第一篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī),全面提升村級黨組織建設(shè)水平 黨組織調(diào)研報(bào)告

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升村級黨組織建設(shè)水平

市某區(qū)管委會副主任、某區(qū)委常委、鎮(zhèn)黨委書記

某某某

農(nóng)村黨支部，是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。面對“三農(nóng)”問題的新情況、農(nóng)村黨員的新特點(diǎn)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任，村級黨組織建設(shè)存在著很多“不適應(yīng)、不符合”的問題，不但影響著農(nóng)村黨建工作整體水平的進(jìn)一步提升，也影響著農(nóng)村加快發(fā)展的步伐。2012年是黨中央確立的基層組織建設(shè)年，如何以以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升村級黨組織建設(shè)水平，成為當(dāng)前基層組織建設(shè)研究的重點(diǎn)課題。

一、村級黨組織建設(shè)存在的問題

村級黨組織建設(shè)存在的問題既有個性化特征，但更多地表現(xiàn)為共性化的問題。在某某區(qū)某某鎮(zhèn)這樣一個農(nóng)村人口占了全鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)的典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，有農(nóng)民黨員652名、有村級黨組織12個，分別占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的85％和黨組織數(shù)的71％。某某鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，近年來，緊緊抓住“有人管事”、“有章理事”、“有錢辦事”的問題，堅(jiān)持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，按照“先進(jìn)抓創(chuàng)建、后進(jìn)抓整建、整體抓規(guī)范、載體抓創(chuàng)新”的思路，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)。村級干部和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度不斷加大，村級黨員活動陣地建設(shè)逐步規(guī)范，村級各項(xiàng)管理制度不斷完善，各項(xiàng)富有特色的創(chuàng)建活動不斷推陳出新，一大批體現(xiàn)著時(shí)代精神的基層先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作為保證農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的組織保證。但面對新形勢新任務(wù)新要求，村級黨組織建設(shè)仍然存在著以下幾個方面的問題。

1、村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。村級黨員干部是農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的骨干。從村級干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)來看，與加快農(nóng)村發(fā)展的需要存在著一定的差距，突出地表現(xiàn)在四個方面：一是文化水平偏低。從縱向上看，村級干部隊(duì)伍整體文化素質(zhì)在不斷提高，但總體上仍然偏低。從去年換屆后的村支委學(xué)歷情況來看，初中及以下的占到了支委總數(shù)的61.5％，而高中、中專及以上僅占了38.5％。二是年齡整體偏大。在現(xiàn)在的村支部班子中，支委班子平均年齡達(dá)到45歲，支部書記平均年齡達(dá)44.5歲，年齡50歲以上的占24.09％，年齡在35歲至50歲的占57.4％，35歲以下的僅占18.5％；村支部班子中，女性僅占9.4％。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的經(jīng)濟(jì)能人、產(chǎn)業(yè)大戶僅占42％。部分干部缺乏政治敏銳性和鑒別力，政策理論和業(yè)務(wù)水平低，不懂得依法治村，不注意了解市場信息，不研究市場需求變化，帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平相對較差。工作中舊辦法不敢用，新辦法不會用，處在不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒出路、想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒思路、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒門路的矛盾之中。

2、部分村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是發(fā)展慢。在一些村，村上產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，公益事業(yè)辦不起來，幾年過去，村上面貌依舊，上級批評、群眾埋怨，村級組織在村民中缺乏威信和向心力。二是不團(tuán)結(jié)。極少數(shù)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作中，不能心往一處想，勁往一處使，而是搞團(tuán)團(tuán)伙伙，計(jì)較個人名利，各自為政。三是比較軟弱渙散。個別村盡管有一個班子，但有的村干部不想管事，不組織黨員學(xué)習(xí)，不開展活動，不培養(yǎng)入黨積極分子，不發(fā)展黨員，班子形同虛設(shè)。

3、一些農(nóng)村黨員先鋒模范作用不明顯。影響農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，既有主觀原因，也有客觀因素，集中表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是黨員隊(duì)伍年齡老化。在農(nóng)村黨員中，45歲以上的占到了黨員總數(shù)的67.3％，35歲以下的黨員僅占11.7％，其中60歲以上的黨員達(dá)到25.6％。同時(shí)，有4％的農(nóng)村黨員因病等多種原因臥床不起，有8％的黨員行走不便。二是文化層次低。初中及以下文化水平的黨員占到了農(nóng)村黨員的85.3％，文盲和半文盲黨員占到了10.6％。三是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。在農(nóng)村黨員中，致富能手僅占19.1％，還有12.9％的黨員是貧困戶，自己還需救濟(jì)和別人幫助。四是教育管理薄弱。部分村級黨組織疏于對黨員的經(jīng)?；逃芾?。組織生活內(nèi)容單

一、枯燥，缺乏吸引力，不能正?；?，經(jīng)常流于形式。黨員發(fā)展入口不嚴(yán)，出口不暢。一些黨員的違紀(jì)行為得不到及時(shí)處理，聽之任之，大事化小、小事化了。部分農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)，不過組織生活，不履行自己的義務(wù)，嚴(yán)重影響了先進(jìn)性的發(fā)揮。五是大量的農(nóng)村青年外出，形成了入黨后備人選的短缺?，F(xiàn)在從學(xué)校返鄉(xiāng)的農(nóng)村青年，一支腳跨出了學(xué)校的大門，一只腳便踏上了外出打工的旅程，基層支部很難實(shí)施有效的培養(yǎng)。

4、村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，為群眾辦事乏力。從某某鎮(zhèn)目前的情況來看，村級集體積累達(dá)到10萬以上的村只有5個，占村總數(shù)的7.8％；村級集體積累達(dá)50萬元以上的村562個，占村總數(shù)的23.4％；村級集體積累達(dá)到100萬以上的村只有5個，占村總數(shù)的7.8％；全鎮(zhèn)仍有3個村無集體積累，占村總數(shù)的25％。村上無集體經(jīng)濟(jì)積累或者很少，嚴(yán)重影響了村上為群眾辦事的能力。村上公益事業(yè)建設(shè)的資金只有靠“爭”和“集”，但能爭取到的資金必

定是有限的，通過一事一議集，讓群眾感到每次議事就是出錢出力，極不情愿，工作難度很大。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)的對策

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部的建設(shè)，既是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)村改革，建設(shè)和諧新農(nóng)村的迫切需要，又是踐行“三個代表”重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。要按照把基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者的要求，用改革的精神，不斷推進(jìn)村級黨組織建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)。

1、適應(yīng)新形勢，合理調(diào)整村級黨組織設(shè)置。黨的組織形式應(yīng)根據(jù)環(huán)境和任務(wù)的改變而改變?！爸Р拷ㄔ谶B上”曾是當(dāng)年紅軍艱難奮戰(zhàn)而不潰散的一個重要原因。面對農(nóng)村的新形勢，農(nóng)村村級黨組織設(shè)置要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要，根據(jù)黨員流動和生產(chǎn)生活新的特點(diǎn)，充分考慮加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員專長相結(jié)合的原則，科學(xué)設(shè)立黨的基層組織，有效劃分黨小組，使基層組織作用發(fā)揮更充分更有效。一是按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，合理設(shè)置黨組織。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個顯著特征。面對這一新的變化，要改變過去那種單純以行政村建立黨組織的做法，擺脫本土管理的觀念束縛，根據(jù)產(chǎn)業(yè)“鏈條”的特點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)基地黨組織、行業(yè)協(xié)會黨組織、勞務(wù)輸出黨組織，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。二是按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化的需要，合理設(shè)置黨組織?？梢詫?shí)施村企聯(lián)合、或者相鄰的強(qiáng)村與弱村聯(lián)合建立黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化各種資源配置，發(fā)揮示范帶動作用和聯(lián)合效益。三是按照便于教育管理、發(fā)揮黨員特長的需要，合理設(shè)置黨組織。要改變原來僅按照居住分布劃分黨小組的做法，注意找準(zhǔn)黨小組設(shè)置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把黨小組建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會上，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要本著有利于發(fā)

揮黨員特長，有利于黨員教育管理的原則，為不同類型、專長各異的黨員找到事業(yè)的凝聚點(diǎn)和作用發(fā)揮的“興奮點(diǎn)”，為黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建新的平臺。

2、應(yīng)對新要求，強(qiáng)化村級干部隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)村工作的新形勢，對村級干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的要求。除了要具備思想好、作風(fēng)好、黨員群眾公認(rèn)這些基本條件外，還要有科技文化知識，有經(jīng)營管理本領(lǐng)，有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收致富的能力，真正成為“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)濟(jì)人和群眾貼心人”，建設(shè)務(wù)實(shí)型、開拓型和發(fā)展型的村級班子和政治素質(zhì)強(qiáng)、個人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”型村黨支部書記。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要建立科學(xué)的選用機(jī)制。要本著“精干高效”的原則，真正把想干事、能干事、能干成事的人納入視野，好中選優(yōu)，構(gòu)建村級干部隊(duì)伍。要大力推行“兩推一選”和“公推直選”的辦法，選拔村黨支部書記，并在正式任用前，實(shí)行“任前公示制”。要加大村級后備干部的培養(yǎng)力度，把黨員中致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人選作為培養(yǎng)對象，派任務(wù)壓擔(dān)子，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使其盡快成長。對一些本村沒有合適人選的，要通過跨村任職、下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職等方式，充實(shí)基層干部隊(duì)伍。其二要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)制。要按分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的要求，在培訓(xùn)的實(shí)用性、針對性上下功夫，靈活培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，把黨的路線方針政策教育、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。其三要建立有效的激勵約束機(jī)制。要改變重使用、輕激勵、輕監(jiān)督的做法，充分保護(hù)和調(diào)動干部工作的積極性。村干部的報(bào)酬要隨著本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長，不能一定多少年不變。要組織自下而上的對村干部的考核，實(shí)行村干部述職

制度。要大力表彰農(nóng)村基層優(yōu)秀干部，大力宣傳農(nóng)村基層干部的先進(jìn)事跡，深入開展向優(yōu)秀農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)的活動。

3、運(yùn)用新方法，深化農(nóng)村黨員教育管理。一是要根據(jù)黨員特點(diǎn)，實(shí)施分類管理。要根據(jù)黨員年齡的大小、文化程度等不同情況，分類對其提出要求，既要有共性化的內(nèi)容，又要突出個性化的特點(diǎn)。比如對農(nóng)村年老黨員，要把教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助相結(jié)合，對他們既要在思想上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又要在具體工作上區(qū)別對待，適當(dāng)放寬要求。二是組織活動要豐富內(nèi)容，靈活形式。要改變黨員學(xué)習(xí)就是讀文件念報(bào)紙的做法，把加強(qiáng)黨的方針路線和形勢任務(wù)的教育，與強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富的本領(lǐng)。要堅(jiān)持傳統(tǒng)的“三會一課”、集中輪訓(xùn)等好的做法，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，以小型、靈活、多樣為主，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，使黨員活動由封閉走向開放、由靜態(tài)向動態(tài)發(fā)展，使活動更具吸引力。三是要搭建平臺，充分發(fā)揮黨員作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，存在著參與競爭與無私奉獻(xiàn)、追求經(jīng)濟(jì)最大效益與堅(jiān)持黨的宗旨的矛盾，要做到二者的有機(jī)統(tǒng)一，僅憑黨員的自覺性是不夠的，黨支部要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步為目標(biāo)，因地制宜、因時(shí)制宜，為黨員提供一個樂于接受、便于考核、易于操作的平臺，把加強(qiáng)農(nóng)民黨員黨性鍛煉、發(fā)揮作用與促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨組織的優(yōu)勢更好地體現(xiàn)、發(fā)揮出來。四是要暢通出口、嚴(yán)把入口。對于極少數(shù)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮先鋒模范作用的黨員要及時(shí)進(jìn)行批評教育，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，作出組織處理。要把由于年齡身體原因無力發(fā)揮作用與不愿發(fā)揮作用區(qū)別開來。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好黨員發(fā)展工作。要變被動等待積極分子的產(chǎn)生、為主

動進(jìn)行教育引導(dǎo)，更加有效地抓好培養(yǎng)工作。五是要切實(shí)抓好流動黨員的管理。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目，農(nóng)村流動黨員的增加是一種必然。要適應(yīng)這種變化，改變管理方式方法，對于成批外出、流動地點(diǎn)比較固定的，可根椐黨員人數(shù)的多少成立流動黨支部或黨小組；對于比較分散不固定的，可以推行“流動黨員證”制度，實(shí)施“跟蹤”管理，要建立結(jié)對聯(lián)系和定期匯報(bào)思想制度，做到對流動黨員“一人一卡、一委一聯(lián)、一季一訪、一年一問候、一年一評議”，從而使黨員流動到哪里，組織延伸到哪里，活動開展到哪里。

4、探索新路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段來發(fā)展管理集體經(jīng)濟(jì)。無論是發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，或者是加強(qiáng)已有集體經(jīng)濟(jì)的管理，都要明晰產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格責(zé)、權(quán)、利的約定，使其不斷發(fā)展壯大。二是要充分利用各種資源資產(chǎn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、草原等資源，加大招商引資的力度，采取以資源引資金，以產(chǎn)權(quán)引客商，出租、入股等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式，使資源資產(chǎn)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是要推廣“支部＋協(xié)會”的模式，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要通過抓產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)，通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)民增收中，實(shí)現(xiàn)集體積累的增長。四是要加大政策的傾斜和工作的幫扶力度。要進(jìn)一步通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包幫、企業(yè)和強(qiáng)村幫帶等多種形式，采取項(xiàng)目合作、資金傾斜、信息服務(wù)、人才交流等具體措施，實(shí)施經(jīng)濟(jì)上的支持、思路上的拓寬與政策上的傾斜，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：以基層組織建設(shè)年為契機(jī)、全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平要點(diǎn)

以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平----關(guān)于農(nóng)村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國勝

經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，農(nóng)村工作越來越紛繁復(fù)雜，根據(jù)基層組織建設(shè)年活動的要求，要通過實(shí)施基層組織建設(shè)年活動，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力要進(jìn)一步提升；基層黨組織書記素質(zhì)要進(jìn)一步提升；黨員隊(duì)伍生機(jī)活力要進(jìn)一步提升；基層基礎(chǔ)保障水平要進(jìn)一步提升；基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，使基層黨組織工作更加規(guī)范化，活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。近年來，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在農(nóng)村也不斷地暴露出一些新問題，新矛盾，特別是比較貧困地區(qū)較為明顯，這是我們在今后的工作值得研究問題。在這里我談幾點(diǎn)突出矛盾和問題使在今后的工作加以思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在矛盾與問題

一是少數(shù)農(nóng)村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發(fā)達(dá)地區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人中水平、能力、素質(zhì)存在差距。

三是少數(shù)村干部的工作能力有待進(jìn)一步提升，責(zé)任意識不強(qiáng)，有待強(qiáng)化。四是流動黨員教育管理缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員，雖然都建有信息卡，但對他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創(chuàng)新管理機(jī)制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級干部隊(duì)伍后繼乏人，從現(xiàn)狀來看，村級干部年齡偏大，水平偏低，培養(yǎng)、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統(tǒng)計(jì)表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負(fù)責(zé)人對培養(yǎng)、推薦后備干部不重視。

六是村級干部報(bào)酬增長機(jī)制，社會保障機(jī)制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺農(nóng)村干部績酬考核辦法，但對村級干部的積極性如何發(fā)揮，后顧之憂如何解決，報(bào)酬增長機(jī)制、社會保障機(jī)制如何與績效掛鉤有待于進(jìn)一步加以完善。

七是村部規(guī)范化建設(shè)的成果，沒有得到有效的發(fā)揮 連續(xù)幾年各級黨組織投入大量經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行村級組織工作規(guī)范化建設(shè)，雖然通過了驗(yàn)收，但村級組織的整體功效沒有得到很好的發(fā)揮，不能夠堅(jiān)持到日常工作中。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，要在創(chuàng)新管理模式和 規(guī)范化建設(shè)上，上水平

針對以上存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求，今年就如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提出工作思路及措施。

（一）、創(chuàng)新村干部工作模式和基層組織活動方式

1、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢的發(fā)展，各種協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，這就要求我們創(chuàng)新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動和發(fā)揮作用的原則，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個別醞釀、會議決定的干部工作模式，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行村干部日記工作制度、例會制度、值班制度、總結(jié)制度來規(guī)范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進(jìn)為民服務(wù)方式。在推進(jìn)為民辦事全程代理的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)群眾的“五事制度”：即“干部問事、群眾說事、集體議事、及時(shí)辦事”。

（二）、加大村干部的選拔、培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度

1、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。黨的十七屆三中全會決定強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支守信用講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，村級黨組織書記是農(nóng)村工作的“一戰(zhàn)指揮員”，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，是

農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的“主心骨”，實(shí)踐證明，村黨組織書記能力水平、素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到一個村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，直接關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記這項(xiàng)工作也是今年黨建工作的重點(diǎn)，黨委將圍繞這一重點(diǎn)，采取不同層次、不同時(shí)期、通過測評、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，拓寬渠道，選拔各類優(yōu)秀人材擔(dān)任村黨組織書記；對阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種人，堅(jiān)決予以調(diào)整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守?cái)傋?，保位子的；二是做事不動腦筋，畏苦怕難，接受任務(wù)提條件過于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進(jìn)，得過且過的。

2、大力加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。突出村級干部源頭建設(shè)，按照現(xiàn)職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個人自薦相結(jié)合的方法，將本地復(fù)員退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀年輕人才列入村后備干部人才庫。黨委要把推薦、培養(yǎng)后備干部作為考核、蹲點(diǎn)干部、村負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，堅(jiān)持備用結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對片、點(diǎn)、村干部，加強(qiáng)對入選人才庫的后備干部的跟蹤考察、動態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。

3、著力加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)村級干部在現(xiàn)形勢下顯得十分重要（俗語說磨刀不誤砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除參加縣級組織的各類培訓(xùn)外，黨委要制定全年干部培訓(xùn)計(jì)劃，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少給村干部上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育培訓(xùn)資源，在不同季節(jié)、不同時(shí)期將開展對黨員干部的教育培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、開展經(jīng)驗(yàn)交流，外出實(shí)地參觀等形式，確保村級主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于3天。同時(shí)，政府網(wǎng)站將在每次參現(xiàn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)后設(shè)立大討論專題，開展學(xué)習(xí)交流活動，從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)和能力。

4、建立健全考核管理機(jī)制。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康目標(biāo)，結(jié)合村干部的職責(zé)，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核指標(biāo)，黨委出臺了每年的農(nóng)村工作考核意見要具體細(xì)化，采取階段性考核與年終考核相結(jié)合的方法，并將考核結(jié)果與報(bào)酬、評先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標(biāo)“雙學(xué)”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對年終考核結(jié)果排名后三名的，或平時(shí)階段性工作完成不力的，要由紀(jì)委、監(jiān)察室及時(shí)對其進(jìn)行誡勉談話，對我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測評不稱職得票率超過三分之一的，并經(jīng)組織確認(rèn)不稱職的，將提請黨委會，采取組織措施，堅(jiān)決予以調(diào)整。今年除正?？己嗽u比外，將計(jì)劃開展優(yōu)秀村黨組織書記評選活動，引導(dǎo)村級干部立足崗位，爭作貢獻(xiàn)，黨委對優(yōu)秀基層干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予特殊政策，精神鼓勵采取評先排位，外出學(xué)習(xí)參觀等

形式，進(jìn)行大力褒獎，在全鎮(zhèn)營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良 好氛圍，極大地調(diào)動基層干部的積極性。．建立和完善村干部的報(bào)酬增長、（三）建立和完善村干部的報(bào)酬增長、社會保障機(jī)制 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級組織對農(nóng)業(yè)基層組織隊(duì)伍建設(shè)越 來越重視，相繼出臺一系列政策，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村 級干部職位將會是一個熱門職位，黨委政府出臺政策不斷完 善，村干部報(bào)酬增長機(jī)制，直接關(guān)系到村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定 和積極性的發(fā)揮，村主要負(fù)責(zé)人工資報(bào)酬總額不低于上 農(nóng)民人均純收入的 2 倍，但基本報(bào)酬與考核報(bào)酬的比例要拉 大，更加注重考核報(bào)酬，堅(jiān)決克服“干與不干一個樣，干好 干壞一個樣的大鍋飯，平均主義現(xiàn)象；對于村干部的社會保 障、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)貼和個人出資相結(jié)合的方法來解決，保證 使全體在職干部均辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動村干部的積極性，解 決后顧之憂。、優(yōu)化流動黨員管理服務(wù)體系

（四）優(yōu)化流動黨員管理服務(wù)體系、一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科建立流動黨員服務(wù)管理

網(wǎng)絡(luò)，對全 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，村黨組織負(fù)責(zé)本組 織流動黨員的日常服務(wù)管理，動態(tài)、信息管理，建立“一人 一卡”登記制度，“一人多職”聯(lián)系制度，每季度結(jié)合其他 工作走訪回報(bào)制度，了解流動黨員的具體情況；二是積極探 索創(chuàng)新方法，針對流動黨員在外務(wù)工、經(jīng)商分布情況，科學(xué) 6 地管理流動黨員；三是流動黨員在外的優(yōu)勢結(jié)對帶動工作，利用在外黨員來推介、宣傳招商引資發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng) 目，帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。以上是本人對今年基層組織建設(shè)工作一 些粗淺認(rèn)識及思路，可能淺于表面，沒有深層次思考，有關(guān) 措施，在操作層面上有待探索。三．加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作，引領(lǐng)他們在農(nóng)村工 加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工作 加強(qiáng)村干部能力建設(shè)工 作中把握“三個字” 作中把握“三個字” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村工作越來越紛繁復(fù)雜。我結(jié)合目 前農(nóng)村的發(fā)展中出現(xiàn)各種新情況和新問題。我個人認(rèn)為要做 好農(nóng)村工作，教育基層干部主要把把握好三個字即； 明、“明。靠、洽”，“情況明，“明” 即情況明。大家都知道這樣一句話： 則決心大”。全面、準(zhǔn)確及時(shí)了解情況，弄清楚明白固中的 關(guān)系，才能牢牢地掌握工作的主動權(quán)，也就能創(chuàng)造性開展工 作?！懊鳌保饕腥矫鎯?nèi)容。一是明指示，吃透政策法規(guī)。農(nóng)村政策法規(guī)是中央根據(jù)全國實(shí)際情況制定出來的，對開展 農(nóng)村工作具有普遍性的指導(dǎo)意義。我們在開展農(nóng)村工作前，必須要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)時(shí)相關(guān)的農(nóng)村政策法規(guī)。特別是新農(nóng)保等 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推廣實(shí)施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清農(nóng)村現(xiàn)狀。由于地域、經(jīng)濟(jì)、信息等因素的影響，各條村 的具體情況也有差異。我們要通過村委會的干部了解村內(nèi)整 體情況，知道誰在村內(nèi)任村長，誰在村中德高望重，誰是村 7 中的“絆腳石”，掌握村在的問題，就能在工作中揚(yáng)村之長，避村之短，有針對的創(chuàng)造性開展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛澤東同志曾經(jīng)說過： “我們不但要提出任務(wù)，而 且要解決完成任務(wù)的方法問題”我們基層干部做工作，必須 要避免“老辦法不想用，新辦法不會用”的窘境，做到靈活 使用老辦法，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究使用新辦法，善于對群眾使用說 服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法做工作，盡量改善干群 關(guān)系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，“ 靠” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果離開村干部單獨(dú)到到掛點(diǎn)村農(nóng)戶家中開展工 作是非常困難 的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨 員來組織開展和實(shí)施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會議要依靠村干部去召集，開展活動也要依靠他 們?nèi)ソM織等等。依靠村干部開展工作，要對他們信任、支持 和尊重。當(dāng)然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)任地幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，這樣才能有 效地完成黨委交給的任務(wù)。工作中盡可能與村干部一起出主 意想辦法解決如何開展工作，將自己有關(guān)工作的想法與他們 交流，與他們商量，接受他們的意見，并把需要交給他們?nèi)?完成的工作交給他們?nèi)マk。用自己的誠信和實(shí)干和對他們的 信任、支持、尊重?fù)Q取取得了他們的信任與支持，確保工作 都能夠順利開展，并取得了良好收益。8，即融洽。與農(nóng)民的溝通和交流，融洽干群關(guān)系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障礙，、有利于營造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得 到群眾的信任與認(rèn)可。首先，我們必須會結(jié)合村的實(shí)際情況 與村民拉家常，通過不知不覺的交談拉近與村民的距離，通 過交談改觀村民對政府和干部形象的看法，爭取群眾的支 持。其次，要學(xué)會站在村民的角度想問題，做到“民之有訟，如己有訟”，說話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能 及的事，爭取得到村民對自己的信任和支持，有利于工作的 開展。再次，破除村民對黨委政府的錯誤看法與偏見，維護(hù) 黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對政府看法好了，干群關(guān)系也自然更加融洽，工作也更容易開展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源縣委黨校王國勝； 電話: *** 9

第三篇：基層黨組織建設(shè)年調(diào)研報(bào)告

***

關(guān)于基層黨組織情況的調(diào)研報(bào)告

總廠黨委：

***自有職工60余人。設(shè)支部3個，共有黨員35人，專（兼）職黨務(wù)干部3人。今年是基層黨組織建設(shè)年，按照工作要求，結(jié)合實(shí)際，5月份，黨支部在全經(jīng)理部組織開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，由書記牽頭，對經(jīng)理部基層黨組織情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研方式

按照總廠黨委安排進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)選擇一定比例的群眾參與調(diào)查，黨支部通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別訪談等形式，重點(diǎn)聽取了基層干部、黨務(wù)工作者、普通黨員群眾等方面的意見和建議。共發(fā)放《國有企業(yè)基層黨組織情況調(diào)查問卷》20份，參與調(diào)研的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)成員3人，中層管理人員5人，生產(chǎn)一線黨員4人，普通群眾10人。同時(shí)組織黨員召開專題座談會3場，參加座談的黨員9人，普通群眾6人；個別訪談10人次；對黨支部進(jìn)行深入剖析，尋找先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨員的基普遍問題。

二、調(diào)研反映的總體情況

從調(diào)研反映的情況看，黨支部總體上都能認(rèn)真履行工作職責(zé)，在企業(yè)科學(xué)發(fā)展中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員能自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員群眾認(rèn)為黨組織發(fā)揮作用總體評價(jià)好的占91.2%，黨員發(fā)揮作用總體評價(jià)

好的占86.6%，黨組織開展活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系、內(nèi)容形式豐富的占87.6%，黨組織組織體系健全，與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的占99.4%?？傮w情況較好，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。黨支部與各單位簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營對黨建工作提出新的要求，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，創(chuàng)新黨建目標(biāo)考核方式，邀請黨代表和各單位部門負(fù)責(zé)人參與黨建目標(biāo)檢查，相互交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)考核透明度，提升了經(jīng)理部黨建工作的整體水平。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。深化了“四好”班子創(chuàng)建活動，制定和認(rèn)真落實(shí)黨支部中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持每月召開經(jīng)理部管理人員學(xué)習(xí)會，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和素質(zhì)能力提升。堅(jiān)持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，完善了物資采購和工程分包程序并嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)了“三重一大”決策制度，保證了決策的科學(xué)性和有效性。注重深入基層開展調(diào)研工作，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各部門黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究解決。

（三）健全完善黨的各級組織。近年來，經(jīng)理部黨支部根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，及時(shí)向總廠建議調(diào)整充實(shí)了基層班子，配齊了綜合辦、工程辦、車間領(lǐng)導(dǎo)。今年準(zhǔn)備發(fā)展新黨員2人，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

（四）認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇。黨支部把黨務(wù)干部

政治經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)納入黨建工作目標(biāo)進(jìn)行考核，確保黨務(wù)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇與同層次經(jīng)營管理人員一視同仁，得到了較好的落實(shí)。

（五）經(jīng)理部班子成員實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了遵守有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，廉潔從業(yè)及個人重大事項(xiàng)報(bào)告等，圍護(hù)了總廠核心管理制度、決策決議精神，服從總廠領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)工作大局。

三、調(diào)研反映存在的主要問題及今后工作努力方向

經(jīng)理部基層黨組織建設(shè)取得了一定成績，但也還存在一些問題：一是個別黨組織專職黨務(wù)干部培訓(xùn)較少，影響黨組織作用的充分發(fā)揮；二是個別黨組織主題活動內(nèi)容形式較為單一，缺乏創(chuàng)新；三是建設(shè)工程項(xiàng)目中黨的建設(shè)在某些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，有待加強(qiáng)和完善。下一步，我們將從以下方面加強(qiáng)努力和提高：

（一）進(jìn)一步健全完善黨建工作體系，推動基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)

要針對基層黨組織調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善相關(guān)工作制度措施，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目黨的建設(shè)。要緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，健全完善激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對黨員的教育引導(dǎo)力。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建懲防體系，增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，促使黨組織建設(shè)更加制度化、規(guī)范化。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨務(wù)政工干部的培養(yǎng) 要大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，緊密圍繞項(xiàng)目發(fā)展業(yè)務(wù)板塊人才需求，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部

隊(duì)伍的培養(yǎng)，要花時(shí)間、下功夫，著力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的專職黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步激勵黨務(wù)干部工作積極性。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織活動方式，增強(qiáng)基層黨組織活力 要突出抓好載體建設(shè)，力求黨建活動內(nèi)容豐富、形式多樣。要敢于創(chuàng)新思想政治工作方式，善于結(jié)合干部職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作方式方法。要在傳統(tǒng)的黨建活動中，挖掘新內(nèi)容，重點(diǎn)體現(xiàn)在要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，及時(shí)修訂完善相關(guān)黨建活動的執(zhí)行辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)。要善于與上級黨組織開展的各項(xiàng)主題實(shí)踐活動緊密結(jié)合，營造氛圍，創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動總廠科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)理部黨支部

2012年5月1日

第四篇：全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在公路事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性，是我們基層黨支部重要工作目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合我段黨支部工作實(shí)際，就如何全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)談幾點(diǎn)淺見。

一要圍繞公路養(yǎng)管中心工作，加強(qiáng)黨支部建設(shè)

基層黨支部要按照“基層黨組織成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者”的目標(biāo)，以改革的思路，創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮了黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為單位的改革發(fā)展提供政治保障，注入了生機(jī)和動力。

首先要認(rèn)真落實(shí)上級黨委的安排布署，對支部工作進(jìn)行細(xì)致的安排，組織黨員開展黨員目標(biāo)管理百分考核和黨建“十個一”活動，制定黨員目標(biāo)管理考核方案，每月組織評比一次，作為黨員評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)，按時(shí)組織召開“一課三會”，每月堅(jiān)持黨日活動，對黨員集中進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)了黨性觀念。段領(lǐng)導(dǎo)組按時(shí)進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)，積極參加思想政治工作年會。黨建“十個一”活動緊密結(jié)合建管養(yǎng)實(shí)際，開展得扎實(shí)有效。針對當(dāng)前深化養(yǎng)管體制改革以及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)重大決策中涉及職工群眾利益的重大問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究，民主決策，不搞個人說了算，不搞無原則的民主，確保班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極培養(yǎng)基層一線優(yōu)秀積極分子，不斷加強(qiáng)對黨員的管理教育，按照上級黨委的要求，積極開展了黨員先進(jìn)性教育活動。認(rèn)真進(jìn)行民主評議黨員工作，兩名黨員被評為優(yōu)秀黨員，確保黨員合格率達(dá)100%。

二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成高效廉政的工作氛圍

黨支部始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作工作中的頭等大事來抓，建立健全了黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、股室各負(fù)其職的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體制和一級對一級、層層抓落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制。一是要以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)推行政務(wù)公開和“兩公開、一監(jiān)督”制度，主動接受黨內(nèi)外監(jiān)督，行政領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各項(xiàng)工程簽訂了《廉政合同》增強(qiáng)工作的透明度、廉潔性。三是段上成立了黨政一把手掛帥的反腐敗斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)組，配齊了紀(jì)檢員和監(jiān)察員，制定下發(fā)了全段反腐敗斗爭工作責(zé)任制，做到職責(zé)明確責(zé)任到人，不斷加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。四是制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，廉潔自律規(guī)定等項(xiàng)內(nèi)容。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在計(jì)劃資金拔款不到位的情況下，全段上下嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，確保了養(yǎng)護(hù)任務(wù)、施工任務(wù)的順利進(jìn)行和職工工資按時(shí)發(fā)放，受到了大家的好評。近年來，全段黨員干部廉潔自律蔚然成風(fēng)，沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)現(xiàn)象，形成了廉潔高效的工作氛圍。

三要加強(qiáng)班組建設(shè)，深化文明創(chuàng)建，全面掀起創(chuàng)建文明和諧行業(yè)活動新高潮要緊緊圍繞全段公路建管養(yǎng)改革發(fā)展中心，把文明創(chuàng)建、班組建設(shè)與構(gòu)建文明和諧公路行業(yè)，構(gòu)建文明和諧工作環(huán)境緊密結(jié)合起來，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，深入開展“四個文明”創(chuàng)建活動，鞏固和提高文明創(chuàng)建成果，不斷提高創(chuàng)建工作力度。一是認(rèn)真開展便民服務(wù)。在道班、養(yǎng)護(hù)中心、路政大隊(duì)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)和咨詢臺，免費(fèi)為過往行人車輛提供住宿、行車指南、開水、打氣筒、急救藥品、修理工具等力所能及的服務(wù)，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。二是積極倡導(dǎo)文明施工，堅(jiān)持在施工現(xiàn)場降塵降噪，設(shè)置醒目的安全標(biāo)志，并派專人指揮過往車輛，保證道路暢通和群眾安全，展示公路行業(yè)文明服務(wù)的新形象。三是積極開展 “兩學(xué)四建一創(chuàng)”、“三個一流”等形式多樣的主題活動，向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造一流的文明窗口形象。廣大職工拾金不昧、見義勇為、救死扶傷、送溫暖獻(xiàn)愛心等事例不勝枚舉。四是積極開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。制定了《改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定》和《機(jī)關(guān)文明服務(wù)用語》等，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平。四是開展向身邊的典型——雁門關(guān)道班學(xué)習(xí)活動，不斷加強(qiáng)班組建設(shè)。雁門關(guān)道班組建30多年來，養(yǎng)路工們一任接一任干，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建文明道班，真抓實(shí)干擦亮文明窗口，圓滿完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，所養(yǎng)路段的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)年名列前茅。2003年雁門關(guān)道班被省交通廳首批授予“文明示范窗口”稱號，2006年被省交通廳

授予“全省交通系統(tǒng)行業(yè)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”稱號。2007年被中華全國總工會授予“五一勞動獎狀”。2008年被交通部授予“文明示范窗口”，被山西省總工會授予“工人先鋒號”。將雁門關(guān)道班作為艱苦奮斗教育基地，新舊道班形成強(qiáng)烈的對比，讓人們更加領(lǐng)略到了老一輩養(yǎng)路人居住條件簡陋和幾代養(yǎng)路人創(chuàng)業(yè)的艱辛，從而激發(fā)當(dāng)代養(yǎng)路人愛崗敬業(yè)的熱情，并在全段深入扎實(shí)推廣雁門關(guān)道班的經(jīng)驗(yàn)，掀起向雁門關(guān)道班學(xué)習(xí)高潮，形成班組建設(shè)工作學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)的良好局面。通過加強(qiáng)班組建設(shè)和深化文明創(chuàng)建活動，全段基層窗口達(dá)到服務(wù)場所環(huán)境優(yōu)美，便民措施方便實(shí)用，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率不斷提高，為全社會提供便捷高效、安全暢通、誠信博愛、法治有序、環(huán)境優(yōu)美的公路服務(wù)，塑造了公路行業(yè)良好的社會形象。

四要黨政團(tuán)結(jié)，密切配合，提高工作效率

黨政搞好團(tuán)結(jié)，要注重領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，妥善處理好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部矛盾，正確對待不同意見。對于原則問題，要通過討論，經(jīng)過批評與自我批評，統(tǒng)一思想，消除分歧；對于非原則問題，要顧全大局，互諒互讓，求同存異，這樣領(lǐng)導(dǎo)班子才具有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，才能形成整體班子合力，才能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第五篇：基層黨組織建設(shè)年活動專題調(diào)研報(bào)告

肯定成績

正視問題 持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

——基層黨組織建設(shè)年活動專題調(diào)研報(bào)告

中共古浪縣衛(wèi)生局委員會

機(jī)關(guān)黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實(shí)踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是黨員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進(jìn)步的主力軍作用。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工作運(yùn)行中占據(jù)著十分重要的引導(dǎo)地位，這種地位是黨的性質(zhì)所決定的，是其它組織所不能代替的。胡錦濤總書記指出:“在把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。”2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

一、縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

近年來，全縣各級機(jī)關(guān)黨組織面對新時(shí)期黨建工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的黨建目標(biāo)要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的思路模式和方法措施，扎實(shí)深入開展黨建活動，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，取得了扎實(shí)的工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是理論武裝工作取得新成效。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特別是黨的十七大以來，組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，切實(shí)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性問題的學(xué)習(xí)研究，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的水平。高度重視黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)，黨員干部的素質(zhì)和能力不斷提高。

二是機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)不斷鞏固。各機(jī)關(guān)黨組織始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人能夠帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài) 度、務(wù)實(shí)的精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志對待黨的工作，使機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基層黨組織工作的能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實(shí)黨在基層各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

三是機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制逐步形成。明確了機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，建立了機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行機(jī)關(guān)黨建工作考核制度，科學(xué)細(xì)化、量化機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)，把部門黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書記抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起檢查、督促、考核。

四是機(jī)關(guān)黨員管理不斷加強(qiáng)。各機(jī)關(guān)黨組織遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把把黨員管理作為日常黨內(nèi)生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實(shí)際地抓好機(jī)關(guān)黨員管理，通過制定《機(jī)關(guān)黨員行為規(guī)范》、開展創(chuàng)先爭優(yōu)“一諾三評三公開”活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促機(jī)關(guān)黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責(zé)，深刻反思自己履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距，嚴(yán)格檢驗(yàn)各自在黨性黨風(fēng)方面存在的問題，剖析原因，制定措施，及時(shí)加以整改，使機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出了新的步伐。

五是機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè)不斷完善。為了不斷適應(yīng)新時(shí)期黨建工作需要，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織通過創(chuàng)新黨建工作機(jī)制的辦法推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作更富特色、更具成效。各機(jī)關(guān)支部根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和工作特點(diǎn)，制定了《三會一課制度》、《黨員 聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員思想?yún)R報(bào)制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅(jiān)持在日常黨內(nèi)生活中執(zhí)行和運(yùn)用這些制度，對推動黨的工作，促進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。各機(jī)關(guān)黨組織按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以中心工作的成績來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作在推動中心工作發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，監(jiān)督、教育黨員干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞各級黨委和政府的中心任務(wù)，結(jié)合本部門工作任務(wù)開展黨務(wù)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，維護(hù)了社會安定和諧的政治局面。在協(xié)助業(yè)務(wù)工作中，注重推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，突出社會管理和公共服務(wù)，在涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策、涉及人民群眾切身利益的公共事項(xiàng)上，不斷完善決策機(jī)制，決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。著力改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。努力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，提高行政效率，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)的形象進(jìn)一步提升。

七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績。各機(jī)關(guān)黨組織把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極推行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)制，廣泛開展世界觀、人生觀、權(quán)力觀教育和政績觀教育，深入開展學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政教育的長效機(jī)制，深入開展廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二、機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題

從調(diào)研情況看，我縣機(jī)關(guān)黨建的總體形勢是好的，機(jī)關(guān)黨組織緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建的進(jìn)程，為促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了不少成績，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現(xiàn)在：

一是對機(jī)關(guān)黨建工作的重視不夠。從總體看，多數(shù)機(jī)關(guān)對黨建重要性的認(rèn)識有了普遍提高，但是也有一些機(jī)關(guān)、一些部門對機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識還不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，機(jī)關(guān)黨建工作是“軟指標(biāo)”，總想在自己任內(nèi)多搞出點(diǎn)“實(shí)績”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過多的精力，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位臵。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部從思想上對機(jī)關(guān)黨建存在偏見，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛，沒有行政經(jīng)濟(jì)工作重要，主觀上不愿意從事黨建工作，或者工作熱情不高，工作效率降低，不能創(chuàng)新工作方法，工作內(nèi)容；還有些黨務(wù)工作者，雖熱情洋溢地投入工作，但面對實(shí)際卻是一盆冷水，“剃頭的挑子一頭熱”，空有熱情缺支持；還有些黨務(wù)工作者認(rèn)為，黨務(wù)工作事務(wù)繁雜，理論和形式的工作較多，能夠被領(lǐng)導(dǎo)重視和賞識的成績卻不多，主觀上加重了為難、無助、抱怨、應(yīng)付情緒，削弱了抓機(jī)關(guān)黨建 工作的力度?？倸w接地，思想認(rèn)識難到位，造成機(jī)關(guān)黨建在一定程度上處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬處境，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無力狀態(tài)，在實(shí)際工作中形成放任自流的局面。

二是機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)參差不齊。首先是機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不齊，一些機(jī)關(guān)黨組織沒有書記，一些由單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，很大一部分機(jī)關(guān)黨組織只有書記一個“光桿司令”，沒有專職黨務(wù)工作者，日常工作靠兼職人員“打零工”，黨務(wù)干部空缺現(xiàn)象十分普遍。其次是機(jī)關(guān)黨組織陣地建設(shè)滯后，多數(shù)機(jī)關(guān)都只設(shè)一個黨政綜合辦公室，而且是一人兼顧多項(xiàng)工作，更談不上建設(shè)黨組織生活場所。第三是不少設(shè)有黨委（黨組）的機(jī)關(guān)雖然有機(jī)關(guān)黨支部（小組），但往往也形同虛設(shè)，屬于典型的“燈下黑”，沒有人愿意擔(dān)任黨支部書記、支部委員，認(rèn)為支部書記是兼職，不多享受一份待遇，只多承擔(dān)一些工作，增添一份負(fù)擔(dān)。第四是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部基本都是兼職多、專職少，新人多、“精兵”少，自身工作經(jīng)驗(yàn)有限，工作視野不寬，思路不夠清晰，整體素質(zhì)難于跟上形勢，工作缺乏主動性、積極性、創(chuàng)造性，只能按部就班地務(wù)虛工；也有一些機(jī)關(guān)黨組織的黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，但是同時(shí)還承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓黨務(wù)工作。第五是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者不落實(shí)待遇，一定程度上影響了其工作積極性，留不住人，更難吸引人。

三是機(jī)關(guān)黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)?？h一級機(jī)關(guān)黨組織除縣直機(jī)關(guān)工委由財(cái)政撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)外，其他機(jī)關(guān)黨組織均無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年收繳的黨費(fèi)幾乎全部上交，征訂黨報(bào)黨刊、購買理論學(xué)習(xí)材 料、開展黨務(wù)活動還得由所在機(jī)關(guān)自己想辦法解決。一些黨組織正常活動因缺乏經(jīng)費(fèi)而無法開展，陣地硬件建設(shè)、布臵學(xué)習(xí)園地和購臵黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經(jīng)費(fèi)保障，沒有一定財(cái)力支持的機(jī)關(guān)黨建只能在原地踏步。

四是重制度輕落實(shí)的問題比較普遍。機(jī)關(guān)黨建工作開展的好壞取決于制度建設(shè)，而制度建設(shè)的好壞體現(xiàn)在制度落實(shí)。目前絕大多數(shù)機(jī)關(guān)在黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實(shí)。比如一些黨組織“三會一課”制度落實(shí)不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不按要求開展，部分機(jī)關(guān)甚至平時(shí)不抓教育，年終補(bǔ)記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過一場空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強(qiáng)黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。制度虛設(shè)的問題，對機(jī)關(guān)黨建工作存在不可忽視的負(fù)面影響。

五是機(jī)關(guān)黨建工作缺乏吸引力。許多機(jī)關(guān)一提黨建工作就想到念報(bào)紙、學(xué)文件、寫心得，認(rèn)為抄在本上、印在紙上、貼在墻上就是在抓黨建。其實(shí)不然，長期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒有起到預(yù)期的學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)作用，反而增加了一些無謂的負(fù)擔(dān)，讓干部產(chǎn)生了應(yīng)付情緒和逆反心理。黨內(nèi)組織生活形式單調(diào)或不能堅(jiān)持也是一個比較普遍的問題，好一點(diǎn)的機(jī)關(guān)一年還能開一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分機(jī)關(guān)介于平時(shí)工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內(nèi)生活，使得機(jī)關(guān)黨建缺乏生機(jī)和活力，機(jī)關(guān)黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機(jī)關(guān)黨組織的整體形象和工作開展。六是黨員管理不夠嚴(yán)格。一些機(jī)關(guān)和部門對下屬單位黨員的學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但對機(jī)關(guān)的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理措施不力，影響了機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)了上行下效的不利局面。有些機(jī)關(guān)不嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展工作程序，不注重平時(shí)的教育培養(yǎng)，不注重發(fā)展過程中的審查形式，不注重突出黨員身份的優(yōu)勢體現(xiàn)，導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生了入黨無用論和入黨只是自己想不想入、愿不愿入的問題，而不存在想入入不了的問題等等一些錯誤觀念，使黨員的威望受到了一定影響。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的方法措施

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的有力保證，務(wù)必持之以恒地改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定從講政治和抓全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺地把機(jī)關(guān)黨建工作融入到上級黨委、政府和本部門的中心工作和發(fā)展大局，抓緊抓好。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和下屬單位開展黨建工作的重要責(zé)任，把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門整體工作統(tǒng)籌安排，定期不定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào)，支持和帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織開展的各項(xiàng)活動，充分發(fā)揮好自身的模范和表率作用。機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員要牢固樹立“圍繞中心 抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)圍繞本地、本部門的工作中心來加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)和思想政治工作，提高組織建設(shè)的規(guī)范化程度和機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)及工作水平，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，推動機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的圓滿完成。

二是加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論武裝作為機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、形勢政策和思想道德教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義的信念和信心。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以理論武裝提高黨員素養(yǎng)，以高素質(zhì)隊(duì)伍保證機(jī)關(guān)黨建，以黨建工作成效助推業(yè)務(wù)工作高效落實(shí)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。按照《黨章》和《條例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。要堅(jiān)持干部“四化”方針，真正把黨性強(qiáng)、群眾威信高、熱愛機(jī)關(guān)黨建工作的干部配備到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓他們充分發(fā)揮各自的才能。要重視黨務(wù)干部事業(yè)心、責(zé)任感的培養(yǎng)和啟發(fā)，出點(diǎn)子、提要求、壓擔(dān)子，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動，以實(shí)際行動和表率作用支持黨務(wù)工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，增強(qiáng)黨務(wù)干部做好黨建工作“主業(yè)”的信心。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的質(zhì)量和水平。建立和完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要保證經(jīng)費(fèi)支持，安排一定的黨建活動經(jīng)費(fèi)，確保黨務(wù)工作有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)支撐。在軟硬件建設(shè)上，可堅(jiān)持“量力而行，重在實(shí)用，適度超前”的原則，盡可能為機(jī)關(guān)黨組織提供必要的工作和活動場所，政務(wù)和黨務(wù)合署辦公的，也要設(shè)立專門的黨務(wù)辦公地點(diǎn)，確保黨務(wù)各項(xiàng)工作的正常開展。

四是加強(qiáng)制度落實(shí)，豐富組織生活。一要加強(qiáng)黨內(nèi)制度的貫徹執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺遵守黨內(nèi)制度，尤其在落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員、落實(shí)黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因?yàn)樾姓ぷ?、業(yè)務(wù)工作繁忙而將自己臵身于制度約束之外。二要創(chuàng)新黨組織生活形式。要善于結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際創(chuàng)新黨組織生活形式，善于打破常規(guī)的活動方式，采取一些黨員干部易于接受、樂于參與的活動方式，將黨務(wù)活動與開展業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，將傳統(tǒng)“一讀十聽”的學(xué)習(xí)方式改進(jìn)為“十談一記”和有獎問答；將民主生活會開成學(xué)習(xí)別人長處、反省自身不足、增進(jìn)革命友誼的促進(jìn)會，而不要開成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會、辯論會；將黨員組織生活會開成暢所欲言、建言獻(xiàn)策、放松心情談心會、聯(lián)誼會，而不要開成發(fā)泄牢騷、強(qiáng)壓任務(wù)的訴苦會、業(yè)務(wù)會。通過積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導(dǎo)黨員爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學(xué)、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織的基本職責(zé)，建立健全黨員干部晉升、提拔、交流、重用等評價(jià)決策機(jī)制，充分體現(xiàn)黨員優(yōu)勢。要建立健全機(jī)關(guān)黨員激勵獎懲機(jī)制，力求為“想干事”的黨員搭平臺、“會干事”的黨員搭舞臺、“干成事”的黨員搭獎臺，在調(diào)動黨員主觀能動性、積極性上下足功夫。要建立獎勵和慰問制度，對業(yè)績優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎勵政策，對生活困難的黨員應(yīng)當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，積極發(fā)揮黨內(nèi)自身、群團(tuán)組織和群眾的監(jiān)督作用，重大事項(xiàng)對內(nèi)公開、對外公示，建立起上級監(jiān)督、平級監(jiān)督、下級監(jiān)督和群眾監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。

六是機(jī)關(guān)黨建與中心工作緊密結(jié)合。作為機(jī)關(guān)黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃地部署機(jī)關(guān)黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進(jìn)，從而達(dá)到黨建與中心工作齊頭并進(jìn)的雙贏效果。