第一篇：《深圳市建設工程評標專家管理辦法》

深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市建設工程評標專家管理辦法》的通知

各有關單位：

為加強我市建設工程評標專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程評標活動，提高評標質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，我局制定了《深圳市建設工程評標專家管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市住房和建設局

二〇一〇年十一月二日

深圳市建設工程評標專家管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我市建設工程評標專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程評標活動，提高評標質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設工程評標專家（以下簡稱專家）是指由本人申請或單位推薦，經(jīng)市建設行政主管部門（以下簡稱主管部門）考核、批準后進入主管部門設立的建設工程評標專家?guī)?，為我市建設工程招標投標活動提供評標服務的專業(yè)技術人員。

專家分為普通專家、資深專家。

建設工程評標專家?guī)旆衷O經(jīng)濟、勘察、設計、施工、監(jiān)理等子庫。

第三條 主管部門負責全市建設工程評標專家?guī)斓慕M建及監(jiān)督管理。市建設工程交易服務中心（以下簡稱交易中心）受主管部門委托負責相應的日常管理工作。

第四條 主管部門設立專家考核監(jiān)督委員會，主任由主管部門分管招標投標的局領導擔任，成員包括主管部門的業(yè)務部門負責人、交易中心負責人、負責專家?guī)烊粘９芾淼墓ぷ魅藛T及部分資深專家。

專家考核監(jiān)督委員會負責評標專家?guī)鞂I(yè)設置與調整、專家的考核與年檢、聘用與解聘、對專家違法違規(guī)行為的調查處理等重大事項。

第五條 交易中心受主管部門委托，承擔以下職責：

（一）對評標專家?guī)斓臉嫵?、分類提出初步意見，報主管部門審定后實施；

（二）協(xié)助主管部門收集、整理專家申請資料，組織專家培訓和考核；

（三）專家檔案信息日常管理及信用考核與評價；

（四）評標專家?guī)煊嬎銠C系統(tǒng)的維護與管理；

（五）協(xié)助招標人在評標專家?guī)熘谐槿?、通知被抽中的專家到達指定場所，并組織其參加評標；

（六）記錄、統(tǒng)計專家抽取、考勤數(shù)據(jù)；

（七）在未委派專家巡查員的評標項目中，負責考核、記錄專家評標情況，報主管部門備案；

（八）承辦專家考核監(jiān)督委員會會議。

第六條 評標專家?guī)鞂I(yè)設置與調整、專家?guī)烊藛T的變更以及對專家的獎懲等事項，應當依照下列程序辦理：

（一）交易中心提出初步意見；

（二）提交專家考核監(jiān)督委員會討論；

（三）報主管部門審核批準。

第二章 專家的入庫條件及程序

第七條 進入普通專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵聴l件：

（一）身體健康，年齡在65周歲以下；

（二）在相關專業(yè)領域工作8年以上；

（三）具有高級技術職稱以上，或持有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、注冊城市規(guī)劃師、一級注冊建造師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書；

（四）熟悉工程建設有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范和標準，熟悉工程評標業(yè)務，能勝任評標工作；

（五）堅持原則、秉公辦事、作風正派、廉潔自律、無不良記錄，熱心為評標工作服務；

（六）遵守紀律、服從管理，自覺接受監(jiān)督。

對特殊專業(yè)，經(jīng)主管部門批準后，上述第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的條件可適當放寬。

中國科學院或工程院院士、國內(nèi)外特殊專業(yè)人士和相關行業(yè)知名專家，不受第七條規(guī)定的年齡限制。

第八條 進入資深專家?guī)斓膶＜页龖敺媳巨k法第七條規(guī)定的條件外，還應當同時滿足下列條件之一：

（一）在深圳備案的特級、一級企業(yè)中擔任總工程師、總經(jīng)濟師；

（二）在科研機構從事科研活動；

（三）專業(yè)技術水平高，評標經(jīng)驗豐富，在年度考核排名居前的普通專家。

第九條 專家入庫按照以下程序執(zhí)行：

（一）本人自薦或單位推薦；

（二）交易中心協(xié)助主管部門對申請人進行資格審核，并組織培訓和筆試；

（三）交易中心組織資深評標專家對筆試合格的申請人進行面試，面試合格的，提出初步意見報專家考核監(jiān)督委員會審核；

（四）專家考核監(jiān)督委員會定期對擬入庫專家按批次進行審核，提出聘用意見；

（五）主管部門審定后頒發(fā)專家聘書，錄入評標專家?guī)臁?/p>

中國科學院或工程院院士、設計大師或在國內(nèi)外相關行業(yè)知名度較高的工程技術人員，提供相關證明后可免試。

第十條 專家入庫后，個人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎懲等信息發(fā)生變化，應當在30日內(nèi)書面告知交易中心。

第十一條 在庫的資深專家，具有充足時間參與評標活動、熱心評標、監(jiān)督工作的，經(jīng)本人同意，由交易中心推薦，報主管部門批準后可以聘用為專家巡查員。

第十二條 特殊專業(yè)臨時評標專家?guī)斓慕M成及專家入庫程序：

（一）特殊專業(yè)工程招標時，專家?guī)熘性搶I(yè)的專家數(shù)量不能滿足評標需要的，招標人可以推薦符合評標專家資格條件，能按時參加評標，且不少于擬抽專家人數(shù)3倍的候選專家名單，組成該項目臨時評標專家?guī)欤?/p>

（二）特殊專業(yè)臨時評標專家?guī)靸H限該項目一次性使用。交易中心應當及時對專家信息、資料進行補充完善，對臨時評標專家?guī)斓娜藛T組織培訓、考核合格后數(shù)量達到設立專業(yè)子庫標準的，報主管部門批準后正式納入專家?guī)臁?/p>

第十三條 對功能復雜、技術難度大的建設工程招標，本地專家不能滿足評標需要的，可按照下列程序選用異地專家進行評標：

（一）招標人在7個工作日前提出書面申請；

（二）交易中心提出初步意見；

（三）主管部門審核批準。

主管部門可以根據(jù)實際工作需要，要求有關招標項目采用異地專家進行評標；交易中心認為需要采用異地專家進行評標的，應當報主管部門批準。

第十四條 專家?guī)熘性O立專業(yè)子庫的專家數(shù)量不能少于50人，特殊專業(yè)不宜少于30人。

第十五條 在職國家公務員、職員、雇員、主管部門及所屬事業(yè)單位工作人員，不得進入評標專家?guī)?。上述人員離職、離退休滿3年后且符合本辦法規(guī)定條件的，可按程序申請加入。特殊專業(yè)或特殊工程經(jīng)主管部門批準的除外。

第三章 專家的權利和義務

第十六條 專家享有下列權利：

（一）查閱與評標工程有關的招標文件、投標文件等資料；

（二）要求投標人解答或者澄清投標文件中的疑問；

（三）根據(jù)招標文件規(guī)定的評標程序、評標標準和評標方法，獨立進行評標，提出評審意見，推薦中標候選人；

（四）對專家管理提出意見和建議；

（五）取得合理的評標報酬；

（六）法律、法規(guī)賦予的其他權利。

第十七條 專家應當履行下列義務：

（一）根據(jù)專家抽取結果，在招標人的組織下參加評標；

（二）準時出席評標活動；

（三）簽署《承諾書》，保證公正評標，與投標人有利害關系的，主動申請回避；

（四）遵守評標紀律，應當對有關招標、投標、評標的情況保密；

（五）認真履行職責、恪守職業(yè)道德，嚴格按照經(jīng)主管部門備案的招標文件和有關法律、法規(guī)的規(guī)定評標，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任；

（六）獨立完成并提交書面評審意見。評審意見應當對投標文件的評分以及評為不合格的原因做出詳細說明；

（七）及時向主管部門反映或舉報評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或其他不正常現(xiàn)象；

（八）積極參加交易中心組織的培訓與考核；

（九）及時向交易中心書面告知個人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎懲等信息變化情況；

（十）自覺接受主管部門的監(jiān)督與管理。

第四章 專家的抽取及評標

第十八條 專家評標實行回避制度。對于擬評標工程，專家身份具有下列情形之一的，應當主動申請回避：

（一）投標人的工作人員；

（二）投標人的上級主管單位、關聯(lián)公司的工作人員；

（三）投標人的離職、離退休人員，且離職、離退休時間不滿5年；

（四）投標人的主要負責人或股東以及與投標活動有關的工作人員的近親屬；

（五）投標人聘用的顧問；

（六）與投標人存在其他利害關系；

（七）評標工程的設計單位、建設單位、監(jiān)理單位或其他咨詢單位工作人員等；

（八）可能影響評標公正性的其他情形。

第十九條 專家的抽取和通知，均在交易中心指定的地點，按照“即時抽取、即時通知、即時評標”的方式進行。特殊情形需提前抽取專家的，應由招標人事先提出申請，報主管部門批準。相關法律法規(guī)對勘察、設計和其他特殊項目評標專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 建設工程勘察、設計、與工程建設項目密切相關的貨物采購等招標，招標人可以委派不超過評標委員會成員總數(shù)1/3的代表參加評標。

施工招標的招標人原則上不得委派代表參加評標委員會。對于特殊工程的施工招標，經(jīng)主管部門批準，招標人可以委派不超過評標委員會成員總數(shù)1/3的代表參加評標。

監(jiān)理招標的招標人可委派1名代表參加評標委員會。

招標人擬委派代表參加評標的，應當提前7個工作日提出申請，報主管部門批準后執(zhí)行。

第二十一條 設計招標的評標委員會成員總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中重要項目成員總數(shù)不應少于7人。招標人可以將評標委員會成員名單在評標前公示。

專家應當從主管部門專家?guī)?，或?jīng)主管部門批準后從招標人自行提供的專家名冊中隨機抽取。

根據(jù)招標項目需要，經(jīng)主管部門批準，招標人可以邀請中國科學院或工程院院士、設計大師或在設計行業(yè)有影響的資深專業(yè)人士參加評標，專家名單應于評標前不少于1個工作日進行公示。

第二十二條 同一個評標委員會內(nèi)，來自同一單位的專家不得超過2人。

第五章 專家的考核與監(jiān)督

第二十三條 評標工作結束后，交易中心現(xiàn)場工作人員應當對該項目評標專家的綜合表現(xiàn)進行評價和打分；專家巡查員應當提交對每位評標專家的綜合評價報告；招標人應當在評標結束后15日內(nèi)將評標質量反饋表報交易中心。

交易中心應當根據(jù)上述反饋意見對評標專家的評標質量及履行職責情況進行綜合評價和監(jiān)督，并記入專家個人信息檔案。

第二十四條 實行資深專家巡查監(jiān)督制度。

（一）列入市政府公布的年度重大項目名單（施工招標及監(jiān)理招標）或招標人主動申請的項目可以委派專家巡查員監(jiān)督；

（二）專家巡查員可由交易中心從資深專家?guī)熘须S機抽取或直接指定；一般由2名專家巡查員組成監(jiān)督組，對評標過程進行巡查監(jiān)督；

（三）專家巡查員職責為對評標過程進行跟蹤監(jiān)督，對評標專家的業(yè)務水平、評審質量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進行綜合評價，并提交對巡查項目評審結果的意見和對評標專家的綜合評價報告。

專家巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)評標專家有違紀違規(guī)行為或不當言論的，應當如實記錄。評標專家的違規(guī)行為可能影響評標結果的，應當及時向交易中心工作人員反映。

第二十五條 交易中心應當通過評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，建立專家個人信息檔案，記錄專家的個人簡歷、聘書編號及年檢情況、評標次數(shù)、遲到和未出席評標活動次數(shù)及原因、培訓及考核情況、業(yè)務能力和評標表現(xiàn)、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調查處理結果等，作為專家年度考核的依據(jù)。

第二十六條 交易中心應當根據(jù)評標專家的考核記錄，對在庫專家進行定量考核、排名。

專家考核監(jiān)督委員會對交易中心考核情況進行審查核準。對排名居前的專家除給予一定的精神和物質獎勵外，主管部門可視情況聘請為資深專家。對排名居后的專家，依據(jù)考核記錄情況進行綜合評定，提出暫停評標資格或清除出專家?guī)斓奶幚斫ㄗh，報主管部門審定后實施。

第二十七條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準，暫停該專家評標資格一年，專家在其暫停評標資格期間不得參與本市建設工程的評標：

（一）不參加交易中心組織的繼續(xù)教育，或在培訓考核中成績不合格的；

（二）承諾參與評標而未參與的，或3次遲到半小時以上，或連續(xù)5次被抽中未參加評標工作的；

（三）評標工作存在明顯錯誤的；

（四）業(yè)務水平不能勝任評標工作的；

（五）未完成評標工作中途離開的；

（六）未在規(guī)定時間內(nèi)將專家個人信息資料變化情況書面通知交易中心的；

（七）發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為不向主管部門報告的；

（八）不服從管理，提出不合理要求或評標過程中違反專家管理規(guī)定的；

（九）在評標期間未經(jīng)許可私自攜帶、使用通訊工具或擅離職守的；

（十）有其他不良行為記錄的或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門審核批準，取消其專家資格；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）在評標過程中違反執(zhí)業(yè)規(guī)范或職業(yè)道德，弄虛作假，或串通損害他人利益的；

（二）不遵守評標回避制度的；

（三）泄露評標過程中的保密內(nèi)容的；

（四）經(jīng)紀檢、監(jiān)察、司法機關認定行賄或受賄的；

（五）不按經(jīng)主管部門備案的招標文件和有關法律、法規(guī)的規(guī)定評標的；

（六）有其他違反評標紀律行為且情節(jié)嚴重的。

第二十九條 在庫專家因故要求解聘的，應當提前一個月向主管部門提出書面解聘申請，經(jīng)專家考核監(jiān)督委員會同意后予以解聘。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2010年12月1日起施行，有效期5年。原《深圳市建設工程評標專家管理辦法》（深建市場〔2003〕5號）同時廢止。

第二篇：山東省水利工程評標專家管理辦法

山東省水利工程評標專家管理辦法

2014年8月5日發(fā)布

本辦法適用于評標專家的資格認定、入庫及評標專家行為的管理。

山東省水利廳組建和管理山東省水利工程評標專家?guī)?，用于全省境?nèi)水利工程建設項目評標。

公益性水利工程建設項目的評標專家必須從省級及以上人民政府水行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取。

評標專家?guī)斓膶＜野凑諊野l(fā)改委《評標專家專業(yè)分類標準（試行）》（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號）規(guī)定分專業(yè)入庫。分一級、二級、三級目錄 比如：A0508 水利工程監(jiān)理 A050801 地質 A050802 水工建筑 A050803 電氣

A050804 水利機械金屬結構

A050806 水土保持 A050807 農(nóng)田水利 A050808 水利環(huán)保 A0808 水利工程施工 A080801 基礎處理

A080802 水工建筑物工程 A080803 引水和灌溉工程 A080804 河道和堤防工程 A080805 機電設備及安裝工程 A080806 金屬設備及安裝工程 A080807 水土保持 A080808 農(nóng)田水利

A080809 安全監(jiān)測工程

評標專家應具備以下基本條件

（一）具有高級職稱或同等專業(yè)水平，有八年以上的相關領域的工作經(jīng)驗；

（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策；

（三）熟悉相關招標文件范本，掌握水利工程建設項目的評標基本程序和方法；

（四）具有良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

（五）身體健康，能夠承擔評標工作，年齡一般不超過 65歲。專家?guī)旖M建程序

專家入選評標專家?guī)欤扇挝煌扑]、有關主管部門初審、省水利廳審查、考試確認的方式。評標專家人選應由所在單位推薦，并經(jīng)市級水行政主管部門或省水利廳直屬單位初審后報送省水利廳，水利系統(tǒng)以外的專家直接報送省水利廳。省水利廳審查符合條件后，委托有關單位進行培訓、考試，成績合格者在山東水利網(wǎng)予以公示，公示無異議的，省水利廳頒發(fā)統(tǒng)一印制的《山東省水利工程評標專家證》，并分專業(yè)錄入山東省水利工程評標專家?guī)臁Ｔu標專家的權利

接受招標人或其招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員;1 依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預； 接受參加評標活動的勞務報酬； 國家規(guī)定的其他權利。評標專家的義務

（一）根據(jù)有關規(guī)定，應當主動提出回避；

（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；

（三）客觀公正地進行評標；

（四）協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）參加有關培訓；

（六）個人工作單位、通訊信息等變化時，或因工作調動、身體健康等原因，不再適宜擔任評標專家時，應及時報告專家?guī)旃芾頇C構；

（七）國家規(guī)定的其他義務。評標工作紀律

（一）評標活動遵循公平、公正、科學擇優(yōu)的原則，保護招標人、投標人的合法權益；

（二）評標活動在保密狀態(tài)下進行，不得私自攜帶通信工具進入評標現(xiàn)場；

（三）應遵守職業(yè)道德，認真履行工作職責，客觀公正地進行獨立評標，提出評標意見并承擔個人責任；

（四）不得惡意串通，不得發(fā)表帶有歧視性、傾向性、誘導性的言論，不得將個人成見帶入評標過程；發(fā)現(xiàn)授意、暗示等各種違法、違規(guī)行為，要自覺抵制并及時向有關行政監(jiān)督部門舉報；

（五）不得非法干預其他專家的評標工作；

（六）不得將評標過程中使用的任何資料帶離評標現(xiàn)場；

（七）不得擅離職守，遇有特殊情況，確需與外界聯(lián)系或退離現(xiàn)場的，應當征得監(jiān)督人員同意。

評標專家的動態(tài)管理

第十三條 評標專家在一段時間內(nèi)不能參加評標等工作的，應提前告知專家?guī)旃芾韱挝弧?/p>

第十四條 評標專家不能正常參加評標時，應及時告知專家?guī)旃芾韱挝唬坏盟阶愿鼡Q專家。

第十五條 省水利廳將對評標專家定期進行考核。

考核的主要依據(jù)：

1、招標人代表、有關行政監(jiān)督人員對評標專家評標行為的評價意見。

2、稽察、審計、巡視等出現(xiàn)的問題

3、專家?guī)煊涗?/p>

一年內(nèi)不得參加評標活動的條款

（一）不參加主管部門組織的繼續(xù)教育培訓，或在培訓考核中成績不合格的；

（二）連續(xù)3次或1年內(nèi)累計5次不參加評標活動的；被確定為評標委員會成員，無正當理由未能按時到達報到地點或缺席的；

（三）評標工作存在較大失誤或明顯錯誤的；

（四）不認真履行職責和義務，不能客觀公正履行評標職責，評標工作不稱職的；

（五）評標期間私下使用通訊工具的。終止專家資格的條款

在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中，違反國家有關規(guī)定并經(jīng)查處的；

因貪污受賄等違規(guī)違法行為受到行政處罰或刑事處罰的； 在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密的； 業(yè)務能力有限，不能勝任評標工作的。

不按招標文件和有關法律、法規(guī)的規(guī)定評標的；

對評標過程中發(fā)生的串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，不向有關行政監(jiān)督部門報告的； 其他經(jīng)專家?guī)旃芾頇C構確認的情形。山東省水利工程建設項目招標投標行政 監(jiān)督管理辦法

魯水政字〔2014〕18號，2014年11月13日印發(fā)

第四條 省級以上審批的總投資3000萬元以上和其他由廳直屬單位直接實施的、在省水利工程交易平臺交易的水利工程建設項目招標投標活動，由省水行政主管部門直接監(jiān)督或者由省、設區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項目招標投標活動，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施監(jiān)督。對評標的監(jiān)督

1.評標專家抽取是否符合有關規(guī)定；

2.評標程序是否符合有關規(guī)定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標人的信用檔案資料；

5.評委賦分、計分是否符合評標標準、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實、公正；

6.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規(guī)定。對評標的監(jiān)督

第十二條 對發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應及時予以制止并責令改正，視情節(jié)輕重，采取相應措施進行處理。

（一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。

（二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權檢查評委的打分結果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權取消違規(guī)人員的評標資格和停止相關人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。評委會組建法律依據(jù)

1.中華人民共和國招標投標法

第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。2.中華人民共和國招標投標法實施條例

第四十六條 依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。評委會組建法律依據(jù)

3.評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（根據(jù)2013年3月11日《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號令修正）

第七條 評標委員會依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。

第十條 評標委員會的專家成員應當從依法組建的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定。4.山東省水利工程招標投標行政監(jiān)督管理辦法

第十條 評標委員會的專家，最早在評標開始前24小時內(nèi)，從山東省水利工程評標專家?guī)熘须S機抽取。不合法行為1 《實施條例》規(guī)定：

第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內(nèi)容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

不合法行為 2 第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

不合法行為 3 第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

五、案例分析1 某項目投標人的報價 可以看出幾個報價明顯 偏高且相差不大，幾個報價 明顯偏低。

這種案例每年都會遇上幾回。問題：是否屬異常一致 或規(guī)律性差異？

現(xiàn)在能否據(jù)此判斷圍標串標？

上述報價方式顯然影響了正常的報價秩序。

目前的做法：實踐中，監(jiān)督單位和評委會對此意見也不一致，一般認為這不夠直接認定為串標的證據(jù)，在評審過程中仔細核對一下工程量清單、施工組織設計等是否有雷同現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)的話，就正常進行評審。

但是我們無法預料將來的檢查審計中，檢查（審計）人員是否認可這種處理方式。評標報告是由評標委員出具的，因此，評委會將承擔責任。

五、案例分析2 投標文件雷同

文字描述部分，表格等等。

需要判斷的是，有的是從規(guī)范上抄的，雷同可以理解，有的是企業(yè)自行編制的，出現(xiàn)雷同視為串標。

在這點上，評標專家很容易達成共識。

但是目前投標人都比較謹慎，這種情況很少發(fā)生了。

五、案例分析3 目前我們使用的 監(jiān)理評標辦法和 施工評標辦法均為 2015年1月1日開始 實行的，均有兩套標準。

其中關于人員業(yè)績、單位業(yè)績、單位信用等級等均以信用平臺打印的為準。

目前存在的問題是：有的單位錄入信息不準確，表現(xiàn)為： 1.項目實施時間不準確，因此要按招標文件規(guī)定的時間判定；

2.項目的內(nèi)容不準確，比如將移民項目記為水庫工程，將輸水（調水）工程記為農(nóng)村飲水工程等，因此在判定類似項目業(yè)績時需要仔細斟酌；

3.還有的單位將誠信等級沒有錄入到良好行為記錄，而是放到了獲獎一欄中。因此在查詢市場信用時需要仔細查找，不能遺漏。

同時，招標結束后，通過招標代理機構告知廳建設處，以便督促投標單位及時整改，避免出現(xiàn)類似錯誤

五、案例分析4 管材采購類項目評審

這幾年的項目，PE、PVC管、鑄鐵管、PCCP管等應用頻繁，管材采購項目較多。

1、評標辦法中通常會有一項“材質”的指標。只要投標，都符合國標，如何評審？ 看樣品，評專家的經(jīng)驗判斷；

無樣品時，看檢驗報告，根據(jù)相關數(shù)據(jù)判定。根據(jù)投標人描述的原材料來源判定。

2、報價構成的合理性（材料費、加工費、運雜費等分析合理）

有些管材如PE、PVC、鑄鐵管等原材料價格透明，報價相差不大，反而在管件部分容易出現(xiàn)差距較大的報價，因此不能簡單的一看總報價差距不大，就認為都合理，建議關注一下數(shù)量較大的管件，審查一下其報價是否合理。施工標單價合理性

施工項目單價是非常重要的一個指標，我們的施工合同是單價合同，結算工程量變化是必然的，但是評標時單價合理性往往引不起重視。

總報價排序靠前，比如排序第一、第二，但是單價合理性的得分不一定就好。圍標現(xiàn)象普遍存在，只不過更隱蔽，不好查實，抓不到證據(jù)。有的投標人為了調控總價，任意調整項目單價。

評審時可選擇幾個占比較大，實施期間更可能變化的項目單價做橫向比較。

比如某項目，漿砌塊石（利用舊料）報價178元，漿砌塊石報價也是178元，我們可以理解為這是報價失誤，但一旦中標，將來結算必然會有很大的麻煩。

比如某項目，中標單位溝槽土方開挖報價30多元，實施期間該項目土方量大幅增加，導致結算款大幅增加。

第三篇：建設工程標后管理辦法

樂清市監(jiān)察局

樂清市規(guī)劃建設局文件

樂清市招標投標市場管理委員會辦公室

樂監(jiān) [2005] 5 號

關于印發(fā)《樂清市建設工程標后管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各單位，有關建筑業(yè)企業(yè)：

現(xiàn)將《樂清市建設工程標后管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

樂清市監(jiān)察局

樂清市規(guī)劃建設局

樂清市招標投標市場管理委員會辦公室

二OO五年十月十日

樂清市建設工程標后管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范建設工程招標投標活動，維護建設市場秩序，確保建設工程招標投標中標后，按照招標文件、中標單位的投標文件承諾和工程合同約定組織實施，有效制止轉包、違法分包、掛靠施工等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際情況制定本辦法。

第二條本辦法適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)應當招標投標的建設工程（含建筑、水利、交通、市政園林等建設工程）。

第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程 合同的情況進行監(jiān)督管理的活動。

第四條建設單位在辦理工程施工許可前，應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，發(fā)現(xiàn)不一致的，應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》（見附表一）。

第五條加強對施工分包的管理。專業(yè)工程分包應符合法律、法規(guī)規(guī)定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經(jīng)建設單位認可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》（見附表二），報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。

第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的，建設單位或其委托的監(jiān)理單位應當在變更發(fā)生后15天內(nèi)，填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼罚ㄒ姼奖砣?，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案，并接受建設行政主管等有關部門的監(jiān)督檢查。

第七條投標文件確定的項目經(jīng)理除下列情形之一外，不宜更換：

（一）因重病或重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）不能履行職責的；

（二）主動辭職或調離原工作單位的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質量、安全事故，施工單位認為該項目經(jīng)理不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；

（五）因違法、違規(guī)被責令停止執(zhí)業(yè)的。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》（附表四），并附上有關證明文件，經(jīng)建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經(jīng)理應與中標單位的投標文件所確定的項目經(jīng)理的主要條件一致。

第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現(xiàn)場檢查。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：

（一）施工管理人員到們情況

1、項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致；

2、項目經(jīng)理及主要施工管理人員的變更是否經(jīng)建設行政主管部門審核同意。

（二）1、建設工程分包是否符合法律、法規(guī)有關施工分包的規(guī)定；

2、建設工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內(nèi)容是否屬實；

3、施工現(xiàn)場 是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。

（三）填寫《建設工程標后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表五）情況

1、現(xiàn)場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致辭的；

2、項目經(jīng)理未按投標文件中承諾現(xiàn)場到位的；

3、施工現(xiàn)場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的；

4、施工總承包合同中沒有載明專業(yè)分包或專業(yè)分包內(nèi)容不一致的，未經(jīng)建設單位認可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；

5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項的。

發(fā)現(xiàn)有述行為的，應及時查處，并上報建設行政主管部門。

第九條建設、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：

（一）建設單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；

（二）施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的；

（三）非原參加投標中標的項目經(jīng)理負責組織施工或在實施過程中違反規(guī)定更換項目經(jīng)理的，項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的；

（四）投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現(xiàn)場的；

（五）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十條項目經(jīng)理在建設工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：

（一）施工現(xiàn)場管理不到位的；

（二）本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的；

（三）項目經(jīng)理未按投標文件中承諾現(xiàn)場到位的；

（四）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

建設工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定處罰。

第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，由招標投標管理機構根據(jù)其違法情節(jié)輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：

（一）限期整改；

（二）經(jīng)濟處罰；

（三）如違法情節(jié)嚴重無能力履行合同規(guī)定的，清算退場。

第十二條本辦法由樂清市規(guī)劃建設局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：評標專家授權委托書

授權委托書

本授權委托書聲明：日照市東港區(qū)中醫(yī)醫(yī)院（單位名稱）現(xiàn)授權委托張曉燕（姓名）為我招標方評審代表，代表本單位參與日照市東港區(qū)中醫(yī)醫(yī)院地源熱泵勘察設計、咨詢項目的評審工作。

委托人在招標過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我方均予以承認。特此委托。

委托代理人姓名：張曉燕

部 門：日照市建設工程質量安全監(jiān)督站

職 務：科長 聯(lián)系方式：*** 身份證號碼：***043(附身份證復印件)

單位：（蓋章）

法定代表人（簽字、蓋章）

2015年08月31日

第五篇：評標專家承諾書

評標專家承諾書

宣城市宣州區(qū)公共資源交易中心：

本人已接受招標人邀請，擔任宣城市宣州區(qū)周寒河寒亭段防洪治理工程的評標專家。

本人承諾：本人非招標人及招標代理機構的工作人員（業(yè)主依法委派評委除外），本人非上述投標人的工作人員和主要負責人的近親屬，本人非項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員，本人與上述投標人無經(jīng)濟利益關系，本人無國家或本市有關規(guī)定需要回避的情形。本人在評標前未與招標人、招標代理機構、投標人發(fā)生可能影響評標結果的接觸，在評標結束后，不向外透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況，不收受招標人超出合理報酬以外的任何現(xiàn)金、有價證券和禮物，不收受有關利害關系人的任何財物和好處。

作為宣城市建設工程評標專家，一經(jīng)確定參加工程評標，成為評標委員會的成員，就應該獨立、公正地對投標文件進行評審。本人保證：將按照《中華人民共和國招標投標法》、《宣城市招投標管理暫行辦法》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家七部委第29號令）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家七部委第12號令）的規(guī)定，獨立、客觀、公正地履行評標專家職責。

如果我不遵守承諾，按法律、法規(guī)要求自愿接受行政監(jiān)督機關的相應處罰。給有關單位造成經(jīng)濟損失的，我還依法承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

特此承諾。

評標專家簽名：

2017年10月17日