第一篇：安徽省人口與計劃生育條例-2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第三十一號）

《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》已經(jīng)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月15日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會 2011年2月25日 安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 《安徽省人口與計劃生育條例》的決定

（2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定，對《安徽省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、第八條增加一款，作為第二款：“任何組織和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為?？h級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/p>

二、第二十條第一款第四項、第五項合并，作為第四項，修改為：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；”

第八項改為第七項，修改為：“夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；”

第二款修改為：“村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；但國家工作人員除外?！?/p>

三、第二十三條第一款修改為：“要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明?！?/p>

四、刪去第二十四條第三項。

五、第二十七條第三款修改為：“不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明?！?/p>

六、第三十七條第一款修改為：“政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、村民委員會、居民委員會或者機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放管理和服務(wù)工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具?！?/p>

七、第四十一條修改為：“終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請，免費領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

“

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨生子女保健費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

“

（二）國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

“

（三）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

“

（四）分配土地補償費、安臵補助費和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧； “

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

“無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

八、第四十二條修改為：“農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第四十一條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

“

（一）列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；

“

（二）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先照顧；

“

（三）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

“

（四）在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時，政府給予補貼；

“

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

“農(nóng)村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待?！?/p>

九、增加一條，作為第四十三條：“實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

“實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金?！?/p>

十、第四十四條改為第四十五條，修改為：“終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)?！?/p>

十一、第四十七條改為第四十八條，第一款第四項和第二款刪去，第一款第一項、第二項修改為：“不符合本條例規(guī)定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

“

（一）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，不予征收；

“

（二）不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡稱計征基數(shù)）的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費；”

十二、第五十條改為第五十一條，第一項修改為：“國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個子女的，給予記過處分，3年內(nèi)不得評為先進；不符合本條例規(guī)定生育第二個以上子女的，給予開除處分；”

十三、刪去第五十一條。

十四、增加一條，作為第五十八條：“違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，使用假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款?！?/p>

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2011年3月15日起施行。

《安徽省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

安徽省人口與計劃生育條例

（2002年7月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正）

第一章 總 則

第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。

采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

鼓勵公民晚婚晚育、少生優(yōu)育，提倡一對夫妻生育一個子女。

第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條 人口與計劃生育工作實行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。

第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

第八條 對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

任何組織和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為?？h級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

對舉報計劃生育違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)予以保護和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

第九條 縣級以上人民政府根據(jù)國家人口發(fā)展規(guī)劃和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十條 縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案，并組織實施。實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、加強母嬰保健、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的措施。

第十一條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)立計劃生育辦公室，選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員。

城市社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系。

第十三條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將計劃生育工作納入村民自治、居民自治和事務(wù)公開的內(nèi)容，做好計劃生育宣傳、信息通報和計劃生育獎勵與優(yōu)待落實的有關(guān)工作，協(xié)助政府有關(guān)部門開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定專門人員從事計劃生育日常工作，其報酬由鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處支付。

第十四條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。

實行機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人計劃生育工作責(zé)任制。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)確定計劃生育管理機構(gòu)、配備專（兼）職工作人員，具體承擔(dān)本單位的計劃生育工作。

第十五條 計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織群眾開展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)活動，發(fā)揮會員在計劃生育工作中的示范、宣傳、服務(wù)和監(jiān)督作用，協(xié)助政府實施人口與計劃生育實施方案。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)的人口與計劃生育工作予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育經(jīng)費。

第十七條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

報紙、廣播、電視等新聞媒體負(fù)有開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)人口與計劃生育的國情教育，并以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者受其委托的企業(yè)事業(yè)組織、村民委員會、居民委員會可以與已婚育齡人員簽訂計劃生育合同。

計劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，可以設(shè)定違約金。

計劃生育合同的格式由省人口和計劃生育行政部門制定。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十九條 公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第二十條 有下列情況之一的夫妻，可以申請再生育：

（一）雙方均為獨生子女，只生育一個子女的；

（二）雙方均為少數(shù)民族，只生育一個子女的；

（三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的；

（四）再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；

（五）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

（六）第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（七）夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；

（八）礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，并繼續(xù)從事井下工作，只生育一個女孩的；

（九）農(nóng)村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；

（十）男方到女方家落戶且女方?jīng)]有兄弟的農(nóng)村夫妻，只生育一個子女的（僅適用女方姐妹中一人）；

（十一）農(nóng)村夫妻只生育一個女孩的；

（十二）大山區(qū)的鄉(xiāng)，女方在農(nóng)村，只生育一個女孩的。

村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；但國家工作人員除外。

第二十一條 符合本條例第二十條規(guī)定，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)再生育：

（一）妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的；

（二）故意致嬰兒死亡的；

（三）自報嬰兒死亡但沒有證據(jù)證明的。第二十二條 初次生育的夫妻，在孕期內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)椒蚱抟环綉艏诘卮迕裎瘑T會或者居民委員會辦理妊娠登記，免費領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證，并于生育后45日內(nèi)辦理生育登記。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時將妊娠登記和生育登記情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。

生殖保健服務(wù)證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

第二十三條 要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起20日內(nèi)（需要進行病殘兒鑒定的除外）提出審核意見，并報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門?？h級人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，簽發(fā)生育證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

村民委員會、居民委員會或者其他基層組織應(yīng)當(dāng)及時將生育證發(fā)放情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

生育證由省人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第二十四條 禁止下列生育行為：

（一）未依法取得夫妻關(guān)系生育子女的；

（二）不符合本條例第二十條的規(guī)定，再生育的。

第二十五條 收養(yǎng)子女應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律、法規(guī)。

禁止借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女。

禁止以送養(yǎng)、寄養(yǎng)方式違反本條例規(guī)定再生育子女。

第二十六條 實行以避孕為主的節(jié)育措施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻介紹常用避孕方法及其作用機理、適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項等，指導(dǎo)公民選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。

第二十七條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和避孕節(jié)育情況檢查。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

預(yù)防和減少非意愿妊娠。對不符合本條例規(guī)定妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明。

第二十八條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。參加基本醫(yī)療保險、生育保險等社會保險的育齡夫妻，其基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需費用，由社會保險予以保障；未參加社會保險的，由財政承擔(dān)。

基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)包括：發(fā)放避孕藥具、孕情和環(huán)情監(jiān)測、放臵和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治以及國家規(guī)定的其他基本項目。

第二十九條 禁止歧視、遺棄、虐待女嬰。

禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視違反本條例規(guī)定生育的子女。

第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配臵、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)（以下簡稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)）組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將其納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配備專業(yè)技術(shù)人員，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高技術(shù)服務(wù)水平。

第三十一條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十二條 建立健全婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，開展衛(wèi)生指導(dǎo)、衛(wèi)生咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、母嬰保健指導(dǎo)、孕婦產(chǎn)婦保健、胎兒保健和新生兒保健等婚前保健和孕產(chǎn)期保健服務(wù)。

第三十三條 避孕節(jié)育手術(shù)及恢復(fù)生育手術(shù)，須由具備國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定條件的從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，在具備手術(shù)條件的情況下，嚴(yán)格按照手術(shù)操作規(guī)程施行，保證受術(shù)者的安全。

第三十四條 從事助產(chǎn)接生服務(wù)的機構(gòu)或者人員，在提供助產(chǎn)接生服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)婦未領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證或者生育證的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者人口和計劃生育行政部門。

為妊娠14周以上的婦女施行終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》。

第三十五條 計劃生育技術(shù)事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應(yīng)的申報、鑒定和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 接受絕育手術(shù)后，符合再生育條件，要求再生育的，依照本條例規(guī)定申請領(lǐng)取生育證后，憑生育證施行恢復(fù)生育手術(shù)?；謴?fù)生育手術(shù)的費用，由受術(shù)者所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予補助。

第三十七條 政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、村民委員會、居民委員會或者機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放管理和服務(wù)工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具。

食品藥品監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)對避孕藥具經(jīng)營活動實施檢查和監(jiān)督。

第三十八條 鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。

第五章 獎勵與社會保障

第三十九條 男25周歲、女23周歲登記結(jié)婚為晚婚。已婚婦女滿24周歲初次生育為晚育。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)給予晚婚、晚育的職工以下獎勵：

（一）晚婚的初婚者，延長婚假20天；

（二）晚育的初產(chǎn)婦，延長產(chǎn)假30天；

（三）在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，延長產(chǎn)假30天，男方享受10天護理假；夫妻異地生活的，護理假為20天。

職工在前款規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、護理假期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

農(nóng)民以及城市無用工單位的人員晚婚晚育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。

第四十條 婦女妊娠、生育和哺乳期間，享受國家規(guī)定的特殊勞動保護。

第四十一條 終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請，免費領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨生子女保健費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

（二）國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

（四）分配土地補償費、安臵補助費和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧；

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第四十一條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

（一）列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；

（二）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先照顧；

（三）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

（四）在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時，政府給予補貼；

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

農(nóng)村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。

第四十三條 實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金。

第四十四條 職工憑節(jié)育手術(shù)證明，按規(guī)定休假，休假期間享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇。農(nóng)民施行絕育手術(shù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。

節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者在治療期間，職工享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；農(nóng)民、無用工單位的城市居民因此導(dǎo)致生活困難的，或者治療后仍不能正常從事勞動的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補助。

第四十五條 終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。

第四十六條 對符合本條例第二十條的規(guī)定可以申請再生育夫妻，自愿只生育一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，除享受本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的待遇和獎勵外，由所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處從計劃生育經(jīng)費中給予1000元以上2000元以下的一次性獎勵。第四十七條 建立健全基本養(yǎng)老制度。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，優(yōu)先為農(nóng)村生育兩個女孩并采取絕育措施的夫妻和只生育一個女孩并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻辦理養(yǎng)老保險。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 不符合本條例規(guī)定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

（一）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，不予征收；

（二）不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡稱計征基數(shù)）的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費；

（三）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的，征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費。

第四十九條 借收養(yǎng)、代養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)名義違反本條例規(guī)定生育子女的，按違法生育處理。

第五十條 社會撫養(yǎng)費的征收管理，按照國務(wù)院有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 違反本條例規(guī)定生育的，除按照第四十八條第一款第一、二項的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，按照下列規(guī)定處理：

（一）國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個子女的，給予記過處分，3年內(nèi)不得評為先進；不符合本條例規(guī)定生育第二個以上子女的，給予開除處分；

（二）農(nóng)民、無用工單位的城市居民在社會撫養(yǎng)費繳納后3年內(nèi)不得錄用為國家工作人員；

（三）產(chǎn)假期間停發(fā)獎金、福利，孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費自理。

第五十二條 已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，有本條例第二十條規(guī)定的情況，經(jīng)申請被批準(zhǔn)允許再生育的，收回其獨生子女父母光榮證，停止享受獨生子女保健費等各項待遇，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵。

已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，違反本條例規(guī)定生育的，收回其獨生子女父母光榮證，追回其依照本條例規(guī)定享受的所有物質(zhì)獎勵，并按本條例第四十八條、第五十一條的規(guī)定處理。

第五十三條 有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告、沒收違法所得；違法所得超過10000元的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

第五十四條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予記大過以上的行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第五十五條 未按規(guī)定發(fā)放生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等計劃生育證明的，由其主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放計劃生育證明時，強行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費的，由其主管部門責(zé)令退還多收的費用，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。

第五十六條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十七條 偽造、變賣、買賣計劃生育證明，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。

第五十八條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，使用假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款。第五十九條 政府及其有關(guān)部門、從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)以及計劃生育工作人員，違反本條例規(guī)定，倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員記過以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 拒絕、妨礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，未履行計劃生育管理責(zé)任，未完成人口與計劃生育管理目標(biāo)的，給予通報批評，并取消當(dāng)年參加綜合性先進集體評選資格；取消其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年晉職資格；給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過以上的行政處分。

違反本條例規(guī)定，未履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的行政處分。

第六十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第六十三條 流動人口的計劃生育管理，依照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本條例自2002年9月1日起施行?！栋不帐∮媱澤龡l例》同時廢止。

第二篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改安徽省人口與計劃生育條例的決定

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 《安徽省人口與計劃生育條例》的決定

（2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定，對《安徽省人口與計劃生育條例》作如下修改：

一、第八條增加一款，作為第二款：“任何組織和個人有權(quán)舉報計劃生育違法行為?？h級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對計劃生育違法行為的舉報應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。”

二、第二十條第一款第四項、第五項合并，作為第四項，修改為：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用于復(fù)婚夫妻；”

第八項改為第七項，修改為：“夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人，一級至五級的因公（工）致殘人員，只生育一個子女的；”

第二款修改為：“村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會，其居民未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；已經(jīng)享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的，三年內(nèi)可以繼續(xù)適用本條例中有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定；但國家工作人員除外。”

三、第二十三條第一款修改為：“要求再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，并附送雙方所在村民委員會、居民委員會或者所在單位出具的證明。”

四、刪去第二十四條第三項。

五、第二十七條第三款修改為：“不得假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，不得使用虛假計劃生育證明?！?/p>

六、第三十七條第一款修改為：“政府免費向已婚育齡人員提供的避孕藥具，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、村民委員會、居民委員會或者機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織的計劃生育服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)放，人口和計劃生育行政部門的藥具管理機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放管理和服務(wù)工作。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的避孕藥具。”

七、第四十一條修改為：“終身只生育一個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請，免費領(lǐng)取獨生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優(yōu)待： “

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于20元獨生子女保健費，至獨生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。獨生子女保健費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并報省人民政府人口和計劃生育行政部門備案；

“

（二）國家機關(guān)和事業(yè)單位職工退休時，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時，給予一次性補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

“

（三）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加30％以上份額；

“

（四）分配土地補償費、安置補助費和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時，予以照顧；

“

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

“無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。”

八、第四十二條修改為：“農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受本條例第四十一條規(guī)定的獎勵和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待：

“

（一）列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、勞務(wù)輸出等方面予以支持、優(yōu)惠；

“

（二）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先照顧；

“

（三）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

“

（四）在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村住院分娩制度時，政府給予補貼；

“

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待。

“農(nóng)村生育兩個女孩并已落實絕育措施的計劃生育家庭，可以享受前款規(guī)定的優(yōu)待。”

九、增加一條，作為第四十三條：“實行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。對只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給獎勵扶助金。

“實行計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育家庭，按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給特別扶助金?！?/p>

十、第四十四條改為第四十五條，修改為：“終身無子女或者領(lǐng)取獨生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，退休時按100%發(fā)給退休金或者給予一次性補助。一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定。所需經(jīng)費，由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府承擔(dān)。”

十一、第四十七條改為第四十八條，第一款第四項和第二款刪去，第一款第一項、第二項修改為：“不符合本條例規(guī)定生育的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：

“

（一）未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內(nèi)補辦結(jié)婚登記的，不予征收；

“

（二）不符合本條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣（市、區(qū)）上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入（以下簡稱計征基數(shù)）的5倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費；”

十二、第五十條改為第五十一條，第一項修改為：“國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工，未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個子女的，給予記過處分，3年內(nèi)不得評為先進；不符合本條例規(guī)定生育第二個以上子女的，給予開除處分；”

十三、刪去第五十一條。

十四、增加一條，作為第五十八條：“違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、計劃生育手術(shù)、病殘兒鑒定、手術(shù)并發(fā)癥鑒定，使用假計劃生育證明的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款?！?/p>

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2011年3月15日起施行。

《安徽省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第三篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作取得新進展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項職責(zé)，為推進我省社會主義民主法制建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量和效率

常委會適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認(rèn)真制定并實施立法計劃，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項目的立法工作進展順利。

著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法。常委會修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。審議通過《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對于依法開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護條例》，為進一步擴大對外開放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅持立法為民的宗旨，加強社會領(lǐng)域立法。針對物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會及時修訂《安徽省物業(yè)管理條例》，多次召開座談會、論證會，聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時將修訂草案在媒體公布，公開征求社會各方面意見，對征求到的意見、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例，就社會普遍關(guān)注的業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會運作、物業(yè)服務(wù)費收取、專項維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護、家庭保護和特殊群體保護措施，更好地保障未成年人健康成長?？偨Y(jié)法律援助實踐經(jīng)驗，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進一步明確法律援助申請和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過《安徽省華僑捐贈條例》，對于發(fā)揮華僑捐贈在公益事業(yè)中的作用，促進我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會還審議了《安徽省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理條例》草案，對我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。

常委會努力改進立法工作，不斷推進科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強統(tǒng)一審議。通過對立法條例的修改，進一步完善立法程序、明確工作職責(zé)，更好地發(fā)揮各專門委員會和工作機構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時機，務(wù)實安排立法進度。對未列入立法計劃但條件成熟的法規(guī)草案及時安排審議，對立法時機不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會意見，引導(dǎo)社會輿論，凝聚各方共識。四是堅持與時俱進，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上，增強了法規(guī)的適應(yīng)性。

按照全國人大常委會的要求，常委會完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效

常委會把推動保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作重點，加強對經(jīng)濟工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項工作報告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實。

常委會圍繞保增長政策措施的落實，聽取和審議省人民政府關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報告，強調(diào)把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，就擴大有效需求、增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，強調(diào)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，提出要在保增長中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴大內(nèi)需的機遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實中央對發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會會議，及時審查批準(zhǔn)省本級預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)了2008年省級財政決算，審議2009年省級預(yù)算收入預(yù)計超收及安排使用情況的報告。針對省級及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問題，提出加強收支管理，防范財政風(fēng)險，最大限度降低金融危機不利影響，確保完成全年財政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對審計工作報告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報告，進行跟蹤監(jiān)督，促進審計發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。

常委會繼續(xù)加強對實施民生工程的監(jiān)督，重點關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會救助體系，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會救助對象認(rèn)定機制、工作運行機制、組織保障機制和監(jiān)督機制，不斷提高社會救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會對群眾普遍關(guān)注的司法公正問題加強監(jiān)督。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報告，促進審判機關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請再審難”問題，完善辦案質(zhì)量考評機制和錯案責(zé)任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實維護當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報告，促進檢察機關(guān)加強反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機制、案件移送機制和監(jiān)督制約機制，強化反瀆職侵權(quán)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動，推動一批信訪積案和重點突出信訪問題的解決，促進社會和諧穩(wěn)定。

常委會抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報告，提出加強工業(yè)點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實施引江濟巢工程前期工作、推進巢湖生態(tài)修復(fù)等意見，進一步推動巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實施。開展以“讓我們共同呵護巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，點面結(jié)合，上下聯(lián)動，宣傳先進典型，曝光違法行為，推動解決突出問題，促進巢湖流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機制，強化政策支持，加強節(jié)能管理，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

常委會為推動憲法和法律法規(guī)實施、保證“五五”普法決議的全面落實、促進普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動的工作機制。以“堅持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動，為加快依法治省進程作出了新的努力。

常委會圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研，促進審議質(zhì)量進一步提高。各專門委員會和工作機構(gòu)就惠農(nóng)政策落實、社區(qū)居民委員會換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究，分析問題，提出對策，推動“一府兩院”有針對性地改進工作。主任會議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報告，促進相關(guān)工作發(fā)展。

加強規(guī)范性文件備案審查工作，對報送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會175件決議、決定，依法進行審查。

受全國人大常委會委托，對我省實施畜牧法情況進行檢查，對就業(yè)再就業(yè)情況進行調(diào)研。協(xié)助全國人大常委會在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會法執(zhí)法調(diào)研等活動。

三、扎實推進代表工作，依法行使人事任免權(quán)

常委會不斷推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作，為促進我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實施加強代表工作的意見和代表工作計劃，促進代表工作規(guī)范、有序開展。對92名農(nóng)民代表進行專題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會議成員集中走訪代表，進一步密切與代表的聯(lián)系。堅持向代表通報重要情況，邀請110多名代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。

緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，開展閉會期間代表活動。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個選題，組織代表開展專題調(diào)研；圍繞實施民生工程和維護司法公正等27個選題，組織代表進行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認(rèn)真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報告，為促進我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻智慧和力量。進一步推動代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動，提高閉會期間代表活動實效。

認(rèn)真處理代表議案、建議，切實發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項目，其中1件已經(jīng)通過；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項案已并案辦理。對796件代表建議及時進行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對代表在閉會期間提出的30件建議及時進行了轉(zhuǎn)辦。進一步加大督辦力度，提高建議辦理實效。遴選38件建議由主任會議成員牽頭重點督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項相關(guān)政策措施細化成38個小項，對落實情況進行問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析，提出有針對性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報，推動工作落實，有關(guān)方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會資源、加強宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告，在省直機關(guān)效能建設(shè)考核中對辦理代表建議情況進行考評，促進辦理質(zhì)量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個專題開展調(diào)研，圍繞推進自主創(chuàng)新等4個專題進行集中視察，參加全國人大常委會開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有重點地提出議案、建議，爭取國家在重大建設(shè)項目等方面對我省的支持創(chuàng)造條件。

堅持黨管干部原則與人大常委會依法任免的有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國家機關(guān)工作人員64人次。

四、切實加強自身建設(shè)，提高依法履職能力

常委會深入貫徹全省人大工作會議精神，認(rèn)真落實中共安徽省委關(guān)于加強和改進人大工作的意見，不斷加強自身建設(shè)，推動各項工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅持常委會黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家大政方針，加強對法律和宏觀經(jīng)濟政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，自覺推進科學(xué)發(fā)展。

把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點。在原有3個專門委員會的基礎(chǔ)上，省人民代表大會新設(shè)了5個專門委員會。常委會進一步完善專門委員會的工作職責(zé)和運行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時期工作需要，修訂常委會組成人員守則，完善常委會會議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進一步提高常委會議事質(zhì)量。

把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅持群眾路線，落實公民旁聽常委會會議制度，及時反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進各項工作。常委會機關(guān)深入開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、推進科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機制，加強對干部的培養(yǎng)和選拔，推進精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、務(wù)實進取的良好氛圍。

常委會認(rèn)真貫徹全國人大常委會關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會工作重點和亮點組織宣傳，加強立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺，在充分發(fā)揮報刊宣傳作用的同時，著力加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會議和信息工作會議，促進全省各級人大形成宣傳工作合力，推動人大宣傳融入社會大宣傳格局，為做好新形勢下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實加強對市縣人大工作的指導(dǎo)，促進全省各級人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗，有針對性地指導(dǎo)市縣人大做好各項工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，加強干部隊伍建設(shè)，改善履職條件，增強工作活力。支持省人大工作研究會開展調(diào)查研究。

一年來，常委會還積極開展與外國地方議會交往。常委會負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強與美國州議會領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個國家議會和地方議會代表團及華人華僑120余人次來訪，推動我省經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的對外交流與合作。

各位代表，去年是縣級以上地方人大常委會設(shè)立30周年?？h級以上地方人大設(shè)立常委會，是新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來我國社會主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會制度的重大發(fā)展。常委會專門召開紀(jì)念座談會，全面回顧總結(jié)省人大常委會30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗，認(rèn)真研究新形勢下加強人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會以來的光輝歷程，我們進一步增強了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性，進一步提高了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，進一步增添了在新的歷史起點上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強大動力。

各位代表，一年來省人大常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級國家機關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作中還有許多方面需要進一步加強和改進：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進一步增強法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運用多種監(jiān)督方式，進一步增強監(jiān)督實效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進一步推動代表建議的落實。對工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央和省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，著重圍繞擴大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，依法開展各項工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進我省社會主義民主法制建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻。

根據(jù)這個總體要求，今年常委會工作的主要任務(wù)是：

一、加強立法工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，努力增強法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件，其中制定實施就業(yè)促進法辦法和環(huán)境保護條例等10件，修改實施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進步條例。就促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項目優(yōu)先列入立法計劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強對合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報批法規(guī)。做好全國人大及其常委會有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會的作用，加強法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，切實增強監(jiān)督實效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會治安防控體系建設(shè)、推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺灣同胞投資保護工作情況的報告，以及省高級人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報告等8個專項工作報告。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)2009年省級決算，審議省級預(yù)算收入預(yù)計超收及安排使用情況報告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問題整改情況進行跟蹤督查。加強規(guī)范性文件備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強對經(jīng)濟工作和實施民生工程的監(jiān)督。適時作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定。強化對政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查，開展省級公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算審查。加強對農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，促進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動，促進“五五”普法規(guī)劃全面完成。進一步做好信訪工作，在全省各級人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動，推動一批重點涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國人大常委會要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會會議議題開展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研，充分運用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進工作。圍繞推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重大事項，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動中央宏觀調(diào)控政策和省委各項決策部署的落實。支持省人大工作研究會開展調(diào)研活動。

四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實辦理省十一屆人大三次會議代表議案和建議，采取有效措施，推動建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對建議辦理情況進行視察，主任會議成員繼續(xù)選擇部分建議進行重點督辦、對承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對建議辦理進行監(jiān)督。深入開展閉會期間代表活動，認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗和做法，提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強代表活動實效。加強代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進一步加強與代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會工作和專門委員會活動的參與，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查，增強代表的參與意識和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強對部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、繼續(xù)推進常委會自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強常委會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強理論、政策和法律、科技等知識的學(xué)習(xí)，完善常委會學(xué)習(xí)制度，改進學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)的針對性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會工作制度，充分發(fā)揮專門委員會作用，提高常委會工作質(zhì)量和水平。加強和改進人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強宣傳實效。加強對市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強與外國地方議會的友好交往，推動人大外事工作的發(fā)展。加強常委會機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)工作效能和水平。

各位代表！推進科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責(zé)，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第四篇：中華民族安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第120號)

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動。

第三條 抗旱實行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動員社會力量，有計劃地進行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會;加強水資源和水環(huán)境保護，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織，并保護其合法權(quán)益。

第六條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)(以下簡稱抗旱指揮機構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強宣傳教育，提高全社會抗旱減災(zāi)意識，對在抗旱工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預(yù)防

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后施行，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實施方案，劃定重點易旱區(qū)域，確定抗旱時水源的使用原則。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。

淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵對雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。

山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行達標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)同時安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動，對水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補救措施，并依法給予賠償或補償。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對其管轄的水工程進行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護，保障其正常運行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰投資建設(shè)誰受益誰管理的原則，對水工程進行維修和養(yǎng)護。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水情、墑情的監(jiān)測。

旱情預(yù)報由縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時期，水源實行統(tǒng)一調(diào)度和分級負(fù)責(zé)的原則?？h級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機構(gòu)意見，報省人民政府抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

枯水年份從長江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報省人民政府抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

第二十二條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)的用水調(diào)度。

第二十四條 各級人民政府可以在旱情嚴(yán)重時采取下列抗旱措施：

(一)臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;

(五)臨時在江河溝渠內(nèi)截水;

(六)依法實施人工增雨作業(yè);

(七)對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水;

(八)其他應(yīng)急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府批準(zhǔn);旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;

(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照執(zhí)行。

單位之間、個人之間、單位與個人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由本級財政安排必要的抗旱資金。

城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后下達。

抗旱資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 國家機關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;

(四)在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采中深層地下水的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布旱情預(yù)報的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營者不服從抗旱指揮機構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級人民政府對水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。

第五篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第7號

《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2013年11月4日

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法

（2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過）

第一條 為了加強省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督職能，規(guī)范對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專題詢問工作，促進依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專題詢問，是指常務(wù)委員會在舉行會議審議議案和有關(guān)報告時，組織常務(wù)委員會組成人員、列席會議的省人民代表大會代表就省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的相關(guān)工作進行的專門詢問活動。

第三條 專題詢問工作遵循實事求是、合法有序、突出重點、注重實效、公開透明的原則。

第四條 詢問專題圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，由主任會議結(jié)合常務(wù)委員會會議審議的議題或者根據(jù)實際需要確定。

第五條 省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會組成人員、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在每年十一月底前提出下一擬進行專題詢問的建議，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)匯總后由主任會議討論決定詢問專題，并列入常務(wù)委員會工作要點。詢問專題需要調(diào)整的，由主任會議決定。

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除列入常務(wù)委員會工作要點的專題詢問以外，省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，可以在確定常務(wù)委員會會議議題時提出與會議審議議題有關(guān)的專題詢問議題，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議進行專題詢問。

第六條 省人民代表大會專門委員會協(xié)助常務(wù)委員會開展專題詢問工作。

常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)根據(jù)主任會議的決定承辦有關(guān)專題詢問的具體工作。

第七條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專題詢問實施方案提請主任會議決定。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將專題詢問的相關(guān)事宜通知被詢問單位。

第八條 省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)在專題詢問前應(yīng)當(dāng)與被詢問單位溝通，組織召開專題詢問協(xié)調(diào)會，落實專題詢問的具體事項。

第九條 省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)下列途徑了解的情況，擬出詢問的重點：

（一）常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表對與詢問專題有關(guān)的工作進行視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（三）常務(wù)委員會組成人員就詢問專題提出的比較集中的問題；

（四）省人民代表大會代表議案、建議中反映的突出問題；

（五）省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)就詢問專題開展的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（六）省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)圍繞詢問專題，通過代表座談會、代表接待日、人民來信來訪、征求意見函、媒體網(wǎng)絡(luò)等了解的比較集中的問題；

（七）其他途徑反映的意見比較集中的問題。

第十條 專題詢問一般在常務(wù)委員會會議聯(lián)組會議上進行。

根據(jù)詢問專題所涉及的工作，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐?；省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受省人民政府委托到會回答詢問。

根據(jù)專題詢問需要，經(jīng)主任會議允許，被詢問單位可以邀請有關(guān)社會團體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到會說明情況。

第十一條 詢問人由常務(wù)委員會會議分組會議推薦、個人報名等方式產(chǎn)生。

常務(wù)委員會其他組成人員和列席常務(wù)委員會會議的其他省人民代表大會代表要求提問的，經(jīng)主持人同意，也可以現(xiàn)場向被詢問人提出詢問。

第十二條 詢問人應(yīng)當(dāng)在被詢問單位職責(zé)和詢問專題范圍內(nèi)詢問，提出的問題應(yīng)當(dāng)重點突出、清晰明確。

被詢問人應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確地回答詢問人提出的問題，不得推脫或者回避問題，不得對詢問人提出反問或者質(zhì)疑。

第十三條 詢問人在聽取答復(fù)后，經(jīng)主持人同意，可以就同一問題補充詢問。

第十四條 詢問問題涉及多個部門的，應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)主要職責(zé)的部門為主答復(fù)，其他有關(guān)部門補充答復(fù)。

第十五條 被詢問人不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，經(jīng)主持人同意后，在下一次常務(wù)委員會會議前書面答復(fù)。

詢問問題涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不宜回答的，被詢問人應(yīng)當(dāng)作出說明，經(jīng)主持人同意后，可以不作答復(fù)。

除前款規(guī)定的情形外，被詢問人不能拒絕答復(fù)。

第十六條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議結(jié)束十日內(nèi)，將專題詢問和分組審議中的意見進行整理、歸納，經(jīng)主任會議討論通過，以審議意見書的形式交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理和整改。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見書后的兩個月內(nèi)，將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會或者工作機構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。情況復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議同意。

省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對被詢問單位在詢問答復(fù)中提出的具體事項應(yīng)當(dāng)進行連續(xù)跟蹤督辦，直至有關(guān)事項得到解決。督辦情況的報告由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會認(rèn)為必要時可以就專題詢問涉及的相關(guān)工作作出決議、決定。

第十七條 專題詢問應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十八條 對在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的不屬于省人民政府管理的國家機關(guān)進行專題詢問，適用本辦法。

第十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。