第一篇：XX村2016年脫貧實(shí)施方案

XX村2016年脫貧實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，縣委、縣政府，以及鄉(xiāng)黨委政府“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”要求，2020年基本消除絕對貧困人口，實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”（即：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），全面建成小康社會的目標(biāo)，到今年年底使我村人均收入達(dá)到或超過3146元，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面邁進(jìn)小康社會，特提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

我村以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委縣政府“四大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略布局，圍繞我鄉(xiāng)“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路，以“成方連片、規(guī)模布局、有序開發(fā)、共同發(fā)展”為工作思路，突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題，形成財(cái)政扶貧、行業(yè)部門扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，確保我村打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本原則

1.由政府主導(dǎo)，村委主管，分級負(fù)責(zé)。把扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，由政府主導(dǎo)，村委主管，多元參與，分級負(fù)責(zé)，明確職責(zé)。層層分解任務(wù)，立下“軍令狀”，落實(shí)扶貧脫貧目標(biāo)責(zé)任。

2.精準(zhǔn)扶貧，不落一人。要對照扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因戶派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)“窮根”，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，使扶貧工作扶到點(diǎn)上、扶到根上。

3.創(chuàng)新思路，因戶施策。將貧困戶全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線作為扶貧攻堅(jiān)勝利標(biāo)識，創(chuàng)新方式，因地制宜，因戶施策、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧到戶。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

到2016年底實(shí)現(xiàn)XX村全村所有貧困人口全部越過3146脫貧標(biāo)準(zhǔn)線；2017年查漏補(bǔ)缺；2018年鞏固提高。

（二）具體任務(wù)。

1.到2016年底XX村實(shí)現(xiàn)“七有”：

一是有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的在家農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%。

二是有至少有6個(gè)村民小組通水泥路。

三是有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。

四是有一個(gè)整潔的村容村貌，建立村級環(huán)衛(wèi)站管理制度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保我村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

五是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好。六是有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)。

七是有一個(gè)有效的結(jié)對幫扶機(jī)制。XX村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上。

為全村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。

2.到2016年底實(shí)現(xiàn)全村建卡貧困戶年人均可支配收入全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線3146元。

四、具體措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政投入，突出政府主導(dǎo)【貧困村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案】

1.積極爭取上級專項(xiàng)財(cái)政資金用于扶貧攻堅(jiān)。充分利用上級補(bǔ)助資金，積極爭取縣財(cái)政更多的資金扶持，重點(diǎn)抓好發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)扶貧，同時(shí)抓好貧困戶節(jié)日慰問、小額扶貧保險(xiǎn)、資助貧困學(xué)生就學(xué)等。2.積極爭取部門資金用于扶貧攻堅(jiān)。積極爭取縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項(xiàng)資金，用于實(shí)現(xiàn)我村“七有”，貧困戶解決“八難”，力爭年底實(shí)現(xiàn)全村脫貧摘帽。

（二）強(qiáng)化資源整合，形成推進(jìn)合力

1．積極申請上級資金用于整村扶貧。廣泛宣傳調(diào)動社會愛心人士參與扶貧濟(jì)困的積極性，充分發(fā)揮工商企業(yè)、民間團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

通過反復(fù)調(diào)查核實(shí)，對全村137名貧困人口分成6類，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，確?！胺龅近c(diǎn)上、扶到根上、扶到人頭”。

一是產(chǎn)業(yè)帶動一批。產(chǎn)業(yè)扶貧是可持續(xù)的扶貧，駐村工作隊(duì)必須以市場為導(dǎo)向，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，既要摸清全村情況，更要摸準(zhǔn)每戶貧困戶的情況。認(rèn)真研究貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理環(huán)境和生產(chǎn)條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)向貧困村延伸，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，建立貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷平臺。同時(shí)在找準(zhǔn)每戶貧困戶致貧原因的基礎(chǔ)上，完善戶有牌、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有備案的臺賬式管理制度，因戶施策，做到戶戶有脫貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，有穩(wěn)定且可持續(xù)的增收項(xiàng)目。

二是搬遷轉(zhuǎn)移一批。引導(dǎo)貧困村群眾通過危房改造、戶籍制度改革、農(nóng)村宅基地復(fù)墾、勞動力就業(yè)培訓(xùn)、完善社會保障等支持政策。

三是“低?！倍档滓慌⒎蠗l件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對接脫貧標(biāo)準(zhǔn)提高供養(yǎng)水平，集中扶助和供養(yǎng)，同時(shí)安排專項(xiàng)資金提高臨時(shí)救助水平，幫助低保救助對象脫貧。

四是就業(yè)安置一批。通過雨露培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、田間學(xué)校，提高職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧30余人。充分利用縣級層面擬出臺對貧困戶大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和政府購買服務(wù)的公益性崗位的特殊招錄政策，解決部分貧困生就業(yè)，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)發(fā)動企業(yè)為中高職和大學(xué)貧困生提供就業(yè)崗位

總之，我村將通過一年的努力，使我村社會各項(xiàng)事業(yè)得到不斷的發(fā)展，群眾生活水平得到普遍提高。人均收入達(dá)到或超過3146元，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面邁進(jìn)小康社會，保障社會穩(wěn)定、國泰民安，向縣、鄉(xiāng)黨委、政府交上一份滿意的答卷。

第二篇：XX縣XX鎮(zhèn)XX村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

XX縣XX鎮(zhèn)XX村脫貧攻堅(jiān)

實(shí)施方案

（2018年—2020年）

XX鎮(zhèn)XX村委會

二〇一七年十一月

目 錄

一、總體要求..........................................................3

二、指導(dǎo)思想..........................................................4

三、基本原則..........................................................4

（一）堅(jiān)持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則............................4

（二）堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則............................4

（三）堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則............................4

（四）堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則........................5

四、基本情況..........................................................5

五、主要目標(biāo)..........................................................6

六、具體措施..........................................................6

七、建設(shè)內(nèi)容..........................................................9 7.1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目..................................................9 7.2、互助資金合作社扶貧項(xiàng)目.......................................10 7.3、技能培訓(xùn)項(xiàng)目.................................................10 7.4、教育扶貧項(xiàng)目.................................................10 7.5、易地搬遷項(xiàng)目.................................................11 7.6、生態(tài)扶貧.....................................................11 7.7、兜底保障項(xiàng)目.................................................11 7.8、貧困村整體提升工程...........................................11

八、概算投資.........................................................12

九、保障措施.........................................................13(一)明確職責(zé)，強(qiáng)化組織保障.........................................13(二)強(qiáng)化政策保障...................................................13(三)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督.............................................13(四)加強(qiáng)研究，強(qiáng)化運(yùn)行.............................................14(五)充分發(fā)動，強(qiáng)化宣傳.............................................14 XX鎮(zhèn)XX村精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案

（2018年-2020年）

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》通知、汪洋副總理9月28日在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)電視電話會議上的講話精神，按照縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)會議精神，集中力量打贏新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保XX村同步全面建成小康社會。結(jié)合XX村實(shí)際現(xiàn)狀，經(jīng)村委會研究、分析，特制定此實(shí)施方案。

一、總體要求

以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞 “1236”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“靖遠(yuǎn)縣縣域經(jīng)濟(jì)次核”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保我村打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十九大會議精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)林鐸書記9月11日在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專題工作會議精神，圍繞甘肅省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動的目標(biāo)任務(wù)。按照甘肅省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，以“精準(zhǔn)扶貧不落一人”為總目標(biāo)，以建檔立卡貧困人口為主要對象，大力開展精細(xì)、精確的“繡花”式扶貧，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障突出問題，使全村貧困人口早脫貧致富，2019年完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則。

要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財(cái)政扶貧的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。

（二）堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，重點(diǎn)支持發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項(xiàng)目實(shí)施，將東寧村黑頭驢養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、枸杞以及蔬菜種植產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項(xiàng)目開發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見和建議，發(fā)動和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，對貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，使建檔立卡貧困戶到2019年底全部穩(wěn)固脫貧。

四、基本情況

XX村距鎮(zhèn)政府7公里，屬干旱山區(qū)，XX村分散居住現(xiàn)象突出，下設(shè)7個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口675戶2885人，其中低保戶51戶187人，其中一二類低保戶20戶70人、五保戶7戶9人，孤兒2人，殘疾人81人，黨員60名。農(nóng)戶以黑毛驢養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、枸杞以及蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2015年穩(wěn)固脫貧52戶221人，2016年脫貧106戶436人，2017年預(yù)脫貧7戶

215 人，剩余貧困戶68戶219人，貧困發(fā)生率7.6%。

致貧原因：落后的生產(chǎn)條件和交通條件帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，實(shí)際收益低；灌溉渠道長而且年久失修，抗自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出大；勞動力素質(zhì)低下，在家無技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無資金、外出無門路。

五、主要目標(biāo)

到2019年底實(shí)現(xiàn)XX村整村脫貧銷號，全村68戶219貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，其中2018年預(yù)脫貧10戶31人，貧困發(fā)生率6.5%，2019年預(yù)脫貧32戶105人，貧困發(fā)生率2.9%，剩余26戶83人作為兜底保障，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。使XX村成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的宜居新農(nóng)村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國人民同步進(jìn)入小康社會。

六、具體措施

(一)核查調(diào)研，摸清底數(shù)。堅(jiān)持公開透明、公平公正的原則，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶摸清貧困戶、一般戶數(shù)量和基本情況，分析致貧原因，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定一戶一策，落實(shí)幫扶責(zé)任人，建立臺賬、列出清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有 效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

(二)抓住重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是利用扶貧資金和幫扶資金鋪設(shè)杜川公路東寧段主干道兩側(cè)人行輔道2公里以及村社主干道路30公里，受益人口達(dá)2000余人；二是全面完成自來水入戶管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)測，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)合格率達(dá)100%；三是管理維護(hù)好東寧村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，確保人員設(shè)施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)對象，扎實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作，貧困戶意外傷害保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助全覆蓋；四是全面摸清貧困學(xué)生數(shù)量和情況，讓貧困學(xué)生全部享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不因貧輟學(xué)，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上，考上高等學(xué)校的子女順利完成學(xué)業(yè)；六是對東寧村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，定期進(jìn)行衛(wèi)生整治，進(jìn)村入戶大力宣傳環(huán)保知識與法律法規(guī)，建立門前垃圾“五包”責(zé)任制和垃圾定期清運(yùn)機(jī)制。

(三)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶貧。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭到2018年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過50%，初步建成種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。

(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和以縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣交運(yùn)、縣林業(yè)局等縣 級部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村一事一議等資金，用于解決本村實(shí)際發(fā)展困難。充分發(fā)揮幫扶單位的力量，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)實(shí)施及公共服務(wù)功能。廣泛宣傳調(diào)動社會愛心人士參與扶貧濟(jì)困的積極性。同時(shí)按照誰受益誰承擔(dān)的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保東寧村各個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。

(五)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。通過反復(fù)調(diào)查核實(shí)，對全村69戶220名貧困人口進(jìn)行分類，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，確?！胺龅近c(diǎn)上、扶到根上、扶到人頭”。

(六)強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。一是加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度。著力提升戶內(nèi)能力素質(zhì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。投入資金13.9萬元為全村93名有培訓(xùn)需求人員提供機(jī)械駕駛、電子商務(wù)、建筑施工、電焊、家政服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對農(nóng)民種養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)力度，圍繞枸杞種植、黑毛驢和肉羊養(yǎng)殖，邀請專家教授及種植能手，對農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。到2020年，確保青壯年勞動力均接受過實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)青壯年勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，特別是未脫貧戶每戶至少有1人掌握1門致富技術(shù)。二是通過召開村民代表大會進(jìn)行政策宣講，通過鎮(zhèn)村干部走村入戶發(fā)放、張貼宣傳資料，讓扶貧政策家喻戶曉，村黨群服務(wù)中心，整合服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一站式辦公，讓各項(xiàng)政策落實(shí)到戶。三是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星 等方式實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)，保證村文化室、農(nóng)家書屋正常運(yùn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化的挖掘和保護(hù)。

七、建設(shè)內(nèi)容

為進(jìn)一步助推XX村脫貧攻堅(jiān)工作，共歸納整理八類項(xiàng)目，具體情況如下： 7.1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目

發(fā)展黑毛驢養(yǎng)殖：發(fā)展黑毛驢養(yǎng)殖，采取“合作社+農(nóng)戶“的模式，投資資金1015萬元，通過龍頭企帶動203戶農(nóng)戶養(yǎng)殖黑毛驢2800頭，其中2018年發(fā)展800頭，2019年發(fā)展1000頭，2020年發(fā)展1000頭。

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：爭取農(nóng)業(yè)資金資金100萬元，新增枸杞面積1000畝，其中2018年計(jì)劃新增300畝，2019年新增500畝，2020年新增200畝。

鼓勵發(fā)展日光溫室蔬菜種植：爭取農(nóng)業(yè)資金資金1100萬元，新增蔬菜大棚110畝，其中2018年計(jì)劃新增30畝，2019年新增35畝，2020年新增45畝。

建設(shè)枸杞烘干房：為滿足枸杞種植戶烘曬需求，同時(shí)提高本村枸杞質(zhì)量，計(jì)劃2018年投入資金30萬建成枸杞烘干房1座，預(yù)計(jì)年枸杞烘干量可達(dá)40噸。7.2、互助資金合作社扶貧項(xiàng)目：東寧村互助資金協(xié)會現(xiàn)有會員351戶，其中精準(zhǔn)扶貧戶221戶，注入資金共9.3萬，其中政府注入36萬，入會費(fèi)9.3萬，放款率達(dá)95%。計(jì)劃擴(kuò)大農(nóng)民互助資金合作社，2018年協(xié)會會員達(dá)400戶，申請注入資金20萬，放款率達(dá)95%以上；2019年協(xié)會會員達(dá)500戶，申請注入資金50萬，放款率達(dá)95%以上； 2020年使社員會員達(dá)550戶，申請注入資金80萬，放款率達(dá)95%以上，使社員利用互助合作社資金真正脫貧及致富。

7.3、技能培訓(xùn)項(xiàng)目：整合資金75.25萬元對全村502名有培訓(xùn)需求人員提供機(jī)械駕駛、電子商務(wù)、建筑施工、電焊、家政服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對農(nóng)民種養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)力度，圍繞枸杞種植，邀請專家教授及種植能手，對農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。到2020年，確保青壯年勞動力均接受過實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)青壯年勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，特別是未脫貧戶每戶至少有1人掌握1門致富技術(shù)。7.4、教育扶貧項(xiàng)目

2018年投資資金20萬元完成對東寧中學(xué)體育活動器材的增設(shè)和校園綠化。2019年投資資金90萬元增設(shè)校車三輛，其中幼兒園、東寧小學(xué)、東寧中學(xué)各一輛。7.5、易地搬遷項(xiàng)目

2018年?duì)幦∫椎胤鲐毎徇w項(xiàng)目資金75.1萬元，在杜寨村安置危舊房或無房戶共13戶54人，建筑面積1080平米。7.6、生態(tài)扶貧

整合林業(yè)局資金10萬元對村社主干路進(jìn)行綠化共計(jì)10公里10000株，從貧困戶中聘請三名生態(tài)護(hù)林員于2018年-2020年對村內(nèi)樹木及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期維護(hù)。7.7、兜底保障項(xiàng)目

對于建檔立卡戶中7戶9人五保戶，一、二低保20戶76人依據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行政策性兜底從而保障其基本生活需求。7.8、貧困村整體提升工程

渠道襯砌。2018年?duì)幦№?xiàng)目資金160萬用50U型槽對東寧村二支渠、二支二斗、二支三斗、陳支、劉渠直斗、一四社小提灌斗渠渠道襯砌20公里。2019年?duì)幦№?xiàng)目資金176萬用50U型槽襯砌東寧毛渠22公里。

道路建設(shè)。利用扶貧資金和幫扶資金共1200萬元，爭取到 2020年全面完成北干水管所至寶泉村、劉家渠至陳淌社道路20公里和北干水管所至王淌社、前渠路口至陳淌社道路10公里的道路硬化項(xiàng)目，解決群眾便捷出行難的問題。

水利建設(shè)。2018年整合資金95萬修砌東寧前沙河、后沙河 兩條排洪溝防洪護(hù)坡7公里和鋪設(shè)長260米直徑600毫米涵管倒虹吸項(xiàng)目的建設(shè)。2019年計(jì)劃投入16萬元鋪設(shè)直徑200毫米長800米PVC管道灌溉建設(shè)項(xiàng)目，充分?jǐn)U大農(nóng)業(yè)有效灌溉面積；計(jì)劃投資38.5萬元對我村剩余的350戶進(jìn)行自來水入戶，確保本村2019年自來水入戶率達(dá)到95%，2020年底達(dá)到100%；

道路亮化。2018年整合資金80萬對我村主干道兩側(cè)安裝太陽能路燈200盞，方便群眾夜間出行。

美麗宜居村建設(shè)項(xiàng)目。爭取到2020年投入財(cái)政獎補(bǔ)配套資金186萬元對東寧村一、二、三、四社100戶農(nóng)戶的庭院進(jìn)行美化，對已建墻體加固砂灰抹面，外墻涂料粉刷6000平方米，彩色噴繪1500平方米。清理整頓村組道路兩旁柴草堆、糞堆、垃圾堆和雜物堆，拆除殘墻斷壁及空殼房100米。購置垃圾桶100個(gè)。建設(shè)村主干道兩側(cè)人行道1.5公里并對村委會大門進(jìn)行維修。

垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目。2020年計(jì)劃投機(jī)2200萬元在東寧村一四社后沙河修建大型垃圾填埋場1座，進(jìn)一步提升東寧村衛(wèi)生環(huán)境治理效果。

八、概算投資

經(jīng)預(yù)算，東寧村脫貧攻堅(jiān)共計(jì)劃資金6739.25萬元（其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金2315萬元，技能培訓(xùn)資金75.25萬元、教育扶貧 110萬元、易地搬遷扶貧扶貧75.1萬元、生態(tài)扶貧12.4萬元、整體提升工程4151.5萬元）。

九、保障措施

(一)明確職責(zé)，強(qiáng)化組織保障。

一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立了東寧村整村脫貧工作小組，統(tǒng)籌全村扶貧攻堅(jiān)工作，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目臺賬，分制定到社到戶的扶貧脫貧計(jì)劃，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、信息統(tǒng)計(jì)和扶貧指導(dǎo)等工作。二是夯實(shí)貧困村基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好村級組織建設(shè)；三是積極聯(lián)系幫扶單位、幫扶干部結(jié)對幫扶聯(lián)系服務(wù)群眾活動，確保駐村工作隊(duì)長年駐扎、包干完成脫貧任務(wù)，群眾不脫貧、隊(duì)伍不撤離。三是鎮(zhèn)黨委班子成員包村、駐村干部和村組干部包戶，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化政策保障。

積極上級各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取各級扶貧項(xiàng)目、專項(xiàng)補(bǔ)助、金融資金支持，推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程建設(shè)。用好信用社和蘭州銀行兩大行扶貧特惠金融資金，加大金融機(jī)構(gòu)對扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放力度，發(fā)揮東寧村資金互助合作社的作用，讓農(nóng)戶貧困群眾能融資，貸款方便。

(三)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。

完善扶貧資金使用監(jiān)督機(jī)制。成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，切實(shí)加 強(qiáng)扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督的力度，項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況嚴(yán)格按要求在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開。建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)到戶，全面確保建卡貧困戶切實(shí)享受到項(xiàng)目政策，通過項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

(四)加強(qiáng)研究，強(qiáng)化運(yùn)行。

村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月向鎮(zhèn)黨委會匯報(bào)上月工作的推進(jìn)情況和存在問題，以及下一步的打算，村黨支部每月利用黨員活動日會議，研究解決具體困難和問題。

(五)充分發(fā)動，強(qiáng)化宣傳。

打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，必須以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好宣講工作，充分利用廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、召開黨員村民代表大會等形式全面準(zhǔn)確宣講扶貧攻堅(jiān)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措以及具體實(shí)施項(xiàng)目等。同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)村入戶一對一宣傳發(fā)動，提高群眾積極參與扶貧開發(fā)的主動性和自覺性。

附件：

第三篇：XX鎮(zhèn)XX村整村扶貧脫貧實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)XX村整村扶貧脫貧實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央、市、縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標(biāo)準(zhǔn)線，全面邁進(jìn)小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《梁平縣2015年扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》（梁委辦【2015】84號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)及XX村實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞 “137”總體部署和我鎮(zhèn)建設(shè)“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風(fēng)情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿(mào)集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本原則

——堅(jiān)持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財(cái)政扶貧的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。

——堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會

效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和修建基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項(xiàng)目實(shí)施，將該村芝麻、榨菜、李子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

——堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項(xiàng)目開發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見和建議，發(fā)動和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。

——堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，使建卡貧困戶到2015年底全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。

三、基本情況

XX村位于XX鎮(zhèn)東南方，距XX場鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原XX村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個(gè)村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人?，F(xiàn)有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總?cè)丝诘?1%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產(chǎn)量600噸。特色農(nóng)業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)有養(yǎng)蜂100群以上的大戶5戶，養(yǎng)雞大戶2戶，養(yǎng)豬大戶3戶。全村現(xiàn)有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現(xiàn)有黨員69名，1個(gè)黨總支4個(gè)黨支部，其中非公黨支部1個(gè)。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)較落后，規(guī)?；?jīng)營尚未形成，無村集體經(jīng)濟(jì)組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

到2015年底實(shí)現(xiàn)XX村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線2300元（2010年不變價(jià)）；2016年查漏補(bǔ)缺；2017年鞏固提高。

（二）具體任務(wù)。

到2015年底XX村實(shí)現(xiàn)“八有”：

——有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋70%的農(nóng)戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以重慶大豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農(nóng)民合作社帶動農(nóng)民增收致富；80%的農(nóng)戶參加合作

制、股份制等現(xiàn)代經(jīng)營組織或者獨(dú)立經(jīng)營家庭農(nóng)場；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一條硬化村社公路，至少6個(gè)村民小組通泥結(jié)石路，聚居20戶以上的自然村通人行便道。

——有一個(gè)便民服務(wù)中心，面積達(dá)到150平方米以上，并配套建設(shè)便民超市等設(shè)施。

——有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，貧困家庭成員全部參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。

——有一個(gè)整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

——有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子，兩委班子團(tuán)結(jié)，工作思路清晰，群眾基礎(chǔ)好，有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

——有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，駐村蹲點(diǎn)開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離。

——有一個(gè)有效的結(jié)對幫扶機(jī)制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。

為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共服務(wù)難。

五、具體措施

（一）核查調(diào)研，摸清底數(shù)。堅(jiān)持公開透明、公平公正的原則，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶摸清貧困戶數(shù)量和基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實(shí)幫扶責(zé)任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

（二）抓住重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路3.5公里，受益人口達(dá)1000余人，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護(hù)好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入戶管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)測，確保農(nóng)民飲用水質(zhì)合格率達(dá)70%以上，新修積雨池24口，打衛(wèi)生井40口，使XX村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標(biāo)重點(diǎn)向貧困戶傾斜，完成2戶D級危房改造任務(wù)，另爭取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫(yī)難的問題。管理維護(hù)好XX村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，確保人員設(shè)施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)對象，扎實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作，貧困戶意外傷害保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助全覆蓋。五是解決子女上學(xué)難的問題。對

XX村雙河口村小加強(qiáng)管理和支持，全面摸清貧困學(xué)生數(shù)量和情況，讓貧困學(xué)生全部享受到縣里相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不因貧苦輟學(xué)，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達(dá)80%以上；高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上；考上高等學(xué)校的子女順利完成學(xué)業(yè)。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網(wǎng)改造升級。實(shí)現(xiàn)戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環(huán)境污染問題。管理運(yùn)行好XX鎮(zhèn)污水處理廠，對XX村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，定期進(jìn)行河道清漂，加強(qiáng)深丘地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，整合“雞窩地”“巴掌地”，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)村入戶大力宣傳環(huán)保知識與法律法規(guī)，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運(yùn)機(jī)制。

（三）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)，支持XX村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)300余戶農(nóng)戶種植芝麻1000畝。二是發(fā)展榨菜500畝，采取“公司+農(nóng)戶“的模式。三是發(fā)展李子、枇杷、竹筍等經(jīng)濟(jì)林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統(tǒng)一栽植、管理。四是發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，購買76群蜜蜂，發(fā)放給建卡貧困戶養(yǎng)殖，使貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（四）整合資源，形成合力。積極爭取上級專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和以縣發(fā)改委牽頭的扶貧集團(tuán)、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農(nóng)村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八

難”，實(shí)現(xiàn)貧困村“八有”。充分發(fā)揮幫扶集團(tuán)的力量，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)實(shí)施及公共服務(wù)功能。廣泛宣傳調(diào)動社會愛心人士參與扶貧濟(jì)困的積極性。同時(shí)按照誰受益誰承擔(dān)的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自籌部分資金，確保XX村各個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)、按時(shí)按質(zhì)完成。

（五）分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧。通過反復(fù)調(diào)查核實(shí)，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，確保“扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個(gè)一批，即產(chǎn)業(yè)帶動一批，搬遷轉(zhuǎn)移一批，“低?！倍档滓慌蜆I(yè)安置一批，醫(yī)療救助一批，教育資助一批。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力提升貧困戶能力素質(zhì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。借助“雨露”培訓(xùn)，為貧困戶提供汽車、挖機(jī)、計(jì)算機(jī)、建筑施工等就業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)民田間學(xué)校，開展各種種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)技能，確保青壯年勞動力均接受過實(shí)用技術(shù)、非農(nóng)職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有剩余勞動力的貧困戶。二是投入資金5.3萬元修建村務(wù)、黨務(wù)公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓(xùn)用設(shè)施設(shè)備等，進(jìn)一步完善便民設(shè)施，建立村干部坐班制度和服務(wù)代辦制度，切實(shí)方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進(jìn)行政策宣講，通過鎮(zhèn)村干部走村入戶發(fā)放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，整合服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一站式辦公，讓社保政策落實(shí)到戶。四是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等方式實(shí)

現(xiàn)村村通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)；保證村文化室、農(nóng)家書屋正常運(yùn)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化的挖掘和保護(hù)。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是縣里成立了 “XX村市級貧困村整村脫貧幫扶集團(tuán)”，幫扶集團(tuán)由縣委常委、縣委政法委書記孫代勇和縣政協(xié)副主席王峻波為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，由縣發(fā)改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統(tǒng)籌辦、縣投資促進(jìn)中心、縣煙草專賣局、郵政銀行縣支行7個(gè)責(zé)任單位組成。二是縣里成立了“XX村整村脫貧駐村工作隊(duì)”，由縣司法局副局長李承興為隊(duì)長，分管領(lǐng)導(dǎo)向杰和XX村第一書記賴興為副隊(duì)長，陶有斌、謝光琴為成員，駐村蹲點(diǎn)開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊(duì)伍不撤離。三是成立“XX鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席和分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由農(nóng)服中心主任任辦公室主任。四是鎮(zhèn)黨委班子成員包組、駐村干部和村組干部包戶，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）充實(shí)力量，強(qiáng)化考核。一是把XX村納入后進(jìn)基層黨組織，利用黨校培訓(xùn)、遠(yuǎn)教平臺、專題黨課等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。二是加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，選派大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到村掛職。三是選派優(yōu)秀干部到XX村擔(dān)任黨總支第一書記和大學(xué)生村官，脫產(chǎn)駐村1年，專職開展扶貧工作，責(zé)任到人，扶貧到家，對完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)驗(yàn)收銷號的，優(yōu)先推薦提拔。

四是明確XX村兩委扶貧攻堅(jiān)直接責(zé)任，黨總支書記負(fù)總責(zé)，成立村級扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，書記任組長。五是出臺扶貧脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)考核辦法，將扶貧攻堅(jiān)工作納入村綜合目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制。

（三）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督。完善扶貧資金使用監(jiān)督機(jī)制。成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)服中心組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督的力度，項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況嚴(yán)格按要求在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、合同管理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、施工監(jiān)督管理等制度，建設(shè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、規(guī)模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)到戶，全面確保建卡貧困戶切實(shí)享受到項(xiàng)目政策，通過項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（四）加強(qiáng)研究，強(qiáng)化運(yùn)行。鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月向鎮(zhèn)黨委會匯報(bào)上月工作的推進(jìn)情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議，聽取相關(guān)單位、相關(guān)辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每周向縣扶貧辦上報(bào)扶貧信息（工作動態(tài)）至少一篇，每月至少上報(bào)一期扶貧簡報(bào)，年終及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。

（五）充分發(fā)動，強(qiáng)化宣傳。打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，必須以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語、召開黨員村民代表大會等形式全面準(zhǔn)確宣講扶貧攻堅(jiān)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、政

策舉措以及具體實(shí)施項(xiàng)目等。同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)村入戶一對一宣傳發(fā)動，提高群眾積極參與扶貧開發(fā)的主動性和自覺性。

七、實(shí)施步驟

（一）動員部署。（2015年6月至7月22日）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、市委孫政才書記和縣委蔣宜茂書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領(lǐng)導(dǎo)班子、幫扶集團(tuán)和工作隊(duì)。因地制宜、實(shí)事求是制定具體實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任，層層分解任務(wù)。

（二）調(diào)查摸底。（2015年7月23至7月31日）駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人深入到全村，逐組逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實(shí)“一對一或一對幾”幫扶責(zé)任人，建立臺賬，精準(zhǔn)扶貧。

（三）組織實(shí)施。（2015年8月1至12月31日）鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方案和具體臺賬抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保圓滿完成2015年扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（四）自查驗(yàn)收。（2016年1月1至1月10日）鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照目標(biāo)任務(wù)對XX村整村脫工作逐項(xiàng)進(jìn)行自查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，完善有關(guān)驗(yàn)收資料，并做好迎接市、縣級驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（五）迎接縣級驗(yàn)收。（2016年1月11日至1月30日）縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收人員，采取對表找、入戶算、現(xiàn)場查、問卷答等形式驗(yàn)收。

（六）鞏固提高。（2016年2月至12月）

結(jié)合縣驗(yàn)收的結(jié)果，對照考核辦法進(jìn)行考核，同時(shí)，進(jìn)一步開展整村脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機(jī)制，迎接國家、市級驗(yàn)收。

第四篇：2018XX村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

XX村2018年脫貧攻堅(jiān)

工作實(shí)施方案

(一)XX村概況

XX村位于XX鎮(zhèn)政府駐地東南，全村有8個(gè)村民小組，總戶數(shù)946戶，人口3701人，耕地4980畝，黨員52人。建檔立卡貧困戶63戶247人，其中已脫貧54戶223人，未脫貧9戶24人。

(二)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的扶貧開發(fā)方針，以精準(zhǔn)扶貧為中心，以提高全村貧困戶致富能力和改善群眾生產(chǎn)生活條件為著力點(diǎn)，加快XX村脫貧致富步伐。

(三)工作目標(biāo)

1、推進(jìn)改善貧困戶居住、生活環(huán)境工作，實(shí)施“六改一增”提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善村民生產(chǎn)生活條件。

2、實(shí)施企業(yè)帶動，做好企業(yè)帶動貧困戶工作，增加貧困戶家庭收入。

3、實(shí)施光伏扶貧，為貧困戶投資光伏產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶家庭收入。

4、為需要辦理低保、五保的貧困戶辦理“低保、五?！保瑢?shí)行政府兜底。

5、介紹公益崗位，安排貧困戶就業(yè)，增加貧困戶家庭收入。

6、按照一戶一檔精準(zhǔn)扶貧原則，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶戶有項(xiàng)目，建立長效增收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶戶脫貧。

7、對2014、2015年建檔立卡貧困戶符合穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行標(biāo)注穩(wěn)定脫貧。2016年貧困戶擬脫貧3戶。

（四）保障機(jī)制

1、建立組織和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制

成立XX村整村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，黨支部委員、村委會委員擔(dān)任成員。村委會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施及資金的籌措，工作任務(wù)分解到人，責(zé)任措施落實(shí)到人，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項(xiàng)目。

2、使群眾廣泛參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督

推行參與式扶貧，讓村民參與扶貧規(guī)劃的設(shè)計(jì)，扶貧項(xiàng)目通過村民代表大會民主評議，動員群眾以出工投勞方式參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)他們扶貧開發(fā)的責(zé)任心，成立財(cái)務(wù)監(jiān)督組，項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)公開，增加透明度，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

牛屯鎮(zhèn)XX村黨支部

牛屯鎮(zhèn)XX村村委會 2018年3月18日

第五篇：村脫貧規(guī)劃

XX村2017—2020年脫貧發(fā)展規(guī)劃

XX村地處半坡鎮(zhèn)區(qū)域中心是半坡非貧困村之一，目前村“三委班子”健全，成員6人，黨員共計(jì)57人，耕地面積1456畝，全村有468戶2419人。半坡村以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，種植業(yè)以小麥、玉米、谷子、紅薯、大豆為主，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹鳎蟛糠秩藛T經(jīng)濟(jì)來源主要依靠外出打工。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

1、建成黨群服務(wù)中心一座，農(nóng)村戲院1座。

2、電力方面，全村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基本保障了群眾生產(chǎn)生活用電需求。

3、供水方面，基本實(shí)現(xiàn)了自來水入戶工程全覆蓋。

4、道路交通方面，基本實(shí)現(xiàn)了通村主干道水泥硬化。現(xiàn)有建檔立卡貧困戶44戶195人，主要致貧原因是因病、因殘、因?qū)W、缺勞動力、缺技術(shù)。其中，穩(wěn)定脫貧戶28戶121人，重點(diǎn)幫扶4戶16人，暫時(shí)不能脫貧戶8戶36人，2015年已脫貧4戶22人，新增5戶23人。

我村雖處XX鎮(zhèn)中心，但因自然條件差居住條件落后，群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，接受新生事物能力較差，增收致富的能力不足，自我發(fā)展意識不強(qiáng)，等靠要依賴思想突出，自身發(fā)展動力不足，農(nóng)民增收渠道狹窄，群眾生活相對困難，特別是村無支柱產(chǎn)業(yè)，無集體企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)基本為零。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，為改變以上狀況，經(jīng)三委研究制定出今后三年的發(fā)展計(jì)劃。

一、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，我村于上半年利用退耕還林地300畝左右，辦了一個(gè)土雞養(yǎng)殖場，現(xiàn)養(yǎng)殖土雞12000只左右，我們計(jì)劃在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，投資100萬元，增加蛋雞棚400平方米，雞苗方300平方米，新增養(yǎng)蛋雞2—3萬只，肉雞1萬只，新增養(yǎng)鵝、免子3—5千只，新增硬化2500平方廣場一個(gè)，修建餐飲食宿房500平方米，利用樹木成蔭，空氣新鮮，風(fēng)光優(yōu)美和土法養(yǎng)雞，肉蛋純天然沒有污染等優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖、餐飲、旅游觀光一條龍服務(wù)，預(yù)計(jì)增加集體收入4—10萬元。

二、計(jì)劃利用我村高坡荒地面積大，村集體投資30萬余元，流轉(zhuǎn)土地200畝，發(fā)展核桃種植12000棵。三年后，可增加集體收入2—3萬元。

三、利用我村荒山面積大，引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，計(jì)劃三年內(nèi)發(fā)展養(yǎng)牛戶30—50戶，養(yǎng)牛100頭，發(fā)展養(yǎng)羊戶50戶，養(yǎng)羊1000只，養(yǎng)豬戶60戶，年出欄量達(dá)600頭。

四、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大谷子種植面積，三年中每年計(jì)劃種植1000畝。發(fā)展中草藥血森、板藍(lán)根、金銀花的種植，計(jì)劃種植100—150畝。

五、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托勞動力培訓(xùn)及勞動力輸出計(jì)劃，一定程度上提升勞動者自身素質(zhì)和職業(yè)技能。爭取三年內(nèi)輸出勞力500—1000人。實(shí)現(xiàn)家家有輸出，戶戶有收入。

六、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)展黨支部自身發(fā)展建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”五星黨支部創(chuàng)建活動。我半坡村社區(qū)服務(wù)中心占地面積4000平方米，現(xiàn)有建筑面積180平方米，10間，面積狹小，辦公設(shè)施不健全，當(dāng)前需要開展?fàn)巹?chuàng)五好支部黨建工作，目前條件不能適應(yīng)發(fā)展需求。計(jì)劃修建黨建辦公室、圖書室150平方米，以及相關(guān)配套設(shè)施，改建院內(nèi)中心花園為涼亭，修建文化長廊及繪畫240平方。

XX村三委

2017年8月20日