第一篇：社會治安綜合治理工作的探討與分析

社會管理綜合治理工作的探討與分析

［摘要］ 本文針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。通過對社會管理綜合治理工作的理解、內(nèi)容、重要意義的探討與分析，認(rèn)為應(yīng)高度重視社會管理綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感。

［關(guān)鍵詞］ 社會管理 綜合治理平安建設(shè) 人民群眾

工作路線 重要意義

當(dāng)前的我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對社會穩(wěn)定影響很大。針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，高度重視社會管理綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來，我單位認(rèn)真貫徹中央和國務(wù)院關(guān)于社會綜合治理工作的一系列指示精神，從實(shí)際出發(fā)，不斷提單位領(lǐng)導(dǎo)干

部對社會管理綜合治理工作的認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取“四不放過”的處理原則，加大力度進(jìn)行綜合治理和安全防范工作的檢查。綜合治理工作取得了比較好的成效。然而，仍存在著各種各樣的隱患，根據(jù)中央、省、市、縣對治安綜合治理工作的要求，并結(jié)合我單位實(shí)際，進(jìn)一步做好治安綜合工作的思路是：以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹是七屆三中、四中、五中全會和地區(qū)政法綜合治理工作會議精神，以中央兩個(gè)《決定》為主線；提高各領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識、健全和完善有效的工作機(jī)制、強(qiáng)化制度落實(shí)、改善安全防范條件、創(chuàng)建文明、安全的社會環(huán)境。

一、關(guān)于社會管理綜合治理的理解

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。所謂綜合治理，就是指在各級黨委和政府的統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，解決社會治安問題，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)治安秩序，保障社會穩(wěn)定的社會系統(tǒng)工程。

二、綜合治理的內(nèi)容

1.從組織領(lǐng)導(dǎo)來看，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級各部門社會治安綜合治

理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——各級各部門社會管理綜合治理委員會的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國家關(guān)于社會管理綜合治理的方針政策；對本地區(qū)本部門社會管理綜合治理工作做部署，監(jiān)督實(shí)施；組織指導(dǎo)各部門，各單位落實(shí)綜合治理措施；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動后進(jìn)，辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。

2.從治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段，多種措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。

3.從綜合治理的工作路線來說，要堅(jiān)持黨的從群眾中來，到群眾中去，充分依靠群眾，相信群眾，發(fā)動群眾的群眾路線。正如1991年3月2日全國人大常委會通過的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》所指出的：“加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠群眾?！币獔?jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，依靠居民委員會、村民委員會以及其治保調(diào)解組織，發(fā)動和組織億萬群眾關(guān)心和參加治安工作。

4.從綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達(dá)到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改

觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、綜合治理的重要意義

“綜合治理”這個(gè)詞是針對社會上的治安問題提出的，根據(jù)中央精神和多年的實(shí)踐，社會綜合治理已經(jīng)初步形成了一套體系。

綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。它的主要任務(wù)是：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。綜合治理是解決我國社會治安問題的一個(gè)戰(zhàn)略方針。

綜合治理的開展，能夠有力地維護(hù)社會政治穩(wěn)定，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到重要作用。實(shí)踐證明，在新的形勢下，綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本、效益等來分析和研究社會管理綜合治理中的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.社會管理綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟(jì)效益主要反映在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會管理綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但就其所達(dá)到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標(biāo)來看，其為國家節(jié)約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財(cái)或人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪，則國家和社會會減少損失。

2.綜合治理的資源利用效益從社會進(jìn)步和發(fā)展的有關(guān)

資料顯示，失業(yè)率增長直接導(dǎo)致犯罪率的增長，失業(yè)率增長1％，犯罪率將增長5％。失業(yè)率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會管理綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展，近年來下崗人員激增，大量農(nóng)村富余勞動力和進(jìn)入社會需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來是個(gè)龐大的數(shù)字，這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了大量資源的浪費(fèi)，而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的實(shí)施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織，既維護(hù)社會治安，又減少相應(yīng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。

3.社會管理綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個(gè)人都可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全做保障，其他利益都很難實(shí)現(xiàn)。社會管理綜合治理的各項(xiàng)措施也是基于社會綜合效益指定的。中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)接觸勞教人員安置和幫教工作的意見》的實(shí)施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會還作出了貢獻(xiàn)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強(qiáng)，對他

們進(jìn)行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達(dá)到預(yù)期的目的，它的社會效益是不言而喻的。

四、加強(qiáng)社會治安綜合治理必須強(qiáng)化四個(gè)環(huán)節(jié)

1.打擊 所謂打擊，是指國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對一切違法犯罪分子給予應(yīng)有的懲罰，以維護(hù)正常的社會秩序，罅和減少犯罪活動，保障國家政局的穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。有了良好的社會治安秩序，違法犯罪分子就人陷于孤立的境地，就會成為過街老鼠。

2.防范 防范是社會管理綜合治理中的一個(gè)范疇，它具有特定意義，是指治安防范。所謂治安防范，顧名思義是指對危害和影響社會治安的各種因素的防范活動。是指國家、集體、單位、群眾財(cái)體和人民群眾采取一定的手段和措施，對危害和影響社會治安的因素和行為進(jìn)行主動防范的活動。通過這種防范活動，達(dá)到減少犯罪，消除丑惡現(xiàn)象，維護(hù)好社會治安秩序的目的。防范環(huán)節(jié)是社會治安綜合治理六大環(huán)節(jié)之一，是治本的環(huán)節(jié)之一，在社會治安綜合治理中有著重要的地位。

(1)防范是減少各種違法犯罪的積極措施。

(2)防范是一項(xiàng)治本的措施。對社會管理實(shí)行綜合治理，不僅要治標(biāo)，而且更重要的是治本，標(biāo)本兼治以治本為主。教育環(huán)節(jié)應(yīng)是最根本的治本措施，防范對于教育來說仍是一項(xiàng)治標(biāo)的措施而不是治本的措施。但是，從大的方面來說，從宏觀上看，防范是治本的措施之一。

3.管理 加強(qiáng)管理的重點(diǎn)是社會治安管理。

(1)加強(qiáng)戶口管理。戶口管理是戶口管理部門依照國家的戶口管理規(guī)定對住戶和人口進(jìn)行的管理活動。戶口管理是管理的中心，人口的管理是戶口管理的核心，對人的管理亦是治安管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)了戶口管理就能夠有效地維護(hù)好社會治安秩序，保護(hù)好公民的合法權(quán)益，服務(wù)國家建設(shè)。

(2)加強(qiáng)公共場所管理。加強(qiáng)公共場所的管理主要是指：加強(qiáng)對公共交通場所的治安管理，如車站、碼頭、渡口、民用航空站等；加強(qiáng)對公共交通工具的管理，如汽車、火車、輪船、飛機(jī)等；加強(qiáng)公共娛樂、體育、游覽場所的管理，如影劇院、文化宮、俱樂部、體育場館、公園、餐廳、茶座、酒吧、夜總會的管理；加強(qiáng)對商場、集貿(mào)市場的治安管理；加強(qiáng)對集會、游行示威場所的管理。而本單位主要是對內(nèi)部治安和學(xué)校治安的管理。

(3)加強(qiáng)特業(yè)管理。特業(yè)管理主要指的是旅館業(yè)、刻字印刷業(yè)等的管理。加強(qiáng)了對特業(yè)的管理，有利于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動，有利于保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全，有利于特業(yè)的堅(jiān)持社會主義方向和正當(dāng)經(jīng)營，有利于推進(jìn)綜合治理其他措施的落實(shí)。此項(xiàng)內(nèi)容部涉及本單位。

(4)加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品管理。對易燃易爆易殺任命易毒害等危險(xiǎn)物品的管理是治安管理的一個(gè)重要方面。一方面這些物品往往是犯罪分子作案的兇器、工具和手段，另一方面，這些危險(xiǎn)物品本身也有社會的能量。管理不好，就會對社會治安造成巨大危害。

4.建設(shè) 加強(qiáng)綜合治理的組織、制度和法律、法規(guī)建設(shè)

有利于實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化。實(shí)現(xiàn)社會管理綜合治理的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化和法律化是綜合治理工作的一項(xiàng)基本要求，也是綜合治理工作向高層次發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。因此，必須創(chuàng)造各種條件，使社會管理綜合治理逐步經(jīng)?；⒅贫然?、科學(xué)化和法律化。使綜合治理經(jīng)?；?，首要一條就是要有正規(guī)化的各級綜合治理組織機(jī)構(gòu)。沒有組織保證，就不可能達(dá)到經(jīng)?；?。要使綜合治理制度化，必須建立健全各項(xiàng)既科學(xué)又合科實(shí)際的規(guī)章制度。規(guī)章制度是使綜合治理制度化的主一。要使綜合治理科學(xué)化，就必須加強(qiáng)綜合治理的理論研究，應(yīng)用科學(xué)的理論來指導(dǎo)社會治安綜合治理工作。要使綜合治理法律化，必須立法，把綜合治理用法律法規(guī)的形式固定下來，使人們?nèi)プ袷厝?shí)施。組織、制度、法律建設(shè)三者對綜合治理的經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化和法律化的實(shí)行起促進(jìn)作用，三者缺一不可。

五、社會管理綜合治理與平安建設(shè)的利益關(guān)系 深入開展平安建設(shè)，對于我們妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確應(yīng)對和解決這些矛盾和問題，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

1.平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。被定位在大穩(wěn)定、大綜治范疇的平安建設(shè)，不僅包括政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定，還涵蓋經(jīng)濟(jì)安全和社會公共安全，這些內(nèi)容既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是和諧社會的重要保障。因此，平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然需要。同時(shí)，平安建設(shè)是維護(hù)穩(wěn)定的一個(gè)重要過程和途徑，平安建設(shè)的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)

就是要以社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然等的和諧發(fā)展，積極為人民群眾營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾利益，使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果。這也體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會建的基本要求。平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與構(gòu)建和諧社會的要求是完全一致的。

從本質(zhì)要求上看，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們進(jìn)行平安建設(shè)所提出的營造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，其目標(biāo)定位與社會主義和諧社會的任務(wù)要求是完全一致的，都切合構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的價(jià)值取向。從內(nèi)容要求上看，建設(shè)社會主義和諧社會的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，都與平安建設(shè)和社會治安綜合治理密切聯(lián)系、息息相關(guān)，平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體。因此，深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理要求，既是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的重要前提和保障。從能力要求上看，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力必須要不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)社會利益的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)和維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。這些能力要求都可以在平安建設(shè)的工作實(shí)踐過程中得到具體生動的體現(xiàn)。因此，深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，也是提高我們構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和水平的具體實(shí)

踐。

2.平安建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要舉措。天下順治在民富，天下和諧在民樂。平安關(guān)系民心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一方面，我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期、刑事案件的高發(fā)期和對敵斗爭的復(fù)雜期。一些社會治安問題還相當(dāng)嚴(yán)重，直接影響群眾的安全感和對社會治安的滿意率。這些對我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是一個(gè)重大考驗(yàn)。平安建設(shè)對這些問題的解決十分必要和及時(shí)，也十分符合當(dāng)前廣大人民群眾的實(shí)際需要。平安建設(shè)是考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新形勢下提高執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要舉措。

3.平安建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的有力保障。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期：體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深化改革、擴(kuò)大開放將進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問題；人民群眾的民主法治意識不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略提出了新要求。與此同時(shí)，更趨復(fù)雜的社會各種利益關(guān)系使統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象、各類嚴(yán)重犯罪活動也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來嚴(yán)重影響。這些矛盾如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會動蕩，從而阻礙改革和發(fā)展。

五、新形勢下加強(qiáng)綜合治理宣傳力度

1.要加強(qiáng)對綜合治理工作宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)單位部門要加強(qiáng)對綜合治理宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，要舍得投入，樹立對社會治安綜合治理的宣傳也是提高工作經(jīng)濟(jì)效益的思想。

要做到有計(jì)劃、有部署、有要求、有獎懲，把綜合治理宣傳工作為一項(xiàng)硬工作，納入考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.拓寬宣傳陣地，努力營造綜合治理宣傳聲勢。新形勢下的綜合治理宣傳工作不能過去那樣單一，要安排專門工作人員開專欄對社會治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)做法，典型事跡，法律法規(guī)進(jìn)行報(bào)道，提高效果、效率。

3.建立社會管理綜合治理宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。重視社會治安綜合治理宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，改變舊思想，舊工作態(tài)度，建立一個(gè)適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會治安綜合治理宣傳網(wǎng)絡(luò)，解決社會治安綜合治理宣傳單一弱勢的問題。

在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣大干部群眾的共同努力，全國社會治安綜合治理工作深入開展，各項(xiàng)綜合治理措施逐步得到貫徹落實(shí)，為改革開放創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，為兩個(gè)文明建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與

思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研后提出的分析與思考。

近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個(gè)社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個(gè)社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南 五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)XX年社會治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學(xué)習(xí)班，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)66.6%，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)零指標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)；流動人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項(xiàng)斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、場所進(jìn)行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊(duì)一室”改革，特巡大隊(duì)劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在 中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點(diǎn)部位和地段安裝10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊(duì)伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實(shí)44所中小學(xué)法制副校長，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊(duì)伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會治安各項(xiàng)活動。

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當(dāng)復(fù)雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個(gè)月時(shí)間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點(diǎn)。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近 發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個(gè)涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財(cái)政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房XX年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。

加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會治安綜合治理 是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會治安面臨的形勢，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識“三個(gè)代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機(jī)制和社會保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場所的管理，堅(jiān)決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時(shí)解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護(hù)社會弱勢群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

3、實(shí)行長效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭。對嚴(yán)重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時(shí)段的治安問題，對頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對外來經(jīng)營或務(wù)工 人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費(fèi)用或特定的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕外來人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實(shí)人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對社區(qū)治保、聯(lián)防隊(duì)伍，調(diào)解、幫教隊(duì)伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積 極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護(hù)社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效落實(shí)。不斷完善軍警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)對群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立完善的工作和保障機(jī)制，確保群防群治隊(duì)伍工作的順利進(jìn)行。

6、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題解決。區(qū)公安分局和中央門綜管辦辦公經(jīng)費(fèi)問題以及中央門綜管辦人頭經(jīng)費(fèi)問題，市、區(qū)政府已明確規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)到位；需要研究解決的，請市政府及有關(guān)部門盡快拿出協(xié)調(diào)方案。區(qū)政協(xié)也將通過相關(guān)渠道呼吁幫助推動一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區(qū)政府盡快統(tǒng)籌安排。中央門綜管辦永久性辦公用房問題，應(yīng)盡快在玉橋三期規(guī)劃中給予安排。社區(qū)居委會調(diào)整合并后，范圍增大，人口增多，社會治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當(dāng)時(shí)候考慮給予增加。

XX年10月14日

第三篇：關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個(gè)社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個(gè)社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦QQQ頑固分子普法～，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)66.6%，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)零指標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)；流動人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項(xiàng)斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、場所進(jìn)行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊(duì)一室”改革，特巡大隊(duì)劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點(diǎn)部位和地段安裝10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊(duì)伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實(shí)44所中小學(xué)法制副校長，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊(duì)伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會治安各項(xiàng)活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當(dāng)復(fù)雜。QQQ等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個(gè)月時(shí)間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點(diǎn)。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個(gè)涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財(cái)政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時(shí)工）人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會治安綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價(jià)當(dāng)前社會治安面臨的形勢，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識“三個(gè)代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機(jī)制和社會保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場所的管理，堅(jiān)決打

擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。

2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要全面改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計(jì)出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時(shí)解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護(hù)社會弱勢群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。

3、實(shí)行長效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須實(shí)行長效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時(shí)的犯罪活動，應(yīng)及時(shí)開展集中整治和專項(xiàng)斗爭。對嚴(yán)重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“掃黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點(diǎn)整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時(shí)段的治安問題，對頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實(shí)行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對外來經(jīng)營或務(wù)工人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費(fèi)用或特定的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕外來人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。

4、強(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實(shí)人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴(yán)密防范“QQQ”等邪教組織的搗亂破壞活動。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持群防群治。建議加強(qiáng)對社區(qū)治保、聯(lián)防隊(duì)伍，調(diào)解、幫教隊(duì)伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊(duì)伍的管理和教育。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護(hù)社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面有效

第四篇：關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)

研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個(gè)社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個(gè)社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學(xué)習(xí)班，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)66.6，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)零指標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)；流動人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項(xiàng)斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、場所進(jìn)行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊(duì)一室”改革，特巡大隊(duì)劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點(diǎn)部位和地段安裝10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊(duì)伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實(shí)44所中小學(xué)法制副校長，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊(duì)伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會治安各項(xiàng)活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當(dāng)復(fù)雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個(gè)月時(shí)間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點(diǎn)。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個(gè)涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財(cái)政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時(shí)工）人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。為此，我

第五篇：關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考2007-12-16 13::05第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考(2)黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研后提出的分析與思

考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。

1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個(gè)社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個(gè)社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。

2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)

單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。

3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)2003年社會治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦法輪功頑固分子普法學(xué)習(xí)班，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)零指標(biāo)”和“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)；流動人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項(xiàng)斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、場所進(jìn)行巡查整治。

4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊(duì)一室”改革，特巡大隊(duì)劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，最大限度把警力壓向街面；采取一臺主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像

為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點(diǎn)部位和地段安裝10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實(shí)行24小時(shí)不間斷全方位動態(tài)監(jiān)控。

5、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊(duì)伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實(shí)44所中小學(xué)法制副校長，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊(duì)伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會治安各項(xiàng)活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。

1、政治斗爭形勢依然相當(dāng)復(fù)雜。法輪功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個(gè)月時(shí)間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點(diǎn)。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。

3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個(gè)涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、毒品案件增多、盜竊案件增多。

4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市財(cái)政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員114名（包括臨時(shí)

工）人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房2001年6月市委書記辦公會規(guī)定：永久性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。為此，關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考