第一篇：黑龍江省計(jì)劃生育技術(shù)管理辦法
黑龍江省計(jì)劃生育技術(shù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)管理，提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，保障育齡公民健康，依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。
第三條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持避孕為主，推廣綜合節(jié)育措施，提高節(jié)育效果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作常規(guī)，減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥，保障受術(shù)者的安全與健康。
第四條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，實(shí)行執(zhí)業(yè)許可和工作人員持證上崗制度，在法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第五條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息、資料屬于國(guó)家機(jī)密的，必須遵守《計(jì)劃生育工作中國(guó)家秘密及密級(jí)具體范圍的規(guī)定》。
第二章 技術(shù)服務(wù)
第六條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用手術(shù)、藥物、工具、信息及其它技術(shù)手段，向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)等有關(guān)的醫(yī)療服務(wù)。主要包括下列內(nèi)容：
（一）宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)、宮內(nèi)節(jié)育器取出術(shù)、皮下埋植劑放置術(shù)、皮下埋植劑取出術(shù)、人工流產(chǎn)負(fù)壓吸引術(shù)、人工流產(chǎn)鉗刮術(shù)、藥物流產(chǎn)術(shù)、麻醉鎮(zhèn)痛技術(shù)實(shí)行負(fù)壓吸宮術(shù)、中期妊娠引產(chǎn)術(shù)、各種男女性絕育術(shù)及男女性絕育術(shù)后的復(fù)通術(shù)等技術(shù)；
（二）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的防治和高危病例的搶救；
（三）避孕、節(jié)育、生育的健康教育、指導(dǎo)、咨詢(xún)和隨訪；
（四）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、治療及評(píng)審；
（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的信息登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目必須按照《黑龍江省計(jì)劃生育技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿的原則，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)公民選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法，并為公民提供有效、安全的技術(shù)服務(wù)。
第八條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其人員嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)。
第三章 管理機(jī)構(gòu) 第九條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)主管全省醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)全省開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定黑龍江省醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的配套規(guī)章及技術(shù)規(guī)范;組建黑龍江省醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì);作為醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)原執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)許可的審批。
第十條 市（行署）衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)本辦法及各種計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范;組建市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì);負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)和考核;作為醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)原執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)許可的審批。
第十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)本辦法及各種計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范，組建區(qū)縣級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)通過(guò)市（行署）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)舉辦的計(jì)劃生育技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)合格人員的執(zhí)業(yè)許可的審批，作為醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)原執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)許可的審批。
第十二條 各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的信息統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)及反饋；開(kāi)展計(jì)劃生育、生殖保健的健康教育等活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，督促提高手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥的發(fā)生率；開(kāi)展技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果和技術(shù)評(píng)估報(bào)告報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的評(píng)審，承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的培訓(xùn)、咨詢(xún)、新技術(shù)的研究、推廣應(yīng)用及其他有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)工作。
省級(jí)婦幼保健院協(xié)助省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定計(jì)劃生育技術(shù)制度和規(guī)范，并協(xié)調(diào)實(shí)施，受省衛(wèi)生廳委托組織計(jì)劃生育手術(shù)引起的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及死亡病例評(píng)審工作。
第十三條 各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)的組成成員由各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)聘任，任期五年，專(zhuān)家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)符合下列任職條件：
（一）應(yīng)是行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人；
（二）應(yīng)具有副主任醫(yī)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
（三）具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作精神和良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
第十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)成員行使以下職責(zé)：
（一）參與本辦法及相關(guān)技術(shù)服務(wù)規(guī)范的制定與實(shí)施；
（二）參與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育新技術(shù)的科研、推廣及應(yīng)用；
（三）參與對(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)評(píng)估；
（四）參與對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員上崗前的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核。
第十五條 各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)辦公室設(shè)在同級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)，婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
第四章 審批
第十六條 設(shè)區(qū)的市（行署）和縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求、技術(shù)條件等實(shí)際情況，制定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，并上報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第十七條 申請(qǐng)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保健機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；
（二）取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
（三）符合《黑龍江省計(jì)劃生育技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
第十八條 申請(qǐng)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)表》和《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)登記書(shū)》一式三份；
（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及副本；
（三）有關(guān)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)師（士）的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》或《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》以及《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》原件及復(fù)印件。
第十九條 申請(qǐng)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)向原醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。衛(wèi)生行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并作出行政許可決定，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)從事助產(chǎn)技術(shù)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，注明批準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。沒(méi)有登記注冊(cè)婦產(chǎn)科的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，同時(shí)在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上登記注冊(cè)計(jì)劃生育門(mén)診（診室）。同時(shí)報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書(shū)面形式通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。
第二十條 開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)公示《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。
第二十一條
從事計(jì)劃生育手術(shù)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備下列條件：
（一）按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，取得相應(yīng)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，從事女性計(jì)劃生育手術(shù)的執(zhí)業(yè)范圍為婦產(chǎn)科，從事男性計(jì)劃生育手術(shù)的執(zhí)業(yè)范圍為外科；
（二）符合《黑龍江省計(jì)劃生育技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（三）通過(guò)計(jì)劃生育技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)和考核，并取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》。
第二十二條 申請(qǐng)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由所在單位向市（縣、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）《母嬰保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核審批表》；
（二）《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)》或《中華人民共和國(guó)助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)》或《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》及復(fù)印件；
（三）人員身份證、專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)及復(fù)印件；
（四）衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)及考核合格證明。衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)為省、市兩級(jí)培訓(xùn)，省婦幼保健院為市、縣培訓(xùn)師資，資格考核由市（行署）衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)，考核內(nèi)容包括計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)、基礎(chǔ)理論和操作技能。
第二十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)自受理計(jì)劃生育技術(shù)人員申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核并作出是否合格的決定。對(duì)合格者，發(fā)給《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》。經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人員所在單位。
第二十四條 未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員不得開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十五條 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)考核合格，取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的，不得私自開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)或者在未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)中開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十六條 開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》有效期三年，有效期滿(mǎn)繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。未申請(qǐng)延續(xù)的，對(duì)該許可予以注銷(xiāo)。
第二十七條
批準(zhǔn)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、法人代表、服務(wù)項(xiàng)目等，必須到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。
第二十八條
有《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六章第七十條規(guī)定的情形之一，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十九條 開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》，不得買(mǎi)賣(mài)、出借、出租，不得涂改、偽造。
第三十條 《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》遺失后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)遺失之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書(shū)。未申請(qǐng)補(bǔ)辦的，視為無(wú)證。
第五章 質(zhì)量管理
第三十一條 開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、制度及職業(yè)道德，確保手術(shù)質(zhì)量，減少和防止手術(shù)并發(fā)癥。
第三十二條
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)用于服務(wù)對(duì)象的產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)管理和藥品出入庫(kù)制度，禁止使用不合格產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品。
第三十三條 計(jì)劃生育手術(shù)人員改變或創(chuàng)新手術(shù)方式，超出《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》范圍者，應(yīng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第三十四條 開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)做好各項(xiàng)登記、定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)；區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)上報(bào)資料的收集、審核、分析、上報(bào)，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)審核后上報(bào)市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)；市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理、分析全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資料，寫(xiě)出分析報(bào)告，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)審核后上報(bào)省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)；省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理、分析全省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資料，形成年度分析報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生廳備案。
第三十五條 建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)死亡報(bào)告制度和并發(fā)癥評(píng)審制度。因計(jì)劃生育手術(shù)死亡的病例，手術(shù)單位要在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)。縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)立即報(bào)衛(wèi)生行政主管部門(mén)，在核實(shí)之后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)，并于20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)病歷摘要。資料齊全后一式兩份在3個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。
因計(jì)劃生育手術(shù)引起的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及死亡病例，開(kāi)展發(fā)證機(jī)關(guān)和醫(yī)院兩級(jí)評(píng)審。
第三十六條
計(jì)劃生育手術(shù)的門(mén)診病歷、住院病歷保存期限按衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條和衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2002]193號(hào)）第二十條執(zhí)行。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的各類(lèi)登記表、登記冊(cè)等資料保存期限參照計(jì)劃生育手術(shù)的門(mén)診病歷、住院病歷保存期限。
第三十七條
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期檢查、評(píng)估。監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)估檢查報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條
省衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)全省醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第三十九條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)審批權(quán)限，嚴(yán)格醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。
（一）對(duì)申請(qǐng)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行審批、變更和注銷(xiāo)；
（二）將許可批準(zhǔn)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)名單報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案；
（三）對(duì)違反《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院428號(hào)令）、《黑龍江省母嬰保健條例》的行為依法給予處罰。
第四十條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作實(shí)施屬地化監(jiān)督管理。
醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》予以處罰。
第七章 附則
第四十一條
本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。
第二篇：黑龍江省計(jì)劃生育條例
《黑龍江省計(jì)劃生育條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1999年12月18日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2000年2月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，使人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策，人口生育必須按計(jì)劃進(jìn)行。提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。禁止計(jì)劃外生育。
夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，公民實(shí)行計(jì)劃生育受法律保護(hù)。
第四條 計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勤勞致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，全面推行計(jì)劃生育孕前管理和服務(wù)，不斷提高計(jì)劃生育工作總體水平。
第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人口計(jì)劃，并將其納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
在評(píng)選綜合性先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及干部任職等方面，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決權(quán)制度。
第六條 各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)是本級(jí)人民政府計(jì)劃生育工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
農(nóng)墾、森工主管部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)和國(guó)有林區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第七條 公安、工商、教育、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、勞動(dòng)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等行政部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)計(jì)劃生育工作齊抓共管，進(jìn)行綜合治理。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第八條 公民依法結(jié)婚后始得生育。
實(shí)行生育證管理制度，具體辦法由省計(jì)劃生育行政部門(mén)另行制定。男女雙方年齡均在法定婚齡3年以上初婚的為晚婚；男女雙方依法結(jié)婚達(dá)到法定婚齡3年零9個(gè)月以上生育第一個(gè)子女的為晚育。
第九條 不符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕的，為計(jì)劃外懷孕；不符合計(jì)劃生育規(guī)定生育的，為計(jì)劃外生育。
沒(méi)有依法辦理收養(yǎng)手續(xù)而私自收養(yǎng)子女的，視為計(jì)劃外生育。
第十條 依法結(jié)婚的夫妻，已生育1個(gè)子女，符合下列條件之一，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女，但生育間隔不少于4年：
（一）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或臺(tái)灣同胞、港澳同胞的；
（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；
（三）夫妻雙方均為農(nóng)民，只有1個(gè)女孩或夫妻雙方均為邊境地區(qū)農(nóng)民只有1個(gè)子女的；
（四）夫妻雙方均為全國(guó)1000萬(wàn)以下人口的少數(shù)民族的；
（五）夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯?tīng)柨俗巫宓模?/p>
（六）經(jīng)省計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)的其他特殊情況的。
第十一條 夫妻一方經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕（育）癥，依法收養(yǎng)1個(gè)子女后恢復(fù)生育能力懷孕的，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育1個(gè)子女。
第十二條 經(jīng)市（行署）級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)指定的病殘兒鑒定組織鑒定，其子女患有非遺傳性病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。
第十三條 無(wú)計(jì)劃外生育的再婚夫妻，一方未生育子女，另一方不超過(guò)2個(gè)子女，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以再生育1個(gè)子女，但生育間隔不少于4年。前款規(guī)定的再婚夫妻，指未按本省再婚生育規(guī)定照顧生育過(guò)子女的。
第十四條 夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯?tīng)柨俗巫?，按間隔4年的規(guī)定生育2個(gè)子女，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，生育間隔不少于4年，可以生育第三個(gè)子女。
第十五條 晚婚晚育的夫妻，符合照顧生育條件再生育的，不受生育間隔的限制。第十六條 涉外婚姻的生育，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)再生育子女的，須交納照顧生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。收費(fèi)辦法按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 夫妻將子女遺棄或送養(yǎng)的，不得再生育。
第十九條 《中華人民共和**嬰保健法》等法律、法規(guī)規(guī)定不宜生育的，不得生育。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第二十條 計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行綜合管理，檢查并指導(dǎo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，依法配合衛(wèi)生等行政部門(mén)做好優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健工作。醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作由衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行綜合管理。
第二十一條 計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳、普及人口與計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，為育齡人員提供科學(xué)、安全、有效、方便的避孕和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。逐步推行計(jì)劃生育避孕節(jié)育方法知情選擇。
計(jì)劃生育科研部門(mén)和承擔(dān)計(jì)劃生育科研工作的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育等方面的科學(xué)研究。
第二十二條 除診斷遺傳性疾病外，禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
第二十三條 計(jì)劃生育避孕藥具應(yīng)當(dāng)從國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。禁止經(jīng)營(yíng)偽劣計(jì)劃生育避孕藥具。具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第二十四條 有生育能力而不符合生育規(guī)定的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)的可靠性避孕節(jié)育措施，接受避孕節(jié)育檢查；計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。
第二十五條 施行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)或衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證書(shū)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按醫(yī)療常規(guī)施術(shù)，保證接受服務(wù)者的健康和安全。
禁止個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)施行計(jì)劃生育避孕節(jié)育和恢復(fù)生育能力的手術(shù)或其他醫(yī)療措施。
第二十六條 落實(shí)避孕節(jié)育措施的費(fèi)用，職工由所在單位支付；沒(méi)有職業(yè)的職工家屬由職工所在單位支付；臨時(shí)工、合同工等由用工單位支付；農(nóng)民或城鎮(zhèn)無(wú)工作單位、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處支付。實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定，確系避孕節(jié)育措施引起的并發(fā)癥，施行技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)治療。治療費(fèi)按避孕節(jié)育費(fèi)用的支付辦法支付。
第二十八條 接受絕育手術(shù)后，符合再生育規(guī)定的，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位證明，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以接受恢復(fù)生育能力的手術(shù)。
第四章 組織和管理
第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處設(shè)計(jì)劃生育助理員和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。
村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，做好計(jì)劃生育工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備兼職計(jì)劃生育工作人員。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣、鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)成立有關(guān)計(jì)劃生育的群眾組織。
第三十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、事業(yè)單位職工的計(jì)劃生育管理工作，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。
企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。其計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備自行確定。
第三十二條 離開(kāi)原工作單位但沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系人員的計(jì)劃生育管理工作，有聘用單位的由聘用單位和戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處共同管理，以聘用單位為主；沒(méi)有聘用單位的由原單位和戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處共同管理，以戶(hù)籍所在地為主。
個(gè)體工商業(yè)者的計(jì)劃生育管理工作由其戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處和工商行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)無(wú)工作單位人員的計(jì)劃生育管理工作由戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)。第三十三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、漏報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)禁弄虛作假。
第三十五條 收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具收養(yǎng)人生育情況證明或無(wú)子女的證明。第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證并逐步增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌款應(yīng)當(dāng)確定一定比例用于計(jì)劃生育事業(yè)。
第三十七條 從事計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)發(fā)給必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。按規(guī)定解決好村（居）民委員會(huì)兼職計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬。
第五章 優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)
第三十八條 職工晚婚的，增加婚假15天，假期工資照發(fā)。農(nóng)民晚婚的，在1年內(nèi)免去其不少于5個(gè)義務(wù)工或勞動(dòng)積累工。
第三十九條 職工依法結(jié)婚后實(shí)行晚育的，女職工產(chǎn)假可延長(zhǎng)至半年，假期工資照發(fā)，不影響調(diào)整工資、晉升級(jí)別；男職工護(hù)理假5至10天，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見(jiàn)適當(dāng)延長(zhǎng)，護(hù)理期間工資照發(fā)。
農(nóng)民晚育的，在1年內(nèi)免去其不少于5個(gè)義務(wù)工或勞動(dòng)積累工。
第四十條 職工落實(shí)避孕節(jié)育措施的，按以下規(guī)定休假，休假期間工資照發(fā)，不影響原有福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)：
（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休假2天，7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；
（二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休假1天；
（三）結(jié)扎輸精管，休假15天；
（四）結(jié)扎輸卵管，休假21天；
（五）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休假14天至40天；
（六）落實(shí)其他避孕節(jié)育措施的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或醫(yī)師的意見(jiàn)休假。
農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的人員落實(shí)避孕節(jié)育措施的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四十一條 依法結(jié)婚后生育一個(gè)子女不再生育的育齡夫妻，由雙方申請(qǐng)，經(jīng)所在單位和村（居）民委員會(huì)審核，報(bào)女方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并享受以下優(yōu)待：
（一）從領(lǐng)證之月起至子女滿(mǎn)18周歲止，每月發(fā)給不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或給予相應(yīng)待遇；
（二）按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住房、農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地優(yōu)先照顧；
（三）獨(dú)生子女入托（園）、入學(xué)、就醫(yī)、招工等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；
（四）農(nóng)村在社會(huì)救濟(jì)、扶貧、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)先照顧。
第四十二條 符合生育第二個(gè)子女條件的夫妻，自愿領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)審核，除享受獨(dú)生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于300元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或給予相應(yīng)待遇。
第四十三條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，退休時(shí)享受以下優(yōu)待：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)和未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位職工，按規(guī)定年齡退休后，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》各加發(fā)退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5％的退休金；
（二）企業(yè)和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位職工，在本《條例》實(shí)施前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，退休時(shí)按本人工資總額的3％分別增加養(yǎng)老金（或退休費(fèi)）；在本《條例》實(shí)施后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，分別由所在單位為其一次性辦理相當(dāng)于本人1個(gè)月工資額的獨(dú)生子女
父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；
（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)民夫妻，在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。第四十四條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按下列規(guī)定支付：
（一）夫妻雙方為城鎮(zhèn)職工的，由雙方所在單位各承擔(dān)50％；
（二）一方為職工，另一方為城鎮(zhèn)無(wú)工作單位、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的，由職工所在單位全部承擔(dān)；
（三）城鎮(zhèn)夫妻雙方均無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的，由戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處承擔(dān)；
（四）個(gè)體工商業(yè)者，由當(dāng)?shù)貍€(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)承擔(dān)；
（五）離開(kāi)原工作單位但沒(méi)有解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，有聘用單位的由聘用單位承擔(dān)，沒(méi)有聘用單位的由原單位承擔(dān)；
（六）農(nóng)民由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)。
第四十五條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)再生育1個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)之月起不再享受對(duì)獨(dú)生子女及其父母的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，并退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
再婚夫妻再婚前各生育過(guò)1個(gè)孩子，且各領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女父母光榮證》，現(xiàn)再婚家庭只有1個(gè)孩子的，應(yīng)當(dāng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。第四十六條 提倡開(kāi)展有關(guān)計(jì)劃生育方面的保險(xiǎn)。
第四十七條 在計(jì)劃生育工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例，經(jīng)說(shuō)服教育，育齡夫妻不采取避孕節(jié)育措施，不接受避孕節(jié)育檢查，計(jì)劃外懷孕不及時(shí)終止妊娠以及單位出現(xiàn)職工計(jì)劃外生育的，收取計(jì)劃生育管理費(fèi)。對(duì)計(jì)劃外生育者，征收計(jì)劃外生育費(fèi)。
計(jì)劃外生育費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)的收取由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處做出決定并依法執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處未按規(guī)定收取計(jì)劃外生育費(fèi)和計(jì)劃生育管理費(fèi)或不能在限定的時(shí)間內(nèi)收取計(jì)劃外生育費(fèi)和計(jì)劃生育管理費(fèi)的，可以由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)做出決定，具
體收取辦法按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 違反本條例，漏報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃外生育人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，每漏報(bào)1人，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以300元至500元的罰款；每瞞報(bào)1人，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以500元至2000元的罰款。各級(jí)人民政府或計(jì)劃生育行政部門(mén)弄虛作假，篡改或偽造計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，對(duì)單位處以2000元至2萬(wàn)元的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以500元至2000元的罰款。
屬于前兩款情況的，還應(yīng)當(dāng)取消單位和個(gè)人取得的相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第五十條 違反本條例，偽造和弄虛作假發(fā)放生育證、病殘兒鑒定證明以及其他有關(guān)計(jì)劃生育證明的，收回所發(fā)證件，并對(duì)直接責(zé)任人員處以每例3000元至5000元的罰款。
騙取生育證、病殘兒鑒定證明以及其他有關(guān)計(jì)劃生育證明的，沒(méi)收違法證明，并對(duì)當(dāng)事人處以1000元至3000元的罰款。
上述行為造成計(jì)劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第五十一條 違反本條例，擅自給孕婦做胎兒性別鑒定、實(shí)施恢復(fù)生育能力手術(shù)或其他計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)的，沒(méi)收違法所得，并對(duì)直接責(zé)任人員處以3000元至1萬(wàn)元的罰款。個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，除依照前款規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)其行醫(yī)許可證。
第五十二條 挪用、占用計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)以及其他計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的，除退回挪用、占用經(jīng)費(fèi)外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以500元至1000元的罰款。
第五十三條 干涉他人實(shí)行計(jì)劃生育，包庇計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育的，對(duì)直接責(zé)任人員處以1000元至3000元的罰款。
第五十四條 罰款等計(jì)劃生育行政處罰由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)做出決定并依法執(zhí)行。第五十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員違反本條例規(guī)定，視情節(jié)輕重由主管部門(mén)給予行政處分。
第五十六條 擾亂計(jì)劃生育工作秩序，阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第五十七條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未做出復(fù)議決定的，可以依法向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政機(jī)關(guān)決定的，行政機(jī)關(guān)可以在決定生效之日起，申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十九條 本條例由省計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。第六十條 本條例自2000年2月1日起施行。
1994年5月21日省八屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。本條例實(shí)施生效前違反計(jì)劃生育政策法規(guī)行為，尚未處理完畢的，按當(dāng)時(shí)規(guī)定執(zhí)行；尚未處理的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三篇：計(jì)劃生育藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范
計(jì)劃生育藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范
第一條 基本原則
（一）建立安全防范管理措施，嚴(yán)格信息數(shù)據(jù)保密紀(jì)律，確保系統(tǒng)管理的安全性。
（二）建立系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序標(biāo)準(zhǔn)，提高系統(tǒng)管理的科學(xué)性。
（三）建立技術(shù)系統(tǒng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化系統(tǒng)技術(shù)保障力度，確保業(yè)務(wù)運(yùn)行暢通快捷。第二條 工作職責(zé)
（一）建立藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理制度，明確權(quán)利、責(zé)任、任務(wù)。藥具管理股室配備系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員，作為信息系統(tǒng)的主要使用人員，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為系統(tǒng)管理主要責(zé)任人。
（二）信息系統(tǒng)使用人員：
1.系統(tǒng)監(jiān)管員，即縣計(jì)劃生育服務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，審批本級(jí)及下級(jí)系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員的運(yùn)行權(quán)限，監(jiān)管本地的藥具管理業(yè)務(wù)，保證系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境。
2.系統(tǒng)管理員，即經(jīng)縣計(jì)劃生育服務(wù)站分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的藥具管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，為維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、保障系統(tǒng)安全運(yùn)行提供技術(shù)支持，指導(dǎo)和監(jiān)督信息技術(shù)工作。3.系統(tǒng)操作員，即藥具管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)人員。管理本級(jí)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，維護(hù)本站業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行和具體業(yè)務(wù)操作。第三條 系統(tǒng)管理制度
（一）采取嚴(yán)密的安全措施防止無(wú)關(guān)用戶(hù)進(jìn)入系統(tǒng)。
（二）操作人員設(shè)立互不相同的用戶(hù)名，定期更換操作口令，嚴(yán)禁操作人員泄露自己的操作口令。
（三）各崗位操作權(quán)限要嚴(yán)格按崗位職責(zé)設(shè)置，應(yīng)定期核查操作員的權(quán)限。
第四條
安全管理制度
（一）制定系統(tǒng)技術(shù)安全管理制度，建立安全防范設(shè)施和安全保障機(jī)制，以有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防計(jì)算機(jī)犯罪。
（二）廣泛開(kāi)展計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全教育，定期或不定期進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全檢查，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行。
（三）建立系統(tǒng)病毒防范制度
1.藥具管理股室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)病毒防范工作，定期進(jìn)行病毒檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)病毒立即處理并報(bào)告。2.新系統(tǒng)安裝前應(yīng)進(jìn)行病毒例行檢測(cè)；
3.經(jīng)遠(yuǎn)程通信傳送的程序或數(shù)據(jù)，必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)確認(rèn)無(wú)病毒后方可使用。
4.禁止運(yùn)行未經(jīng)單位審核批準(zhǔn)的軟件
5.采用國(guó)家許可的正版防病毒軟件并及時(shí)更新軟件版本。
第五條 網(wǎng)絡(luò)管理制度
（一）藥具管理股室上互聯(lián)網(wǎng)必須使用當(dāng)?shù)仉娦呕蚓W(wǎng)通部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)接入方式。
（二）登錄信息系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)必須采用與藥具管理虛擬專(zhuān)網(wǎng)兼容的VPN硬件或軟件產(chǎn)品。
（三）局域網(wǎng)要采用必要的安全防護(hù)設(shè)施，同時(shí)保證與藥具管理虛擬專(zhuān)網(wǎng)兼容。
第六條 設(shè)備管理制度
（一）計(jì)劃生育藥具管理股室負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備的管理和維護(hù)。
（二）不定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀況，定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)備維護(hù)。
（三）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自拆、修設(shè)備。
第四篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦
黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法
(黑龍江省人民政府令第10號(hào) 二○○六年十月二十日)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事疾病診斷、治療、康復(fù)活動(dòng)的醫(yī)療、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院、門(mén)診部、診所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生所(室)、護(hù)理院(站)、康復(fù)中心、急救中心(站)、臨床檢驗(yàn)中心、專(zhuān)科疾病防治、婦幼保健機(jī)構(gòu)及其他診療機(jī)構(gòu)。
第三條 衛(wèi)生防疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)、醫(yī)藥、計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開(kāi)展診療活動(dòng)以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置相應(yīng)類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第四條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察駐黑龍江省部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由市(行署)衛(wèi)生行政部門(mén)按照《條例》及本辦法管理。
農(nóng)墾、森工主管部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)、林區(qū)內(nèi)(均以治安轄區(qū)為界)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
公安、物價(jià)、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。
第二章 設(shè)置審批
第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，經(jīng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)卣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。
全省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由省衛(wèi)生行政部門(mén)決定。
第七條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按下列審查權(quán)限報(bào)批：
(一)不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)審查同意后報(bào)市(行署)衛(wèi)生行政部門(mén)審核;縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)市(行署)衛(wèi)生行政部門(mén)的批復(fù)對(duì)申請(qǐng)人做出是否發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》的決定。
(二)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和地、市、縣級(jí)專(zhuān)科防治院(所、站)，九十九張床位以下的康復(fù)醫(yī)院，二百九十九張床位以下的療養(yǎng)院，以及縣急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市(行署)衛(wèi)生行政部門(mén)審批，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》后，報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
(三)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級(jí)專(zhuān)科防治院(所、站)，一百?gòu)埓参灰陨系目祻?fù)醫(yī)院，三百?gòu)埓参灰陨系寞燄B(yǎng)院，市急救中心，臨床檢驗(yàn)中心及省衛(wèi)生行政部門(mén)直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省衛(wèi)生行政部門(mén)審批，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》。
第八條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
(一)有國(guó)家規(guī)定不得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情形的;
(二)男性在七十周歲以上，女性在六十五周歲以上的;
(三)個(gè)人在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的;
(四)城市(含縣城)設(shè)置非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)已超出每萬(wàn)人口設(shè)置一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例的;
(五)擬設(shè)置的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)距公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離不足一公里，并擬設(shè)置的診療科目與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目重復(fù)的;
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)不符合規(guī)定的。
第九條 申請(qǐng)?jiān)诔鞘性O(shè)置診所的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
(一)取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》或者獲得醫(yī)師職稱(chēng)后，從事五年以上同一專(zhuān)業(yè)的臨床工作;
(二)具有當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口。
申請(qǐng)?jiān)谑≥犑性O(shè)置診所的個(gè)人，除應(yīng)當(dāng)具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主治醫(yī)師以上職稱(chēng)，并在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事五年以上同一專(zhuān)業(yè)臨床工作。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置護(hù)理站的個(gè)人，必須取得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》并經(jīng)過(guò)注冊(cè)。其中護(hù)師應(yīng)當(dāng)從事臨床護(hù)理工作五年以上;護(hù)士應(yīng)當(dāng)從事臨床護(hù)理工作十年以上。
第十一條 《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》的有效期限，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為三年;二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為二年;不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為一年。超過(guò)有效期未
按規(guī)定時(shí)限申報(bào)執(zhí)業(yè)登記的，《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》自有效期滿(mǎn)之日起，自行失效。
第三章 執(zhí)業(yè)登記
第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在完成《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核準(zhǔn)的事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向縣(區(qū))級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第十三條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書(shū)》，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。
第十四條 登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)進(jìn)行審查和實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無(wú)菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場(chǎng)抽查考核。審查合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;審查不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書(shū)面的形式通知申請(qǐng)人。
第十五條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記時(shí)，有下列情形之一的，不予登記：
(一)有國(guó)家規(guī)定不予登記的情形的;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房與居民共同使用同一通行道的;
(三)不具備專(zhuān)科條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)腫瘤、精神、傳染、結(jié)核病科的;
(四)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用在職衛(wèi)生技術(shù)人員、聘用男性超過(guò)七十周歲、女性超過(guò)六十五周歲的人員從事診療活動(dòng)的;
(五)城市(含縣城)的個(gè)體接生診所。
第十六條 開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的注冊(cè)資金;
(一)五百?gòu)埓参灰陨系尼t(yī)療機(jī)構(gòu)每床不得少于一萬(wàn)元;
(二)一百至四百九十九張床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床不得少于六千元;
(三)二十至九十九張床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床不得少于四千元;
(四)不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得少于二萬(wàn)元。
第十七條 二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)綌M設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地的縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)辦理設(shè)置審批手續(xù)后，到主體醫(yī)院登記機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，取得證照方可執(zhí)業(yè)。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)持有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于設(shè)立本分支機(jī)構(gòu)的批件;
(二)法定代表人應(yīng)當(dāng)是主體醫(yī)院的法定代表人;
(三)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)是主體醫(yī)院的在編人員，房屋、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由主體醫(yī)院提供;
(四)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。
第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、地址、所有制形式、服務(wù)對(duì)象、負(fù)責(zé)人、診療科目、床位(牙椅)應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)因故停業(yè)七日以上三十日以?xún)?nèi)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因，辦理批準(zhǔn)手續(xù);停業(yè)三十日以上一年以?xún)?nèi)的，除辦理批準(zhǔn)手續(xù)外，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)交回《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;停業(yè)超過(guò)一年的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記又再度開(kāi)業(yè)須重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批。
第二十條 二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為三年;不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)期為一年。
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿(mǎn)前三個(gè)月，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)，并提交下列文件：
(一)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件;
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審證書(shū);
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)期內(nèi)工作報(bào)告;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度執(zhí)行情況報(bào)告。
第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)到登記機(jī)關(guān)辦理校驗(yàn)手續(xù)時(shí)，有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)將給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期：
(一)不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》的;
(二)處于限期改正期間或停業(yè)整頓期間的;
(三)評(píng)審不合格或未經(jīng)批準(zhǔn)不參加評(píng)審的;
(四)使用未經(jīng)許可或不允許繼續(xù)使用的診療技術(shù)與方法的;
(五)不按期繳納按規(guī)定應(yīng)繳納費(fèi)用的;
(六)發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療責(zé)任事故尚未妥善處理的。
暫緩校驗(yàn)期滿(mǎn)仍不能通過(guò)校驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。
第二十三條 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的有效期限，不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為五年;二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為十年。
第二十四條 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借。遺失許可證者應(yīng)當(dāng)自遺失或應(yīng)當(dāng)知道遺失之日起三日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)、遷移、更名、改變?cè)\療科目以及停業(yè)、歇業(yè)、校驗(yàn)結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告，公告費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)由識(shí)別名稱(chēng)和通用名稱(chēng)依次組成。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不得買(mǎi)賣(mài)、出借。未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不得轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的命名原則。
含有“黑龍江”、“全省”、“省”、“東北地區(qū)”等字樣以及跨地、市地域名稱(chēng)的、以“中心”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱(chēng)的、在識(shí)別名稱(chēng)中含有“中心”字樣的，由省衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)。
含有外國(guó)國(guó)家(地區(qū))、國(guó)際組織以及“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。
以“紅十字會(huì)”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)識(shí)別名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省紅十字會(huì)簽署意見(jiàn)并報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)登記后方可使用，在核準(zhǔn)范圍內(nèi)享有專(zhuān)用權(quán)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的牌匾應(yīng)當(dāng)規(guī)范。書(shū)寫(xiě)的格式應(yīng)當(dāng)突出主體。
第四章 執(zhí)業(yè)
第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施，處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)消毒設(shè)備或無(wú)護(hù)士以上職稱(chēng)人員的，不得開(kāi)展注射輸液業(yè)務(wù)。
第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)門(mén)診、住院病人應(yīng)當(dāng)建立完整的病案。門(mén)診病人超出十五年不再來(lái)院就診的，其病案可以下架登記銷(xiāo)毀。住院病人病案保存期不得少于三十年，特殊病案應(yīng)當(dāng)永久保存。門(mén)診和住院病案封皮應(yīng)當(dāng)規(guī)范。
第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生行政部門(mén)制定或者認(rèn)可的與診療活動(dòng)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，經(jīng)常對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”的訓(xùn)練與考核，確保醫(yī)療安全。
第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師(士)親自診查病人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具疾病診斷書(shū)、健康證明書(shū)或死亡醫(yī)學(xué)證明報(bào)告單等文件;未經(jīng)醫(yī)師(士)、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明或死產(chǎn)證明。
第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采用醫(yī)療技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
從事人工授精技術(shù)科研工作或者器官移植，須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行。
第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過(guò)期和失效藥品以及違禁藥品。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用未經(jīng)審批的消毒藥械、一次性使用的醫(yī)療衛(wèi)生用品。
第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到定點(diǎn)亮證行醫(yī)，按核準(zhǔn)登記科目范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，向病人或者其家屬索取錢(qián)物、收取轉(zhuǎn)診或者檢查等回扣費(fèi)。
第三十六條 門(mén)診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站應(yīng)當(dāng)按診療科目、服務(wù)范圍附設(shè)藥房(柜)。藥品種類(lèi)由登記機(jī)關(guān)核定，并核發(fā)《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數(shù)量的常見(jiàn)病治療和危重癥搶救藥品：西醫(yī)診所只能附帶西藥并不得超過(guò)四十種;中醫(yī)診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過(guò)三十種、飲片不得超過(guò)二百種。單純開(kāi)設(shè)針灸、按摩、牙科鑲復(fù)、醫(yī)療咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目的，不準(zhǔn)帶藥。
第三十七條 診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站等不得開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事接生和治療性病業(yè)務(wù)。
第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。未經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得帶徒從醫(yī)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)離退休衛(wèi)生技術(shù)人員只能在一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得多處受聘。
第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)外埠醫(yī)療機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新項(xiàng)目并進(jìn)行技術(shù)合作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。
第四十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將醫(yī)療場(chǎng)所出租或承包給本醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)務(wù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)營(yíng)，不得利用不正當(dāng)手段誘騙群眾就醫(yī)。
第四十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，承擔(dān)社區(qū)初級(jí)衛(wèi)生保健、支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層等衛(wèi)生工作任務(wù)。發(fā)生重大災(zāi)害、疾病流行等緊急情況時(shí)，必須服從衛(wèi)生行政部門(mén)的指揮。
第四十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)刊登、播發(fā)、張貼醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生行政部門(mén)出具的《醫(yī)療廣告證明》，并按照《醫(yī)療廣告管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督管理權(quán)。
上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)監(jiān)督檢查下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理執(zhí)法情況，并依法糾正其違反《條例》和本辦法作出的決定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況直接進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
第四十四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)聘任和管理。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶、出示由衛(wèi)生部監(jiān)制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的標(biāo)志、證件和縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。
第四十五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)成立由專(zhuān)家組成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第六章 處罰
第四十六條 違反本辦法，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，并處以三百元以上三千元以下罰款。有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：
(一)因擅自執(zhí)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的;
(二)擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)人員的;
(三)擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間超過(guò)三個(gè)月以上的;
(四)為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行變更登記向社會(huì)開(kāi)放的;
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)變更登記擅自改變執(zhí)業(yè)登記事項(xiàng)的;
(六)流動(dòng)行醫(yī)、集市擺攤行醫(yī)和持假執(zhí)照行醫(yī)的。
第四十七條 違反本辦法，不按規(guī)定校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又不停止診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);逾期不辦理的，吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第四十八條 違反本辦法，轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以三百元以上三千元以下的罰款。有下列
情形之一的，沒(méi)收非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
(一)將醫(yī)療場(chǎng)所出租或承包給醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)務(wù)人員或非衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)營(yíng)的;
(二)出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療文書(shū)、單據(jù)及冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療文書(shū)、單據(jù)的。
第四十九條 除急診急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記范圍，情節(jié)輕微的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)予以警告;有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，直至吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
(一)擅自開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)、接生和治療性病業(yè)務(wù)的;
(二)擅自開(kāi)展胎兒性別鑒定或者從事人工授精、器官移植的;
(三)配備藥品種類(lèi)超過(guò)規(guī)定帶藥范圍的。
第五十條 違反本辦法，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、在職衛(wèi)生技術(shù)人員及未按規(guī)定辦理外聘手續(xù)的離退休人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以三百元以上三千元以下的罰款。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專(zhuān)業(yè)以外診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
第五十一條 違反本辦法，出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，并可處以五百元以下的罰款;給病人精神造成傷害的、造成延誤診治的、造成其他危害后果的，處以五百元以上一千元以下的罰款;
對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以二百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便，向病人或者其家屬索取錢(qián)物、收取轉(zhuǎn)診或者檢查等回扣費(fèi)的，經(jīng)所在單位查實(shí)后，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者，處以所收金額五倍罰款，最多不超過(guò)五萬(wàn)元。對(duì)不認(rèn)真查實(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，予以行政處分。
第五十三條 違反本辦法，擅自使用麻醉藥品、毒性藥品、放射性藥品和生物制品或銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥的，除按《中華人民共和國(guó)藥品管理法》有關(guān)規(guī)定處理外，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第五十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正：
(一)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)情形;
(二)發(fā)生二級(jí)以上責(zé)任事故或者其他重大意外事故未妥善處理的;
(三)未落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù)的。
第五十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營(yíng)單位刊播未經(jīng)審查批準(zhǔn)的醫(yī)療廣告，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)和工商行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法查處。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違價(jià)行為的，由物價(jià)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第五十六條 違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》法定程序執(zhí)行。
第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十九條 本辦法自一九九七年二月一日起施行。省人民政府頒發(fā)的黑政發(fā)[1986]19號(hào)《黑龍江省個(gè)體和聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，
第五篇：計(jì)劃生育辦總結(jié)
二ＯＯ一工作總結(jié)及二ＯＯ二年工作要點(diǎn) 二00一年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)和轄區(qū)有關(guān)單位的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以江總書(shū)記“七一”講話統(tǒng)攬全局，積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育學(xué)習(xí)，圍繞率先在2005年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以黨建帶全面，狠抓體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。在城市管理、社區(qū)建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、舊村改造，兩大整治和精神文明建設(shè)等方面都取得了較好成績(jī)。
2001主要工作成績(jī)
今年來(lái)，通過(guò)全辦干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗，積極進(jìn)取，克服各種困難,全年工作取得了“一突破、兩提高、三發(fā)展、四完善”的好成績(jī)。一突破就是全面突破計(jì)劃生育工作。今年來(lái),我辦加大計(jì)生工作力度，先后制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)責(zé)任制》等六項(xiàng)制度措施,成立計(jì)生工作專(zhuān)門(mén)小組和專(zhuān)業(yè)隊(duì)。完成計(jì)劃生育率96.11%,綜合節(jié)育率86.32%，流動(dòng)人口持證率91.6%，“四術(shù)”492例。完成征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)年任務(wù)73.91%，歷年征收任務(wù)57.2%，比去年同期增長(zhǎng)154%，順利通過(guò)了廣東省組織的年終考核驗(yàn)收,扭轉(zhuǎn)了計(jì)生工作的被動(dòng)局面。兩提高就是提高了城市管理水平和城市經(jīng)濟(jì)總量。著重創(chuàng)新城市管理機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子城管值班和路段負(fù)責(zé)制，建立城管110值班登記制度、交接制度和督辦制度，在城監(jiān)中隊(duì)推行隊(duì)長(zhǎng)“組閣”、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。基本完成了農(nóng)村股份制工作，成功地把江南酒店推向市場(chǎng)。三發(fā)展就是社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程和“三建”工作得到健康發(fā)展。今年來(lái)新建社區(qū)黨支部16個(gè)，企業(yè)支部2個(gè)，組建非公有制企業(yè)工會(huì)84個(gè)，完成任務(wù)的168%，接收轄區(qū)各類(lèi)黨員350多人，完成了“一居一支部”的工作任務(wù)，舊村改建工作進(jìn)展順利，全面整合了灣仔沙社區(qū)，較好地完成了“村轉(zhuǎn)居”工作。狠抓了社區(qū)特色教育，建立2個(gè)社區(qū)教育基地，8個(gè)社區(qū)教育活動(dòng)室，開(kāi)展了香灣社區(qū)文化教育活動(dòng)月，把教育的觸角延伸到社區(qū)的千家萬(wàn)戶(hù)。四完善就是完善了基層管理體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、城市管理機(jī)制和小區(qū)物業(yè)管理格局。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值11430萬(wàn)元，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的100.7%，工業(yè)總產(chǎn)值28500萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)的15.2%，第三產(chǎn)業(yè)15500萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)11.3%。主要做法是：
一、不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，全面落實(shí)城市管理工作任務(wù)
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，辦事處把城市管理工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，堅(jiān)持市容巡查制度，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位和措施到位。
（一）創(chuàng)新城市管理機(jī)制，發(fā)揮城市管理職能作用。今年是城市管理工作走向正規(guī)的關(guān)健一年。對(duì)此，辦事處不斷創(chuàng)新城市管理機(jī)制，建立城市管理工作新模式。一是實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子城管值班制和路段負(fù)責(zé)制。辦事處全體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分班每天出查督促城市管理，將管轄的13條主要道路由班子成員包干負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)包干路段的市容環(huán)境巡邏和監(jiān)督管理。二是建立城管110值班登記制度、交接制度和督辦制度。通過(guò)這些制度的建立，保證了投訴得到及時(shí)處理，臟、亂、差現(xiàn)象得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，其它影響市容市貌的行為得到及時(shí)制止。三是在城監(jiān)中隊(duì)推行隊(duì)長(zhǎng)“組閣”、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。為了調(diào)動(dòng)城監(jiān)中隊(duì)成員的工作積極性，改變被動(dòng)工作方式，在城監(jiān)中隊(duì)進(jìn)行“優(yōu)化組合”，即由中隊(duì)長(zhǎng)提名副隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)報(bào)辦事處審批，再由班長(zhǎng)選隊(duì)員，被選隊(duì)員又分為首選、次選和待選三個(gè)檔次，用制度調(diào)動(dòng)城監(jiān)隊(duì)員的積極性,使城監(jiān)隊(duì)員的責(zé)、權(quán)、利得到有效落實(shí)，促進(jìn)了城管工作的開(kāi)展。四是對(duì)城管實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定人、定地段、定時(shí)間、定任務(wù)、定目標(biāo)。通過(guò)“五定”制度的建立，使城管工作人員明確了責(zé)任，提高了工作效率，保證了轄區(qū)全天候都有人巡邏執(zhí)勤。
（二）、抓好市容環(huán)境綜合治理，確保轄區(qū)市容市面貌良好。為了確保市容市貌整潔美觀、繁華有序，一年來(lái)，開(kāi)展全辦性的市容環(huán)境整治大行動(dòng)共6次，參加人員有轄區(qū)內(nèi)的公安、工商、中、小學(xué)生和軍警民共建部隊(duì)及有關(guān)部門(mén)、單位人員共1000多人次，對(duì)轄區(qū)主要干道臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行徹底整治。今年初，我辦接管了情侶路，實(shí)現(xiàn)了二次街改，對(duì)情侶路進(jìn)行規(guī)范管理。處理群眾對(duì)市容環(huán)境的來(lái)訪投訴19宗。對(duì)上級(jí)督辦的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)居民投訴最多，亂擺賣(mài)及占道經(jīng)營(yíng)經(jīng)常出現(xiàn)的地段，派出專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)，并會(huì)同公安、居委會(huì)、城監(jiān)一起整治，堅(jiān)持常抓不懈。轄區(qū)商店門(mén)鋪全面落實(shí)“門(mén)前三包”，簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū)760家，按照責(zé)任書(shū)的內(nèi)容要求，經(jīng)常督促業(yè)主自覺(jué)執(zhí)行。一年來(lái)，教育糾正違反市容衛(wèi)生198宗，處理亂擺亂賣(mài)3428宗，罰款7490元，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，使占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。重大節(jié)日?qǐng)?jiān)持值班制度，花大力氣抓好煙花爆竹禁燃工作，今年我辦還被香洲區(qū)評(píng)為禁燃工作先進(jìn)單位。
（三）、全面拆除違章建筑，鞏固市容整治成果。今年來(lái)，我辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山邊窩棚、情侶路以及居民區(qū)的違章建筑進(jìn)行徹底整治，清拆違章建筑160多宗，共7300多平方米，鞏固了市容整治成果。7月底，我辦針對(duì)野貍島上“三無(wú)”人員群居，亂搭亂建窩棚，造成治安、計(jì)生、衛(wèi)生和森林防火等問(wèn)題較嚴(yán)重的情況，按照屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促市城市銀行自行整治，加強(qiáng)管理，并組織了派出所、工商所、城監(jiān)中隊(duì)及有關(guān)單位和部門(mén)50多名工作人員聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)野貍島進(jìn)行了徹底清理和整頓，先后清拆窩棚300多平方米，清理“三無(wú)人員”和違反計(jì)生政策的100多人。我們還針對(duì)情侶路漁業(yè)碼頭在休漁期小商小販亂擺賣(mài)較突出的問(wèn)題，聯(lián)合武警單位在清理整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，在沿路設(shè)立警示牌，由責(zé)任單位和部門(mén)派員，建立從晚上11時(shí)30分至天亮在香洲碼頭一帶站崗值班制度。
（四）認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。為切實(shí)做好環(huán)衛(wèi)、市政和園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，維護(hù)良好的市容市貌，按照香洲區(qū)建設(shè)局要求，辦事處先后與6個(gè)專(zhuān)業(yè)單位簽訂養(yǎng)護(hù)合同，并堅(jiān)持定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與養(yǎng)護(hù)單位聯(lián)系，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，保持轄區(qū)的公共設(shè)施完好，道路、人行道、花基路牙無(wú)缺損，排水排污渠暢通，路邊樹(shù)木綠化完好，道路衛(wèi)生干凈整潔。
（五）、加強(qiáng)轄區(qū)“除四害”消殺及居委會(huì)保潔工作。為了給廣大居民營(yíng)造良好的工作、生活和居住環(huán)境。今年來(lái)，為轄區(qū)各單位、商店、門(mén)鋪和小區(qū)全面進(jìn)行消殺“除四害”服務(wù)，做到每月定期噴灑二次，全年為17個(gè)單位進(jìn)行“除四害”消殺，面積達(dá)28萬(wàn)平方米，有效地抑制了蟑螂、蚊、蠅、鼠的孳生，經(jīng)市、區(qū)各級(jí)檢查四害的密度均在達(dá)標(biāo)以上，為居民創(chuàng)造一個(gè)“安全、文明、整潔、優(yōu)美”的居住環(huán)境。各居委會(huì)注重做好衛(wèi)生保潔工作，廣泛開(kāi)展“美麗珠海是我家，城市管理靠大家”的宣傳活動(dòng)，收到較好效果。今年海霞居委會(huì)保潔員方碧煥被香洲區(qū)評(píng)為優(yōu)秀城市“美容師”。
二、著力搞好社區(qū)建設(shè)，加速城市化進(jìn)程
今年來(lái)，我辦把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)擺上黨工委工作的議事日程，積極探索社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的新路子，不斷推進(jìn)我市城市化進(jìn)程。
（一）加強(qiáng)了社區(qū)黨的建設(shè)，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)黨建是社區(qū)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是保證社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作健康發(fā)展的重要措施。因此，我們把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為搞好社區(qū)建設(shè)的重要工作抓緊抓實(shí)。今年來(lái)，我們完成了“一居一支部”的工作任務(wù)，新組建社區(qū)黨支部16個(gè)，組建非公有制企業(yè)黨支部2個(gè)，接收轄區(qū)退休、轉(zhuǎn)崗、失業(yè)黨員350多人，健全了新建黨支部的組織生活制度，完成了改選支委工作，加強(qiáng)對(duì)全體黨員的管理教育，使社區(qū)一些黨員失業(yè)不失去黨的組織，退休沒(méi)有離開(kāi)黨組織，充分發(fā)揮廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。
（二）依托社區(qū)教育資源，大力發(fā)展社區(qū)特色教育。按照區(qū)委年初以“一街一特色”抓好城市管理工作的要求，我們結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持科教興街、“治街先育人”的工作思路，大力開(kāi)展有特色的社區(qū)文化教育。一是整合社區(qū)教育資源，建立社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)成立由辦事處領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)學(xué)校等單位組成的香灣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了2個(gè)社區(qū)教育基地，8個(gè)社區(qū)教育活動(dòng)室，創(chuàng)辦了《香灣社區(qū)報(bào)》，開(kāi)通了香灣社區(qū)網(wǎng)頁(yè)。二是以科技教育和青少年教育為特色，拓寬教育領(lǐng)域，優(yōu)化教育環(huán)境，把社區(qū)教育基地作為社區(qū)居民學(xué)習(xí)技能，增長(zhǎng)知識(shí)的場(chǎng)所，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和凝聚力。三是注重教育的形式和效果。開(kāi)展了城市管理書(shū)畫(huà)作品及社區(qū)科技展覽，舉辦了香灣社區(qū)文化教育活動(dòng)月，把社區(qū)教育的觸角延伸到千家萬(wàn)戶(hù)，融入到學(xué)校和家庭教育中，收到了較好效果。
（三）、加速了舊村改造步伐，努力建設(shè)文明社區(qū)。我辦原華前村是珠海市26個(gè)舊村改造對(duì)象之一，包括水涌坑、外神前、契爺嶺、華子石和鏡新街五個(gè)改造項(xiàng)目。截止目前，除契爺嶺因涉及問(wèn)題多難以確定改造范圍而未實(shí)施招標(biāo)外，其余四個(gè)均已確定開(kāi)發(fā)商。水涌坑村已于10月初順利完成第一期拆遷工作；外神前村已有95%的改建對(duì)象簽訂個(gè)人拆遷補(bǔ)償合同；改建范圍最大、地形最為復(fù)雜的華子石村已簽訂集體拆遷補(bǔ)償合同；規(guī)模最小、改造難度最大的鏡新街也完成了確權(quán)和簽訂集體補(bǔ)償合同工作。從而，加速了舊村改造工作步伐，加強(qiáng)了文明社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。
（四）、做好“村轉(zhuǎn)居”工作，加速城市化進(jìn)程。今年下半年，我辦在原五個(gè)農(nóng)漁蠔村推行股份制工作的基礎(chǔ)上，順利完成了“村轉(zhuǎn)居”工作，成立華前、衛(wèi)星、香龍、海城和灣仔沙五個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，同時(shí)，成立五個(gè)社區(qū)黨支部，并完成了掛牌工作，初步實(shí)現(xiàn)了村民向城市居民的轉(zhuǎn)變，加速了城市化進(jìn)程工作。
（五）、搞好社區(qū)整合，樹(shù)立社區(qū)建設(shè)榜樣。今年，我們對(duì)灣仔沙社區(qū)進(jìn)行了全面整合，初步完成了智能化安全防范設(shè)施的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選用和預(yù)算工作，協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)解決了灣仔沙和朝陽(yáng)居委會(huì)的辦公場(chǎng)所，強(qiáng)化規(guī)范灣仔沙社區(qū)的全面管理，加強(qiáng)了該小區(qū)的硬件建設(shè)。為搞好其余各社區(qū)建設(shè)樹(shù)立了榜樣。
三、落實(shí)綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)管理
（一）、狠抓社會(huì)治安綜合治理。街道黨工委堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理工作列入黨委重要議事日程，工作中有部署、有計(jì)劃、有安排。層層簽訂治安責(zé)任書(shū)，黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層抓落實(shí)，建立健全了群防群治網(wǎng)絡(luò)。全辦有綜治干部26人，綜治員204人，治保會(huì)13個(gè)，調(diào)解會(huì)16個(gè)，全年調(diào)解民事糾紛 30宗。積極開(kāi)展“兩大整治”活動(dòng)，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)“嚴(yán)打”行動(dòng)，有效遏制危害社會(huì)治安的犯罪行為，全年轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)的重大刑事案件。綜治辦積極加強(qiáng)對(duì)吸戒毒人員和兩勞釋放人員的幫教工作，今年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的吸毒人員；對(duì)轄區(qū)內(nèi)“法輪功”人員的教育和監(jiān)控力度，與轄區(qū)13個(gè)單位簽訂了教育轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書(shū)，幫助他們認(rèn)請(qǐng)法輪功的危害，對(duì)轄區(qū)“法輪功”練習(xí)者的轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。大力開(kāi)展創(chuàng)安全文明小區(qū)活動(dòng)，全辦32個(gè)小區(qū)中有30個(gè)已建成安全文明小區(qū)，今年又新創(chuàng)建了碧灣花園、海悅大廈和韻濤居3個(gè)安全文明小區(qū)，有13個(gè)小區(qū)安裝了閉路電視監(jiān)控裝臵，基本實(shí)行了封閉式管理，我們還積極推進(jìn)依法治辦、依法治居工作，抓好形式多樣的普法教育，全年上法制課13次，參加人數(shù)1450人次，出黑板報(bào)68期，觀看法制錄相6場(chǎng)2000多人次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份。
（二）、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。針對(duì)上半年我辦計(jì)生工作被區(qū)列為“三類(lèi)”管理單位的被動(dòng)局面，街道黨工委非常重視，積極采取措施，加大計(jì)生工作力度，從組織上、人力上、責(zé)任上確保計(jì)生工作任務(wù)的全面完成，扭轉(zhuǎn)了我辦計(jì)生工作的被動(dòng)局面，并使我辦計(jì)生工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。一是層層簽訂計(jì)生責(zé)任書(shū)，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制。與屬下13個(gè)居委會(huì)4個(gè)職能部門(mén)和24個(gè)屬地單位簽訂了計(jì)生責(zé)任書(shū)，有效地促進(jìn)計(jì)生工作的管理；二是落實(shí)“三為主”工作方針，積極開(kāi)展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，逐步改變育齡人群的生育觀念。舉辦了社區(qū)文化之夜、計(jì)生知識(shí)咨詢(xún)和健康服務(wù)等活動(dòng)，投入近20萬(wàn)元對(duì)居委會(huì)的宣傳室進(jìn)行重新裝修布臵和配臵電腦。三是抓好計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。我們針對(duì)計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，加強(qiáng)了計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。成立計(jì)生工作專(zhuān)門(mén)小組，組建計(jì)生工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)，全辦增加計(jì)生工作人員24人，先后舉辦培訓(xùn)班15期，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生專(zhuān)干和計(jì)生指導(dǎo)員的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。堅(jiān)持誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，采取與出租屋主簽訂計(jì)生合同和清理清查行動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，轄區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口8814人，持證率為91.65%，驗(yàn)證率為86.77%，落實(shí)“四術(shù)”971例，其中結(jié)扎52例，上環(huán)252例，人流634例，引產(chǎn)24例，收取流動(dòng)人口管理費(fèi)62286元。五是加大對(duì)超生費(fèi)征收工作力度。今年我們完成當(dāng)年征收任務(wù)73.91%，歷年征服任務(wù)57.20%，今年比去年同期增長(zhǎng)了154%。我們還采取措施，依法送法院起訴6宗，執(zhí)行4宗。六是抓重點(diǎn)破難點(diǎn)。辦事處先后組織5次計(jì)劃生育清理清查行動(dòng)，共出動(dòng)車(chē)輛147臺(tái)次，人員1890人次，落實(shí)“四術(shù)”人數(shù)230人。七是制定和完善了計(jì)劃生育工作管理措施。我們先后制定了《計(jì)劃生育管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)責(zé)任制》、《村居工作人員責(zé)任制》、《分片包干責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法》、《上門(mén)入戶(hù)簽名制度》、《計(jì)生指導(dǎo)員管理辦法》等規(guī)章制度，堅(jiān)持計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。八是完成了人口與計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)。計(jì)劃生育率為96.11%，比區(qū)下達(dá)指標(biāo)高0.11個(gè)百分點(diǎn)。出生率為11.29‰，與去年同期比下降1.42千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率為8.65‰，與去年同期比低1.81個(gè)千分點(diǎn)。計(jì)生宣傳品入戶(hù)率96%（區(qū)下達(dá)95%），完成“四術(shù)”492例（任務(wù)數(shù)380例）。其中結(jié)扎66例，上環(huán)392例，人流32例，引產(chǎn)2例，完成年任務(wù)129.47%。
（三）、認(rèn)真做好工會(huì)組建和社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋工作。按照中央、省、市和香洲區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新建企業(yè)組建工會(huì)工作要求，成立了香灣街道黨建、團(tuán)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和香灣街道辦事處工會(huì)聯(lián)合會(huì)，制訂了《香灣辦街道非公有制企業(yè)組建工會(huì)工作方案》，9月初還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了香灣辦轄區(qū)非公有制企業(yè)“三建”工作動(dòng)員大會(huì)，研究部署加快香灣轄區(qū)企業(yè)工會(huì)組建、黨建團(tuán)建工作步伐。駐街道90多個(gè)非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了大會(huì)，掀起了“三建”工作熱潮。在組建工作中，我們堅(jiān)持邊組建、邊規(guī)范、邊鞏固、邊開(kāi)展活動(dòng)的原則，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。人民團(tuán)體辦和黨政辦積極配合，認(rèn)真做好組建工作，今年，全轄區(qū)新組建工會(huì)84個(gè)，完成任務(wù)數(shù)的168%，有70%的職工加入了工會(huì)組織，收到較好的效果。
今年來(lái)，我辦非常重視轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋工作。財(cái)經(jīng)辦按照上級(jí)要求和有關(guān)政策規(guī)定，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)單位做好購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)工作，全面完成了區(qū)下達(dá)的社保覆蓋任務(wù)。
四、深化企業(yè)改革，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
辦事處把深化企業(yè)改革，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，著力抓好企業(yè)管理體制改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，盤(pán)活集體資產(chǎn)，加大招商引資力度，提高我辦經(jīng)濟(jì)總量。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值11430萬(wàn)元，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的100.7%，比去年增長(zhǎng)11.8%，工業(yè)總產(chǎn)值28500萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)的15.2%，第三產(chǎn)業(yè)15500萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)11.3%,漁業(yè)產(chǎn)量6萬(wàn)擔(dān)，全年實(shí)現(xiàn)稅收460萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)-40%，五個(gè)社區(qū)居委會(huì)總收入1650萬(wàn)元，純收入821萬(wàn)元，人均年收入達(dá)6700元。
（一）、深化企業(yè)體制改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，辦事處堅(jiān)持深化企業(yè)體制改革，重點(diǎn)抓好辦屬企業(yè)改制和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。一是實(shí)行企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，把企業(yè)工資總額與任務(wù)實(shí)績(jī)掛鉤。二是順利完成五個(gè)農(nóng)漁蠔村的股份制工作。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，我辦五個(gè)農(nóng)漁蠔村已完成了清產(chǎn)核資、進(jìn)行了股份公司登記工作，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。三是改革江南酒店的經(jīng)營(yíng)方式，把酒店經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，盤(pán)活了集體資產(chǎn)。年初，辦事處針對(duì)所屬多數(shù)企業(yè)資不抵債、老職工多效益差的狀況，就著手對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，先后對(duì)江南酒店采取招投標(biāo)方式對(duì)外承包，轉(zhuǎn)變其每年虧損100多萬(wàn)元的被動(dòng)局面。同時(shí)，我辦還做好對(duì)轉(zhuǎn)讓后的江南海鮮舫的跟蹤服務(wù)，促使其盡快建成開(kāi)業(yè)。
（二）、提高服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。為了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，我辦將城市經(jīng)濟(jì)工作從“自投、自營(yíng)“轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)上來(lái)，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)提供各種服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的密切聯(lián)系，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)投資者的信心。今年來(lái)，轄區(qū)內(nèi)增加投資企業(yè)3家，總投資為5千萬(wàn)元。
（三）、加大了招商引資工作力度，增資減債有了新的突破。今年來(lái)，辦事處注重整合各種招商資源，提高引資水平，切實(shí)做好物業(yè)出租管理工作。全年引進(jìn)招商項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金64萬(wàn)多元，與10個(gè)廠家和個(gè)人簽訂了物業(yè)租賃合同，物業(yè)出租率達(dá)95%，較好地完成了區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全年減債一億多元。
（四）、狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，以安全促生產(chǎn)、促效益、促發(fā)展。辦事處黨委對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，層層落實(shí)責(zé)任制，制定了辦事處、居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)的安全防火管理制度，經(jīng)常組織力量全面地對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查，特別是在重大節(jié)日和安全生產(chǎn)周做到有部署有安排。辦事處安委會(huì)堅(jiān)持每季度對(duì)全辦所屬企業(yè)（含廠房出租企業(yè)）進(jìn)行一至兩次全面性大檢查，做到突擊性檢查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，及時(shí)解決各種安全生產(chǎn)問(wèn)題。今年，我辦還對(duì)轄區(qū)207家企業(yè)在用鍋爐壓力器及持種設(shè)備進(jìn)行了普查。
五、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五屆六中全會(huì)及講話精神，不斷提高廣大黨員干部職工的思想認(rèn)識(shí)。街道黨工委始終把學(xué)習(xí)江總書(shū)記“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神做為頭等大事來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書(shū)記“七一”重要講話的通知》和《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中共中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)決定的通知》文件。街道黨工委學(xué)習(xí)中心組利用專(zhuān)門(mén)時(shí)間，對(duì)中央的《決定》和“七一”講話進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合辦事處的實(shí)際，開(kāi)展了專(zhuān)題討論。轄區(qū)19個(gè)黨支部的500多名各類(lèi)黨員也采取參加支委會(huì)、支部大會(huì)和黨小組會(huì)等形式，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。7月下旬，我們還舉辦了一期由基層黨員、入黨積極分子和青年團(tuán)干部共400多人參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)講話精神，收到較好效果。今年，我們還開(kāi)展了在五個(gè)農(nóng)漁蠔村創(chuàng)“五個(gè)好”和街道黨工委創(chuàng)“六好”的基層“兩級(jí)創(chuàng)建”活動(dòng)，取得了較好成績(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí)和各種黨建活動(dòng)，提高了廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，大家一致表示，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決定和江總書(shū)記重要講話的精神上來(lái)，聯(lián)系實(shí)際，全面推動(dòng)我辦各項(xiàng)工作的發(fā)展。
（二）、積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年，按照上級(jí)要求，我們利用三個(gè)月時(shí)間，深入、扎實(shí)、有效地開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)期間，我們按照區(qū)委農(nóng)學(xué)辦的部署，分三個(gè)階段，采取理論輔導(dǎo)、收集意見(jiàn)、深刻反思、整改提高等方法步驟，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)授課，討論交流，觀看錄像片，進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研，發(fā)放《征求意見(jiàn)建議表》、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)臵群眾意見(jiàn)箱和召開(kāi)民主生活會(huì)等多種形式。先后召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)5次，編輯出版《香灣信息》19期，召開(kāi)各種座談會(huì)50余次，參加座談的各類(lèi)代表1000多人，走訪村（居）民120多戶(hù)，開(kāi)展各個(gè)層次的談心300多人次，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章60多篇，收集反思材料65份，制定整改25條。結(jié)合教育學(xué)習(xí)，我們還開(kāi)展了向“?？招l(wèi)士”王偉和“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者郭秀明學(xué)習(xí)的活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)和整改，取得了較好成績(jī)。一是加強(qiáng)了班子建設(shè)，二是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，三是理清了工作思路，四是健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，五是有效地解決了一些突出問(wèn)題。
（三）、認(rèn)真落實(shí)黨工委工作計(jì)劃，切實(shí)做好十六件實(shí)事。年初，街道黨工委制定了《香灣辦200116件實(shí)事實(shí)施方案》。一年來(lái)，全辦上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，積極出謀劃策，除籌建香灣文化廣場(chǎng)一事上級(jí)明確暫不批準(zhǔn)外，已完成和正在順利進(jìn)行中的有11件，占69%，已協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)解決并等待答復(fù)的4件，占25%。先后投資50多萬(wàn)元完成里神前通水、排洪工程，投資4萬(wàn)多元修通里神前臨時(shí)公路，并已爭(zhēng)取上級(jí)撥款18萬(wàn)元準(zhǔn)備擴(kuò)建路基，修建成寬15米的規(guī)劃路；轉(zhuǎn)換江南酒店經(jīng)營(yíng)方式，扭轉(zhuǎn)其多年虧損的局面；落實(shí)了灣仔沙和朝陽(yáng)居委會(huì)辦公場(chǎng)地；征收當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)73.3%以上,超過(guò)任務(wù)數(shù)的3.3個(gè)百分點(diǎn),是去年的254%;水涌坑、外神前、鏡新街、華子石四個(gè)舊村和衛(wèi)星舊城改造工作正在順利進(jìn)行；完成了社區(qū)黨建先行點(diǎn)組建工作。我們還按照區(qū)委統(tǒng)一部署，做好9名編外職工的分流安臵工作。
（四）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作。開(kāi)好以廉政自律為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政法規(guī)，對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。通過(guò)播放錄像片、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式，大力開(kāi)展利用成克杰等重大典型案例為主題的警示教育活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。全辦50多名在職黨員干部全部參加學(xué)習(xí)，受教育面達(dá)100％。建立健全政務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。辦事處和各單位進(jìn)一步修訂了財(cái)務(wù)開(kāi)支、電話費(fèi)、物業(yè)與車(chē)輛管理等規(guī)章制度，將公用摩托車(chē)轉(zhuǎn)賣(mài)給個(gè)人。各社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持每月審查財(cái)務(wù)收支，辦事處財(cái)務(wù)審計(jì)小組每半年對(duì)社區(qū)居委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，辦事處和各居委會(huì)的政務(wù)公開(kāi)欄，堅(jiān)持每月公開(kāi)有關(guān)收支情況。認(rèn)真做好群眾的來(lái)信來(lái)訪和案件的查處工作，全年調(diào)查處理信訪案件29宗，結(jié)案率100％，一般信訪100多件，全部處理回復(fù)當(dāng)事人和信訪辦，做到件件有落實(shí)，事事有回音，轄區(qū)全年沒(méi)有發(fā)生上訪事件。
（五）、全面抓好武裝工作和民兵預(yù)備役。今年的征兵工作在人員緊任務(wù)重的情況下，武裝部積極想辦法，出主意，認(rèn)真做好兵員征集工作。全辦有146名青年和家長(zhǎng)報(bào)名，進(jìn)行兵役登記，應(yīng)征報(bào)名率達(dá)98％，通過(guò)體檢和政審，雙合格10名，為部隊(duì)輸送新兵7名，圓滿(mǎn)完成今年征兵工作任務(wù)。辦事處武裝部和民兵應(yīng)急分隊(duì)在基層達(dá)標(biāo)建設(shè)、民兵整組、專(zhuān)業(yè)對(duì)口登記、參加維護(hù)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面都做了大量的工作。今年，參加區(qū)武裝部組織的民兵訓(xùn)練工作，取得了歷年來(lái)的最好成績(jī)，完成區(qū)下達(dá)民兵參訓(xùn)任務(wù)數(shù)的120%，獲得對(duì)抗射擊和理論考核雙第一。獲全區(qū)總評(píng)成績(jī)第三，被評(píng)為民兵訓(xùn)練先進(jìn)單位。
（六）、積極做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安臵工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)。今年來(lái)，我們認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，“八一”節(jié)期間，深入警備區(qū)部隊(duì)慰問(wèn)，召開(kāi)復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會(huì)，送慰問(wèn)金1.2萬(wàn)多元。社區(qū)辦積極幫助軍烈屬解決實(shí)際困難，全年為14戶(hù)軍烈屬發(fā)放優(yōu)待金14萬(wàn)多元，接收退伍軍人3名，其中1人安排工作，2人自謀職業(yè)，發(fā)放補(bǔ)助6萬(wàn)元。積極做好老年人事業(yè)工作，加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)老人活動(dòng)中心的管理，各社區(qū)居委會(huì)保證退休老人享有退休金和醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，做到了生活在轄區(qū)內(nèi)的老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所安。積極做好殘聯(lián)工作，為殘疾人排擾解難，全年征收殘疾人保障金4萬(wàn)多元，助殘捐款8千多元，完成無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)數(shù)107%。廣泛深入地開(kāi)展殯葬改革，死亡人口火化率100％。清理遺留舊墳234穴，實(shí)現(xiàn)了無(wú)墳辦的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障制度，積極為轄區(qū)內(nèi)生活困難戶(hù)排優(yōu)解難，全年發(fā)放各種困難補(bǔ)助金3.6元，為災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)損獻(xiàn)衣物1.5萬(wàn)多件。
（七）、抓好漁業(yè)生產(chǎn)和山林防火。認(rèn)真做好漁民的思想工作，落實(shí)伏季休漁期制度，漁船回港率、網(wǎng)具封存率等達(dá)到100％。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)山林防火工作管理，堅(jiān)持節(jié)日值班制度，對(duì)山邊三無(wú)人員、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了多次大規(guī)模清拆，確保了山林防火安全。
（八）、積極開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，活躍居民文化生活。今年來(lái)，我們注重圍繞各階段的中心工作做好宣傳工作。先后籌劃舉辦了城市管理書(shū)畫(huà)攝影作品大賽，開(kāi)展送電影下基層活動(dòng)，舉辦了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、社區(qū)生育文化之夜”等文藝晚會(huì)五場(chǎng)次，進(jìn)行了“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”圖片展覽，聯(lián)合轄區(qū)珠海商廈和中帆房產(chǎn)公司先后成功舉辦“商廈杯”粵曲比賽和“鳳凰杯”百歌頌中華卡拉OK大賽，多次參加了由市、區(qū)組織的各類(lèi)體育比賽，今年10月份，我辦參加全市首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得三等獎(jiǎng)的好成績(jī)，我們還組隊(duì)參加區(qū)體委和總工會(huì)組織的“香洲區(qū)職工乒乓球”比賽中，獲團(tuán)體第五名。共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)積極發(fā)揮群眾性組織。開(kāi)展便民義務(wù)活動(dòng)3次，組織了辦事處學(xué)生子女署期到東坑農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)生活。黨政辦注意抓好機(jī)關(guān)各部門(mén)的協(xié)調(diào)和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、保密、檔案等工作，處理好各種機(jī)關(guān)事務(wù)，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)的助手作用。
回顧辦事處過(guò)去一年的工作,雖然取得了較好成績(jī),但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的工作仍然存在一些困難和問(wèn)題:一是城市管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，存在經(jīng)常性工作不到位的現(xiàn)象，城管經(jīng)費(fèi)不足。二是招商引資任務(wù)完成不夠理想，主要是少數(shù)人未轉(zhuǎn)變觀念,個(gè)別單位招商引資力度不夠。三是計(jì)劃生育工作仍存在人戶(hù)分離找不著工作對(duì)象等難點(diǎn)問(wèn)題，個(gè)別居委會(huì)存在將問(wèn)題往上推的現(xiàn)象，責(zé)任制未能落到實(shí)處。四是社區(qū)服務(wù)因缺少場(chǎng)地、資金，開(kāi)展活動(dòng)比較困難。五是經(jīng)濟(jì)體制改革仍存在一些難以解決的問(wèn)題。如：債務(wù)重、職工多、企業(yè)效益差等問(wèn)題不同程度地阻礙了經(jīng)濟(jì)制體改革的進(jìn)程。上述這些困難和問(wèn)題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔⒃O(shè)法予以解決。
2002年工作要點(diǎn)
今年我辦的工作計(jì)劃和思路是：以黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)“三基地一中心”的發(fā)展規(guī)劃和工作思路，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”要求，緊緊抓住管理和發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，努力提高城市管理和社會(huì)管理水平，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十六大獻(xiàn)禮。
一、抓好城市管理，不斷提高管理水平。今年的城管工作要從狠抓隊(duì)伍思想、規(guī)章制度和執(zhí)法水平等方面入手，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，使城管執(zhí)法逐步走向制度化和法規(guī)化。開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)推行城監(jiān)中隊(duì)班長(zhǎng)、隊(duì)員優(yōu)化組合管理辦法，調(diào)動(dòng)全體隊(duì)員的積極性。加大執(zhí)法力度，對(duì)于臟亂差和亂搭建、亂擺賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)等有礙市容的行為，堅(jiān)決采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論、教育等多種手段，實(shí)行綜合治理。完善市政、園林、環(huán)衛(wèi)等基本建設(shè)，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)“大城管”模式。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明社區(qū)。積極抓好社區(qū)建設(shè)，是貫徹落實(shí)珠海市確定明年為社區(qū)建設(shè)年決策的具體體現(xiàn)，因此，我們要把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)做為明年工作的重中之重。
1、認(rèn)真抓好社區(qū)黨建工作。要在落實(shí)“一居一支部”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)各社區(qū)黨支部建設(shè)，配備好人員，搞好由單位黨員進(jìn)入社區(qū)支部的接收管理工作，建立健全社區(qū)黨支部組織生活制度，切實(shí)抓好對(duì)社區(qū)黨員的管理教育工作，充分發(fā)揮廣大社區(qū)黨員在社區(qū)工作中的模范作用，保證社區(qū)廣大黨員的先進(jìn)性。
2、科學(xué)劃分各居委會(huì)管轄范圍，做好“村轉(zhuǎn)居”過(guò)渡工作。根據(jù)珠海市加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神和區(qū)委區(qū)政府的要求，堅(jiān)持區(qū)域劃分科學(xué)，管理方便的原則，對(duì)現(xiàn)有8個(gè)居委會(huì)和五個(gè)社區(qū)居委會(huì)管轄范圍進(jìn)行重新劃分，做好人員調(diào)配工作?！按遛D(zhuǎn)居”在完成掛牌工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)股份公司進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搞好由村民向居民的轉(zhuǎn)化工作，做好原村兩委人員的分流工作，保證村轉(zhuǎn)居工作的順利過(guò)渡。
3、繼續(xù)抓好城中舊村改造，建設(shè)文明社區(qū)，提高原村民的生活質(zhì)素。在完成屬下的華子石、水涌坑、契爺嶺、外神前和鏡新街自然村前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣泛地做好宣傳教育工作，爭(zhēng)取原村民的積極支持，積極協(xié)助原村民做好拆遷、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)，要在明年7月、10月份完成水擁坑、外神前村的搬遷、安臵、入住工作，其他三個(gè)舊村改造工作也力爭(zhēng)在明年底左右完成，確保我辦舊村改造工作任務(wù)的順利完成。通過(guò)舊改既解決舊村民的居住環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)又把社區(qū)服務(wù)設(shè)施完善落實(shí)好。
三、穩(wěn)定原有企業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、充分利用社區(qū)資源，發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)。要依托功能區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)做好招商引資工作，辦事處和各社區(qū)居委會(huì)要積極引進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在利用外資上有新的突破。要努力為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,為轄區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)報(bào)務(wù)。要積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，抓好現(xiàn)有廠房、物業(yè)的出租和管理，充分利用各單位閑臵的工業(yè)用地資源，引進(jìn)幾個(gè)有規(guī)模的企業(yè)，不斷擴(kuò)大我辦經(jīng)濟(jì)總量，增加收入。
2、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)服務(wù)是今年大城管工作的重點(diǎn)。要建立以街道辦為龍頭、以居委會(huì)為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)臵合理布局的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極創(chuàng)辦與居民群眾生活密切相關(guān)的新服務(wù)項(xiàng)目，要在做好社區(qū)文娛體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦家政、家教、再就業(yè)服務(wù)等新的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)檔次，規(guī)范管理；整合社區(qū)資源組建一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、具有專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，以滿(mǎn)足廣大居民群眾的需求。
3、繼續(xù)做好辦屬企業(yè)體制改革，盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)。要從轉(zhuǎn)變管理體制上來(lái)盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)，繼續(xù)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)、承包等形式優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)，積極將工業(yè)公司等企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)的一些物業(yè)等資產(chǎn)推向市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
四、狠抓精神文明建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
1、繼續(xù)搞好對(duì)黨的十五屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。通過(guò)各種學(xué)習(xí)班，支部生活會(huì)、演講、知識(shí)競(jìng)賽、組織參觀、觀看錄像、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題討論等形式，繼續(xù)搞好對(duì)黨的十五屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，加深廣大黨員干部對(duì)中央決定和“三個(gè)代表”重要思想的理解，提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。積極配合區(qū)委、區(qū)政府搞好機(jī)構(gòu)改革和精減人員分流工作。認(rèn)真抓好廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政建設(shè)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。
2、切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理。要加強(qiáng)法紀(jì)宣傳，提高全民防范意識(shí)。今年，辦事處將進(jìn)一步健全社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，成立香灣辦綜治大隊(duì)，中隊(duì)和小隊(duì)，加強(qiáng)治安隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)完善安全文明小區(qū)建設(shè)和管理，使文明小區(qū)的覆蓋率達(dá)95%以上。要切實(shí)抓好與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)。堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的“法輪功”練習(xí)者要努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，及時(shí)化解社會(huì)各種矛盾。配合公安派出所嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)、掃除“黃賭毒”和加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，確保一方平安。
3、堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓好。要花大力氣抓好計(jì)劃生育工作：一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，層層簽訂人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。繼續(xù)抓好計(jì)生屬地化管理，完善各種檢查考核制度。二是加大宣傳力度，廣泛深入宣傳黨的計(jì)生政策。三是堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，熱誠(chéng)為轄區(qū)居民服務(wù)。認(rèn)真做好雙查、驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)和立檔工作。四是深入開(kāi)展計(jì)生服務(wù)月活動(dòng)，徹底清理、清查違反計(jì)劃生育人員，查出一個(gè)處理一個(gè)，依法辦事。五是組織計(jì)生專(zhuān)干、計(jì)生指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。六是加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的檢查、指導(dǎo)，制定出一套完整的管理辦法，落實(shí)對(duì)常住人口與暫住人口的管理工作。七是抓好創(chuàng)建計(jì)劃生育合格居委會(huì)的工作，使全辦的計(jì)生工作再上新的臺(tái)階。
4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。抓好機(jī)關(guān)各職能部門(mén)和各居委會(huì)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為基層、為市民服務(wù)的意識(shí)，提高辦事效率，多為群眾辦實(shí)事，辦好事。要立足本職，做好武裝、司法、民政、統(tǒng)僑、工青婦和社區(qū)衛(wèi)生保健、教育等工作，圍繞上級(jí)黨委各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，發(fā)揮各自的主觀靈動(dòng)性，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。積極推行人事制度改革，建立用人選人的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
5、加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展各種社區(qū)文體活動(dòng)。加強(qiáng)轄區(qū)工會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)合會(huì)和工會(huì)聯(lián)合分會(huì)的作用，積極開(kāi)展轄區(qū)文化體育活動(dòng)，每年至少開(kāi)展兩次以上由轄區(qū)單位共同參與的大型文藝晚會(huì)或運(yùn)動(dòng)會(huì)，活躍轄區(qū)群眾文化生活。積極籌建香灣文化廣場(chǎng)，開(kāi)展具有香灣社區(qū)特色的各類(lèi)文體活動(dòng)。廣泛地開(kāi)展創(chuàng)建文明辦事處、文明單位、安全文明小區(qū)、文明樓和文明戶(hù)活動(dòng)，開(kāi)展軍警民共建活動(dòng)。通過(guò)各種形式，把創(chuàng)建工作不斷引向深入，提高市民的文明程度，力爭(zhēng)一、二年內(nèi)進(jìn)入文明街道辦事處的行列。
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