第一篇：我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

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我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:23:35免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告(2)

**木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告-木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

**木業(yè)，起步于二十世紀(jì)70年代，目前已成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。2006年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際、國(guó)內(nèi)和行業(yè)環(huán)境的綜合影響，政策進(jìn)入調(diào)整活躍期，各類新政不斷出臺(tái)，一些產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境不斷收縮且面臨著極大的挑戰(zhàn)，我縣木業(yè)也到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。最近，針對(duì)木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，我們組織了專題調(diào)研。對(duì)

全縣木業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并就木業(yè)如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)走出困境、健康發(fā)展提出建議。

一、我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全縣現(xiàn)有木業(yè)企業(yè)490家，其中規(guī)模以上企業(yè)133家，直接從業(yè)人員超過萬(wàn)人。在諸多不利因素的影響下，今年1－7月，全縣規(guī)模以上木業(yè)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的%，同比增長(zhǎng)%。

產(chǎn)品為多種規(guī)格芯板、膠合板、刨花板、貼面板、科技木、家俱、地板等30余種。呈現(xiàn)出產(chǎn)品品種日益趨多，質(zhì)量日益趨優(yōu)和逐步向最終產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)。

產(chǎn)品主要以內(nèi)銷為主，外銷為輔。主要銷往歐洲、美洲、東南亞的一些國(guó)家和地區(qū)，內(nèi)銷主要為大型企業(yè)做配套或?yàn)榇笃髽I(yè)提供包裝物。

行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，從調(diào)研數(shù)據(jù)判

斷，當(dāng)前我縣木業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合因素和企業(yè)管理水平的影響，增速減緩，市場(chǎng)萎縮，盈利能力下降50%以上。%企業(yè)處于較好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，%企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)一般，大部分企業(yè)面臨著非常艱難的抉擇，一部分以出口為主的企業(yè)停接訂單，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，繼續(xù)觀望，一部分處于虧損狀態(tài)，4%的企業(yè)已停產(chǎn)歇業(yè)。與廣東大批企業(yè)倒閉和周邊40%以上的企業(yè)倒閉或歇業(yè)，我縣的木業(yè)產(chǎn)業(yè)是好的。

二、我縣木材加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

為了應(yīng)對(duì)目前較為惡劣經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，我縣部分木業(yè)企業(yè)通過積極尋求市場(chǎng)需求，實(shí)行差別化競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整生產(chǎn)工藝，降低消耗等方式，取得了一定的效果，但改變不了我縣木業(yè)當(dāng)前客觀存在的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資源優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足。我縣是華東地區(qū)楊木資源最豐富的地區(qū)之一，雖然木業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為全縣經(jīng)

濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模比鄰近的邳州、山東荷澤、臨沂以及浙江、廣東等部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍有較大差距，（二）產(chǎn)業(yè)集群初步形成,但企業(yè)總體規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。近幾年來，我縣立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和自然資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，區(qū)域特色日益突出。但產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，全部木業(yè)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)不到1/3，缺乏和大企業(yè)抗衡的能力，缺少和國(guó)外大客戶談判的砝碼，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

（三）人力資源的制約，經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)往往相對(duì)較高，他們對(duì)行業(yè)發(fā)展的前景有信心，能較好地把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。管理上也較有特色，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度不高、不重視自身素質(zhì)的提高，基本上采用原始的家族式管理，管理層次較低。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，但產(chǎn)品結(jié)

構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我縣在楊樹綜合利用上處較高的水平，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。但由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)的工序沒有向后延伸，楊木資源利用的幅面不寬，中低檔產(chǎn)品比例太大，終端、高端產(chǎn)品比例太少，無(wú)法涉足日益增加且附加值較高的高質(zhì)量、高檔次、環(huán)保型和功能型的產(chǎn)品的市場(chǎng)，所以出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、部分楊木和芯板外流的現(xiàn)象。楊木的價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量有所提高,穩(wěn)定性和差異性依然存在。經(jīng)過近幾年發(fā)展，我縣木業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有了一定程度的提高，但甲醛含量、起泡等質(zhì)量指標(biāo)的不穩(wěn)定性和企業(yè)產(chǎn)品之間的差距仍然存在。

（六）產(chǎn)銷率高,對(duì)外依賴度也高。全縣大部分木制品間接銷為主，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)。企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度很大，嚴(yán)重制約著木業(yè)的健康、高

效發(fā)展，加大了企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（七）經(jīng)濟(jì)效益有所下降，企業(yè)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，與大環(huán)境有關(guān)，也與企業(yè)的管理水平低尤其是信息管理、創(chuàng)新管理、品牌管理、技術(shù)管理和人力資源管理等方面有關(guān)。

（八）融資渠道單一，資金使用成本高。由于歷史原因，我縣大部分木業(yè)企業(yè)多為有廠無(wú)證（土地證、房產(chǎn)證），四大商業(yè)銀行得到資金支持比較困難，金融部門有怕貸、惜貸的心理嚴(yán)重。目前支撐我縣木業(yè)發(fā)展的金融企業(yè)主要是“**縣農(nóng)村合作銀行”以及民間借貸，單一的融資渠道造成企業(yè)運(yùn)行資金短缺，使用成本較高，不利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

（九）稅費(fèi)扶持力度不夠，部分企業(yè)反映稅負(fù)不公。稅收部門主要依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的加工能力來核定相

第二篇：我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

**木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告-木業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研組

**木業(yè)，起步于二十世紀(jì)70年代，目前已成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。2006年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際、國(guó)內(nèi)和行業(yè)環(huán)境的綜合影響，政策進(jìn)入調(diào)整活躍期，各類新政不斷出臺(tái)，一些產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境不斷收縮且面臨著極大的挑戰(zhàn)，我縣木業(yè)也到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

時(shí)期。最近，針對(duì)木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，我們組織了專題調(diào)研。對(duì)全縣木業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并就木業(yè)如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)走出困境、健康發(fā)展提出建議。

一、我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全縣現(xiàn)有木業(yè)企業(yè)490家，其中規(guī)模以上企業(yè)133家，直接從業(yè)人員超過2.5萬(wàn)人。在諸多不利因素的影響下，今年1－7月，全縣規(guī)模以上木業(yè)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.65億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的37.2%，同比增長(zhǎng)20.2%。

產(chǎn)品為多種規(guī)格芯板、膠合板、刨花板、貼面板、科技木、家俱、地板等30余種。呈現(xiàn)出產(chǎn)品品種日益趨多，質(zhì)量日益趨優(yōu)和逐步向最終產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)。

產(chǎn)品主要以內(nèi)銷為主，外銷為輔。主要銷往歐洲、美洲、東南亞的一些國(guó)家和地區(qū)，內(nèi)銷主要為大型企業(yè)做配套或?yàn)榇笃髽I(yè)提供包裝物。

行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，從調(diào)研數(shù)據(jù)判斷，當(dāng)前我縣木業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合因素和企業(yè)管理水平的影響，增速減緩，市場(chǎng)萎縮，盈利能力下降50%以上。%企業(yè)處于較好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，%企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)一般，大部分企業(yè)面臨著非常艱難的抉擇，一部分以出口為主的企業(yè)停接訂單，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，繼續(xù)觀望，一部分處于虧損狀態(tài)，4%的企業(yè)已停產(chǎn)歇業(yè)。與廣東大批企業(yè)倒閉和周邊40%以上的企業(yè)倒閉或歇業(yè)，我縣的木業(yè)產(chǎn)業(yè)是好的。

二、我縣木材加工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

為了應(yīng)對(duì)目前較為惡劣經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，我縣部分木業(yè)企業(yè)通過積極尋求市場(chǎng)需求，實(shí)行差別化競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整生產(chǎn)工藝，降低消耗等方式，取得了一定的效果，但改變不了我縣木業(yè)當(dāng)前客觀存在的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資源優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足。我縣是華東地區(qū)楊木資源最豐富的地區(qū)之一，雖然木業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模比鄰近的邳州、山東荷澤、臨沂以及浙江、廣東等部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍有較大差距，（二）產(chǎn)業(yè)集群初步形成,但企業(yè)總體規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。近幾年來，我縣立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和自然資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，區(qū)域特色日益突出。但產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，全部木業(yè)企業(yè)中規(guī)模企業(yè)不到1/3，缺乏和大企業(yè)抗衡的能力，缺少和國(guó)外大客戶談判的砝碼，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

（三）人力資源的制約，經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展需要。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)往往相對(duì)較高，他們對(duì)行業(yè)發(fā)展的前景有信心，能較好地把握市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。管理上也較有特色，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度不高、不重視自身素質(zhì)的提高，基本上采用原始的家族式管理，管理層次較低。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我縣在楊樹綜合利用上處較高的水平，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。但由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)的工序沒有向后延伸，楊木資源利用的幅面不寬，中低檔產(chǎn)品比例太大，終端、高端產(chǎn)品比例太少，無(wú)法涉足日益增加且附加值較高的高質(zhì)量、高檔次、環(huán)保型和功能型的產(chǎn)品的市場(chǎng)，所以出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、部分楊木和芯板外流的現(xiàn)象。楊木的價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量有所提高,穩(wěn)定性和差異性依然存在。經(jīng)過近幾年發(fā)展，我縣木業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有了一定程度的提高，但甲醛含量、起泡等質(zhì)量指標(biāo)的不穩(wěn)定性和企業(yè)產(chǎn)品之間的差距仍然存在。

（六）產(chǎn)銷率高,對(duì)外依賴度也高。全縣大部分木制品間接銷為主，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)。企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度很大，嚴(yán)重制約著木業(yè)的健康、高效發(fā)展，加大了企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（七）經(jīng)濟(jì)效益有所下降，企業(yè)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，與大環(huán)境有關(guān)，也與企業(yè)的管理水平低尤其是信息管理、創(chuàng)新管理、品牌管理、技術(shù)管理和人力資源管理等方面有關(guān)。

（八）融資渠道單一，資金使用成本高。由于歷史原因，我縣大部分木業(yè)企業(yè)多為有廠無(wú)證（土地證、房產(chǎn)證），四大商業(yè)銀行得到資金支持比較困難，金融部門有怕貸、惜貸的心理嚴(yán)重。目前支撐我縣木業(yè)發(fā)展的金融企業(yè)主要是“**縣農(nóng)村合作銀行”以及民間借貸，單一的融資渠道造成企業(yè)運(yùn)行資金短缺，使用成本較高，不利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

（九）稅費(fèi)扶持力度不夠，部分企業(yè)反映稅負(fù)不公。稅收部門主要依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的加工能力來核定相

關(guān)收購(gòu)數(shù)量，在實(shí)際操作中當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量不能滿足產(chǎn)品產(chǎn)量抵扣需要時(shí)，剩余部分即按17%征收，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。有部分企業(yè)反映本土企業(yè)稅負(fù)高，招商企業(yè)稅負(fù)低、深加工企業(yè)稅負(fù)高、初加工企業(yè)稅負(fù)低。

（十）資源共享體系不建全，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣眾多的木材加工企業(yè)還缺少與其他企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、創(chuàng)新體制、做大做強(qiáng)的勇氣和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。不少企業(yè)不愿意通過收購(gòu)、股份制或“外包”等形式謀求快速做大，加劇了這一行業(yè)低水平重復(fù)造成的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。同時(shí)，我縣的木材加工企業(yè)大部分生產(chǎn)同類同質(zhì)產(chǎn)品，且在同一市場(chǎng)層次銷售，存在相互競(jìng)爭(zhēng)，甚至競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象。

三、木業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境分析

目前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)是國(guó)際、國(guó)內(nèi)和行業(yè)多種因素影響的結(jié)果，雖然各個(gè)層面都采取了一些措施，但仍沒有改善的跡象，我們認(rèn)為，木業(yè)產(chǎn)業(yè)在今后2年內(nèi)，仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（一）國(guó)際環(huán)境

一是股市低迷、油價(jià)飆升、通貨膨脹、次貸危機(jī)的衍生等使木業(yè)產(chǎn)品的主要消費(fèi)國(guó)人民的消費(fèi)能力下降，生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)品出口減少，平均價(jià)格不高。二是加大對(duì)森林資源保護(hù)的力度。俄羅斯、東盟等木材資源大國(guó)紛紛加大對(duì)森林資源保護(hù)的力度，推出限制木材出口政策，造成木材價(jià)格快速上漲，產(chǎn)品成本上升。三是國(guó)際木業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。俄羅斯、印尼、馬來西亞、越南和美洲等部分國(guó)家，利用資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，紛紛擴(kuò)大和升級(jí)木業(yè)產(chǎn)業(yè)，使原料和產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。四是國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷且頻率在加大。2005年，歐盟對(duì)來自中國(guó)的奧克曼木膠合板征收6.5%～66.7%的反傾銷稅；美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的強(qiáng)化木地板發(fā)起“337調(diào)查”，2006年12月初，歐洲同行業(yè)要求政府對(duì)中國(guó)的膠合板進(jìn)行反傾銷調(diào)查；2007年上半年美國(guó)個(gè)別州提出中國(guó)的膠合板不符合美國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)行調(diào)查等等。會(huì)給木業(yè)產(chǎn)品出口帶來不利的影響。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境

一是對(duì)木制品出口退稅的調(diào)整。去年7月1日出口退稅由11％下調(diào)至5％，反映在木材加工產(chǎn)品價(jià)格上每一個(gè)百分點(diǎn)大約在25元左右，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)已基本無(wú)利可圖。二是人民幣升值。加大了出口企業(yè)的成本，美元貶值使企業(yè)收益縮水風(fēng)險(xiǎn)加大。三國(guó)內(nèi)原材料上漲趨勢(shì)和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，進(jìn)一步加大了企業(yè)的成本壓力。四是2008年國(guó)家實(shí)行貨幣緊縮的宏觀調(diào)控政策，一部分企業(yè)的融資環(huán)境會(huì)進(jìn)一步困難。五是國(guó)內(nèi)對(duì)天然林保護(hù)，加劇了原料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。六是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)限制了企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（三）行業(yè)環(huán)境

一是資源富集地大力發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家對(duì)天然林加強(qiáng)保護(hù)的情況下,江蘇、山東、河北和廣西等地均在利用豐富的人工林優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)，加劇了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。二是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求仍有較大的慣性。雖然國(guó)家在大力提倡轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但一味地追求外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然存在，嚴(yán)重制約著木材加工業(yè)的集約發(fā)展、高效發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的開拓。三是惡意競(jìng)爭(zhēng)縮小了產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間。一部分企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額獲得地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)，紛紛壓低產(chǎn)品價(jià)格，縮小了產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間，更加劇了產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。四是企業(yè)集團(tuán)正在利用各自的優(yōu)勢(shì)分割資源。它們利用自身品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)上下游供應(yīng)鏈的整合力度，分割國(guó)內(nèi)原料資源和市場(chǎng)資源，促使行業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，給大部分中小企業(yè)帶來了很大的壓力。五是為了解決資源保護(hù)和巨大的市場(chǎng)需求之間的矛盾，科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)為了替代天然林木制品，積極開發(fā)以楊木原料為代表的新產(chǎn)品和新技術(shù)，如改性楊木、楊木與其它木復(fù)合工藝等附加值更高的產(chǎn)品，進(jìn)一步加劇了已經(jīng)較為激烈的以楊木為代表的天然林木原料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）質(zhì)量技術(shù)趨勢(shì)

隨著人們健康指數(shù)要求的不斷提高，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)木制品的環(huán)境影響指標(biāo)要求越來越高，2009年開始，美國(guó)對(duì)膠合板的甲醛釋放量要求控制在每立方米0.08ppm以下,而我國(guó)的最高水平為每立方米0.1ppm,大大低于美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)媒體和市場(chǎng)對(duì)甲醛釋放量也極為關(guān)注，我國(guó)許多大城市對(duì)膠合板甲醛釋放量實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，我國(guó)在今年10月對(duì)裝飾材料的甲醛釋放量作強(qiáng)制性檢查。這些都給木業(yè)企業(yè)敲響了警鐘。

（五）市場(chǎng)需求趨勢(shì)

1、國(guó)際市場(chǎng)：據(jù)有關(guān)資料顯示，2007年我國(guó)主要人造板及家具出口情況與2006年相比：膠合板出口量增加5.76%，出口交貨值增加22.95%，出口單價(jià)上升16.25%；纖維板出口量增加93.79%，出口交貨值增加121.53%，出口單價(jià)上升14.31% ；刨花板出口量增加29.02%，出口交貨值增加39.87%，出口單價(jià)上升8.41% ；木家具出口量增加10.61%出口交貨值增加15.52%出口單價(jià)上升4.45%。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年1季度我國(guó)共出口膠合板162萬(wàn)立方米，比同期下降16％；價(jià)值7.4億美元，增長(zhǎng)4.4%。膠合板出口均價(jià)為459美元/立方米，比同期上漲24.3％。說明適銷對(duì)路的木制品有較大的出口潛力。

2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：據(jù)有關(guān)報(bào)道，歐洲年人均消費(fèi)木材為0.7立方米，而我國(guó)年人均消費(fèi)木制品則不到0.2立方米，雖然大量消耗資源不符合我國(guó)國(guó)情，但這也說明我國(guó)木制品市場(chǎng)的巨大潛力。我國(guó)林產(chǎn)報(bào)告稱：“十一五”期間，年均消耗需求將達(dá)７億立方米，而國(guó)內(nèi)最多只能提供約４億立方米。我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，用于裝飾木質(zhì)裝飾材料有了很大的市場(chǎng)空間，可以看出我國(guó)的木制品龐大的市場(chǎng)需求。

(六)新的發(fā)展環(huán)境下我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)的利弊分析

1、有利因素:一是木業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我縣第一產(chǎn)業(yè)一直被縣委縣政府高度重視,在政策和環(huán)境上給予大力支持。二是我縣政通人和的社會(huì)環(huán)境和縣委縣政府強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)所營(yíng)造的全社會(huì)良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建了企業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期。三是我縣及周邊地區(qū)有豐富的木材資源，新環(huán)境下突顯資源的重要性，也為我縣木業(yè)發(fā)展提供基本條件。四是我縣與南京林業(yè)大學(xué)有密切的合作關(guān)系，有強(qiáng)大的科技支撐。五是經(jīng)過多年來的發(fā)展我縣已成為地區(qū)性重要的產(chǎn)業(yè)集散地，有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。六是我縣擁有一批與周邊地區(qū)相比素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。七是在同行業(yè)中，我縣的膠合板質(zhì)量較為穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量較高。八是我縣的一些企業(yè)家有把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的勇氣和決心。

2、不利因素：一是木業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，缺乏和大企業(yè)抗衡的能力，缺少和國(guó)外大客戶談判的砝碼。二是木業(yè)產(chǎn)品都以轉(zhuǎn)口外銷為主且對(duì)外依賴度較高。三是產(chǎn)品均為中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品比例太小，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。四是企業(yè)科技力量嚴(yán)重不足，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是企業(yè)管理水平較低，企業(yè)自身不能消化原料上漲的壓力。六是一部分企業(yè)家觀念落后，自滿意識(shí)濃厚，發(fā)展意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

盡管木業(yè)產(chǎn)業(yè)在目前和未來發(fā)展過程中要面對(duì)許多新的環(huán)境，會(huì)遇到一些新的問題，存在著一些可以克服的不利因素和問題，我們認(rèn)為是市場(chǎng)洗牌的過程，是優(yōu)勝劣汰的過程，對(duì)我縣的木業(yè)產(chǎn)業(yè)是利大于弊，將我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)放到全國(guó)的木業(yè)產(chǎn)業(yè)中比較，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是好事而不是壞事。

四、加快我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

我縣木業(yè)在新形勢(shì)下受到一定的沖擊，也是我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)多年來存在諸多問題的集中暴露，要實(shí)現(xiàn)我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)擺脫目前困境，實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持著眼當(dāng)前、分類施策、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的綜合治理的原則。

1、確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前和今后國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，給我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出鮮明的課題，面對(duì)較為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，關(guān)鍵是要利用好自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，確立符合縣情的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的木業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。我們認(rèn)為：我縣的木業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是：以板為心，多圓發(fā)展。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，形成以板材為核心的多系列、多品種、有一定科技含量的、龐大的家居裝飾用材和板式家俱業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，成立專門班子，做好涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所有要素、結(jié)構(gòu)完整、前瞻性和操作性為一體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。

2、實(shí)行分類指導(dǎo)，加大扶持力度

為了謀求我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的形勢(shì)下，充分發(fā)揮自己的的優(yōu)勢(shì)，獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，爭(zhēng)取在3—5年內(nèi)成為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地，我們認(rèn)為：一是政府和金融聯(lián)手，實(shí)行分類扶持。即制定政府和金融部門的支持與企業(yè)入庫(kù)稅收聯(lián)系政策，將企業(yè)5年內(nèi)入庫(kù)稅收總量進(jìn)行分檔，不同檔次的企業(yè)享受不同的政府減稅、貼息、其它政策扶持和金融部門信貸支持力度。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展力，確定政府和金融扶持力度。即優(yōu)先扶持企業(yè)管理好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。

3、密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策變化對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也在不斷發(fā)生變化，受外匯儲(chǔ)備、環(huán)境、資源、能源以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的影響，我國(guó)近年來宏觀調(diào)控的力度逐步加大，出口退稅下調(diào)、資源性產(chǎn)品和能源產(chǎn)品價(jià)格上漲及出口稅的征收、資源稅和環(huán)境稅的征收都將成為可能，將會(huì)對(duì)我縣目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響，這就要求政府、部門、行業(yè)和企業(yè)要密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策變化均勢(shì)，準(zhǔn)確評(píng)估對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，提前拿出應(yīng)對(duì)措施。

4、大力實(shí)施內(nèi)培外引，培育和引進(jìn)旗艦型企業(yè)

旗艦型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群極為重要的組成部分，它對(duì)改善產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)知名度起著極為重要的作用，培育和引進(jìn)旗艦型企業(yè)是木業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。一是對(duì)現(xiàn)在有規(guī)模、管理好、想發(fā)展、能發(fā)展的企業(yè)加大培養(yǎng)和扶持力度，使之迅速成長(zhǎng)為旗艦型企業(yè)。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，定向引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)入駐我縣。

5、加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善投資服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)好木業(yè)園區(qū)對(duì)提高我縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，建議縣政府加大投資力度，加快15平方公里縣木業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“三通一平”的招商和投資基本條件，加快管委會(huì)的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善招商服務(wù)體系，盡快具備項(xiàng)目入駐條件，以便招商工作順利開展。

6、加強(qiáng)對(duì)外合作，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

積極廣泛而卓有成效地對(duì)外交流與合作, 是增強(qiáng)中小型企業(yè)增強(qiáng)生存能力、發(fā)展能力的有效方式。一是和大專院校及科研院所進(jìn)行信息、科技、管理合作和共建工程（技術(shù)）中心，提升的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)。二是靠強(qiáng)靠大，密切和有核心競(jìng)爭(zhēng)能力或綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)（集團(tuán)）開展產(chǎn)品和技術(shù)等緊密合作，形成緊密型經(jīng)濟(jì)共同體，利用他們的優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的企業(yè)。三是積極參與內(nèi)外地行業(yè)內(nèi)的兼并重組，加強(qiáng)對(duì)上下游供應(yīng)鏈等的整合力度，促使行業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。四是和像“中建材集團(tuán)、開元集團(tuán)”的銷售大公司合作，共享市場(chǎng)資源。

7、發(fā)揮商會(huì)作用,提高整體水平。

商會(huì)要發(fā)揮積極的作用，要代表企業(yè)積極向政府提出合理化建議，要帶領(lǐng)企業(yè)和大專院校、科研院所進(jìn)行對(duì)接和合作；要組織企業(yè)積極相關(guān)展會(huì)和異地商會(huì)及企業(yè)進(jìn)行交流；要充分利用網(wǎng)站和內(nèi)部刊物傳遞信息；要加強(qiáng)企業(yè)之間交流與聯(lián)系，定期組織企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；要對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行較為深刻的研究，給企業(yè)提供好的發(fā)展建議，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)綜合水平的全面提高。

8、下大力氣提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前企業(yè)在大環(huán)境影響下，企業(yè)的利潤(rùn)水平和生存狀況的差距，充分說明了現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從原來的資本競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砀?jìng)爭(zhēng)。目前木業(yè)大部分企業(yè)基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新管理、品牌管理、人力資源管理、市場(chǎng)管理、成本管理、技術(shù)管理和質(zhì)量管理等涉及企業(yè)生存與發(fā)展關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)的管理能力更低，直接影響產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，必須要經(jīng)過強(qiáng)化培訓(xùn)、標(biāo)桿引路、行業(yè)推動(dòng)、骨干先行和帶動(dòng)一批的辦法，使一大批企業(yè)的管理水平有質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，實(shí)現(xiàn)我縣木業(yè)又好又快發(fā)展，9、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。在此次的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)既沒有管理團(tuán)隊(duì)，也沒有技術(shù)團(tuán)隊(duì)，職工隊(duì)伍的素質(zhì)差別也較大。產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍已經(jīng)不能滿足和支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的要求。雖然我縣出臺(tái)了引進(jìn)人才的相關(guān)政策，但受主客觀因素的影響，效果并不顯著。就現(xiàn)狀而言，人才隊(duì)伍建設(shè)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。要從實(shí)際出發(fā)，走引進(jìn)和培養(yǎng)并重的人才戰(zhàn)略，在加大產(chǎn)業(yè)急需的科技、管理、營(yíng)銷等人才引進(jìn)力度的同時(shí)，統(tǒng)籌縣內(nèi)外培訓(xùn)資源，建立優(yōu)惠政策與培訓(xùn)實(shí)績(jī)聯(lián)系機(jī)制，建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度或體系，明確有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的責(zé)任和任務(wù)，加大在崗人才的培養(yǎng)力度，逐步解決產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)問題。

二〇〇八年九月一日

第三篇：關(guān)于華山鎮(zhèn)木業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于華山鎮(zhèn)木業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

豐縣人大常委會(huì) 劉玉成按照縣委統(tǒng)一部署，2008年12月10日至12月11日，我?guī)ьI(lǐng)內(nèi)司委的同志深入所包掛的華山鎮(zhèn)及其所屬的4家木業(yè)企業(yè)進(jìn)行了為期2天的木業(yè)生產(chǎn)情況專題調(diào)研，調(diào)研采取聽取匯報(bào)、與企業(yè)老板座談和深入企業(yè)實(shí)地查看三種方式進(jìn)行。通過調(diào)研，掌握了大量第一手資料，對(duì)華山鎮(zhèn)的木業(yè)發(fā)展情況有了比較準(zhǔn)確、客觀的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、華山鎮(zhèn)木業(yè)發(fā)展的基本情況

華山鎮(zhèn)是我縣木業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)，2007年全鎮(zhèn)共有木業(yè)加工企業(yè)140多家。主要從事圓木的旋切及板皮的粗加工。木業(yè)生產(chǎn)是華山鎮(zhèn)國(guó)稅收入的支柱型產(chǎn)業(yè)。2007年實(shí)現(xiàn)稅收2200萬(wàn)，約占國(guó)稅收入的85%,在140多家木業(yè)加工企業(yè)中直接從事板皮加工的企業(yè)有110多家，占整個(gè)木業(yè)加工企業(yè)的79%。板皮的粗加工企業(yè)有15家，占整個(gè)木業(yè)加工的11%。具有深加工能力的大型木業(yè)有限公司8家，占整個(gè)木業(yè)加工企業(yè)的6%。由于板皮深加工的企業(yè)個(gè)數(shù)少，造成板皮生產(chǎn)總量的70%銷往外地（主要是浙江嘉善），而嘉善的木業(yè)主要面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)。

隨著全球金融危機(jī)影響的不斷加深，進(jìn)入2008年4月份以來，受出口及原材料價(jià)格上漲等不利因素影響，華山鎮(zhèn)的木業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了以下情況：一是企業(yè)個(gè)數(shù)巨幅下降，多數(shù)木業(yè)加工企業(yè)因產(chǎn)品滯銷，出現(xiàn)虧損而被迫停產(chǎn)。全鎮(zhèn)木業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)從去年的140多家銳減至46家，減少近100家。二是納稅能力明顯下降，出口企業(yè)因受出口退稅率下調(diào)的影響（由2007年的13%降至2008年的5%）造成板皮滯銷。2008年木業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收入1915萬(wàn)，占國(guó)稅收入的76%，比去年同期減少285萬(wàn)，完成比例下降10個(gè)百分點(diǎn)。盡管華山鎮(zhèn)制定了一系列的激勵(lì)措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，由去年獎(jiǎng)勵(lì)納稅總額的14%升至18%，從事木業(yè)加工企業(yè)的個(gè)數(shù)一度回升，新增加木業(yè)加工企業(yè)30多家，但由于生產(chǎn)量下降，仍未遏制稅收的下滑趨勢(shì)，造成華山鎮(zhèn)2008年國(guó)稅任務(wù)難以完成。

二、存在的問題

通過對(duì)華山鎮(zhèn)木業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，我縣的木業(yè)發(fā)展中確實(shí)存在著一些急待解決的困難和問題：

1、受國(guó)際木業(yè)市場(chǎng)行情的影響，出口受限，價(jià)格下滑，企業(yè)利潤(rùn)萎縮，導(dǎo)致相當(dāng)一部分木業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)。

2、當(dāng)?shù)卦牧蟽r(jià)格上漲，造成成本增加。板皮業(yè)生產(chǎn)主要依靠當(dāng)?shù)兀ê幽仙糖?、山東荷澤）楊木資源，2008年上半年，原木價(jià)格由去年的每方600元上升至每方750元，上升25%。雖然2008年10月份以后原木業(yè)價(jià)格回落，但是板皮價(jià)格也在下降，且出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，這是企業(yè)虧損的又一重要原因。

3、華山鎮(zhèn)多數(shù)木業(yè)加工企業(yè)還停留在以前的家庭作坊式的單生產(chǎn)上，科技含量低，處在粗放型階段，因用工人數(shù)過多，人工工資支出過大，產(chǎn)品附加值小，企業(yè)投資規(guī)模小，資本積累少。多數(shù)企業(yè)都在百萬(wàn)元以下，經(jīng)受不住市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，抵卸風(fēng)險(xiǎn)的能力小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。華山的木業(yè)企業(yè)只有十家板皮的二次加工，只能生產(chǎn)木工板和膠合板，缺乏增值空間。

5、交通環(huán)境一定程度上影響著木業(yè)的發(fā)展。華山鎮(zhèn)幾個(gè)大型的加工企業(yè)如新寶麗木業(yè)有限公司、潤(rùn)楓木業(yè)有限公司、天楊木業(yè)有限公司等幾家大型企業(yè)原材料80%來自于山東莊寨。受查車因素的影響，每車運(yùn)輸成本增加400-600元，運(yùn)輸成本增加導(dǎo)致貨源減少，這也是一個(gè)不可忽視的原因。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步整合資源。將原本分散型作坊式的加工企業(yè)整合在一起，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)改造，增加科技含量，最大限度地減少工人，降低工資支出，降低生產(chǎn)成本，增加收入。

2、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在二次加工的基礎(chǔ)上增加三次四次加工，使產(chǎn)品進(jìn)一步升級(jí)換代，如新寶麗木業(yè)有限公司，要從生產(chǎn)膠合板、木工板、粘面板向生產(chǎn)成品家具方向轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大增值空間。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略。在國(guó)際市場(chǎng)行情下滑、出口受限的情況下積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，結(jié)合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，既要生產(chǎn)適合國(guó)內(nèi)農(nóng)村居民需要的中低檔家俱，又要生產(chǎn)適合城市居民需要的中高檔家俱來?yè)屨紘?guó)內(nèi)市場(chǎng)，只有這樣才能應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)木業(yè)企業(yè)的沖擊，從而達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。

4、執(zhí)法部門要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我縣的交通交警部門，應(yīng)當(dāng)為新寶麗木業(yè)有限公司、潤(rùn)楓木業(yè)有限公司等大型木業(yè)企業(yè)給予特殊的通行政策，以扶持企業(yè)在困境中生存和發(fā)展。

5、建議適當(dāng)降低華山鎮(zhèn)稅收任務(wù)指標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)贏利空間，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第四篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

摘要

養(yǎng)老行業(yè)以服務(wù)老人和社會(huì)為己任, 在中國(guó)目前的社會(huì)和市場(chǎng)狀況下, 家庭養(yǎng)老和社會(huì)保障是主要方式, 民營(yíng)養(yǎng)老方興未艾。本行業(yè)分析報(bào)告首先對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了介紹，然后從宏觀到微觀，從民營(yíng)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境、市場(chǎng)供需狀況到養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，深度精析民營(yíng)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的有益條件和因素。

前言

第一章 產(chǎn)品分析

第二章 行業(yè)發(fā)展的宏觀條件

第一節(jié) 整理經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 第二節(jié) 國(guó)家政策分析

第三節(jié) 社會(huì)因素分析 第三章 行業(yè)供給與需求分析

第一節(jié) 行業(yè)供給分析

第二節(jié) 行業(yè)需求分析

第三節(jié) 行業(yè)供需對(duì)比分析 第四章 產(chǎn)業(yè)組織分析

第一節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

第二節(jié) 市場(chǎng)行為分析

第三節(jié) 市場(chǎng)績(jī)效分析

第四節(jié) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析 第五章 產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 橫向產(chǎn)業(yè)鏈分析 第六章 服務(wù)對(duì)象分析

第一節(jié) 老年人需求分析

錄

01

目前 言

在我國(guó)自養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念提出以來對(duì)其概念的定義,普遍認(rèn)為是一個(gè)專門為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老事業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式,但是養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不意味我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的完全產(chǎn)業(yè)化,不管產(chǎn)業(yè)化如何推進(jìn)，如何發(fā)展,養(yǎng)老事業(yè)作為社會(huì)福利中的 重要部分,會(huì)一直存在著,因此,產(chǎn)業(yè)化和福利化將是我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的兩種 根本形式。我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著濃烈的的福利性特點(diǎn),這與我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān),也可以說是這一特殊產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展初期所呈現(xiàn)出的特征，主要是由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),人民的收入水平不高,老年群體就更低了,如果完全按照市場(chǎng)規(guī)則來運(yùn)行,絕大部分老年人肯定沒有能力去購(gòu)買市場(chǎng)提供的服務(wù)產(chǎn)品,無(wú)法形成購(gòu)買力,相應(yīng)的對(duì)民間資本也就缺乏吸引力,從而影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，就目前的老年化程度和國(guó)家的財(cái)政實(shí)力來說，在總體上能夠基本滿足供需要求，因而養(yǎng)老仍然是是社會(huì)保障的一部分，養(yǎng)老行業(yè)也未能形成一個(gè)單獨(dú)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年化趨勢(shì)的加劇，我們可以預(yù)計(jì)這一局面會(huì)逐漸改變。首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入提高，特別是老年人收入提高，養(yǎng)老行業(yè)的市場(chǎng)需求會(huì)逐漸膨脹。同時(shí)，隨著人口紅利的消失和老齡化趨勢(shì)的日益加劇，養(yǎng)老行 業(yè)的需求規(guī)模也會(huì)迅速增長(zhǎng)。如果按以往政府大包大攬的做法，國(guó)家財(cái)政在這方 面的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越吃緊，所以民營(yíng)養(yǎng)老將來必然發(fā)展壯大并成為一個(gè)重要的部 門產(chǎn)業(yè)。因而我們本次的行業(yè)分析報(bào)告是站在投資者的角度，為其在養(yǎng)老行業(yè)的 投資做合理的市場(chǎng)和行業(yè)分析，并為其投資做合理的營(yíng)銷策略。

第一章 產(chǎn)品分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是支撐養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的細(xì)胞,而其產(chǎn)品,不言而喻,就是養(yǎng)老服務(wù),因而首先,我們將圍繞養(yǎng)老服務(wù)這一特殊產(chǎn)品展開分析.養(yǎng)老服務(wù)的范圍比較廣泛,從其性質(zhì)上可以將其分為以下幾類:

1.生活照料服務(wù)：主要包括助餐服務(wù)、起居服務(wù)、助浴服務(wù)、衛(wèi)生清理服務(wù)、代辦服務(wù)等；

2.醫(yī)療保健服務(wù)：主要包括預(yù)防保健服務(wù)、醫(yī)療協(xié)助服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、老年人健康檔案服務(wù)等；

3.家政服務(wù)：主要包括安裝維修家具、家電、清洗服務(wù)、疏通服務(wù)、其他家政類服務(wù)；

02 4.緊急救助服務(wù)：

5.精神慰藉服務(wù)：主要包括精神支持服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等；

6.文化體育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)以及其他老年人需求的服務(wù)等； 7.個(gè)性定制服務(wù)：根據(jù)老人特殊需求、想法提供的服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)屬于比較典型的服務(wù)性行業(yè)，所以其價(jià)值主要來源于服務(wù)者的精心的勞動(dòng)付出，雖然也需要一定的設(shè)備、醫(yī)療等物質(zhì)投入，但在總價(jià)值中所占的份額是比較小的。事實(shí)上，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)而言，其主產(chǎn)品是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求，而在提供服務(wù)的過程中，也可以通過交流和心理疏導(dǎo)來推銷產(chǎn)品，因而也可以產(chǎn)生廣告效應(yīng)等副產(chǎn)品。因此，如果其能發(fā)展的很好的話，還會(huì)衍生出許多有價(jià)值的副產(chǎn)品，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途和價(jià)值是比較可觀的。

第二章 行業(yè)發(fā)展的宏觀條件

第一節(jié) 整理經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會(huì)群體間的保障水平差異過大。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)屬于微利產(chǎn) 業(yè)，且前期基礎(chǔ)建設(shè)投入巨大，資金短缺是社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題。我國(guó)是一個(gè)“未富先老”的國(guó)家，多數(shù)老人的可支配收入低于社會(huì)平均水平，特別是女性老人、農(nóng)村老人的可支配收入更少。這可以說是影響?zhàn)B老行業(yè)發(fā)展的根 本性制約因素。但是我們不能長(zhǎng)久的立足于這樣的現(xiàn)實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角 來看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度趨緩，但整體會(huì)保持著較為穩(wěn)定地增長(zhǎng)趨勢(shì)，而另一方面，隨著總?cè)丝谝?guī)模的下降，人均收入也會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們完全有理由相信養(yǎng)老行業(yè)的市場(chǎng)前景是比較好的。

第二節(jié) 國(guó)家政策分析

早在2006年初，國(guó)務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)老齡辦公室，國(guó)家發(fā)改委等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,提出了建立健全公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見,之后各地也陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的03 政策措施，這些政策措施的出臺(tái),對(duì)進(jìn)一步加快推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

2011年2月，民政部發(fā)布了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，“基本建設(shè)形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。在這份規(guī)劃中指出了我國(guó)目前養(yǎng)老行業(yè)的現(xiàn)狀；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單

一、難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)等。

該規(guī)劃中指出外來中國(guó)養(yǎng)老的模式是：“要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，并明確鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要建立與政府養(yǎng)老配套的高端養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，”要以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過新建、改擴(kuò)建和購(gòu)置，改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！?/p>

2011年9月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了中國(guó)致力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間中國(guó)將大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)等 功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。國(guó)家之所以如此大力支持養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，主要源于其巨大的社會(huì)效益。

1.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于提高老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量老年人由于生理!心理變化,有著與其他年齡段人群不同的特殊需求,集中反映在物質(zhì)需求!精神需求和醫(yī)療需求三個(gè)方面“長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,老年服務(wù)的供給主要集中在經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)方面,然而隨著老齡化程度增高。經(jīng)濟(jì)文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的質(zhì)量是當(dāng)今老年人共同的目標(biāo)。要滿足老年人的需求,必須靠發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)!精神產(chǎn)品和各種服務(wù)。

2.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于增長(zhǎng)社會(huì)文明程度和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步老年人作為社會(huì)的重要群體,他們的生活狀況，社會(huì)地位直接關(guān)系到社會(huì)文明和進(jìn)步的程度，改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平得到了飛速提高,但老年人的物質(zhì)和精神需求并沒有得到相應(yīng)的滿足。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,能使社會(huì)最大限度地滿足老年人的各種需求,使老年人平等地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，滿足他們充分參與社會(huì)生活的權(quán)利。

3.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展我國(guó)老年人口數(shù)量大且增長(zhǎng)快，04 即使維持現(xiàn)有的,較低的消費(fèi)水平,社會(huì)對(duì)老年產(chǎn)品和服務(wù)的需求也會(huì)不斷擴(kuò)大,從而形成一個(gè)龐大的老年消費(fèi)市場(chǎng)，隨著社會(huì)養(yǎng)老保障制度的逐步完善,老年人消費(fèi)水平進(jìn)一步提高,老年人需求的范圍不斷擴(kuò)大,需求層次不斷提高,使老年市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),老年產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額將不斷上升,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來連鎖效應(yīng),促進(jìn)與之相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)隨著老年消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,必將打破原有的產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的變化,最終促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,緩解就業(yè)壓力 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的彈性較大,比較適合我國(guó)城鎮(zhèn)下崗人員和外來務(wù)工人員文化素質(zhì)參差不齊的狀況,能比較好地解決我國(guó)城鎮(zhèn)的就業(yè)和再就業(yè)問 題。

5.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于減輕政府的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市養(yǎng)老完全是政府承擔(dān)的,到了20世紀(jì)80一90年代,養(yǎng)老體制隨著經(jīng)濟(jì)體制改革也有了嘗試性的改革,一方面政府出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,另一方面在養(yǎng)老服務(wù)方面提出了社會(huì)化!產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。從目前來看,國(guó)家在養(yǎng)老財(cái)政支出上負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，因而，發(fā)展養(yǎng)老業(yè)尤其是民營(yíng)養(yǎng)老業(yè)對(duì)減輕政府負(fù)擔(dān)來說是意義重大的。

綜上所述，長(zhǎng)期內(nèi)我們可以樂觀地預(yù)測(cè)，國(guó)家的養(yǎng)老政策只會(huì)越來越開放，越來越優(yōu)惠，因而這對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展是一個(gè)福音。

第三節(jié) 社會(huì)因素分析

一、養(yǎng)老觀念很長(zhǎng)時(shí)間以來,由于受傳統(tǒng)文化影響,甚至當(dāng)前很多中國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民都一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養(yǎng)老方式,一方面,隨著年輕一代養(yǎng)老壓力的增大,很多人也逐漸意識(shí)到“養(yǎng)兒防老”已越來越不能適應(yīng)時(shí)代的需要了；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)觀念的不斷開化，養(yǎng)老服務(wù)不斷社會(huì)化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐漸為社會(huì)所認(rèn)可，因而養(yǎng)老行業(yè)的前景也逐漸明朗起來。

二、城市化進(jìn)程和人口流動(dòng)與對(duì)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的影響首先，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，年輕人就業(yè)壓力大，人們常常為就業(yè)奔波。即使就業(yè)了，人們?yōu)榱吮Ｗ∽约旱膷徫缓桶l(fā)展，既要有實(shí)際工作能力，又要不斷提高自身的工作能力，既要踏實(shí)肯干，又要處理好人際關(guān)系等等，常常使得人們身心憔悴，沒有時(shí)間和精力照顧老人，有的人甚至根本沒有能力贍養(yǎng)老人。其次，人口流動(dòng)越來越快，勞動(dòng)者的自由流動(dòng)，人們不僅工作單位不固定，行業(yè)不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女與老人生活空間距離拉大。工作和社會(huì)的需要，子女在遠(yuǎn)處或外地工作不在身邊，又由于經(jīng)濟(jì)條件限制，住房困難等問題，很難把老人接到自己的身邊居住，只好兩地分居。造成家庭養(yǎng)老受到時(shí)間和空間的制約因而傳統(tǒng)的家庭保障模式面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這也使得養(yǎng)老作為一門行業(yè)發(fā)展更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，從專業(yè)分工角度來看，養(yǎng)老從家庭剝離出來是有利于社會(huì)發(fā)展的，因而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是切合人口轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展要求的。

三、家庭結(jié)構(gòu)小型化對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的影響。首先，家庭結(jié)構(gòu)小型化對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力構(gòu)成了挑戰(zhàn)。我國(guó)從20世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女?dāng)?shù)量漸漸減少。同時(shí)，醫(yī)療水平的 提 高，老年人口的壽命正在延長(zhǎng)，使子女的 贍 養(yǎng)負(fù)擔(dān)加 重給。特別是“4一2一1”家庭的出現(xiàn)，使得第三代人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)過重。家庭很難充分擔(dān)當(dāng)起老年人的生活贍養(yǎng)和精神慰藉的義務(wù)。其次，家庭結(jié)構(gòu)的核心化，一方面使得老年戶數(shù)量增加，另一方面使得家庭關(guān)注的重心從老年人轉(zhuǎn)向子女，以子代為中心的家庭觀念開始整合到整個(gè)家庭結(jié)構(gòu)中。與此同時(shí)，在城市中出現(xiàn)了越來越多的“啃老現(xiàn)象”，父輩一代又要承擔(dān)起子女的買房付和孫輩的照顧，這種供養(yǎng)文化的轉(zhuǎn)移正在改變著家庭經(jīng)濟(jì)資源的分配方式。因而傳統(tǒng)養(yǎng)老方式為養(yǎng)老服務(wù)所替代是時(shí)代發(fā)展的必然。

第三章 行業(yè)供給與需求分析

第一節(jié) 行業(yè)供給分析

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由國(guó)家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)舉辦者，又是行業(yè)管理者，政事不分、管辦不分現(xiàn)象普遍存在。政府將大部分精力放在了對(duì)直屬單位具體事務(wù)的管理上，對(duì)全社會(huì)宏觀管理的職能相對(duì)薄弱，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的整體發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是政府直接創(chuàng)辦的，土地、資金、人員、工資、業(yè)務(wù)指導(dǎo)都有保障，基本不存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項(xiàng)就需付出大量資金，加上員工培訓(xùn)、生活管理、醫(yī)療保健、日常開支等等費(fèi)用就更大了。從目前的情況來看，公立養(yǎng)老院火爆到“一床難求”，而民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結(jié)底是因?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏法律規(guī)范，所以導(dǎo)致了“差錢”，由于“差錢”，導(dǎo)致了“位卑”，導(dǎo)致了“言微”，最后導(dǎo)致了“量

06 少”，因而從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，民營(yíng)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展是存在很大的發(fā)展空間的，尤其在養(yǎng)老壓力增大、政府加大政策支持力度后，這一行業(yè)也不失為投資者的良好抉擇。除了上述公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不均衡問題外，養(yǎng)老的市場(chǎng)供給還存在其它一些問題：

1、人均床位數(shù)少

目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)很少，有些地區(qū)不足老年人口數(shù)的1%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，當(dāng)前老年公寓的有效需求正在不斷增強(qiáng)，但公寓數(shù)目少、規(guī)模??；政府對(duì)老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入不足、缺少配套設(shè)施，管理不善。

2、我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資少，資金籌集渠道狹窄

多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府投資少，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構(gòu)造簡(jiǎn)單、功能單

一、檔次低，含衛(wèi)生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動(dòng)場(chǎng)所。

資金籌集渠道狹窄，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入依賴性過大。隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而多數(shù)事業(yè)單位受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，資金來源主要靠財(cái)政撥款，尤其是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，創(chuàng)收能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財(cái)政撥款或內(nèi)部循環(huán)。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異明顯

我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,帶有強(qiáng)烈的國(guó)家福利的色彩。受多種因素的影響,我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平不高, ,供需矛盾突出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不合理,地區(qū)差異大,城鄉(xiāng)差別也比較大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)并不能滿足入院老人的需要。

4.新時(shí)代老年人口和“三無(wú)老人”的保障與服務(wù)是家庭贍養(yǎng)功能無(wú)法滿足的缺口。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，老年群體中出現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定、具有較高文化水平的老年人，他們對(duì)生活質(zhì)量、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。而那些“三無(wú)”老人和特困獨(dú)居的老人的基本生活則需要政府和整個(gè)社會(huì)給予關(guān)注。這種保障和服務(wù)不是家庭所能承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)的。，因而這方面的養(yǎng)老供給幾近空白。

第二節(jié) 行業(yè)需求分析

目前，我國(guó)養(yǎng)老需求的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)很大，致使社會(huì)的養(yǎng)老供給無(wú)法滿足其需求。因而出現(xiàn)了養(yǎng)老困境，但養(yǎng)老行業(yè)的需求在今后一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)不斷擴(kuò)大，因而會(huì)有廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，而目前需求受到制約主要源于以下幾方面的原因。

07

1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群體的大部分比重，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源，我國(guó)老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低。

2、傳統(tǒng)思想的束縛

傳統(tǒng)思想影響社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一方面，受“養(yǎng)兒防老”思想影響，大多數(shù)老人認(rèn)為，進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的都是無(wú)兒無(wú)女的人，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不愿入住社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面，兒女認(rèn)為贍養(yǎng)老人是自己的義務(wù)，無(wú)論如何也要親自把老人贍養(yǎng)好，才能對(duì)得起父母的養(yǎng)育之恩，不愿把長(zhǎng)輩送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；子女方面還有輿論的壓力和傳統(tǒng)的思想“百敬孝為先”的影響。兒女即使想把老人送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，怕來自社會(huì)的各種非議，擔(dān)心被扣上不孝子孫的罵名，也不愿把老人送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。還有老人認(rèn)為在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不自由，不如在家安靜方便。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的原因

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體護(hù)理水平不高，養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)缺乏保證，也增加了老年人在護(hù)理過程中出現(xiàn)人身意外的危險(xiǎn)系數(shù)。再次，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未能形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀是，由于缺乏行業(yè)規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差的淘汰不了，好的發(fā)展不起來，始終未能形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)和日益完善的氛圍。

但也應(yīng)該看到，老年市場(chǎng)潛力是巨大,老年夫婦及空巢家庭日益增多,家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,社會(huì)養(yǎng)老的需求急劇膨脹,但專門為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)的需求,我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體還處于認(rèn)知和起步階段。同時(shí)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時(shí)，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，很多家庭養(yǎng)老的子女由于強(qiáng)大的工作壓力和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對(duì)老人的照料，因而很多而對(duì)于很多老年人來說，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經(jīng)常被各種疾病困擾，缺少照料，對(duì)于這些老人的子女而言，他們會(huì)更愿意將老人送到服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不會(huì)太計(jì)較費(fèi)用的高低。與此同時(shí)，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢(shì),養(yǎng)老服務(wù) 的內(nèi)容將隨著老年人不同的需求進(jìn)一步細(xì)分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均收入的提高和社會(huì)觀念的的變遷，養(yǎng)老市場(chǎng)的需求將會(huì)不斷擴(kuò)張，而作為投資者，除了看到這一發(fā)展趨勢(shì)外，也要做好打造良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)需求的挑戰(zhàn)。

08 第三節(jié) 行業(yè)供需對(duì)比分析

目前，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的總體供求之間呈現(xiàn)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，嚴(yán)重地制約了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展。老年人對(duì)院舍服務(wù)需求大、增長(zhǎng)快、要求高,與全社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳

目前，我國(guó)老年福利事業(yè)發(fā)展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養(yǎng)老服務(wù)需求不相匹配。盡管這幾年我們大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，但與巨大的老年人院舍服務(wù)需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)及靠民間力量創(chuàng)辦起來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)囿于經(jīng)費(fèi)短缺、資源不足等方面的限制，服務(wù)內(nèi)容不豐富，顯得相對(duì)單調(diào)、貧乏，與老年人日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)需求也有較大的差距。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)化定位與最需要機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照料護(hù)理服務(wù)的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇

由于缺少法律法規(guī)的強(qiáng)制約束和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收住服務(wù)對(duì)象時(shí)更多地運(yùn)用市場(chǎng)法則和市場(chǎng)定位，使得我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)出現(xiàn)了一種與社會(huì)福利和社會(huì)公益法則悖行的現(xiàn)象。

一方面是大量需要機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)的老人因支付能力不足住不進(jìn)來； 另一方而卻是許多高收入但身體健康的自理老人占據(jù)了大量床位，在本該屬

于調(diào)節(jié)社會(huì)公平的國(guó)民收入二次分配中進(jìn)一步加劇了社會(huì)的不公平。這種狀況不解決，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方向就會(huì)偏離正確發(fā)展的軌道。日益拓寬的開放的社會(huì)化發(fā)展思路和經(jīng)辦方式與相對(duì)禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調(diào)和

由于人口老齡化的快速推進(jìn)，單純依靠國(guó)家投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，由此“社會(huì)福利社會(huì)化”、“養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)辦”的發(fā)展思路和經(jīng)辦方式應(yīng)運(yùn)而生，為新時(shí)期解決我國(guó)社會(huì)面臨的養(yǎng)老服務(wù)難題闖出了一條新路，但是，各地對(duì)國(guó)家提出的優(yōu)惠政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)的現(xiàn)象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優(yōu)惠等在大部分地方形同虛設(shè)。政府提出“公辦民營(yíng)”，實(shí)行政事分離，但政府包辦包管體制造成的高耗低效、高投入低產(chǎn)出弊病已成痼疾，由此造成在市場(chǎng)上完全靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中被無(wú)情踐踏，結(jié)果是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨更加艱難的局面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加了躺在國(guó)家財(cái)政身上不思改革進(jìn)取，得過且過的惰性。機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人對(duì)照料護(hù)理的專業(yè)化服務(wù)需求與機(jī)構(gòu)中專業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重不足

09 之間的矛盾日益凸顯

最需要長(zhǎng)期照料護(hù)理服務(wù)的失能老人。隨著年齡的增長(zhǎng)，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發(fā)病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對(duì)長(zhǎng)期照料和康復(fù)護(hù)理等方面服務(wù)的依賴性需求越來越多，因此專業(yè)化的機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)應(yīng)是他們的最佳選擇，機(jī)構(gòu)收住此類服務(wù)對(duì)象，需要專業(yè)化的護(hù)理照料必須跟上，服務(wù)過程中各種專業(yè)知識(shí)、手法、技巧必須有充分的應(yīng)用和體現(xiàn)。可是，反觀我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍的：專業(yè)化建設(shè)狀況，卻與失能老人的專一業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求存在著巨人的反差。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

綜上所述,當(dāng)前的養(yǎng)老行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供需的數(shù)量和結(jié)構(gòu)性不平衡,而在今后后一段時(shí)間內(nèi)這種供需缺口可能仍會(huì)擴(kuò)大,因而其投資價(jià)值還是可觀的.第四章 產(chǎn)業(yè)組織分析

第一節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

我國(guó)當(dāng)前還是幾種養(yǎng)老模式并存的局面,整體上說,主要是以下幾類：

1、傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式：

中華民族歷來奉行尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)，養(yǎng)兒防老的觀念深入人心。這種優(yōu)良的傳統(tǒng)與華夏文化己經(jīng)融為一體。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成員為其提供服務(wù)，家庭是人們相互交往、終身依賴的基本形式，也是思想情感交流最充分的場(chǎng)所。無(wú)論是傳統(tǒng)社會(huì)還是現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，老年人都習(xí)慣于選擇居家養(yǎng)老。雖然隨著時(shí)代發(fā)展,家庭養(yǎng)老的功能正在退化,但當(dāng)前尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老仍是主要的養(yǎng)老方式.2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人住在家里或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，在繼續(xù)得到家庭成員照顧的同時(shí)，由社區(qū)承擔(dān)起養(yǎng)老工作或者托老工作的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。社區(qū)養(yǎng)老能夠?qū)⒓彝ヅc社會(huì)二者有機(jī)結(jié)合起來，極大地滿足老年人的養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)就是由政府倡導(dǎo)并推動(dòng)，以街道辦事處、居民委員會(huì)為組織依托，充分動(dòng)員社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源，使老年人能夠按照個(gè)人的意愿，生活在熟悉的環(huán)境中，留在親人、熟識(shí)的鄰居和朋友中間安度晚年。社區(qū)是老年人生活和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，在提供養(yǎng)老服務(wù)方面具有很大優(yōu)勢(shì)。社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老年人留在家甲，享受親情的需要，又能滿足老年人接觸社會(huì)，融入社會(huì)，享受友情和鄰里互助情的需要。社區(qū)能向老年人提供經(jīng)常、就近、方便和及時(shí)的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)作為連接老年人家庭與社會(huì)的重要紐帶，是家庭養(yǎng)老功能弱化對(duì)

010 社會(huì)養(yǎng)老照料壓力的減壓器，同時(shí)，社會(huì)許多對(duì)家庭養(yǎng)老功能的支持與政策也需要通過社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)來體現(xiàn)。它能夠充分調(diào)動(dòng)和有效利用家庭、社會(huì)和個(gè)人的力量和資源，發(fā)揮代際間、鄰里間、社區(qū)成員間的互助互動(dòng)作用，使老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求得到保障。雖然社區(qū)養(yǎng)老具有很大的優(yōu)勢(shì),但目前仍未能占據(jù)主要地位。

3、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則是指以社會(huì)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老地，依靠國(guó)家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經(jīng)濟(jì)來源，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為老年人提供有償或無(wú)償?shù)纳钫樟吓c精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是相對(duì)于家庭養(yǎng)老來說的，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為老年人福利的重要組成部分，可以為那些身邊無(wú)子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住養(yǎng)、生活照顧、理療康復(fù)等專業(yè)護(hù)理的服務(wù)。

當(dāng)前,我國(guó)主要存在以下幾種養(yǎng)老機(jī)構(gòu).（1）、老年社會(huì)福利院

老年社會(huì)福利院，就是享受國(guó)家一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，接待老年人安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多由國(guó)家出資興建與管理，主要接納“三無(wú)”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年。機(jī)構(gòu)通常設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

（2）、敬老院

敬老院為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)單位。又稱養(yǎng)老院。敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對(duì)象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對(duì)象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等的供給,均由集體承擔(dān),統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)的敬老院，集體組織供給有困難的，由國(guó)家給予補(bǔ)助。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。敬老院經(jīng)常組織一些老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和適合老人特點(diǎn)的文娛體育活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動(dòng)中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的老人提供福利服務(wù)。

（3）、老年公寓

老年公寓，是專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。是政府和社會(huì)為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設(shè)計(jì)、專門建造的居所。

（4）、托老所

011 為老年人提供寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，有日托和全托等形式的場(chǎng)所。

（5）、公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老方式也發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐步被人們接納，而社區(qū)養(yǎng)老也成為養(yǎng)老模式創(chuàng)新試點(diǎn)方面的新景象，而尤為一提的是隨著社會(huì)養(yǎng)老壓力的增大，政府大包大攬的運(yùn)營(yíng)模式越來越不能迎合社會(huì)的養(yǎng)老需求發(fā)展，因而必將逐步放開民營(yíng)市場(chǎng)，而政府更多的將注意力集中于對(duì)整個(gè)行業(yè)的宏觀調(diào)控之上，這為民營(yíng)養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展提供了一定的機(jī)遇。

二、產(chǎn)品差別

對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)而言，不管是社區(qū)養(yǎng)老還是各種各樣的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，其服務(wù)產(chǎn)品的差別是不言而喻的，首先，從內(nèi)容上看，主要存在以下幾種養(yǎng)老服務(wù)：

1醫(yī)療保健服務(wù)

目標(biāo)群體是所有老年人,內(nèi)容包括定期體檢!家庭病床!緊急救護(hù)和康復(fù)醫(yī)療等。

2日常生活照料服務(wù)

目標(biāo)群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務(wù),在大多數(shù)地區(qū),該項(xiàng)服務(wù)剛處于起步階段。

3有償家政服務(wù)服務(wù)

由老年人或老年人的家庭成員為老年人購(gòu)買所需要的服務(wù),如小時(shí)工、保姆等。

4文化娛樂服務(wù)

目標(biāo)群體是所有老年人,社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),如老年活動(dòng)中心等,有些社區(qū)還組織老年人成立自己的娛樂活動(dòng)群體,如老年時(shí)裝隊(duì)!老年歌舞團(tuán)等,活躍老年人的精神文化生活。

5文化教育服務(wù)

目前全國(guó)已經(jīng)有26000多所老年大學(xué),課程基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設(shè)置。此外,還有維護(hù)老年人權(quán)益的服務(wù)，老年人自我服務(wù)，志愿人員等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

按照養(yǎng)老服務(wù)的層次又可以分為以下幾類。

1、一般照顧型養(yǎng)服務(wù)：主要針對(duì)需要提供膳食和個(gè)人幫助但不需要醫(yī)療服務(wù)及生活護(hù)理服務(wù)的老人。

2、中級(jí)護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)：主要針對(duì)沒有嚴(yán)重疾病，需要全天監(jiān)護(hù)和護(hù)理但又不需要技術(shù)護(hù)理照顧的老人。

012

3、技術(shù)護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)：主要針對(duì)需要精心醫(yī)療照顧但又不需要醫(yī)院所提供的經(jīng)常性醫(yī)療服務(wù)的老人。對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，完全可以不限于固定的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品模式，可以根據(jù)客戶的需求設(shè)計(jì)度身量做的養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，在開拓市場(chǎng)的同時(shí)，打造自己的差異化產(chǎn)品特色。

第二節(jié) 市場(chǎng)行為分析

對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其最重要的市場(chǎng)行為就是定價(jià)行為，就養(yǎng)老業(yè)的市場(chǎng)情況而言，由于其社會(huì)效益明顯，因而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的策略性定價(jià)行為肯定會(huì)受到政府強(qiáng)有力的限制。因而，對(duì)于準(zhǔn)入的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，必須立足于市場(chǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)入市場(chǎng)初期，以低盈利方式穩(wěn)住陣腳的同時(shí)拓展市場(chǎng)，在長(zhǎng)期內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高不斷拓展自己的盈利能力，最終奠定在市場(chǎng)中的地位。

第三節(jié) 市場(chǎng)績(jī)效分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的需求，我國(guó)目前的各種養(yǎng)老服務(wù)方式在很大程度上來說遠(yuǎn)不能滿足老年人的現(xiàn)實(shí)需要。因此,必須從體制機(jī)制、理念、管理方式和服務(wù)手段等方面不斷創(chuàng)新。

1、服務(wù)體制的創(chuàng)新

從總體上看,全國(guó)大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式上,在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感,這種舊的管理體制已然不適應(yīng)當(dāng)今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵(lì)投資體制創(chuàng)新,政府投資變直接為間接,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資,按照誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益的原則,制訂優(yōu)惠投資政策,吸引不同性質(zhì)的單位、個(gè)人投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);另一方面要理順管理體制,政府應(yīng)該出臺(tái)一套完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化!標(biāo)準(zhǔn)化,按照政企分開和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化要求,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制”通過改革、改制等方式,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,充分調(diào)動(dòng)民間資本和外資參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),盤活資產(chǎn),搞活養(yǎng)老市場(chǎng),推進(jìn)福利社會(huì)化。

2、服務(wù)理念的創(chuàng)新

老年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)文化的發(fā)展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不僅內(nèi)容要求更細(xì),而且標(biāo)準(zhǔn)也大大提高,我們應(yīng)該從人性化的角度為老年人提供人性化、個(gè)性化、親情化的服務(wù)“所謂人性化服務(wù),就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務(wù),依靠?jī)?yōu)

013 質(zhì)的服務(wù)手段,為老年人提供更多的人文關(guān)懷和精神享受。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視老年人的個(gè)性化需求,針對(duì)每位老人不同的需求提供有別于其他標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的!具有附加價(jià)值的個(gè)性化服務(wù)，除此之外還要為老年人營(yíng)造一個(gè)充滿親情、充滿溫馨的社區(qū)環(huán)境,除了生活上的照顧,精神上無(wú)微不至的關(guān)懷能夠穩(wěn)定老年人多變的情緒,讓他們安心養(yǎng)老。

3、服務(wù)模式的創(chuàng)新

我國(guó)的養(yǎng)老模式相對(duì)比較單一,在城市,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不外乎福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多是老年服務(wù)中心、!老年大學(xué)、老年俱樂部等幾類,目前的養(yǎng)老服務(wù)模式只能說是處于一種初級(jí)發(fā)展階段,從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,它的發(fā)展必將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化”形成一個(gè)多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多種服務(wù)形式,從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、愛心護(hù)理、緊急援助等各個(gè)方面。

4、服務(wù)手段的創(chuàng)新

在高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,現(xiàn)代通訊工具和信息技術(shù)應(yīng)該運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)中去,為老年人提供便捷、及時(shí)、高效的服務(wù)。

第四節(jié) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

一、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)階段的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國(guó)家劃撥土地、人員進(jìn)入事業(yè)編制，并給予政府補(bǔ)助，而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則沒有這些待遇，成本非常高，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)先天不平等。與此同時(shí)，在后天發(fā)展上不僅受到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓制也受到了一些政策方面的限制，還受到新進(jìn)入機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)老、雇傭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等替代服務(wù)的適度威脅，制約著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。同時(shí)，日益推高的機(jī)構(gòu)成本給機(jī)構(gòu)生存帶來較大的壓力，從而抑制了行業(yè)利潤(rùn)率水平?？傮w而言，現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場(chǎng)的變化，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)變得更有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

二、潛在競(jìng)爭(zhēng)者的威脅

養(yǎng)老行業(yè)的作為比較典型的服務(wù)性行業(yè)，后期投入不是很大，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期固定成本比較大，投資初期需要土地以及高質(zhì)量設(shè)備的資金投入。雖然養(yǎng)老服務(wù)的種類比較固定，但對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言完全可以根據(jù)不同的客戶群需要定

014 制差異化的產(chǎn)品。同樣，養(yǎng)老行業(yè)也存在一定的規(guī)模效應(yīng)，只有服務(wù)對(duì)象越多的情況下，其平均成本會(huì)越低，當(dāng)然這也是在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上的。由于養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)是針對(duì)老年人群體度身量做的，因而一般轉(zhuǎn)換成本比較大。但養(yǎng)老行業(yè)的進(jìn)入壁壘中，影響最大的是各種政策規(guī)定的支持或限制，因?yàn)轲B(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到老年人群體的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，因而養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展尤其是民營(yíng)養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展是備受政府關(guān)注的。綜上所訴，養(yǎng)老行業(yè)的進(jìn)入壁壘較大，潛在競(jìng)爭(zhēng)者的威脅不是很大。

三、供應(yīng)方的議價(jià)能力

作為純粹服務(wù)性行業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商較少，主要涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地及專業(yè)設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投資級(jí)日常生活原材料的供應(yīng)者。由于其后向關(guān)聯(lián)度不是很強(qiáng)，因而供應(yīng)方的威脅不是很大。

四、買方的議價(jià)能力

目前，我國(guó)大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源，我國(guó)老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會(huì)使老年人對(duì)收費(fèi)的高低很敏感。但也應(yīng)該看到，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時(shí)，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，很多家庭養(yǎng)老的子女由于強(qiáng)大的工作壓力和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對(duì)老人的照料，因而很多而對(duì)于很多老年人來說，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經(jīng)常被各種疾病困擾，缺少照料，對(duì)于這些老人的子女而言，他們會(huì)更愿意將老人送到服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不會(huì)太計(jì)較費(fèi)用的高低。因而，養(yǎng)老市場(chǎng)也是存在盈利空間的。

五、替代品的威脅

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的的主要替代品是：家庭養(yǎng)老、雇傭人員在家照料老人或者社區(qū)照顧。但家庭結(jié)構(gòu)小型化、中青年生活節(jié)奏快和工作壓力大，客觀上造成家庭成員沒有精力去照料老年人，家庭養(yǎng)老和雇人照料方式的功能弱化，而社區(qū)照顧尚未發(fā)展成熟。再者，我國(guó)社區(qū)建設(shè)尚不成熟，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，其尚需較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，加之社區(qū)照顧模式更多強(qiáng)調(diào)非正規(guī)照顧功能，不能完全取代正規(guī)的機(jī)構(gòu)照顧。因此，正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然是社區(qū)照顧的重要延展和保障。但隨著養(yǎng)老形勢(shì)的加劇，公辦養(yǎng)老的壓力會(huì)越來越大，民營(yíng)養(yǎng)老的發(fā)展是大勢(shì)所趨，因而民營(yíng)養(yǎng)老的替代品威脅不是很大。

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第五章 產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 橫向產(chǎn)業(yè)鏈分析

要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的社會(huì)目標(biāo),就必須大力發(fā)展包括養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有老齡關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，利用養(yǎng)老行業(yè)的橫向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，加快和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而也可以加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),這也是是我國(guó)老齡化客觀現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。因而可以著重發(fā)展以下一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

1老年食品產(chǎn)業(yè)

老年人由于生理特點(diǎn)和生活環(huán)境的變化,膳食結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生改變,因此老年人相對(duì)其他年齡的人來說,對(duì)食品的要求更高、更科學(xué)。

2老年用品產(chǎn)業(yè)

老年用品專指供老年人使用的物品,包括服飾、家具、家用電器、保健用品、娛樂用品、裝飾品等，隨著生活水平的不斷提高,人們對(duì)日常用品的需求不僅越來越多,也越來越高，加快老年用品的開發(fā)、生產(chǎn),加快老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅能滿足老年人的各種需求,而且會(huì)推動(dòng)我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3老年醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)

我國(guó)老年人的醫(yī)療保健分為兩大部分:基本醫(yī)療保障和社區(qū)醫(yī)療保障，我國(guó) 的醫(yī)療保健事業(yè)在改革開放的二十多年里取得了非常大的發(fā)展,但是老年醫(yī)療仍然存在著服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，老年人就診困難等問題。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)通常是指以60一65周歲以上的老年人作為投保人的人身保險(xiǎn)，我國(guó)目前采用建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱的模式,我國(guó)的基本國(guó)情決定了目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平只能是低水平的,只能滿足最基本的養(yǎng)老,商業(yè)保險(xiǎn)有助于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平,同時(shí)在一定程度上也擴(kuò)大了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。

5老年文化和教育

發(fā)展老年文化教育對(duì)豐富老年人的精神生活，提高老年人的生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì),具有十分重要的意義。老年旅游服務(wù)

老年旅游業(yè)的發(fā)展,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),我國(guó)老年旅游業(yè)起步晚,但發(fā)展勢(shì)頭較好,將成為我國(guó)老年人精神文化生活的重要部分,大力發(fā)展老年旅游業(yè),既有助于旅游業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的興盛和繁榮,又能促進(jìn)老年人身心健康，提高老年人的生活質(zhì)量。

016 7 老年人再就業(yè)

研究表明60一69歲的老人思維判斷力還保持普通人智力高峰期的80一90%,他們中許多人都有一定的技術(shù)專長(zhǎng)和業(yè)務(wù)能力,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的技能,老年人再就業(yè)是對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約、保護(hù)和再開發(fā)。

第六章 服務(wù)對(duì)象分析

第一節(jié) 老年人需求分析

重視和理解老年人的心理智特點(diǎn)，解決老年人的正常心理需求，對(duì)穩(wěn)定老年人的情緒變化、健康長(zhǎng)壽有很重要的意義。老年人常見的心理精神需求有：

健康需求：這是老年人普遍存在的一種心理狀態(tài)。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會(huì)產(chǎn)生許多想法，希望再次從事工作，體現(xiàn)自身價(jià)值。

依存需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到關(guān)心照顧。子女的孝順，將會(huì)使他們感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有個(gè)和睦的家庭環(huán)境，不管家庭經(jīng)濟(jì)條件如何，只要全家和睦，鄰居關(guān)系融洽，互敬互愛，互相幫助，老年人就會(huì)感到溫暖和幸福。

安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂哄哄地度過一天，對(duì)老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。

支配需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權(quán)。但由于年老后社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化，老年人的家庭地位、支配權(quán)都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。

尊敬需求：老年人離開工作崗位可能會(huì)情緒緒低落，如果得不到尊重，就會(huì)產(chǎn)生悲觀情緒，甚至不愿出門，長(zhǎng)期下去，則會(huì)引起抑郁和低沉，為疾病埋下禍根。

求偶需求：老年人喪偶后生活寂寞，子女照顧也非長(zhǎng)久之計(jì)，所以子女應(yīng)該支持老年人的求偶需求。

人際交往的需求：老年人有通過人際交往獲得各種信息，取得與他人交流并得到感情宣泄機(jī)會(huì)的需要。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動(dòng)不便，交往圈子明顯縮小，倍感無(wú)聊和失落。他們渴求走出去，與老朋友交

017 流，又希望在各種活動(dòng)中結(jié)交新朋友，形成新的人際交往的圈子。

教育需求：俗話說：“活到老，學(xué)到老。”許多老年人雖然退出了工作崗位，但他們?nèi)匀幌Ｍ蠒r(shí)代的步伐，加上有大量閑暇時(shí)間的優(yōu)勢(shì)，他們渴望獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過多種形式學(xué)習(xí)文化知識(shí)和專業(yè)技能，充實(shí)晚年生活。

文化娛樂需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時(shí)間大大增加?！爱?dāng)一個(gè)工人退休時(shí)，他(她)們通常能把更多的注意力和時(shí)間放到閑暇活動(dòng)中去”。老年人通過參加一些有益的文化娛樂活動(dòng)可以忘掉孤獨(dú)，擺脫寂寞，增進(jìn)身心健康。

政治需求：老年人盡管大多離開了生產(chǎn)領(lǐng)域，但他們并沒有退出政治生活，他們?nèi)匀挥兄^強(qiáng)的政治參與意識(shí)。人到了老年階段，是社會(huì)閱歷最豐富的階段，對(duì)社會(huì)生活和政治生活中各種現(xiàn)象和問題的認(rèn)識(shí)也較為深刻，這使他們具備產(chǎn)生政治影響。

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第五篇：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓全膜雙壟溝播玉米推廣種植等機(jī)遇，按照“做強(qiáng)養(yǎng)殖，做大加工，搞活流通，提升草業(yè)，確保安全，增加收入”的總體思路，以增加農(nóng)民收入為總體目標(biāo)，堅(jiān)持走“以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種”、千家萬(wàn)戶“小群體、大規(guī)?！迸c養(yǎng)殖專業(yè)村相結(jié)合的路子，以畜產(chǎn)品深加工和資金投入為突破口，以加快設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，***以草食畜養(yǎng)殖為主的畜草產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

2013年底禽飼養(yǎng)量達(dá)到393.16萬(wàn)頭（匹、只），存欄達(dá)到171.15萬(wàn)頭（匹、只），其中馬屬9.7萬(wàn)頭（匹）、牛6.61萬(wàn)頭、羊18.01萬(wàn)只、豬16.81萬(wàn)頭、雞120.02萬(wàn)只；出欄達(dá)到222.01萬(wàn)頭（只），其中馬屬0.5萬(wàn)頭（匹）、牛3.03萬(wàn)頭、羊18.03萬(wàn)只、豬20.43萬(wàn)頭、雞180.02萬(wàn)只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到2.5萬(wàn)噸、0.4萬(wàn)噸、0.8萬(wàn)噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.9億元，加工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，流通業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.1億元，草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.3億元。畜牧

經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理”的要求，建立起“三大產(chǎn)業(yè)帶”，以淺山地區(qū)小尾寒羊養(yǎng)殖為主的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，此產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但飼草資源豐富，農(nóng)戶發(fā)展肉羊養(yǎng)殖的積極性較高，通過政府扶持、龍頭帶動(dòng)，基地示范、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，連片發(fā)展的方式重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)羊規(guī)模戶，建立發(fā)展良種肉羊生產(chǎn)基地。引進(jìn)無(wú)角陶賽特、杜泊、波爾山羊、薩?？说葍?yōu)良品種，推廣羊常溫人工授精技術(shù)，提高良種化水平。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1.優(yōu)越的政策環(huán)境。一是進(jìn)一步明確發(fā)展定位。提出了創(chuàng)建全省現(xiàn)代旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持走“修梯田—調(diào)結(jié)構(gòu)—搞養(yǎng)殖—建沼氣—肥還田—再種植”的發(fā)展路子，把玉米作為首位產(chǎn)業(yè)、畜草作為戰(zhàn)略升級(jí)產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，持之以恒地加以推進(jìn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將畜草產(chǎn)業(yè)納入***農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，成立了由***政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的***畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。三是進(jìn)一步明確目標(biāo)定位。制定了《***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確了畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即通過三年努力，把***打造成全省草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣、全省重要的草產(chǎn)業(yè)基地、全省草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)過三分之一”，即畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、農(nóng)民人均純收入中畜牧業(yè)收入比重、草食畜飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)總量比重均超過30%以上；畜草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22.2億元，策，全縣87.67萬(wàn)畝天然草場(chǎng)生態(tài)逐漸恢復(fù)，紅豆草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)79.81萬(wàn)畝，高粱、燕麥等一年生牧草種植面積每年穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上。特別是通過近幾年大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，今年全膜玉米種植面積擴(kuò)大到82.76萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈及副產(chǎn)品達(dá)到240萬(wàn)噸以上。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持抓基地、擴(kuò)規(guī)模，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程。按照在深山區(qū)大力培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，在淺山區(qū)和川區(qū)布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在城郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地扶持發(fā)展養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的思路，每年將規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展和基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群等任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力創(chuàng)建養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。***已發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）235個(gè)，培育畜牧養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)41個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.56萬(wàn)戶。今年，新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛659頭、累計(jì)存欄達(dá)2.13萬(wàn)頭，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊7466只、累計(jì)存欄達(dá)4.8萬(wàn)只。二是加快秸稈轉(zhuǎn)化步伐。按照“春抓訂單、秋抓青貯、全年抓氨化”的思路，扶持引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)大力推廣秸稈青貯氨化、揉絲打包、袋裝黃貯等飼草資源轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，年青貯氨化飼草47萬(wàn)噸，飼草青貯氨化利用率達(dá)到53%。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。引導(dǎo)群眾積極組建養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，并大力推廣“合作社+農(nóng)戶”和“投犢還牛、投牛還犢、投母還羔”等養(yǎng)殖模式，有效帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。截至目前，***共扶持發(fā)

（三）堅(jiān)持抓融資、解難題，著力強(qiáng)化扶持措施。一是加大扶持力度，先后制定出臺(tái)了《***牛羊養(yǎng)殖扶持意見》《關(guān)于全力推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展努力促進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)持續(xù)深入開展的意見》《***玉米秸稈青貯氨化工作獎(jiǎng)補(bǔ)方案》和《***2013年牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和玉米秸稈轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》等一系列扶持政策，采取“獎(jiǎng)、補(bǔ)、貼、借”的扶持政策，對(duì)草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖農(nóng)戶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼草青貯、牛羊引進(jìn)方面給予扶持。2012年和2013年兩年，縣財(cái)政在畜草產(chǎn)業(yè)方面累計(jì)投資1650萬(wàn)元，并為7951戶養(yǎng)殖農(nóng)戶辦理貸款2.31億元，貼息67.5萬(wàn)元。今年制定了《***2014年畜草產(chǎn)業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》和《***金融支持草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)家庭養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)養(yǎng)殖業(yè)貸款實(shí)行貼息，進(jìn)一步加大對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)的扶持力度。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1227.6萬(wàn)元，扶持企業(yè)改造升級(jí)。2012、2013年兩年為興達(dá)、大地農(nóng)牧和博盛等18家養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金400萬(wàn)元，為隴興爭(zhēng)取菜籃子項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，為鑫旺、隴峰源、康寧等3家養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)取生豬肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金80萬(wàn)元，2014年為三份地、泉生錦和慶業(yè)牧業(yè)等10家養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）申請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元，為鑫旺申請(qǐng)菜籃子項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，為隴峰源、永忠和盛源等3家養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)生豬肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金65萬(wàn)

業(yè)，并積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織企業(yè)申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證，使草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量擴(kuò)張向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。按照“民辦、民發(fā)、民受益”的原則，積極引導(dǎo)、扶持創(chuàng)建各類養(yǎng)殖合作社82個(gè)，逐步把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接，使種草養(yǎng)畜戶成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和受益者。三是高度重視畜禽品種改良工作，全縣畜禽改良點(diǎn)達(dá)到29個(gè)，其中牛凍配改良點(diǎn)17個(gè)、羊常溫授精點(diǎn)5個(gè)、豬常溫授精點(diǎn)7個(gè)，累計(jì)完成肉牛改良2.99萬(wàn)頭，肉羊改良9.23萬(wàn)只，豬、牛、羊、雞的良種化程度分別達(dá)到90%、75%、78%、95%。四是按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任書；制定了《***引進(jìn)畜禽防檢疫管理實(shí)施意見》，對(duì)牛、羊引進(jìn)由縣畜牧中心動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施，防止輸入性重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、存在問題

近年來，***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但從發(fā)展實(shí)際來衡量，還存在著許多突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，從內(nèi)部環(huán)境來看，主要有五個(gè)方面的問題。一是畜禽飼養(yǎng)總量較小。雖然近幾年全縣的牛羊存欄量從“十一五”末的9.13萬(wàn)頭（只）增長(zhǎng)到目前的17.03萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)率達(dá)到86.5%；但與周邊發(fā)展較好的縣（區(qū)）相比，分別是隴西和安定的56.4%和69.8%。牛羊養(yǎng)殖戶只占到農(nóng)戶總數(shù)的27.9%，戶均牛羊存欄分別只有

多基層干部還沒有認(rèn)識(shí)到畜草產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，還沒有把畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層面來抓，仍然存在“重種植、輕養(yǎng)殖”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)。其次是農(nóng)民對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。大部分農(nóng)民仍然把畜草產(chǎn)業(yè)當(dāng)作副業(yè)，還只是“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)雞下蛋換油鹽”的傳統(tǒng)觀念，沒有認(rèn)識(shí)到畜草產(chǎn)業(yè)的增收潛力。二是資金投入嚴(yán)重不足。2013年，全縣畜草產(chǎn)業(yè)投入總資金5.12億元，與2012年相比增加了119.7%，在群眾發(fā)展養(yǎng)殖的積極性不斷高漲，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平逐漸提高的同時(shí)，資金的投入目前仍然是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，項(xiàng)目和財(cái)政資金的投入非常有限，養(yǎng)殖戶在金融行業(yè)的貸款還存在“貸款難”的現(xiàn)象。因此，資金投入的不足嚴(yán)重制約著***畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)人才和勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。從政府層面來看，技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，雖然近幾年分配的年輕大中專畢業(yè)生48名，基層服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)基本年輕化，但從農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)的需求來看，還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化的培訓(xùn)，況且人員數(shù)額少，不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展中全覆蓋服務(wù)的需求。從養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)來看，懂技術(shù)、會(huì)管理的人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)企業(yè)管理落后，成本提高，效益降低。從農(nóng)戶層面來看，全縣外出打工的青壯年勞動(dòng)力達(dá)到16.4萬(wàn)人，占全縣勞動(dòng)力的83%，多年實(shí)施整村推進(jìn)養(yǎng)殖子項(xiàng)目建設(shè)的圈舍，除舉家外遷，有戶無(wú)人的農(nóng)戶外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜種主要以小家畜為主，大家畜為輔。家中

展的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力加強(qiáng)家庭經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，興辦家庭養(yǎng)殖場(chǎng)，使之成為新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的主體。同時(shí)，積極發(fā)展專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以資金、實(shí)物、勞動(dòng)力等多種形式入股，大力推行股份透明、財(cái)務(wù)透明的專業(yè)合作社管理制度，試探性的推行股份擔(dān)保制度，切實(shí)加快畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使之真正成為帶動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體。

（二）推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速擴(kuò)張。在今后一個(gè)時(shí)期，要緊抓國(guó)家扶持政策、引洮工程供水和“聯(lián)村聯(lián)戶”等機(jī)遇，充分利用秸稈資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（牛存欄3頭以上或羊20只以上）、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)（牛存欄50頭以上或羊200只以上）和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。在經(jīng)營(yíng)主體上，以發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶和家庭養(yǎng)殖場(chǎng)為主，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動(dòng)資金的投資比例，全縣每年發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶4000戶以上，家庭養(yǎng)殖場(chǎng)150個(gè)以上，在養(yǎng)殖畜種上要以肉羊?yàn)橄龋Ｑ虿⑴e。同時(shí)，采取雙聯(lián)幫扶行動(dòng)，在扶貧重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，理思路，搞協(xié)調(diào)，籌資金，在扶貧政策上給予傾斜，加大對(duì)空圈補(bǔ)欄力度。

（三）推動(dòng)加工業(yè)迅速崛起。把畜草產(chǎn)品加工作為引領(lǐng)畜牧產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑來抓，使之迅速跟進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)張速度，以加工業(yè)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的快速擴(kuò)張，以養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)加工業(yè)的快速崛起，從而迅速提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。一要提升改造現(xiàn)有加工企業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有天耀、3

聯(lián)惠農(nóng)貸款、小額貸款和省級(jí)牛羊蔬菜貼息貸款的大好機(jī)遇，加大政府本級(jí)財(cái)政貼息力度，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，增加金融產(chǎn)品，提升誠(chéng)信水平，努力增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款支持，使之成為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入的主渠道。同時(shí)，要加大招商引資力度，抓住農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利機(jī)遇，完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，積極爭(zhēng)取縣內(nèi)外資本投入我縣畜草產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（六）加大品種改良，搞好技術(shù)服務(wù)。在家畜品種改良上，堅(jiān)持“純繁與改良結(jié)合，引進(jìn)和自育結(jié)合”的原則，按照全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)牛羊良種繁育場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，依托國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大扶持力度，大力引進(jìn)適合我縣飼養(yǎng)的牛羊良種，加大改良點(diǎn)建設(shè)力度，大力推廣黃牛凍配、肉羊常溫和雜交改良技術(shù)，加快全縣畜禽良種化步伐。在技術(shù)服務(wù)上，一要全面加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層人員服務(wù)能力。根據(jù)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還要進(jìn)一步充實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍；對(duì)所有專業(yè)技術(shù)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，進(jìn)行全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二要結(jié)合科技特派員制度，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)職能，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和畜牧系統(tǒng)技術(shù)人員包干責(zé)任制，從飼養(yǎng)技術(shù)到疫病防控、從生產(chǎn)管理到生產(chǎn)銷售，實(shí)行全程包干服務(wù)，把技術(shù)服務(wù)納入績(jī)效考核和年終考核，建立健全責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明的技術(shù)服務(wù)體系，切實(shí)為養(yǎng)殖業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，提高水平和經(jīng)濟(jì)效益。

定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理體系，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做好人力保障。

（九）加大動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一要建立健全動(dòng)物防疫體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，高度重視疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫。建立健全免疫標(biāo)識(shí)、免疫證明和免疫檔案，依法實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰廠動(dòng)物防疫條件許可制度，動(dòng)物診療從業(yè)許可制度，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)制度和工作責(zé)任追究制度。建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疫病預(yù)防控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，大力提高動(dòng)物疫病綜合防控能力。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。完善動(dòng)物防疫應(yīng)急機(jī)制，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備及疫情處臵工作。二要建立穩(wěn)定的動(dòng)物疫病防治投入機(jī)制，將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公經(jīng)費(fèi)和村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年保證30萬(wàn)元縣級(jí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每年2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村級(jí)防疫員每年600元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。保證動(dòng)物防疫工作的正常開展。三要加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立健全縣鄉(xiāng)村畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加大無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定力度，不斷加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)飼料、獸藥的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，堅(jiān)決查處在畜禽飼養(yǎng)中使用違禁藥品、濫用添加劑的行為，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量