第一篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)>調(diào)研報(bào)告

（一）**鄉(xiāng)是一個(gè)典型的移民鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，居民皆為**族移民群眾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。研究少數(shù)民族鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村黨的組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新方法、新路子，顯得尤為迫切和重要。

（一）、存在的問(wèn)題

1.觀念轉(zhuǎn)變“難”。一是村支“兩委”班子職能意識(shí)淡薄，“推、拖、等、看”思想嚴(yán)重，甘于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“應(yīng)酬”工作。二是村“兩委”班子弱，缺乏創(chuàng)造力，思路不清，目標(biāo)不明，發(fā)展意識(shí)落后。三是部分村班子成員及黨員素質(zhì)低化、作用弱化。班子難以履行新時(shí)期村干部職能，黨員隊(duì)伍難以發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）、選賢任能“難”。一是農(nóng)村工作壓力大、報(bào)酬偏低，存在“村干部政治上無(wú)盼頭、經(jīng)濟(jì)上無(wú)干頭、生活上無(wú)源頭”的思想認(rèn)識(shí)，村中一些有才能的年青人寧可當(dāng)“平民”，也不當(dāng)村干部。二是受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件的局限，一些年輕人、經(jīng)濟(jì)能人外流嚴(yán)重（外出務(wù)工、經(jīng)商等）。干部培養(yǎng)、黨員發(fā)展困難。部分現(xiàn)任村支書(shū)“官本位”回想嚴(yán)重，壓制人才成長(zhǎng)，有意設(shè)置障礙，把一些優(yōu)秀的年輕人關(guān)在“黨門(mén)”之外。

（三）、帶村致富“難”。一是村干部帶村致富的觀念不強(qiáng)。能過(guò)“三培雙帶”活動(dòng)的深入開(kāi)展，部分村干部已成為致富能手，但帶村致富的意識(shí)不強(qiáng)。二是帶村致富的能力弱。部分貧困村雖然爭(zhēng)取到了相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目，但在項(xiàng)目的落實(shí)、發(fā)展上沒(méi)有相應(yīng)的能力支撐，致使項(xiàng)目發(fā)展不景氣。三是資金、技術(shù)短缺。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)域條件的限制，部分村雖然計(jì)劃了村發(fā)展思路，但沒(méi)有啟動(dòng)資金，也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)保障。

（四）、辦理實(shí)事“難”。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金缺乏重，導(dǎo)致村里正常的開(kāi)支無(wú)法保證，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題日益突出。

二、原因分析

1.盡管鄉(xiāng)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)很重視，但各村支部把主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、>安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等“票子”和“帽子”工作上，對(duì)基層組織建設(shè)抓得不夠，精力投入少，經(jīng)費(fèi)上更少，甚至不投入、無(wú)具體強(qiáng)化措施，忽略了抓農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性和長(zhǎng)期性。

2.教育治理方法滯后，不適宜黨建工作的客觀需要，因地制宜，靈活多樣的教育治理方法的意識(shí)不強(qiáng)，不主動(dòng)、不積極、不創(chuàng)新。

3、絕大部分村干部素質(zhì)較差，僅有小學(xué)文化程度，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，缺乏干事的激情，班子建設(shè)缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

4、部分村干部在執(zhí)行政策、履行公務(wù)時(shí)沒(méi)做到公平公正，有優(yōu)親厚友的現(xiàn)象存在。

三、思考與對(duì)策

抓好我鄉(xiāng)各村黨組織的整治和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力開(kāi)展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)，緊扣農(nóng)村黨組織建設(shè)工作實(shí)際，在“難”點(diǎn)上下功夫、在創(chuàng)新上下力氣。

1、要樹(shù)典型、抓勞動(dòng)，做到“趕有目標(biāo)”，致力思想“難變”的問(wèn)題

針對(duì)部分村干部履職責(zé)意識(shí)淡薄、發(fā)展觀念落后、甘于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的實(shí)際，首先要從帶動(dòng)上入手，樹(shù)典型、重示范?！白鼋o干部看，帶著群眾干?！痹跇?shù)典型上要處理好“點(diǎn)”與“面”的互動(dòng)關(guān)系。首先要把握“面”，找準(zhǔn)“點(diǎn)”，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、區(qū)域共性、民族特色及群眾基礎(chǔ)，要從“點(diǎn)”上建立建立“面”上追趕的“目標(biāo)”。其次是突破“點(diǎn)”、帶動(dòng)“面”，做好“點(diǎn)”對(duì)“面”的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化>培訓(xùn)帶動(dòng)功能。三是“面”促進(jìn)“點(diǎn)”。廣東聽(tīng)取示范點(diǎn)周邊村干部及黨員群眾的發(fā)展需求和建議，進(jìn)一步完善“點(diǎn)”的培訓(xùn)示范功能，推動(dòng)示范點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

一要強(qiáng)化思想激勵(lì)。通過(guò)召開(kāi)片區(qū)調(diào)試會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)等，不斷進(jìn)行>經(jīng)驗(yàn)交流，激發(fā)村黨組織管不的工作熱情。

二要明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)。根據(jù)村情和村“兩委”實(shí)際，合理設(shè)置不同層面的黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，并嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

2、重培養(yǎng)、升素質(zhì)，做到“任有能力”，解決干部“難找”的問(wèn)題

一要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部上下功夫。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，著眼村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，注重把復(fù)員退伍軍人，回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商者中的會(huì)辦事、有本領(lǐng)和技能、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，適時(shí)選拔為村干部。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對(duì)新形勢(shì)“不會(huì)干”的問(wèn)題。三是在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招。在農(nóng)村大力開(kāi)展“三培養(yǎng)一健全”活動(dòng)，即把致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支“兩委”班子。四是改革選人用人辦法，在選擇好配強(qiáng)村干部上下功夫，要不斷開(kāi)闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，切實(shí)打破“限定村內(nèi)選人、固定本村任人”的框子，通過(guò)競(jìng)聘、招考、下派等形式推進(jìn)村干部主要干部的異村任職、跨村交流。

3、搞結(jié)對(duì)、尋靠山，做到“進(jìn)有助力”著力貧困村“難富”的問(wèn)題

一要落實(shí)責(zé)任，配好對(duì)子。在嚴(yán)格實(shí)行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，對(duì)全縣現(xiàn)有的貧困村、落后村進(jìn)行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的結(jié)對(duì)礦幫扶模式，對(duì)縣直相關(guān)部門(mén)制定明確具體的幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實(shí)際，不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。二是技能幫扶，找準(zhǔn)路子。在各村級(jí)組織“發(fā)展無(wú)路、致富無(wú)門(mén)”的情形下，各幫扶部門(mén)要深入幫扶點(diǎn)實(shí)際，察民情、解民憂，積極思考探索幫扶村的發(fā)展路子，切實(shí)幫助村支“兩委”理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，并提供相應(yīng)的技能支持和培訓(xùn)服務(wù)，著力解決村級(jí)組織技能與發(fā)展需求相對(duì)滯后的問(wèn)題。三是落實(shí)資金，墊好底子。資金嚴(yán)重緊缺是制約貧困村發(fā)展的又一關(guān)鍵因素，在擬定發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行技能指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各幫扶部門(mén)要切實(shí)幫助貧困村通過(guò)部門(mén)支持、聯(lián)系農(nóng)村信貸等方式，解決發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)資金的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的后續(xù)指導(dǎo)、幫扶工作措施。

4、思良策、增創(chuàng)收，做到“干有實(shí)力”，解決村事“難辦”的問(wèn)題

村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)來(lái)源、工作開(kāi)展無(wú)經(jīng)費(fèi)、為村辦實(shí)事有心無(wú)力，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力，因而要加快解決村級(jí)“經(jīng)濟(jì)空白”、“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們致富的本領(lǐng)把村干部和年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。二是人實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，因地制宜，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟多條增收渠道。三是大力發(fā)展農(nóng)村支部行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)村級(jí)收入。同時(shí)，要制定一些激勵(lì)、優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)農(nóng)村干部大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。

5、建制度，抓治理，做到“公開(kāi)公平”，化解群眾“難處”的矛盾

一是要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主治理制度，推行“事議兩公開(kāi)”的作法，實(shí)行重大村務(wù)先由“村‘兩委’班子醞釀形成初步意見(jiàn)，再由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論決定”的議事機(jī)制，真正做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、公開(kāi)程序規(guī)范、公開(kāi)形式靈活、公開(kāi)監(jiān)督有力，做到給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。

二是多形式、多渠道強(qiáng)化村干部工作能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的政策理論水平和執(zhí)政水平。

三是加大黨的方針、政策、路線的宣傳力度，讓群眾明白新時(shí)期黨的政策要求，變?nèi)罕姷谋粍?dòng)接受政策為主動(dòng)接受政策、變?nèi)罕姟白枇Α睘楣ぷ鳌爸Α?。四是要制定切?shí)可行的干部治理制度和績(jī)效考核制度，在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，按制度辦事，按工作績(jī)效考核，解決村干部“各自為陣”的問(wèn)題。

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

（二）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、基層黨組織的基本概況

馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨（總）支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支；個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類(lèi)分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個(gè)，占總數(shù)的％；較好的個(gè)，占總數(shù)的％；一般的個(gè)，占總數(shù)的％；軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的％，總體較好，略有問(wèn)題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“>三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。

2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類(lèi)黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類(lèi)指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。

3、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和>勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位；馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒(méi)有正常開(kāi)展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)>記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

4、一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書(shū)記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。

2、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門(mén)對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

5、個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開(kāi)展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開(kāi)都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開(kāi)過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開(kāi)展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒(méi)有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專(zhuān)門(mén)工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開(kāi)拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村>財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專(zhuān)門(mén)班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展提供有效保障。

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

（三）為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委11個(gè)，黨委10個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部361個(gè)，黨員7475名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐>科學(xué)發(fā)展觀和>創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

沒(méi)有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前50個(gè)社區(qū)中還有2個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有23個(gè)，50-100平米的11個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2014年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬12231.5元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為8123.5元；社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬11400元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平，同時(shí)醫(yī)療>保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)下，村級(jí)組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級(jí)黨組織和村干部還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒(méi)有把工作重心定位到研究市場(chǎng)、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來(lái)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來(lái)未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人；近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動(dòng)次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部?jī)H在每年“七一”組織一次活動(dòng)，還有部分支部，為了保證參會(huì)率采取發(fā)放5-50元“書(shū)報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對(duì)那些不自覺(jué)履行黨員義務(wù)、不自覺(jué)參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名10年無(wú)法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來(lái)。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動(dòng)就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢(shì)未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺(jué)。有的正副書(shū)記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說(shuō)了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中；三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策

當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹(shù)好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推動(dòng)“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)廣泛招商用活外來(lái)資源，盤(pán)活閑置資源，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；利用自然條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)、娛樂(lè)休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、>市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開(kāi)放意識(shí)和開(kāi)拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)?，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專(zhuān)家教授大課、到愛(ài)國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力；在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開(kāi)展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺(jué)落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹(shù)立良好形象。特別是對(duì)接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，分類(lèi)進(jìn)行幫扶，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的>溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭(zhēng)”黨員品牌活動(dòng)考核細(xì)則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法和社區(qū)“三議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

第二篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧夏基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

汪小熙

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記國(guó)情考察團(tuán)于９月２１日至２７日赴寧夏考察。期間，考察了寧夏六個(gè)縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進(jìn)行了三次座談。考察中我側(cè)重了解了基層黨組織建設(shè)情況，雖然時(shí)間短暫，難以深入，但能夠感受到自治區(qū)黨委和各級(jí)黨組織上下一心，要求盡快改變寧夏面貌的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。特別是黨的十六大以來(lái)，寧夏重視抓好基層黨組織建設(shè)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線開(kāi)展黨的工作，針對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題積極探索，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層黨組織建設(shè)成效顯著。因考察重點(diǎn)在農(nóng)村和企業(yè)，所以側(cè)重就這方面的調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建

第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。不論是與區(qū)委組織部、縣市的干部座談，還是到車(chē)間、農(nóng)戶，接觸到的各級(jí)干部，都從不同的角度論述了“發(fā)展是硬道理”，基層黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要自覺(jué)圍繞黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”展開(kāi)，才能有實(shí)效。

自治區(qū)黨委組織部魏波處長(zhǎng)介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒(méi)有，農(nóng)民的生活水平提高了沒(méi)有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒(méi)有，以經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展來(lái)衡量黨建工作。這是發(fā)揮黨建工作最本質(zhì)的東西。否則，黨建工作就是空對(duì)空的，農(nóng)民沒(méi)有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說(shuō)得再好，老百姓也是不接受的。農(nóng)民群眾是最講實(shí)惠的，黨建就要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展出發(fā)，把工作落到實(shí)處。

第二，配好、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)鍵要有一個(gè)好班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書(shū)記。在選領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，各級(jí)黨組織都是把致富的能人選進(jìn)來(lái)，村黨支部書(shū)記通過(guò)“兩推一選”來(lái)選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會(huì)選舉支部書(shū)記。特別是把一些復(fù)轉(zhuǎn)軍人和知識(shí)層次比較高的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。村委會(huì)主任是直選，黨支部書(shū)記是“兩推一選”。這些人進(jìn)了班子，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處。如吳忠市高閘鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)徐廣堂明確地表示，“在村兩委班子換屆時(shí)，特別是要求一條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能當(dāng)。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能夠進(jìn)入村委會(huì)。你必須有這個(gè)能力，你連自己家都搞不好，怎么能夠帶領(lǐng)大家致富。所以，現(xiàn)在進(jìn)班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。帶領(lǐng)大家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是黨組織的中心任務(wù)，現(xiàn)在越來(lái)越明確了?！?在紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)移民村，我們見(jiàn)到了復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的支部書(shū)記王晴山，他是從開(kāi)發(fā)區(qū)直接派到村里來(lái)的，又通過(guò)合法程序當(dāng)選為村支部書(shū)記。紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)共有４３個(gè)行政村的支部書(shū)記，都是像他這樣從區(qū)里派下來(lái)的，原來(lái)這是開(kāi)發(fā)區(qū)黨委為了把４３個(gè)行政村搞好，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)采取的一項(xiàng)具體措施。作為專(zhuān)職支部書(shū)記，王晴山到村里的一個(gè)重要任務(wù)就是怎樣帶領(lǐng)村民致富。今年支部經(jīng)過(guò)調(diào)研，決定明年向農(nóng)戶推廣種植藥材，由村里統(tǒng)一解決種苗和銷(xiāo)路，村民全部同意了。這樣每畝地的收入可達(dá)到１５００元。他滿懷信心地歡迎我們明年再來(lái)看村里的變化。

第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)開(kāi)展工作?！半p培與雙帶”的模式就是把兩者結(jié)合的一個(gè)好辦法?！半p培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進(jìn)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。開(kāi)展″雙培促雙帶″的活動(dòng)后，把致富能人中的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨內(nèi)來(lái)，保持了黨的先進(jìn)性，一些黨員在致富能人的帶領(lǐng)下學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，把黨員的作用發(fā)揮了出來(lái)?！爸Р繒?shū)記、致富能人，帶動(dòng)作用非常明顯。今年自己種一個(gè)溫棚，明年一大片溫棚就種出來(lái)了，冬天種的蘑菇運(yùn)到上海、深圳市場(chǎng)，賣(mài)好價(jià)錢(qián)馬上就能帶動(dòng)群眾?！?在永寧縣的納家戶村，我們?cè)L問(wèn)了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況。她家有四口人，兩個(gè)孩子分別上初中和高中，從１０多年前和丈夫一起開(kāi)始做生意，嘗試過(guò)很多買(mǎi)賣(mài)，也吃了不少苦，現(xiàn)在主要搞屠宰，人均年收入４萬(wàn)多元。丈夫叫王波，是這個(gè)村的村長(zhǎng)，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。這不正是一個(gè)“雙培＋雙帶”的典型嗎？

開(kāi)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與黨建的結(jié)合點(diǎn)。為此，自治區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)發(fā)了文件。在農(nóng)村，村兩委班子如果沒(méi)有資產(chǎn)，沒(méi)有一定集體經(jīng)濟(jì)的積累，幫老百姓辦不了事，就沒(méi)有威信，黨支部的號(hào)召力和凝聚力就沒(méi)有辦法更好地體現(xiàn)。據(jù)魏波處長(zhǎng)介紹，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入?，F(xiàn)在村里的一些重大事情，如孩子考上大學(xué)、專(zhuān)科，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，因病返貧的也可以拿出錢(qián)來(lái)幫助一下。通過(guò)為群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這幾年凡是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累較多的地方，村黨支部的作用發(fā)揮也比較好。經(jīng)濟(jì)工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。

二、立足發(fā)展抓創(chuàng)新 在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問(wèn)題，影響了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從農(nóng)村組織來(lái)看，近年來(lái)有五個(gè)方面的問(wèn)題比較突出：一是黨員的老齡化問(wèn)題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織及各種流通組織、社會(huì)組織，黨的組織沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性問(wèn)題。各級(jí)黨的干部、特別是基層干部以創(chuàng)新的精神，針對(duì)這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極探索基層黨組織建設(shè)的工作方式，取得了成效。

第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的模式，實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。農(nóng)民素質(zhì)提升是加強(qiáng)組織建設(shè)的根本。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。在所有村都配備了電教設(shè)備，普及了電視機(jī)，使鄉(xiāng)村干部不僅可以直接看到中央黨校老師的授課，更重要的是推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展法制教育，政策宣傳等。二是對(duì)村干部進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，開(kāi)闊基層干部的眼界，加深對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。例如對(duì)全區(qū)４１１個(gè)貧困村的支部書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)，讓廳局與這些支部書(shū)記面對(duì)面互動(dòng)式地交流，幫助基層解決問(wèn)題和困難。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開(kāi)展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對(duì)村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵(lì)（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)上老有所養(yǎng)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。第二，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，采取支部＋協(xié)會(huì)的模式。在農(nóng)村，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)展起來(lái)了，有的是村級(jí)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的，有的甚至是縣級(jí)的。如果黨的組織還是以地域?yàn)閱挝?，?shí)行屬地原則，那么黨的作用就很難發(fā)揮。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進(jìn)去了。他們?cè)瓉?lái)住在村上，活動(dòng)在村上，現(xiàn)在到了園區(qū)成了他們新的生產(chǎn)、生活的場(chǎng)所。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動(dòng)。針對(duì)這種情況，自治區(qū)黨委組織部及時(shí)提出了支部＋協(xié)會(huì)的發(fā)展模式，黨支部領(lǐng)辦協(xié)會(huì)，把黨組織建立在園區(qū)，建立在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中的地方，建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，設(shè)在大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，黨組織在農(nóng)村找到了新的活躍點(diǎn)。

第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制。一是三級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓基層組織建設(shè)。自治區(qū)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組從１３個(gè)單位增加到２８?jìng)€(gè)單位，所有單位都明確了職責(zé)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是組織部門(mén)牽頭抓，成員單位分頭抓，社會(huì)力量一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。自治區(qū)黨委每年要召開(kāi)一次縣委書(shū)記座談會(huì)，２１個(gè)縣區(qū)黨委書(shū)記逐一匯報(bào)基層黨組織工作的情況和思路。陳建國(guó)書(shū)記親自參加，明確提出縣委書(shū)記要親自抓黨建，是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人。縣區(qū)也召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記會(huì)，形成互動(dòng)的良好機(jī)制。這個(gè)機(jī)制使這幾年黨的基層組織建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。二是目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制?，F(xiàn)在上上下下都在搞目標(biāo)責(zé)任制考核，在目標(biāo)管理考核體系中，突出了基層組織建設(shè)的比重，指標(biāo)有一定的硬度。能不能創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣，成為考核縣委書(shū)記、區(qū)委書(shū)記的重要指標(biāo)。

第四，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，形成教育、管理、服務(wù)三位一體的新模式。在教育管理方面，重點(diǎn)解決黨員如何發(fā)揮模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的問(wèn)題。為無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，發(fā)揮作用，使黨員有職有責(zé)，有位有為。在中衛(wèi)市美利紙業(yè)公司，黨群工作部雍學(xué)文部長(zhǎng)說(shuō)，在廠里設(shè)立黨員先鋒崗，黨支部要求黨員生產(chǎn)無(wú)事故、無(wú)次品等。開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，實(shí)行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。黃旗是警告，要談話，要制定整改措施。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個(gè)服務(wù)崗位，如道路管理、安全生產(chǎn)、致富信息等，黨員自己認(rèn)領(lǐng)?！斑^(guò)去黨員不愛(ài)開(kāi)會(huì)，現(xiàn)在變化很大，開(kāi)會(huì)如果不通知他，他還有意見(jiàn)呢。群眾要求入黨也很踴躍”。

在中央提出以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，為黨員教育管理賦予了新的思考。黨員也是人，是先進(jìn)分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時(shí)還要探索關(guān)愛(ài)黨員、服務(wù)黨員的途徑?，F(xiàn)在一些黨員也面臨困難，如老齡化問(wèn)題，因病致貧、返貧的問(wèn)題。年青的時(shí)候應(yīng)該奉獻(xiàn)，也能夠奉獻(xiàn)，但當(dāng)他沒(méi)有勞動(dòng)能力了，則更多地需要黨組織的關(guān)愛(ài)。此外，黨員致富也需要給予一定的支持，在這方面，石嘴山市積極探索，利用黨費(fèi)建立了黨員致富基金。這是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的探索。它不是扶貧款或給黨員的救濟(jì)款，而是提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，幫助黨員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。每個(gè)項(xiàng)目資助２０００元，一年至一年半還款。去年僅平羅縣就拿出５０萬(wàn)，一共資助了２５０名黨員致富創(chuàng)業(yè)，受到黨員的歡迎。

三、突出特色抓典型

近年來(lái)，自治區(qū)黨委加大對(duì)基層黨組織建設(shè)的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類(lèi)型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用。

我們這次參觀的平羅縣就是基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣。平羅縣下轄１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１４１個(gè)行政村，現(xiàn)有３５個(gè)直屬黨（工）委（總支），５０７個(gè)支部，１３４１１名黨員。２００４年以來(lái)，他們以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全縣有５４％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、５０．４％的村黨支部、５０％的社區(qū)黨支部、３８％的部門(mén)黨委（總支）、３６％的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織達(dá)到了“五個(gè)好”（好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、群眾反映好、小康業(yè)績(jī)好）的標(biāo)準(zhǔn)，被中組部任命為基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣?？h委書(shū)記張作理博士是在兩年前通過(guò)公開(kāi)招聘，從山東省政策調(diào)研室調(diào)來(lái)的，他把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，并在實(shí)踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新。他的介紹表明該縣無(wú)論是在黨的建設(shè)方面，還是在城鎮(zhèn)化、建設(shè)新農(nóng)村等方面，都有許多觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。例如，在黨建制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了干部選任機(jī)制，鼓勵(lì)民主測(cè)評(píng)署名，實(shí)行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等。注重營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的氛圍，實(shí)行“專(zhuān)事專(zhuān)人，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)”的工作方法。還建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查考評(píng)制度，黨建工作業(yè)績(jī)與干部任免掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，出臺(tái)了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實(shí)的“八項(xiàng)制度”，其中Ｎ類(lèi)為綜合工作，Ｘ類(lèi)為自選項(xiàng)目，Ｙ類(lèi)為黨的自身建設(shè)和創(chuàng)新內(nèi)容。在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的方面，今年結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，平羅縣又實(shí)行了農(nóng)村土地信用合作社制度，找到了村黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關(guān)章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。雖然這項(xiàng)工作尚處于起步階段，但對(duì)于在現(xiàn)有土地制度下，解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)不失為一個(gè)有益的嘗試。

另一頭是抓后進(jìn)典型。每年都選一部分后進(jìn)村，分析查找存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是兩委班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)、思想僵化，基礎(chǔ)設(shè)施差如活動(dòng)室破舊或根本沒(méi)有活動(dòng)室，致富沒(méi)有找對(duì)路子。縣里專(zhuān)門(mén)派人下去整頓，一年不行的，第二年繼續(xù)整頓。

目前，“陣地建設(shè)”也是黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。在平羅縣黃渠橋村，我們看到了剛剛落成的村黨建活動(dòng)中心，寬敞明亮。這是中組部實(shí)施的建立黨建活動(dòng)中心的項(xiàng)目工程，資金由中央和自治區(qū)各出一部分，區(qū)里提供配套支持。今明兩年要在４８７個(gè)村建立黨建活動(dòng)示范中心，目標(biāo)是把黨的活動(dòng)中心建成村上標(biāo)志性建筑，把村級(jí)組織（村黨支部、村委會(huì)、民兵組織、婦女組織等）都包括進(jìn)去，資源共享，最大限度地發(fā)揮陣地的作用。中心既是黨員的活動(dòng)中心，又是科技培訓(xùn)中心，村民的文體中心，文化娛樂(lè)中心，不增加鄉(xiāng)村、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

寧夏自治區(qū)基層黨建工作的成就說(shuō)明，近年來(lái)中央及各部委推出的一系列直接服務(wù)基層的幫扶工程收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)

基層黨組織建設(shè)之所以開(kāi)展得有聲有色，與明確的責(zé)任制和嚴(yán)格的考核機(jī)制是分不開(kāi)的。上至各級(jí)黨組織的一把手，下至普通黨員，有崗有位，職責(zé)明確。在考察中，我先后訪談了某國(guó)有企業(yè)黨群工作部部長(zhǎng)王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國(guó)，他們兩個(gè)企業(yè)都是國(guó)有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們?cè)诮榻B中重點(diǎn)突出了企業(yè)黨建責(zé)任制的落實(shí)。王利民部長(zhǎng)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的黨建工作是一個(gè)重頭，過(guò)去也曾走過(guò)一段彎路，如何處理好生產(chǎn)和黨建的關(guān)系，主要是克服“兩張皮”的問(wèn)題，從組織上一肩挑，黨委書(shū)記由總經(jīng)理兼著，下面分廠黨支部書(shū)記由分廠廠長(zhǎng)兼著。經(jīng)理實(shí)行年薪制，你只要達(dá)到考核指標(biāo)，年薪之外額外再加一塊獎(jiǎng)勵(lì)，如果干不好，從廠長(zhǎng)的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。制訂了具體的考核辦法和細(xì)則，每年考核兩次，考核把黨建融到思想工作、企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中去，實(shí)行百分制，達(dá)到９０分以上是優(yōu)秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就開(kāi)始罰了。企業(yè)黨建的作用發(fā)揮不錯(cuò)，抓得比較實(shí)。電廠黨群工作部辦公室主任毛振國(guó)說(shuō)，我們按照紅旗黨支部“為發(fā)展做貢獻(xiàn)，為黨旗增光輝”的要求把標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了，廠里具體搞了“四三二一”。四是四個(gè)“先”，即先導(dǎo)者（在思想觀念、學(xué)習(xí)方面）、先行者（參加各項(xiàng)活動(dòng)中）、先進(jìn)者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)）；三是“三無(wú)”，即無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對(duì)黨員測(cè)評(píng)打分），組織滿意（防止個(gè)人矛盾）；一是“一面紅旗”（達(dá)到前面各項(xiàng)要求）。這對(duì)黨員的促進(jìn)很大，尤其是群眾打分監(jiān)督。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨委每年從行政獎(jiǎng)金中拿出１００多萬(wàn)元，按季度考核，由黨委工作部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行，對(duì)精神文明、黨的建設(shè)、群眾工作、綜合治理進(jìn)行全面考核，按照考核的情況每季度兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)總是要發(fā)獎(jiǎng)金的，這樣使用，可以發(fā)揮更好的作用。

五、“兩新”組織中黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)

自治區(qū)黨委組織部的高貴武處長(zhǎng)在介紹城市黨組織的情況時(shí)，側(cè)重談了非公有制企業(yè)、“兩新”組織中黨的建設(shè)的情況。目前在這些組織中黨建工作勢(shì)頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達(dá)到９４％以上。建黨的指導(dǎo)思想很明確，即為非公有制企業(yè)健康發(fā)展提供保證，提供服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)占寧夏經(jīng)濟(jì)的４０％，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量，基層黨建就是要提供組織、人才和政策保證，幫發(fā)展，促發(fā)展。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)了職工隊(duì)伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強(qiáng)了對(duì)職工的思想教育。非公有制企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在非公有制企業(yè)工作，也是社會(huì)主義的建設(shè)者，而不僅是一個(gè)打工者。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。另一方面員工也感到有依靠了，不象過(guò)去那樣孤立無(wú)援，有意見(jiàn)可以通過(guò)組織渠道反饋，形成了一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢(shì)頭，但這項(xiàng)工作還處在起步階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體大約１２萬(wàn)家，包括個(gè)體戶等，其中企業(yè)大約有一萬(wàn)多家?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我黨的一個(gè)有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢(shì)，還需要繼續(xù)探索。

六、值得思考的問(wèn)題

同全國(guó)其他地方相比，寧夏基層黨組織的建設(shè)既有其普遍性，又有其特殊性。自治區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)房全忠同志對(duì)此進(jìn)行了分析。第一，寧夏是農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占大多數(shù)，基層黨組織多數(shù)在農(nóng)村；第二，寧夏是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；第三，寧夏是個(gè)民族地區(qū)。建國(guó)５７年來(lái)，黨在農(nóng)村的組織建設(shè)成績(jī)很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干。尤其是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村的改革著重解決了農(nóng)村的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，做到了一手抓發(fā)展，一手抓政權(quán)建設(shè)。而農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)歷來(lái)把組織建設(shè)放在第一位，沒(méi)有農(nóng)村黨的建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)是沒(méi)有基礎(chǔ)的，不牢靠的。當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)，形勢(shì)不錯(cuò)，但也存在不少問(wèn)題。

第一，理想信念問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在好多基層干部中是存在的。當(dāng)前，農(nóng)民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說(shuō)明他們具備了接受新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅(jiān)定了，執(zhí)政意識(shí)提高了。在樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、共產(chǎn)主義的理想方面，還要做很多工作。

第二，黨性問(wèn)題。這是一個(gè)政治立場(chǎng)、政治態(tài)度問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問(wèn)題不可能不反映到黨員隊(duì)伍中來(lái)，不可能不產(chǎn)生這樣那樣的負(fù)面影響。就農(nóng)村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有產(chǎn)者，而且他們和大多數(shù)普通群眾比較，屬于中上游，有些是拔尖的。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員?，F(xiàn)在農(nóng)村的黨員大多是有產(chǎn)者，但他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。共產(chǎn)黨員什么時(shí)候都不能淡忘為人民服務(wù)的宗旨，不能淡化理想信念。在農(nóng)村，這是一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的問(wèn)題，否則農(nóng)村基層黨組織可能產(chǎn)生異化。

第三，宗法家族勢(shì)力問(wèn)題。廣大農(nóng)村地區(qū)多年來(lái)實(shí)行的是比較穩(wěn)定的戶籍制度，尤其在落后地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民可以外出務(wù)工了，可以跨地域流動(dòng)了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來(lái)的后果就是穩(wěn)定的社會(huì)組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來(lái)，以血緣關(guān)系為紐帶，并與宗法勢(shì)力結(jié)合在一起。這種家族、宗族勢(shì)力對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，經(jīng)常導(dǎo)致摩擦和矛盾。這種問(wèn)題不僅體現(xiàn)在村委會(huì)和黨支部選舉中，體現(xiàn)在黨員發(fā)展中，也體現(xiàn)在救濟(jì)金、困難補(bǔ)助的發(fā)放等方面。這樣的問(wèn)題是農(nóng)村矛盾分化、尖銳化的一個(gè)根源。

第四，宗教問(wèn)題。宗教活動(dòng)在某種程度上滲透到我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各個(gè)方面。在個(gè)別地方的村委會(huì)選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，宗教的影響若隱若現(xiàn)。所以，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)行政教分離政策。一方面尊重信仰，對(duì)民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩(wěn)定的需要，是社會(huì)發(fā)展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因?yàn)樽シ€(wěn)定抓發(fā)展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規(guī)定。所以必須處理好社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展和堅(jiān)持憲法原則兩者之間的關(guān)系。在民族地區(qū)工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個(gè)度。

第五，基層組織建設(shè)投入不足的問(wèn)題?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由于一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層組織硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰(zhàn)斗力。不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還是村一級(jí)，都有一個(gè)政權(quán)形象問(wèn)題。我們不能講奢侈、排場(chǎng)，但基層組織的形象在老百姓心目中應(yīng)該是神圣的，是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在有的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，某種程度已經(jīng)超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設(shè)的投入，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委會(huì)建得像個(gè)樣子，形成群眾日常活動(dòng)的中心。在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中要把這一點(diǎn)考慮進(jìn)去。

第三篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》和州委組織部《關(guān)于在基層組織建設(shè)年開(kāi)展基層黨組織大調(diào)查全面推進(jìn)分類(lèi)提升大行動(dòng)的實(shí)施方案》的部署要求，我縣采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實(shí)際，對(duì)全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個(gè)行政村和80余個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生單位等基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、開(kāi)展基層組織建設(shè)調(diào)研的基本方法

一是入戶走訪，開(kāi)展“百人獻(xiàn)計(jì)”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、院落、生產(chǎn)一線，重點(diǎn)在基層干部、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員中面對(duì)面交流，至少聽(tīng)取500人以上的意見(jiàn)建議。

二是召開(kāi)座談會(huì)，開(kāi)展“千人談黨建”活動(dòng)。組織部部務(wù)會(huì)成員分片包干，在全縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織召開(kāi)座談會(huì)，每次座談會(huì)的人數(shù)不少于40人，重點(diǎn)聽(tīng)取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、大學(xué)生村干部等全體對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)建議。同時(shí)，還要重點(diǎn)聽(tīng)取各級(jí)黨組織書(shū)記、離退休干部、老黨員、困難黨員的意見(jiàn)建議。

三是問(wèn)卷調(diào)查，開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)黨建”活動(dòng)。印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)情況問(wèn)卷調(diào)查表》2500份，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少調(diào)查走訪黨員干部群眾100人以上。印制《村級(jí)黨組織建設(shè)情況問(wèn)卷調(diào)查表》2500份，全縣每個(gè)行政村至少走訪調(diào)查了解黨員干部群眾20人以上。印制《社區(qū)黨組織情況調(diào)查問(wèn)卷》600份，在城南、城北、松新、竹壽、華彈、白鶴灘等六個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)(勵(lì)志名言004km.cn)隨機(jī)走訪調(diào)查100名黨員群眾和居民等。按照黨員和群眾調(diào)查數(shù)不低于7：3的比例，開(kāi)展隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象的不同，印制機(jī)關(guān)基層黨組織、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、中小學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等調(diào)查問(wèn)卷4000余份開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。

二、全縣基層組織建設(shè)的基本情況

通過(guò)調(diào)查摸底，全縣總?cè)丝?****人(其中少數(shù)民族49215人)，現(xiàn)有黨員7800余名。全縣黨政人才總數(shù)899人，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)干部619人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部280人，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部460人。黨的基層組織326個(gè)，(其中黨委29個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部291個(gè))。

縣委調(diào)研組通過(guò)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)黨員群眾進(jìn)行個(gè)別談話、走訪，聽(tīng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)等方式，重點(diǎn)了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開(kāi)展情況。在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織都配齊配強(qiáng)班子，明確分工，及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾發(fā)展生產(chǎn)、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮積極作用，各基層黨組織具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益事業(yè)、落實(shí)國(guó)家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能起到積極的推動(dòng)作用。

(一)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮良好。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和125個(gè)村黨支部都能積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村得以實(shí)現(xiàn)。

(二)基層黨組織的橋梁紐帶作用發(fā)揮良好。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見(jiàn)。二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。

(三)基層黨組織的教育管理作用發(fā)揮良好。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面能起到積極作用。二是對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面能起到教育和管理作用。三是督促黨員自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，保證本村各項(xiàng)工作得以順利完成。

(四)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮良好。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、社會(huì)管理、輿論導(dǎo)向等重大政治問(wèn)題方面，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

三、開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及困難

通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會(huì)管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的一半以上，村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象。導(dǎo)致村級(jí)組織駕馭全局能力不強(qiáng)、督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明、辦法不多、措施不力。二是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長(zhǎng)的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題和辦實(shí)事的能力，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級(jí)組織正?；l(fā)展。三是一些村支部仍然存在家長(zhǎng)制作風(fēng)、家族式管理，決策不民主、辦事不公開(kāi)，集體領(lǐng)導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮。個(gè)別村兩委委員長(zhǎng)期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)工作任務(wù)，村兩委班子民主作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有形成工作合力，村兩委班子管理不規(guī)范、制度不健全、不落實(shí)。

(二)村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無(wú)項(xiàng)目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心辦事，無(wú)力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的改善。二是縣委為各村兩委每年匹配辦公經(jīng)費(fèi)4000元，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來(lái)各村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，特別是每年需要訂閱的報(bào)刊雜志較多，村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級(jí)日常開(kāi)支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨員教育管理不到位，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

(三)村組干部報(bào)酬仍然偏低。雖然從2009年1月起開(kāi)始，我縣的村“三職”干部待遇均按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村黨支部書(shū)記的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到******元/人/年，村委會(huì)主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到*****元/人/年，其他村組干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)也有明顯提高。但是，由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多新時(shí)期農(nóng)村工作的開(kāi)展，給村組干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。同時(shí)村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部人心不穩(wěn)，一些村組干部選擇了離職外出務(wù)工，許多在崗的村組干部工作也缺乏積極性和主動(dòng)性。未兼職的村兩委委員完全沒(méi)有報(bào)酬，其作用更是難以發(fā)揮。

(三)基層干部工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長(zhǎng)期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工后，難以組織義務(wù)勞動(dòng)或以資折勞，對(duì)農(nóng)村交通、用水等實(shí)際困難及時(shí)有效進(jìn)行解決。村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無(wú)法擔(dān)負(fù)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施改善的重任，基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級(jí)組織威信難以樹(shù)立，難以形成號(hào)召力。二是經(jīng)過(guò)兩輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全縣125個(gè)行政村都有了固定的活動(dòng)場(chǎng)所。但是，很大一部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所附屬設(shè)施不健全，缺少圍墻、大門(mén)、廁所等基本設(shè)施，辦公場(chǎng)所設(shè)施不健全，大多數(shù)村仍然存在活動(dòng)場(chǎng)所偏小、辦公空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開(kāi)展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、管理員不能按時(shí)更新節(jié)目等情況，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用不能正常發(fā)揮。四是部分群眾意識(shí)有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識(shí)淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對(duì)村里和集體的工作不關(guān)心、不支持，使村級(jí)組織開(kāi)展工作難上加難。

(四)黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍男性多女性少、老齡的多年輕的少、低學(xué)歷的多高學(xué)歷的少等“三多三少”現(xiàn)象仍然較為突出。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，近幾年縣委組織部非常重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在發(fā)展新黨員過(guò)程中，由于黨組織對(duì)年輕群眾號(hào)召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識(shí)”淡化、“雙帶”能力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)較低、活力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有的黨員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。有的黨員感到入黨無(wú)用，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾。有的黨員不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政策，能干的黨員不想帶頭，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無(wú)力帶頭，導(dǎo)致優(yōu)秀農(nóng)村黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。

四、開(kāi)展基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動(dòng)的下一步打算

影響基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的正常發(fā)揮，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在我縣農(nóng)村黨員占絕大多數(shù)的情況下，一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部就顯得尤為重要。建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是開(kāi)展好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)鍵。為此，我們要以“科學(xué)分類(lèi)定級(jí)、促進(jìn)晉位升級(jí)”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對(duì)照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制)的要求，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)開(kāi)展班子建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。

一是要在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制。村“兩委”要以落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”為重點(diǎn)，健全工作運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)，打造9個(gè)“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和95個(gè)“彝鄉(xiāng)示范村”、“領(lǐng)先村。要按照“黨的旗幟飄起來(lái)、黨建標(biāo)識(shí)掛出來(lái)、黨員身份亮出來(lái)、黨的作用發(fā)揮出來(lái)”的要求，著力打造黑水河流域基層黨建集中連片示范帶，塑造黨建工作“風(fēng)景線”。

二是要在分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫。要牢固樹(shù)立“黨建富民”思想，按照制定一個(gè)好計(jì)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目、帶出一支好隊(duì)伍、建立一套好制度的要求，深化“掛、包、幫”活動(dòng)，幫助基層理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提供信息、支持資金，抓好項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，全面深化黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議制度、基層黨務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)制”和“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，健全和落實(shí)以“承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究”為主要內(nèi)容的基層黨建工作考評(píng)體系。

三是要在農(nóng)村兩委班子規(guī)范化管理上下工夫。要把帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督考評(píng)等要求。深化“鄉(xiāng)學(xué)文建明，村學(xué)王家元”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施村(社區(qū))黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則，把致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村兩委換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入村級(jí)組織后備干部人才庫(kù)，把“一定三有”作為規(guī)范村級(jí)組織正常運(yùn)行的根本制度，為開(kāi)展基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才基礎(chǔ)。

四是要在規(guī)范村級(jí)組織制度執(zhí)行上下工夫。進(jìn)一步執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開(kāi)、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證村級(jí)組織管理工作的規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”機(jī)制的運(yùn)行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村級(jí)組織各項(xiàng)工作得到群眾的支持與擁護(hù)。

(二)開(kāi)展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、滿足人的全面發(fā)展出發(fā)，徹底改變一些后進(jìn)村黨支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，解決部分村級(jí)組織陣地功能不強(qiáng)的問(wèn)題。一是實(shí)施村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，從根本上消除老百姓認(rèn)為村級(jí)組織陣地建設(shè)沒(méi)作用是浪費(fèi)，會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的顧慮，把全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所打造成組織活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確保黨的基層組織活動(dòng)陣地為黨的基層組織建設(shè)服務(wù)。二是充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)中心的作用。定期安排村兩委班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

(三)大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，發(fā)揮黨員隊(duì)伍“先鋒模范”作用。

一是要大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程。即加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員;加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手;加強(qiáng)示范帶動(dòng)，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人;堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)村兩委干部為民辦事的能力，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要在加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作上下功夫。培育一批好支部、帶出一批好支書(shū)，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)和機(jī)制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍凝聚力。要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。四是加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子，促使其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，解決黨員“雙帶”能力不強(qiáng)、村級(jí)黨組織后繼乏人的問(wèn)題。五是積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會(huì)一課”等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高全縣黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第四篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委x個(gè)，黨委x個(gè)，黨總支x個(gè)，黨支部x個(gè)，黨員x名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題突出，在農(nóng)村，由于沒(méi)有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在x個(gè)村（菜場(chǎng)）中，年集體收入少于x萬(wàn)元的x個(gè)，入不敷出的村x個(gè)，年收入達(dá)x萬(wàn)元的村僅有x個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難；同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒(méi)有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅x元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多

想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前x個(gè)社區(qū)中還有x個(gè)社區(qū)沒(méi)有辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積不足50平米的有x個(gè)，50-100平米的x個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員x名，而借用的辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以2009年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬x元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為x元；社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園x元，“兩委”委員平均崗位報(bào)酬x元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平，同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

關(guān)于基層組織建設(shè)年活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重要指示，根據(jù)市住建局黨委安排部署，近期,我處圍繞實(shí)際工作，通過(guò)召開(kāi)黨支部座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)、黨員個(gè)別談話、發(fā)放黨組織情況調(diào)查表等方法，結(jié)合客觀實(shí)際，對(duì)基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

我處現(xiàn)有黨支部一個(gè)，黨員48名，其中黨支部書(shū)記一名，副書(shū)記一名，支委成員七名。建立了以支部書(shū)記任組長(zhǎng)，支部副書(shū)記任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的基層組織建設(shè)年活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)召開(kāi)黨支部座談會(huì)、對(duì)黨員進(jìn)行個(gè)別談話、走訪、聽(tīng)取工作意見(jiàn)等方式，認(rèn)真了解了我處黨支部現(xiàn)狀及工作開(kāi)展情況。

通過(guò)調(diào)查摸底，在黨組織作用發(fā)揮方面，黨支部成員明確分工，能及時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作。在帶頭工作方面，班子成員能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，同時(shí)有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到帶頭作用。在黨組織工作開(kāi)展方面，黨組織各成員能發(fā)揮積極作用，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在我處得以實(shí)現(xiàn)；二是橋梁紐帶作用。一方面保證黨的宗旨和群眾路線在我處的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見(jiàn)，另一方面維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾工作和生活狀況，為群眾表達(dá)愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)；三是保證監(jiān)督作用。一方面在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。另一方面對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。四是戰(zhàn)斗堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、人事任用等問(wèn)題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。

二、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

通過(guò)前期初步的摸底調(diào)查，雖然我處在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)，但是在黨組織建設(shè)和工程管理方面還存在一定問(wèn)題和漏洞，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）黨組織建設(shè)方面。一是因原市政、園林、路燈三處合并后，在局黨委未能正式發(fā)文的情況下，新成立的市政設(shè)施和園林建設(shè)處黨支部遲遲未能建立，支部領(lǐng)導(dǎo)和支委成員相應(yīng)未能責(zé)任到人，造成各種支部活動(dòng)滯后，活動(dòng)開(kāi)展相對(duì)較少。針對(duì)這種情況，在支部成立之后，迅速制定相應(yīng)支委活動(dòng)計(jì)劃，按照局黨委的工作部署，積極投入到黨組織的建設(shè)當(dāng)中。二是黨員教育管理培訓(xùn)力度尚欠缺。目前我處黨員干部培訓(xùn)工作還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為力度不夠、形式相對(duì)單

一、培訓(xùn)相對(duì)形式化，建議日后加強(qiáng)培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)形式和內(nèi)容上多下功夫。二是支部黨建方式方法創(chuàng)新不夠，建議在日后的工作中多借鑒其他單位的方法和措施，多開(kāi)展相關(guān)黨組織活動(dòng)。

（二）工程管理方面。一是宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員在工作中要起到模范帶頭作用，在黨支部帶領(lǐng)下同群眾分工協(xié)作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管目前制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足發(fā)展的需要。二是施工安全工作管理方面需改進(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工過(guò)程中的安全檢驗(yàn)和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對(duì)安全工作進(jìn)行管理。三是要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工過(guò)程復(fù)雜，從前期招投標(biāo)到后期竣工驗(yàn)收，這一過(guò)程中涉及的技術(shù)層面非常廣泛，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要，一方面各管理人員尤其是黨員干部應(yīng)該熟悉施工圖紙和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要考慮自身資源(施工單位資質(zhì)、材料供應(yīng)質(zhì)量、資金投放進(jìn)度等)和氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好組織計(jì)劃。確保工程建設(shè)過(guò)程的每一個(gè)階段盡在掌握之中，制定各種情況的應(yīng)急處理方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成工程任務(wù)。

三、整改落實(shí)建議措施

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“四個(gè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

（一）開(kāi)展班子建設(shè)，發(fā)揮“龍頭作用”。一是堅(jiān)持抓好黨員自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高個(gè)人的理論水平和工作水平，并通過(guò)民主生活會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)題討論會(huì)等形式，相互監(jiān)督，提高服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)工作的能力。二是執(zhí)行好“23444”作風(fēng)建設(shè)工程、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風(fēng)和廉潔自律工作，從工作作風(fēng)、制度建設(shè)，貫徹力度等方面多征求職工意見(jiàn)和建議。保證我處各項(xiàng)工作得到支持與改進(jìn)。

（二）要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，解決人心散亂的問(wèn)題。多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾工作的能力上下功夫，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托 “23444”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性教育，切實(shí)提高我處黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）豐富形式，不斷創(chuàng)新黨員教育管理途徑。一是堅(jiān)持“例會(huì)式”教育，貫徹每月一次集中學(xué)習(xí)、每季一次集中交流的例會(huì)教育制度。二是推行“共享式”教育，將有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作措施、工作方法、工作手段，總結(jié)整理歸類(lèi)成專(zhuān)題案例，加以典型化處理后，通過(guò)共同學(xué)習(xí)與相互討論，以典型案例的剖析，達(dá)到以點(diǎn)促面、舉一反三的目的，以此來(lái)提高各級(jí)黨組織分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。三是開(kāi)展“競(jìng)賽式”教育，根據(jù)工作開(kāi)展情況每月民主測(cè)評(píng)，表彰表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，活躍工作氣氛。

二0一二年三月二十七日

第五篇：基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的組織建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告 學(xué)校黨支部是學(xué)校各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校發(fā)展建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)者。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，使黨建工作更有效地服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在將我校黨支部情況作如下報(bào)告：

一、基層黨組織的基本情況

目前，學(xué)校支部共有12名黨員，在崗11名。一年來(lái)，學(xué)校支部在區(qū)教育局黨委及黃許鎮(zhèn)政府黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心工作，積極組織，精心部署，開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的黨建工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，更好地把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校奮力走在全區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展前列，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)保障，為建設(shè)繁榮和諧魅力旌陽(yáng)作出了積極貢獻(xiàn)。

二、主要做法

我校支部積極主動(dòng)按照加強(qiáng)黨組織建設(shè)的要求，積極探索新時(shí)期黨建工作新機(jī)制、新途徑、新方法，促使學(xué)校黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)持續(xù)快速健康發(fā)展，為學(xué)校健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加大指導(dǎo)力度，明確發(fā)展重點(diǎn)。支部堅(jiān)持把黨員發(fā)展工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，明確黨員發(fā)展要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)展中層干部管理人員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是發(fā)展優(yōu)秀青年，增強(qiáng)黨組織的活力；三是發(fā)展業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)展婦女黨員，改善黨員隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,在培養(yǎng)積極分子-1-

和發(fā)展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即年齡上向40歲以下的青年傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專(zhuān)以上傾斜。同時(shí)，采取早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展“三早”措施，以保持隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

2、進(jìn)一步深化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，助推學(xué)校又好又快發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)深入開(kāi)展，不斷提高學(xué)校黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展，支部在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作成果的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校中心工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深入開(kāi)展了作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)。一是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步將風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)引向深入。以旌陽(yáng)區(qū)“十二五規(guī)劃”大力宣傳“四個(gè)年”活動(dòng)為契機(jī)，在在作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中加強(qiáng)黨史知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，把學(xué)習(xí)宣傳黨史作為當(dāng)前作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中的一件大事來(lái)抓，通過(guò)會(huì)議、黑板報(bào)、刊物征文和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，并采取讀、講、研等方式，認(rèn)真組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和學(xué)校發(fā)展史。并積極組織參加了教育局黨委組織的“中小學(xué)校黨組織調(diào)查問(wèn)卷”活動(dòng)，使大家基本了解基層黨組織建設(shè)年與作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步激發(fā)了大家的主人翁意識(shí)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新載體，突出員工教育的靈活性和實(shí)效性。支部在抓員工教育時(shí)改變傳統(tǒng)教育手段，創(chuàng)新工作載體，形式多樣，效果明顯。在開(kāi)展“品讀勵(lì)志書(shū)、攀登成功路”的讀書(shū)活動(dòng)中，較好地將“拓展訓(xùn)練”、“讀書(shū)演講比賽”、“崗位技能競(jìng)賽”等多種形式的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大員工立足崗位作奉獻(xiàn)，促進(jìn)廣大員工的身心健康和全面發(fā)展，切實(shí)提高員工的理論知識(shí)和教育實(shí)踐能力，更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展。三是鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為加快學(xué)校發(fā)展提

供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。進(jìn)入“十二五”期間，生源與師資緊缺是學(xué)校發(fā)展的最大瓶頸，這對(duì)學(xué)校如何進(jìn)一步加快發(fā)展提出了新的歷史課題。面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，支部在作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中，將進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、拼搏、奉獻(xiàn)”的奮斗精神，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，為學(xué)校發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、存在的主要問(wèn)題

一年來(lái)，支部在黨員發(fā)展、教育和管理工作方面做了大量工作，成效明顯；在作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有力地促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)存的問(wèn)題，繼續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

1、黨員發(fā)展工作不夠平衡，基層一線教職員工入黨意識(shí)不夠強(qiáng)烈。

2、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

四、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。結(jié)合學(xué)校開(kāi)展的讀書(shū)活動(dòng)，通過(guò)提升思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高一線教職員工的入黨意識(shí)。并認(rèn)真編制好發(fā)展黨員計(jì)劃，積極引導(dǎo)在教學(xué)一線的青年加入黨組織。重點(diǎn)做好學(xué)校一線教職工中青年教師的黨員發(fā)展工作，擴(kuò)大黨員模范帶頭覆蓋面。

2、搭建平臺(tái)，發(fā)揮作用。在作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作中，積極開(kāi)展黨員示范崗、崗位技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮模范帶頭作用搭建

有效平臺(tái)。

3、鞏固成績(jī)，建立長(zhǎng)效。建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制、改善基層黨組織工作條件。