第一篇:廣東省人民政府關于在全省實施第二次全國經濟普查的公告(粵府〔20
【發(fā)布單位】廣東省
【發(fā)布文號】粵府〔2008〕70號 【發(fā)布日期】2008-09-19 【生效日期】2008-09-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省
廣東省人民政府關于在全省實施第二次全國經濟普查的公告
(粵府〔2008〕70號)
根據《全國經濟普查條例》和《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔2007〕35號)的規(guī)定和要求,我省經濟普查即將全面啟動?,F(xiàn)公告如下:
一、經濟普查是一項重大的國情國力調查。通過普查進一步摸清廣東省第二、第三產業(yè)的發(fā)展狀況,為研究制訂廣東省經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、作出重大經濟決策提供翔實的基礎數據和依據。
二、普查對象為廣東省境內從事第二、第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。
三、第二次全國經濟普查的標準時點為2008年12月31日24時,普查時期為2008年1月1日至12月31日。2008年10月至12月進行單位清查和個體經營戶普查。2009年1月至3月進行普查登記,法人和產業(yè)活動單位填報普查表。
四、普查登記實行在地統(tǒng)計原則。普查指導員和普查員將佩戴經濟普查機構統(tǒng)一制作的普查證件執(zhí)行普查登記公務。所有普查對象都應依法接受登記、普查,如實提供相關數據和資料,不得虛報、瞞報、拒報。違者將依法予以處罰。
五、全省各地經濟普查機構及其工作人員對在經濟普查中所知悉的國家秘密和被調查對象的商業(yè)秘密,履行保密義務。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于經濟普查的目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。
六、經濟普查中如有虛假行為,請向省第二次全國經濟普查領導小組辦公室舉報。
舉報電話:020-83134032,傳真:020-83331847。
電子郵箱:gdjjpc_gd@stats.gov.cn。
特此公告。
廣東省人民政府
二○○八年九月十九日
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第二篇:廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知(粵(xiexiebang推薦)
【發(fā)布單位】廣東省
【發(fā)布文號】粵府〔2008〕8號 【發(fā)布日期】2008-01-14 【生效日期】2008-01-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省
廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知
(粵府〔2008〕8號)
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
現(xiàn)將《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔2007〕35號)轉發(fā)給你們,結合廣東省實際,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、統(tǒng)一思想,提高認識。經濟普查是一項重大的國情國力調查。廣東省通過2004年進行的第一次經濟普查,摸清了全省第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展狀況,為全省重大經濟決策提供了翔實有力的基礎數據和依據。近年來,廣東省經濟建設持續(xù)快速發(fā)展,產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化,區(qū)域經濟布局發(fā)生了明顯變化。開展第二次經濟普查,摸清全省的“家底”和能源消耗等基本情況,對研究制定廣東省國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略,促進經濟發(fā)展方式轉變,實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,具有十分重要的意義。各地、各有關部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,把第二次經濟普查工作列入重要議事日程,認真制訂工作計劃,采取切實有效措施,按時完成各項普查任務。
二、加強領導,明確職責。經濟普查涉及除第一產業(yè)外的所有經濟部門,調查覆蓋面占廣東省經濟總量的90%以上,參與部門多,技術要求高,特別是增加了能源消耗基本情況等內容,工作難度大,調查任務重。為加強對普查工作的組織領導,確保普查工作的順利開展,省成立第二次全國經濟普查領導小組,由分管副省長任組長,成員單位包括省委宣傳部,省發(fā)展改革委、經貿委、信息產業(yè)廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、編辦、地稅局、統(tǒng)計局、工商局、質監(jiān)局、國稅局和國家統(tǒng)計局廣東調查總隊等單位,統(tǒng)一組織和協(xié)調全省經濟普查工作。普查領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局,負責普查的具體組織實施工作。各地級以上市政府也要建立相應的普查工作協(xié)調機制,抓緊組織實施本地區(qū)、本系統(tǒng)的普查工作。省各有關部門要按照國發(fā)〔2007〕35號文精神,進一步明確職責分工,做到各負其責,密切配合,共同做好普查工作。
三、精心組織,確保質量。各級普查機構要在當地人民政府的領導下,嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署,結合本地實際,制訂切實可行的普查方案,開展形式多樣的普查宣傳和社會動員,認真搞好試點和單位清查摸底工作,精心組織培訓和填表登記,高質量地完成普查數據審核、錄入、匯總、上報及普查資料開發(fā)應用等各環(huán)節(jié)的工作。各地、各有關部門要建立普查工作責任制,制訂數據質量控制辦法,對普查各階段實行全過程的質量管理,確保普查結果真實、可靠。要通過普查建立健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),進一步夯實統(tǒng)計基礎,為完善國民經濟核算制度,加強和改善宏觀調控,提高決策和管理水平,提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
四、落實經費,依法普查。各地要按照國發(fā)〔2007〕35號文的要求,按照財政分級負擔的原則,將普查工作必需經費列入相應的財政預算,并按時撥付。對于東西兩翼及粵北山區(qū),省級財政給予適當補助。各地、各有關部門要及時協(xié)調解決普查工作中遇到的困難和問題,確保普查工作順利開展。要堅持依法普查,所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。對普查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀行為,將依法依規(guī)嚴肅處理。
廣東省人民政府 二○○八年一月十四日
國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知
國發(fā)〔2007〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
根據《全國經濟普查條例》的規(guī)定,國務院決定于2008年開展第二次全國經濟普查。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、普查的指導思想和主要目的 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,科學設計、精心組織、依法實施、確保質量,全面、準確地提供基本國情國力數據,為黨中央、國務院以及地方各級人民政府宏觀管理和科學決策服務。
主要目的。全面調查了解我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解我國產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產要素的構成;摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進一步夯實統(tǒng)計基礎,完善國民經濟核算制度,為加強和改善宏觀調控,科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃,提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
第二次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等。
三、普查的內容和時間
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標準時點是2008年12月31日,時期資料為2008。
四、普查的組織和實施
第二次全國經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對此項工作的組織和領導,國務院將成立第二次全國經濟普查領導小組,負責普查的組織和實施。普查領導小組由國務院領導同志任組長,成員單位包括國務院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門(組成人員名單另發(fā))。普查領導小組辦公室設在統(tǒng)計局,具體負責普查的日常組織和協(xié)調。其中,涉及普查經費方面的事項,由財政部負責協(xié)調;涉及物資保障方面的事項,由發(fā)展改革委負責協(xié)調;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由工商總局和稅務總局負責協(xié)調;涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由中央編辦負責協(xié)調;涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由民政部負責協(xié)調;涉及組織機構代碼方面的事項,由質檢總局負責協(xié)調;涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由監(jiān)察部負責協(xié)調處理。國務院其他各有關部門,也要充分發(fā)揮各自的職能,各負其責、通力協(xié)作、密切配合。
地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室,認真做好本地區(qū)普查工作。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。
五、普查的經費保障
第二次全國經濟普查所需經費,由中央和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應的財政預算,按時撥付、確保到位。
六、普查的工作要求
堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,履行保密義務。
加強宣傳工作。各級普查機構應主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
中華人民共和國國務院
二○○七年十一月十五日
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第三篇:四川省人民政府第三次全國經濟普查公告
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四川省人民政府第三次全國經濟普查公告 作者:
來源:《四川省情》2014年第01期
國務院決定2013年開展第三次全國經濟普查。根據《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔2012〕60號)和《四川省人民政府關于開展第三次全國經濟普查的通知》(川府發(fā)〔2013〕9號)精神,現(xiàn)將我省第三次全國經濟普查有關事項公告如下:
一、第三次全國經濟普查對象為四川省行政區(qū)域內從事第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。
二、第三次全國經濟普查的標準時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年資料。2013年10月至11月開展單位核查、普查區(qū)劃分與繪圖工作,11月至12月開展普查員、普查指導員選聘培訓工作。2014年1月至3月開展經濟普查入戶登記工作,2014年4月至12月開展經濟普查數據審核、數據處理和數據發(fā)布工作。
三、普查登記實行在地統(tǒng)計原則。普查指導員和普查員將佩戴政府經濟普查機構統(tǒng)一制作的普查證件執(zhí)行普查入戶登記工作。普查員將手持數據采集終端(PDA)進行入戶登記,所有普查對象應依法接受普查登記,如實提供相關數據和資料,不得虛報、瞞報、拒報,違者將按照《全國經濟普查條例》有關規(guī)定予以處罰。
四、各級政府經濟普查機構及其工作人員對在經濟普查中所知悉的國家秘密和被調查對象的商業(yè)秘密,履行保密義務。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于經濟普查的目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。
五、如有違反統(tǒng)計法律法規(guī)行為,請向省政府經濟普查辦公室舉報。(咨詢、舉報電話:028-87042781 87042730)
特此公告。
第四篇:廣州市人民政府關于開展廣州市第二次全國經濟普查的通告(穗府〔20
【發(fā)布單位】廣州市
【發(fā)布文號】穗府〔2008〕31號 【發(fā)布日期】2008-09-04 【生效日期】2008-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市
廣州市人民政府關于開展廣州市第二次全國經濟普查的通告
(穗府〔2008〕31號)
根據《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》(國發(fā)〔2007〕35號)的要求,我市定于2008年9月至2009年12月開展第二次全國經濟普查。現(xiàn)將普查有關事項通告如下:
一、普查目的:通過全面調查了解我市產業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局,查清我市各類單位、企業(yè)和個體經營戶的發(fā)展狀況,掌握我市資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿η闆r,為政府加強和改善宏觀調控,研究制訂社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展政策提供依據。
二、普查對象:廣州市行政區(qū)域內第二、第三產業(yè)的所有法人單位、產業(yè)活動單位(下稱單位)和個體經營戶。
三、廣州市人民政府成立廣州市第二次全國經濟普查領導小組及辦公室,負責全市普查工作的組織實施。各區(qū)、縣級市人民政府的普查機構負責對轄區(qū)內的普查對象進行普查登記。
四、單位清查摸底和個體經營戶普查登記時間為2008年9月至11月,單位普查登記時間為2009年1月至5月。普查的時期資料為2008。
五、經濟普查內容為單位的名稱、經營辦公地址、登記注冊類型、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、水資源及能源消耗、科技活動、信息化情況等;個體經營戶的名稱、從業(yè)人員、經營活動等。
六、經濟普查是一項重大的國情國力調查,各普查對象必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》及本通告的有關要求,準備好財務報表、勞資帳表、業(yè)務帳表、有關憑證及營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等資料,并保證掌握生產、經營、勞資情況的人員在場,積極配合做好普查登記工作,按時、如實填報普查表,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。
七、各級普查機構及其工作人員,要嚴格遵守有關法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,認真履行對普查資料的保密義務。普查登記取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。
廣州市人民政府
二○○八年九月四日
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第五篇:廣東省第一次全國污染源普查實施方案(粵府辦〔2007〕72號)
【發(fā)布單位】廣東省
【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕72號 【發(fā)布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省
廣東省第一次全國污染源普查實施方案
(粵府辦〔2007〕72號)
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》業(yè)經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2007〕37號)的要求,認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向省環(huán)保局反映。
廣東省人民政府辦公廳
二00七年九月五日
廣東省第一次全國污染源普查實施方案
為指導各地開展第一次全國污染源普查工作,根據《國務院辦公廳關于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2007〕37號)的要求,結合我省實際,制訂本方案。
一、普查目的 更全面地掌握我省各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布,污染治理設施運行情況,主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關的基本信息,建立污染源檔案和信息數據庫,為科學編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構、科學制訂環(huán)保和經濟社會協(xié)調發(fā)展政策提供重要依據;通過普查工作的宣傳與實施,提高全民環(huán)保意識,提高各級政府、各部門環(huán)境預警應急能力,確保我省環(huán)境安全。
二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類
(一)普查時點。
2007年12月31日;時期資料:2007。
(二)普查范圍。
廣東省行政區(qū)域內排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1.?工業(yè)源。
主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍,分別做詳細調查與簡要調查。
重點普查范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業(yè)活動單位;(2)11個主要污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中重污染類別的產業(yè)活動單位;(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè))中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè);(4)廣東省各級環(huán)保部門重點監(jiān)控的工業(yè)污染源。
一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。
重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據本地區(qū)產業(yè)結構特點、污染源普查的需要和實際能力,增加重點普查范圍。
2.?農業(yè)源。
主要普查第一產業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源普查范圍:糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經濟作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產區(qū)。
禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍:池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠(區(qū))。
3.?生活源。
主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產業(yè)普查范圍:(1)具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè);(2)居民服務和其他服務業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經營單位;(3)醫(yī)院;(4)具有獨立燃燒設施的機關、事業(yè)單位;(5)民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
第三產業(yè)規(guī)模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn)),進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。
4.?集中式污染治理設施。
普查范圍:城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。
(三)普查內容。
1.?工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況,包括企業(yè)排污口、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產產品情況,包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等;(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數量和規(guī)模等;(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.?農業(yè)源。
(1)種植業(yè)主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括:肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等;農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等;秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。
(2)禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。包括:禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量,糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量,糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態(tài)等。
(3)水產養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產生情況。包括:養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產量、養(yǎng)殖面積,餌料、肥料、魚藥使用情況,養(yǎng)殖進排水等。
3.?生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產業(yè)單位注冊的基本信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.?集中式污染治理設施。
單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1.?廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.?廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.?工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.?脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.?伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物,放射源。
6.?農業(yè)源包括:總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮;種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1-2種;禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。
三、普查機構職責及部門分工
(一)基本原則。
全國統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,地方分級負責,各方共同參與。
(二)普查機構職責。
我省污染源普查工作由省污染源普查領導小組統(tǒng)一領導,負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。省污染源普查領導小組辦公室(以下簡稱省普查辦)負責擬訂我省污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關技術規(guī)范、組織普查培訓、開展監(jiān)測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據,并按規(guī)定發(fā)布普查相關信息。
(三)部門分工。
領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則,安排專人協(xié)調具體工作;按照部門職能分工,指導和檢查污染源普查工作,推動本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下:宣傳部門負責組織協(xié)調新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會相關工作。
經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用,指導產業(yè)結構調整,優(yōu)化產業(yè)結構。
公安部門負責提供機動車登記基本信息,配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。
財政部門負責普查經費預算審核、安排和及時撥付,并監(jiān)督經費使用。
國土資源部門負責提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。
建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場(廠)名單,會同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場(廠)普查,參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調查。
信息產業(yè)部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。
農業(yè)部門負責農業(yè)污染源普查,協(xié)調海洋漁業(yè)和環(huán)保部門完成農業(yè)源普查工作。
衛(wèi)生部門提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料,配合做好醫(yī)療污染源普查工作。
環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查。
廣電部門配合做好廣播、電視發(fā)射設施的污染普查工作。
統(tǒng)計部門配合環(huán)保部門,提供與普查相關的基礎信息,協(xié)助培訓普查員,協(xié)同環(huán)保部門做好數據審核、統(tǒng)計與分析工作。
工商部門負責提供工商登記基本信息。
海洋漁業(yè)部門負責水產養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。
省軍區(qū)后勤部負責按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。
四、組織實施與保障
(一)組織保障。
為確保圓滿完成我省普查任務,縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉發(fā)國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》(粵府〔2006〕128號)的要求,成立本地區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室,加強指導、組織、協(xié)調和檢查,層層落實責任,及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;要充分利用街道辦事處、居委會(村委會)等基層組織機構,廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位可設立污染源普查機構,負責本單位污染源普查表的填報工作,其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報,各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員,確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。
(二)技術保障。
技術路線:現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,國家指導、地方調查和企業(yè)自報相結合。
1.?科學編制方案。
各地要根據國家和省的污染源普查方案,結合本地實際,明確工作目標和工作重點,提出分、分階段的工作要求,科學制訂本地區(qū)的污染源普查方案,并及時報送省普查辦備案。
2.?加強監(jiān)測。
為了加強污染源普查監(jiān)測工作,及時掌握重點污染源監(jiān)測情況,省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測小組,建立了普查監(jiān)測聯(lián)席會議制度和監(jiān)測質量控制制度,對各地國控和省控重點污染源進行抽測,解決監(jiān)測技術難題。各地也要建立相應的監(jiān)測管理制度,加強污染源監(jiān)測工作,建立監(jiān)測臺賬和數據庫,定期向上一級普查辦報告污染源監(jiān)測情況。
3.?加強宣傳動員。
各地要加強污染源普查宣傳工作,抓緊制訂宣傳方案,充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介,采取多種形式積極開展普查宣傳;要根據普查的不同階段,突出宣傳重點,把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務,積極參與并認真配合做好污染源普查工作。
4.?加強培訓,建立普查底冊。
采取分級培訓的形式。省普查辦負責對各地級以上市、各縣(市、區(qū))普查技術人員的培訓,各地級以上市、各縣(市、區(qū))普查辦負責對本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對象的培訓,確保所有普查工作人員都經過培訓。各級普查辦要根據統(tǒng)計、工商等部門提供企業(yè)的基本信息,確定重點普查對象,建立普查底冊。
5.?加強數據審核。
省普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣檢查,抽查結果作為評估各地區(qū)污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到規(guī)定要求的地區(qū),省普查辦要責令該地區(qū)重新調查。各地要建立污染源普查數據質量控制責任制度,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
6.?驗收。
省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地完成普查工作后,要按要求向上一級普查辦申請驗收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進行驗收,各地級以上市污染源普查領導小組對所轄縣(市、區(qū))的普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改,直到通過驗收。
(三)法律保障。
認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規(guī),對普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴肅處理。
(四)經費保障。
我省污染源普查所需經費由省和地方各級人民政府共同負擔。各級普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分經費使用計劃,經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,列入各相關部門的預算中,分按時撥付。
經費主要用于:普查方案制訂與評審,宣傳與培訓,現(xiàn)場監(jiān)測,入戶調查,專用設備購置,數據錄入與處理,數據庫維護,檢查、驗收等過程的費用(包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等)。
五、時間安排
本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式。我省試點市為珠海市,試點的普查工作將由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室(設在國家環(huán)保總局)負責組織實施。全面普查工作由省普查辦負責組織實施,分三個階段進行。
(一)準備階段(2007年12月底前)。
1.?成立機構、落實經費(2007年9月底前)。
各地要在2007年9月底前按要求成立普查領導機構,明確普查工作的具體承辦部門,落實普查經費。
2.?制訂普查方案(2007年10月底前)。
各地要根據國家和省的普查工作方案,結合當地實際,制訂本地區(qū)的普查工作方案,并在2007年10月底前報省普查辦備案。
3.?普查監(jiān)測(2007年12月底前)。
各地要按要求開展普查監(jiān)測工作,建立污染源監(jiān)測原始記錄臺賬及檔案,及時上報污染源監(jiān)測情況,并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測數據的整理匯總工作。
4.?宣傳動員(2007年9月開始)。
各地要分階段突出重點,開展普查宣傳工作。
5.?清查企業(yè)、建立底冊(2007年12月底前)。
各級衛(wèi)生、稅務、統(tǒng)計、工商、建設等相關部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎資料,由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。
6.?選配普查員,開展普查培訓(2007年12月底前)。
各地要根據重點普查及一般普查的污染源數,按適當比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術人員的培訓,各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓。
(二)全面普查階段(2008年1月-7月)。
1.?組織填報普查表(2008年1月-3月)。
各地可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式,組織開展普查報表填報工作。
2.?建立縣(市、區(qū))污染源數據庫(2008年3月-4月)。
各縣(市、區(qū))人民政府要及時審核、錄入、校驗污染源數據,建立本地區(qū)污染源數據庫。
3.?建立地級以上市污染源數據庫(2008年4月-5月)。
各地級以上市人民政府要依時完成本地區(qū)的普查驗收工作,建立本地區(qū)污染源數據庫。
4.?建立全省污染源數據庫(2008年5月-7月)。
各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報送污染源普查數據。省普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核,在2008年7月底前完成全省污染源普查數據的審核與匯總,建立全省污染源數據庫,及時上報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室和省政府。
(三)總結發(fā)布階段(2008年8月-2009年7月)。
1.?省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進行驗收(2008年8月-12月)。
2.?進一步修正全省污染源普查數據(2008年8月-12月)。
3.?完成全省普查工作報告與技術報告(2008年10月-12月)。
4.?編制普查成果開發(fā)課題目錄(2009年1月-3月)。
5.?開發(fā)利用普查成果(2009年1月-7月)。
6.?接受國家的普查驗收(2009年1月-7月)。
六、普查數據管理
所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數據,對于虛報、瞞報、拒報、遲報,或偽造、篡改普查資料的,應依法予以處理。
此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的,不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據,任何單位或個人不得隨意發(fā)布普查結果。
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