例如，如果應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的接警員判斷所打入的電話(huà)屬于非緊急的事件，則將其直接轉(zhuǎn)入非應(yīng)急系統(tǒng)處理，既避免了對(duì)應(yīng)急資源的占用和浪費(fèi)，又使非緊急事件也能得到有關(guān)部門(mén)的受理。反之，如果非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的接聽(tīng)人員判斷所打入的電話(huà)屬于緊急事件，則將其直接轉(zhuǎn)入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，以便應(yīng)急機(jī)構(gòu)及時(shí)出警加以解決，避免貽誤最佳的處置時(shí)機(jī)。

（2）處理流程的相互切換功能

在啟動(dòng)了事件的應(yīng)急處理流程或非應(yīng)急處理流程之后，人們還可以根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展情況和緊急程度，將其在這兩種處理流程之間進(jìn)行相互切換。因?yàn)榫o急事件會(huì)隨著應(yīng)急力量的處置進(jìn)展而逐漸得到緩解，變成非緊急事件，應(yīng)急力量就可以逐步退出甚至結(jié)束處置，而將事件移交給非應(yīng)急部門(mén)跟進(jìn)，啟動(dòng)非應(yīng)急處理流程加以解決。反之，原來(lái)非緊急的事件在處理過(guò)程中有可能由于矛盾的激化或其它因素的變化而迅速升級(jí)為緊急事件，需要啟動(dòng)應(yīng)急處理流程，及時(shí)派出應(yīng)急力量加以防范、控制及處置。

（3）大聯(lián)動(dòng)功能

能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與非應(yīng)急部門(mén)之間的橫向聯(lián)動(dòng)，即所謂“大聯(lián)動(dòng)”。對(duì)于有些復(fù)雜的事件，僅由應(yīng)急機(jī)構(gòu)無(wú)法處理，僅由非應(yīng)急機(jī)構(gòu)也無(wú)法處理，需要應(yīng)急機(jī)構(gòu)和非應(yīng)急機(jī)構(gòu)的同時(shí)參與、相互協(xié)調(diào)才能處理。“應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)”機(jī)制就是針對(duì)這種情況的有效解決方案。

（4）系統(tǒng)分別實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系與非應(yīng)急體系的特服號(hào)碼的一體化

對(duì)于應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)公安

110、消防119、急救120、交警122的特服號(hào)碼一體化，并以110作為應(yīng)急體系的代表號(hào)碼，對(duì)應(yīng)美國(guó)的911。公眾只要撥打110或者其它任何一個(gè)特服號(hào)碼，都可以得到其中一種或多種應(yīng)急處置力量的響應(yīng)。對(duì)于非應(yīng)急體系，以市長(zhǎng)熱線(xiàn)“12345”整合政府的信訪(fǎng)、環(huán)保、司法、市政、衛(wèi)生、工商等政府部門(mén)以及水、電、氣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的面向公眾投訴、咨詢(xún)和服務(wù)的各種號(hào)碼資源，實(shí)現(xiàn)123XX的特服號(hào)碼一體化，并以12345作為非應(yīng)急體系的代表號(hào)碼，對(duì)應(yīng)美國(guó)的311。

（5）系統(tǒng)在終端、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、業(yè)務(wù)四個(gè)層次上分別實(shí)現(xiàn)融合共通

終端融合：通過(guò)有線(xiàn)固定網(wǎng)與無(wú)線(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)融合通信技術(shù)（FMC技術(shù)），終端層將有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、PDA、PC、智能手機(jī)、對(duì)講機(jī)等等一系列固定與移動(dòng)終端融合在一起，使市民可以通過(guò)社會(huì)上任何的終端無(wú)論在何時(shí)何地都能夠得到幫助。系統(tǒng)能夠?qū)⒂芯€(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)對(duì)講、移動(dòng)電話(huà)、Internet、PDA、MMS、傳真等各種通訊手段無(wú)縫融合在一起，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)通信、圖像傳輸?shù)榷嗝襟w通信，滿(mǎn)足未來(lái)通訊發(fā)展的需求。

網(wǎng)絡(luò)融合：網(wǎng)絡(luò)的融合是應(yīng)急與非應(yīng)急融合的核心內(nèi)容，也是最關(guān)鍵的一步。網(wǎng)絡(luò)層將PSTN、GSM、GPRS、CDMA、WI-FI、ADSL/ISDN、350兆/800兆無(wú)線(xiàn)集群等等一系列固定與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合在一起，使各種終端的消息能夠統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)。

服務(wù)融合：服務(wù)融合是建立在網(wǎng)絡(luò)融合基礎(chǔ)之上的融合。依托網(wǎng)絡(luò)層的統(tǒng)一協(xié)議，開(kāi)發(fā)出各種基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)，使之模塊化和平臺(tái)化，可以組合成各種應(yīng)急與非應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)。這些服務(wù)包括：CTI、GIS、GPS、IVR、錄音、傳真、無(wú)線(xiàn)調(diào)度、短信、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控等等。

業(yè)務(wù)融合：實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合是最終目的，一體化系統(tǒng)融合了應(yīng)急業(yè)務(wù)（110、119、120、122、反恐、防疫、防洪、防災(zāi)等等）和非應(yīng)急業(yè)務(wù)（12345、123XX、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等等）。針對(duì)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，依托業(yè)務(wù)層和網(wǎng)絡(luò)層可以組合成符合需求的業(yè)務(wù)。因?yàn)榉?wù)層采用了統(tǒng)一的協(xié)議，應(yīng)急業(yè)務(wù)與非應(yīng)急業(yè)務(wù)之間可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫融合。

（6）資源整合和互聯(lián)互通

系統(tǒng)通過(guò)資源整合及共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與非應(yīng)急資源的一體化，并且通過(guò)與電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。這些資源包括電子地圖、城市基礎(chǔ)信息庫(kù)、政務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)用軟件、專(zhuān)家座席等。這些資源既能滿(mǎn)足應(yīng)急系統(tǒng)之需，又能為非應(yīng)急系統(tǒng)所用。在異構(gòu)數(shù)據(jù)互聯(lián)及數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)控制技術(shù)的支持下，一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)能夠按需連接多個(gè)專(zhuān)業(yè)化信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大范圍的“信息調(diào)度”和“信息聯(lián)動(dòng)”，有效地提高系統(tǒng)的“專(zhuān)業(yè)化”程度，提高應(yīng)急指揮及非應(yīng)急處理的輔助決策的“智能化”水平。

4、城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和效益

（1）提升解決城市公共安全危機(jī)的綜合能力

利用安全監(jiān)控和社區(qū)監(jiān)控提高城市的預(yù)警能力，共享應(yīng)急與非應(yīng)急的各類(lèi)信息，做到防患于未然，在非緊急事件惡化、擴(kuò)大、升級(jí)之前控制事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)化解矛盾，防止轉(zhuǎn)化為緊急事件。

求助者在緊急狀態(tài)下，只要呼叫110，119，120，122中的任一號(hào)碼，就能得到準(zhǔn)確的緊急救助服務(wù)。同時(shí)可以過(guò)濾重復(fù)報(bào)警，避免重復(fù)出警，減少警力資源浪費(fèi)。同時(shí)提高了緊急救助的準(zhǔn)備性、及時(shí)性，方便了群眾，還能大幅度提高對(duì)各類(lèi)事件的綜合處理能力。

通過(guò)對(duì)資源的整合和實(shí)施緊急事件處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了順暢的工作流程，提高了城市綜合應(yīng)急能力。通過(guò)應(yīng)急部門(mén)和非應(yīng)急部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，第一個(gè)接到指令的處警員發(fā)起其他部門(mén)的聯(lián)合救助，使求救者同時(shí)獲得所需要的公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的全方位救助，從而減少城市公共安全危機(jī)造成的損失，有利于構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

（2）優(yōu)化資源，兼顧急緩，各得其所

能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)與非應(yīng)急系統(tǒng)之間的語(yǔ)音和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通及資源共享，并通過(guò)相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與非應(yīng)急部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，從而在更高的層次上優(yōu)化整合、科學(xué)分配和合理調(diào)度應(yīng)急及非應(yīng)急資源，使得各種緊急與非緊急事件都能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)，得到恰當(dāng)?shù)馁Y源以恰當(dāng)?shù)姆绞接枰郧‘?dāng)?shù)奶幚?。一方面減少了資源的浪費(fèi)和無(wú)效的出警，從而降低系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和政府處置事件的總體成本；另一方面，又保證政府對(duì)市民的報(bào)警響應(yīng)及時(shí)、投訴受理高效、求助服務(wù)到位、咨詢(xún)答復(fù)滿(mǎn)意。

（3）避免重復(fù)建設(shè)，降低運(yùn)行成本

目前我國(guó)各類(lèi)應(yīng)急與非應(yīng)急的特服號(hào)碼繁多，各類(lèi)政府部門(mén)呼叫中心和因事而建的指揮通信中心大量重復(fù)投資建設(shè)。通過(guò)建立應(yīng)急與非應(yīng)急一體化系統(tǒng)能夠整合社會(huì)的各類(lèi)資源，避免重復(fù)建設(shè)，降低政府的公共服務(wù)成本，獲得最大的社會(huì)效益。

（4）提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是城市信息化的重要組成部分，是構(gòu)建和諧安寧社會(huì)的一項(xiàng)利國(guó)利民工程，是保障城市公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、減少災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是政府管理城市、服務(wù)市民、了解民情的溝通平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，是落實(shí)執(zhí)政為民理念、提高執(zhí)政水平的重要技術(shù)手段。因此，通過(guò)建立和運(yùn)行城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)能增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，有利于政府由管理型向服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)政府各部門(mén)應(yīng)急及非應(yīng)急熱線(xiàn)電話(huà)的集中接聽(tīng)，統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨轄區(qū)、不同警種、不同部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)、密切配合，減少相互推諉現(xiàn)象，加快了業(yè)務(wù)辦理流程，提高政府管理城市和服務(wù)社會(huì)的工作效率和服務(wù)水平。

5、亞奧數(shù)碼的綜合優(yōu)勢(shì)

全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——北京北辰集團(tuán)在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)亞運(yùn)村之后，深感城市信息化以及城市公共安全保障體系對(duì)于辦好亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)村的極端重要性，在1995年投資成立了亞奧數(shù)碼技術(shù)有限公司，專(zhuān)門(mén)從事城市信息化及城市公共安全體系產(chǎn)業(yè)。亞奧數(shù)碼一直從事119消防指揮系統(tǒng)、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)及設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化研究開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成，參與了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系標(biāo)準(zhǔn)的制訂；參與編著了國(guó)內(nèi)第一本城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專(zhuān)著《城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用》。

亞奧數(shù)碼憑借強(qiáng)大的技術(shù)力量，已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)出一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急與非應(yīng)急系統(tǒng)核心軟/硬件產(chǎn)品。包括“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)”（信息產(chǎn)業(yè)部電子發(fā)展基金支持項(xiàng)目）、AO萬(wàn)門(mén)數(shù)字程控交換機(jī)（國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品）、“YA21城市應(yīng)急通信指揮中心”（國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃）、“YA-61公安、消防、交通接處警系統(tǒng)”（全國(guó)首創(chuàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品）、“公共服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)”（廣西計(jì)算機(jī)應(yīng)用推廣成果二等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)）等等。這些系統(tǒng)價(jià)格便宜，功能實(shí)用，性能穩(wěn)定，已經(jīng)成功應(yīng)用于江西贛州公安局、廣東中山公安局、柳州市政府、山東威海等全國(guó)300多家縣級(jí)城市的有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)中，打破了幾年前這一領(lǐng)域被外國(guó)產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局面。

在城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，亞奧數(shù)碼具有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）產(chǎn)品齊全、技術(shù)全面，涵蓋了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)

在硬件方面，亞奧數(shù)碼擁有程控?cái)?shù)字調(diào)度機(jī)、局用交換機(jī)、用戶(hù)交換機(jī)、視頻編解碼器、智能數(shù)據(jù)采集器、視頻服務(wù)器等產(chǎn)品。在軟件方面，自主研發(fā)了接處警軟件、CTI中間件、IVR中間件、錄音系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)調(diào)度、GIS/GPS應(yīng)用系統(tǒng)、短信服務(wù)器、傳真服務(wù)器、視頻監(jiān)控等應(yīng)用軟件及中間件。

通過(guò)與華為、中興等國(guó)內(nèi)廠(chǎng)家合作，使我們提供的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了硬件國(guó)產(chǎn)化，可以滿(mǎn)足城市信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化和國(guó)防安全的需要。

另外，亞奧數(shù)碼公司與西門(mén)子、摩托羅拉等國(guó)際著名廠(chǎng)商一直保持良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在2005年8月份合作共建了“南寧－西門(mén)子創(chuàng)新通信技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)基地”。通過(guò)該基地，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方面的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品能夠優(yōu)先在亞奧數(shù)碼實(shí)現(xiàn)技術(shù)消化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并使亞奧數(shù)碼與世界先進(jìn)技術(shù)水平保持同步發(fā)展。

（2）可以提供針對(duì)性的全面解決方案

通過(guò)將系統(tǒng)平臺(tái)化和模塊化，亞奧數(shù)碼能夠根據(jù)建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的城市規(guī)模大小、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指揮模式等具體情況，提供一攬子的全面解決方案，包括技術(shù)方案、建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)方案、培訓(xùn)方案等。

其中，針對(duì)大中型城市的解決方案，包括提供全方位的融合通訊平臺(tái)，提供超大容量、超高處理能力的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)交換系統(tǒng)，將固定與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融合；采用分布式系統(tǒng)設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足用戶(hù)多種需求，可擴(kuò)展性強(qiáng)；提供強(qiáng)大的預(yù)警系統(tǒng)和決策系統(tǒng)，能夠進(jìn)行全方位的預(yù)警和輔助決策。

針對(duì)縣區(qū)的解決方案，通過(guò)采用自主開(kāi)發(fā)的指揮調(diào)度機(jī)，提供語(yǔ)音和無(wú)線(xiàn)對(duì)講等基本應(yīng)急功能，進(jìn)行接處警和調(diào)度，系統(tǒng)建設(shè)成本較低，開(kāi)發(fā)建設(shè)周期短；同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，與公安通信網(wǎng)內(nèi)各種設(shè)備實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

此外，本系統(tǒng)可根據(jù)城市大小及投資規(guī)模、實(shí)施規(guī)劃，在中間件和功能模塊的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行靈活組合，按需定制，分期實(shí)施，有機(jī)集成，無(wú)縫鏈接，平穩(wěn)過(guò)渡?？梢詥为?dú)建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，或單獨(dú)建設(shè)非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，也可以分期建設(shè)，最后合成一體化的應(yīng)急與非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

（3）有多年的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和大量的成功案例

亞奧數(shù)碼于1995年開(kāi)始投入110呼叫中心建設(shè)、2001年開(kāi)始涉足城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)及監(jiān)理，至今已有10年時(shí)間，建設(shè)的項(xiàng)目遍及全國(guó)各地，得到了用戶(hù)的普遍好評(píng)。

亞奧數(shù)碼積極參與南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)一期工程（應(yīng)急）的維護(hù)、升級(jí)和完善，并重點(diǎn)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)二期工程（非應(yīng)急），初步建成了中國(guó)首家集應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)于一體的政府公共服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)。還在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃了三期工程（重大事件聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)），建立了中國(guó)－東盟博覽會(huì)客戶(hù)服務(wù)中心系統(tǒng)，為中國(guó)－東盟博覽會(huì)提供了高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的技術(shù)消化、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，不但形成了系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和升級(jí)的能力，積累了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，而且創(chuàng)造性地提出了城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)解決方案，推出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品，并成功應(yīng)用于贛州、南寧、柳州等城市的有關(guān)系統(tǒng)建設(shè)中。部分應(yīng)用案例包括：

南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心系統(tǒng)（應(yīng)急聯(lián)動(dòng)集權(quán)模式）?

柳州城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系共享平臺(tái)（應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同模式）?

贛州市公安局指揮中心指揮調(diào)度系統(tǒng)（應(yīng)急聯(lián)動(dòng)授權(quán)模式）?

南寧市政府公共服務(wù)呼叫中心（非應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式）?

在我國(guó)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群中，亞奧數(shù)碼由于起步較早，技術(shù)領(lǐng)先，已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了較好的品牌。今后將通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作共贏(yíng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，本著“整合資源，融合共通”的技術(shù)理念，主推“城市應(yīng)急與非應(yīng)急一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”的特色產(chǎn)品，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的整體解決方案提供商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商和部分硬件設(shè)備制造商。