第一篇：立足本職努力工作 認真履行委員職責

立足本職努力工作 認真履行委員職責

尊敬的各位領導，各位委員：

我叫伍儀章，現(xiàn)任縣林業(yè)局黨委委員、總工程師、高級工程師。是縣政協(xié)第七屆和第八屆委員會委員、第八屆委員會常委。作為一名政協(xié)委員，我時刻牢記：政協(xié)委員是地位、是榮譽、更是責任。近幾年來，我立足本職工作，始終以飽滿的熱情和強烈的責任感履行一個委員的職責，積極參政議政，做了一些力所能及的工作，得到了縣政協(xié)的肯定，連續(xù)三年被縣政協(xié)評為優(yōu)秀政協(xié)委員。下面，我就如何立足本職工作履行政協(xié)委員職責談幾點體會：

一、加強學習，努力提升履行委員職責的能力

政協(xié)委員既是我縣政治生活中的一員，也是各行各業(yè)中的精英和代表。具有雙重身份。在做好本職工作的同時，還要代表各自的界別履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。雖然大多數(shù)政協(xié)委員在各自的崗位上是具有中、高級職稱和業(yè)有所成的各界精英，有朝氣、有活力，是專家，是業(yè)務能手，但作為一名政協(xié)委員，特別是新政協(xié)委員，對政協(xié)工作來說還是一項新工作，對政協(xié)的地位、性質、職能等認識不夠深刻，履行政協(xié)職能的業(yè)務還不熟，只有通過學習，提高自身素質，才能提升履行政協(xié)委員職責的能力。一是要加強對政協(xié)發(fā)展的歷史、政協(xié)的組織、會議、政協(xié)委員的權利和義務以及履行職責的主要方式、有關法律和規(guī)定等進行學習。通過學習，進一步加深對政協(xié)的認識，增強作為政協(xié)委員的榮譽感、自豪感、責任感和使命感，才能更加熱愛政協(xié)，積極參加政協(xié)的各項活動。二是要加強寫作能力和口頭表達能力的培養(yǎng)和提高。作為一個政協(xié)委員，進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是我們的主要職能，這除了需要有較高的政治理論水平和各種專業(yè)知識水平外，更多的是需要我們深入基層和群眾中，進行科學的調查研究，然后將發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，找出產生問題的原因，提出解決問題的方法和途徑；同時，作為政協(xié)委員，經常要在各種會議和場合，就黨委和政府的重大問題、社會的熱點難點問題等，發(fā)表意見，反映民意。這些能力，概括起來就是要“能寫”和“會說”。沒有“能寫”和“會說”的本領，就寫不好提案和調研報告，就不能很好的發(fā)表意見，要么結結巴巴，要么干脆“啞口無聲”，所能做的就是“拍拍手”了。因此，作為政協(xié)委員，必須要加強寫作能力和口頭表達能力的培養(yǎng)，通過學習，達到較高水平的“寫”和“說”，更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。三是要加強對新知識的學習。形勢在變化，時代在發(fā)展，新知識新技術不斷涌現(xiàn)。因此，作為我國政治生活中一分子的政協(xié)委員，除了要努力學習哲學、政治學、經濟學、法學、歷史學等知識外，更要加強對新知識的學習，把握形勢，找準位置，及時調整思路，確實有效地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。同時，面對科技日新月異和市場經濟復雜多變，還要自覺加強對反映當代世界和我國經濟發(fā)展的新知識新技術的學習，注重研究那些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，緊跟時代步伐，更好履行職能。

二、立足本職，認真履行委員職責

我們政協(xié)委員都來自各行各業(yè)，都有各自繁忙的本職工作，都有雙重身份，“一崗雙責”。我們要正確處理好本職工作和履行委員職責的關系。立足本職努力工作 認真履行委員職責。一是要立足本職崗位，做好本職工作。我們政協(xié)委員是通過層層協(xié)商推薦和組織考核而產生的，都是各行各業(yè)的精英，群眾和組織把我們推到了這個位置上，我們要倍加珍惜，更應努力工作，只有做好了本職工作，才有地位，才有影響力，才能更好地履行委員的職責。近幾年來，我在本職崗位勤奮工作，取得了顯著成績，先后被評為“黃石市林業(yè)系統(tǒng)先進工作者”、“全縣農業(yè)和農村工作先進工作者”、“全縣新農村建設駐村先進工作者”，承擔的“筍用竹優(yōu)質高產栽培技術”和“油茶芽苗斷根容器育苗技術”等項目先后獲黃石市農業(yè)科技推廣三等獎。二是要牢記自己是一名政協(xié)委員，認真履行委員的職責?！罢f(xié)是舞臺，委員是演員”。委員主體作用的發(fā)揮，直接關系到政協(xié)形象，關系到政協(xié)履職的水平。作為一名政協(xié)委員，我經常提醒自己，不要忘記委員的職責，更不要忘記組織的重托。政協(xié)委員不僅是政治榮譽，而且肩負著為各界群眾參政議政的重要責任。因此，我們政協(xié)委員參政議政不僅是個人的事情，更重要的是體現(xiàn)著自已所代表的界別和群體的利益。作為一名政協(xié)委員，必須嚴肅認真、盡職盡責地對待政協(xié)工作，按時參加政協(xié)的會議，積極參加政協(xié)的各項活動，認真做好政協(xié)分工辦理的事情。決不能做“四少”委員，即出席會議少，參加活動少，撰寫提案少，發(fā)表意見少。這都是責任意識不強的表現(xiàn)。幾年來，我作為縣林業(yè)局的業(yè)務骨干，盡管工作比較繁忙，但絲毫沒有動搖我對政協(xié)工作的熱情和赤誠，積極參加政協(xié)的各項活動。政協(xié)的每一次全會我從不缺席；要求我參加的各項專題調研、視察活動我從不放棄；按排我撰寫的調查報告我盡心盡力，認真對待，從不推脫不馬虎。有時白天參加政協(xié)的會議，晚上才到自己的辦公室處理日常工作；有時白天做本職工作，晚上寫政協(xié)的調查報告或議政發(fā)言稿。我深知，縣政協(xié)組織的各項活動，那是縣政協(xié)為我們委員搭建的參政議政平臺。我們應倍加珍惜。如實反映社情民意，為縣委、縣政府及時了解民情，指導工作提供第一手資料，這是我們委員的職責所在，也是群眾的期望所在。

三、開展調研，提高履行委員職責的實效

“沒有調查就沒有發(fā)言權”。開展調查研究，是政協(xié)委員履行職責的前提和基礎，也是履行職責的質量和實效的關鍵。我們只有深入實際、深入基層、深入群眾，充分了解情況，并緊緊圍繞經濟建設這個中心，抓住群眾普遍關心、政府亟待解決的問題，才能提出切實可行的意見和建議，履行職責才能落到點子上。不深入調查研究，履行職責就只能是一句空話。我認為，未經過深入調查研究就不要建言、立論。要大興調查研究之風，大辦調查研究之事，大倡調查研究之實，使調查研究在我們政協(xié)委員中蔚成風氣。這樣，政協(xié)的工作就會更有活力，就可以邁上新的臺階。

我們政協(xié)委員開展調查研究主要是依托專委會、依托本職工作、依托本界別，在參加政協(xié)專委會的活動中，在本職工作實踐中，在與本界別群眾的聯(lián)系中，深入了解情況，認真研究問題，積極探索解決問題的方式方法。在調查研究中，要選準課題，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，抓住關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的關鍵問題，務求深入，揚長避短，有所作為。要不斷改進方式方法，細致謀劃，準確把握，切中實質，實事求是。要善于抓住經濟和社會發(fā)展的重點、難點和人民群眾的熱點問題，直面現(xiàn)實，選準角度，竭誠盡智，敢進良言，善進諍言，多提具有前瞻性、可行性、科學性的意見和建議，促進科學決策，服務改革和建設。近幾年來，我依托本職工作，積極參加縣政協(xié)組織的各項調研活動，撰寫了一系列調查報告。2004年7月中旬，在縣政協(xié)領導的帶領下，我和課題調研組成員一起深入到農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農業(yè)中心、水產中心、畜牧中心、農機中心、特產中心等3個局和5個中心對科技人才的現(xiàn)狀和作用發(fā)揮情況進行了調研，撰寫了《營造科技興農氛圍，發(fā)揮科技人才作用》的調查報告，向縣委和縣政府提出了充分發(fā)揮農業(yè)科技人才作用的建議。2005年9月上旬，我參加縣政協(xié)組織的“打造誠信陽新，構建和諧經濟發(fā)展環(huán)境”的調研活動，經過對縣委辦、政府辦、財政局、發(fā)改局、招商局等9個單位的深入調查研究，在總結我縣經濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀的基礎上，認真分析了我縣構建和諧經濟發(fā)展環(huán)境存在的主要問題，提出了我縣構建和諧經濟發(fā)展環(huán)境的對策建議，完成了《關于構建和諧經濟發(fā)展環(huán)境的調查與建議》的調查報告。10月份，我又參與縣政協(xié)組織的發(fā)展旅游產業(yè)調研活動，完成了《發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育特色品牌，推動旅游產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展》的調查報告。報告針對我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了我縣旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標，同時，對我縣旅游產業(yè)發(fā)展的領導、定位、品牌、投資、環(huán)境等方面提出了具體對策。報告在第七屆政協(xié)委員第三次全會上進行議政發(fā)言，得到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定。2006年7月，我和部分政協(xié)委員先后兩次深入到王英對仙島湖生態(tài)環(huán)境狀況進行了調研，完成了《仙島湖旅游開發(fā)要注重生態(tài)環(huán)境建設》的調查報告。今年3有份，我和經濟科技資源環(huán)境委員會的部分委員一起，對我縣油茶產業(yè)發(fā)展進行了調研，在調研過程中，我發(fā)揮本職優(yōu)勢，充分利用平時工作中積累的材料，完成了《發(fā)展油茶產業(yè)亟需注意解決的幾個問題》的調查報告，并在縣政協(xié)八屆一次會議上進行了議政發(fā)言。同時，我撰寫的《森林防火阻隔工程設計探索》、《香根草的引種及抗逆性栽培試驗》、《陽新仙島湖旅游風景區(qū)綠化構想》等論文先后在《湖北林業(yè)科技》雜志發(fā)表，《關于陽新縣油茶產業(yè)建設情況的調查與思考》在《湖北林業(yè)》雜志發(fā)表。

各位領導，各位委員，成績屬于過去，未來更鑄輝煌。當好一名政協(xié)委員就要做到“不圖虛名，不辱使命，不負眾望”，無愧于先人，無愧于組織，無愧于時代，在個人和政協(xié)史冊上寫下值得紀念的一頁。最后，讓我借用一段文字與各位委員共勉：我們滿懷著對政協(xié)的一片熱愛，走進了政協(xié)這個大家庭，一個“愛”字，蘊含了我們對黨、對國家、對人民的一片赤誠；一個“愛”字，表達了我們對崗位、對職責、對工作、對事業(yè)的一片熱情。作為一名政協(xié)委員，就要懷著一片愛心去關注民生，了解民情，反映民意，集中民智；就要帶著一片赤誠去履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職責；就要以務實的作風，創(chuàng)新的精神，認真履行“一崗雙責”，為人民政協(xié)增光添彩

第二篇：立足本職崗位 履行委員職責

立足本職崗位 履行委員職責

---------昌吉州政協(xié)委員馬德勝的先進事跡

政協(xié)委員馬德勝是瑪納斯縣西關社區(qū)東清真寺的阿訇。是縣人大代表、州政協(xié)委員。多年來馬德勝委員緊緊依靠黨委、政府，發(fā)揮自己的宗教學識，認真宣傳貫徹落實黨的民族宗教政策，把維護民族團結、社會穩(wěn)定擺在重要的位置，教育本地區(qū)的廣大穆斯林群眾，愛國愛教，為實現(xiàn)宗教和睦、社會和諧而不懈努力。作為一名政協(xié)委員他時刻牢記“政協(xié)委員既是榮譽，更是責任”，緊緊圍繞社會發(fā)展大局、建言獻策，立足于本職崗位，積極履行政協(xié)委員的工作職責。經常深入到基層和所代表的界別中去，調查了解群眾的意愿，利用政協(xié)組織開展的各種調研、座談、視察、評議等活動，反映社情民意，行使委員職責，提出了許多有價值、有分量的政協(xié)提案和建議，得到州縣領導的好評，是一名敢為、善為、能為、有為的政協(xié)委員。

一、加強學習，不斷提高對民族宗教工作重要性的認識。

馬德勝自從當阿訇第一天起，他就知道要想當一個好阿訇沒有廣博的知識是不行的，只知道經學知識而不懂黨的政策理論和其他文化知識那是一個不稱職的阿訇。因此他一邊開學一邊學習。每天清晨宗教功課完成后他就講經學習，從不間斷。他不但在經學上精益求精，在社會知識上也孜孜以求。為了不斷提高依法辦教的水平，多年來，始終堅持不懈地加強黨的方針政策的學習。通過學習使馬德勝阿訇認識到在我們這個多民族的國家里，民族宗教工作做得好不好，直接關系到國家政治穩(wěn)定、它不僅是一個宗教問題，也是一個重大的政治問題。學習對他來說是一個永恒的話題。他認為學習既能提高了自己的工作能力和工作水平，同時，也使自己對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能和政協(xié)委員的職責有了新的認識。在他的心中政協(xié)委員不僅是政治榮譽，而且肩負著重要責任。在政治協(xié)商方面，要關注國計民生，為廣大的群眾謀求最大的利益；在民主監(jiān)督中，要依職依法敢為、善于監(jiān)督；在參政議政上，要參到點子上議到要害上，幫助群眾排憂解難。

二、堅持進行民族團結教育以及社會主義榮辱觀教育，促進宗教與社會相適應為構建和諧社會服務。

團結是一切力量的源泉，不論是一個民族還是一個國家，如果沒有團結，國家就沒有希望。一切事實證明我們黨制定的民族平等、民族團結的宗教政策是正確的。在清真寺馬德勝阿訇就利用主麻日演講的機會結合伊斯蘭教的經典，積極進行宣傳伊斯蘭教是一個倡導和平的宗教。馬德勝阿訇不僅在清真寺進行宣傳還在廣大穆斯林群眾當中進行宣講，他說穆斯林不僅內部要團結，還要團結其他兄弟民族。只有堅持民族平等和各民族團結，我們國家才能安定、和順，經濟才能發(fā)展，祖國才能強大。同時大力宣傳伊斯蘭教兩世吉慶的思想和宗教教義，大力宣傳伊斯蘭教崇尚知識、勤奮向上，修身養(yǎng)性、止惡揚善，寬厚待人，文明禮貌、誠信經商等主張。通過這幾年的宣傳教育，他所開學的寺坊群眾打架、賭博的人少了，努力發(fā)展經濟的人多了，回漢之間相處融洽。他所在清真寺層層推薦被國家宗教局評為首屆和諧清真寺。獲自治區(qū)雙“五好”宗教活動場所稱號。

三

“政協(xié)是舞臺，委員是演員”。政協(xié)委員分別來自不同的界別，具有廣泛的代表性，是政協(xié)的主體和生力軍，委員主體作用的發(fā)揮，直接關系到政協(xié)形象，關系到政協(xié)履職的水平。所以他經常提醒自己，不要忘記委員的職責，更不要忘記組織的重托。他積極參加政協(xié)組織開展的各項視察、調研、評議活動，踴躍建言獻策，為社會發(fā)展奉獻自己的微薄之力。一是積極寫好提案，服務社會。提案是委員行使職責最直接、最有效的途徑之一，也是委員發(fā)揮作用服務社會的重要方面。他自當選州政協(xié)委員以來，每年都積極撰寫提案，或建言獻獻策的發(fā)言材料 如何充分發(fā)揮宗教積極作用,為經濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定服務。目前存在的部分基層干部對宗教事務認識不夠、零散樓院無人管理、清真標牌發(fā)放不規(guī)范標準不統(tǒng)一等一些社會管理問題，如何進行管理創(chuàng)新，如何充分發(fā)揮宗教積極作用,為經濟社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定服務。關于規(guī)范昌吉州地區(qū)洗車場建設和管理的提案?，敿{斯縣公交現(xiàn)狀和如何改善。這些建言獻獻策有的已被領導采納并已實施。

二是圍繞大局，做好調查研究。作為一名委員，既要有較強的洞察、觀察能力，同時也要有較高的政治敏銳性。在平時的工作生活中，要經常深入到基層和群眾中去，調查了解情況，同時也要緊跟發(fā)展的形勢，緊扣經濟社會發(fā)展的中心，熟悉掌握現(xiàn)行的政策方針，有的放矢地做好提案的調查、社情民意的搜集挖掘工作。這樣不管是整理出來的提案也好或反映的社情民意也好，或在評議會上的發(fā)言也好，才有份量，才有價值，這也是委員實現(xiàn)自身價值的一種重要途徑?，F(xiàn)在許多人還存在多子多福、養(yǎng)兒防老的落后思想，為了能夠生個兒子不惜冒著超生罰款的危險。其實多子并沒有帶來多福，而是帶來的是貧窮愚昧和落后，還有的好多人存在重男輕女的思想，這也是與伊斯蘭教教規(guī)教義不相一致的。還有打架、偷盜、詐騙、搶劫、殺人、吸毒等違法行為在教規(guī)教義上是嚴重的 犯罪行為，因此，馬德勝阿訇就利用清真寺這塊講臺結合有關經訓進行講解收到了良好效果。他作為一名阿訇，雖然平時工作比較忙，但仍抽出一些時間到群眾中去，調查了解匯總后形成提案，在開政協(xié)會議時提交，及時反饋給相關領導，為領導決策提供意見和建議。如，在昌吉州政協(xié)社會管理創(chuàng)新工作專題會議上做的“關于加強社區(qū)管理整合社區(qū)院落”、“規(guī)范清真食品監(jiān)管”等建議的發(fā)言得到了州、縣與會領導的好評。

四、立足本職工作，發(fā)揮作用，開拓創(chuàng)新

作為一名政協(xié)委員，他堅信只有立足于本職崗位，在本職工作中干出成績，這樣才有影響力。他組織信教群眾捐款捐物，扶持困難群眾，在汶川大地震、玉樹地震等救災活動中，積極響應號召，帶頭捐款。逢年過節(jié)帶領民管會成員對清真寺周邊的回、漢、維、哈孤寡老人、殘疾人進行慰問，得到社區(qū)領導的高度評價，為一方團結、和諧做出了他應有的貢獻。作為一名委員自己雖做了點滴工作，盡到了委員的職責，這些成績都與州、縣政協(xié)的領導和同志們的支持是分不開的，自己感到工作上還有很多不足和差距。還需要繼續(xù)加強學習，進一步扎實工作，認真履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職責，以務實的作風，關注民生，了解民情，反映民意，集中民智，以創(chuàng)新的精神，為人民政協(xié)增光添彩!

2013.11

二

立足本職崗位 履行委員職責

昌吉州優(yōu)秀政協(xié)委員馬德勝的先進事跡

2013年11月27日

第三篇：依法履行出資人職責努力當好出資人代表范文

依法履行出資人職責努力當好出資人代表

http://finance.sina.com.cn 2005年08月19日 17:14 《企業(yè)文明》

本刊記者 刁吉海

7月26日至29日，國務院國資委在北京昌平舉辦了地方國資委主任研討班。參加這次研討班的有國務院國資委主任、黨委書記李榮融，副主任、黨委副書記王勇及副主任、黨委委員王瑞祥、黃淑和、邵寧，紀委書記、黨委委員黃丹華，黨委委員、機關服務管理局黨委書記張長富，各省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市及新疆生產建設兵團國資委領導，國務院國

資委各廳局負責同志近百人參加了學習研討。

這次研討班，是在認真貫徹落實黨的十六屆二中全會以來提出的深化國有資產管理體制改革的新形勢下，在三級國資委逐步組建到位以后，如何依法履行好出資人職責，當好出資人代表，加快國企做強做大主業(yè)，推進結構調整，合理配置資源，進一步增強核心競爭力的關鍵時刻舉辦的。

研討班上，國務院國資委副主任、黨委副書記王勇作了題為《以開展先進性教育活動為契機，探索建立加強國企黨建工作的長效機制》的報告；國務院國資委副主任、黨委委員黃淑和作了題為《依法履行出資人職責 努力當好出資人代表》的報告；國務院國資委副主任、黨委委員邵寧作了題為《建立健全公司法人治理結構》的報告。與會同志圍繞三個報告分別進行了深入研討。

國務院國資委主任、黨委書記李榮融在研討班結業(yè)總結大會上說，這次學習班上講了三講，大家說：講得精彩，主講有高度，研討有深度，聽后感到有收獲、有體會、有思考、有打算?？傮w效果好，達到了預期目的。李榮融要求參加研討班的同志們回去后：一是要堅定信心，扎實工作；二是要勇于探索，謹慎從事，積極研究，開創(chuàng)國資工作新局面。

王勇在報告中，就中央企業(yè)第一批開展先進性教育活動的基本情況、主要做法和經驗、教育活動特點作了回顧總結后指出：首先，要加強和改進國有企業(yè)黨建工作，為國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。這方面，一是正確學習領會黨中央關于加強國有企業(yè)黨的建設的方針政策，切實增強責任感和緊迫感；二是以貫徹落實中央文件精神為動力，積極研究探索加強和改進國有企業(yè)黨建工作的新路子；三是明確目標任務，把握工作重點，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面。對此，王勇強調了六點：第一，認真履行黨章賦予國有企業(yè)黨組織的政治職責；第二，加強中央企業(yè)領導班子思想政治建設；第三，積極推進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作；第四，著力提高國有企業(yè)思想政治工作和精神文明建設水平；第五，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用，維護職工合法權益的基本途徑；第六，以改革精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設。

其次，堅持管資產與管人、管事相結合，切實加強國有企業(yè)領導人員隊伍建設。一要加強政策研究，努力實現(xiàn)中央企業(yè)領導人管理制度創(chuàng)新；二要以公開招聘為突破口，探索中央企業(yè)選人用人新機制；三要探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應的國有企業(yè)領導人員管理新體制。從目前情況看，在國有公司建立規(guī)范、有效的董事會，除要選好董事長外，還要加強研究解決以下兩個問題：一是如何加快外部董事隊伍建設；二是黨管干部原則在公司治理結構中如何具體體現(xiàn)的問題。

王勇在談到國務院國資委與地方國資委加強工作交流的問題時說，要通過先進性教育活動，促進彼此之間互相配合支持；繼續(xù)推進中央文件精神的落實，進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作；積極拓寬溝通聯(lián)絡渠道，加強國有企業(yè)黨建工作的交流和研討。

邵寧在報告中著重談了四個問題：一是建立法人治理結構存在的主要問題和總體思路；二是國有資產監(jiān)管機構與公司法人治理結構；三是國有獨資、控股大型公司要建立和完善董事會；四是堅持和完善監(jiān)事會制度。邵寧說，國有及國有大型企業(yè)建立健全公司法人治理結構，是深化國有企業(yè)改革的一項重大而緊迫的任務，也是改進國有資產監(jiān)管方式的結合點，有很強的探索性。我們要共同努力，大膽實踐，切實做好我們應做的工作。

研討班開班第一課，由國務院國資委主任、黨委書記李榮融主持，黃淑和從法律角度和出資人與所出資企業(yè)關系的角度，就依法履行出資人職責，努力當好出資人代表的問題深入淺出地作了講解。他說：“組建國資委是貫徹落實黨的十六大及十六屆二中全會提出的深化國有資產管理體制改革的重要舉措，也是本屆政府機構改革的重要內容。目前，國務院國資委已經成立兩年多，省級國資委已經普遍設立，地市級國資委正在抓緊組建，可以說國有資產監(jiān)督管理組織體系已經初步形成。近年來，各級國資委認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制改革的重大決策，積極探索，勇于實踐，做了大量卓有成效的工作。但在實踐中我們越來越深刻地感受到：在三級國資委逐步組建到位以后，如何依法履行好出資人職責，當好出資人代表，這是擺在我們面前迄今尚未完全解決的一個重要課題。這個課題還需要我們在今后實踐中不斷進行探索和完善?！?/p>

關于依法履行好

出資人職責的重大意義

黃淑和在談到各級國資委能否依法履行出資人職責、當好出資人代表的意義時指出：各級國資委要按照“權利、義務與責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合”的原則，依法履行出資人職責，這既有充分的政策依據，也有充分的法律依據。在法律的框架內和在法治的軌道上行使權利、履行義務和承擔責任，這也是從根本上提高履行出資人職責效率和水平，當好出資人代表的重要保障。其次，國資委依法履行出資人職責，也是各級政府實現(xiàn)政企分開和政資分開、促進政府部門轉變職能和依法行政的前提條件。國資委只有依法履行出資人職責，做到不缺位、不越位、不錯位，才能切實保證企業(yè)依法充分享有法人財產權和經營自主權，實現(xiàn)依法經營管理和依法維護自身合法權益。

堅持國有資產“國家統(tǒng)一所有”

三級國資委是出資人代表

長期以來，國資體制和國企體制中始終存在兩個比較突出的問題：一是政府對企業(yè)干預過多，致使企業(yè)無法成為真正的市場主體；二是國有資產出資人代表缺位，致使企業(yè)經營管理者缺乏來自出資人的有效激勵和約束。黨的十六大在總結多年改革經驗的基礎上，提出了新的國有資產管理體制的總體框架，為解決這些問題提供了體制基礎：即在堅持國有資產“國家統(tǒng)一所有”的前提下，實行中央政府和省、市兩級地方政府“分別代表國家履行出資人職責”，并按照“三統(tǒng)一、三結合”原則分別組建國資委，由國資委依法履行出資人職責。因此，在國資委組建到位以后，能否進一步在企業(yè)中實現(xiàn)國有產權代表到位、權利義務和責任到位，能否按照依法履行出資人職責的要求進一步推進各項改革，直接關系到國有資產管理體制改革的深化，關系到本屆政府機構改革的成效，關系到國有企業(yè)改革的成敗，最終關系到社會主義市場經濟體制的建立和完善。

國資委要當好國有資產的“守護神”

黃淑和說，國有資產是中國特色社會主義的重要物質基礎，國有企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱。我國的改革目標絕不是前蘇聯(lián)、東歐和西方國家的“私有化”，絕不能把國有資產變?yōu)樗接胸敭a。建立社會主義市場經濟體制，推進國有企業(yè)股份制改革，推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，必須毫不動搖地堅持和完善我國的基本經濟制度，鞏固和發(fā)揮國有經濟在社會主義市場經濟體制下的主導作用，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，增強國有企業(yè)的活力和競爭力，實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失。這一切都有賴于國資委能否牢固樹立依法履行出資人職責的意識和堅持發(fā)揮國有經濟主導作用的意識，有賴于國資委能否當好出資人代表和國有資產的“守護神”。

關于依法履行

出資人職責的方向和要求

黃淑和說，依法履行出資人職責，就是國資委必須嚴格依照《公司法》、《條例》等法律法規(guī)及國務院國資委發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，準確把握出資人的定性、定位和工作方向，依法理順國資委與所出資企業(yè)的關系，嚴格依照法定權限和法定程序來行使權利、履行義務和承擔責任。

黃菊副總理概括“三大任務”

黃淑和說，國資委是個什么機構？是負責干什么的？不僅國外不熟悉，就是國內許多人，包括我們國資委系統(tǒng)的一些同志，也并不完全清楚。依法把握國資委的機構性質和工作方向，是依法履行出資人職責的基本前提。對此，需要把握以下三點：

一是應當依法把握國資委的特殊性質。國資委作為特設的法定機構，既不同于政府其他各部門，也不是企業(yè)事業(yè)單位。這表明，一方面，國資委不是政府行政部門，不行使社會公共管理職能。國資委是“政資分開”的產物，是專門對所出資企業(yè)履行出資人職責和對面上企業(yè)國有資產監(jiān)管工作進行指導監(jiān)督的特設機構。如果定位于行使社會公共管理職能，不但會失去設立國資委的初衷和意義，而且會形成新的“政企不分”和“政資不分”。國資委也不是企業(yè)，只是國有資產出資人代表，只是國有資產出資人層層授權鏈條中的一個環(huán)節(jié)。(全民——國家——三級政府——國資委)。因此，無論從設立的條件與程序、從事民事行為的資格和獨立承擔法律責任等方面看，還是從其與政府關系的性質、行使出資人權利的獨立性等方面看，它既不同于十六大以前的國有控股公司或國有資產經營公司，更不同于一般的企業(yè)法人。

國資委作為出資人代表，其首要職責和工作目標，就是對授權監(jiān)管的國有資本履行出資人職責，實現(xiàn)國有資本保值增值。通過實現(xiàn)國有資本保值增值，進一步放大國有資本的功能，鞏固和發(fā)揮國有經濟的主導作用，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，服從和服務于國家經濟社會整體長遠發(fā)展的需要。這是由我國基本經濟制度和國有資本的功能決定的。

根據中央文件精神和《條例》的規(guī)定，黃菊副總理概括了國資委的三大任務：第一，推進國有企業(yè)改革，轉換企業(yè)經營機制，進一步搞好國有企業(yè)；第二，推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展壯大國有經濟；第三，加強國有資產監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產保值增值。國資委這三大任務包含出資人對所出資企業(yè)國有資產保值增值的責任，也包含國有資產所有者對其資產管理、監(jiān)督的責任。同時，應當依法處理好授權與被授權、指導與被指導的關系。國家作為出資人，不可能具體履行出資人職責，直接參加股東會，只能通過授權特定主體代其行使出資人職責，從而實現(xiàn)國有資本出資人的具體化和人格化。因此，國資委作為出資人代表，在履行出資人職責過程中，必須接受本級政府的領導和監(jiān)督，體現(xiàn)本級政府的意志，對本級政府負責，向本級政府報告工作。涉及國有資本經營預算、重大投資、股權轉讓、國有經濟布局結構的戰(zhàn)略性調整等重大問題時，必須報經本級政府批準。同時，還必須接受中央政府基于國家統(tǒng)一所有權的指導和監(jiān)督。因此，國資委如何在整個國有資產委托代理鏈條中環(huán)環(huán)“扣好”，需要在工作實踐中不斷探索和完善。

“三結合”=“六項職責”

黃淑和指出，各級國資委對如何依法履行好出資人職責，進行了積極的探索和實踐，取得了不少成功的經驗。但是，目前仍有部分地方國資委程度不同地存在著權限邊界不清、審批過多等問題。由于審批過多，責任加大，有些地方國資委的同志感到壓力很大，審批時覺得手都在發(fā)抖。究其原因，這與我們沒有嚴格依照法定權限履行出資人職責有關，做了不少不該做的事，承擔了不少不該承擔的責任和風險。因此，嚴格依照法律規(guī)定的權利、義務和責任履行出資人職責，正確處理好國資委與所出資企業(yè)的關系，是依法履行出資人職責的關鍵。在這方面，需要注意以下三個問題：

一是應當依法把握國資委與所出資企業(yè)的關系。從法律角度講，國有資產一旦投入公司，即轉換為兩種權利：一是國家享有的對公司的股東權；二是公司享有的法人財產權。除特殊情況以外，國家既不能再以所有者身份直接支配企業(yè)國有資產，也不能以經營者身份直接經營管理企業(yè)。國資委作為國有資產出資人代表，與所出資企業(yè)之間的關系，既不是上下級之間的行政關系、領導與被領導關系，更不是社會公共管理者與行政相對人之間的政企關系、管理與被管理的關系，是出資人與企業(yè)、股東與公司之間的平等民事關系，雙方的權利、義務和責任完全執(zhí)行公司法及公司章程的規(guī)定。國資委只能在法律規(guī)定的范圍內，依據出資額享有出資人權益，履行出資人義務，承擔有限責任。企業(yè)依法享有法人財產權，并以法人財產對外承擔法律責任。

二是應當嚴格依法行使出資人的權利。必須全面充分地行使，切實做到不缺位、不失職、不瀆職；切實做到不越位、不錯位。關于國資委的權利，十六大報告提出了“管資產和管人、管事相結合”的原則。從公司法角度看，“三結合”實際上就是公司法規(guī)定的“出資人按其投入公司的資本額享有股東的資產受益、重大決策和選擇管理者”三項權利。從《條例》看，“三結合”實際上就是《條例》規(guī)定的6項職責，包括企業(yè)負責人管理、重大事項管理、國有資產管理和國有資產監(jiān)督等方面所享有的權利。因此，對于所出資企業(yè)，國資委要嚴格依照《公司法》和《條例》的規(guī)定來行使權利。

三是應當嚴格依法履行出資人代表的義務和責任。十六大報告提出了“權利、義務與責任相統(tǒng)一”的原則。這個原則強調的是責任。在現(xiàn)代市場經濟和法治社會的條件下，權利與義務、權利與責任從來都是統(tǒng)一的，沒有義務的權利和沒有責任的權力從來都是不存在的。這也是國資委作為出資人代表管資產，與原來的一些機構管資產的一個很大的不同。因此，國資委在行使出資人權利的同時，必須承擔國有資產保值增值、維護所有者權益、防止國有資產流失的責任，必須承擔搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟、鞏固和發(fā)揮國有經濟主導作用的責任。同時，還必須履行相應的義務，尊重企業(yè)法人財產權，尊重其他出資人的合法權益。

依法定程序解決“婆婆加老板”問題

嚴格程序是依法行事的必然要求。在這方面，黃淑和強調要切實做到以下三點：

一是應當通過法人治理結構履行出資人職責。在國資委作為國有資產出資人代表到位以后，社會上存在兩方面的擔心：一方面擔心國資委作為出資人代表能不能真正到位，履行好“老板”的職責；另一方面又擔心國資委會不會像過去的政府部門那樣繼續(xù)當“婆婆”，仍沿用行政手段來管理企業(yè)，形成“婆婆加老板”，結果把企業(yè)管死。要防止這兩種傾向，實踐證明，只能通過建立和完善公司法人治理結構，嚴格按照法定的程序行權履職。

二是應當根據企業(yè)不同組織形態(tài)依法采取不同的行權履職方式。對于國有控股公司和國有參股公司等投資主體多元化的企業(yè)，國資委要依法行使出資人權利，通過派出股東代表參加股東會、行使表決權等方式和程序來決定企業(yè)的重大事項。對于國有獨資企業(yè)和國有獨資公司等國家單一出資的企業(yè)，則應當抓緊建立和完善董事會制度，具體經營管理權由董事會行使，國資委只行使出資人的三項權利。

三是國資委對所出資企業(yè)應當切實做到不缺位、不越位、不錯位。一是不缺位。要保證出資人在企業(yè)中的權利到位、義務到位和責任到位，保證出資人各項權利的充分行使和所有者權益的充分實現(xiàn)。二是不越位。除履行出資人職責以外，不干預董事會和經理層的生產經營活動。要依照法律規(guī)定的出資人權限和履行出資人職責的程序來行使職責。三是不錯位。在所出資企業(yè)內部，出資人與其他投資者完全一樣，都是平等的出資主體，完全按照出資份額享有權利，同股同權、同股同利、同股同責，沒有身份差別，更沒有行政職能。

關于依法履行

出資人職責的方式和途徑

黃淑和說，積極探索和完善依法履行出資人職責的方式和途徑，主要是加快組織、法規(guī)、責任三大體系的建設。

國資委管哪些事？

“十二個字”加“五個到位”

通過進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革，使各級國資委成為真正意義上的出資人，使所出資企業(yè)成為真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)，為理順國資委與所出資企業(yè)的關系奠定體制基礎。一是加快選拔經營管理者的探索，依法行使出資人的用人權。二是加快國有資本經營預算制度建設，依法行使出資人的收益權。三是加快重大決策事項的探索，依法行使出資人的重大決策權。哪些是重大決策事項？出資人要管哪些重大決策事項？如何管好重大決策事項？ 這是目前大家議論較多也較難把握的一個問題。這個問題屬于出資人與所出資企業(yè)的內部關系問題，也是出資人與所出資企業(yè)的權能劃分問題。在這方面，各地國資委進行了大量的實踐和探索，大家都有這樣一個體會：出資人“管事”，對企業(yè)重大決策事項的管理，不同于政府的管法，不能簡單地以審批來代替。

最近一些地方國資委通過實踐，對此總結為四句話、十二個字：把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督。同時，要建立重大決策失誤責任追究制度，依法追究重大決策失誤有關人員的責任。我們認為，這種管法有新意、有創(chuàng)新、有高度，值得各地參考和借鑒。

關于推進國企改革，建立健全法人治理結構，建立完善公司董事會制度問題。黃淑和強調說，目前絕大部分所出資企業(yè)是傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，國資委難以按照現(xiàn)代產權制度和公司治理原則有效地履行出資人職責。因此，需要進一步對具備條件的國有大中型企業(yè)加快進行公司制改革，實現(xiàn)投資主體多元化，形成完善有效的法人治理結構。當務之急是積極推進國有獨資公司董事會制度建設，加快推進建立和完善董事會試點工作。通過建立和完善董事會制度，把所出資企業(yè)塑造成為真正的現(xiàn)代企業(yè)，為理順和規(guī)范國資委與所出資企業(yè)關系，實現(xiàn)出資人代表到位權利到位、義務到位、責任到位、監(jiān)督到位奠定體制基礎。建立董事會制度以后，國資委對所出資企業(yè)主要從建立監(jiān)管制度、選派股權代表和董事、對董事會進行業(yè)績考核等方面履行出資人職責。

依法履行“三項職責”是核心

完善資產法規(guī)體系應遵循五原則

加強法規(guī)體系建設，是國資委依法履行出資人職責的重要基礎性工作，也是建立國有資產監(jiān)管體制框架的重要內容。目前，以《條例》為核心的企業(yè)國有資產監(jiān)管法規(guī)體系框架正在形成。依法履行出資人職責，依法對企業(yè)國有資產進行監(jiān)管，已初步進入了法制化、規(guī)范化的軌道。

但是，從總體上看，當前企業(yè)國有資產立法任務仍然很重，還存在不少問題。主要問題是：一是立法缺位比較多。二是部分重要法律、法規(guī)和規(guī)章亟待修改或廢止。三是立法的難度比較大，立法工作的探索性和原創(chuàng)性十分突出。由于國資委系統(tǒng)所監(jiān)管企業(yè)面大量廣，組織形態(tài)、行業(yè)跨度、資產規(guī)模、經營效益千差萬別，要從出資人的角度以立法形式統(tǒng)一規(guī)范和明確，難度較大。四是在立法工作中，目前仍然存在著立法程序不規(guī)范、立法權限越位、立法技術不精、立法質量不高等問題。在下一步加快企業(yè)國有資產法規(guī)體系建設工作中，需要注意把握以下四點：

一是應當把握企業(yè)國有資產法規(guī)體系的范圍和特點。二是完善企業(yè)國有資產法規(guī)體系應當遵循五個原則：第一，立法工作要堅持國有資產管理體制的改革方向；第二，立法工作要充分體現(xiàn)黨的十六大及十六屆二中、三中全會精神，堅持“依法履行職責”原則；第三，立法工作要立足于建立健全新的國有資產管理體制框架；第四，應當從實際需要出發(fā)，結合國資體制改革和國企改革進展狀況，加強國資委與所出資企業(yè)董事會的關系、國有資本經營預算、企業(yè)重大投融資監(jiān)管等方面的立法；第五，要遠近結合，突出重點。應當抓緊完善國有資產管理的基本法律法規(guī)，積極參與制定《國有資產法》，積極參與修訂《公司法》，積極參與《破產法》修訂；在其他相關立法中重視國有企業(yè)和國有經濟的特殊性；進一步完善與《條例》相配套的有關法規(guī)和規(guī)章；抓緊修訂《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，制定《企業(yè)國有資本經營預算管理條例》，建立健全國有資本經營預算制度。

央企國有獨資公司

繼續(xù)實行外派監(jiān)事會制度

黃淑和說，目前我們正在抓緊修訂《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》。在監(jiān)事會派出形式上，對中央企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，要繼續(xù)實行外派監(jiān)事會制度。不斷增強出資人意識、責任意識、法律意識、開拓意識、推進意識，提高依法履行出資人職責的能力，特別是提高制定規(guī)則與執(zhí)行規(guī)則的能力。

第四篇：關于職責履行情況

關于扶貧辦職責履行情況自查報告

（2011年4月）

縣編辦：

我辦經過一個月的認真自查，取得了階段性的成效。現(xiàn)將履職情況匯報如下：

一、對照檢查。我辦主要負責全縣的扶貧開發(fā)工作，即基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、勞務輸出等項目的申報、實施，扶貧貸款的審核和立項；負責“三西”資金、財政扶貧資金、閩寧資金的管理使用；負責社會定點幫扶和東西合作對口幫扶工作的組織協(xié)調及各類扶貧數(shù)據的統(tǒng)計等工作。在自查工作中，嚴格按照十條扶貧職責相對應規(guī)劃、機制、制度、措施進行全面的對照檢查。各股室明確分工、明確責任、相互協(xié)作、積極參與，有效落實各項履責自查工作，積極查找履責工作中存在的問題，并及時進行梳理，提出相應整改措施。

二、著力抓好整改。圍繞“三定”規(guī)定，制定了切實可行的整改方案，嚴格按照工作安排的方式、方法、步驟組織實施。緊緊圍繞扶貧職責和扶貧任務，對全縣的貧困村和貧困農民熱點、難點問題進行高度關注，并結合工作實際，編制完善了鹽池縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃及整村推進扶貧工作計劃、項目管理公示公告制定等。

三、根據《關于印發(fā)<鹽池縣扶貧開發(fā)辦公室主要職責

崗位設置和人員編制規(guī)定>》的文件精神，我辦目前設6個崗位，分別是辦公室崗位、計劃統(tǒng)計財務崗位、項目規(guī)劃崗位，社會扶貧崗位、中長期勞務培訓崗位、村級發(fā)展互助資金管理崗位，符合“三定”規(guī)定要求。機構設置，共有編制13名，其中主任1名，書記1名，副主任2名，干部9名，符合“三定”規(guī)定要求。并嚴格執(zhí)行實名制管理制度。

總之，我們嚴格按照“三定”規(guī)定的各項要求全面履行扶貧職責，建立完善了履行職責工作機制，履行職責到位，無超權限職責的問題；不存在職責交叉，權責脫節(jié)，重權輕責，銜接不暢等問題；在履責過程中沒有重大失誤，也不因客觀原因而不落實職責。“三定”規(guī)定中不涉及取消、轉移或下放職責的問題，也不涉及新增職責的銜接落實。多年來，推行崗位責任制和責任追究制度等，從未在履責過程中發(fā)生重大失誤。

第五篇：如何履行政府職責

履行政府職責 促進社會和諧

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。黨的十六屆六中全會提出了到２０２０年構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。政府作為社會的主要管理者，在促進社會和諧方面承擔著重要職責。如何履行好這一職責，是政府工作面臨的重大理論和現(xiàn)實問題。根據構建社會主義和諧社會的總要求，聯(lián)系我國當前實際，政府要切實履行好不斷促進社會和諧的職責，應在大力促進經濟社會發(fā)展的同時，不斷提高構建和諧社會的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系

我們所要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。因此，政府應致力于為經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。然而，由于長期受計劃經濟體制的影響，過去在強調實現(xiàn)人民共同利益的時候，往往對人民內部不同的利益要求有所忽視，并由此導致政府對有關社會事務的管理過于簡單機械、整齊劃一。如今，一些政府部門仍習慣于以人均收入的高低來衡量人們的生活水平。其實，由于我國國情不同于某些發(fā)達國家，所以人均收入未必能反映一般人民群眾的實際生活水平，特別是難以顯示人民群眾內部的收入差距和不同的利益需求。應當看到，人民群眾的共同利益是具體的，是由人民群眾中諸多群體及個體的具體利益組成 1的，社會中不同利益群體之間的矛盾也是客觀存在的。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，也是一個不斷統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系的過程。因此，必須更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關切，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，我國的社會結構發(fā)生了深刻變化，社會利益關系日益復雜。各級政府需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，實施積極的就業(yè)政策，加大對收入分配的調節(jié)力度，完善社會保障制度，努力形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。目前，公共產品供給短缺和公共服務覆蓋范圍狹窄的問題比較突出。在建設服務型政府的過程中，政府應當優(yōu)化公共服務的結構和布局，注重向農村、基層和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。從一定意義上說，統(tǒng)籌協(xié)調各方面具體的利益關系，是實現(xiàn)全體人民共同利益的有效途徑。規(guī)范行政權力運行

近年來，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進，政府職能轉變取得明顯成效，政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能正在強化。但在某些領域和方面，政府的服務意識和服務理念仍然存在問題。比如，一些政府部門仍習慣于對社會事務大包大攬，甚至直接介入社會生產單位的招商引資和投資決策，干預微觀經濟活動；行政性收費名目繁多，加重了社會負擔；過多地

控制社會資源，助長了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財政收入增長迅速，而人民群眾的收入增長和生活改善相對緩慢。這些現(xiàn)象的存在，不利于構建充滿活力、富有效率的和諧社會。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權力的運行。

在政府和社會的關系上，應堅持以社會為本位。在社會發(fā)展的過程中，政府應當規(guī)范自身的權力運行，進一步為社會的自主發(fā)展開辟廣闊空間，進一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持全體社會主義事業(yè)的建設者為經濟社會發(fā)展貢獻力量。目前，我國正在繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，其中包括凡是應該由企業(yè)自主行使的生產經營和投資決策權都要交給企業(yè)，各級政府及其部門不得干預企業(yè)正常的生產經營活動；行政機關及其工作人員必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，同時加強對行政權力運行的制約和監(jiān)督；以貫徹行政許可法為切入點，努力解決行政許可和審批事項仍然過多這一突出問題，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項；以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配臵，精簡政府機構和降低行政成本；等等。這些舉措，有助于推動政府職能轉變和增強社會創(chuàng)造活力，應當在實踐中進一步落實。

營造良好發(fā)展環(huán)境

過去一個時期，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，同時許多該管的事卻沒有管或沒管好。應當明確，廣大社會成員是創(chuàng)造物質財富和精神財富的主體，構建社會主義和諧社會

應尊重其主體地位、發(fā)揮其主體作用。政府無論行使經濟職能還是行使社會職能，主要是為經濟社會發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境，而不是由政府直接充當經濟社會建設的主體。政府應當是市場經濟運行中宏觀調控的主體，是社會建設領域中提供公共產品和公共服務的主體，同時作為社會建設的主導力量發(fā)揮主導作用。建設服務型政府，強化政府的社會管理和公共服務職能，意味著政府應避免“供非所需”的狀況，更多地提供社會真正需要的服務，特別是改變對社會微觀主體活動進行直接干預過多的狀況，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，為社會的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

為了減少和限制人們活動中的隨意性，消除不同社會群體成員之間可能發(fā)生的利益沖突，保證社會運行井然有序，政府需要確認和提供一系列基本規(guī)則，其中包括公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，尊重和保障人權，依法保證公民權利和自由，各類市場主體進行等價交換和有序競爭，人與人之間誠信友愛，保持社會穩(wěn)定，促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，全體人民共享改革和發(fā)展成果，等等。只有使廣大社會成員依據規(guī)范合理的規(guī)則進行各種活動，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

整合社會管理資源

加強和完善社會管理，是構建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我國社會結構和利益格局正在發(fā)生深刻變化，社會自身發(fā)育和成熟程度逐漸提高。這就需要創(chuàng)新社會管理體制，整合和開發(fā)社會管理資源，推動建立政府行政功能與社會自治功能互補的社會管理網絡。

政府職能轉變的過程，也是政府職能轉移的過程?？梢詫⒄械囊恍┕芾砗头章氊焺冸x和轉移出來，由各類社會組織來承接，同時完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強化社會進行自我管理和服務的功能。社會組織主要包括律師、公證、會計、資產評估等機構，以及在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領域興辦的民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體，各類基金會等等。這些社會組織貼近社會、了解民情，具有一定的自愿性、組織性和獨立性。在構建社會主義和諧社會的過程中，應當充分發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在某些社會問題比較集中的公益性領域，如在擴大就業(yè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、社會福利、慈善救助等方面，更應重視發(fā)揮社會組織的獨特作用。應堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，并引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。

發(fā)揮政府工作人員的表率作用

在和諧社會建設的實踐中，政府工作人員發(fā)揮作用的途徑和方式是多樣的，既要實施管理和提供服務，又要以身作則、率先垂范，以實際行動引領廣大社會成員培育和諧精神，樹立和諧理念，堅持愛國主義、集體主義、社會主義思想，進一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的共識，形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，不斷鞏固社會和諧的思想道德基礎。

當前，政府工作人員隊伍主流是好的，在和諧社會建設中發(fā)揮了示范、帶頭和引領作用，但也有少數(shù)政府工作人員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對人們的價值取向、道德觀念、誠信意識、行為準則等帶來負面影響。實現(xiàn)政通人和，促進社會和諧，必須堅決糾正這些行為。因此，應切實加強政府工作人員的作風建設，使全體政府工作人員提高精神境界、樹立良好作風、發(fā)揮表率作用，自覺地為構建社會主義和諧社會履職盡責、作出貢獻。