第一篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村行政管理體制創(chuàng)新深化農(nóng)村行政管理體制改革，歸根到底，就是調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理新體制。要實(shí)現(xiàn)深層次改革應(yīng)有的成效，就必須做到以下幾點(diǎn)：

一、合理界定職能，正確處理黨、政、群、企之間的關(guān)系(1)克服農(nóng)村基層黨組織長(zhǎng)期存在行政化的傾向。發(fā)端于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建立在人民公社體制下的農(nóng)村基層黨組織，長(zhǎng)期習(xí)慣于“一元化”的集中管理方式，大包大攬農(nóng)村行政性事務(wù)，由此造成黨、政、群、企不分，產(chǎn)生了行政化傾向。這不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使管理農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的行政職能，限制了市場(chǎng)中介組織自由發(fā)展壯大，從而使廣大農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)信息變化的獨(dú)立判斷和自主選擇。(2)克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力弱化的傾向。長(zhǎng)期以來(lái)，黨組織對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)和執(zhí)法機(jī)關(guān)干預(yù)過(guò)多，而“條塊”分割又肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政的職能，形成責(zé)任大、權(quán)力小、部門(mén)工作難協(xié)調(diào)的被動(dòng)局面。(3)克服市場(chǎng)中介組織和村民自治組織準(zhǔn)行政化的傾向。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七所八站”仍以準(zhǔn)行政組織的身份出現(xiàn)，經(jīng)常干擾農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而村民自治組織又受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群團(tuán)組織和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等“外部性”因素制約，實(shí)際上也無(wú)法開(kāi)展經(jīng)常性的群眾工作。(4)克服農(nóng)村社區(qū)群眾性組織松散化的傾向。新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的民間公益性組織和群體性自治組織，一直處于一種自生自滅、放任自流、自由發(fā)展的狀態(tài)，甚至呈現(xiàn)出迅速蔓延的趨勢(shì)。這對(duì)于長(zhǎng)久地保持農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。同時(shí)要注意處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群各種組織之間的工作關(guān)系。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政關(guān)系的現(xiàn)狀，大體上分為'種類(lèi)型：第一種情況是黨政機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員分離，職責(zé)明確，關(guān)系比較協(xié)調(diào)。第二種情況是黨政機(jī)構(gòu)雖已分設(shè)，職能劃分也比較明確，但在實(shí)際工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間仍存在著這樣的和那樣的矛盾沖突。第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包攬一切事務(wù)，事無(wú)巨細(xì)都由黨委書(shū)記一攬子安排布置，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立履行其職能。第四種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)之間工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很普遍。因此要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。此外還要著手解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)黨組織逐漸脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。改革方向和具體措施是，下放“七所八站”的垂直領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面工作的完整性和一致性。

二、完善村民自治制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)(1)實(shí)行村民自治既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又要善于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。十五屆三中全會(huì)提出“：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！倍r(nóng)村基層黨組織對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)是政治思想上的領(lǐng)導(dǎo)和在重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)，決不能超越《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》去搞包辦代替，更不能低估了農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神去搞行政干預(yù)。(2)抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法辦事。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)包括兩個(gè)層次：一個(gè)是村級(jí)，主要任務(wù)是推行村民自治，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前的主要任務(wù)是堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表直接選舉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)要認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，嚴(yán)格依法行事。(3)正確地處理村黨支部與村民委員會(huì)之間的工作關(guān)系，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群組織和各種市場(chǎng)中介組織以及其他各類(lèi)組織之間的關(guān)系。(4)打破村際間的地域界限和戶籍管制，以一定人口規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體和各種社會(huì)中介組織為單位，組建新型的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或村民自治組織，以增強(qiáng)農(nóng)民的群眾性自治組織內(nèi)部的親和力。

三、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制(1)堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的改革方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。(2)堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的改革方向，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”由當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體管理的新體制?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，而不直接管理下屬單位的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)等。(3)讓從事經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所完全脫離行政管理體系和財(cái)政供養(yǎng)方式，使其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律獨(dú)立地運(yùn)行。(4)按照職能分設(shè)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、因崗定員、精簡(jiǎn)高效的原則，徹底改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”舊的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，決不能再留下尾巴。(5)積極地培育農(nóng)村社區(qū)性市場(chǎng)中介服務(wù)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、大力調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃中心建制鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐(1)目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨、政、人大組織、群團(tuán)組織、司法組織、市場(chǎng)監(jiān)管組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各種大大小小的組織機(jī)構(gòu)和組織體系，形成了一個(gè)龐大的擴(kuò)張性組織網(wǎng)絡(luò)。這既增加地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又(上接()頁(yè))造成農(nóng)村社區(qū)管理秩序極度的混亂。必須打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)節(jié)約、布局合理、資源集中配置的原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)，堅(jiān)決撤消掉不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。(2)農(nóng)村人民公社解體后，原來(lái)的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)雖然改變了名稱，但其行政轄區(qū)的管理制度基本上仍維持原狀。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于向村民委員會(huì)和村民組發(fā)號(hào)施令，硬性分配指標(biāo)，并責(zé)令村、組干部限按期完成任務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)盡快取消村、組兩級(jí)“準(zhǔn)行政”的建制。今后村民組一級(jí)不再單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)，原有的債權(quán)、債務(wù)由現(xiàn)有人口占有、使用、繼承、處置。(3)調(diào)整合并農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，節(jié)約使用極其有限的農(nóng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)，打破縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政區(qū)劃界限，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)與邊遠(yuǎn)山區(qū)辦教學(xué)點(diǎn)授課相結(jié)合的新管理模式。農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整合并后，師資力量由縣教育主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一的集中管理。對(duì)于不再保留的農(nóng)村中小學(xué)原有集體資產(chǎn)，由縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一評(píng)估拍賣(mài)，回收資金繳入縣級(jí)財(cái)政金庫(kù)，專項(xiàng)用于改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施；被保留下來(lái)的農(nóng)村中小學(xué)原有的全部資產(chǎn)，一律由縣級(jí)教育主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管。

五、改革戶籍管理制度，徹底消除城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘中國(guó)歷史上一直實(shí)行地籍---戶籍---賦稅三位一體的傳統(tǒng)管理方式，其目的在于強(qiáng)化中央集權(quán)統(tǒng)治，以維持農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定。而我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度從根本上說(shuō)，是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“最后一筆遺產(chǎn)”，成為阻礙城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)的制度性障礙，必須進(jìn)行徹底的改革。當(dāng)務(wù)之急是，借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定出我國(guó)對(duì)特大城市人口總量規(guī)?？刂婆c人口結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的新的戶籍管理法律制度。全部放開(kāi)省會(huì)城市(特大都市除外)人為的戶籍管制，城鄉(xiāng)人口按居住地統(tǒng)一管理。

第二篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村行政管理論文: 論普及農(nóng)村科學(xué)知識(shí)教育

建立完善的農(nóng)村科學(xué)教育培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和農(nóng)村干部實(shí)用型人才。這樣農(nóng)村走向城市化的目標(biāo)是越來(lái)越近了。

要怎么樣才能普及呢？我想首先各個(gè)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的干部要懂得這些方面的內(nèi)容、政策以及操作，其次在農(nóng)村的宣傳和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到家喻戶曉、深入人心，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民，重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約水資源，保護(hù)耕地，信息的掌握，現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械的使用與維修的宣傳教育，努力提高農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的能力。針對(duì)農(nóng)村自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件，開(kāi)展應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳和普及，要發(fā)揮農(nóng)村科普工作貼近農(nóng)民日常生產(chǎn)和生活、受眾廣泛、形式靈活多樣、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的科普宣傳活動(dòng)。

我是從事勞動(dòng)培訓(xùn)方面工作的，在我縣從去年開(kāi)始就培訓(xùn)了村干部這方面的工作，但是從培訓(xùn)方面來(lái)講，不是很理想。有些村干部連一些電腦基本常識(shí)都不懂，更不要說(shuō)打什么文件了。這就是科學(xué)知識(shí)普及不到位的結(jié)果，如果一個(gè)村干部都不懂怎么去傳帶農(nóng)村百姓？我們還培訓(xùn)了很多方面的科教知識(shí)，都是最基本的。當(dāng)?shù)乩习傩斩己芨屑の覀儯械恼f(shuō)你們要是早搞幾年這樣的培訓(xùn)我們就不會(huì)那么被動(dòng)了。

農(nóng)村科學(xué)知識(shí)普及是一項(xiàng)公益性事業(yè)，也是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，需要高度重視。農(nóng)村干部們?nèi)绻欢镜目茖W(xué)知識(shí)，那么就不會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)盈利性的效果，比如有人要搞大棚蔬菜，沒(méi)技術(shù)，也沒(méi)相關(guān)的科技知識(shí)。求助鄉(xiāng)村干部，干部們也不懂，那么干部不懂就需要請(qǐng)相關(guān)人員來(lái)指導(dǎo)，那么費(fèi)用誰(shuí)出？這不是在并不充實(shí)的鄉(xiāng)村財(cái)政上又加重?fù)?dān)子了嗎！所以要想帶著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村百姓富起來(lái)，首先就要干部學(xué)會(huì)農(nóng)村科教知識(shí)。有些干部依賴思想有點(diǎn)重，現(xiàn)在不是又大學(xué)生干部了嗎，但是人家大學(xué)生干部學(xué)的不是這個(gè)專業(yè)，你不就傻眼了？所以說(shuō)還是自己要有兩把“刷子”，這才能帶著農(nóng)村百姓走向小康水平，也能把你在的鄉(xiāng)村搞的有聲有色。

在農(nóng)村就需要大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科學(xué)教育、宣傳和培訓(xùn)體系，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，務(wù)實(shí)有效，通俗易懂的各類(lèi)科技培訓(xùn)。在農(nóng)村無(wú)非就是養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)，農(nóng)用機(jī)械。就這么簡(jiǎn)單的幾個(gè)方面。但是要把它們做好也不是很難，我前面也說(shuō)了科技知識(shí)是一方面，再有就是信息方面的掌握，我前些天跟我領(lǐng)導(dǎo)到我們縣的寶田鄉(xiāng)去驗(yàn)收，在交談過(guò)程中我和一個(gè)姓張的農(nóng)民在談種植這方面的事情，他就有點(diǎn)嘆氣，為什么呢？他是種橘子的，大家都知道橘子不能長(zhǎng)時(shí)間的存放，他每年都要爛掉上萬(wàn)噸的橘子。他們鄉(xiāng)村干部也不知道怎么處理，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)。我就知道他缺乏信息，我當(dāng)時(shí)就跟他說(shuō)了，我說(shuō)你也不要灰心，在電視上我們不是經(jīng)常有橘子飲料這類(lèi)的廣告嗎?你要有準(zhǔn)確的判斷，要知道每年橘子的市場(chǎng)銷(xiāo)售的第一手信息。如果銷(xiāo)售好你就賣(mài)，如果不好那么你是不是也可以聯(lián)系一下這些做飲料的老板收購(gòu)你的橘子呢？他聽(tīng)完的我說(shuō)的就茅塞頓開(kāi)了，他很感謝我給他這個(gè)提示，這也是給他傳遞信息的一個(gè)方式。

人吶！在生就得不斷的學(xué)，“活到老學(xué)到老，還有三分沒(méi)學(xué)到”，這是我們這大人們經(jīng)常教育小孩的話。人在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，現(xiàn)在都是科技的時(shí)代你不學(xué)你就落后。在農(nóng)村我去他們的圖書(shū)館看了下都沒(méi)有什么關(guān)于養(yǎng)殖方面的書(shū)籍，有都是很少。比如說(shuō)養(yǎng)雞這塊，育雛室的設(shè)備要求怎樣？育雛前應(yīng)做好哪些準(zhǔn)備工作？雛雞對(duì)溫度和光線有何要求？如何給雛雞開(kāi)食和喂料？怎樣做好雞的衛(wèi)生防疫工作？雞的免疫程序怎樣？怎樣防制馬立克氏??？雞傳染性支氣管炎如何防制？雞慢性呼吸道病怎樣防治？禽霍亂如何防治？雞球蟲(chóng)病如何防治？怎樣選購(gòu)雛雞？怎樣給雛雞飲水？如何做好雞群的管理工作？如何區(qū)別病雞和健康雞？雞新城疫如何防制？如何防治傳染性法氏囊??？怎樣防制雞傳染性喉氣管炎？雞白痢病如何防治？怎樣防治雛雞壞死性腸炎？這些相關(guān)的問(wèn)題都沒(méi)有明確的說(shuō)明不知道是當(dāng)?shù)氐母刹繘](méi)買(mǎi)到好的書(shū)還是為了應(yīng)付檢查。我覺(jué)得這很不好，要是村民們懂一點(diǎn)還好，如果不懂那不是要做虧盈買(mǎi)賣(mài)？問(wèn)你們干部一個(gè)人都不知道，人家還怎么相信你，怎么相信政府？解決村民最實(shí)際的問(wèn)題就是要懂的村民要什么！前提是你必須懂，怎么懂？學(xué)！多學(xué)習(xí)這些科技養(yǎng)殖，你懂了就可以幫村民解決實(shí)際問(wèn)題，然后就可以組織村民學(xué)習(xí)，村民懂了如何運(yùn)用這些科技的手段，那么你也輕松了，沒(méi)有壓力了。村民也得到了自己的利益。那么鄉(xiāng)村致富就指日可待了。

知識(shí)是很重要的，學(xué)習(xí)一樣重要，普及農(nóng)村科學(xué)知識(shí)更為重要。農(nóng)村乃國(guó)之根本，現(xiàn)在國(guó)家都出臺(tái)了好多關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)文件和農(nóng)村優(yōu)惠政策。我也希望在職的鄉(xiāng)村干部把國(guó)家發(fā)布的這些文件和政策宣傳到村民中的每一個(gè)人。讓在家務(wù)農(nóng)的村民知道這些，真正讓老百姓過(guò)上自己想要的生活。

歸根到底，就是要提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)村干部的管理理念和能力。千方百計(jì)提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，提高依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力。

粱 洋

第三篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：當(dāng)前農(nóng)村的思想工作的狀況如何，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村的物質(zhì)和精神建設(shè)，而且關(guān)系著整個(gè)轉(zhuǎn)型的成敗。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村思想政治教育工作的能力還很薄弱，新問(wèn)題、新情況也不斷產(chǎn)生。如何突破這一瓶頸，正確分析當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育工作存在的問(wèn)題，探索農(nóng)村思想政治教育的新思路、新方法是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：主體結(jié)構(gòu)；思想政治教育；問(wèn)題

綜述

自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨在我國(guó)農(nóng)村和社會(huì)迅速發(fā)展同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成績(jī)，這主要體現(xiàn)在：首先，農(nóng)村思想政治教育的不斷地優(yōu)化，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣有了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的精神建設(shè)正融入物質(zhì)建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村的思想政治工作也正融入到時(shí)代背景中；其次，關(guān)于農(nóng)村思想政治教育的工作機(jī)制和工作方法不斷成熟，農(nóng)村思想政治教育的體系框架不斷完善；再次，作為農(nóng)村思想政治教育對(duì)象、受教育者的農(nóng)民自身的素質(zhì)也在不斷提高，他們的思想、、行為有了很大的提升，在實(shí)踐中他們意識(shí)到思想政治建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的重要相關(guān)性。這些都為社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期思想政治教育的深化和進(jìn)一步普及奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們思想觀念不斷的發(fā)生變化，農(nóng)村思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容和對(duì)象也發(fā)生了一些新的變化，農(nóng)村思想政治工作也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，影響或改變了農(nóng)村思想政治工作原有的格局。

一、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在的問(wèn)題

1、思想政治教育對(duì)象的主體結(jié)構(gòu)分化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍的改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也跟著改變，這就造成了在農(nóng)村農(nóng)民的結(jié)構(gòu)也在變化。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)民依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)劃分成不同的階層，貧富差距不斷擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改革，農(nóng)民的社會(huì)活動(dòng)空間更為廣闊，人員流動(dòng)越來(lái)越快。許多青壯年農(nóng)民長(zhǎng)年在外打工，使教育對(duì)象主體的很大一部分長(zhǎng)期脫離組織，成為思想政治教育 1 的“盲區(qū)”。這些都造成農(nóng)村思想政治教育過(guò)程中主題的差異性變大，接受思想政治教育的思想和觀念參差不齊，思想政治教育工作難以統(tǒng)一開(kāi)展。

2、農(nóng)村思想政治教育機(jī)制不健全

當(dāng)前農(nóng)村的思想政治教育缺乏一套完整的工作機(jī)制，工作零散，從事基層農(nóng)村思想政治教育工作的專職人員配備不足，多為基層干部兼職，這些同志雖有工作經(jīng)驗(yàn)，但大多程度低，理論素養(yǎng)差，很難勝任復(fù)雜多樣的新情況新問(wèn)題。加之在思想政治工作上又舍不得投入，造成思想政治工作陣地建設(shè)落后，教育設(shè)備陳舊。的短缺和物力的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村思想政治工作陷入窘迫的境地。

3、農(nóng)村思想政治教育工作方法落伍

農(nóng)村思想政治教育工作方法落伍，教育內(nèi)容空洞，缺乏創(chuàng)新，這主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先，認(rèn)知不到位。多數(shù)人認(rèn)為做思想政治工作就是學(xué)習(xí)文件精神，學(xué)習(xí)基本理論，就是開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)，舉辦幾場(chǎng)晚會(huì)，流于形式，可有可無(wú)；其次，方法不得當(dāng)。少數(shù)基層由于文化程度偏低，綜合素質(zhì)較差，對(duì)群眾態(tài)度蠻橫，不講道理。遇到困難和問(wèn)題卻束手無(wú)策，無(wú)所適從；再次，形式單一，缺乏創(chuàng)新。許多地方開(kāi)展某項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)，一般都是以會(huì)議貫徹會(huì)議，檢查督導(dǎo)也無(wú)非是做表面文章，造、制版面、編匯報(bào)，只注重表面形式，而不抓具體落實(shí)。最后，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性、前腑性的研究。只沿襲傳統(tǒng)的工作方法和方式，不不研究，唯道理而論。直接的后果就是導(dǎo)致思想政治教育既不能為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，更不能深入農(nóng)民內(nèi)心，對(duì)他們的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生積極有利的影響，造成了思想政治工作一直浮在表面，收效甚微。

二、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在問(wèn)題的原因

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村思想政治教育過(guò)程中的亟需解決問(wèn)題，我們必須分析并找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和根源，同時(shí)我們還要依據(jù)這些緣由對(duì)癥下，研究出解決農(nóng)村思想政治教育問(wèn)題的對(duì)策和建議，以達(dá)到研究的目的和意義。

1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系的多樣化，使群眾的獨(dú)立性、選擇性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，涉及群眾利益的人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域的道德失范，誠(chéng)信缺實(shí)，假冒偽劣，欺騙欺詐活動(dòng)有所蔓延，一些地方的封建迷信活動(dòng)，邪教 2 和黃賭的社會(huì)丑惡想象沉渣泛起；有些人的價(jià)值觀念發(fā)生了扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)。整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的變化，以及農(nóng)民在階層分化、職業(yè)變化、思想多元化等方面呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，客觀上使農(nóng)村思想政治教育的難度加大。

2、“政策之治”的改革開(kāi)放路徑，違背了普遍游戲原則

中國(guó)所走的改革開(kāi)放是一條“政策之治”的道路，政策指到哪，改革開(kāi)放的路徑就走到哪。國(guó)家的宏觀調(diào)控在改革開(kāi)放中起著決定性的作用。一直以來(lái)，國(guó)家都是在通過(guò)補(bǔ)給的政策，推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化和城市化建設(shè)。這雖然加快了工業(yè)化和城市化步伐，但也讓農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，造成農(nóng)村農(nóng)民思想上的不平衡，“三農(nóng)”問(wèn)題一步步的凸顯出來(lái)。這種改革開(kāi)放的路徑違背了“普遍游戲”的原則，影響到農(nóng)村思想政治教育工作的開(kāi)展。

3、西方思潮和價(jià)值觀的影響

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，為農(nóng)民群眾了解世界，增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊視野提供了有利的條件。但是各種思潮的侵入，尤其是當(dāng)前西方的一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀和思潮泥沙懼下。這些錯(cuò)誤思想，對(duì)于本身素質(zhì)就不高的農(nóng)民而言，難以用理性的思維進(jìn)行分辨，導(dǎo)致一些農(nóng)民被誤導(dǎo)，他們沒(méi)有把這些思想和中國(guó)的國(guó)情結(jié)合起來(lái)進(jìn)行斟酌，被一味的蒙蔽。這對(duì)于思想政治的負(fù)面影響很大。

4、農(nóng)村思想政治工作機(jī)制和理論方法的滯后

改革開(kāi)放以后，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化，農(nóng)村基層思想政治教育組織在功能和權(quán)威方面，都存在弱化的趨勢(shì)，使農(nóng)村思想政治教育組織支撐乏力，同時(shí)農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍的建設(shè)也很不完善，這些都影響了農(nóng)村思想政治教育的正常進(jìn)行。除此之外，農(nóng)村思想政治教育的理論研究滯后，工作方法和工作載體缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)農(nóng)村變化的新形勢(shì)，難以為農(nóng)村思想政治教育提高正確的，在實(shí)踐中從事農(nóng)村思想政治教育者的方法和思路不能與時(shí)俱進(jìn)，生搬硬套，按部就班沿用常規(guī)工作方法，空洞說(shuō)教的多，解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題的少。理論上的滯后，實(shí)踐中的不求創(chuàng)新，日積月累，使農(nóng)村思想政治工作面在今天面臨著很多亟待解決的的新課題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的有效對(duì)策

在轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，我們要積極探索農(nóng)村思想政治教育的方法和途徑．增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性。對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的一系列新情況新問(wèn)題，新時(shí)期的農(nóng)村 3 思想政治教育工作必須圍繞建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想，著眼于穩(wěn)定農(nóng)村改革開(kāi)放的大局，著眼于滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需求，著眼于提高農(nóng)民的政治素養(yǎng)和文化素質(zhì)，堅(jiān)持解放思想事實(shí)求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，以增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

1、是根本，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了農(nóng)村思想政治教育的的開(kāi)展?fàn)顩r。在現(xiàn)階段，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，縮小農(nóng)村與城市、農(nóng)民與農(nóng)民之間的貧富差距，是農(nóng)村思想政治教育的重要保障。缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)的精神構(gòu)想是脫離的肉體的靈魂，落不到實(shí)處。這也是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育最根本的一條。

2、政府加大對(duì)農(nóng)村思想政治教育的資金和人才投入

農(nóng)村思想政治教育工作的順利開(kāi)展，需要政府政策的誘導(dǎo)和、物力方面的支持。首先要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期的農(nóng)村思想政治工作，面廣、量大，情況復(fù)雜多變。加強(qiáng)農(nóng)村基層思想政治工作干部隊(duì)伍的建設(shè)是開(kāi)展好思想工作的根本前提。農(nóng)村各級(jí)黨組織首先要在政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，組織上不斷健全、完善。要?jiǎng)訂T一切可以利用的力量廣泛參與到思想政治教育工作中來(lái)，建立起多觸角、多成分、多功能的村級(jí)思想政治教育隊(duì)伍，農(nóng)村思想政治工作的觸角可以伸張到農(nóng)村的每一個(gè)角落。同時(shí)要加大對(duì)思想政治教育的投入，資金的來(lái)源可由政府撥付，也可積極爭(zhēng)取熱心于農(nóng)村發(fā)展的各種社會(huì)力量的支持，確保農(nóng)村思想政治教育工作的正常運(yùn)行。

3、注重農(nóng)村思想政治教育的針對(duì)性與時(shí)效性

當(dāng)前的農(nóng)村思想政治教育大多都是應(yīng)對(duì)政策號(hào)召的需要，流于形式和表面工作，很少能落于實(shí)處。轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村思想政治工作不能搞簡(jiǎn)單的灌輸和空洞的說(shuō)教，只有堅(jiān)持理論聯(lián)系群眾的原則，把思想政治教育同農(nóng)民的需要相結(jié)合，才能由虛化實(shí)，把思想政治工作做到群眾的心坎上，收到實(shí)實(shí)在在的效果。

4、完善農(nóng)村思想政治教育的工作機(jī)制

當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村思想政治教育來(lái)說(shuō)，工作機(jī)制和工作方法的不完善、不能與時(shí)俱進(jìn)、缺乏創(chuàng)新是一個(gè)致命傷。要使農(nóng)村思想政治工作良性運(yùn)行，必須建立一整套較為完善的農(nóng)村思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。主要包括思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、思 4 想政治教育的工作考核監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)懲罰機(jī)制、思想政治工作預(yù)警機(jī)制和農(nóng)村思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要根據(jù)思想政治教育工作周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光來(lái)制定教育的計(jì)劃和措施，避免思想政治教育走過(guò)場(chǎng)、走形式。只有建立了較完善的工作運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村思想政治工作提供可靠保障，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

5、村思想政治教育的工作方法

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村新形勢(shì)下，農(nóng)村思想政治工作方法在繼承發(fā)展原有一些好的傳統(tǒng)的方法的同時(shí)，還要根據(jù)新時(shí)期發(fā)展要求，結(jié)合工作實(shí)際，不拘形式，大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)多樣化。農(nóng)村思想政治教育要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以新穎的形式吸引群眾，如利用廣播、戲曲、錄像、影碟、黑板報(bào)等喜聞樂(lè)見(jiàn)、農(nóng)民容易接受的形式進(jìn)行全方位、多角度宣傳教育。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新各種教育載體，以現(xiàn)代化的教育方式對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展思想政治教育。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分利用現(xiàn)代化的思想政治教育手段，使農(nóng)民在接受思想政治教育的同時(shí)，了解和掌握現(xiàn)代科技，以達(dá)到培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)科技興趣和提高他們科學(xué)素養(yǎng)的目的，從而起到一石二鳥(niǎo)的作用。此外，還要根據(jù)農(nóng)村居民年齡、職業(yè)、所受教育等差異，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容，采用適當(dāng)?shù)姆椒?。只有這樣，才能使不同層次、不同類(lèi)別的搞好農(nóng)村思想政治教育工作。

結(jié)束語(yǔ)

轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村思想政治教育工作的面廣、線長(zhǎng)、重難點(diǎn)多，是一項(xiàng)非常艱巨的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，農(nóng)村基層是個(gè)大陣地，農(nóng)民的教育是個(gè)大課題，它是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的革新進(jìn)步一項(xiàng)重要使命，如果沒(méi)用充分的準(zhǔn)備和完善的機(jī)制處理措施，那么將造成不可估量的損失。但是只要我們能夠及時(shí)的意識(shí)到出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)的加以解決并建立起一套與時(shí)俱進(jìn)的思想政治教育工作體系來(lái)加以，那么農(nóng)村思想政治教育就一定能打破薄弱環(huán)節(jié)，貫穿到其他工種當(dāng)中，提升到新的水平上來(lái)。參考文獻(xiàn)：

1、屆中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討綜述 榻燕慶

2、村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)約束下的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教.王偉東

3、屆中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討綜述 榻燕慶

4、論中國(guó)政府層級(jí)改革與農(nóng)村行政管理體制新架構(gòu) 張新光

5、推行農(nóng)村稅費(fèi)改革還需變革行政管理體制 王敏

6、農(nóng)村行政管理體制改革與農(nóng)村公共品供給效率研究 唐國(guó)華..7、深化中國(guó)農(nóng)村改革的思考與建議 宋洪遠(yuǎn)

8、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的未來(lái)展望

苑鵬 6

目 錄

綜述················································1

一、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在的問(wèn)題 ·······················1

1、思想政治教育對(duì)象的主體結(jié)構(gòu)分化

·······················1

2、農(nóng)村思想政治教育機(jī)制不健全 ·······················2

3、農(nóng)村思想政治教育工作方法落伍 ·······················2

二、當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育存在問(wèn)題的原因 ·····················2

1、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化 ····················2

2、“政策之治”的改革開(kāi)放路徑，違背了普遍游戲原則 ············2

3、西方思潮和價(jià)值觀的影響 ·······························3

4、農(nóng)村思想政治工作機(jī)制和理論方法的滯后 ···················

2三、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的有效對(duì)策 ···················3

1、是根本，努力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) ···················3

2、政府加大對(duì)農(nóng)村思想政治教育的資金和人才投入

············3

3、注重農(nóng)村思想政治教育的針對(duì)性與時(shí)效性 · ·······················3

4、完善農(nóng)村思想政治教育的工作機(jī)制

·································3

5、村思想政治教育的工作方法 ·······································5 結(jié)束語(yǔ) ··························································5參考文獻(xiàn)： ····················································6

第四篇：農(nóng)村行政管理畢業(yè)論文（推薦）

論農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)

姓名：倪文濤

年級(jí)：12年秋

專業(yè)：農(nóng)村行政管理

內(nèi)容摘要：

目前，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在發(fā)展時(shí)期，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題較多，其中較為突出的就是農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。目前，農(nóng)村環(huán)境的惡化問(wèn)題正在逐漸加劇，面臨著環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形式，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境的整治與保護(hù)已經(jīng)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我黨在十七大中提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之一，下面就我村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所存在的突出問(wèn)題，及相應(yīng)對(duì)策做出分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 三農(nóng)問(wèn)題 新農(nóng)村 環(huán)境問(wèn)題

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

1、化肥不可理使用造成對(duì)河流、空氣、植物的污染。由于農(nóng)民群眾對(duì)化肥的使用不夠科學(xué)，從而使得大部分化肥并沒(méi)有施放在正確的地方，而是依靠雨水、空氣流通、牲畜等間接方式將化肥帶入河流、草地、林地等，造成了河流的污染，植物的增長(zhǎng)迅速，使水體富養(yǎng)化，使植物營(yíng)養(yǎng)不均發(fā)生病蟲(chóng)災(zāi)害，這對(duì)人、動(dòng)物都是存在威脅的。在者就是在使用化肥的時(shí)候沒(méi)有掌握化肥的使用量，往往過(guò)多使用，從而造成了土壤板結(jié)、酸堿性比例嚴(yán)重失調(diào)、地力下降。

2、農(nóng)藥的濫用及藥瓶的濫放造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，科技也越來(lái)越先進(jìn)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植幾乎所有作物都要噴灑農(nóng)藥。而農(nóng)藥的施放是以噴霧的形式噴灑在農(nóng)作物上的，可是實(shí)際落在作物表面的農(nóng)藥并沒(méi)有多少，而多數(shù)的農(nóng)藥還是被噴灑在了空氣中，對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染，而人在噴灑農(nóng)藥時(shí)會(huì)將這些噴灑在空氣中的藥物吸入體內(nèi)，對(duì)人體有直接的影響。而盛農(nóng)藥的容器則被亂扔亂放，甚至直接扔到河流中，而容器中殘留的農(nóng)藥對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，對(duì)人和動(dòng)物都有可能造成中毒現(xiàn)象，甚至是致癌。

3、空氣的污染。隨著時(shí)間的推移，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐步有人力、畜力走向了機(jī)械化。使現(xiàn)在的農(nóng)民朋友在秋收時(shí)都使用收割機(jī)來(lái)收割小麥。而落在地里的秸稈則直接點(diǎn)燃焚燒，這不但是對(duì)空氣的又一次襲擊，也是對(duì)草地森林的嚴(yán)重威脅，因?yàn)橐坏┢鸹?，火?shì)將很難控制，不僅會(huì)焚燒大面積的草地和森林，同時(shí)也會(huì)增加空氣中的二氧化碳和浮塵的含量，從而造成溫室效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

4、工礦企業(yè)的污染。近年來(lái)由于城市的環(huán)境保護(hù)工業(yè)企業(yè)加大了管理和整治的力度，加上城鎮(zhèn)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在增強(qiáng)了許多，這樣就有一些工礦企業(yè)遷移到了農(nóng)村，這種工礦污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇，對(duì)農(nóng)作物也有一定的污染，嚴(yán)重的甚至顆粒無(wú)收。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題上無(wú)疑是雪上加霜。

5、白色污染：所謂白色污染就是近年來(lái)的農(nóng)業(yè)科研成果——農(nóng)膜，這種塑料薄膜雖然給農(nóng)民群眾帶來(lái)了客觀的收益，但也有一定的弊端，秋收后剩下的塑料薄膜被散落在農(nóng)村的各個(gè)角落，便形成了白色污染。而殘留在土壤中得農(nóng)膜，嚴(yán)格限制了土壤的通氣透氣性能，另外塑料薄膜中有害的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期在地下埋藏進(jìn)行了分解，分解后的化學(xué)物質(zhì)將會(huì)對(duì)農(nóng)作物品質(zhì)產(chǎn)生非常之大的影響。

二、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、加強(qiáng)管理制度，健全法制法規(guī)、依法管治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入這幾年的發(fā)展有了非?？陀^的經(jīng)濟(jì)收入。

加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是當(dāng)前的工作重心。但面臨農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重大問(wèn)題，各級(jí)政府不單單要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況。因地制宜的制定出當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的辦法，如可依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、工礦污染等程度制定相應(yīng)治理辦法等做到有法可依，有法必依，違法必究，切實(shí)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)在整治和保護(hù)環(huán)境問(wèn)題上的作用。

2、宣傳教育、提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之所以破壞的如此嚴(yán)重，主要原因就在于宣傳不到位，群眾生意識(shí)不強(qiáng)。因此要想從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題，就必須從提高農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。其中，特別需要注重的是廣泛的開(kāi)展農(nóng)民群眾對(duì)提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)。為了更好的解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的若干農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們必須從提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)開(kāi)始，因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與城市的環(huán)境保護(hù)同等重要，何況農(nóng)村不僅僅是城市的生態(tài)屏障，也是城市垃圾的消化地，更是工礦企業(yè)排出的廢水、廢氣、廢物的消納場(chǎng)所。所以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與城市的環(huán)境保護(hù)同等重要，必須要一視同仁，在加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，共同提高我國(guó)全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)??！

3、制定補(bǔ)償機(jī)制，降低農(nóng)民的損失、減少破壞環(huán)境的行為。

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意義

（一）、保護(hù)環(huán)境能夠促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的有著密不可分的聯(lián)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件是具備良好的生態(tài)體系和生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的根源，是由于人民認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展不夠科學(xué)所造成的。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題在于過(guò)于盲目的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的，所以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境只能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行解決。好的環(huán)境，能狗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。其主要表現(xiàn)：

1、通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有利于合理引導(dǎo)投資方向，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

2、通過(guò)對(duì)工礦企業(yè)排污總量的嚴(yán)格控制，實(shí)施治理污染和恢復(fù)生態(tài)工程，既使環(huán)境污染得到了改善，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲取了發(fā)展的空間。

（二）、保護(hù)環(huán)境以人為本。

人類(lèi)社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)是自然環(huán)境，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類(lèi)生存和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以防治環(huán)境污染和其他公害，保證生產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料和生活資料，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，保障人的健康生存。

受到污染的空氣和水、土壤直接導(dǎo)致呼吸疾病、皮膚疾病和癌癥的高發(fā)，受到污染的水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品威脅到人體健康和生命安全，是對(duì)人的基本權(quán)利的最大侵犯。

隨著溫飽水平的解決，人民期待更加舒適的居住環(huán)境，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。提高生活質(zhì)量，延長(zhǎng)人均壽命，成為環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。

總 結(jié)

綜上所敘，我國(guó)所面臨的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村不容忽視的問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果想要打破這樣的發(fā)展僵局,不可忽視的問(wèn)題就是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理的重要問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡(jiǎn)單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提。也是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子孫。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

2、喻太剛。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的成因及防治。

3、李建東。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題探討。

第五篇：行政管理畢業(yè)論文

農(nóng)村“留守家庭”現(xiàn)狀及對(duì)策分析

內(nèi)容摘要：留守家庭”,是指農(nóng)村勞動(dòng)力輸出后由家庭剩余人口形成的特殊家庭。比如：“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”隨著農(nóng)村為數(shù)眾多的“留守家庭”的不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。目前,農(nóng)村留守家庭問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。本文以xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近xxxx戶留守家庭為范本，以點(diǎn)帶面，從廣大留守家庭普遍存在的困境、現(xiàn)狀、消極影響等方面進(jìn)行了論述與探討，并提出了改善問(wèn)題的方法與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：留守兒童

留守婦女

留守老人

從改革開(kāi)放起，中國(guó)農(nóng)村日漸出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：留守，指的是家庭中的一部分成員外出打工，而其他家庭成員留在家里的情況。留守家庭”,是指農(nóng)村勞動(dòng)力輸出后由家庭剩余人口形成的特殊家庭。如丈夫外出打工而婦女、小孩留守的家庭，兒女出外打工由老人和小孩留守的家庭,或幾種情況兼而有之的家庭。

一、留守問(wèn)題基本狀況

目前,農(nóng)村留守家庭問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為此,筆者從2012年3月10日至3月31日集中三周的時(shí)間,在xx市xx縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)進(jìn)行了關(guān)于“留守家庭”的實(shí)地調(diào)查。被調(diào)查的各鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘谋壤?7.4-66.8%不等。交通便利、道路通暢,鎮(zhèn)域工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展好,能夠吸納相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力就近打工,這是個(gè)別被調(diào)查村里外出務(wù)工人員比例相對(duì)較低的主要原因。而被調(diào)查村所處鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)如果不發(fā)達(dá),工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)少,區(qū)位偏遠(yuǎn),外出務(wù)工人口比例則相對(duì)較高。這些村的務(wù)工流向地主要以省外、縣外為主。外出打工人員的年齡分布集中在40歲以下,占73%。40-59歲之間打工的比例迅速減小,而60歲以上的極少。外出務(wù)工是當(dāng)前農(nóng)民增收的主要來(lái)源，對(duì)于個(gè)體家庭來(lái)說(shuō)，留守是權(quán)衡利弊后的理性選擇。從當(dāng)前農(nóng)民增收的各種途徑比較來(lái)看，打工增收這一途徑是向農(nóng)民開(kāi)放程度最大，并唯一可能由農(nóng)民個(gè)體掌握和決定的。因此，是當(dāng)前農(nóng)民增收、尤其是貨幣性增收最主要的途徑。這一點(diǎn)在調(diào)查中是農(nóng)民強(qiáng)調(diào)得最多的一點(diǎn)。為此，盡管外出打工將帶來(lái)留守的一系列困難，但是與貨幣貧困相比，兩權(quán)相害取其輕。個(gè)體家庭在決定打工的同時(shí)，大多數(shù)已經(jīng)計(jì)算好其中的利害關(guān)系，并做出承擔(dān)的心理準(zhǔn)備。大部分留守家庭通過(guò)小病依靠親戚、鄰居幫忙照看，大病自己

回來(lái)伺候，來(lái)克服家中老人無(wú)人照看的問(wèn)題；通過(guò)提前安排入學(xué)、父母幫忙照看等方式，來(lái)克服小孩教育問(wèn)題；通過(guò)出租、協(xié)商轉(zhuǎn)讓、組成農(nóng)忙小組和花錢(qián)請(qǐng)人的方式，來(lái)解決勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。

二、留守問(wèn)題的具體表現(xiàn)

對(duì)于留守問(wèn)題，不同的家庭和個(gè)體關(guān)心的側(cè)重點(diǎn)有所不同，例如，被調(diào)查婦女組特別提出“安全”和“家庭關(guān)系不穩(wěn)定”作為困難之一。但是總體看來(lái)，子女教育、養(yǎng)老、家庭關(guān)系、情感問(wèn)題是留守家庭面臨的四個(gè)最主要的問(wèn)題，留守問(wèn)題的各種具體表現(xiàn)大多集中在這四點(diǎn)上。這四點(diǎn)又主要通過(guò)“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”這三類(lèi)人來(lái)體現(xiàn)。

1、“留守婦女”問(wèn)題

隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村“留守婦女”正成為目前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中一群非常重要但容易被遺忘的特殊群體。“留守婦女”承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任，諸多調(diào)查分析表明：勞動(dòng)強(qiáng)度大、心理與精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感以及嚴(yán)重的孤獨(dú)感已經(jīng)成為壓在農(nóng)村“留守婦女”頭頂上的四座大山，而由此產(chǎn)生的農(nóng)村家庭非正常分離便成了農(nóng)村社會(huì)不和諧的隱痛。社會(huì)主義新農(nóng)村就是要建設(shè)和諧社會(huì)、和諧農(nóng)村及和諧家庭，因此對(duì)農(nóng)村“留守妻子”問(wèn)題的關(guān)注具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。新農(nóng)村建設(shè)需要眾多的農(nóng)村家庭參與，尤其是素質(zhì)較高的青壯年型家庭，而正是這樣的家庭出現(xiàn)了農(nóng)村已婚婦女在外出與留守中的博弈與抉擇。在鄉(xiāng)村生活與城市生活、自我發(fā)展與家庭責(zé)任等比較優(yōu)勢(shì)的抉擇和理性分析中，農(nóng)村已婚婦女無(wú)奈地選擇了留守。她們?cè)诹羰刂谐惺鼙緫?yīng)由夫妻雙方共同肩負(fù)的雙重責(zé)任，雖然丈夫的外出在一定程度上減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但是也產(chǎn)生了一些不和諧的影響。農(nóng)村留守妻子面對(duì)這種不和諧和矛盾只能是擔(dān)憂、焦慮、忍受。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)丈夫外出后留守妻子最擔(dān)心的兩件事情是子女的教育問(wèn)題和丈夫在外面的安全，而很少有人擔(dān)心自己的安全和健康問(wèn)題。因此，農(nóng)村留守婦女安全和健康保障問(wèn)題應(yīng)該引起我們的極大關(guān)注。留守婦女關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和結(jié)果，農(nóng)村留守婦女是獨(dú)立支撐家庭的頂梁柱，健康、安全與被尊重是留守婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的必要保證，留守婦女問(wèn)題是關(guān)系是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的大事。

2、“留守兒童”問(wèn)題

隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，很多進(jìn)城務(wù)工人員把孩子留在農(nóng)村，托付他人代為照看。這形成了中國(guó)特有的一個(gè)新的弱勢(shì)群體——“農(nóng)村留守兒童”。由于對(duì)兒童的年齡界定有不同的方法，本文所指兒童，是15周歲及以下的兒童。目前全國(guó)留守兒童已達(dá)4000多萬(wàn)，在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出省留守兒童占當(dāng)?shù)貎和倲?shù)的50%左右，并且其數(shù)量正呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這些留守兒童的心理特點(diǎn)的形成與自身“留守兒童”這一身份有著密切的聯(lián)系。留守兒童的監(jiān)護(hù)類(lèi)型大致有以下四種情況：祖輩監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)、親朋監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)，大多數(shù)留守孩子平時(shí)的生活學(xué)習(xí)娛樂(lè)完全不在長(zhǎng)輩的監(jiān)護(hù)之下，享有高度的“自治權(quán)”。在談到自己對(duì)父母外出打工的態(tài)度時(shí)，大多數(shù)孩子都是無(wú)奈+否定型。受調(diào)查的孩子大都承認(rèn)由于父母外出打工，自己的幸福感降低，甚至有的孩子說(shuō)：由于父母外出打工，自己無(wú)幸?？裳?。“留守兒童”成長(zhǎng)過(guò)程中容易產(chǎn)生情感冷漠，自卑心強(qiáng)；厭學(xué)情緒嚴(yán)重、缺乏安全感；叛逆心強(qiáng)、心理負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象。還容易受不良行為的影響，走上違法犯罪的道路。對(duì)留守兒童的消極影響如下：

（1）留守兒童身體素質(zhì)較差。由于父母外出打工，留守兒童的體力勞累程度增加、生活變得無(wú)規(guī)律，再加上由祖輩監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人年歲較大，有的要同時(shí)照看三四個(gè)孩子，活多，力不從心，以上原因種種，致使留守兒童的身體素質(zhì)較差。

（2）心理情感上的孤獨(dú)與無(wú)助。留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。

（3）學(xué)習(xí)狀況不佳。留守兒童的監(jiān)護(hù)人普遍年齡大，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

（4）行為品質(zhì)凸現(xiàn)不良。父母外出務(wù)工，讓孩子在其發(fā)展關(guān)鍵期失去了最好的引路人，再加上社會(huì)上一些不良分子的誤導(dǎo)，使留守兒童缺乏自覺(jué)性和自律性，有少部分留守兒童有放任自流的現(xiàn)狀。

3、“留守老人”問(wèn)題

隨著子女紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人群體的不斷擴(kuò)大，帶來(lái)的一系列社會(huì)

問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟(jì)收入低，生活質(zhì)量差。目前雖然部分省市試行了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有普及，而且在年齡、金額、覆蓋面方面有很多限制。大部分地區(qū)除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。在豐縣農(nóng)村雖然執(zhí)行了新農(nóng)合醫(yī)療及六十歲以上的老人享受每月60元的養(yǎng)老補(bǔ)助，在很大程度上緩解了老人的生存壓力。但農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要還是依靠自己勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務(wù)工謀生壓力加大，子女貼補(bǔ)缺乏穩(wěn)定性，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，由于無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，三餐基本的油、鹽、柴都無(wú)法保證；吃的菜大多數(shù)是左鄰右舍的鄉(xiāng)親送的；炊事用燃料有的是燒廢舊木料，生活很是艱難

（2）生活缺少照料，安全隱患多。由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如理發(fā)、換電燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時(shí)，子女不在身邊，老人更是覺(jué)得孤苦無(wú)靠，感到很失落。有的老人生病了，連飯都做不了，想哭旁邊連一個(gè)聽(tīng)的人也沒(méi)有。此外，老年人發(fā)病往往具有突然性，家中無(wú)人或搶救不及時(shí)，可能會(huì)錯(cuò)過(guò)治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。隨著年事漸高，一些農(nóng)村老人記憶力下降，有的行動(dòng)不便或身有殘疾，一些日常生活行為都有可能留下安全隱患，甚至導(dǎo)致悲劇。

（3）對(duì)隔代教育造成心理負(fù)擔(dān)重。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動(dòng)強(qiáng)度。但對(duì)小孩教育方面心理負(fù)擔(dān)更重，主要因?yàn)檗r(nóng)村老年人大多數(shù)識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差。其次目前農(nóng)村交通、通訊得到迅速改善，電視、網(wǎng)吧到處有，孩子在外的時(shí)間長(zhǎng)，擔(dān)心發(fā)生一些意想不到的事情。老年人總覺(jué)得管理小孩力不從心。

（4）精神缺少慰藉。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨(dú)。農(nóng)村老人過(guò)慣了苦日子，對(duì)物質(zhì)生活往往無(wú)過(guò)高的奢求，因此來(lái)自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來(lái)源之一。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過(guò)著 “出門(mén)一孤影，進(jìn)門(mén)一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨(dú)。特別是獨(dú)居老人感到有心里話沒(méi)處述說(shuō)，有時(shí)間沒(méi)事打發(fā)，很可能出現(xiàn)抑郁癥狀，覺(jué)得生活沒(méi)有意思，嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生自殺的念頭。另外，農(nóng)村精神文化生活比較單調(diào)，老人大多是“蹲墻根、找樹(shù)陰、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄托。

三、留守問(wèn)題對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響

留守家庭的問(wèn)題，表現(xiàn)在家庭層面上，是勞動(dòng)力短缺、兒童教育困難、老人養(yǎng)老無(wú)保障、醫(yī)療無(wú)保障、家庭情感分離痛苦等。表現(xiàn)在社區(qū)層面上，是留守在農(nóng)村的人口整體素質(zhì)偏低，而新農(nóng)村建設(shè)需要“新農(nóng)民”。勞動(dòng)力、兒童教育、養(yǎng)老等問(wèn)題不是直接影響新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，作為城市化的衍生問(wèn)題，將會(huì)隨教育、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、救助的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到解決，并可以通過(guò)制度安排逐步完善。而人才和人的素質(zhì)問(wèn)題才是直接影響新農(nóng)村建設(shè)的首要問(wèn)題。這反映出當(dāng)前農(nóng)村不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力數(shù)量短缺，而是質(zhì)量的缺乏，即有農(nóng)業(yè)技能、懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才的缺乏。新型農(nóng)民缺乏的表現(xiàn)從整個(gè)農(nóng)村社區(qū)來(lái)看，說(shuō)他們都是老弱病殘并不完全準(zhǔn)確，現(xiàn)有人口中至少還有一半不是老弱病殘，并仍然以各種方式留在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)活動(dòng)。但是在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)村干部，大部分村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)還很不夠，也不認(rèn)為自己是新農(nóng)民，具有建設(shè)新農(nóng)村的能力。

四、對(duì)策

改變留守家庭的現(xiàn)狀與困境是亟待解決的民生問(wèn)題，需要全社會(huì)的關(guān)注，特別是我們政府部門(mén)的關(guān)注。

1、發(fā)展受歡迎的務(wù)工模式：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近務(wù)工。他們沒(méi)有留守問(wèn)題這個(gè)后顧之憂，經(jīng)濟(jì)水平上升又很快，在心態(tài)上比較平衡，最容易繼續(xù)留在農(nóng)村，而他們的家庭將形成一種新型半邊戶，在外面的一半能接收充分的外來(lái)信息，有開(kāi)明的頭腦，又見(jiàn)多識(shí)廣，從而指導(dǎo)留在農(nóng)村的另外一半發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)村建設(shè)。但是，這種就近打工的模式要求本地有充分的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能吸納相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平差異，這種模式的推行具有很大的難度。

2、改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的格局，大力發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老覆蓋面。廣大進(jìn)城務(wù)工人員雖是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)工人，但他們的戶口欄上還寫(xiě)著農(nóng)民，還受著國(guó)民差別待遇，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女受教育等諸多方面受到限制。在社會(huì)保障、社會(huì)救助和公共服務(wù)的獲取上，農(nóng)村人口無(wú)法獲得與城市人口相同的待遇。而這些是難以靠農(nóng)民非制度性方式來(lái)解決的，需要政府朝著縮小城鄉(xiāng)差

距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向上持續(xù)邁進(jìn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村。進(jìn)一步完善新農(nóng)合醫(yī)保及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將“留守家庭”的相關(guān)民生問(wèn)題納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系加以解決。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展等思路，已經(jīng)為我們展開(kāi)了這樣一種普惠共享的美好前景。

3、大力發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，吸引廣大的進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。這樣做不但會(huì)帶來(lái)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，還會(huì)解決一系列的諸如“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”等社會(huì)問(wèn)題。

五、改善“留守家庭”相關(guān)問(wèn)題的積極做法

在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)xx縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理和改善“留守家庭”相關(guān)問(wèn)題的做法上很有借鑒意義。

（一）改善“留守兒童”問(wèn)題方法探索

1、建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。充分發(fā)揮村支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的力量，全面摸清摸準(zhǔn)留守兒童情況，按照統(tǒng)計(jì)口徑建立和完善專門(mén)的留守兒童信息管理臺(tái)帳和電子數(shù)據(jù)庫(kù)。分村建立0-6周歲、6-l4周歲“留守兒童”信息臺(tái)帳，對(duì)“留守兒童”登記建卡，做到底數(shù)清、情況明?；緝?nèi)容包括：留守兒童家庭詳細(xì)地址和聯(lián)系電話；家長(zhǎng)姓名及務(wù)工單位詳細(xì)地址和聯(lián)系電話；監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人姓名、年齡、職業(yè)及聯(lián)系電話。要安排專人對(duì)留守兒童的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)留守兒童變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容，并按時(shí)將年初統(tǒng)計(jì)情況及變更情況報(bào)告留守兒童和空巢老人社會(huì)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立留守兒童部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)制度(1)推行一項(xiàng)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)匯總工作情況，落實(shí)工作措施，提高工作實(shí)效。(2)構(gòu)建五大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。建立以鎮(zhèn)黨委、政府及村級(jí)基層組織為主體，督促留守兒童家長(zhǎng)和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；建立以學(xué)校教師為主體，實(shí)施農(nóng)村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；建立民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委為主體，保障農(nóng)村貧困留守兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶助網(wǎng)絡(luò)；建

立以政法、公安、工商部門(mén)為主體，凈化校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的管理號(hào)保護(hù)，維護(hù)兒童合法權(quán)益的環(huán)境凈化與安保網(wǎng)絡(luò)；建立衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。(3)開(kāi)展維權(quán)四大行動(dòng)。一是司法部門(mén)要開(kāi)展維權(quán)宣傳行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，廣泛開(kāi)展農(nóng)村留守兒童權(quán)益維護(hù)宣傳，建立農(nóng)村留守兒童維權(quán)中心，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童維權(quán)熱線電話；二是教育部門(mén)要開(kāi)展就學(xué)扶助行動(dòng)。要完善農(nóng)村留守兒童的就學(xué)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大義務(wù)教育執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)村留守兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等原因失學(xué)，消除農(nóng)村留守兒童的輟學(xué)現(xiàn)象；三是公安部門(mén)要開(kāi)展校園安全行動(dòng)。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校園安保隊(duì)，預(yù)防和制止侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的惡性案件發(fā)生；四是公安部門(mén)和文化部門(mén)要開(kāi)展環(huán)境凈化行動(dòng)。加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、歌舞廳等場(chǎng)所的整治和監(jiān)管，嚴(yán)禁其向未成年人營(yíng)業(yè)。堅(jiān)決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)凈化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。

3、推行留守兒童學(xué)校教育管理制度(1)建立在校留守兒童檔案登記制度。各學(xué)校每期期初組織專人對(duì)在校留守兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，清楚留守兒童的姓名、性別、年齡、性格、愛(ài)好、病史；清楚留守兒童父母的務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的姓名、地址、聯(lián)系方式。留守兒童檔案及調(diào)查統(tǒng)計(jì)表做到學(xué)校管理人員人手一冊(cè)，同時(shí)報(bào)教育主管部門(mén)備案，做到心中有數(shù)，工作任務(wù)明確，各班級(jí)、班主任和任課教師深入分析問(wèn)題，著手研究對(duì)策，切實(shí)解決留守兒童生活、學(xué)習(xí)、思想等方面的困難。(2)建立農(nóng)村留守兒童普惠資助制度。要認(rèn)真落實(shí)貧困兒童“兩免一補(bǔ)”政策，建立貧困留守兒童社會(huì)資助制度和助學(xué)金制度，切實(shí)解決留守兒童實(shí)際困難。團(tuán)委、婦聯(lián)、民政等部門(mén)籌措愛(ài)心經(jīng)費(fèi)，捐助特困留守兒童對(duì)象。(3)建立“代理家長(zhǎng)”、“監(jiān)護(hù)人”家教培訓(xùn)制度。強(qiáng)化家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，組織專家免費(fèi)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)、代理家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升家庭教育水平。(4)建立留守兒童健康教育制度。各學(xué)校按規(guī)定配齊心理健康教師和寄宿制生活管理、衛(wèi)生保健人員，積極開(kāi)展留守兒童心理情感輔導(dǎo)，開(kāi)設(shè)“心理咨詢室”、“心理咨詢中心”，全鎮(zhèn)中小學(xué)每學(xué)期至少要開(kāi)設(shè)7課時(shí)心理健康課，加強(qiáng)對(duì)留

守兒童的心理輔導(dǎo)，健康教育課開(kāi)設(shè)率達(dá)到100％。開(kāi)展留守兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診斷等基本衛(wèi)生保健服務(wù)；加快全鎮(zhèn)中小學(xué)食堂建設(shè)和管理，安全飲用水達(dá)到100％。(5)建立留守兒童情感聯(lián)線制度。建設(shè)一個(gè)設(shè)施配套、功能齊全的“留守兒童之家”，留守兒童的家長(zhǎng)經(jīng)常與學(xué)校老師及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，掌握孩子的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育。要建立班主任責(zé)任制，具體實(shí)施“六個(gè)一”工作機(jī)制：每班成立一個(gè)留守兒童互助小組；“代理家長(zhǎng)”每周至少與“留守兒童”談心一次；每月與“留守兒童”父母通電話或視頻聊天一次；學(xué)校教師每學(xué)期對(duì)留守兒童家訪一次；學(xué)校每月對(duì)“留守兒童”進(jìn)行一次集中的心理輔導(dǎo)活動(dòng)；要求留守兒童每月給家長(zhǎng)寫(xiě)一封信。

4、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃

(1)加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加大教育投入，建設(shè)一所九年一貫制寄宿學(xué)校。(2)全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施學(xué)校改建、擴(kuò)建、新建工程，確保農(nóng)村適齡“留守兒童”入學(xué)率達(dá)100％。(3)全面實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)。加大幼兒園建設(shè)投入，逐步建立以公辦幼兒園為主體的農(nóng)村幼兒園辦園體制，努力形成公益公平、普及普惠的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系，切實(shí)解決好農(nóng)村學(xué)前留守兒童“入園難”的問(wèn)題。

5、建立留守兒童社會(huì)服務(wù)機(jī)制

(1)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)幫扶活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極開(kāi)展針對(duì)留守兒童的各種幫扶活動(dòng)。由村支部聯(lián)系干部、教師、關(guān)工委老同志、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、共青團(tuán)員等，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的形式，為在校留守兒童一一落實(shí)“代理家長(zhǎng)”，建立代理家長(zhǎng)檔案，不遺漏任何一位留守學(xué)生。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)要廣泛開(kāi)展志愿行動(dòng)，為家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的留守兒童面向社會(huì)招募親情志愿者或條件較好的志愿家庭，配對(duì)“愛(ài)心家長(zhǎng)”，長(zhǎng)期深入聯(lián)系，給他們以溫暖與呵護(hù)。要以正在接受九年義務(wù)教育的健全家庭子女為主體，推行“牽手成長(zhǎng)”活動(dòng)，讓留守兒童結(jié)交一個(gè)家庭健全、氣氛融洽的“手拉手”小伙伴，引導(dǎo)他們互助互學(xué)，共同成長(zhǎng)和進(jìn)步。

(2)搭建留守兒童活動(dòng)和交流的新平臺(tái)。鎮(zhèn)成立“留守兒童工作站”，各村相

應(yīng)建立有專人負(fù)責(zé)、專人管理的“留守兒童工作站”。各村要整合本村村級(jí)活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋等場(chǎng)地，請(qǐng)一些熱心的退休老教師、老干部為留守兒童進(jìn)行課外輔導(dǎo)。

(3)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就業(yè)，把青壯年勞動(dòng)力留在本地，積極為農(nóng)民工提供就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上解決留守兒童和空巢老人問(wèn)題的途徑和保障。

（二）改善“留守老人”問(wèn)題方法探索

留守老人的難題若得不到解決，不但將會(huì)影響到他們的晚年生活與身體健康，在外打工的子女也難以安心，而且也是與我們建設(shè)和諧社會(huì)的理念相違背的。要真正破解留守老人面臨的問(wèn)題，需要政府、社會(huì)各界給予更多的關(guān)懷和支持。農(nóng)村有農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，政府可在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上找出路，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)力與科技投入，讓更多有知識(shí)、有文化、有技術(shù)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，使他們?cè)谵r(nóng)村有錢(qián)可賺，既不影響致富，也能照應(yīng)老人。

(1)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做積極參與社會(huì)的主人。農(nóng)村留守老人自身要注意調(diào)節(jié)好心態(tài)，增強(qiáng)心理上的自立程度；生活上，鍛煉自己的自立能力；并且注意鍛煉身體，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；并保持勤學(xué)好問(wèn)的習(xí)慣，不斷學(xué)習(xí)新事物，跟上時(shí)代步伐。積極尋找精神寄托，充實(shí)新的生活內(nèi)容。尋找精神寄托的方式有許多，如：和鄰居聊聊天，下下棋；參加村里的公益事業(yè)活動(dòng)，幫助村里做些力所能及的工作，加入計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，幫忙做育齡人群的計(jì)生工作，把自己融入社會(huì)之中。

(2)強(qiáng)化尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的宣傳教育。在農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制尚未形成之前，傳統(tǒng)式家庭化養(yǎng)老仍是農(nóng)村養(yǎng)老的唯一形式。尊老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要加強(qiáng)農(nóng)村年輕人的孝道教育，對(duì)在敬老愛(ài)老等方面做得較好的年輕人應(yīng)予以弘揚(yáng)表彰，對(duì)歧視、排斥老人等行為給予曝光、鞭達(dá)。架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁，在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，按時(shí)給老人寄錢(qián)送物。家中大事多征求父母意見(jiàn)，即使沒(méi)有事也要經(jīng)常與老人通通話，加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系。

(3)逐步建立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)。為留守老人提供諸如理發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生清理、房屋修繕等日常服務(wù)，可由民政或共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)組織牽頭，盡可能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立農(nóng)村老年人自愿者服務(wù)隊(duì)，建立一支常年服務(wù)的隊(duì)伍，以緩解

留守老人存在的困難。

(4)完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村留守老人大多數(shù)身體虛弱，小病不斷，門(mén)診費(fèi)用大。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能報(bào)銷(xiāo)，且報(bào)銷(xiāo)比例較低。因此要在逐步提高住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例的同時(shí)，對(duì)60歲以上的農(nóng)村參保老人門(mén)診費(fèi)給出報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕這部分弱勢(shì)群體醫(yī)療費(fèi)用。

(5)逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村留守老人提供生活保障。首先是擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障范圍，把符合條件的農(nóng)村老人全部納入最低生活保障范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。其次是鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體老板捐資設(shè)立老年人基金，對(duì)需要幫助的老人給予扶持。

(6)興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資、當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，建立一個(gè)溫暖的大家庭。如成立農(nóng)村老年人休閑活動(dòng)中心、老年人互助協(xié)會(huì)等，讓老年人重新找到歸屬感。在老年人組織內(nèi)部，可實(shí)施老年人互助機(jī)制，低齡老人為高齡老人義務(wù)服務(wù)，把義務(wù)服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行累積并建檔，等將來(lái)自己需要這方面服務(wù)時(shí)，可以免費(fèi)享用所累積的服務(wù)時(shí)間。并逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場(chǎng)，對(duì)于年齡較大的留守老人，可以考慮由其子女出部分錢(qián)，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會(huì)化養(yǎng)老，促進(jìn)諸如個(gè)別留守老人無(wú)人管等問(wèn)題的解決。

（三）改善“留守婦女”問(wèn)題方法探索 “留守婦女”困境的解決對(duì)策及建議：

(1)改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)分割的局面；完善勞動(dòng)法律，給予外出男性農(nóng)民工探親權(quán)；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高留守婦女的致富能力；

(2)全社會(huì)共同關(guān)注“留守婦女”：政府的制度供給，社團(tuán)的組織支持，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)，有效整合多方社會(huì)資源，共同致力于營(yíng)造一個(gè)關(guān)注留守婦女、關(guān)愛(ài)留守家庭的社會(huì)氛圍；社區(qū)、村委會(huì)可以建立家長(zhǎng)學(xué)校、家教咨詢站，幫助留守婦女解決子女教育上遇到的難題，改善親子關(guān)系，也可以創(chuàng)辦一些托管中心，配備專門(mén)人員，負(fù)責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí)、活動(dòng)和安全，或者負(fù)責(zé)老年人的飲食起居，從而解除留守婦女的后顧之憂。有條件的村也可以利用部分村活動(dòng)室開(kāi)展一些集娛樂(lè)和服務(wù)為一體的活動(dòng)，使留守婦女既能夠

有地方交流、娛樂(lè)，增添生活的色彩和樂(lè)趣，也能夠通過(guò)活動(dòng)獲得一些法律、政策的咨詢與服務(wù)。

總之，“留守婦女”、“留守兒童”、“留守老人”問(wèn)題不僅事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)“留守家庭”的幸福安康，也關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。需要政府、社會(huì)公益組織以及我們每一位公民共同去關(guān)注。

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