第一篇：貧困人口脫貧實施方案

農村貧困人口脫貧實施方案

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在十七大報告中指出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和我縣第十一屆四次全委會會議精神，進一步改善民生，關注弱勢群體，不斷加大幫扶力度，使全縣3萬多貧困人口盡快脫貧，特制定如下方案：

一、基本情況

全縣共有農業(yè)人45萬人，區(qū)轄面積1618平方公里，耕地面積為61萬畝。通過對全縣普查的統計，我縣尚有貧困戶14673戶、31378人。其中農村特困戶2613戶、6339人，農村五保戶（含孤兒）1553戶、1887 人，低保戶4117戶、8019人，優(yōu)撫對象636戶、1479人，因病、因災造成生活臨時困難的一般戶有5754戶、13654人。經調查了解到，造成其家庭生活困難的主要原因有以下幾個方面：一是屬于自然災害多發(fā)區(qū)，突發(fā)災害頻繁，損失嚴重，因災缺糧。這是造成災區(qū)群眾缺糧的直接原因。二是連年受災，群眾家底薄弱，缺乏自救能力。三是受地域環(huán)境的影響，交通、信息方面閉塞；四是部分家庭主要成員屬癡、呆、殘，缺乏勞動能力和收入來源，需要長期救濟。五是一些農戶家庭成員因患重大疾病，舉債治病，因病困難。惡劣的自然環(huán)境和落后的生產生活條件使這些貧困群體只依靠自身的努力根本無法擺脫貧困，他們需要黨和政府以及社會各界的廣泛關注和大力支持。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、構建社會主義和諧社會的總體要求，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以政府扶持和部門幫扶為主導，以社會互助和自身努力為補充，以脫貧致富為目標，構筑以城鄉(xiāng)低保、災民救濟、五保供養(yǎng)等基本生活保障制度為主體，以對口幫扶、社會捐贈等救助制度為輔助，全民一體化、制度規(guī)范化、組織標準化、服務社會化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產生活條件，提高貧困人口的生活質量，堅持“政府主導、部門聯動、領導干部包戶、社會企業(yè)參與、個人自強自立”的原則，通過發(fā)展生產力，提高貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，切實保障困難群眾的根本脫貧，促進我縣經濟的快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

三、幫扶措施

(一)政府主導

首先，成立農村貧困人口脫貧工作領導小組，縣長李文閣任組長，副縣長楊志友任副組長，民政、農業(yè)、林業(yè)、勞動、教育、科技、交通、水利等職能部門為成員，各領導小組成員要充分發(fā)揮協調調度機制。其次，加大政府財政投入的力度，使五保供養(yǎng)、低保及救災救濟等相關政策落到實處，力爭各項配套預算資金能夠足額列支。最后，多措并舉，使貧困群眾從根本上受益，一是擴大農村低保覆蓋面，積極爭取上級資金，努力提高保障標準，推行分類施保，動力管理；二是擴大農村醫(yī)療救助范圍，降低起付門檻，提高醫(yī)療救助水平。對患有重大疾病且家庭無力承擔的實施重點救助；三是采取自然災害救助與臨時救助相結合的方式積極做好救災救濟工作，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。四是全面落實五保供養(yǎng)政策，不斷提高五保供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。

(二)部門聯動

縣直各行政、事業(yè)單位要充分發(fā)揮本部門的職能作用，制定優(yōu)惠的富民政策，采取政策傾斜方式，密切配合，通力合作，共同幫助貧困人口脫貧致富。

—農業(yè)部門，加強農業(yè)技術推廣體系建設，貧困戶技術培訓、實用技術的推廣；加強種植業(yè)產業(yè)結構調查，為貧困戶提高優(yōu)撫高產的優(yōu)良品種。

—林業(yè)部門，支持貧困戶發(fā)展速生豐產的經濟林以及各種林副產品，并對貧困戶進行技術培訓，提高科技育林技能。

—勞動部門，為貧困戶中的剩余勞動力提供外出就業(yè)門路，做好就業(yè)服務和技術培訓工作，努力擴大合理有序的勞動力輸出規(guī)模。

—教育部門，幫助貧困戶中適齡兒童入學，積極擴大貧困學生接受職業(yè)教育的規(guī)模。

—科技部門，進一步加大科技扶貧力度，積極開展先進適用技術進戶活動，幫助貧困戶建立沼氣池等行之有效的開發(fā)工程，努力實行科技脫貧、科技致富的目標。

—工商稅務部門，制定優(yōu)惠政策，為貧困戶實現商品致富提供良好的政策環(huán)境。如免費辦照、免稅等。

—交通部門，優(yōu)先為貧困戶相對集中的村修建公路，并提供資金保障。

—衛(wèi)生部門，為貧困戶辦理醫(yī)療保險，建立切實可行的貧困人口醫(yī)療救助體系，使貧困人口真正實現病有所醫(yī)。

—水利部門，改善生產基本條件，修建大型水利工程，為貧困戶實現農業(yè)脫貧提供保障，如打集水窖、打機井等。

其他各部門要根據自身特點和業(yè)務范圍對貧困戶給予最大限度的幫助和支持。

(三)領導干部包戶

本著“縣級領導干部包特困戶，科級干部包低保戶，黨員聯系一般戶”的原則，通過科技幫扶、生產幫扶、崗位幫扶等有效手段，充分發(fā)揮領導干部帶頭作用，使全縣3萬余名貧困人口都能得到確實幫扶。同時，為每戶貧困戶發(fā)放一張幫扶卡，具體幫扶情況登記在冊，作為領導干部年度考核的一個重要內容。

(四)社會參與

采取經常性社會捐助和臨時性社會捐助相結合的辦法，積極開展“送溫暖、獻愛心”的捐助活動，發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”優(yōu)良傳統和互助互濟的美德，倡導鄰里互助，提高“一家有事、大家相助”的意識，做到有錢出錢、有物出物，形成全民支持和參與社會捐贈活動的強大合力，捐在危難時，贈在關鍵

處，真正使受災群眾感受到黨和政府的溫暖。同時，全縣各企業(yè)和工商個體戶都要積極參與到幫扶工作中來，與貧困戶結成幫扶對子，幫扶貧困戶重點解決危房和大病救助等問題。

(五)個人自強自立

首先，提高自身的綜合素質，特別是科學文化素質，是增加經濟收入的重要措施，也是促進其脫貧致富的根本途徑，必須把貧困群眾科技文化素質培訓作為脫貧致富的重要工作，切實加強基礎教育，實行農業(yè)科教相結合，不斷發(fā)展社會主義精神文明。其次，組織貧困人口進行勞務輸出，貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)就勞務輸出結成對子，開展勞務協作。在轉移就業(yè)方面，采取縣內轉移和向外輸送，長期就業(yè)和短期就業(yè)相結合等手段，實現輸出一個人，脫貧致富一家人的目標，進一步拓寬就業(yè)渠道，使其自強不息，不等不靠，苦干實干，勤勞致富，依靠自身的力量改變貧窮落后的面貌。

通過政府主導、部門聯動、領導干部包戶、社會企業(yè)參與、個人自強自立等措施，到2008年完成全縣5754戶一般戶和1553戶五保戶的脫貧任務；到2009年完成全縣4117戶低保戶和636戶優(yōu)撫對象的脫貧任務；到2010年完成2613戶特困戶的脫貧任務，力爭在三年內使全縣農村貧困人口有飯吃、有衣吃、有房住、有學上，使其生活水平達到全縣脫貧出列的標準。

第二篇：2018貧困人口體檢實施方案

2018年頭站中心衛(wèi)生院

建檔立卡貧困人口免費體檢實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市有關文件精神，按照縣衛(wèi)計局《龍江縣精準扶貧衛(wèi)生計生政策》和《龍江縣人力資源和社會保障局精準扶貧工作推進措施》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、體檢單位

頭站中心衛(wèi)生院及各村級衛(wèi)生室。

二、體檢對象、原則、時間、項目。

（一）體檢對象

頭站鎮(zhèn)轄區(qū)建檔立卡貧困人員共計251人107戶，以名單為準。

（二）體檢原則

免費健康體檢活動采取自愿原則。

（三）體檢時間

2018年4月12日-2018年4月15日。

（四）體檢項目

1.體格檢查，體溫，脈搏，呼吸，血壓，體重，身高，皮膚，淺表淋巴結，心臟，肺部，腹部等常規(guī)體格檢查，并對口腔，視力，聽力和運動功能等進行粗測判斷。

2.輔助檢查，肝功能（血清谷草轉氨酶，血清谷丙轉氨酶），空腹血糖，心電圖。

四、實施步驟

第一階段(方案制定階段，4月5-10)：根據本區(qū)實際，制定具體的組織實施方案。

第二階段(宣傳發(fā)動階段，4月10-11)：各村診所認真做好宣傳發(fā)動工作，對貧困居民進行摸底登記。

第三階段(組織實施階段，4月12日--4月15日)：根據體檢工作計劃，合理安排醫(yī)務人員和設備，認真開展體檢工作。

第四階段(完善分析階段)：各村衛(wèi)生所將每天體檢的紙質檔案材料上報衛(wèi)生院，并對體檢結果進行分析匯總。

五、體檢方式

體檢方式采取集中預約和走村入戶相結合，10個村分兩組進行，每人每天根據自己的人數計算好工作量。

六、工作流程

1.摸清底數。

2.準備材料。準備好體檢所需設備，如體重秤，心電圖機，試管，所需生化試劑等。

3.告知。村醫(yī)上門預約體檢時間及交代注意事項。

4.登記體檢。體檢包括體格檢查和部分輔助檢查包括心電圖，同時對體檢人留取血樣，將每天采取的血樣，連同名單于當天送回衛(wèi)生院。每天送取的血樣交衛(wèi)生院張世中化驗，聽通知到衛(wèi)生院領取檢驗結果，村醫(yī)生負責將檢查結果返給備檢者，并簽字存檔。

5.填表。認真填寫檔案中的《體檢表》，認真填寫登記單，認真粘貼心電圖和檢驗報告單。

6.轉診。醫(yī)務人員按照體檢項目要求實施體檢。對出現需轉診癥狀的疾病，及時轉上級醫(yī)院或急診。.整理歸檔。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院協助村醫(yī)生將體檢信息歸檔。8.匯總。

9.補充。1），體檢當天，填寫檔案中的“體檢表”，將體檢登記表，登記表和血樣一起送衛(wèi)生院。2），體檢同時為體檢者建立檔案，檔案必須準確真實，是慢病的要納入慢病管理。3），反饋單交體檢者手中，簽字，將簽字的反饋記錄單交衛(wèi)生院。4），化驗單返回后，貼到健康管理檔案上。并且完善管理檔案體檢表、整理好后上交衛(wèi)生院，按照合格數量兌現績效補助。

七、績效分配

1，各村完成情況納入年末績效考核評分。

2，根據公共衛(wèi)生服務資金分配指導方案，經我院公共衛(wèi)生服務站領導小組研究決定，完成的質量主要為體檢和檔案的規(guī)范填寫，在保證質量完成的同時，按照完成的數量給予績效，完成一人體檢補助31元，其中體檢10，心電18，采血3，檢驗科提取2元/人。

八、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要高度重視此次健康體檢工作，切實加強組織領導，明確分管領導和責任人，組建工作隊伍，確保各項任務落到實處。

（二）明確分工，加強協作。組建體檢工作隊伍，組織健康體檢，建立健康檔案，對體檢結果進行審核，出具健康體檢評估報告，收集、核對、錄入健康體檢數據。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)動村利用橫幅、標語、板報、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳此次健康檢查的相關政策信息，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好氛圍。

頭站中心衛(wèi)生院

貧困人口免費健康體檢工作領導小組

組

長：

2018.4.1

第三篇：確保到2020年農村貧困人口實現脫貧

確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務?，F就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出如下決定。

一、增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億 農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作 為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。中西部一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現有基礎上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

扶 貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成 果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，也是經濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。各級黨委和政府 必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱 使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，決不讓一個地區(qū)、一個民族掉隊，實現《中共中央關于制定國民經濟和社會 發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅目標。

二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求

（一）指導思想

全 面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講 話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為 基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障 有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）總體目標 到2020年，穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

（三）基本原則

——堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。切實加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護生態(tài)，實現綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設與修復中得到更多實惠。

——堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

—— 堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創(chuàng) 新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產總值向主要考核脫貧成效轉變。

三、實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧

（四）健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實現基本公共服務均等化創(chuàng)造條件。按 照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬 人左右通過產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現脫貧，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧 困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。建立貧困戶脫貧 認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。抓緊制定嚴格、規(guī)范、透 明的國家扶貧開發(fā)工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市（地）初審，省級審定，報國務院扶貧開發(fā)領導小組備案。重點縣退出 后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家?guī)头稣?。加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調查，建立對扶貧政 策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數量，更要看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追 究責任。

（五）發(fā)展特色產業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統手工業(yè)等。實施貧困 村“一村一品”產業(yè)推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)基地。加強貧困地區(qū)農民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結機制。支持貧困地區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，加快一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區(qū) 農產品品牌推介營銷支持力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。科學合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調整完善資 源開發(fā)收益分配政策。探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。引導中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設立貧困地區(qū)產業(yè)投資基 金，采取市場化運作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產業(yè)園區(qū)建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

（六）引導勞務輸出脫貧。加大勞務輸出培訓投入，統籌使用各類培訓資源，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實 施力度，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，鼓勵職業(yè)院校和技工學校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現靠技能脫貧。進一步加大 就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉移支付力度。支持貧困地區(qū)建設縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，引導和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，開展好訂單 定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制。鼓勵地方對跨省務工的農村貧困人口給予交通補助。大力支持家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產業(yè)發(fā)展，拓 展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。加大對貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農村貧困人口有序實現市民化。

（七）實施易地搬遷脫貧。對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要緊密結合推進 新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實現轉移就業(yè)，享有與當地群眾同等的基本公共服 務。加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金來源渠道，提高補助標準。積極整合交通建設、農田水利、土地整治、地質災害防 治、林業(yè)生態(tài)等支農資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設施建設和遷出區(qū)生態(tài)修復。利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提 供建房、生產、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經濟，增加搬遷戶財產性收入。探索利用農民進城落戶后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地 搬遷農戶。

（八）結合生態(tài)保護脫貧。國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重 大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付。結合 建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員。合理調整貧困地區(qū)基 本農田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

（九）著力加強教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國家教育經費向貧困地區(qū)、基礎教育傾斜。健全學前 教育資助制度，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國 培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統籌鄉(xiāng)村教師補充機 制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。合理布局貧困地區(qū)農村中小學校，改善基本辦學條 件，加快標準化建設，加強寄宿制學校建設，提高義務教育鞏固率。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教 育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強有專業(yè)特色并適應市場需求的中等職業(yè)學校建設，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標 準。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。建立保障農村和貧困地區(qū)學生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學生的救助力度。對貧困家庭離校未就業(yè)的高 校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。實施教育扶貧結對幫扶行動計劃。

（十）開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳 費部分由財政給予補貼。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農 村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī) 治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行分 類救治和先診療后付費的結算機制。建立全國三級醫(yī)院（含軍隊和武警部隊醫(yī)院）與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關 系。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡標準化建設，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務向貧困地區(qū)延伸。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構訂單定向免費培 養(yǎng)醫(yī)學類本專科學生，支持貧困地區(qū)實施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設崗位計劃，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。支持和引導符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī) 定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。采取針對性措施，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女 “兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困地區(qū)計劃生育服務管理工作。

（十 一）實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加大農村低保省級統籌力 度，低保標準較低的地區(qū)要逐步達到國家扶貧標準。盡快制定農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。進一步加強農村低保申請家庭經濟狀況核 查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。抓緊建立 農村低保和扶貧開發(fā)的數據互通、資源共享信息平臺，實現動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎養(yǎng)老金標準，引 導農村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。有條件、有需求地區(qū)可以實施“以糧濟貧”。（十 二）探索資產收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可 折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營。要強化監(jiān)督管理，明確資產運營方對財政資金形成 資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農民土地經營權 入股等方式，帶動貧困戶增收。貧困地區(qū)水電、礦產等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

（十 三）健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。對農村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統。加 強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復托養(yǎng)機構、社區(qū)兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理服務水平。建立家庭、學校、基層組 織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關愛服務網絡。加強對未成年人的監(jiān)護。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。健 全發(fā)現報告、應急處置、幫扶干預機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度。針對殘疾人的特殊 困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧?。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

四、加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加快破除發(fā)展瓶頸制約

（十 四）加快交通、水利、電力建設。推動國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設，提高國道省道技術標準，構建貧困地區(qū)外通內聯的交通運輸 通道。大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設，繼續(xù)實施車購稅對農村公路建設的專項轉移政策，提高貧困地區(qū)農村公路建設補助標準，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設任務，加強農村公路安全防護和危橋改造，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。加強貧困地區(qū)重大水利工程、病險 水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。小型農田水利、“五小水利”工 程等建設向貧困村傾斜。對貧困地區(qū)農村公益性基礎設施管理養(yǎng)護給予支持。加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。加強山洪和地 質災害防治體系建設。大力扶持貧困地區(qū)農村水電開發(fā)。加強貧困地區(qū)農村氣象為農服務體系和災害防御體系建設。加快推進貧困地區(qū)農網改造升級，全面提升農網 供電能力和供電質量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務水平。增加貧困地區(qū)發(fā)電指標。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進光 伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網運行，發(fā)展光伏農業(yè)。

（十五）加大“互聯網+” 扶貧力度。完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統在貧困鄉(xiāng) 村建立服務網點。支持電商企業(yè)拓展農村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農產品網上銷售平臺建設。加強貧困地區(qū)農村電商人才培訓。對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸等支持。開展互聯網為農便民服務，提升貧困地區(qū)農村互聯網金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

（十 六）加快農村危房改造和人居環(huán)境整治。加快推進貧困地區(qū)農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標準，探索采用貸款 貼息、建設集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。加大貧困地區(qū)傳統村落保護力 度。繼續(xù)推進貧困地區(qū)農村環(huán)境連片整治。加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農村山水田林路建設和小流域綜合治理。財政支持的微小型建設項目，涉及貧困村 的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產生活條件，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

（十 七）重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設指導意見，加快實施重點貧困革命老區(qū)振興發(fā) 展規(guī)劃，擴大革命老區(qū)財政轉移支付規(guī)模。加快推進民族地區(qū)重大基礎設施項目和民生工程建設，實施少數民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺人口較少民 族整體脫貧的特殊政策措施。改善邊疆民族地區(qū)義務教育階段基本辦學條件，建立健全雙語教學體系，加大教育對口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實際的職業(yè)教 育，加強民族地區(qū)師資培訓。加強少數民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。大力推進興邊富民行動，加大邊境地區(qū)轉移支付力度，完善邊民補貼機制，充分考慮邊境地區(qū)特殊 需要，集中改善邊民生產生活條件，扶持發(fā)展邊境貿易和特色經濟，使邊民能夠安心生產生活、安心守邊固邊。完善片區(qū)聯系協調機制，加快實施集中連片特殊困難 地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃。加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅。

五、強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系

（十 八）加大財政扶貧投入力度。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。中央 財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現較大幅度增長，一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和中央預算內投 資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要明確一定比例用于貧困村。各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。各省（自治區(qū)、直轄市）要根據本地脫貧攻堅需要，積極調整省級財 政支出結構，切實加大扶貧資金投入。從2016年起通過擴大中央和地方財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水電路氣網等基礎設施建設 和提高基本公共服務水平的投入。建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協調長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農資金。按照權責一致原則，支持連片特困地 區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。嚴 格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在扶貧開發(fā)中推廣政府與 社會資本合作、政府購買服務等模式。加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私 分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。推進扶貧開發(fā)領域反腐倡廉建設，集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪工作。貧困地區(qū)要建立扶貧公告 公示制度，強化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運行。

（十 九）加大金融扶貧力度。鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。運用多種貨幣政策工具，向金融機構提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。設立扶貧再貸款，實行比支農再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。運用適當的政策安 排，動用財政貼息資金及部分金融機構的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。由國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政 策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。國家開發(fā)銀行、中國農 業(yè)發(fā)展銀行分別設立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。中國農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等金融機構要延伸服務網絡，創(chuàng)新金融產品，增加貧困地 區(qū)信貸投放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融 資主體。支持農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎利率貼息。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、婦女小額貸 款、康復扶貧貸款實施力度。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構。支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。支持貧困地區(qū)設立扶貧貸款風險補償基金。支持貧困地區(qū)設立政府出資的融資擔保機構，重點開展扶貧擔保業(yè)務。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保 險保費予以補助。擴大農業(yè)保險覆蓋面，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區(qū)特色農產品保險發(fā)展。加強貧困地區(qū)金融服務基礎設施建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支 持貧困地區(qū)開展特色農產品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。

（二 十）完善扶貧開發(fā)用地政策。支持貧困地區(qū)根據第二次全國土地調查及最新變更調查成果，調整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開 發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地計劃指標。中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農田建設計劃和補助資金 時，要向貧困地區(qū)傾斜。在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。在有條件的貧困地 區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。

（二 十一）發(fā)揮科技、人才支撐作用。加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設中的關鍵技術問題。加大技術創(chuàng)新引導專項（基金）對科技扶貧的支 持，加快先進適用技術成果在貧困地區(qū)的轉化。深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務。強化貧困地區(qū)基層農技推廣體系建設，加強新型職 業(yè)農民培訓。加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū) 和革命老區(qū)人才支持計劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃。積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。

六、廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅

（二 十二）健全東西部扶貧協作機制。加大東西部扶貧協作力度，建立精準對接機制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。東部地區(qū)要根據財力增長情況，逐步增加對 口幫扶財政投入，并列入預算。強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協作，鼓勵東西部按照當地主體功能定位共建產業(yè)園區(qū)，推動東部人才、資金、技術向貧困地區(qū)流 動。啟動實施經濟強縣（市）與國家扶貧開發(fā)工作重點縣“攜手奔小康”行動，東部各省（直轄市）在努力做好本區(qū)域內扶貧開發(fā)工作的同時，更多發(fā)揮縣（市）作 用，與扶貧協作省份的國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展結對幫扶。建立東西部扶貧協作考核評價機制。（二十三）健全定點扶貧機制。進一步加強和改進定點扶貧工作，建立考核評價機制，確保各單位落實扶貧責任。深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。完善定點扶貧牽頭聯系機制，各牽頭部門要按照分工督促指導各單位做好定點扶貧工作。

（二 十四）健全社會力量參與機制。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。引導社會扶貧重心下移，自愿包村包 戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結對幫扶。吸納農村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策。落實企業(yè)和個人公益扶貧 捐贈所得稅稅前扣除政策。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。工商聯系統組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。通過 政府購買服務等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。鼓勵有條件的企業(yè)設立扶貧公 益基金和開展扶貧公益信托。發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。構建社會扶貧信息服務網絡，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

七、大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力

（二十五）創(chuàng)新中國特色扶貧開發(fā)理論。深刻領會總書記關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統總結我們黨和政府領導億萬人民擺脫貧困的歷史經驗，提煉升華精準扶貧的實踐成果，不斷豐富完善中國特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅注入強大思想動力。（二 十六）加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風文明建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變 貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)強大合力。倡導現代文明理念和生活方式，改變落后風俗習慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設施達到國家標準。支持貧困地區(qū)挖掘保護和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧 困地區(qū)提供文化產品和服務。

（二 十七）扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地 區(qū)各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳 播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。

（二十八）加強國際減貧領域交流合作。通過對外援助、項目合作、技術擴散、智庫交流等多種形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作。積極借鑒國際先進減貧理念與經驗。履行減貧國際責任，積極落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對全球減貧事業(yè)作出更大貢獻。

八、切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障

（二 十九）強化脫貧攻堅領導責任制。實行中央統籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。黨中央、國務院 主要負責統籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下 達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。市（地）黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承 擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發(fā)任務重的?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要向市（地）、縣（市）、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)提出要求，層層落實責任制。中央和國家機關各部門要按照部門職責落實扶貧開發(fā)責任，實現部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運用行業(yè)資源做好扶貧 開發(fā)工作。軍隊和武警部隊要發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與地方扶貧開發(fā)。改進縣級干部選拔任用機制，統籌?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內優(yōu)秀干部，選好配強扶貧任務重的縣黨 政主要領導，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據。脫貧攻堅期內貧困縣縣級領導班子要保持穩(wěn)定，對表現優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。加大選派 優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計劃地安排省部級后備干部到貧困縣掛職任職，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府也要選派廳局級后備干 部到貧困縣掛職任職。各級領導干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉變作風，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅始終。

（三 十）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，有針對性地選配政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯等群團組 織的作用。選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級組織運轉經費保障機制，將村干部報酬、村辦公經費 和其他必要支出作為保障重點。注重選派思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據貧困村的實際需求，精準選 配第一書記，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。加快推進貧困村村務監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。在有實際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。

（三 十一）嚴格扶貧考核督查問責。抓緊出臺中央對省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。建立扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部 門、重點地區(qū)進行聯合督查，對落實不力的部門和地區(qū)，國務院扶貧開發(fā)領導小組要向黨中央、國務院報告并提出責任追究建議，對未完成減貧任務的省份要對 黨政主要領導進行約談。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經濟社會發(fā)展實績考核指標中的 權重，建立扶貧工作責任清單。加快落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產總值考核的要求。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現問 題，不斷提高扶貧工作水平。加強農村貧困統計監(jiān)測體系建設，提高監(jiān)測能力和數據質量，實現數據共享。（三 十二）加強扶貧開發(fā)隊伍建設。穩(wěn)定和強化各級扶貧開發(fā)領導小組和工作機構。扶貧開發(fā)任務重的省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發(fā)領導小組組 長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發(fā)領導小組決策部署、統籌協調、督促落實、檢查考核的職能。加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發(fā)隊伍和機構 建設，完善各級扶貧開發(fā)機構的設置和職能，充實配強各級扶貧開發(fā)工作力度。扶貧任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。加強貧困地區(qū)縣級領導干部和扶 貧干部思想作風建設，加大培訓力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

（三 十三）推進扶貧開發(fā)法治建設。各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等 方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設和基層執(zhí)法隊伍建設。健全貧困地區(qū)公共法律服務制度，切實保障貧困人口合法權 益。完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，精準發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

第四篇：國家電網公司助力定點幫扶縣貧困人口脫貧

電力扶貧 精準脫貧的重要途徑

國家電網公司助力定點幫扶縣貧困人口脫貧

9月14日，國家電網公司向湖北捐贈投資4.37億元建設的236座村級光伏扶貧電站。這是國家電網公司積極實施“國網陽光扶貧行動”的又一項重要成果，為央企助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了示范引領作用。多年來，國家電網公司努力探索富有電網特色的扶貧開發(fā)之路，通過加快貧困地區(qū)電力設施建設、開展光伏扶貧、改善貧困地區(qū)生產生活條件等措施，以電力扶貧帶動和輻射產業(yè)扶貧，使電力扶貧成為改善貧困地區(qū)生產生活條件的關鍵舉措，成為精準脫貧的重要動力。

捐贈236座光伏電站惠及9萬貧困人口

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，國家電網公司制定了面向“十三五”的“國網陽光扶貧行動”工作方案。其中，計劃投資7.27億元開展定點扶貧，建設7.7萬千瓦光伏扶貧電站，幫助湖北、青海兩省5個定點幫扶縣區(qū)完成31.9萬貧困人口脫貧任務。

9月14日，在湖北宜昌秭歸縣茅坪鎮(zhèn)溪口坪村的一片荒山上，一場簡單的交接儀式正在舉行。

“張書記，我們把溪口坪村光伏電站的鑰匙交給您?！?/p>

“感謝您，感謝國家電網公司！”

交鑰匙的是秭歸縣供電公司光伏辦主任向立貴，收鑰匙的是茅坪鎮(zhèn)溪口坪村村支書張榮。從這個時候開始，溪口坪村就是200千瓦光伏電站的“主人”了。據測算，這座200千瓦的光伏電站，每年能夠產生19萬元的收益。

先把光伏電站建好，然后無償捐贈給建檔立卡的貧困村，這樣一來，得到捐助的村集體就有了穩(wěn)定的收益，這也好比給村里發(fā)放了一本不斷有進賬的存折。像這樣的村級光伏扶貧電站，國家電網公司一次性向湖北秭歸、長陽、巴東和神農架林區(qū)四地捐建了236座，將惠及9萬多貧困人口，幫助他們如期脫貧。

這些村級光伏扶貧電站由國家電網公司全額出資4.37億元，于今年3月份啟動建設，6月中旬就全部建成投產。截至8月底，236座村級光伏扶貧電站已累計發(fā)電1462萬度，產生發(fā)電收益1389萬元。

在溪口坪村，張榮已經規(guī)劃好了村里光伏扶貧電站收益的用途：“這19萬元我們將全部充實到村集體經濟中間來，一部分資金用于我們村日常組織管理等開支，一部分資金為我們村的貧困戶提供一些公益性的崗位，另外我們還將拿出一部分錢幫助因病因事故造成困難的家庭，使他們渡過難關。”

在交接儀式現場，與前來參觀的其他溪口坪村的村民不同，村民黎本華夫婦正在秭歸縣供電公司技術人員的指導下，學習如何維護這座村里的“搖錢樹”，這是他們未來的新工作。

原來，黎本華夫婦倆因病致貧，又不能從事勞動強度大的工作，每年依靠當地扶貧幫困資金4000多元來維持生計?，F在，他們成了光伏電站的日常維護人員。

“我的工作就是在這里除草、擦光伏板，一天可以掙150塊錢，電站一年需要日常巡護30次，可以掙4500元錢，這筆錢對我家?guī)椭艽?。”黎本華告訴記者。

為了實現光伏扶貧電站的最大收益，除了安排像黎本華這樣的貧困戶進行日常維護，國家電網公司還建立了村集體、運維單位、總包單位三級運維服務體系，將電站接入國家電網分布式光伏云網，實現“光e寶”手機客戶端遠程監(jiān)測，確保電站具備25年以上穩(wěn)定收益。

這些村級光伏扶貧電站是國家電網公司開展扶貧工作的一個創(chuàng)舉，為全國光伏扶貧電站建設提供了可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗。按照中央扶貧開發(fā)工作部署，國家電網公司承擔湖北巴東、長陽、秭歸、神農架和青?，敹辔鍌€縣區(qū)的定點幫扶任務，其中對湖北“三縣一區(qū)”的定點幫扶已堅持開展了22年。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，國家電網公司制定了面向“十三五”的“國網陽光扶貧行動”工作方案。其中，計劃投資7.27億元開展定點扶貧，建設7.7萬千瓦光伏扶貧電站，幫助湖北、青海兩省5個定點幫扶縣區(qū)的貧困人口脫貧。

在光照資源不同的地區(qū)，光伏扶貧電站采取了不同的類型。根據青?，敹嗫h的地域特點，通過經濟技術比較，國家電網公司投資9282萬元在青海格爾木市光伏工業(yè)園區(qū)為瑪多縣異地建設1萬千瓦光伏扶貧電站。湖北“三縣一區(qū)”處于光照三類地區(qū)，為驗證光伏電站的扶貧收益情況，國家電網公司在2016年先行開展試點項目建設，投資1.77億元建設了6座總容量1.98萬千瓦的集中式光伏扶貧電站。

2017年，針對湖北“三縣一區(qū)”可供建設大型光伏電站的土地匱乏、國家新能源補貼電價逐步下調、省內異地建設難度較大等情況，國家電網公司決定采取捐建村級光伏電站的模式實施光伏扶貧工程，為湖北“三縣一區(qū)”全部236個建檔立卡貧困村，每村建設一個200千瓦光伏扶貧電站，總容量4.72萬千瓦，投運后捐贈給村集體，幫助32253戶96666名建檔立卡貧困人口脫貧。

這些光伏扶貧電站建成后效益明顯。

在青海，2016年,瑪多1萬千瓦光伏電站獲得收益380萬元，瑪多縣建檔立卡貧困人口1144戶3047人，人均增收1247元。

在湖北，受捐代表、神農架落羊河村支部書記陳祖菊介紹，以前村集體經濟收入基本為零，很難給群眾辦實事。現在村里電站投運不到3個月，就發(fā)了7.5萬度電，村集體收入一下子達到了7萬多元。

這一新型的扶貧模式也得到各界的肯定。在實地觀摩了湖北“三縣一區(qū)”的光伏扶貧電站后，國務院扶貧辦主任劉永富認為，村級電站成本低、占地少、并網易、貧困戶受益比例高，國家電網公司積極履行央企社會責任，出資在定點扶貧縣建設光伏電站，是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創(chuàng)新，在央企中發(fā)揮了示范帶動作用。

第五篇：貧困人口慰問信

貧困人口慰問信

貧困人口慰問信篇一貧困山區(qū)的朋友：東風化雨山山翠，政策歸心處處春。值此新春佳節(jié)來臨之際，市委、市政府向奮斗在脫貧攻堅工作一線的各級脫貧攻堅工作者及你們的家人，致以親切的節(jié)日慰問和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程、重大政治任務和頭等大事，以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局，不斷強化措施，狠抓各項工作落實，我市脫貧攻堅取得首戰(zhàn)勝利，實現了34075人農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成了19484人易地扶貧搬遷目標，實現35個貧困村退出貧困序列。一年來，全市脫貧攻堅的同志們認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深入基層、深入一線、深入實際、深入貧困村、深入貧困戶，精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，攻堅克難，扎實苦干，為全市脫貧攻堅首戰(zhàn)勝利作出了積極貢獻!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一聲同志們辛苦了!2018年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。全市脫貧攻堅的同志們肩負神圣使命和重大責任，大家要全面貫徹落實系列重要講話精神和扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立以精準扶貧、精準脫貧為基本方略的工作原則，牢固樹立“四個意識”，緊緊扭住目標抓落實，緊緊扭住精準抓落實，緊緊扭住增收抓落實，緊緊扭住項目抓落實，緊緊扭住合力抓落實，緊緊扭住責任抓落實，緊緊扭住問題抓落實，擼起袖子苦干實干，確保全面完成5萬貧困人口脫貧、3.9萬人易地搬遷脫貧、91個貧困村脫貧退出，XX區(qū)整體完成脫貧攻堅任務。大事難事看擔當。在新的一年里，希望你們把貧困群眾的殷切期盼當作工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計幫助貧困群眾解決具體問題，為全市脫貧攻堅工作作出新的更大的貢獻!最后，祝愿你們及家人新春愉快!身體健康!工作順利!闔家幸福!xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇二貧困山區(qū)的小朋友們：你們好：我們同在一片藍天下，共同分享著這個世界。世界上沒有真正的貧窮，也沒有真正的富。請相信我，只要努力地學習，以后才能富有。如果你們想認識我就，就請接著往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一個11歲的小女孩。我在蚌山小學上學。我在學校是一個活潑、開朗的人。希望可以和你交朋友。說到學校，我就要很自豪地告訴你們：學校里組織過少年警校，可惜我沒被選上，因為名額實在有有線，我又報名地太晚，所以沒被選上。我聽外人說這個活動只有我們學校舉行過呢!我的爺爺是這個學校的數學老師，現在退休了。每天都在我有空閑時，就給我做幾張試卷。如果你們可以到這里，我會當你們的導游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢寐以求的快樂，而且這種快樂，不一定會遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無邪的快樂。只要你們記住：世界上沒有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過難關吧!請你加足馬力，闖出你們人生的這片雨季，因為等待你的將是一片晴朗的天空。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后!我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談談心，我是非常樂意的。我希望這封信可以化作一種小小的動力，在你們灰心喪氣時，可以幫你們一把。祝你們身體健康、學習更上一層樓。xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇三親愛的農民工朋友們：中秋明月夜，萬家團圓時。值此中秋佳節(jié)來臨之際，我們謹向全省廣大農民工朋友及你們的家人致以節(jié)日的問候和美好的祝福!親愛的農民工朋友，你們是社會財富的創(chuàng)造者和社會進步的推動者。你們以樸實、智慧、勤勞的本色和不屈不撓、勇于進取的時代精神，在平凡的崗位上辛勤勞動、奮發(fā)有為，為把海南建設成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園無私奉獻、建功立業(yè)，譜寫了一曲曲壯美的勞動者之歌，贏得了全社會的認可和尊重。在這次抗擊超強臺風“威馬遜”的斗爭中，農民工朋友作出了不可磨滅的突出貢獻，甚至付出了寶貴的生命。我們將永遠銘記從事環(huán)衛(wèi)工作的農民工鄧育軍、利友香夫婦的感人事跡，讓他們的敬業(yè)精神在瓊島傳揚。親愛的農民工朋友，黨中央國務院和省委、省政府十分關心你們的工作和生活。多次強調“全社會都要關心關愛農民工”，視你們?yōu)椤皣业墓Τ肌保h中央國務院采取了一系列有效的政策措施，維護和保護農民工的合法權益，省委、省政府也先后出臺了《關于切實做好農民工工作的意見》、《關于深入發(fā)展新時期和諧勞動關系的意見》等一系列保障農民工權益的規(guī)定，并將為農民工提供法律援助列為20xx年省政府為民辦十件實事之一，力求廣大農民工朋友工作有著落、生活有保障、精神有家園。省總工會作為你們最可信賴的“娘家人”，對農民工問題進行了專題調研，摸

貧困人口慰問信篇一貧困山區(qū)的朋友：東風化雨山山翠，政策歸心處處春。值此新春佳節(jié)來臨之際，市委、市政府向奮斗在脫貧攻堅工作一線的各級脫貧攻堅工作者及你們的家人，致以親切的節(jié)日慰問和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程、重大政治任務和頭等大事，以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局，不斷強化措施，狠抓各項工作落實，我市脫貧攻堅取得首戰(zhàn)勝利，實現了34075人農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成了19484人易地扶貧搬遷目標，實現35個貧困村退出貧困序列。一年來，全市脫貧攻堅的同志們認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深入基層、深入一線、深入實際、深入貧困村、深入貧困戶，精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，攻堅克難，扎實苦干，為全市脫貧攻堅首戰(zhàn)勝利作出了積極貢獻!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一聲同志們辛苦了!2018年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。全市脫貧攻堅的同志們肩負神圣使命和重大責任，大家要全面貫徹落實系列重要講話精神和扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立以精準扶貧、精準脫貧為基本方略的工作原則，牢固樹立“四個意識”，緊緊扭住目標抓落實，緊緊扭住精準抓落實，緊緊扭住增收抓落實，緊緊扭住項目抓落實，緊緊扭住合力抓落實，緊緊扭住責任抓落實，緊緊扭住問題抓落實，擼起袖子苦干實干，確保全面完成5萬貧困人口脫貧、3.9萬人易地搬遷脫貧、91個貧困村脫貧退出，XX區(qū)整體完成脫貧攻堅任務。大事難事看擔當。在新的一年里，希望你們把貧困群眾的殷切期盼當作工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計幫助貧困群眾解決具體問題，為全市脫貧攻堅工作作出新的更大的貢獻!最后，祝愿你們及家人新春愉快!身體健康!工作順利!闔家幸福!xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇二貧困山區(qū)的小朋友們：你們好：我們同在一片藍天下，共同分享著這個世界。世界上沒有真正的貧窮，也沒有真正的富。請相信我，只要努力地學習，以后才能富有。如果你們想認識我就，就請接著往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一個11歲的小女孩。我在蚌山小學上學。我在學校是一個活潑、開朗的人。希望可以和你交朋友。說到學校，我就要很自豪地告訴你們：學校里組織過少年警校，可惜我沒被選上，因為名額實在有有線，我又報名地太晚，所以沒被選上。我聽外人說這個活動只有我們學校舉行過呢!我的爺爺是這個學校的數學老師，現在退休了。每天都在我有空閑時，就給我做幾張試卷。如果你們可以到這里，我會當你們的導游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢寐以求的快樂，而且這種快樂，不一定會遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無邪的快樂。只要你們記?。菏澜缟蠜]有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過難關吧!請你加足馬力，闖出你們人生的這片雨季，因為等待你的將是一片晴朗的天空。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后!我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談談心，我是非常樂意的。我希望這封信可以化作一種小小的動力，在你們灰心喪氣時，可以幫你們一把。祝你們身體健康、學習更上一層樓。xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇三親愛的農民工朋友們：中秋明月夜，萬家團圓時。值此中秋佳節(jié)來臨之際，我們謹向全省廣大農民工朋友及你們的家人致以節(jié)日的問候和美好的祝福!親愛的農民工朋友，你們是社會財富的創(chuàng)造者和社會進步的推動者。你們以樸實、智慧、勤勞的本色和不屈不撓、勇于進取的時代精神，在平凡的崗位上辛勤勞動、奮發(fā)有為，為把海南建設成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園無私奉獻、建功立業(yè)，譜寫了一曲曲壯美的勞動者之歌，贏得了全社會的認可和尊重。在這次抗擊超強臺風“威馬遜”的斗爭中，農民工朋友作出了不可磨滅的突出貢獻，甚至付出了寶貴的生命。我們將永遠銘記從事環(huán)衛(wèi)工作的農民工鄧育軍、利友香夫婦的感人事跡，讓他們的敬業(yè)精神在瓊島傳揚。親愛的農民工朋友，黨中央國務院和省委、省政府十分關心你們的工作和生活。多次強調“全社會都要關心關愛農民工”，視你們?yōu)椤皣业墓Τ肌?，黨中央國務院采取了一系列有效的政策措施，維護和保護農民工的合法權益，省委、省政府也先后出臺了《關于切實做好農民工工作的意見》、《關于深入發(fā)展新時期和諧勞動關系的意見》等一系列保障農民工權益的規(guī)定，并將為農民工提供法律援助列為20xx年省政府為民辦十件實事之一，力求廣大農民工朋友工作有著落、生活有保障、精神有家園。省總工會作為你們最可信賴的“娘家人”，對農民工問題進行了專題調研，摸

清了農民工的底數和分布情況，為更好地做好農民工服務工作創(chuàng)造了條件。20xx年是“服務農民工”主題年，我們想方設法從勞動就業(yè)、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生、文體活動、子女就學等方面真心實意地為廣大農民工朋友辦好事、做實事、解難事。我們將通過建立覆蓋全省260萬職工和農民工的奉獻基金的長效機制，讓一切對社會作出奉獻的職工都得到應有的關懷。省總工會熱忱歡迎廣大農民工朋友加入工會組織，歡迎你們回家，工會就是你們的家。我們將一如既往地反映你們的心愿和訴求，旗幟鮮明地維護你們的合法權益，讓你們更多更好地享受改革發(fā)展的成果。親愛的農民工朋友，海南的建設發(fā)展離不開你們，海南的美好未來召喚著你們!我們要在省委、省政府的堅強領導下，和全省人民一道，以主人翁的姿態(tài)融入海南改革發(fā)展大潮，自強不息、勇于進取，艱苦樸素、團結友愛，加強學習、提高素質，珍惜崗位、敬業(yè)奉獻，誠實守信、依法務工，為完成全年各項工作任務和災后重建工作，推動海南科學發(fā)展、實現綠色崛起作出新的更大貢獻!“海上生明月，天涯共此時。”衷心祝愿農民工朋友中秋快樂，闔家團圓，工作順利，幸福安康!xxxxx年x月x日