第一篇：中國行政管理學(xué)會(huì)2007年年會(huì)論文目錄

中國行政管理學(xué)會(huì)2007年年會(huì)論文目錄

一、新農(nóng)村建設(shè)中的政府主導(dǎo)作用

001 農(nóng)村公共氣象服務(wù)缺失及對(duì)策--氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)調(diào)研情況淺析

????????????? 江西省氣象局辦公室 鄧曉明

002 失地農(nóng)民人際關(guān)系的變化研究??????????????????? 四川行政學(xué)院 肖仲輝 003 江蘇省農(nóng)村信息化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究???????????? 南京大學(xué)信息管理系 袁勤儉 004 農(nóng)村民間組織發(fā)展與地方政府行為????????????? 濟(jì)南大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院 劉秀華 005 當(dāng)前陜西農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的現(xiàn)狀特點(diǎn)、問題及對(duì)策

?????????????陜西科技大學(xué) 張衛(wèi)平張欣 祿旭光

006 農(nóng)村勞動(dòng)力低市場化流動(dòng)問題分析及對(duì)策思考???????????? 蘭州理工大學(xué) 鄧晰隆 007 論城市化進(jìn)程中農(nóng)村教育改革的政府責(zé)任??????????山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 紀(jì)新青 李吉江 008 論提高政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用??????????????? 浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院 張維平009 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給的體制困境與轉(zhuǎn)軌路向???????????????? 中南大學(xué) 陳 潭 010 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中若干問題的思考?????????????????? 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 胡武賢 011 提高政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

——農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的政府行為研究?????????? 福建省委黨校 周 青

012 新農(nóng)村建設(shè)中政府投資鄉(xiāng)村社會(huì)資本的策略研究????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 徐雙敏 羅重譜 013 當(dāng)代中國農(nóng)民非制度化政治參與的影響因素分析 ?????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 014 新農(nóng)村建設(shè)要在培育和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)市場化上下功夫——以江蘇為例對(duì)農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營的分析

???????????? 甘肅省行政管理學(xué)會(huì)

常仲智

015 創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的思考

——基于對(duì)江蘇楚州區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品需求問卷調(diào)查的分析???? 南京工業(yè)大學(xué)

張

勤

016 論新農(nóng)村建設(shè)中服務(wù)型政府改革發(fā)展的新路向 ????????????? 甘肅省政府

李文治 017 淺談在新農(nóng)村建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用 ?????????????? 重慶市南岸區(qū)黨校 羅 迅 018 地方政府在推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診的作用和路徑研究 ??????????? 同濟(jì)大學(xué)

周向紅

王仁元 019 組建農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育綜合服務(wù)站——解決農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

?????????????? 貴州省黔西縣委組織部 熊禮富

020 地方政府在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中的職能 ??????????? 汕頭大學(xué)地方政府 侯保疆 021 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣政府履行經(jīng)濟(jì)職能的角色分析 ???????????????? 燕山大學(xué) 樊 清 022 構(gòu)建和諧社會(huì)與創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制——山西黑磚窯事件的反思

?????????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

蔡放波

023 完善農(nóng)村公共服務(wù)體制是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵?????????????? 南昌大學(xué)

楊

靜 024 以契約促發(fā)展：村干部創(chuàng)業(yè)承諾制及其功能分析——基于浙江省東陽市的調(diào)查與研究

?????????????? 浙江行政學(xué)院

鄧蓉敬

025 晏陽初、溫鐵軍鄉(xiāng)村建設(shè)思想比較研究??????????北京航空航天大學(xué)

謝寶富

范

佳 026 試論“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”下基層政府如何主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)

?????????????? 南昌大學(xué)

廖金萍

027 完善農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村????????????? 南昌大學(xué)

雷水秀 028 新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展 ?????????汕頭大學(xué)

李

平029 論新農(nóng)村建設(shè)中政府主導(dǎo)作用的階段性與層次性??????? 重慶市榮昌縣行政學(xué)校 胡德鋅 030 論政府在民生問題上的職責(zé)擔(dān)當(dāng)????????????????? 海南省行政學(xué)院 王和平031 武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革的實(shí)證研究——基于武漢市八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查

?????????????? 全國總工會(huì) 李 瑞

032 淺議新農(nóng)村建設(shè)中政府主導(dǎo)作用的提高?????????? 江蘇省人民政府 張耀東 王 冀 033 “省管縣”能解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難嗎？——與賈康，白景明商榷

??????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 龐明禮 李永久 034 我國新農(nóng)村制度建設(shè)的路徑探討???????????????? 河南大學(xué) 關(guān)學(xué)增 宋朝麗 035 提高政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用

?????????????? 吉林省通榆縣委黨校 宮麗潔 孟繁華 范明食

036 新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)性職能的實(shí)現(xiàn)????? 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)董建濤 何平037 創(chuàng)新基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共政策形成機(jī)制——基于后現(xiàn)代公共行政理論的思考

?????????????? 南昌大學(xué) 邱安民

038 提高政府在新農(nóng)村建設(shè)中主導(dǎo)作用的思考?????? 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）龍朝雙 榮衛(wèi)林 039 政府主導(dǎo)下的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究???????????????? 廣東省委黨校 張 巍 040 論政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的角色定位??????????? 廣東省委黨校 胡 威 041 構(gòu)建和諧社會(huì)和行政管理體制改革中應(yīng)急管理機(jī)制研究

????????????????湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 李燕凌 吳松江 陳冬林

042 淺談建立農(nóng)村公共服務(wù)體制????????????? 鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 吳琦 張?jiān)品?043 農(nóng)村公共財(cái)政視域下的村級(jí)治理??????????????????? 內(nèi)蒙古大學(xué) 劉銀喜 044 新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的農(nóng)民參與：河北省棗強(qiáng)縣的實(shí)證研究

???????????????? 南昌大學(xué) 曾 明

045 新農(nóng)村建設(shè)中的公共服務(wù)供給創(chuàng)新????????????????? 湖南行政學(xué)院 謝自強(qiáng) 046 提高政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用淺析?????????? 中國地質(zhì)大學(xué) 黃金清 047 社會(huì)資本：農(nóng)村基層政府公共服務(wù)體制創(chuàng)新的路徑——以汕頭市C村為個(gè)案

???????????????? 汕頭大學(xué) 魏紅英 李炯標(biāo)

048 非政府組織在農(nóng)村社會(huì)救助中的作用空間探討???????????? 廣西民族大學(xué) 涂文靜 049 由上訪村的民意疏導(dǎo)看政府行政管理—基于綠色化學(xué)理念的和諧社會(huì)研究

???????????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 高振祿 周 芳

050 新農(nóng)村治理模式探討——以重慶市為例??????????????? 重慶市委黨校 譚興中 051 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政府作用的路徑選擇 ——以云南臨滄市為例

???????????????? 云南行政學(xué)院 錢 紅

052 基于協(xié)同論的我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式探討???????????? 華中師范大學(xué) 李 偉 053 完善農(nóng)村公共服務(wù)體制是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵??????? 江西省南昌大學(xué) 陶學(xué)榮 楊 靜 054 進(jìn)一步完善新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思考?????????? 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉衛(wèi) 譚 寧 05

5關(guān)于提升政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中主導(dǎo)能力的研究??????中共贛州市委黨校

黃明哲 056 構(gòu)建以地方政府為主體的農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給機(jī)制????????? 中國地質(zhì)大學(xué) 袁 偉 057 論提高政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用??????????????? 華北電力大學(xué)

呂桂玲 058 論政府在保障務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益中的主導(dǎo)作用?????????????? 河北大學(xué) 胥仕元 059 新農(nóng)村建設(shè)中政府行為的邏輯與路徑???????????????? 西南政法大學(xué) 鄭萬軍 060 提升政府農(nóng)村公共服務(wù)能力的動(dòng)力機(jī)制分析????????? 山東科技大學(xué)

費(fèi)廣勝

姚桂芳 061 我國農(nóng)村金融要素市場的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究???????甘肅行政學(xué)院 陳娟 鄧晰隆 062 黃河三角州地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)證研究???????????? 中國石油大學(xué)

呂云濤 063 積極發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的作用探究??????????? 浙江林學(xué)院 彭金玉 魯先鋒 064 論我國新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的政府響應(yīng)???????? 中央司法警官學(xué)院 張秀玉 郭遠(yuǎn)遠(yuǎn) 065 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式選擇及政府作用??????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 李明強(qiáng) 066 合法化機(jī)制與組織化制度：以合作醫(yī)療為例????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 樂 章

067 鄉(xiāng)財(cái)縣管對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府影響探析 ?????????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 蘇忠林

二、公共部門績效管理

068 淺論如何構(gòu)建基于科學(xué)發(fā)展觀的地方政府績效評(píng)估體系

???????????????? 中共馬鞍山市委黨校 陳群祥

069 設(shè)置指標(biāo)體系 提高志鑒水平——《地方志年鑒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

????????????????北京市社科聯(lián) 陸 奇

070近年來政府績效評(píng)估研究綜述????????????????????? 江漢大學(xué) 劉海萍 071 廣東領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境政績考核的實(shí)踐探索??????????????? 廣東行政學(xué)院 王玉明 072 地方政府績效評(píng)估的悖論及其消解??????????????????? 南通大學(xué)

臧乃康 073 “績效”晉升下我國地方政府非績效行為誘因：一個(gè)博弈論的解釋??? 南京審計(jì)學(xué)院

尚虎平074 政府績效評(píng)估中的公民參與機(jī)制建設(shè)????????? 內(nèi)蒙古黨校 李樹林 高翠玲 張文萍 075 基于戰(zhàn)略的公共部門績效評(píng)估模式構(gòu)建?????????????? 廈門大學(xué) 卓越 楊道田 076 基于流程的公共部門績效評(píng)估機(jī)理研究????????????????? 福州大學(xué) 葉 勇 077 政府公共管理中公平與效率的評(píng)估????????????????? 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)

朱廣忠 078 公共教育支出績效評(píng)價(jià)的政策分析??????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 杜興洋 田 進(jìn) 079 基于構(gòu)建和諧社會(huì)的地方政府績效評(píng)估的人文GDP指標(biāo)體系初探

?????????????? 中國地質(zhì)大學(xué) 宋 斌 余 曼

080 略論民族地區(qū)政府績效評(píng)估的價(jià)值取向??????????????? 中央民族大學(xué) 李俊清 081 行政成本與政府績效的相關(guān)性分析????????????? 廣東省委黨校 李海峰 謝銳君 082 新公共服務(wù)理論視野下的政府績效評(píng)估????????? 中南林業(yè)科技大學(xué)

肖建華

鄧集文 083 2007廣東省兩級(jí)政府整體績效評(píng)價(jià)指數(shù)年度報(bào)告??????? 華南理工大學(xué) 鄭方輝 李文彬 084 對(duì)我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的研析——以廣東省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)踐為例

??????????????廣東行政學(xué)院 楊平085 行政問責(zé)制需要書記問責(zé)制的配套支撐——論建立和實(shí)行書記問責(zé)制的意義、依據(jù)

???????????????? 成都行政學(xué)院 李友民

086 社會(huì)資本與政府績效??????????????????????? 上海金融學(xué)院

楊秋菊 087 我國公共項(xiàng)目績效評(píng)估:與工程評(píng)估的割裂和獨(dú)行俠式的無助????? ?? 廈門大學(xué) 尚虎平088 政府績效管理：體系與戰(zhàn)略?????????????????????華南師范大學(xué) 張 強(qiáng) 089 第三方評(píng)價(jià)政府績效的理論與實(shí)踐???????????? 蘭州大學(xué) 包國憲 董靜 曹西安 090 我國電子政務(wù)績效評(píng)估的問題與對(duì)策?????????????????? 河南大學(xué) 張 冰 091 甘肅模式——第三方評(píng)價(jià)政府績效的實(shí)踐探索?????????? 蘭州大學(xué) 包國憲 董 靜 092 試論政府績效評(píng)估中的公眾參與??????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 宮麗潔 范明食 093 淺析中國政府績效評(píng)估的主要特征????????? 吉林省通榆縣委黨校 齊 力 孟繁華 094 基于構(gòu)建和諧社會(huì)的政府績效評(píng)估??????????????????? 南昌大學(xué) 周 彪 095 行政效率評(píng)估的質(zhì)、量觀????????????? 中國地質(zhì)大學(xué)（北京）孫中博 韋 韜 096 政府績效評(píng)估與和諧社會(huì)建設(shè)????????????????? 中共新鄉(xiāng)市委黨校 袁正民 097 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績?cè)u(píng)價(jià)問題的幾點(diǎn)思考???????? 南京人口管理干部學(xué)院 莊國波 楊紹隴 098 傳統(tǒng)行政文化影響下的政府績效評(píng)估及其特征?????? 西南大學(xué) 楊宇霞 吳 江 張玉霞 099 構(gòu)建有利于社會(huì)和諧的政府績效評(píng)估機(jī)制

——對(duì)我國地方政府績效評(píng)估機(jī)制若干問題的探析????? 吉林省行政學(xué)院 鄭吉萍 攸 笛 100 推行績效管理 建設(shè)和諧機(jī)關(guān)????????????????????武漢行政學(xué)院 張紹春 101 基層政府績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究?????????? 安徽大學(xué)管理學(xué)院 葛 萍 王 輝 102 當(dāng)前我國公務(wù)員績效考核運(yùn)行過程存在的誤差及影響因素分析???? 湖北省行政學(xué)院 呂雪楓 103 基于構(gòu)建和諧社會(huì)的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績效評(píng)估體系研究

????????????????中國人民公安大學(xué) 張 光 李 陽

試論政府表現(xiàn)評(píng)估中的“政府層級(jí)越低，滿意度越低”現(xiàn)象

????????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 張 慧 吳 垠

構(gòu)建服務(wù)型政府的績效評(píng)估體系 ????????????????????吉林大學(xué) 王衛(wèi)星 106 論政府績效評(píng)估主體的多元化????????????????南京師范大學(xué) 趙暉 梁作強(qiáng) 107 創(chuàng)新社會(huì)治安環(huán)境評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)思考????????????? 北京人民警察學(xué)院 張 明 108 淺析績效評(píng)估對(duì)提高政府執(zhí)行力的促進(jìn)作用???????? 四川理縣人民政府辦公室 陳玉峰 109 認(rèn)識(shí)行政效率的四個(gè)維度??????????????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

徐雙敏 110 試論層次分析法（AHP）在公共部門績效考核指標(biāo)權(quán)重確定中的運(yùn)用

?????????中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）龍朝雙 陳志剛 董建濤

公務(wù)員“重顯性，輕隱性”政績問題研究????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 繆國書 112 政府績效第三方評(píng)估分析???????????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 梅繼霞 113 精細(xì)化行政是政府服務(wù)的發(fā)展趨勢——從公眾評(píng)議政府績效談起

???????????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 袁岳 付艷華

完善政府績效管理系統(tǒng) 加快行政管理體制改革????????????遼寧行政學(xué)院 孫慶國

三、推進(jìn)電子政務(wù)提高行政效率

電子政務(wù)建設(shè)與行政效率提升???????????? 寧夏行政學(xué)院公共管理教研部 劉雅靜 116 基于電子政務(wù)的公務(wù)員勤政行為評(píng)價(jià)???????????????? 上海行政學(xué)院 申 林 117 加快電子政務(wù) 提高行政效率???????????????江西省南昌市政府辦公廳 袁茂華 118 電子政務(wù)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用——以網(wǎng)上溝通民意為例

????????????? 國家信息中心 金江軍

電子政務(wù)：問題與對(duì)策?????????????????? 湖北行政學(xué)院 汪志強(qiáng) 閔春芳 120 提高行政效率視野中的電子政務(wù)發(fā)展困境與路徑選擇 ????? 天津市委黨校 康之國 李 理 121 我國政府電子政務(wù)立法的問題與思考?????????????陜西科技大學(xué) 張欣 張衛(wèi)平122 推進(jìn)電子政務(wù)與提高行政效率 ???????????????? 武漢行政學(xué)院

王謙

劉國明 123 電子政務(wù)提高行政效率的理論思考??????????????? 吉林大學(xué) 張銳昕 楊國棟 124 推行電子政務(wù)提高行政效率的機(jī)理分析——以政治信息傳遞過程為視角

????????????????中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（西區(qū)）張三清 張清華

填平“數(shù)字鴻溝”是我國全面構(gòu)建電子政府的關(guān)鍵????????? 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院 張戰(zhàn)勇126 電子政務(wù)、市民特征與用戶信息行為——基于天津市市民調(diào)查的實(shí)證研究

????????????????南開大學(xué) 朱旭峰 黃 珊

推進(jìn)電子政務(wù)與提高行政效率????????????? 河南省信陽市第六職業(yè)高中 高家國 128 論電子政務(wù)與公共政策的公民參與????????????????? 甘肅省委黨校 王亞強(qiáng) 129 電子政務(wù)與發(fā)展韋伯官僚制的解構(gòu)性分析?????????????? 甘肅省委黨校 王亞強(qiáng) 130 電子政務(wù)服務(wù)知識(shí)協(xié)同需求及對(duì)策分析????????????????? 江漢大學(xué) 蓋 玲 131 推行電子政務(wù)與提高行政效率???????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 宮麗潔 范明食 132 電子治理：電子政府發(fā)展的必然選擇?????????????南京工業(yè)大學(xué) 葉戰(zhàn)備 向良云 133 推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè) 提升民族地區(qū)行政理念???????????內(nèi)蒙古科技大學(xué) 賽音德力根 134 基于G2C電子政務(wù)的公共決策優(yōu)化????????????????? 華中師范大學(xué) 石雨霞 135 基于政務(wù)電子化背景的公務(wù)員錄用制度研究????????????? 華中師范大學(xué) 彭皓園 136 電子政務(wù)在完善行政監(jiān)督機(jī)制中的作用及運(yùn)行策略???????? 吉林大學(xué) 劉紅波 張銳昕 137 試論電子政務(wù)信息服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建????????????? 桂林工學(xué)院 唐重振

電子決策：預(yù)防行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的有效手段???????? 華中科技大學(xué)

徐曉林

李衛(wèi)東 139 數(shù)字社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的作用研究????????? 華中科技大學(xué) 張 波 140 政策網(wǎng)絡(luò)分析述評(píng)??????????????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 田 進(jìn) 141 網(wǎng)格環(huán)境下電子政府的若干問題?????????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 劉 婧 142 實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)投票對(duì)民主選舉的促進(jìn)作用及其實(shí)施策略思考??????? 云南大學(xué) 馬 鑫

四、創(chuàng)新政府管理與公共服務(wù)體制

建立地方公共服務(wù)型政府過程中五大關(guān)系的反思????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 杜曉蓉 144 服務(wù)型政府：我國行政改革的目標(biāo)選擇???????????? 吉林大學(xué)研究生院

梅順達(dá)

論全球善治理念下我國服務(wù)型政府的構(gòu)建 ???????華北電力大學(xué)（保定）譚琪 林鈺瓊 146 行政信息公開制度研究 ???????????????上海市華東理工大學(xué) 崔磊 李旭明 147 和諧社會(huì)視野下當(dāng)代中國社會(huì)公共管理與公共服務(wù)機(jī)制、模式的建構(gòu)路徑

?????????????重慶城市管理學(xué)院 李建剛

當(dāng)前中國政府公共信息服務(wù)問責(zé)體制的創(chuàng)新??????????? 中南林業(yè)科技大學(xué) 鄧集文 149 服務(wù)型政府的技術(shù)支撐???????????????????? 中共天津市委黨校 齊冬梅 150 我國城市化建設(shè)中的政府職能定位????????? 中國地質(zhì)大學(xué) 田家華 張 波 高 杰 151 充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用 推動(dòng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體制創(chuàng)新

???????????????? 新疆兵團(tuán)黨委黨?？粕缃萄惺?付 英

152 用腳投票、用手投票兩種機(jī)制的非均衡性與地方政府公共服務(wù)供給行為的非公平性——一種分析和解決當(dāng)前中國民生問題的新視角 ?????????深圳大學(xué) 汪永成 153 深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)努力構(gòu)建和諧成都

---成都市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)踐與探索 ???????? 成都市人民政府 毛志雄 154 醫(yī)院網(wǎng)頁建設(shè)應(yīng)以“關(guān)愛生命，以人為本”為宗旨???????????? 武漢大學(xué) 喻 茜 155 淺談服務(wù)型政府建設(shè)??????????????????????? 長治行政學(xué)院 郭子陽 156 公共服務(wù)與社團(tuán)主義研究????????????????????? 安徽師范大學(xué) 王家峰 157 新公共服務(wù)理論對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示?????????廣東外語外貿(mào)大學(xué) 彭未名 王樂夫 158 完善實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的制度保障???????????? 中共湛江市委黨校 劉國軍 159 推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化，轉(zhuǎn)變政府職能???????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

翟桔紅 160 公眾需求導(dǎo)向?qū)Ψ?wù)型政府建設(shè)的思考??????????????? 北京理工大學(xué)

洪

瑾 161 論作為公共管理職業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)的服務(wù)價(jià)值?????????????? 中國人民大學(xué)

畢瑞峰

?????????????? 清華大學(xué)

段龍飛

162 試論我國構(gòu)建服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)與路徑選擇????????????? 西北大學(xué) 岳成浩 163 創(chuàng)新政府社會(huì)管理與公共服務(wù)體制?????? 吉林省通榆縣委黨校 宮麗潔 孟繁華 范明食 164 界定縣級(jí)政府基本公共服務(wù)職責(zé)的對(duì)策性思考???????????? 湖北工業(yè)大學(xué) 江易華 165 顧客滿意：中國服務(wù)型政府建設(shè)的基石??????????中共甘肅省委黨校 王繼榮 趙前前 166 政府服務(wù)理念的根源探究——新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響????????? 華東政法大學(xué) 陳 毅 167 加強(qiáng)政府社會(huì)管理 推進(jìn)公共服務(wù)改革??????????????南昌大學(xué) 陶學(xué)榮 徐右謙 168 公共服務(wù)的營銷策略及目標(biāo)模式探析?????????????? 西南大學(xué) 張 琳 楊 毅 169 當(dāng)前中國政府公共信息服務(wù)問責(zé)體制的創(chuàng)新??????????? 中南林業(yè)科技大學(xué)

鄧集文 170 創(chuàng)新政府社會(huì)保障信息化管理與公共服務(wù)體制?????????????? 暨南大學(xué) 林毓銘 171 構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)服務(wù)型政府?????????????? 洛陽理工學(xué)院 姚鳳云 劉 純 172 美國行政服務(wù)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)??????????????????? 長春工業(yè)大學(xué) 蔡晶波 173 我國城市公共服務(wù)民營化發(fā)展的現(xiàn)狀及有效路徑??????????? 湖北工業(yè)大學(xué) 易新濤 174 公共服務(wù)供給的組織間合作網(wǎng)絡(luò)研究?????????????????? 廈門大學(xué) 陳 燦

175 強(qiáng)化政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的新探索——北京市懷柔區(qū)成立社會(huì)管理服務(wù)中心

?????????????? 北京市懷柔區(qū) 楊萬悅 孟 偉

176 基于治理理論的政府公共服務(wù)職能的改革探討???????????? 華中師范大學(xué) 焦 潔 177 試論創(chuàng)新縣級(jí)政府公共服務(wù)體制的四個(gè)向度????????????? 華中師范大學(xué) 李曉園 178 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的基本養(yǎng)老保障體系探討?????????? 武漢大學(xué) 丁煌 吳湘玲 179 論分層建構(gòu)我國服務(wù)型地方政府?????????????????? 武漢行政學(xué)院 謝 標(biāo) 180 和諧社會(huì)視野中的公共服務(wù)型政府構(gòu)建????????????????? 天津大學(xué) 王偉華 181 加快我國服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)???????? 中共甘肅省委黨校 薛 瑋 182 公共服務(wù):更多公共更多服務(wù)??????????????????零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 袁 岳 183 公共服務(wù)市場化、民營化、私有化：概念評(píng)述與辨析?????????江蘇省行政學(xué)院184 政府轉(zhuǎn)型：目標(biāo)模式及路徑選擇????????????????????人民出版社185 論社會(huì)公正及政府公共服務(wù)制度改革???????????????? 重慶師范大學(xué) 186 如何構(gòu)建一個(gè)服務(wù)型政府——來自國企改制中的社會(huì)問題思考

?????????????? 湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 187 相對(duì)集中行政許可權(quán)的制度設(shè)計(jì)——我國行政服務(wù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的方向分析

??????????????天津市行政管理學(xué) 張霽星 188 和諧社會(huì)取向下政府服務(wù)質(zhì)量：缺口與完善??????????????華中師范大學(xué)189 創(chuàng)新和完善機(jī)制 提高公共服務(wù)能力??????????????? 湖北省行政學(xué)院 190 公共服務(wù)供給中的政府角色新定位??????????????? 中共江蘇省委黨校 191 基于行政環(huán)境的民族區(qū)域自治地方公共服務(wù)創(chuàng)新?????????? 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 192 雙向市場化：國內(nèi)公共服務(wù)性非營利組織資金來源模式研究?????零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)193 基于熵值法的公共危機(jī)事件政府行政傳播管理評(píng)價(jià)???? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 史曉慧 194 論我國人才就業(yè)公共服務(wù)體系的財(cái)政保障?????????????? 中國人民大學(xué) 195 創(chuàng)新政府社會(huì)管理體制??????????????????? 蘇州市人大法制工委

五、改革行政管理體制構(gòu)建和諧社會(huì)

196 和諧社會(huì)構(gòu)建語境中的政府轉(zhuǎn)型與社會(huì)管理體制創(chuàng)新：上海的實(shí)踐與探索

????????????? 上海行政學(xué)院 197 武警森林部隊(duì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的角色功能與地位作用

????????????? 武警內(nèi)蒙古自治區(qū)森林總隊(duì)政治部 198 和諧社會(huì)視野中社會(huì)管理體制的改革與創(chuàng)新??????????? 中共湛江市委黨校 199 論基層政府決策倫理的失范與制度安排??????????? 徐州師范大學(xué)管理學(xué)院 200 和諧社會(huì)背景下的政府生態(tài)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制研究?????????? 桂林電子科技大學(xué) 201 城市市區(qū)門店招牌設(shè)置共性問題與應(yīng)對(duì)之策???? 江蘇省泰州市城市管理行政執(zhí)法局 202 和諧決策：善與善的沖突與路向???????????????????福建師范大學(xué)203 社會(huì)沖突控制與和諧社會(huì)建設(shè)????????????????? 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 204 社會(huì)主義榮辱觀：實(shí)現(xiàn)第三部門善治的價(jià)值向度 ???????????福建警察學(xué)院 205 和諧社會(huì)豈能讓流浪兒童還再流浪？——從首宗強(qiáng)迫乞討案說起?????? 南昌大學(xué) 206 建構(gòu)我國政府人力資源開發(fā)的教育鏈模型 ?????? 中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）王小增 207 關(guān)于我國西部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的政府責(zé)任與行為的思考??????? 重慶行政學(xué)院 208 共青團(tuán)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用研究——論新時(shí)期共青團(tuán)組織改革和創(chuàng)新的方向

209 社會(huì)治理創(chuàng)新：面臨挑戰(zhàn)與政策選擇?????????????????福建行政學(xué)院210 城市社區(qū)民間組織中的非法人化現(xiàn)象：問題與應(yīng)對(duì) ——對(duì)上海13個(gè)街道的調(diào)查與分析

?????????????? 華東政法大學(xué)

周義程 畢于慧 肖陸軍 龍雙喜

郭春明 程方升 郝國慶 史姚順 張建新 劉 建 吳 垠 孫玉棟 周文生

劉中起

岳金柱

劉國軍 徐元善 李 鳴 葛余金 游海疆 宋衍濤 余曉青 熊 堅(jiān) 杜興艷 陳文權(quán) 肖文濤 吳新葉

211 社會(huì)管理中的客體流變及政府的預(yù)測性應(yīng)對(duì)

——以失業(yè)群體的流變及應(yīng)對(duì)策略為例????????? 電子科技大學(xué)

鄧華

張鳳軍

212 政府與居民：合作供給社區(qū)公共產(chǎn)品?????????????西北民族大學(xué)

劉燕華

毛滿長 213 和諧社會(huì)視野中的中國慈善組織??????????????????? 桂林工學(xué)院

彭正波 214 和諧社會(huì)視野中的社會(huì)性政府管制??????????? 武漢科技學(xué)院人文社科學(xué)院

袁文藝 215 我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的障礙因素及消除策略分析??????內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院 劉曉峰 216 健全行政監(jiān)督機(jī)制 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)????????????? 重慶行政學(xué)院 閆 建 217 宜賓中小企業(yè)發(fā)展的政府行為研究????????成都信息工程學(xué)院 何興貴 王元瓏 黃 萍 218

城市公共事件信息系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想????????????????渤海大學(xué)管理學(xué)院 裴 樂 219

統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與行政改革，建設(shè)責(zé)任政府??????????中國社會(huì)發(fā)展研究中心

朱澤方 220 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下的行政協(xié)調(diào)職能??????中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院

李傳軍 221 國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力--技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新????山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

劉本玲 222 淺談?wù)趧?chuàng)新中的作用???????????????山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

劉本玲 223 民間組織在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的功能研究????????南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院

陸明遠(yuǎn) 224 治理視角下非營利組織的公共責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制??????????? 南京行政學(xué)院 陳 華 225 廣東流動(dòng)勞動(dòng)力社會(huì)保障問題研究??????????????? 中共廣東省委黨校 危旭芳 226 淺析社會(huì)治理體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)??????????????????? 華北電力大學(xué) 朱曉紅 227 論行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展動(dòng)力 ??????????????????北京化工大學(xué) 甫玉龍 史曉葳 228 健全財(cái)政約束機(jī)制 建設(shè)節(jié)約型政府???????????????? 武漢行政學(xué)院 別道學(xué) 229 基于麥肯錫7－S模型分析框架下的城市社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新研究 ??? 武漢大學(xué) 丁煌 曾凡軍 230 政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)公益組織發(fā)展????????????????? 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 陳岳堂 231 城市社區(qū)管理體制變革：構(gòu)建政府管理與社區(qū)自治的協(xié)作共生機(jī)制

232 論基層政府社會(huì)管理新格局的健全和完善?????????????? 甘肅行政學(xué)院 曹聞民

???????????????? 山東師范大學(xué) 劉偉紅

233 人力資本視角下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展—基于江西省與浙江省的實(shí)證分析???零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 234 “紹興模式”初探——地方政府與企業(yè)的高效互動(dòng)???????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 揚(yáng) 芳 235 社會(huì)層與利益集團(tuán)分布???????????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 袁 岳 吳 垠 236 和諧社會(huì)愿景下社會(huì)管理體制創(chuàng)新研究????????????????? 南昌大學(xué) 趙小林 237 繼續(xù)加強(qiáng)政府的社會(huì)管理職能的思考????????????????? 中國社科院 孫彩紅 238 深入認(rèn)識(shí)新的時(shí)代條件下人民內(nèi)部矛盾的根源 強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能

???????????????? 大連行政學(xué)院 周 杰

239 我國政府社會(huì)管理模式創(chuàng)新???????????????????? 甘肅省委黨校 胡淑晶

六、構(gòu)建政府應(yīng)急管理體制

240 論突發(fā)事件中公共信息管理的效用及實(shí)現(xiàn)方法

---以美國突發(fā)事件中的公共信息管理為例??????????? 河南理工大學(xué) 戰(zhàn)俊紅

241 政府應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置?????????????天津師范大學(xué) 吳春華 陳偉珂 242 公共危機(jī)與政府治理模式變革——以復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論（CAS）為研究視角

????????????????華中師范大學(xué) 張立榮 方 堃

243 從政府危機(jī)管理走向危機(jī)協(xié)同治理??????????????????? 鄭州大學(xué) 何 水 244 試論推進(jìn)我國城市應(yīng)急管理模式的轉(zhuǎn)變????????????? 河南大學(xué) 關(guān)學(xué)增 郭 銳 245 論轉(zhuǎn)型期我國政府的公共危機(jī)管理????????????????? 青海民族學(xué)院 張建英 246 應(yīng)急管理在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用與機(jī)制??? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 宮麗潔 范明食 247 論高校債務(wù)危機(jī)的成因與化解?????????????????????暨南大學(xué) 洪 凱

248 公民參與預(yù)算調(diào)查問卷分析???????????????????? 天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 高建國 249 發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用—基于北京家庭交流中心的個(gè)案研究

???????????????? 華中師范大學(xué) 李 琴

250 我國公共危機(jī)管理現(xiàn)狀與機(jī)制構(gòu)建????????????? 電子科技大學(xué) 曾婷婷 陳小林 251 論NGO參與公共危機(jī)管理的困境及其消解???????? 南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院 張勁松 252 公共危機(jī)管理：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政府訴求

?????????????廣東海洋大學(xué) 張玉強(qiáng) 帥學(xué)明

253 城市危機(jī)管理的模式轉(zhuǎn)換與機(jī)制創(chuàng)新?????????????????? 南通大學(xué) 宋 超 254 我國政府公共危機(jī)管理問責(zé)制的完善????????????河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

吳建勛

255 和諧社會(huì)情境下政府危機(jī)決策的制度安排?????????江西省南昌大學(xué) 陶學(xué)榮 呂 華 256 和諧社會(huì)愿景下政府危機(jī)管理能力建設(shè)????????????? 南昌大學(xué)

程樣國

余

瓊 257 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中政府應(yīng)急管理體制構(gòu)建研究??????????????? 天津師范大學(xué)

溫志強(qiáng) 258 應(yīng)急管理視域下地方政府競爭力的提升戰(zhàn)略????????????? 福建行政學(xué)院 程 宇 259 民族地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制研究

??????????????中央民族大學(xué) 郭雨彤 徐慧杰 燕敏 徐旭飛

260 和諧社會(huì)情境下政府危機(jī)決策的制度安排?????????江西省南昌大學(xué) 陶學(xué)榮 呂 華 261 和諧社會(huì)愿景下政府危機(jī)管理能力建設(shè)????????????? 南昌大學(xué)

程樣國

余

瓊 362 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中政府應(yīng)急管理體制構(gòu)建研究??????????????? 天津師范大學(xué)

溫志強(qiáng) 263 應(yīng)急管理視域下地方政府競爭力的提升戰(zhàn)略????????????? 福建行政學(xué)院 程 宇 264 民族地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制研究

??????????????中央民族大學(xué) 郭雨彤 徐慧杰 燕敏 徐旭飛

265 提升政府公共危機(jī)管理能力，努力構(gòu)建和諧社會(huì)???????烏魯木齊市行政管理學(xué)院 馬夢硯 266 基于熵值法的公共危機(jī)事件政府行政傳播管理評(píng)價(jià)?????零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 史曉慧 吳 垠 267 高校危機(jī)管理的模型與機(jī)制分析?????????????? 浙江工商大學(xué) 于小涵 田 菲 268 社會(huì)和諧視角下的群體性事件治理模式的創(chuàng)新——以衢州“專案管理”機(jī)制為個(gè)案

??????????????????? 浙江行政學(xué)院 陳宏彩

七、深化行政管理體制改革

269 一元行政體制與多元社會(huì)的和諧關(guān)系??????????????? 遼寧大學(xué)法學(xué)院 張 弘 270 深化行政管理體制改革 努力創(chuàng)建“三型”政府

???????????????? 天津軍事交通學(xué)院 葉鵬 姚遵恩 孫勇 程?hào)|記

271 政府行政能力建設(shè)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析???????????????? 山西師范大學(xué) 席順利 272 行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制探析?????????????????????? 河南大學(xué) 汪來杰 273 和諧社會(huì)構(gòu)建中的政府執(zhí)行力建設(shè)研究????????????? 中共上海市委黨校 張一鳴 274 論政府規(guī)制的“適度性”把握????????????????????遼寧省委黨校 陳麗華 275 我國行政機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的發(fā)展前瞻??????????????????? 武漢大學(xué) 操小娟 276 提高地方政府執(zhí)行力的途徑探析???????????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 艾 琴 277 論我國權(quán)力運(yùn)行及制約機(jī)制???????????????????? 山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 王宏偉 278 和諧社會(huì)與公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)???????????????????? 華東師范大學(xué) 許大偉 279 公共治理的新古典自由主義價(jià)值背景——兼論公共治理的中國意義

????????????? 福建省政法管理干部學(xué)院 郭健彪 曾正滋

280 和諧社會(huì)視野下我國政府職能芻議??????????????南京師范大學(xué) 趙暉 梁作強(qiáng) 281 精簡行政層級(jí)研究???????????????????????? 湖北省民政廳 孫平282 地方政府公務(wù)車貨幣化改革政策之評(píng)估——以利益相關(guān)者理論模式為分析框架

???????????? 中共上海市委黨校 董幼鴻

283 偏好顯示、集合、轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一與公共預(yù)算效率——基于澤國“參與式預(yù)算”試驗(yàn)的實(shí)證研究

??????????? 浙江省溫嶺市委黨校 朱圣明

284 公共腐敗預(yù)防體系模式構(gòu)建之圖解???????????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 285 實(shí)現(xiàn)和諧利益觀的制度構(gòu)想???????????????????? 山東科技大學(xué) 原 光 286 行政權(quán)力監(jiān)督制約的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析???????????? 南交通大學(xué)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 賈兆帥 287

政府保險(xiǎn)的制度主義分析—以福建龍巖市“農(nóng)房保險(xiǎn)”為例

??????????? 廈門大學(xué)公共管理系 謝耀南

288

制度文明與和諧社會(huì)??????????????????廣東省汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院

謝南斌 289

民生決策中的公民參與：一個(gè)地方鄉(xiāng)村治理的新技能與新策略

???????????? 浙江省溫嶺市委黨校 朱圣明

290 從原生到孿生：基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)???????? 浙江省溫嶺市委黨校

朱圣明 291 地方政府合作不力的制度分析????????????????? 中共浙江省委黨校 魏 濤 292 基于構(gòu)建和諧社會(huì)的政府誠信建設(shè)????????湖南省社會(huì)科學(xué)院科研處 童中賢 楊 暢 293 降低政府管理成本的路徑分析?????????????《成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部 趙汝周 294 構(gòu)筑ISO管理平臺(tái)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能長效機(jī)制建設(shè)

????????????? 廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心 崔忠仁

295 提升公信力 建設(shè)信用政府??????????????????? 葫蘆島行政學(xué)院 景士文 296 對(duì)新時(shí)期打造效力政府的幾點(diǎn)思考???????????????四川省內(nèi)江市人民政府辦公室 297 論和諧政府內(nèi)部管理的制度創(chuàng)新?????????????? 中國海洋大學(xué) 王 琪 劉小杰 298 論新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)者提高威信的有效途徑???????????????? 湘潭大學(xué) 羅依平299 論和諧地方政府間關(guān)系的構(gòu)建：基于府際治理的新視角????華東政法大學(xué) 張明軍 汪偉全 300 政策過程理論回顧與展望——文獻(xiàn)述評(píng)????????????????? 湖北大學(xué) 何華兵 301 轉(zhuǎn)向與協(xié)同：優(yōu)化政府職能的現(xiàn)實(shí)選擇????????????????山東行政學(xué)院 邱群生 302 論構(gòu)建和諧社會(huì)的政治訴求????????????????廣東海洋大學(xué) 張玉強(qiáng) 帥學(xué)明 303 論對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施憲法平等權(quán)分類的審查?????????????? 中國人民大學(xué) 王叢虎 304 和諧與漸進(jìn)發(fā)展：新時(shí)期完善我國政協(xié)監(jiān)督的思路與構(gòu)想??????? 重慶工商大學(xué)

王

鵬 305 公共投資成本分析與控制????????????????????? 江西行政學(xué)院 李才平

????????????? 中國青年政治學(xué)院 吳 慶

306 和諧社會(huì)構(gòu)建中的行政發(fā)展價(jià)值選擇??????????????廈門大學(xué) 楊道田 鄒永松 307 論“行政立法部門化”及其防范?????????????????湖南大學(xué) 劉細(xì)良 高修衛(wèi) 308 更新行政理念 正確定位政府職能???????? 內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗黨校 劉淑霞 309 加強(qiáng)行政管理理論研究，推進(jìn)政府改革與創(chuàng)新??????????????重慶市行政管理學(xué)會(huì) 310 淺析學(xué)習(xí)型官僚制理論對(duì)我國行政體制改革的借鑒和運(yùn)用??? 中國地質(zhì)大學(xué) 丁振國 袁 偉 311 溫州多中心治理研究????????????????????????? 溫州大學(xué) 吳玉宗 312 當(dāng)代中國政府體系優(yōu)化的路徑分析???????????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 313 當(dāng)代中國政府執(zhí)行功能障礙的原因分析與對(duì)策研究????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 314 欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的探索與思考???????? 江西贛州市人民政府 王太鈞 315 和諧社會(huì)語境下利益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的完善??????????? 南華大學(xué)

曾建國

劉鎮(zhèn)江 316 當(dāng)代中國政府過程的決策圈分析????????????????? 黑龍江省委黨校 羅 鳳 317 論政府決策機(jī)制優(yōu)化與和諧社會(huì)建設(shè)?????????????????? 湘潭大學(xué)

羅依平318 完善我國政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制的思考????????????????? 重慶市委黨校 顏如春 319 社區(qū)治理三要素說——以深圳為研究文本?????????????? 深圳市委黨校

曾宇青 320 服務(wù)行政題域中的政府管理變革?????????????????? 福建師范大學(xué) 陳一收

321 中國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)政策評(píng)析與建議????????????????? 清華大學(xué)

侯

瑜 322 健全行政監(jiān)督機(jī)制的若干思考????????????????? 中共上海市委黨校 王偉萍 323 當(dāng)代中國政府管理模式轉(zhuǎn)型——以行政學(xué)科發(fā)展為視角??? 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

曾小龍

歐陽曉東 324 加強(qiáng)軍隊(duì)行政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)思考??????????????? 軍械工程學(xué)院

李文山

周同喜 325 我國政府轉(zhuǎn)型的邏輯路徑與動(dòng)力分析???????????????? 華東政法大學(xué)

劉厚金 326 讓行政監(jiān)察成為和諧社會(huì)的“守護(hù)神”??????????????????遼寧大學(xué)

顧愛華 327 行政層級(jí)監(jiān)督中信息不對(duì)稱問題及其治理對(duì)策分析?????????? 首都師范大學(xué) 楊 霞 328 論構(gòu)建和諧人事的途徑????????????????????? 遼寧省行政學(xué)院 嚴(yán) 偉 329 新公共管理運(yùn)動(dòng)視角下的我國行政體制改革??????????? 中共甘肅省委黨校 薛 瑋 330 健全行政監(jiān)督機(jī)制???????????????????????? 長春工業(yè)大學(xué) 陳兵兵 331 健全行政監(jiān)督機(jī)制????????????????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 范明食 332 重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展行政管理體制改革研究?????????????? 重慶市委黨校 鐘 宜 333 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的行政文化創(chuàng)新分析????????福建省政法管理干部學(xué)院 郭健彪 陳建平334 行政審批制度改革與行政效能提高

——以遼寧行政審批制度改革助推老工業(yè)基地振興為例????? 遼寧師范大學(xué) 孫立樵

335 北京建設(shè)國際化大都市過程中的公共政策創(chuàng)新?????? 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 張智新 張國山 336 以行政文化建設(shè)促進(jìn)行政體制改革?????????????????? 青海省政府 綻樹忠 337 重塑行政體制與構(gòu)建和諧社會(huì)???????????????????? 廣東商學(xué)院 黃 華 338 范式變遷下的中國政府改革價(jià)值取向研究?????????????? 湖北工業(yè)大學(xué) 孫 浩 339 降低行政組織成本 改革政府機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)體系????????? 甘肅行政學(xué)院 石玉亭 羅梁波 340 全能主義行政體制對(duì)社會(huì)性效率的訴求????????????? 南京航空航天大學(xué) 竇正斌 341 試論我國行政監(jiān)督機(jī)制的健全與完善???????????????? 深圳行政學(xué)院 李榮華 342 發(fā)揮政府公共職能，做好中層次人力資本開發(fā)——以江西省為例???????南昌大學(xué) 劉大蘭 343 學(xué)習(xí)型官僚制與我國行政組織模式的理性構(gòu)建???????? 中國地質(zhì)大學(xué) 丁振國 袁 偉 344 政府管理的任務(wù)型組織思路???????????????????? 北京體育大學(xué) 李圣鑫 345 也論行政問責(zé)制??????????????????????? 北京信息科技大學(xué) 伊 強(qiáng) 346 健全行政監(jiān)督機(jī)制——政府成本的財(cái)政約束機(jī)制研究????????? 云南行政學(xué)院 周瑞麟 347 論警察職業(yè)壓力的疏導(dǎo)與管理????????????? 中國人民公安大學(xué) 許新源 邱乾隆 348 當(dāng)前我國公務(wù)員職業(yè)發(fā)展優(yōu)化的策略選擇?????????????? 上海行政學(xué)院 寧本榮 349 構(gòu)筑ISO管理平臺(tái) 推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能長效機(jī)制建設(shè)

???????????????? 廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心 崔忠仁

350 略論易學(xué)哲學(xué)理念在管理中的應(yīng)用??????????????????? 溫州大學(xué) 周 京 351 1978年以來中國行政價(jià)值體系結(jié)構(gòu)的歷史演化研究???????????? 武漢大學(xué) 陳世香 352 論公共行政研究中的憲政主義公共利益觀???????????????? 武漢大學(xué) 陳世香 353 政策過程的研究途徑與當(dāng)代中國政策過程研究

——從政治科學(xué)本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論出發(fā)????? 上海師范大學(xué) 王禮鑫 朱勤軍

354 政策配套，整體聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)勞務(wù)濟(jì)民生

——四川省勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作的調(diào)查與思考?????四川省委黨校

鄭 輝

楊恒雨

355 社會(huì)資本：候選人“區(qū)別動(dòng)員”的行為邏輯

—以武漢市J社區(qū)直接選舉為個(gè)案?????????? 西北民族大學(xué) 毛滿長 陳偉東

356 中國政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革探析???????????????????? 天津市委黨校 王慧軍 357 行政哲學(xué)視域中的政府誠信建設(shè)?????????????????? 湖南湘潭大學(xué)

董石桃 358 論縣政府行政監(jiān)督的架構(gòu)、缺陷和改善

?????????????? 華中師范大學(xué) 尤光付 王倩 劉丁芳

359 城市社區(qū)民間組織：發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議——對(duì)上海市13個(gè)街道的調(diào)查與分析

?????????????? 華東政法大學(xué)

吳新葉

360 政府發(fā)展：脈絡(luò)與路向 ??????????????????????華中師范大學(xué)

鄭

波 361 海關(guān)巡視工作關(guān)鍵初探???????????????? 海關(guān)總署天津特派員辦事處

張魯彬

362 當(dāng)代中國基層：一種話語分析???????????????長沙市湖南省政府辦公廳

張

富 363 略論我國政府信息公開文化的轉(zhuǎn)變與構(gòu)建???????????????? 南昌大學(xué)

韓

藝 364 泰羅科學(xué)管理中的人本思想分析????????????????? 黑龍江省委黨校

羅 鳳 365 治理語境下公民社會(huì)的民主發(fā)展探究

????????? 中共廣東省委黨校

謝銳軍

李海峰 366 基于可持續(xù)發(fā)展的中國城市治理體系：理論闡釋與行動(dòng)分析

?????????????? 蘇州大學(xué) 錢振明

367 生態(tài)本位：城市發(fā)展的新理念——關(guān)于城市和諧社會(huì)建設(shè)的思考

??????????????山東工商學(xué)院 張書玉 368 試論公共管理的邏輯結(jié)構(gòu)??????????????????????? 西北大學(xué) 薛 冰 379 論基層政府公共決策的倫理精神?????????????????? 徐州師范大學(xué) 徐元善 380 公共政策制定中的參與者互動(dòng)困境及其多維度化解??????? 電子科技大學(xué) 鄧華 張鳳軍 381 以和諧社會(huì)的理念構(gòu)筑和諧的公共管理領(lǐng)導(dǎo)核心??????????? 天津行政學(xué)院 張秉權(quán) 382 提高政府執(zhí)行力的社會(huì)資本構(gòu)建—— 政府執(zhí)行力建設(shè)的新維度???????廈門大學(xué) 王海龍 383 集約行政——現(xiàn)代行政發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇???????福建漳州師范學(xué)院 張清華 張三清 384 政府建設(shè)導(dǎo)論???????????????????????????? 蘇州大學(xué) 喬耀章 385 價(jià)值觀與公共政策：政策分析的新領(lǐng)域????????????????? 復(fù)旦大學(xué) 李春成 386 公務(wù)員加薪對(duì)政府廉潔度的影響：來自中國的實(shí)證???????? 武漢大學(xué) 李燕萍 黃 霞 387 試論我國地方公共部門導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系???????????? 廣東行政學(xué)院 李綏州 388 關(guān)于健全我國公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的思考?????????????????? 河南大學(xué) 張 冰 389 論構(gòu)建和諧社會(huì)中的政府責(zé)任?????????????????????鄭州大學(xué) 高衛(wèi)星 390 公民參與機(jī)制與我國的社會(huì)建設(shè)???????????????? 河南大學(xué) 關(guān)學(xué)增 周春雅 391 建構(gòu)弱勢群體利益訴求機(jī)制的途徑探討????????????????? 河南大學(xué) 李東法 392 健全行政監(jiān)督機(jī)制——試論行政效能監(jiān)察的定位與措施

?????????????? 中共湖北荊門市委黨校 李眉榮

393 公務(wù)員能力提升的對(duì)策研究????????????? 山東工商學(xué)院 于秀琴 陳通 劉素冬 394 我國政府職能轉(zhuǎn)變的價(jià)值取向????????????????? 中共廣東省委黨校 顏杰坤 395 論我國房地產(chǎn)市場調(diào)控中的中央與地方關(guān)系??????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 蔣冬青 396 社會(huì)治理視域下的和諧社會(huì)建設(shè)????????????? 福建行政學(xué)院公共管理系 郭澤保 397 淺析抽象行政行為監(jiān)督機(jī)制的完善????????????????? 遼寧師范大學(xué) 張春梅 398 論政府回應(yīng)力?????????????????????????? 福建警察學(xué)院 謝子傳 399 公共部門低效的原因與提升探析?????????????????? 湖南行政學(xué)院 唐琦玉 400 論我國中央與地方關(guān)系的和諧發(fā)展????????????????? 武漢工業(yè)學(xué)院 張劍雄 401 事故調(diào)查機(jī)制改革與政府公信力提升???????????????? 湖南師范大學(xué) 黃振威 402 大眾媒介的公共政策傳播功能探析

??????????????中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)董建濤 龍朝雙 畢興全 林紅玉

403 提高領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)工作中的駕馭力???????????????? 湖南省委黨校 王雪珍 404 范式亦或科學(xué)研究綱領(lǐng)―兼論傳統(tǒng)公共行政和新公共管理的區(qū)別?????? 廣州大學(xué) 李 智 405 淺談亞當(dāng)斯公平理論在構(gòu)建和諧社會(huì)中的寓意及借鑒????????? 福建師范大學(xué) 劉曉暉406

后現(xiàn)代公共行政理論在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的借鑒作用

??????????????中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）謝 昕 張 亮

407 政府競爭力提升與和諧社會(huì)建構(gòu)???????????????? 武漢市社會(huì)科學(xué)院 陶維兵 408 政府合法性基礎(chǔ)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與政績追求????????????????? 中山大學(xué) 倪 星 409 關(guān)于預(yù)防腐敗問題的思考——兼談國家預(yù)防腐敗局的工作重點(diǎn)

???????????????? 天津行政學(xué)院 戚翠蓮

410 政府人力資源管理者的勝任素質(zhì)結(jié)構(gòu)研究?????????????? 天津行政學(xué)院 李 理 411 和諧社會(huì)建設(shè)視角下的我國地方行政協(xié)調(diào)發(fā)展?????????????? 武漢大學(xué) 葉漢雄 412 工具選擇與政策創(chuàng)新??????????????????????? 中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 劉慶樂 413 構(gòu)建統(tǒng)一的公務(wù)員考試制度和管理體制??????????????? 甘肅行政學(xué)院 羅梁波 414 論構(gòu)建和諧社區(qū)背景下城市社區(qū)治理模式的選擇????????中國地質(zhì)大學(xué) 曾偉 田 深 415 博弈：房地產(chǎn)調(diào)控中的中央與地方關(guān)系????????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 艾 琴 416 新時(shí)期下我國非政府組織建設(shè)問題探討??????????????? 甘肅省委黨校 薛 瑋 417 省直管縣改革與縣域府際和諧的實(shí)現(xiàn)???????????????? 湖南師范大學(xué) 朱國偉 418 構(gòu)建和諧收入分配關(guān)系的政策選擇??????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馮 靜 楊志云 419 社會(huì)性別主流化視角中公民參與政策制定的若干問題研究

????????????????華中師范大學(xué) 傅廣宛 張繼平陳向陽

420 試論現(xiàn)代國家構(gòu)建背景下的公安機(jī)關(guān)制度能力建設(shè)???????? 中國人民公安大學(xué) 朱旭東 421 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)制度創(chuàng)新研究——以山東省壽光市公安局改革為例

????????????????中國人民公安大學(xué)公安管理系

422 企業(yè)異質(zhì)性、自愿捐贈(zèng)與商會(huì)的本質(zhì)：一個(gè)假說???????????浙江工商大學(xué) 陳春良 423 我國社區(qū)建設(shè)與管理之探索?????????????????? 中共甘肅省委黨校 薛 瑋 424 “內(nèi)聯(lián)”治理結(jié)構(gòu)與“外協(xié)”合作關(guān)系——中國行政管理體制的革新進(jìn)路

???????????????? 華中師范大學(xué) 曾維和

425 和諧城市“街頭官僚”與地下職業(yè)群體關(guān)系的重構(gòu)????????????湖南商學(xué)院 梁滿艷 426 淺論行政流程再造???????????????????? 武漢市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì) 鄭 勇 427 論公共政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制的完善措施?????????????????? 江蘇大學(xué) 馮 濤 428 非營利組織承載公共職能的路徑分析：以政府職能改革為視角

???????????????? 山東科技大學(xué) 劉振山

429 串聯(lián)工作機(jī)制下的武器裝備采購組織腐敗決策模型研究

???????????????? 中國人民解放軍軍械工程學(xué)院 黃少羅

430 城市公眾安全感研究的基本思路???????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 費(fèi)潔華 楊 軼 431 公共事務(wù)治理的多元化及對(duì)我國政府治理的影響????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 馮 蕓 432 公眾安全感可操作模型初探??????????????零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán) 何 波 龔福照 433 我們離民生型政府還有多遠(yuǎn)???????????? 零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)公司 袁 岳 范 文 434 實(shí)施“民考官”評(píng)政于民 推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) ——青島市引入“民意調(diào)查”的做法和思考

???????????????? 青島市目標(biāo)管理績效考核委員會(huì)辦公室 范奇志

435 法治政府建設(shè)的行政文化障礙分析????????????????? 中央民族大學(xué) 盧小平436 提升北京行政設(shè)置 加快京郊城鎮(zhèn)進(jìn)程??????????????? 北京市社科聯(lián) 陸 奇 437 向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的政府環(huán)境管理職能芻議?????????? 蘭州理工大學(xué) 常麗霞 葉 進(jìn) 438 協(xié)同治理：理論分析與中國關(guān)懷——社會(huì)資本理論的視角????????? 鄭州大學(xué) 何 水 439 對(duì)“行政三分制”的再思考?????????????????南昌大學(xué)MPA教育中心 周 毅 440 行政戰(zhàn)略的分析框架及其中國意義????????????? 北京師范大學(xué) 施雪華 孫發(fā)鋒 441 芻議政府政策執(zhí)行力與公信政府的構(gòu)建????????????? 南昌大學(xué) 陶學(xué)榮 呂 華 442 和諧社會(huì)中計(jì)生政策與“普惠”政策的悖論分析——對(duì)重慶市人口和計(jì)劃生育現(xiàn)狀調(diào)查

???????????????? 中共重慶市委黨校 陳建先 李 鳳

443 新公共管理運(yùn)動(dòng)時(shí)期美國政府職能調(diào)整及其啟示——以美國聯(lián)邦政府為例

???????????????? 中南民族大學(xué) 王志華 蘇祖勤

444 知識(shí)型政府構(gòu)建探討??????????????????????? 成都行政學(xué)院 張洪彬 445 全球視野的現(xiàn)代政府改革????????????????????? 陜西行政學(xué)院 王嘉讓 446 論英國民主財(cái)政的生成原理及其對(duì)我國的政策啟示?????????? 長沙理工大學(xué) 付景濤 447 威爾遜的公共輿論監(jiān)督思想對(duì)我國輿論監(jiān)督體系構(gòu)建的啟示

?????????????? 黑龍江省委黨校

羅

鳳

448 西方“民主制行政”的發(fā)生機(jī)理及其對(duì)中國的啟示

???????????????? 上海水產(chǎn)大學(xué)大學(xué) 孔凡宏 陳向陽 李強(qiáng)華

449 中美政府人事管理價(jià)值的比較歷史分析??????????????? 湖南湘潭大學(xué)

董石桃 450 借鑒國外行政問責(zé)制的實(shí)踐，深化我國行政管理體制改革

?????????????? 福建行政學(xué)院 鄭振宇

八、加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革

451 縣域社會(huì)事業(yè)建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的基礎(chǔ)????????? 湖北省丹江口市委黨校 楊青山 452 國家助學(xué)貸款的政策缺陷及前景展望????????????? 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 鄧光平453 推進(jìn)民辦學(xué)校跨越式發(fā)展??????????????????????? 武漢大學(xué) 徐 克 454 推進(jìn)“政會(huì)分開” 深化行政管理體制改革????????????? 天津行政學(xué)院 毛英琴 455 促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展若干問題分析????????????????? 湖北省行政學(xué)院 蘭德剛 456 事業(yè)單位崗位績效工資制度改革的實(shí)踐與思考?????????? 河海大學(xué) 郭祥林 陳雙雙 457 事業(yè)單位改革回顧與新制度構(gòu)建??????????????? 中國人事科學(xué)研究院 柏良澤 458 事業(yè)單位用人機(jī)制問題探討?????????????????? 西安建筑科技大學(xué) 周恩毅 459 關(guān)于轉(zhuǎn)型期我國事業(yè)單位體制改革的思考????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 李 禮 460 中國事業(yè)單位改革：起因、原則與路徑選擇????????????????寧波大學(xué) 詹國彬 461 建立現(xiàn)代事業(yè)制????????????????????????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 趙麗江 462 加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革????????????? 吉林省通榆縣委黨校 孟繁華 范明食 463 試析準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供方式——事業(yè)單位改革基本理論的探析

??????????????陜西師范大學(xué) 張麗嫻

464 深化事業(yè)單位改革必須注意運(yùn)行機(jī)制的健全????????????? 廣東省委黨校 唐曉陽 465 我國事業(yè)單位改革的路徑選擇思考????????????????? 西北政法大學(xué) 謝 斌 466 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革：一項(xiàng)關(guān)系民生的政治設(shè)計(jì)——推進(jìn)天津市醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的研究

??????????????????? 天津行政學(xué)院 李 鷗

以下論文因遲到未分類：

467 政府執(zhí)行力——構(gòu)建和諧社會(huì)之關(guān)鍵?????????????????? 南昌大學(xué) 梁鑫巍 468 大力發(fā)展非營利組織 促進(jìn)事業(yè)單位改革???????????????湖北師范學(xué)院 毛彩菊 469 政府：和諧社會(huì)構(gòu)建的主體???????????????????黑龍江大學(xué) 何穎 袁洪英 470 一篇特別注重“行政戰(zhàn)略”的執(zhí)政宣言????????????????浙江海洋學(xué)院 黃建鋼 471 完善農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的制度保障?????????? 中共湛江市委黨校 劉國軍 472 民族地區(qū)教育特殊政策與援助機(jī)制實(shí)施狀況的調(diào)查報(bào)告——以廣西都安瑤族自治縣為例

???????????????? 廣西民族大學(xué) 杜 娜

473 加強(qiáng)政府間合作 促進(jìn)中部崛起?????????????????????南昌大學(xué) 余 承

（因光盤制作時(shí)間所限，少部分論文未能收入光盤）

第二篇：2011天線年會(huì)論文目錄

天線第一部分目錄：

一種新穎的中心開孔單脈沖毫米波縫隙陣列天線的設(shè)計(jì) 王 杰 王 卓 李 巍 一種帶反射腔的超寬帶阿基米德螺旋天線的分析與設(shè)計(jì) 姜煥斌

車載移動(dòng)臺(tái)用X波段高增益雙極化拋物面天線設(shè)計(jì) 丁 霄 王秉中 黃海燕 一種寬頻帶微帶陣列天線 張軍平軼君

一種新型寬帶反射陣單元及其應(yīng)用 李瑞華 史小衛(wèi) 張海偉 陳 蕾

一種新穎的結(jié)構(gòu)緊湊型超寬帶單極子天線設(shè)計(jì) 李 莉 周治立 洪勁松 王秉中 一種用于WLAN/WiMAX的三頻印刷天線 李 鑫 王雅芳 史小衛(wèi) 張 娜 顧新桃 一種新型雙頻圓極化微帶天線 顧新桃 史小衛(wèi) 李 鑫 一種寬帶雙圓極化微帶天線 曲曉云

一種應(yīng)用于WLAN的小型化雙頻偶極子天線的設(shè)計(jì) 張 娜 史小衛(wèi) 李瑞華 李 鑫 一種新型圓極化微帶天線的分析與設(shè)計(jì) 張 申 劉淑芳 史小衛(wèi) 趙志超 用于移動(dòng)通信的新型寬帶全向圓極化天線研究 全旭林 靳貴平李融林 結(jié)合基片集成波導(dǎo)和波紋喇叭的混合式單脈沖饋源 陳 敏 何山紅 車文荃 一種新穎的結(jié)構(gòu)緊湊型諧波抑制天線 周治立 李莉 洪勁松 王秉中 基于魔T的準(zhǔn)八木天線的設(shè)計(jì) 林洪潮 陳蕾 史小衛(wèi) 新型C波段寬帶小型化全向天線 鐘玲玲 李鵬 李永翔 S波段雙極化單脈沖雷達(dá)天線的設(shè)計(jì) 張建強(qiáng) 戴國榮 一種ka波段平板裂縫天線陣 宗 耀 張 軍

基于耦合線左右手復(fù)合傳輸線的頻掃天線陣設(shè)計(jì) 李 晨 張安學(xué) 蔣延生 徐 卓 基于左右手復(fù)合傳輸矩形波導(dǎo)掃頻漏波天線設(shè)計(jì) 楊文麗 蔣延生 張安學(xué) 一種小型化寬帶雙極化天線 李 越 張志軍 馮正和 一種雙饋正交極化天線陣的設(shè)計(jì) 葉 倩 王丹萍 汪 敏 Ka波段頻率選擇表面?zhèn)鬏斕匦苑治?徐 立 賈云峰 一種雙面印刷偶極子天線 許啟林

天線第二部分目錄：

一種IFF天線的設(shè)計(jì) 陳文俊 常徳杰 簡 玲 UHF寬波束天線研究 高 飛 張福順

平面單極子天線饋電方法的設(shè)計(jì)與研究 廖夢婷 朱守正 一種小型化的負(fù)介電常數(shù)零階諧振天線

唐明春 肖紹球 柏艷英 王 多 劉昌榮 劉元柱 王秉中

基于方向圖可重構(gòu)天線的共形圓弧陣列研究 柏艷英 肖紹球 唐明春 王秉中 一種周期性短路結(jié)構(gòu)的半寬度微帶漏波天線 李元新 龍?jiān)屏?/p>

一種小型共面波導(dǎo)饋電H型枝節(jié)超寬帶天線設(shè)計(jì) 王 鋒 黃丘林 史小衛(wèi) 龐 誠 小型化盤錐天線的設(shè)計(jì)與仿真 徐耀鑫 斯丹燕 朱守正

具有低帶內(nèi)RCS特性的單極子天線 洪 濤 劉 英 龔書喜 姜 文 低副瓣有源相控陣天線測試方法研究 孟明霞 丁曉磊 丁克乾 趙英華 一種適用于GSM和DCS的小型雙頻段PIFA天線

何 劍 官雪輝 陳 鵬 鄧 輝 劉海文 張曉燕 朱 路平面互補(bǔ)錐削漸開螺旋天線的仿真研究 李道鐵 毛軍發(fā)

基于印刷工藝的小型化超寬帶平面對(duì)數(shù)周期天線設(shè)計(jì) 閆丕賢 劉 埇 呂 昕 X波段寬帶微帶陣列天線設(shè)計(jì) 衛(wèi) 盟 孫厚軍 劉 埇 新型S頻段寬帶平面準(zhǔn)八木天線設(shè)計(jì) 盧宏達(dá) 劉 埇 李 鎮(zhèn) 基于混合左右手微帶結(jié)構(gòu)的寬波束圓極化天線研究 路志勇 李 迎 朱 旗 新型寬帶雙頻全向天線的設(shè)計(jì) 吳 琦 郭元元

小型化超寬帶多復(fù)合螺旋天線設(shè)計(jì)與仿真 楊鵬飛 劉 踴 孫厚軍 張 偉 一種新型UHF水平極化的全向?qū)拵Ы邮仗炀€ 楊茂清 李民權(quán) 用于GSM天線小型化的反射板設(shè)計(jì) 鄒江林 代喜望 張呈斌 陳 暉 3mm波天線罩的設(shè)計(jì)研究 王 雷

天線第三部分目錄：

毫米波賦形偏饋雙反射面天線技術(shù)研究 陳 鑫 屈 勁 余 川 HE11準(zhǔn)光模式激勵(lì)器研制 屈 勁 陳 鑫 余 川

95GHz TE62準(zhǔn)光模式轉(zhuǎn)換器研究 屈 勁 余 川 薛長江 陳 鑫 潘文武 一種具有改進(jìn)陷波特性的超寬帶陷波天線 黃天貴 褚慶昕

一種應(yīng)用于WiFi和WiMAX的加載零諧振單元的三頻單極子天線 于洪澤 褚慶昕 歐陽霄 一種UHF頻段RFID讀寫器天線的小型化設(shè)計(jì) 高清敏 廖 成 星載SAR天線波束指向偏差探討 齊美清 汪 偉 金謀平宋小弟

一種同頻方向圖可重構(gòu)平面折合偶極子微帶天線 王麗萍 廖 成 常 雷 高清敏 波導(dǎo)窄邊縫隙天線一種新型串饋方法的研究與設(shè)計(jì) 伍捍東 任宇輝 白彥平潘云飛 采用印刷振子的賦形天線陣 伍捍東 李 渭

毫米波焦面陣成像新型二元衍射微透鏡陣列研究 張祖存 竇文斌

基于EBG結(jié)構(gòu)的方向圖可重構(gòu)天線設(shè)計(jì) 孫為昭 王 昊 王倞婧 馬曉峰 盛衛(wèi)星 低損耗混合饋電波導(dǎo)慢波線頻掃陣列設(shè)計(jì) 王 昊 倪 晶 葛平馬曉峰 盛衛(wèi)星 基于分形技術(shù)的超寬帶天線 張學(xué)勇 劉少斌 李春早 卞博銳平面行波串饋寬帶頻掃天線 丁德志 徐金平碳納米管束天線性能分析 黎 想 黃 一 毛軍發(fā) 方向回溯陣波束指向誤差研究 郭玉春

非交叉饋電的印刷對(duì)數(shù)周期天線的頻域特性 林 澍 張雪瑩 蔡潤南 黃冠龍 張效衡 高 巨 方向回溯陣列的波束指向誤差分析 陳蕾 史小衛(wèi) 李 蕊 張?zhí)忑g 一種新型寬帶反射式背腔天線研究 趙 旭 王一笑 王偉光 李 明平板端射天線陣饋電特性的研究 程文昕 薛正輝 李偉明 任 武

60-GHz LTCC 圓極化螺旋陣列天線 劉昌榮 肖紹球 郭永新 唐明春 王秉中 Ku/Ka三頻共用饋源喇叭設(shè)計(jì) 張?zhí)忑g 鄢澤洪 李 鉑

一種毫米波切割拋物面天線的設(shè)計(jì)和仿真 張德春 華 光 洪 偉 一種三角形貼片的方向圖可重構(gòu)天線 張 建 楊雪松 李家林 王秉中

第三篇：電機(jī)工程學(xué)會(huì)年會(huì)論文

□□□□□□論文題目□□□□□□

□□作者姓名，作者姓名□□

作者單位，地址

郵編；

ENGLISH TITLE

NAME Name-name

Addr.ABSTRACT:

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KEY WORD:

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摘要：□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

關(guān)鍵詞：□□□□□；□□□□□；□□□□□

中文圖題 Fig

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中文表題 Tab

1.2二級(jí)標(biāo)題□□

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1.1 □二級(jí)標(biāo)題□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa外文采用Times New Roman字

體aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□一級(jí)標(biāo)題□□

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致謝

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

參

考

文

獻(xiàn)

[1] 參考文獻(xiàn)內(nèi)容:參考文獻(xiàn)正文用方正書宋簡體

[2] 參考文獻(xiàn)內(nèi)容:參考文獻(xiàn)正文用方正書宋簡體 [3] 參考文獻(xiàn)內(nèi)容:參考文獻(xiàn)正文用方正書宋簡體

收稿日期： 作者簡介：

姓名（出生年-），性別，籍貫，學(xué)歷，職稱，研究方向

模板說明：

1、大標(biāo)題：樣式為（標(biāo)題1）、字體為（黑體）、字號(hào)為（小二）、段落為“段前6p 段后6p”。

2、作者名(標(biāo)題2): 仿宋_GB2312(四號(hào))段后1p。

3、地址(樣式1): 宋體(五號(hào))段后7p。

4、摘要(樣式2)摘要兩字用宋體, 說明用宋體(小五)。

5、關(guān)鍵詞(標(biāo)題3)關(guān)鍵詞三字用黑體(小五)，說明用方正宋體(小五).段前6p 段后10p。

6、從正文往下改為雙欄排

欄間距為6.3毫米。

7、正文(正文): 用宋體(五號(hào))，外文用Times

-New Roman(五號(hào))

一級(jí)標(biāo)題(標(biāo)題4)：黑體(小四)段前3p 段后2p 二級(jí)標(biāo)題(標(biāo)題5)：黑體(五號(hào))段前2.5 段后2.5

致謝(樣式4)致謝兩字用宋體(五號(hào)), 說明用仿宋(小五).參

考

文

獻(xiàn)(標(biāo)題6)： 段前8p 段后2p 其四字用宋體（小四）中間空兩字 參考文獻(xiàn)內(nèi)容(圖表目錄):參考文獻(xiàn)正文用宋體(六號(hào))

8、其他

1)公式字號(hào)為“五號(hào)”上角字號(hào)為“小五”

次角為“小五” x2?5?x42

2)圖題和表題(小五號(hào))3)圖注和表正文(六號(hào))4)攝氏度用宋體

℃

5)比號(hào)

2∶3

6)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)(方正書宋簡體半角)： ,.;: “

”

? ?、≤≥＜＞±×－÷— ~ +

第四篇：2012中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)征文

2012中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)征文解題

轉(zhuǎn)自中國圖書館學(xué)會(huì)網(wǎng)站，特此聲明！

1.圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論的功能與創(chuàng)新

思考圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論對(duì)整個(gè)學(xué)科及整個(gè)職業(yè)究竟承擔(dān)什么功能，產(chǎn)生什么價(jià)值，特別是在文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的背景下，圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)該怎樣創(chuàng)新。

2.公民信息素養(yǎng)教育

隨著公共文化服務(wù)全覆蓋以及免費(fèi)服務(wù)的深入開展，公民信息素養(yǎng)提高，不僅關(guān)系到公民對(duì)公共圖書館的利用，提升圖書館服務(wù)的價(jià)值；而且關(guān)系到公民的工作、學(xué)習(xí)與生活質(zhì)量，提高公民享受文化生活的能力；還關(guān)系到社會(huì)公民文化權(quán)益保障以及國家文化軟實(shí)力的提高。與此相關(guān)的研究有：公民信息素養(yǎng)教育體系；公民信息素養(yǎng)與文化軟實(shí)力；公共圖書館在公民信息素養(yǎng)教育中的地位與作用；公民信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)；公民信息素養(yǎng)與媒體素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)的關(guān)系；國內(nèi)外公民信息素養(yǎng)教育的比較研究與最新動(dòng)態(tài)；弱勢群體的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息素養(yǎng)教育；免費(fèi)服務(wù)中的信息素養(yǎng)教育；公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的信息素養(yǎng)問題。

3.大學(xué)生信息素養(yǎng)教育與文獻(xiàn)檢索課程建設(shè)

隨著高等教育改革的發(fā)展，大學(xué)生信息素養(yǎng)教育以及文獻(xiàn)檢索課教學(xué)是高校圖書館的重要工作。隨著信息環(huán)境的快速變化以及教育改革的深入，信息素養(yǎng)教育與文獻(xiàn)檢索課面臨著巨大的挑戰(zhàn)。與此相關(guān)的研究有：面向新一代（網(wǎng)絡(luò)一代、Y一代、Google一代）大學(xué)生的信息素養(yǎng)教育；信息素養(yǎng)教育體系下的文獻(xiàn)檢索課程建設(shè)；全國高校文獻(xiàn)檢索課程現(xiàn)狀調(diào)查與問題分析；文獻(xiàn)檢索課教學(xué)改革；Web2.0環(huán)境下的文獻(xiàn)檢索教學(xué)；網(wǎng)絡(luò)版文獻(xiàn)檢索教材與優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)；文獻(xiàn)檢索課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流；文獻(xiàn)檢索課與圖書館嵌入式服務(wù)的發(fā)展；文獻(xiàn)檢索課人才培養(yǎng)與文獻(xiàn)檢索教研室；文獻(xiàn)檢索課程與科研寫作、學(xué)位論文寫作指導(dǎo)；文獻(xiàn)檢索課程與科技查新研究等。

4.圖書館法律法規(guī)研究

（1）《公共圖書館法》立法跟蹤研究。配合我國《公共圖書館法》的立法進(jìn)程，對(duì)不同國家、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的圖書館法律法規(guī)的制定與更新背景、對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用、對(duì)社會(huì)進(jìn)步的影響進(jìn)行深入分析研究；對(duì)特定法制環(huán)境下圖書館管理服務(wù)相關(guān)的案例進(jìn)行實(shí)證分析研究；對(duì)《公共圖書館法》及其實(shí)施對(duì)策進(jìn)行研究，有針對(duì)性地澄清圖書館法制建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。（2）《公共圖書館法》配套規(guī)章研究。（3）其他與圖書館相關(guān)的法律法規(guī)研究。

5.著作權(quán)保護(hù)與利益平衡

我國《著作權(quán)法》正在進(jìn)行第三次修訂。不同利益群體對(duì)著作權(quán)保護(hù)與權(quán)利限制存在不同的訴求，盡管利益平衡已成為我國《著作權(quán)法》修訂原則之一，但如何在圖書館的數(shù)字復(fù)制、網(wǎng)絡(luò)傳播等具體條款的設(shè)置上予以體現(xiàn)，還有一系列問題需要研究。比如，不同國家、地區(qū)著作權(quán)法中與信息網(wǎng)絡(luò)傳播相關(guān)條款的設(shè)置與演變；對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國內(nèi)外圖書館各類文獻(xiàn)以及信息資源的使用、傳播需求以及相關(guān)案例的調(diào)研分析；不同國家、不同地區(qū)著作權(quán)法權(quán)利限制條款對(duì)圖書館管理與服務(wù)的影響以及具體案例的解剖與分析等。

6.公共圖書館管理機(jī)制研究

公共圖書館管理機(jī)制研究，主要是關(guān)于圖書館管理制度的研究：圖書館法人治理結(jié)構(gòu)及相關(guān)研究（圖書館理事會(huì)、圖書館服務(wù)體系建設(shè)的制度設(shè)計(jì)、圖書館社會(huì)支持組織（機(jī)構(gòu)）研究等）

7.圖書館標(biāo)準(zhǔn)化

“十二五”時(shí)期是進(jìn)一步貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全面提升我國標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的重要時(shí)期，也是抓住圖書館事業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，提升我國圖書館事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，以標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)圖書館事業(yè)科

學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期。圍繞事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持國際化和本土化相結(jié)合，開展圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成果的宣貫與推廣，建立符合我國圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，成為“十二五”時(shí)期我國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)。內(nèi)容可包括：圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究；數(shù)字圖書館、文獻(xiàn)保護(hù)、基層圖書館建設(shè)、圖書館服務(wù)、公共圖書館服務(wù)體系等圖書館事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究；圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫與推廣；圖書館標(biāo)準(zhǔn)的國際化和本土化；圖書館標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度保障與人才培養(yǎng)。

8.圖書館員素養(yǎng)：職業(yè)精神與專業(yè)水準(zhǔn)

新時(shí)期圖書館員服務(wù)于建設(shè)中的廣覆蓋、高效能的圖書館服務(wù)體系。培育圖書館員的職業(yè)精神，使圖書館在讀者服務(wù)、文獻(xiàn)采選、典藏、調(diào)用、組類等各環(huán)節(jié)始終表現(xiàn)出有機(jī)體的生長特征；塑造圖書館員的專業(yè)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)借還服務(wù)向個(gè)性化知識(shí)服務(wù)的轉(zhuǎn)型，匹配讀者的專業(yè)閱讀需求，完成新時(shí)期圖書館事業(yè)的本質(zhì)化轉(zhuǎn)型?？砂ǎ簣D書館員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)功能的關(guān)系，圖書館員與讀者服務(wù)策略，圖書館員與讀者管理模式，圖書館員與專業(yè)（題）研究，圖書館員與讀者特需服務(wù)等。

9.學(xué)科館員培養(yǎng)

內(nèi)容可包括：圖書館學(xué)科館員的專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成；學(xué)科館員與教師的合作；圖書館學(xué)科/知識(shí)服務(wù)中的問題及解決途徑；學(xué)科交叉滲透趨勢下的學(xué)科服務(wù)；學(xué)科館員服務(wù)模式的改進(jìn)與創(chuàng)新。

10.圖書館信息資源建設(shè)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

黨和政府提出推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略決策，為圖書館文獻(xiàn)信息資源帶來了發(fā)展的機(jī)遇，也提出了新的課題，包括：社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮背景下圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、文化信息資源宏觀布局、以公眾文化需求為導(dǎo)向的圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)、面向公眾的公益性數(shù)字文化資源與服務(wù)的整合、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展問題等。

11.信息社會(huì)環(huán)境下的圖書館服務(wù)與管理轉(zhuǎn)型

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化成為信息社會(huì)環(huán)境下圖書館服務(wù)與管理的信息技術(shù)特征和信息技術(shù)基礎(chǔ)，這一特征正在呈現(xiàn)出書書相聯(lián)、書人相聯(lián)、人人相聯(lián)以及館館相聯(lián)、庫庫相聯(lián)、網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)的管理新趨勢和服務(wù)新形態(tài)，體現(xiàn)出以人為本、綠色發(fā)展、智能惠民的圖書館管理與服務(wù)的新追求。圖書館未來發(fā)展的新形態(tài)需要我們進(jìn)行戰(zhàn)略認(rèn)知并提出明智應(yīng)對(duì)的具體方法，并對(duì)以往的圖書館服務(wù)與管理進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)型路徑的選擇，需要從發(fā)展理念創(chuàng)新、管理形態(tài)轉(zhuǎn)型、服務(wù)技術(shù)提升、服務(wù)流程重組等維度進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的分析和研究。

12.信息組織：新的理論與工具應(yīng)用

系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外信息組織體系的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，概述各類機(jī)讀目錄格式、編目規(guī)則、著錄條例、分類法與詞表的修訂完善進(jìn)展情況，探討圖書館與信息機(jī)構(gòu)在文獻(xiàn)處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)中如何解決信息組織的實(shí)際問題。

13.多元合作與地方文獻(xiàn)工作

近年來，隨著各圖書館地方文獻(xiàn)工作的拓展，無論是地方文獻(xiàn)的征集、整理，還是宣傳、開發(fā)，均呈現(xiàn)多元合作的趨勢。圖書館與各相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)，不但有效地推動(dòng)圖書館地方文獻(xiàn)工作的深入開展，而且也提高地方文獻(xiàn)工作的社會(huì)影響。從理論和實(shí)踐的層面探討多元合作基礎(chǔ)上的地方文獻(xiàn)工作，必將為圖書館傳統(tǒng)的地方文獻(xiàn)工作帶來新的啟迪和思路。

14.公共圖書館未成年人服務(wù)核心能力提升

圖書館免費(fèi)開放后面臨讀者激增、運(yùn)行成本增加、管理難度加大等一系列新問題。如何在新形勢的挑戰(zhàn)與競爭中提升公共圖書館為未成年人服務(wù)的核心能力。具體來說，與學(xué)校、少年宮、書店、閱讀網(wǎng)站、培訓(xùn)班等相關(guān)未成年人文化教育機(jī)構(gòu)相比，公共圖書館應(yīng)該具備哪些獨(dú)有的特性；與其他的受眾群體相比，公共圖書館在未成年人服務(wù)方面應(yīng)該具備哪些獨(dú)特的職能并使之充分發(fā)揮；與免費(fèi)開放前相比，公共圖書館應(yīng)該在未成年人閱讀推廣方面進(jìn)行哪些內(nèi)容與模式的提升等等。以上這些是公共圖書館更好的服務(wù)于未

成年人必須探討的問題。

15.少數(shù)民族文化傳承與民族圖書館事業(yè)發(fā)展

我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，有55個(gè)少數(shù)民族。在五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明進(jìn)步做出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。民族地區(qū)圖書館及少數(shù)民族專業(yè)圖書館是收集、保存少數(shù)民族文獻(xiàn)（資料、信息等）和少數(shù)民族文化（文明）傳承的主要機(jī)構(gòu)，研究民族地區(qū)圖書館及少數(shù)民族專業(yè)圖書館在少數(shù)民族文獻(xiàn)收集保存和少數(shù)民族文化傳承中的職責(zé)、作用和采取的措施，發(fā)揮少數(shù)民族文化在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的作用具有重要意義。

16.播撒閱讀種子：青少年閱讀推廣的理論與實(shí)踐

推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，不僅僅是圖書館工作的核心內(nèi)容，也事關(guān)全社會(huì)的發(fā)展和全民族文明素質(zhì)的提高，事關(guān)世道人心、民風(fēng)民智，可謂大道之行。青少年的閱讀問題是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)與核心之一。青少年是民族的未來，關(guān)注青少年閱讀，才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)閱讀的進(jìn)步。青少年閱讀推廣的內(nèi)容，應(yīng)著重探討青少年閱讀推廣活動(dòng)與兒童權(quán)利原則、兒童發(fā)展理論在閱讀推廣中的應(yīng)用研究、圖書館開展青少年閱讀推廣活動(dòng)的基本理論研究、我國圖書館青少年閱讀推廣史研究；青少年閱讀推廣的技巧應(yīng)主要關(guān)注分級(jí)閱讀與圖書館分級(jí)服務(wù)、青少年閱讀推廣活動(dòng)的環(huán)境設(shè)計(jì)、低幼兒童閱讀的設(shè)計(jì)與技巧、青少年閱讀推廣活動(dòng)案例剖析等諸多方面。讓我們播撒閱讀的種子，為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（此主題論文將由中國圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)擇優(yōu)集結(jié)出版，不同意出版者請(qǐng)投稿時(shí)明確標(biāo)示）

17.其他

第五篇：行政管理論文

小城鎮(zhèn)決策與公共參與機(jī)制建設(shè)

摘 要：小城鎮(zhèn)決策實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策，論文在分析其決策特點(diǎn)基礎(chǔ)上，分析了面對(duì)公眾如何決策。小城鎮(zhèn)決策必須尊重民眾意愿，公共參與是保證決策民主化、科學(xué)化的關(guān)鍵，基于這些認(rèn)識(shí)，論文提出了要建立小城鎮(zhèn)決策過程中的公共參與機(jī)制，將公共參與行為法制化和制度化，從而促進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“善治”和農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 小城鎮(zhèn)，決策，公共參與，機(jī)制

Decision-making of the Small Town and Construction of the Mechanism of Public Participation

Abstract：Public Decision-making of the small town is its governmental decision actually, the thesis analyses the characteristics of its decision-making, at the base, it analyses that how to do the decision-making for the small town government.The small town decision-make must respect people’s will, and the public participation is the key to guarantee the democratization and scientific in the course of decision-making, base on these know, the thesis puts forward to establishing the mechanism of public participation in the course of decision-making of the small town and making public participation legalization and systemization, which can promote good governance of the small town government accordingly, and the harmonious development of rural society.Keywords：The small town, the decision-making, the public participation, the mechanism.小城鎮(zhèn)決策過程是政府履行職能、完成對(duì)社會(huì)治理的過程，隨著管理科學(xué)、決策科學(xué)進(jìn)入新的歷史階段，理論有新的變革和發(fā)展，面對(duì)這些變革，政府要有所作為，有所不為，這是擺在政府面前的一項(xiàng)重大的課題。小城鎮(zhèn)政府，我國政治體制的最基層的人民政府，因其自身的特點(diǎn)——基層，她的能力如何，能力如何得以體現(xiàn)，……直接關(guān)乎政治體制穩(wěn)定發(fā)展和合法性的存在，同時(shí)影響政府體系合法性基礎(chǔ)，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，這些，促使政府思考是繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的決策體制，還是革新以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變革？傳統(tǒng)的決策體系其效能如何，其相對(duì)應(yīng)的決策成本——收益是否符合現(xiàn)時(shí)代人們對(duì)政府作為的要求等等，應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展要求和社會(huì)變革，因此，小城鎮(zhèn)政府決策應(yīng)有科學(xué)的理念和思想，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度推進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。科學(xué)地決策要求積極推動(dòng)公共參與，因此政府在決策時(shí)要積極推進(jìn)公共參與，建立健全科學(xué)的、合法的公共參與機(jī)制，以此對(duì)政府決策獻(xiàn)計(jì)諫言，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，保證公共利益得到保障，彰顯公共利益優(yōu)先的公共參與的核心價(jià)值。

一、小城鎮(zhèn)的決策

決策正確與否關(guān)系到一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展和未來。失敗的決策是不尊重客觀規(guī)律，不正視客觀實(shí)際，不尊重科學(xué)的盲目決策，致使公共利益受到損害，從深層次看，公共利益和民主科學(xué)決策觀念的缺失是其失敗決策的原因，而因決策而發(fā)展良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是因?yàn)樗麄冊(cè)跊Q策中尊重客觀規(guī)律，充分利用公眾和專家學(xué)者的作用，積極促使他們參與到?jīng)Q策的過程中。小城鎮(zhèn)決策是小城鎮(zhèn)政府遵循區(qū)域發(fā)展原則，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政條例、條令，充分考量本地社會(huì)人文、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治條件以及人民群眾的合理合法訴求的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合法作出符

合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治協(xié)調(diào)發(fā)展的短、中、長期發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃，或發(fā)布解決某一具體問題的決定政令等。它具有以下特點(diǎn)：

（1）區(qū)域發(fā)展性。小城鎮(zhèn)是中國政治最基層的人民政府單位，也是具有獨(dú)立財(cái)政的最低單元，也是縣域經(jīng)濟(jì)或以上的最基本組成要素，具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的鎮(zhèn)域，有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、人口等環(huán)境，這些都是決定小城鎮(zhèn)決策走向的關(guān)鍵因素。

（2）直接關(guān)乎最廣大人民的根本利益。小城鎮(zhèn)是中國經(jīng)濟(jì)、政治的基本單位，也是中國社會(huì)基本單元村社、社區(qū)的直接統(tǒng)治、管理的政府，她的每一決策直接面對(duì)處于社會(huì)基層的人民群眾，直接關(guān)系到他們的根本利益。因此，小城鎮(zhèn)決策的好壞、優(yōu)劣、合法與否、科學(xué)與否，將直接面對(duì)廣大群眾的質(zhì)詢，這也就可能導(dǎo)致公共的合法參與和非法參與。

（3）既具現(xiàn)實(shí)性又具前瞻性。決策不只是某一事件的補(bǔ)救措施，或是針對(duì)某一現(xiàn)時(shí)事件的解決辦法，而且，它還是對(duì)由此可能引發(fā)的其他問題的前瞻性決斷。在現(xiàn)階段大部分的小城鎮(zhèn)決策是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及突發(fā)事件的處理和政令發(fā)布，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，有3-5年的短期、5-10年的中期、10-25年的長期的規(guī)劃，這本身要求決策者有前瞻性的智慧，對(duì)未來時(shí)間有預(yù)見性和超前的把握能力。而對(duì)于突發(fā)事件，如自然災(zāi)害及農(nóng)村地區(qū)可能出現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)等，任何一事件本身不是孤立的，而是多種因素交錯(cuò)，前因后果及未來的影響都是決策者應(yīng)該考慮的。

（4）授權(quán)決策的原則。法律法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作了嚴(yán)格的法律規(guī)定，任何決策都不能超越法律，或者違反法律。法律明確了政府的決策活動(dòng)，也規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策的權(quán)限，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，法律賦予小城鎮(zhèn)政府較大的決策權(quán)利和權(quán)限，同時(shí)也對(duì)小城鎮(zhèn)政府的行政行為、決策行為活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和約束。

二、面對(duì)公眾小城鎮(zhèn)政府如何決策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要應(yīng)對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的訴求，同時(shí)，也要應(yīng)對(duì)日益突出民眾參與公共事務(wù)，以及有組織保護(hù)自身利益的訴求。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)政府決策應(yīng)考慮以下問題：

第一，面對(duì)群體性群眾危機(jī)，政府決策是否正確關(guān)乎事件的后果，要求政府以極大的政治智慧解決問題[1]；

第二，基層制度性的公共參與渠道缺乏，導(dǎo)致民意無處可疏，這在某種程度上加劇了沖突爆發(fā)的可能性；

第三，在農(nóng)民稅賦減少，而政府財(cái)政供給能力不足的情況下，尋求新的渠道和機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治良性發(fā)展。

（1）必須科學(xué)決策和民主決策：

科學(xué)決策指決策者依照科學(xué)程序，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的系統(tǒng)、信息、控制理論和方法去進(jìn)行科學(xué)化民主決斷，它包括三個(gè)環(huán)節(jié)：確定目標(biāo)、擬定可能方案和方案優(yōu)選。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，所有要素最終的歸結(jié)是體制因素，也就是民主對(duì)決策的影響，也就是要求公眾參與到?jīng)Q策中去。而決策科學(xué)化、民主化、程序化、制度化，最后落實(shí)到法制化。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，要做到科學(xué)決策和民主決策，必須科學(xué)規(guī)范決策程序，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。從小城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況出發(fā)，小城鎮(zhèn)決策應(yīng)遵循如下4項(xiàng)程序：（1）調(diào)查研究，分析問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查研究主要表現(xiàn)為直接的調(diào)查研究方式，即直接聯(lián)系調(diào)查對(duì)象，直接獲取第一手材料，直接同群眾商談問題。從而詳細(xì)、真切地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，熟悉鄉(xiāng)情民情。（2）專家論證，可行性分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織以專家為主體的可行性論證小組，對(duì)決策所涉及的一系列問題進(jìn)行可行性分析：一要確立經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；二要分析實(shí)現(xiàn)條件，即現(xiàn)實(shí)可能性。三要設(shè)計(jì)備選方案。解決“做什么”和“怎樣做”的問題,即運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種途徑，從不同角度大膽設(shè)想，通過定性、定量的分析論證，草

擬出各種不同的備選方案。（3）群眾評(píng)議，權(quán)衡利弊。在被選方案面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)者就要做出選擇和決斷, 這是決策的關(guān)鍵。為此，政府需要進(jìn)一步擴(kuò)大征詢意見的范圍，使更多的專家與群眾參加評(píng)議，評(píng)估備選方案的效能價(jià)值、后果及其影響、利與弊等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者可組織一定范圍的聽證會(huì)，使與決策有直接關(guān)系的人有表達(dá)意見、提供材料和證據(jù)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大決策的民主參與,增強(qiáng)決策過程的公開性和透明度。（4）跟蹤實(shí)施，信息反饋。在實(shí)施過程中要跟蹤調(diào)查，掌握實(shí)施情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者在決策實(shí)施過程中要深入實(shí)際調(diào)查，了解情況，特別是方案實(shí)施中的困難,主客觀情況的變化，及時(shí)征詢實(shí)施部門的主管、群眾的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行指導(dǎo)與控制,并迅速對(duì)原決策方案做出修改，確保決策目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)。

（2）人本決策

小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到諸多方面，方方面面都與民眾有切身利益關(guān)系，如：土地征用、戶籍改革、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)行決策更應(yīng)考慮公眾的正義訴求。決策要體現(xiàn)公眾的合理、合法、科學(xué)的訴求，也就是要進(jìn)行人本決策。小城鎮(zhèn)決策要切實(shí)體現(xiàn)人本原則，這是民主決策和科學(xué)決策的歸宿和落腳點(diǎn)。小城鎮(zhèn)決策雖然指政府針對(duì)行政管理相對(duì)人即行政管理對(duì)象在處理國家政務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)過程中所做出的決策過程。

所謂人本決策是從體現(xiàn)政府統(tǒng)治意志的政令發(fā)布式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的政府治理行為，政府在決策過程中吸收公眾參與到?jīng)Q策的各個(gè)環(huán)節(jié)，既最大體現(xiàn)政府意志，也合理體現(xiàn)公眾意志，同時(shí)使得決策設(shè)計(jì)更具人性化、可接受性、可實(shí)施性，這無疑對(duì)政府、對(duì)決策涉及的執(zhí)行對(duì)象都是有利的。

人本決策還體現(xiàn)的是民主思想、科學(xué)思想、民本思想，這是現(xiàn)代決策精神的體現(xiàn)，更為重要的是，人本決策過程重要環(huán)節(jié)是公共參與決策。

小城鎮(zhèn)的決策要遵循科學(xué)決策、民主決策以及人本決策的原則，而保證這些得以貫徹的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是推行決策過程民主化、公開化，就是要建立決策過程的公共參與機(jī)制。

三、決策過程中的公共參與

（一）公共參與理念和目標(biāo)選擇

公共參與公共參與是指公眾因公共利益需要以一種合法的渠道通過公眾集體或集體代表參與到政府的決策、施政等廣泛的行政行為的行為，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展中的民主治理精神，本質(zhì)上要求政府的決策和實(shí)施行為處于公眾的參與和監(jiān)督中，具有以下特點(diǎn)：

（1）公眾主體性。公共參與的主體是公眾或其委托的代表，公眾主體性賦予公眾的普遍知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其行使的參與行為在于確保普遍利益不受損害。

（2）公益性。公共參與要調(diào)整的是公共利益，或是涉及區(qū)域內(nèi)大部分民眾或?qū)嶓w的利益，因個(gè)私利益與政府之間發(fā)生的參與關(guān)系不是公共參與。

（3）合法性。合法性是公眾與政府共同追求的目標(biāo)，當(dāng)然，政府或者說決策者與民眾本身不在一對(duì)等的地位上，政府往往忽視公眾存在，由此而造成的不合法但合理的參與過錯(cuò)不在公眾。而政府和公眾都是希望公共參與處于法律調(diào)整的范圍之內(nèi)，在合法的渠道下參與政府決策過程或接受公眾的參與。

（4）客體確定性。公共參與的客體是涉及公共利益的決策等外部行政行為，對(duì)于政府內(nèi)部行政行為，即政府內(nèi)部的獎(jiǎng)懲、升遷等不具約束力，或者說公共參與不調(diào)整內(nèi)部行政行為。（5）形式多樣性。公共參與的形式、渠道是多樣，有政府主動(dòng)，如：座談、走訪、問卷調(diào)查、召開代表大會(huì)等，也有公眾主動(dòng)的：投票、選舉、上訪等。

公共參與的目標(biāo)（Goals of Public Participation）選擇包涵以下內(nèi)容：

（1）提供信息給民眾，讓公眾懂得決策的過程、議題和價(jià)值（The Values）, 并且能有效地參加。

（2）提供完全的機(jī)會(huì)給公眾以聽取他們的觀點(diǎn)和建議、意見和以此影響計(jì)劃過程的結(jié)果。（3）建立輿論和公眾的支持政府的遠(yuǎn)景計(jì)劃和目標(biāo)，并與政府一道為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和目標(biāo)而努力。

（4）保證計(jì)劃的有效開展，決策的有效實(shí)施。

（5）公眾的合理、合法的建議和意見能被接受，影響政府的決策行為，保障公共利益不受侵害。

（6）推動(dòng)政府科學(xué)、合法治理。

（2）公共參與的模式選擇

目前，決策科學(xué)的發(fā)展、管理科學(xué)的變革和政府價(jià)值取向革新為公共參與提供了多種模式選擇和渠道。Demelza Birch在一項(xiàng)調(diào)查中總結(jié)了公共參與的19種模式：申訴和建議計(jì)劃（Complaints/suggestions schemes）、服務(wù)滿意調(diào)查（Service satisfaction surveys）、民意測驗(yàn)（Other opinion polls）、互聯(lián)網(wǎng)（Interactive web-site）、投票（Referendums）、社區(qū)計(jì)劃/需求分析（Community plans/needs analysis）、市民座談（Citizen’s panels）、合作委員會(huì)/委員會(huì)介入（Co-option/committee involvement）、質(zhì)詢會(huì)議（Question and answer sessions）、問卷調(diào)查（Consultation documents）、公開會(huì)議（Public meetings）、市民評(píng)審（Citizens’ juries）、焦點(diǎn)組織（Focus Groups）、走訪（Visioning exercises）、服務(wù)工作者討論會(huì)（Service user forums）、問題討論會(huì)（Issue forums）、利益分配論壇（Shared interest forums）、區(qū)域/鄰里討論會(huì)（Area/neighbourhood forums）、服務(wù)管理者論壇（User management of services）[2]。在一個(gè)法制健全和政府效能高的體制下，這些模式的應(yīng)用能夠促使政府決策時(shí)考慮并接納民眾的建設(shè)性意見，因?yàn)楹鲆暪矃⑴c行為的合理、合法性的結(jié)果是可以預(yù)見的。

我國的情況是民眾對(duì)政府的預(yù)期是“不變壞”，而不是政府效能的提高，因此民眾參與的主動(dòng)性較差，而且由于缺乏必要的體制，公共參與水平較低，隨著社會(huì)發(fā)展和政府變革，和民眾理性預(yù)期的提高，民眾對(duì)政府決策過程中的參與熱情逐步提高，從現(xiàn)實(shí)看，放開較高行政級(jí)別政府的決策參與可能性不大，也就是這類政府決策的剛性較小，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施決策過程的公共參與具有現(xiàn)實(shí)性，從我國小城鎮(zhèn)決策特點(diǎn)看，發(fā)展公共參與具有非常重要的實(shí)踐和理論意義，但其具有較強(qiáng)的區(qū)域性和針對(duì)性在某種程度上受到一定的限制了公共參與模式的多樣化和效能的實(shí)現(xiàn)。

目前，從全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐看，公共參與的模式主要有：聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上征求意見（有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、黨委政府主要負(fù)責(zé)人熱線電話、信箱、上訪、問卷調(diào)查、走訪、座談、投票表決、公民選舉、蹲點(diǎn)了解情況等。這些形式中，有的是有嚴(yán)格的法律程序的，如公民選舉、聽證會(huì)、上訪等，也是有法律保障的，一旦走這些程式，必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)于公眾的合理合法意見和建議，決策者或政府有責(zé)任采用的，否則要追究其法律責(zé)任的。而其他的參與形式在法律法規(guī)上沒有明文規(guī)定，因此選擇這些形式，參與的程序是不定的，公眾提的合理合法意見和建議法律沒有規(guī)定決策者或政府有責(zé)任采用，因此可以說這些形式是非法律強(qiáng)制的公共參與形式，政府聽取亦可，不聽取也可，而這些形式大多數(shù)是政府主動(dòng)要求公眾參與的行為，政府主要用以聽取民聲，疏導(dǎo)民意的。

在給定的條件下，不同的模式選擇起到的效果是不一致的，公共參與的模式選擇效能的最大化決定于三個(gè)方面，一是決策信息是否完全可知；二是民眾的理性預(yù)期；三是是否有一系列的制度安排確保參與行為的實(shí)現(xiàn)。不同的模式，在這三方面都是有差異的；不同的國家、不同體制之下的模式在這幾方面都有很大的差異，而且，每一種模式下這三方面的要素都是不完全的，都不是必然的存在，因此，選擇公共參與的模式在于符合實(shí)際情況和不同群體的不同訴求。

因此，建立相應(yīng)的公共參與機(jī)制的必要性就體現(xiàn)出來，這種機(jī)制在于保證政府決策信息的公開，疏導(dǎo)民眾的理性預(yù)期，以及公共參與過程公眾合理合法的意見得以采納，促使決策者作出合法科學(xué)的決策，同時(shí)保證公共參與的價(jià)值得到體現(xiàn)，原則得到遵循。（3）公共參與的原則和價(jià)值取向

公共參與的主體應(yīng)該是民眾，民眾的理性預(yù)期是公共參與的原始動(dòng)力，是直接誘因，這種預(yù)期的本質(zhì)就是利益最大化，從決策者的角度，決策的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益，但是這并不是決策本身具備的天然素質(zhì)，決策最終帶來的是利益調(diào)整，政府的預(yù)期和民眾預(yù)期有時(shí)是不同的，甚至是矛盾，這原因是不完全信息造成的，公共參與可能帶來決策成本的增加，但從整體看，公共參與的預(yù)期應(yīng)該是積極的，是能夠符合公益和社會(huì)發(fā)展的原則。公共參與的價(jià)值取向是公共參與過程必須依據(jù)的準(zhǔn)則，既是一種道德觀念的體現(xiàn)，也是法理的體現(xiàn)，公共參與的價(jià)值取向在于保證公共參與預(yù)期符合公共利益，同時(shí)將公共參與調(diào)整在道德和法理共同的范圍內(nèi)。

公共參與核心價(jià)值國際協(xié)會(huì)（The International Association for Public Participation's Core Values）指出公共參與的核心價(jià)值是：①公眾應(yīng)該在影響他們的生活的決定中保留自己的意見。②公共參與包括民眾的意見將會(huì)影響決定的許諾。③公共參與過程在于溝通利益而且要滿足所有的參加者的參與需要。④公共參與過程在于尋求并促進(jìn)包含那些潛在的影響。⑤公共參與過程包括參與定義他們?nèi)绾螀⑴c的方面。⑥公共參與過程應(yīng)提供給公眾一些在參與過程中的需要的信息。⑦公共參與過程傳達(dá)給參與者的是怎樣使他們的意見影響決定[3]?？偨Y(jié)起來，公共參與的價(jià)值取向應(yīng)該包含以下涵義：一是必須尊重民眾的意愿，政府的合法性不僅體現(xiàn)在法律條文賦予政府履行的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等職能，也體現(xiàn)在民眾的認(rèn)可，也即事實(shí)合法性，民眾的意愿是政府應(yīng)該響應(yīng)的訴求，也是政府本身的行政的目標(biāo)，政府事實(shí)合法性基礎(chǔ)是民眾的需求；二是合理的制度安排和設(shè)計(jì)，公共參與的實(shí)施需要其他制度安排來保證，民眾理性不是天然的，政府也不是天然為公益的，合理的制度安排和制度設(shè)計(jì)在于約束民眾和政府行為，從而能夠更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益；三是信息對(duì)稱和公開，民眾對(duì)涉及自身權(quán)益的信息有知情權(quán)，而在政府行政行為，作為主體的政府和客體對(duì)象之間是不平等的，這種不對(duì)等使得民眾很難獲取必要的信息，同時(shí)也增加了政府行政的成本。

社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)（The Community Development Society）在研究公共參與在社區(qū)實(shí)踐成效時(shí)，總結(jié)了以下好的經(jīng)驗(yàn)和原則（Principles of Good Practice）：①促進(jìn)活躍的和具有代表意義的參與使得所有社區(qū)成員能夠切實(shí)影響影響他們生活的決定。②使社區(qū)成員學(xué)習(xí)而且了解社區(qū)問題，包括經(jīng)濟(jì)的，社會(huì)的，環(huán)境的，政治上的，心理學(xué)的, 以及其他與改變他們行動(dòng)過程的沖擊。③將社區(qū)中不同興趣和文化納入社區(qū)發(fā)展進(jìn)程；并且脫離那些對(duì)社區(qū)成員不利的影響。④積極地工作以提高社區(qū)成員、領(lǐng)袖和團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)能力。⑤要公開全部的促進(jìn)社區(qū)健康和可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)策略[4]。

從小城鎮(zhèn)實(shí)踐和發(fā)展看，決策的根本目標(biāo)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治和諧健康發(fā)展，公共參與的原則主要是民主和科學(xué)兩大方面，民主方面的原則有：（1）公眾有表達(dá)不同意見、提出合理建議的機(jī)會(huì)和渠道，決策者或者說政府應(yīng)該提供這些機(jī)會(huì)和創(chuàng)造相關(guān)的條件。（2）決策者或者說政府在決策時(shí)應(yīng)吸納公眾的合理、科學(xué)的意見，不能走形式，走過場，漠視公眾的意見。（3）公眾要積極參與決策，對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)督，決策者或政府要積極應(yīng)對(duì)公共參與，不能消極應(yīng)對(duì)，接受公眾的監(jiān)督、申訴和質(zhì)詢。科學(xué)方面的原則有：決策是系統(tǒng)工程，公眾要充分了解決策的相關(guān)程序、內(nèi)容等，科學(xué)地參與到?jīng)Q策中，提出可行的、合理的建議，以利于決策采用。而決策者或政府不能只針對(duì)現(xiàn)時(shí)事件決策，要有長遠(yuǎn)的眼光、開闊的視野，著力解決系列問題，要廣泛聽取相關(guān)各方的建議、意見。

（4）影響公共參與的因素

公共參與不管是機(jī)制性還是非機(jī)制性的，總是受到各種各樣的因素的影響，有積極的影響，也有消極的影響；有顯性影響，也有潛在的影響；有公共參與的主體即公眾自身的影響，也有公共參與的對(duì)象也即決策者或者政府的影響……。Demelza Birch在Public Participation in Local Government——A survey of local authorities 中列舉了7項(xiàng)促進(jìn)公共參與的因素：合作戰(zhàn)略、部門計(jì)劃、中央政府、公眾或社區(qū)要求、政策組織、個(gè)體、地方政府網(wǎng)絡(luò)，在對(duì)216個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的問卷分析得出，96個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（44%）認(rèn)為合作戰(zhàn)略是最主要的因素，37個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（17%）認(rèn)為部門計(jì)劃是最主要的因素，很少權(quán)力機(jī)構(gòu)（3個(gè)）認(rèn)為個(gè)人是最主要的，沒有機(jī)構(gòu)認(rèn)為地方政府網(wǎng)絡(luò)是最主要的。同時(shí)，該文也列出了六項(xiàng)公共參與的主要問題是缺少資源、時(shí)間、公共利益、國會(huì)支持、官方支持、法律支持等，其中缺少資源、時(shí)間、公共利益是主要的問題，這些都影響了公共參與[5]。

從我國的小城鎮(zhèn)決策中公共參與實(shí)踐看，影響因素主要有，從政府角度看有：官員的能力、政治素養(yǎng)、相關(guān)法律不足、政府決策很少考慮公眾，從公眾角度看有：缺少資源、參與水平不高、缺少時(shí)間、沒有法律保障、渠道少等。但是，我國憲法保障公民有參政議政的權(quán)利，我國信訪體制是比較健全的，各級(jí)人民政府都設(shè)有信訪機(jī)構(gòu)，可以接待公眾來訪，但僅有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需要的，而且，不是公眾的所有參與都適合走信訪路線的，因此，建立廣泛的公共參與機(jī)制是非常重要的，也是非常必要的，這是民主政治的體現(xiàn)，也是決策民主化、科學(xué)化的要求。

四、小城鎮(zhèn)公共參與機(jī)制建設(shè)

（1）小城鎮(zhèn)決策過程中的公共參與機(jī)制

當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)主要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整和建制村合并，農(nóng)村耕地、建設(shè)用地、綠化用地整理，大力改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，有效利用開發(fā)自然資源，進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，進(jìn)行社會(huì)治安交通綜合治理，深化管理體制改革等等，所有這些都與廣大群眾有密切的關(guān)系，政府任一項(xiàng)都關(guān)系到他們的切身利益，特別地，在小城鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村用地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都直接關(guān)乎群眾的生活。從小城鎮(zhèn)建設(shè)中反饋的情況看，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府有些決策不考慮實(shí)際情況和市場因素，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成資源浪費(fèi)，損害群眾利益。因此，能否科學(xué)決策和民主決策直接影響群眾的切身利益。而對(duì)于小城鎮(zhèn)的決策怎樣做到科學(xué)決策和民主決策呢？如何保證科學(xué)決策和民主決策？誰對(duì)最終決策負(fù)責(zé)，誰又能對(duì)決策的過程進(jìn)行有效的監(jiān)督？政府的非天然公益要求適當(dāng)制度安排去約束其行為，建立一種制度性公共參與，一則可以保障公眾的利益不受合法的非法的侵害，二則可以促使政府科學(xué)、民主決策，三則，有利于決策的實(shí)施，四則，有利于改善政府和公眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公共參與行為貫穿政府決策的全過程，不僅是政府的主動(dòng)的、積極的行為，也有民眾的主動(dòng)的、積極的行為，它所體現(xiàn)的是民眾理性和政府對(duì)民眾意愿的重視和對(duì)群眾利益的關(guān)切，然而，在我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中的決策實(shí)踐中，大多數(shù)情況下是公眾的主動(dòng)要求和對(duì)切身利益的關(guān)注，而要求參與到政府的一些決策行為中，提供必要的信息和進(jìn)行必要的監(jiān)督，是由下而上的訴求，在多數(shù)情況下，不能夠有效的實(shí)施公共參與，政府對(duì)此認(rèn)可度比較低，這種非體制性的參與并不能得到預(yù)期收益，目前，公共參與渠道的渠道缺乏或不暢通造成許多民眾與基層政府的沖突性，民眾的參與意識(shí)的提高與政府忽視公眾的知情權(quán)、參與權(quán)的矛盾可能導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定和政府合法性受到質(zhì)疑。

美國能源部政府和公共事務(wù)辦公室（Office of Intergovernmental and Public Accountability.U.S.Department of Energy）發(fā)表的《如何設(shè)計(jì)公共參與計(jì)劃》(How To Design Public Participation Program)認(rèn)為一個(gè)有效的決策過程的公共參與計(jì)劃包含三個(gè)階段：決策分析（Decision Analysis）、公共參與計(jì)劃（Public Participation Planning）、實(shí)施計(jì)劃（Implementation Planning），而決策分析包括：①解析為什么要作出如此的決策，②詳細(xì)說明制定決策的步驟及日程安排，③決定是否需要公眾參與，為得是什么目的；公共參與計(jì)劃包括：①向公眾詳細(xì)說明在決策過程中需要完成的工作，②確定利害關(guān)析——內(nèi)在的和外部，③確定過程中每一步要用到的方法，考慮不同群體的需要④整合整個(gè)計(jì)劃中的方法；實(shí)施計(jì)劃包括如何提高公共參與的主動(dòng)性[6]。

當(dāng)前，公共參與制度化及法制化是有具有現(xiàn)實(shí)和理論意義，順應(yīng)政府“治道”變革和適應(yīng)政府“善治”要求。公共參與機(jī)制是促進(jìn)政府良好決策的制度安排，也是預(yù)防、化解社會(huì)問題的制度安排，同時(shí)也是保障群眾利益的制度設(shè)計(jì)，就是政府與社會(huì)民眾之間通過一種合法的、合理的、公平的渠道就政府政策、行政決策、行政問題的解決等等行政外部行為進(jìn)行的協(xié)商、協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合公共參與實(shí)踐，對(duì)決策過程中的公共參與機(jī)制作如下描述：既然是決策過程中的公共參與，應(yīng)該是一個(gè)完整的過程，它必須解決為什么而參與、公眾為什么要參與、如何參與等問題。決策過程是一個(gè)系統(tǒng)工程，公共參與過程本身也是一個(gè)系統(tǒng)過程，決策過程中每一個(gè)步驟內(nèi)含公共參與過程，也就是決策過程中有幾個(gè)公共參與系統(tǒng)組成，按照系統(tǒng)工程理論，公共參與作為一種輸入（Income）,而參與的結(jié)果是一種輸出（Outcome），在這個(gè)系統(tǒng)中，還包括傳遞函數(shù)（Transfer function）、反饋函數(shù)（Feedback function），傳遞函數(shù)將系統(tǒng)中各個(gè)結(jié)構(gòu)、功能、相互關(guān)系有機(jī)整合，是處理公共參與的核心，也是其中的關(guān)鍵所在，反饋函數(shù)包括機(jī)制內(nèi)的反饋，也包括機(jī)制外的反饋，內(nèi)外界因素對(duì)輸出結(jié)果也即決策的反映，傳遞到公眾，而后通過公共參與對(duì)決策進(jìn)行修正。同時(shí)，公共參與機(jī)制既然是一種機(jī)制，其主體、客體、調(diào)整對(duì)象是有機(jī)整體，其順利和良性運(yùn)行需要?jiǎng)恿?、協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制等，一方面要求決策者的自覺行為，另一方面法律應(yīng)該政府決策作法律上的約束，這是保障公共參與機(jī)制有效性和良性運(yùn)行的關(guān)鍵，不僅要求參與過程、程序的法制化，也要求公共參與行為的制度化。（2）當(dāng)前建立小城鎮(zhèn)決策公共參與機(jī)制急需解決的問題

第一、賦予民眾參與的對(duì)等權(quán)利。（1）提高民眾的法律認(rèn)識(shí)，這對(duì)科學(xué)決策和民主決策也起到促進(jìn)、監(jiān)督和約束作用；（2）信息公開，保證決策信息能夠得到傳達(dá)和賦予公眾的一般知情權(quán)和質(zhì)疑權(quán)。法律賦予民眾有知情權(quán)。政府應(yīng)盡可能公開一些政務(wù)信息，使民眾對(duì)政府決策、動(dòng)態(tài)有所了解，這實(shí)質(zhì)上也是民本思想的體現(xiàn)；（3）尊重民眾的意愿和參與訴求。

第二、立法為公共參與機(jī)制的運(yùn)行提供法律保障。公共參與機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)生活的許多方面，公共參與行為的法制化是公共參與機(jī)制運(yùn)行的根本保障，沒有法律法規(guī)等給予的保護(hù)和對(duì)政府的約束、監(jiān)督，不利于公共參與的發(fā)展，也很難體現(xiàn)政府決策的民主化和科學(xué)化，最終影響政府施政能力，造成行政資源的浪費(fèi)，不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

第三、提高政府依法決策和民主決策的意識(shí)。法律創(chuàng)制意義在于能夠被毫無保留地貫徹執(zhí)行。政府也以實(shí)現(xiàn)公眾的最大利益為訴求，重視公眾的意志。政府應(yīng)以民本思想為指導(dǎo)，依法、積極、主動(dòng)地就有關(guān)問題與民眾磋商，聽取民眾的意見、建議。

五、結(jié)論

我國正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)問題、社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)無疑會(huì)影響我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。近年來，由于改革的不斷深入，我國 “三農(nóng)”問題日益突出，政府面

臨強(qiáng)大的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能否解決好，關(guān)乎改革成敗和我國現(xiàn)代化事業(yè)。我國政府正處于一種復(fù)雜的改革條件面前，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的不斷推進(jìn)，新的問題、新的矛盾將暴露，這使得政府決策變的更加復(fù)雜和困難，如何在這種復(fù)雜的變革和改革的條件下順利實(shí)現(xiàn)政府的職能。處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用突現(xiàn)，面對(duì)政府管理和決策的理論變革，政府決策無法避免地要面對(duì)社會(huì)發(fā)展和公眾的科學(xué)化、民主化決策的訴求。決策科學(xué)化，要求決策者將現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)用到?jīng)Q策中，同時(shí)，對(duì)決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，要求降低決策成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高決策的成本收益。決策的民主化則為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化提供最可靠和最有效的體制保證，使決策的科學(xué)化程度達(dá)到一個(gè)新的、更高的水平。而科學(xué)和民主決策，需要公眾參與機(jī)制的保證，確保政府以更科學(xué)、更合理的理念指導(dǎo)決策和管理；同時(shí)，公共參與機(jī)制為預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)問題，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供保障機(jī)制，從而有利于農(nóng)村社會(huì)及至全社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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