第一篇：荊州稻谷產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

荊州稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

民以食為天，食以米為先。荊州是著名的稻米產(chǎn)區(qū)，常年種植面積５００萬畝左右，產(chǎn)量２７億公斤上下。稻米生產(chǎn)一直是我市農(nóng)民安身立命的基礎(chǔ)，全市約有１５０萬勞動(dòng)力直接從事水稻種植。荊州以占全省１３％的耕地面積提供了占全?。玻埃ヒ陨系纳唐返荆瑸楸ＷC國家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。

在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段、加入ＷＴＯ和糧食購銷市場化改革、稻米市場供大于求等新的形勢下，有關(guān)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景和環(huán)境都發(fā)生了一系列變化，荊州稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，站在推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)分析我市稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、優(yōu)勢和潛力，認(rèn)真研究通過推進(jìn)工業(yè)化帶動(dòng)和促進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，對于促進(jìn)荊州由稻米大市向稻米強(qiáng)市的歷史跨越，具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)階段我市稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

１．稻米生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。我市稻米種植面積上世紀(jì)七十年代曾超過７００萬畝，１９９７年仍在６００萬畝以上。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推進(jìn)，種植業(yè)“改稻擴(kuò)經(jīng)”逐年增加，２００２年，稻米播種面積４６７．５萬畝，年產(chǎn)量２６．４億公斤。五年來，我市稻米播種面積年均減少２６萬畝，產(chǎn)量年均減少１．３２億公斤。稻米單產(chǎn)由１９９７年的畝產(chǎn)４７５公斤增加到２００２年的５６５公斤，特別是中稻單產(chǎn)突破６５０公斤，大大高于全?。担梗肮锖腿珖矗叮饭锏乃?。

２．品種品質(zhì)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻米比重增加。在品種選育和引進(jìn)方面，金優(yōu)９２８的選育成功填補(bǔ)了我省優(yōu)質(zhì)雜交稻育種的空白，有５個(gè)優(yōu)質(zhì)稻品種達(dá)到國標(biāo)三級以上標(biāo)準(zhǔn)。在品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，大力調(diào)減劣質(zhì)品種，優(yōu)質(zhì)稻面積大幅增加。２００２年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到３１２萬畝，其中國標(biāo)三級優(yōu)質(zhì)稻面積１０５萬畝，國標(biāo)二級以上優(yōu)質(zhì)稻面積４５萬畝。

３．加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)，“訂單生產(chǎn)”逐步推廣。初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有稻米加工企業(yè)１１８９家，其中糧食部門６３家，占５．３％；龍頭企業(yè)１９家，占１．６％；私營加工企業(yè)（戶）１１０７家，占９３．１％。擁有年加工能力４８億公斤。其中年加工轉(zhuǎn)化稻谷能力１０００—３０００萬公斤的稻米加工企業(yè)１３６家，糧食部門約８０家，私營企業(yè)５６家。五年來，我市先后建成了銀欣、天榮、天綠源、金利米業(yè)等４家年加工轉(zhuǎn)化稻米能力１億公斤以上的大型稻米加工龍頭企業(yè)。天榮、銀欣兩家企業(yè)躋身全國首批１５１家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。近年來，加工企業(yè)和糧食部門逐步推行“訂單生產(chǎn)”。２００２年，全市“訂單”規(guī)模達(dá)到３．５萬戶，訂單面積４８萬畝。通過“訂單生產(chǎn)”，農(nóng)民種植稻米每畝可增加收益５０元以上。

４．市場營銷轉(zhuǎn)向多渠道經(jīng)營，消費(fèi)呈結(jié)構(gòu)性變化。２００２年，全市國有糧食系統(tǒng)收購稻米６．３億公斤，占總量的４８％；龍頭、企業(yè)收購２．４億公斤，占１９％；中介組織和私營糧商收購４．３億公斤，占３３％。在一些稻米大鎮(zhèn)，私營糧商的收購比例占到了７０％以上。我市稻米消費(fèi)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，消費(fèi)總量平穩(wěn)增長。全市人均消費(fèi)稻谷由１９９８年３３７．５公斤下降到２００２年的２９４．５公斤；２００２年食品加工和飼料用稻共消耗稻谷約１．５億公斤。

目前，我市有銀凱、荊珍雪、水晶、泰佳、中國純香米、露荷、金通、荊州玉粒、荊原、蘆花蕩、豐登等１０多個(gè)優(yōu)質(zhì)米品牌，其中銀欣的銀凱、荊珍雪系列，天榮的泰佳，金利米業(yè)的豐登等品牌在省內(nèi)外市場已具有一定的競爭力。同時(shí)，我市眾多的中小型稻米加工企業(yè)以開發(fā)中檔稻米為主，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷湖南、廣州、福建和西南、西北等１０多個(gè)省市區(qū)。

（二）制約因素

１．水稻品種雜亂，品質(zhì)不優(yōu)。一是普通水稻品種多，推廣規(guī)模小，缺少主推品種。２００２年，全市種植的水稻品種接近５０個(gè)，推廣面積最大的品種面積不過５０萬畝左右，有１４個(gè)品種種植面積在萬畝以下。二是優(yōu)質(zhì)稻品種短缺，檔次不高。我市目前真正被市場接受的優(yōu)質(zhì)品種僅有中國香稻，種植面積不過５萬畝。三是種子企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，品牌經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)。２００２年全市雜交稻用種總量５２８萬公斤，其中外調(diào)種子３５７萬公斤，占６８％。我市水稻種業(yè)總體上還只是一個(gè)行業(yè)，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)。

２．生產(chǎn)收貯不規(guī)范，降低了稻米品質(zhì)。農(nóng)民產(chǎn)前選種依據(jù)個(gè)人習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)中依據(jù)傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水稻水肥管理和病蟲害防治。在收獲儲(chǔ)藏方面，收獲稻谷往往是根據(jù)季節(jié)和氣候估計(jì)成熟率進(jìn)行收割，隨意性大。稻谷干燥基本依靠陽光和人力翻曬，有的在水泥曬場和公路路面翻曬，還混入砂石、塵土和有害物質(zhì)，大大降低了稻米的加工品質(zhì)；稻米收購部門和加工企業(yè)對千家萬戶的不同品種、不同等級的稻谷混收混儲(chǔ)，大大降低了稻米的品種品質(zhì)；稻米收購經(jīng)營部門往往“貯新售陳”，稻米陳化，稻米食用品質(zhì)差。

３．生產(chǎn)收益下降，農(nóng)民增收困難。一是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、資本對勞動(dòng)的替代和農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致稻米生產(chǎn)成本上升。按畝產(chǎn)５００公斤計(jì)算，每畝收入只有４５０元，成本卻高達(dá)３０５元，其中種子２０元、肥料６０元、農(nóng)藥１５元、請工４０元、排灌１０元、稅費(fèi)１２０元、公用開支４０元。純收入只有１４５元。二是稻米價(jià)格連年下跌。２０００年以來，每５０公斤稻谷實(shí)際出售均價(jià)為４５元，比１９９６年的６５元下降了３１％。如果按全市商品稻１４億公斤計(jì)算，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均減少現(xiàn)金收入１３３元。稻米生產(chǎn)收入的絕對減少是造成我市農(nóng)民收入增速下降的主要原因。

４．稻米加工企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)值貢獻(xiàn)較小。我市稻米加工業(yè)還處于粗加工飽和，精深加工剛剛起步的階段。一是企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。除少數(shù)幾家龍頭企業(yè)外，大多數(shù)加工企業(yè)沒有建立相應(yīng)生產(chǎn)基地，對農(nóng)戶帶動(dòng)作用小，企業(yè)自身也缺少優(yōu)質(zhì)稻源。二是加工秩序亂。全市數(shù)以千計(jì)的稻米加工主體是遍布城鄉(xiāng)的組合米機(jī)和黃谷米機(jī)，加工的稻米數(shù)量占稻米加工總量的６０％左右。三是缺少精深加工，缺乏知名品牌。以食品工業(yè)為例，僅銀欣有年產(chǎn)２萬噸的餅干生產(chǎn)線、年產(chǎn)５０００噸的米果生產(chǎn)線和白云邊、黃山頭及民間小作坊釀酒、米粉加工外，稻米加工潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。稻米加工缺乏品牌，名牌產(chǎn)品寥寥無幾。四是產(chǎn)值貢獻(xiàn)較小。我市稻米加工業(yè)年產(chǎn)值６．４億元，加工業(yè)產(chǎn)值與水稻產(chǎn)值比為０．６９∶１，低于全國０．８∶１的水平。而稻米加工出口還有待開拓國外市場。５．外地市場開拓不夠，本地市場份額減少。目前荊州市民大米消費(fèi)中秈米約占７５％，以雜交稻米為主；粳米占２５％，以東北大米和陜西漢中稻米為主。通過對荊州大米市場的走訪調(diào)查，無論是批發(fā)還是零售市場，外地大米都占有相當(dāng)大的比重。以城區(qū)為例，超市大米銷售以精制米和粳米為主，外地大米占８０％以上。市面上大米以市內(nèi)自產(chǎn)和周邊生產(chǎn)的雜交稻米為主，而粳米和優(yōu)質(zhì)米幾乎都是省外產(chǎn)品。同時(shí)，荊州本地大米經(jīng)營多為“雜牌”，甚至存在“荊州市場本地米不好銷，荊州人不吃荊州米”的現(xiàn)象，還有一些經(jīng)銷商把本地稻米打上外地品牌在荊州銷售。

６．政策支撐不夠，經(jīng)營環(huán)境不好。一是管理體制不順。管理體制不協(xié)調(diào)造成產(chǎn)業(yè)鏈分割，無法實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)性稻米行業(yè)管理。稻米加工業(yè)的指導(dǎo)和管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上是自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是缺少扶持政策。在稅收、投資上，對稻米加工業(yè)扶持政策少，從事稻米加工的企業(yè)與從事其他產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)之間的競爭沒有明顯優(yōu)勢，影響投資者的積極性和稻米加工業(yè)的發(fā)展。對稻米市場的引導(dǎo)和管理不夠，對稻米經(jīng)營的準(zhǔn)入資格審查不規(guī)范，稻米批發(fā)零售市場呈現(xiàn)散、小、亂、差的狀態(tài)，三是融資困難。稻米加工、流通一般是一次性收購，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊，找銀行貸款又缺少抵押物和沒有擔(dān)保單位。四是經(jīng)營環(huán)境惡劣。個(gè)別部門打作“執(zhí)法或檢查”的幌子，實(shí)則“索拿卡要”。

二、我市稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

今后一個(gè)時(shí)期，我市稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以優(yōu)質(zhì)化的市場需求為導(dǎo)向，以提高稻米產(chǎn)業(yè)總體效益和增加農(nóng)民收入為目的，堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃稻米品類結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式推進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以稻米加工業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)稻米品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場外向化的有機(jī)統(tǒng)一，打造“荊州米”品牌，優(yōu)化荊州稻米經(jīng)濟(jì)。通過五年左右的努力，把荊州建設(shè)成為全省最大的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工基地和貿(mào)易流通中心。

今后五年，我市稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在稻米生產(chǎn)上，全市水稻種植面積以穩(wěn)定為主，保持在５００萬畝左右，其中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積保持在４００萬畝以上。稻米總產(chǎn)保持在２７—３０億公斤，稻米商品率保持在５０％以上。稻米生產(chǎn)收益由目前每畝１５０元左右增至２５０元以上。在品種品質(zhì)優(yōu)化上，全市國標(biāo)三級以上優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到４５０萬畝，水稻優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到９０％以上。其中國標(biāo)優(yōu)質(zhì)食用稻面積４００萬畝，總產(chǎn)２２億公斤以上；優(yōu)質(zhì)飼料稻和加工專用稻面積５０萬畝以上，總產(chǎn)３．５億公斤以上。示范并推廣一批無公害優(yōu)質(zhì)水稻高效生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，力爭建成無公害優(yōu)質(zhì)水稻基地面積３００萬畝。在“訂單生產(chǎn)”上，訂單面積達(dá)到３５０萬畝，７０％的稻米生產(chǎn)進(jìn)入訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條。在稻米加工上，全市產(chǎn)值過億元的稻米加工企業(yè)達(dá)到１０家以上，加工業(yè)產(chǎn)值與稻谷生產(chǎn)產(chǎn)值的比重提高到１．５：１。在品牌開發(fā)上，加大稻米品牌的整合力度，打造“荊州米”品牌，增強(qiáng)市場競爭力。集中力量做大做強(qiáng)３—５個(gè)精品名牌，努力開發(fā)稻米名、優(yōu)、特、新和綠色產(chǎn)品，開發(fā)“綠色稻米”、“有機(jī)稻米”和滿足一般消費(fèi)層次的中檔產(chǎn)品。在市場開拓上，占領(lǐng)本地市場，擴(kuò)大華中、西南和西北市場，打入華東市場和國際市場。

三、戰(zhàn)略措施

為了實(shí)現(xiàn)我市稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，必須把推進(jìn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)訂單化、加工精深化、營銷品牌化、市場外向化作為我市稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施。特別是要把“加工拉動(dòng)，良種推動(dòng)”作為發(fā)展我市稻米產(chǎn)業(yè)的突破口來抓。

（一）用企業(yè)經(jīng)營決策理念抓品種，實(shí)施“種子工程”，推進(jìn)稻米品種優(yōu)質(zhì)化。

稻米產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)中最為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是與棉花“雜交化”、油料“雙低化”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化比較，稻米種植始終沒有一個(gè)被認(rèn)可的主導(dǎo)品種，這是稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙。按良種和先進(jìn)技術(shù)普及率５０％可增產(chǎn)１０％測算，通過實(shí)施“種子工程”可增加水稻產(chǎn)量２．７億公斤。因此，我市稻米生產(chǎn)的重點(diǎn)應(yīng)放在品種改良和提高品質(zhì)上。

１．不惜一切代價(jià)，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種。要像工業(yè)上新項(xiàng)目、企業(yè)上新產(chǎn)品一樣，把優(yōu)質(zhì)稻米新品種引進(jìn)工作作為稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。在新品種引進(jìn)推廣上，突出市場引導(dǎo)作用，整合技術(shù)力量，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所合作，由有技術(shù)實(shí)力的知名專家牽頭成立優(yōu)質(zhì)稻新品種引進(jìn)培育攻關(guān)協(xié)作組，加快對新品種的試驗(yàn)鑒定和審查工作，提高新品種推廣應(yīng)用的速度。要在省內(nèi)外甚至更大范圍內(nèi)選擇一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性好的適宜本地的雜交新組合進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，為新一輪更換品種做準(zhǔn)備。建立良種示范園，推行水稻新品種示范展示計(jì)劃，建立良種水稻繁育和統(tǒng)一供種的市場機(jī)制。

２．確立主推品種，實(shí)行統(tǒng)一供種。按食用稻、飼用稻、食品加工稻、工業(yè)原料稻４類品種劃定，以政府或主管部門每年發(fā)布信息形式推薦品種。２００３年我市確定了１０個(gè)主推品種。對這些品種的推廣，政府應(yīng)予以扶持和補(bǔ)貼，堅(jiān)持做到統(tǒng)一供種，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

３．搞好區(qū)域布局，推廣一鄉(xiāng)一品。根據(jù)稻米產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行一鄉(xiāng)一品、一村一品，防止品種多亂雜，實(shí)行單品種集中連片種植，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高商品率。單收單儲(chǔ)，單品種加工，保證稻米品質(zhì)。

４．建立優(yōu)質(zhì)稻米育種協(xié)作中心，培育種子龍頭企業(yè)。荊楚種業(yè)股份公司是３５家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，２００２年公司經(jīng)營稻米種子３７０萬公斤，其中自產(chǎn)種子占６０％以上。要加強(qiáng)荊楚種業(yè)的品牌建設(shè)，以荊楚種業(yè)為龍頭，建立完善與全市５００萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模相匹配的種子育繁推體系，包括種子科研、質(zhì)量檢測和倉貯、加工、包裝等。每年提供足量、優(yōu)質(zhì)的新優(yōu)稻米雜交和常規(guī)種子１５００萬公斤。

（二）用工業(yè)品牌理念抓加工，扶持壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)稻米加工精深化

１．培育高標(biāo)準(zhǔn)龍頭企業(yè)，用品牌提升稻米質(zhì)量。一是選擇一批優(yōu)勢企業(yè)，按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律和要求，建立起包括稻米科研、品種育優(yōu)、統(tǒng)一品牌、連片種植、病蟲防治、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)收儲(chǔ)、精深加工、信息傳遞、貿(mào)易流通于一體的稻米生產(chǎn)加工經(jīng)營集團(tuán)。二是加大招商引資力度，以長江三角洲、珠江三角洲和韓國、日本及臺(tái)灣地區(qū)為重點(diǎn)，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到荊州來投資稻米加工業(yè)。三是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入稻米加工產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。品牌是商品競爭的手段，是進(jìn)入市場的“通行證”。我市現(xiàn)有的一些稻米品牌，如天榮、銀欣創(chuàng)立的稻米品牌，雖然也有較大的知名度，但都還只能算是省內(nèi)名牌。對這些企業(yè)應(yīng)給與政策傾斜，使之成為荊州稻米加工業(yè)的形象工程。

２．增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將稻源基地建設(shè)、原料需求市場重點(diǎn)放在荊州，盡可能地減少那種依靠荊州的投入和優(yōu)惠政策發(fā)展起來的龍頭企業(yè)用的卻是外地稻源的現(xiàn)象，同時(shí)也減少企業(yè)因加工原料從外地購進(jìn)而增加的運(yùn)輸成本。龍頭企業(yè)要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，在本地建立一批有規(guī)模、有特色的高度專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的大型稻米原料基地和健全的儲(chǔ)藏流通體系。

３．發(fā)展稻米精深加工，延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)前，要把稻米精深加工作為稻米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中帶有方向性的一件大事來抓。一是在稻米集中產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有糧食部門和私營加工企業(yè)兼并聯(lián)合，通過技術(shù)改造發(fā)展壯大，由現(xiàn)在的以收貯和初級加工為主提升到以生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)精米為主，不斷提高稻米加工附加值。二是重點(diǎn)扶持大中型稻米精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展飼料工業(yè)、食品工業(yè)、生物化工、釀造等高耗稻、高附加值的綜合加工產(chǎn)業(yè)，提高加工規(guī)模深度和檔次。三是在常規(guī)傳統(tǒng)加工食用稻米的基礎(chǔ)上，對主產(chǎn)品稻米及副產(chǎn)品，如碎米、米糠、米胚、稻殼等進(jìn)行再加工提煉，制成新的產(chǎn)品。主要產(chǎn)品包括多功能米淀粉、大米蛋白、米糠油、米糠健康食品、生物降解材料以及日化、醫(yī)藥等工業(yè)產(chǎn)品和原料。

（三）用工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式抓生產(chǎn)，健全稻米合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)稻米生產(chǎn)經(jīng)營訂單化

２００２年，全市稻米年初簽訂“訂單”面積８０多萬畝，實(shí)際落實(shí)４８萬畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶３．５萬戶，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。但是，由于“訂單”缺乏規(guī)范，信用度不高，普遍存在履約率低的問題。訂單生產(chǎn)是“信用生產(chǎn)”、“法制生產(chǎn)”。要按照“規(guī)范、完善、有序”的原則，堅(jiān)持把推行“訂單生產(chǎn)”作為發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)的重要措施，努力實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基本訂單化的目標(biāo)。

１．規(guī)范“訂單生產(chǎn)”，提高合同履約率。一是訂單簽訂要嚴(yán)格規(guī)范。合同文本要嚴(yán)格推敲，通過公證保證合同合法有效。二是農(nóng)民與企業(yè)和中介組織雙方要樹立誠實(shí)守信、自覺履約的守法意識(shí)，違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。三是積極探索稻米訂單風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，建立稻米產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，共同抵御和規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。四是規(guī)范稻米生產(chǎn)行為，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，逐步淘汰劣質(zhì)品種。

２．大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高稻米生產(chǎn)的組織化程度。培育、完善、創(chuàng)新稻米生產(chǎn)經(jīng)營中具有經(jīng)濟(jì)法人資格的各類中介服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)組織向股份制企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決防止走“政企合一”的“官辦”和“半官半民”的老路。

３．建立稻米生產(chǎn)科技社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全以病蟲害測報(bào)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、生資新品種供應(yīng)等為主的科技社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展科技市場中介組織與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助農(nóng)民解決優(yōu)質(zhì)稻科學(xué)種植過程中的困難和問題，降低稻米生產(chǎn)成本。

（四）用工業(yè)營銷理念抓市場，完善稻米營銷體系，立足稻米營銷外向化

稻米產(chǎn)品的經(jīng)營，應(yīng)以立足外銷，擴(kuò)大出口為目標(biāo)。當(dāng)前，要著重抓“三個(gè)兩手”：一是一手抓產(chǎn)地市場建設(shè)，一手抓銷地市場建設(shè)；二是一手抓糧食部門主渠道作用的發(fā)揮，一手抓社會(huì)營銷隊(duì)伍的建設(shè)；三是一手抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓市場環(huán)境改善。

１．加快培育稻米營銷主體，規(guī)范稻米流通秩序。制定稻米市場準(zhǔn)入制度和管理辦法，明確人市資質(zhì)和條件，規(guī)范市場主體行為，加快培育有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能夠抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)稻米收購責(zé)任的稻米營銷企業(yè)，維護(hù)正常市場秩序，促進(jìn)多渠道、少環(huán)節(jié)，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場的形成。

２．以建立銷地市場和壯大營銷隊(duì)伍為主，健全稻米市場營銷體系。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部開發(fā)地區(qū)及其大中城市，建立“荊州米”及其加工制品的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，形成“東進(jìn)西拓、北擠南擴(kuò)”市場營銷格局。龍頭企業(yè)要積極爭取稻米進(jìn)出口許可權(quán)，以便直接參與國際競爭。積極拓展南亞、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家的稻米出口貿(mào)易，盡可能形成我市稻米產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。要積極培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稻米加工營銷“能人”隊(duì)伍，這是從根本上解決稻米流通問題最有效的辦法。３．建設(shè)和完善稻米批發(fā)市場，提升批發(fā)市場的功能。以玉橋糧油批發(fā)市場為基礎(chǔ)，組建一家“兩湖平原”跨省級區(qū)域性的糧食批發(fā)中心市場。加強(qiáng)本地稻米市場管理，設(shè)置稻米批發(fā)資格審核制，實(shí)行“一證（批發(fā)資格證）、一照（營業(yè)執(zhí)照）工商企業(yè)管理。建立稻米質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展稻米產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，打擊違法經(jīng)營行為。

四、政府重視、政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)扶持

稻米是一種特殊商品，其生產(chǎn)經(jīng)營又是農(nóng)業(yè)中最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其公益性、安全性和風(fēng)險(xiǎn)性都需要也應(yīng)該得到政府重視和政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持。

１．更新觀念，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。首先，政府要切實(shí)改變過去在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)依靠行政命令的做法，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)對“用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí)，自覺運(yùn)用工業(yè)理念思考和解決稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。其次，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的責(zé)任后移，克服原有的只管生產(chǎn)、不管市場的弊端；實(shí)現(xiàn)糧食部門和加工企業(yè)的責(zé)任前移，主動(dòng)參與稻米生產(chǎn)的全過程。第三，要從根本上改變農(nóng)民“種稻為吃飯，剩余作商品”的傳統(tǒng)習(xí)慣，培養(yǎng)種植大戶，鼓勵(lì)專業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)市場意識(shí)和商品生產(chǎn)行為，逐步將一部分農(nóng)民變成專業(yè)化的稻米生產(chǎn)者。

２．營造寬松發(fā)展環(huán)境。一是制定鼓勵(lì)發(fā)展稻米加工業(yè)政策。組織力量對中央和省、市政府及有關(guān)部門現(xiàn)行的稻米加工業(yè)方面的政策進(jìn)行評價(jià)，重新完善并發(fā)布；借鑒外地促進(jìn)稻米加工業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合荊州實(shí)際加以推廣，吸引投資者進(jìn)入稻米加工行業(yè)。二是認(rèn)定一批市級稻米流通、加工企業(yè)（大戶），作為扶持對象，并掛牌予以保護(hù)。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)與稻米加工、流通龍頭企業(yè)聯(lián)系制度。每年召開稻米流通、加工企業(yè)（大戶）的座談會(huì)或表彰會(huì)。四是嚴(yán)肅查處職能部門的亂收費(fèi)行為，優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。

第二篇：2015年中國稻谷產(chǎn)業(yè)報(bào)告

2015年中國稻谷(大米)產(chǎn)業(yè)報(bào)告

糧油市場報(bào) 作者: 鄭紅明

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免;從市場競爭特點(diǎn)看，過去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。

發(fā)展深加工是稻米產(chǎn)業(yè)的必由之路，國內(nèi)大米加工企業(yè)普遍存在“小、散、弱”的狀況，糧源難以保證，加工產(chǎn)品質(zhì)量難以穩(wěn)定。規(guī)?；?、集團(tuán)化生產(chǎn)經(jīng)營不僅是國家政策的調(diào)控目標(biāo)，也是市場發(fā)展運(yùn)行的要求。

隨著國內(nèi)消費(fèi)者要求越來越高，消費(fèi)個(gè)性化、多樣化已逐漸成為主流。普通小麥粉將不能滿足消費(fèi)者的多樣化消費(fèi)需求;在細(xì)分市場上，特色面粉仍有較大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。

隨著食用油行業(yè)競爭日趨激烈，食用油企業(yè)只有延長自己的產(chǎn)業(yè)鏈，將種植、貿(mào)易、物流、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)打通，實(shí)行加工的產(chǎn)業(yè)化，才能不斷降低成本，保障利潤，促進(jìn)我國食用油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

《中國糧油產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》針對我國糧油產(chǎn)品(米、面、油)的市場環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營、購銷加工、供需平衡、產(chǎn)業(yè)布局及未來趨勢等問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和預(yù)測。

稻米產(chǎn)業(yè)由稻米生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、物流、研發(fā)等環(huán)節(jié)構(gòu)成，是關(guān)系到國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。2015年，我國稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)向好，產(chǎn)量平穩(wěn)增長，技術(shù)不斷革新，市場平穩(wěn)波動(dòng)，為國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、我國稻谷生產(chǎn)現(xiàn)狀

從世界范圍來看，稻谷種植的集中度非常高，亞洲稻谷播種面積和產(chǎn)量均占全球的九成左右。世界大米的消費(fèi)也主要集中在亞洲，中國、印度、印尼三國大米消費(fèi)量占了全球的六成。

我國水稻的播種面積僅次于印度，約占世界水稻總面積的1/6，占國內(nèi)糧食種植面積的26.9%。平均單產(chǎn)6.56噸/公頃(2012年數(shù)據(jù))，比世界平均單產(chǎn)高34.3%。稻谷產(chǎn)量居世界第一，約占世界稻谷總產(chǎn)量的27.5%，占國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1/3左右。

1.1稻谷產(chǎn)量持續(xù)增長

2004年以來，國內(nèi)稻谷種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)了“十一連豐”。2014年我國稻谷稻谷總產(chǎn)量20642.7萬噸，較2013年增加313.7萬噸，產(chǎn)量連續(xù)4年站穩(wěn)在2億噸之上。1.2水稻種植區(qū)域較為集中

我國水稻分為秈稻、粳稻，還有少量糯稻。其中秈稻產(chǎn)量占2/3左右，粳稻約占1/3。主要產(chǎn)區(qū)分布在東北地區(qū)、長江流域、珠江流域，各品種間分布區(qū)域差異較大。

1.2.1中晚秈稻

中晚秈稻產(chǎn)量約占國內(nèi)稻谷產(chǎn)量的一半，主要分布于南方，即海南、廣東、廣西、湖南、湖北、云南、貴州、四川、重慶、福建、江西、浙江、江蘇、安徽、陜西和河南。據(jù)國家糧油信息中心估計(jì)，2014年我國中晚秈稻產(chǎn)量10211萬噸。

1.2.2粳稻

我國粳稻分布地區(qū)主要有3個(gè)：以黑龍江為核心的北方粳稻區(qū)，以江蘇為核心的南方粳稻區(qū)和以云南為核心的云貴高原粳稻區(qū)。其中黑、吉、遼、蘇、浙、皖、云7省粳稻播種面積和產(chǎn)量約占全國粳稻的85%。2014年，我國粳稻產(chǎn)量7020萬噸。

1.2.3早秈稻

早秈稻產(chǎn)量約占稻谷產(chǎn)量的1/6，主要分布在長江以南13個(gè)省區(qū)，其中湖南、江西、廣西、廣東是全國早秈稻種植面積最大的4個(gè)省(區(qū))，產(chǎn)量都在500萬噸以上，4省(區(qū))播種面積占全國的80%，決定著全國早秈稻播種面積的大局。2015年全國早稻總產(chǎn)量3369.1萬噸，比2014年下降0.9%。

1.3稻谷生產(chǎn)特點(diǎn)

1.3.1生產(chǎn)日益向主產(chǎn)區(qū)集中。

僅黑龍江、江蘇、湖南、湖北、江西、四川和安徽7省的稻谷種植面積和產(chǎn)量就占了國內(nèi)六成以上。其中，黑龍江和江蘇兩省的粳稻面積和產(chǎn)量占全國粳稻的60%以上。湖南、四川、湖北、江西4省中晚秈稻產(chǎn)量合計(jì)占全國的55%。

1.3.2商品率不斷提高。

隨著稻谷生產(chǎn)日益向主產(chǎn)區(qū)集中，稻谷的商品率也不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國內(nèi)稻谷商品率為36.9%，較2007年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。主要是粳稻的商品率大幅上升。

1.3.3粳稻增產(chǎn)勢頭強(qiáng)勁，秈稻產(chǎn)量出現(xiàn)徘徊。

2014年稻谷增產(chǎn)主要來自于粳稻，當(dāng)年國內(nèi)粳稻產(chǎn)量較2003年增加2850萬噸，增幅68%;而同期秈稻產(chǎn)量增加1727萬噸，增幅14%。形成這種局面的主要原因：受種植效益相對較好的刺激，東北特別是黑龍江的粳稻迅速發(fā)展，成為我國新的水稻主產(chǎn)區(qū)。而秈稻主產(chǎn)區(qū)在南方，受制于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植面積難以增加，相反卻有下降的趨勢，導(dǎo)致產(chǎn)量徘徊不前。

1.3.4機(jī)械化程度不斷提升。

初步統(tǒng)計(jì)，2014年全國水稻機(jī)插、機(jī)收、機(jī)耕面積分別達(dá)1.6億畝、3.6億畝、4.3億畝，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到74%，比2010年提高16個(gè)百分點(diǎn)。

1.3.5單產(chǎn)穩(wěn)步提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國稻谷單產(chǎn)6810.7公斤/公頃，較2003年增加749.7公斤/公頃，增幅12.4%。單產(chǎn)提高的主要原因是政策支持，水利灌溉設(shè)施提升，良種良法推廣，機(jī)械化水平提升等。

二、我國大米加工現(xiàn)狀與特點(diǎn)

隨著稻谷產(chǎn)量增加和科技水平不斷提升，我國大米加工業(yè)也取得了長足發(fā)展。2014年全國入統(tǒng)大米加工企業(yè)8500多家，生產(chǎn)大米1.3億噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4000多億元，利潤4億多元。

2.1大米產(chǎn)量不斷提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國生產(chǎn)大米1.304億噸，較2009年增加0.732億噸(見圖表七)。2015年1～6月生產(chǎn)大米0.609億噸，同比增長1.73%。大米產(chǎn)量持續(xù)增長的原因：一是人口增加，對大米和以大米為原料的食品需求持續(xù)增加;二是統(tǒng)計(jì)體系不斷健全，入統(tǒng)大米加工企業(yè)不斷增多;三是加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，符合入統(tǒng)的企業(yè)增多，入統(tǒng)企業(yè)大米產(chǎn)量也不斷增多;另外，大米加工量也存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)的可能。

2.2大米加工區(qū)域較為集中

我國大米生產(chǎn)布局與稻谷種植分布高度相關(guān)。2014年統(tǒng)計(jì)，我國大米生產(chǎn)主要集中在華中、華東、東北三大地區(qū)，產(chǎn)量合計(jì)占國內(nèi)大米總產(chǎn)量的近90%。上述三大地區(qū)是我國的稻谷生產(chǎn)集中區(qū)，因此，也成了我國大米加工企業(yè)的主要集聚區(qū)。

分省看，大米產(chǎn)量最高的為湖北省，2014年大米產(chǎn)量2631萬噸，其后依次為：安徽省1725萬噸，黑龍江省1504萬噸，湖南省1245萬噸，吉林省1041萬噸，江蘇省998萬噸，遼寧省707萬噸，江西省687萬噸，河南省600萬噸，四川省616萬噸。10省大米年產(chǎn)量達(dá)11754萬噸，占國內(nèi)大米年產(chǎn)量的九成以上。其中前6省大米產(chǎn)量9144萬噸，占國內(nèi)大米產(chǎn)量的七成?？梢?，大米生產(chǎn)非常集中。2.3行業(yè)集中度有所提升

經(jīng)過多年發(fā)展和競爭的洗禮，大米加工企業(yè)經(jīng)歷了由少到多、又由多到少的過程，龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國入統(tǒng)大米加工企業(yè)7311個(gè)，加工能力16074萬噸;2012年底增加到9349個(gè)，產(chǎn)能3.1億噸;2014年下降為8519個(gè)，產(chǎn)能2.43億噸。

前期加工企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能快速增長的主要原因是我國糧食剛剛?cè)媸袌龌?，又適逢稻米市場持續(xù)上漲，加工利潤較高，因而出現(xiàn)盲目上馬，產(chǎn)能無序擴(kuò)大。后期企業(yè)數(shù)量下降的主要原因是稻米市場牛市結(jié)束，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，加上進(jìn)口大米沖擊，企業(yè)競爭激烈，虧損嚴(yán)重，關(guān)停增多。

大中型加工企業(yè)趁機(jī)擴(kuò)大市場份額，使得行業(yè)集中度有所提升。其中，黑龍江省年加工能力10萬噸以上的企業(yè)由2009年的41家增加到2014年的102家。全國排名前50的企業(yè)加工能力合計(jì)占總產(chǎn)能的12%左右。前三甲的中糧集團(tuán)、北大荒米業(yè)、益海嘉里3家產(chǎn)能合計(jì)超1000萬噸，占整個(gè)稻谷加工市場的4%左右。

伴隨著行業(yè)集中度提升，大米品牌建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。北大荒、福臨門、金健、金龍魚等已成長為知名的大米品牌。五常等一批優(yōu)質(zhì)大米品牌也已深入人心。特別是在小包裝領(lǐng)域，品牌大米的市場占有率較高。其中，中糧和益海嘉里在小包裝大米市場合計(jì)占據(jù)了約36%的份額，余下則被北大荒、華潤五豐以及各地的區(qū)域品牌所瓜分。

2.4產(chǎn)能利用率觸底回升

2003年下半年以來，我國稻米市場持續(xù)上漲，大米加工產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，產(chǎn)能利用率隨之下降。此后，稻米市場止?jié)q回穩(wěn)，市場競爭激烈，加上進(jìn)口大米沖擊，大米加工企業(yè)處境日益艱難，破產(chǎn)關(guān)停不斷，行業(yè)集中度開始提升，產(chǎn)能利用率也隨之提高。

2008年，我國稻谷年處理能力為1.6億噸，當(dāng)年大米產(chǎn)量4783萬噸，產(chǎn)能利用率47.3%。2011年，產(chǎn)能擴(kuò)張至2.85億噸，大米產(chǎn)量8200萬噸，產(chǎn)能利用率卻下降為44.9%。2014年，產(chǎn)能降為2.43億噸，當(dāng)年大米產(chǎn)量1.3億噸，產(chǎn)能利用率提升至八成左右(剔除重復(fù)計(jì)算產(chǎn)量，產(chǎn)能利用率約六成)，達(dá)到本世紀(jì)以來的最高水平。

另外，經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)稻米加工技術(shù)和裝備水平也在迅速提高，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸，綜合利用水平有所提升。

三、稻米貿(mào)易

稻米貿(mào)易包括國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易，其中國內(nèi)貿(mào)易主要是稻米的購與銷，國際貿(mào)易為大米進(jìn)出口。

3.1稻谷收購 從2004年開始，我國稻谷收購市場全面放開，同年又出臺(tái)了稻谷最低收購價(jià)政策。因此，稻谷收購可分為三塊：一是以大米加工、經(jīng)營企業(yè)為主的多元化市場收購;二是以國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)為主的儲(chǔ)備稻谷補(bǔ)庫收購;三是以中儲(chǔ)糧系統(tǒng)為主的托市收購。市場收購價(jià)格高于最低收購價(jià)格時(shí)，稻谷收購以大米加工和經(jīng)營企業(yè)等市場主體為主;市場稻谷收購價(jià)格低于最低收購價(jià)格時(shí)，稻谷收購以國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)為主。

2011年以前的大部分時(shí)間，市場主要以加工企業(yè)和貿(mào)易商收購為主，儲(chǔ)備輪換補(bǔ)庫為補(bǔ)充(2008年曾全面啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購)。2011年以后，尤其是2013年以來，隨著稻谷生產(chǎn)的連續(xù)豐收，最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)已成常態(tài)。截至2015年3月底，全國累計(jì)收購2014年產(chǎn)中晚稻6765萬噸，同比增加572萬噸。其中臨儲(chǔ)收購中晚稻2807萬噸，較上年增加113萬噸。

2015年早秈稻托市收購預(yù)案于7月28日在安徽、江西、湖南3省啟動(dòng)，湖北省在7月30日啟動(dòng)。這是我國連續(xù)3年啟動(dòng)早秈稻最低收購價(jià)預(yù)案。2015年9月23日起，中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案率先在安徽省啟動(dòng)，9月25日、28日、30日，四川省、湖北省和河南省也先后陸續(xù)啟動(dòng)預(yù)案，預(yù)計(jì)其他主產(chǎn)區(qū)隨后也將啟動(dòng)預(yù)案。

3.2稻米銷售

據(jù)國家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2015年國內(nèi)稻谷總消費(fèi)量約19000萬噸，同比減少178萬噸。其中，口糧消費(fèi)約16900萬噸，同比減少20萬噸;飼料用糧約900萬噸，同比減少120萬噸;工業(yè)用糧約1020萬噸，同比減少40萬噸。除種用和飼用以外，稻谷一般要加工成大米后才會(huì)出售。

我國大米市場化改革較早，市場化程度也較稻谷徹底。經(jīng)過10年來的發(fā)展，目前稻米銷售已經(jīng)基本形成了多元化、多渠道的銷售格局和覆蓋全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售主體有加工企業(yè)、經(jīng)銷商、米店、超市和便利店等，還有少量的網(wǎng)上銷售。由于目前大量稻谷掌握在國有糧食企業(yè)，因此，國有糧食企業(yè)的稻谷銷售是國內(nèi)稻谷銷售的主力軍。國企稻谷出售主要分為正常的儲(chǔ)備出庫和臨儲(chǔ)稻谷出庫，兩者出庫都需要進(jìn)行拍賣。儲(chǔ)備稻谷出庫是一種正常的儲(chǔ)備輪換業(yè)務(wù)，內(nèi)輪入輪出相對平衡。

由于庫存龐大，臨儲(chǔ)稻谷的出庫更受市場關(guān)注。椐統(tǒng)計(jì)，從2014年5月臨儲(chǔ)稻谷再次開拍至2015年9月30日，臨儲(chǔ)稻谷成交總量為1026萬噸，月平均成交量約60萬噸。其中，早秈稻成交81萬噸，中晚秈稻成交432萬噸，粳稻成交513萬噸。

3.3大米進(jìn)出口

很長一段時(shí)間以來，我國一直是大米出口國。2012年以后，由于國內(nèi)外大米價(jià)格倒掛，我國由大米出口國一躍成為主要的大米進(jìn)口國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國大米進(jìn)口量約為236萬噸，2013年和2014年分別進(jìn)口大米約224萬、256萬噸。我國進(jìn)口大米的主要來源國是越南、泰國、巴基斯坦和緬甸。2014年我國累計(jì)進(jìn)口大米255.7萬噸，同比增加31.3萬噸。其中，進(jìn)口越南、泰國和巴基斯坦大米分別為135.3萬噸、72.8萬噸、40.7萬噸，分別占總進(jìn)口量的52.9%、28.5%和15.9%。

如果算上走私大米，則大米進(jìn)口總量很可能超過400萬噸。據(jù)越南糧食協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年中國從越南進(jìn)口大米約210萬噸，說明至少有70多萬噸的越南大米是走私進(jìn)口的。2015年1～8月大米進(jìn)口量196萬噸，比上年同期增長約18%，進(jìn)口勢頭依然強(qiáng)勁。

我國大米出口量在2003年達(dá)到本世紀(jì)的最高點(diǎn)后，開始呈下降趨勢。近年來，由于國內(nèi)大米價(jià)格較高，國際競爭力下降，出口更為困難。2014年我國累計(jì)出口大米41.9萬噸，同比減少5.9萬噸。其中，出口朝鮮、日本和蒙古分別為6.4萬噸、2.5萬噸和1.95萬噸，分別占總出口量的15.2%、5.9%和4.7%。2015年前8個(gè)月，我國出口大米14.2萬噸，同比增長5%，總量依舊保持在較低水平。

我國出口大米多為粳米，進(jìn)口大米多為低端秈米。雖然年進(jìn)口量不到國內(nèi)總消費(fèi)量的2%，但對國內(nèi)大米供求的負(fù)面影響卻越來越大。我國稻米本本就供應(yīng)過剩，在廉價(jià)的進(jìn)口大米沖擊下，國內(nèi)稻米市場壓力增大，國家不得不頻繁啟動(dòng)托市收購來穩(wěn)定稻米市場。大米大量進(jìn)口，對我國的大米加工業(yè)也造成了較大沖擊，加劇了產(chǎn)能過剩。同時(shí)，低端大米的流向是從沿海向內(nèi)陸、銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)，與原有的稻米流向相反，加重了我國產(chǎn)銷區(qū)間的不平衡現(xiàn)象。

3.4我國稻米供需繼續(xù)寬松

2014年我國稻谷產(chǎn)量20642.7萬噸，當(dāng)年進(jìn)口大米256萬噸，折合稻谷約390萬噸(按出米率66%計(jì)算)，供應(yīng)總量21033萬噸。

國家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2014/2015國內(nèi)稻谷總消費(fèi)量約20078萬噸，2014年我國出口大米41.9萬噸，折合稻谷63萬噸，需求合計(jì)20141萬噸。2014/2015我國稻米供需平衡有余，當(dāng)年結(jié)余892萬噸，粳秈稻米均呈供大于求的態(tài)勢，期末庫存量繼續(xù)增加。

2015/2016，預(yù)計(jì)我國稻谷總產(chǎn)量20700萬噸，進(jìn)口折合稻谷420萬噸，稻谷總供應(yīng)量21120萬噸。預(yù)計(jì)國內(nèi)稻谷總消費(fèi)量約19000萬噸，出口60萬噸，總需求量約19060萬噸。

全年繼續(xù)供大于需，預(yù)計(jì)結(jié)余2063萬噸，庫存將繼續(xù)大幅增加。

3.5稻米價(jià)格

2001年稻谷購銷全面放開后，價(jià)格基本由市場形成。2004年最低收購價(jià)政策出臺(tái)后，對市場價(jià)格形成了重要影響。2012年以來，隨著國內(nèi)稻谷連續(xù)豐收和最低收購價(jià)不斷上調(diào)，國內(nèi)稻米市場價(jià)格低于最低收購價(jià)和高于國際市場價(jià)格已成常態(tài)，政策對國內(nèi)稻米價(jià)格的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，市場波動(dòng)范圍不斷收窄，“稻強(qiáng)米弱”成為常態(tài)。

四、稻米物流

4.1稻米儲(chǔ)存

我國稻米儲(chǔ)存分為兩部分：一是社會(huì)庫存，包括民營企業(yè)庫存、農(nóng)戶庫存、國有糧食企業(yè)自營庫存，主要用來滿足經(jīng)營和消費(fèi)所需;二是儲(chǔ)備庫存，包括國家專項(xiàng)儲(chǔ)備、臨時(shí)收購儲(chǔ)存和地方儲(chǔ)備，主要用來調(diào)劑間稻谷供求平衡。我國稻谷儲(chǔ)備的一般要求是產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月，總體上產(chǎn)銷區(qū)的稻谷庫存布局較為合理。由于稻谷生產(chǎn)和加工日益向主產(chǎn)區(qū)集中，無論是生產(chǎn)者庫存、加工企業(yè)庫存，還是儲(chǔ)備庫存，也日益向產(chǎn)地集中。

隨著稻谷最低收購價(jià)預(yù)案的連續(xù)啟動(dòng)，稻谷庫存向主產(chǎn)區(qū)集中的趨勢更為明顯。2011～2014年，臨儲(chǔ)稻谷累計(jì)收購7600多萬噸。由于只有主產(chǎn)區(qū)才會(huì)啟動(dòng)托市收購，因此除部分跨省移庫外，臨儲(chǔ)稻谷庫存絕大部分在主產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)庫存畸高。

4.2物流設(shè)施

我國糧食倉儲(chǔ)企業(yè)遍布全國，基本形成了以大連北良港、廣東新沙港、上海民生港、浙江舟山等糧食物流基地為樞紐，以各級糧食中心庫為節(jié)點(diǎn)，以遍布全國的糧食收納庫為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流體系。

4.2.1倉容

截至2013年底，我國擁有各類糧食倉儲(chǔ)企業(yè)1.9萬個(gè)，倉容總量超過3億噸，比1949年增長了100倍。然而，隨著我國稻谷的不斷豐收和商品率的不斷提高，稻谷庫存越來越大，倉容壓力不斷增加。近年來，國家大力興建倉庫，國有糧食企業(yè)的倉儲(chǔ)條件持續(xù)改善，但加工企業(yè)等社會(huì)儲(chǔ)備的倉容建設(shè)投入不足，已影響到企業(yè)收購，尤其是加工企業(yè)的收購。

4.2.2倉儲(chǔ)設(shè)施

經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國倉儲(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，尤其是大中型糧庫的倉儲(chǔ)設(shè)施較為先進(jìn)，智能化程度較高，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)流熏蒸、富氮儲(chǔ)糧、智能通風(fēng)、糧情測控等智能和綠色儲(chǔ)糧，稻谷保管品質(zhì)得到較大提升。大多數(shù)糧庫還實(shí)現(xiàn)了散裝散卸，裝卸效率大幅提高，但社會(huì)儲(chǔ)糧設(shè)施仍較為落后，損耗較為嚴(yán)重。

4.2.3運(yùn)輸設(shè)施 經(jīng)過多年的發(fā)展，散糧運(yùn)輸設(shè)施得到了較大提升，稻谷散運(yùn)比例逐年提高，運(yùn)輸效率大幅提升，運(yùn)輸損耗與成本都有所下降。特別是集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了門到門的運(yùn)輸，提高了作業(yè)效率，降低了損耗，是今后糧食運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。

4.2.4包裝

稻谷體大有芒，運(yùn)輸成本高。因此，除了短途運(yùn)輸和儲(chǔ)備補(bǔ)庫外，國內(nèi)跨省貿(mào)易和運(yùn)輸主要以大米為主。與稻谷運(yùn)輸散糧化相對應(yīng)的是，隨著大米品質(zhì)的不斷提高，附加值的提升和電商化的發(fā)展，大米包裝日益小型化，規(guī)格多樣化。

4.3稻谷流向

我國稻米產(chǎn)銷布局很不平衡，主產(chǎn)區(qū)較為集中，消費(fèi)較為分散。稻谷生產(chǎn)、庫存和加工不斷向主產(chǎn)區(qū)集中，決定了稻米的基本流向，形成了“早秈南下、中晚秈東輸南下，北粳南運(yùn)”的流通大格局和運(yùn)輸走向，且多年來較為穩(wěn)定。江西、湖南、湖北中晚秈米產(chǎn)消平衡有余，廣東、廣西、福建、海南缺口較大。產(chǎn)銷銜接上，江西的中晚秈米主要銷往廣東、廣西、福建、浙江等地，湖南、湖北的中晚秈米主要銷往廣東、廣西、福建、海南、貴州等地;江西、湖南的早秈米主要銷往廣東、貴州等地。

粳稻大量銷出的主要是東北三省，江蘇和安徽也有少量粳稻外銷，產(chǎn)銷銜接上，東三省粳米主要銷往京、津、冀、蘇、浙、滬、閩、粵等，江蘇和安徽的粳米主要銷往浙、滬、閩、粵。

隨著我國水稻種植的重心略微北移和商品率的提高，預(yù)計(jì)今后主產(chǎn)區(qū)向外輸出的稻米數(shù)量將持續(xù)增加，東北粳稻南下的數(shù)量仍有增長空間。

五、影響稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

5.1政策

5.1.1產(chǎn)業(yè)政策

為支持糧食和稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列政策，主要有：新國家糧食安全戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020)》，《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》，《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》、《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020)》，《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》，《水稻優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》等，這些政策從不同層面對稻谷生產(chǎn)、流通、加工等方面進(jìn)行了規(guī)劃和部署，將給我國的稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

5.1.2補(bǔ)貼政策 稻米補(bǔ)貼政策有種植補(bǔ)貼、運(yùn)輸補(bǔ)貼和加工補(bǔ)貼等多種形式。為鼓勵(lì)水稻種植，國家給予了種子、農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)機(jī)等多方面的補(bǔ)貼。2008年東北粳稻大豐收，銷售不暢，國家出臺(tái)了東北粳稻(粳米)入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，2010年新粳稻上市后入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策停止執(zhí)行。2013年11月26日，國家再次啟動(dòng)?xùn)|北粳稻(米)入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。今年4月份，黑龍江省對加工企業(yè)競購加工政策性稻谷按100元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。由于市場整體低迷，加工補(bǔ)貼政策效果不明顯。

5.2經(jīng)濟(jì)因素

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，2014年我國人均國民總收入為7476美元，處于中等偏上收入國家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提升，必然對包括大米在內(nèi)的食品需求提出更高的要求。

稻米加工產(chǎn)業(yè)的功能已不僅僅是滿足人們對數(shù)量與溫飽的需求，美味、安全放心、營養(yǎng)健康、便捷、多樣化等將成為未來稻米加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

5.3科技因素

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的不斷變革將給稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。水稻種子的改良、種植方法的改進(jìn)、機(jī)械化種植的推廣、大米加工工藝的革新、副產(chǎn)品綜合利用的開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用等，都將加快推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.4市場化因素

十八屆三中全會(huì)提出使市場在資源配置中起決定性作用。目前，我國稻米產(chǎn)業(yè)除稻谷有政策性收購、儲(chǔ)存外，貿(mào)易、加工、物流和銷售已全部放開。在稻谷生產(chǎn)和加工產(chǎn)能過剩的情況下，預(yù)計(jì)行業(yè)兼并、重組將加快，規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化將是發(fā)展方向。

六、當(dāng)前稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

6.1水稻生產(chǎn)

6.1.1.種植比較效益不高

2008年以來國家連續(xù)七次提高最低收購價(jià)，農(nóng)戶種植水稻的收益得到了保障，促進(jìn)了我國稻谷生產(chǎn)的連續(xù)豐收，但卻不能改變我國水稻種植比較效益偏低的狀況。從單位面積來看，目前水稻種植效益不如種蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物，也不如外出打工，種植水稻的勞動(dòng)力也持續(xù)流失。

6.1.2機(jī)械化種植水平與發(fā)達(dá)國家仍有差距近年來我國的水稻耕種收綜合機(jī)械化水平有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)80年代就實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化相比，依然有不小的差距，仍有提升空間。

6.1.3優(yōu)質(zhì)稻種植比例不高

發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻是當(dāng)前世界水稻生產(chǎn)的潮流，但我國優(yōu)質(zhì)稻的種植比例仍不高，稻米生產(chǎn)偏重?cái)?shù)量而輕視質(zhì)量，市場上出售的大多數(shù)是普通稻。原因主要是普通稻種植易于管理、產(chǎn)量高，效益要相對好于優(yōu)質(zhì)稻，且有最低收購價(jià)托底;而優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量低、投入高、難管理，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻的抗性差，且托底價(jià)與普通稻一樣。因此，我國優(yōu)質(zhì)稻種植遲遲難以大幅提升。

6.1.4農(nóng)藥、化肥使用過量

我國是世界上使用農(nóng)藥和化肥最多的國家。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠(yuǎn)高于世界平均水平(每畝8公斤)，是美國的2.6倍。農(nóng)藥使用量總體也呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2014年農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥年均使用量31.1萬噸，比2009～2011年增長9.2%。過量施肥、過量使用農(nóng)藥，不僅增加水稻生產(chǎn)成本，也影響稻米質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

6.2大米加工

6.2.1大米加工效益偏低，企業(yè)開工率不足。

2014年全國大米行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤不足5億元，平均每家企業(yè)利潤不足5萬元。行業(yè)內(nèi)無論是龍頭企業(yè)還是中小型企業(yè)，大部分處于微利或虧損狀態(tài)。2013年北大荒米業(yè)虧損就達(dá)4.22億元。而據(jù)黑龍江大米協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年以來有近半大米加工企業(yè)虧損。受此影響，黑龍江只有不足1/3的大中型企業(yè)開工率能達(dá)50%左右，其他一般維持在30%左右，年加工能力5萬噸以下的小型企業(yè)停產(chǎn)面更為嚴(yán)重。

南方地區(qū)受進(jìn)口大米沖擊更大，加工企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

6.2.2企業(yè)規(guī)模偏小，品牌效益不突出。

目前國內(nèi)入統(tǒng)的大米加工企業(yè)平均產(chǎn)能只有3萬多噸/家，小型及以下企業(yè)產(chǎn)能仍占行業(yè)的50%以上。行業(yè)排名前三甲的中糧集團(tuán)公司、北大荒米業(yè)集團(tuán)、益海嘉里投資有限公司三家產(chǎn)能合計(jì)也只有4%左右的份額，行業(yè)集中度遠(yuǎn)低于面粉、油脂等行業(yè)。

由于大米加工企業(yè)眾多，部分企業(yè)一家會(huì)使用2～3個(gè)品牌用以區(qū)分高中低檔品質(zhì)大米，導(dǎo)致大米品牌既多且雜。僅黑龍江省大米品牌就有上千個(gè)，但在市場上有號(hào)召力的品牌不多。由于大米企業(yè)各自為戰(zhàn)，造成了國內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻米品牌間的內(nèi)耗和嚴(yán)重的同質(zhì)競爭。此外，假冒“五常大米”等優(yōu)質(zhì)稻米的標(biāo)志滿天飛，假冒偽劣產(chǎn)品很難杜絕，消費(fèi)者難以通過品牌辨別大米品質(zhì)好壞，品牌效益低下。

6.2.3過度加工現(xiàn)象突出。

由于過分追求大米好看，加工時(shí)大量使用拋光工藝，甚至雙拋工藝，加工精細(xì)化傾向嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年一級和二級大米產(chǎn)量合計(jì)8024萬噸，占大米總產(chǎn)量的90.3%，遠(yuǎn)高于2009年原國標(biāo)特等米30%的比例;三級大米產(chǎn)量724萬噸，占總產(chǎn)量的8.2%，遠(yuǎn)低于2009年原國標(biāo)標(biāo)一米62.3%的比例。因過度加工，我國稻谷平均出米率比日本低3%～5%。精米出米率甚至只有55%～65%，每年因此損失大米400萬～600萬噸。過度加工，還造成營養(yǎng)物質(zhì)損失增加，煮飯時(shí)飯粒不易成型、口感差，能源消耗增加。

6.2.4深加工比重偏低。

我國每年稻米副產(chǎn)品達(dá)4500多萬噸，其中稻殼3000萬噸、米糠1000萬噸、碎米等500萬噸，但米糠的深加工綜合利用只占10%，稻殼發(fā)電及綜合利用只占30%。印度稻米油近90萬噸，我國還不足30萬噸。稻米加工副產(chǎn)物利用率低，直接影響我國稻米加工的資源利用率與增值效益。導(dǎo)致稻米加工企業(yè)產(chǎn)品單一，市場競爭力差，贏利能力低下。

6.2.5基地建設(shè)不夠重視。

稻谷產(chǎn)前品種選育、栽培、種植、收割、儲(chǔ)運(yùn)及綜合加工鏈條建設(shè)，除個(gè)別大企業(yè)外，一般中小企業(yè)尚處于無視或無能狀態(tài)，因而很難保證優(yōu)質(zhì)米的稻谷來源。部分加工企業(yè)雖建有基地，但規(guī)?？傮w偏小、經(jīng)營分散、標(biāo)準(zhǔn)不高。80%以上的企業(yè)加工原料主要在市場上隨機(jī)采購，使加工產(chǎn)品質(zhì)量難以穩(wěn)定。

6.3物流及其他方面

6.3.1臨儲(chǔ)稻谷庫存過高。

隨著我國稻谷最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)成為常態(tài)，我國臨儲(chǔ)稻谷庫存規(guī)模也不斷膨脹。2011～2014年，臨儲(chǔ)稻谷累計(jì)收購7600多萬噸，而2012年以來至今年9月底，該批臨儲(chǔ)稻谷累計(jì)銷售僅1026萬噸，臨儲(chǔ)稻谷庫存目前仍高達(dá)6600多萬噸，已超過常規(guī)儲(chǔ)備稻谷庫存。按照目前每年600萬～700萬噸的銷售進(jìn)度，現(xiàn)有庫存需10年才能全部消化。而隨著托市收購成為常態(tài)，每年的臨儲(chǔ)收購量遠(yuǎn)大于拍賣量。

6.3.2倉儲(chǔ)建設(shè)存在隱憂。

一方面，國內(nèi)臨儲(chǔ)稻谷庫存不斷膨脹，倉容設(shè)施嚴(yán)重不足，需要加大倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而社會(huì)倉容尤其是部分加工企業(yè)的倉容更為不足，只能收購1～2個(gè)月的加工量，影響新稻收購;另一方面，我國稻谷目前總庫存(包括常規(guī)儲(chǔ)備、社會(huì)庫存和臨儲(chǔ)庫存)已達(dá)1億多噸，庫存消費(fèi)比達(dá)60%以上，遠(yuǎn)超合理庫存需要。

6.3.3稻谷損耗較大。

我國稻谷生產(chǎn)機(jī)械化程度不高，收獲損耗要高于發(fā)達(dá)國家，由于散裝散卸散運(yùn)尚未普及，物流損耗也較高，大米過度加工也造成較大的損耗。國家糧食局指出，我國每年僅在糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)造成的損失浪費(fèi)就高達(dá)700億斤。

七、我國稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與展望

7.1水稻種植發(fā)展趨勢

7.1.1水稻種植規(guī)?；?/p>

水稻規(guī)?；N植是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的必由之路：一是有利于推廣機(jī)械化生產(chǎn)，提高效率，減少稻谷收獲損耗，提高種植效益;二是有利于采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)，并可以建立追溯體系，讓老百姓吃上放心稻米;三是有利于實(shí)行配方施肥，農(nóng)藥噴灑，降低成本，減少污染;四是為實(shí)現(xiàn)稻米產(chǎn)加銷一條龍?zhí)峁┝藯l件。

隨著種植技術(shù)的不斷革新和勞動(dòng)力成本的上升，水稻規(guī)?；N植的示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國家也出臺(tái)了許多政策來扶持水稻規(guī)?；N植，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場和合作社。后期以農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為主的水稻規(guī)模化種植必將在我國蓬勃興起。

7.1.2生態(tài)水稻種植將成趨勢

人們生活質(zhì)量和食品安全意識(shí)的提高，對優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害稻米的需求持續(xù)增加，綠色有機(jī)水稻市場不斷擴(kuò)大。同時(shí)，土壤測定，科學(xué)施肥，推廣有機(jī)肥，選用生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥，適時(shí)準(zhǔn)確防治病蟲害等種植技術(shù)也不斷成熟，為推廣生態(tài)水稻種植提供了條件。農(nóng)業(yè)部也制定了《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》等政策，推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害。無公害生態(tài)水稻種植發(fā)展之路在我國必將越走越寬廣。

7.2大米加工發(fā)展趨勢

7.2.1發(fā)展深加工是稻米產(chǎn)業(yè)的必由之路當(dāng)前國內(nèi)大米加工企業(yè)生存艱難，只有加大研發(fā)力度，發(fā)展稻米深加工才能擺脫加工產(chǎn)業(yè)面臨的困境。首先，發(fā)展稻米深加工能提升企業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)發(fā)達(dá)國家稻米深加工利用經(jīng)驗(yàn)表明，稻谷精深加工后可增值5～10倍。益海嘉里米業(yè)單純在大米加工環(huán)節(jié)是虧損的，通過下游大米深加工環(huán)節(jié)才得到了彌補(bǔ)。

其次，可以節(jié)約資源。稻谷各組成部分都有特殊的營養(yǎng)功能，建設(shè)稻米加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯傻竟鹊奈镄钥茖W(xué)而定的。據(jù)測算，如果全國的稻殼用作燃料，可替代2000余萬噸煤，可生產(chǎn)200億度電，還能減少燃煤發(fā)電帶來的30萬噸二氧化硫的排放。如果全部水稻加工產(chǎn)生的米糠用來榨油，可產(chǎn)220多萬噸米糠油，等于增加了1.1億畝大豆的種植面積。

第三，可以滿足人們生活多樣性的要求。隨著人們生活水平的提高和工作節(jié)奏的加快，對大米的營養(yǎng)性和即食性、方便性提出了更高的要求。

未來加工企業(yè)將會(huì)合理控制加工精度，大力發(fā)展大米副產(chǎn)物的綜合利用，提高出米率，減少大米營養(yǎng)損失。同時(shí)，可積極開發(fā)碎米產(chǎn)品，如米線、米粉、淀粉、啤酒、味精等;發(fā)展米糠制油，提取谷維素、植酸鈣、肌醇等;開發(fā)米胚芽制品等。另外，發(fā)展即泡即食的干態(tài)方便米飯或微波加熱即可食用的濕態(tài)無菌米飯以及便當(dāng)米飯(鮮食米飯)等滿足快節(jié)奏生活也是一種出路。

7.2.2產(chǎn)加銷趨向一體化

國內(nèi)大米加工企業(yè)普遍存在“小、散、弱”的狀況，糧源難以保證，加工產(chǎn)品質(zhì)量難以穩(wěn)定。而水稻種植更是分散在千家萬戶，農(nóng)戶在市場上難有話語權(quán)。水稻規(guī)?；N植后，為規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，種植戶迫切需要建立一個(gè)機(jī)制來保障種植收益，而大米加工企業(yè)的不斷壯大，也需要保障原料供給，尤其是能穩(wěn)定獲得優(yōu)質(zhì)稻谷資源。由于具有共同要求，雙方將會(huì)采取訂單收購、加工、銷售的方式或“公司+農(nóng)戶”等方式來加強(qiáng)合作。同時(shí)，加工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，為增強(qiáng)競爭力，也會(huì)加強(qiáng)對產(chǎn)品營銷渠道的建設(shè)和對下游大米經(jīng)銷商的控制。隨著各方合作的不斷緊密，未來龍頭企業(yè)將會(huì)逐步向集育種、種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售為一體的大型企業(yè)發(fā)展，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也將得到大大加強(qiáng)。

7.2.3逐步走向規(guī)?；?、集團(tuán)化

規(guī)模化、集團(tuán)化生產(chǎn)經(jīng)營不僅是國家政策的調(diào)控目標(biāo)，也是市場發(fā)展運(yùn)行的要求。目前，我國大米加工企業(yè)以中小型企業(yè)為主，同質(zhì)化競爭激烈，企業(yè)利潤空間越來越小。只有憑借規(guī)模優(yōu)勢，依托產(chǎn)加銷一體化，積極做大產(chǎn)業(yè)鏈，加大品牌建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)市場競爭力。也只有大型企業(yè)才能憑借規(guī)模優(yōu)勢，建設(shè)完善的大米加工全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)更高的附加值。國家出臺(tái)的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》明確提出，至2020年，在稻谷主產(chǎn)區(qū)和大米主銷區(qū)及重要物流節(jié)點(diǎn)，重組和建設(shè)一批年處理稻谷20萬噸以上的大型龍頭企業(yè)和若干個(gè)年處理稻谷100萬噸的大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)完善的大米加工全產(chǎn)業(yè)鏈。政策的支持將加快推進(jìn)加工企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。

7.2.4品牌意識(shí)逐步增強(qiáng) 品牌是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的形象。品牌大米市場影響大，競爭優(yōu)勢較為突出。目前，政府、企業(yè)對大米品牌的建設(shè)力度不斷加大。各地稻米主產(chǎn)區(qū)正在制定完善的縣級、市級乃至省級整合方案，以打響地方品牌。大中型企業(yè)也在大力實(shí)施名牌工程，以推動(dòng)經(jīng)營管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高，增強(qiáng)市場競爭力。通過兼并、重組，未來5～10年，我國大米行業(yè)將出現(xiàn)一批以福臨門、金龍魚、北大荒等為代表的一線品牌，其市場占有率將大幅上升，而小品牌的市場份額將被擠壓。

7.3物流及其他方面

7.3.1政策性稻谷庫存將逐步下降

預(yù)計(jì)到明年一季度末，我國臨儲(chǔ)稻谷庫存將達(dá)9000萬噸左右，加上社會(huì)庫存與常規(guī)儲(chǔ)備庫存，總量將達(dá)1億多噸，全球稻谷庫存大有向中國集中的趨勢，這將對我國的倉容、資金構(gòu)成極大的壓力，后期去庫存化將是必然的選擇。今后可能采取的措施：一是提高優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，減少普通稻產(chǎn)量，從而降低臨儲(chǔ)稻谷收購量;二是加快改良水稻品質(zhì)，嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打響國產(chǎn)大米品牌，增強(qiáng)國際競爭力，促進(jìn)大米出口;三是大力發(fā)展糧食銀行業(yè)務(wù)，提高加工企業(yè)等社會(huì)儲(chǔ)備能力;四是參考國外做法，對保管年限較長、品質(zhì)降低的稻谷一次性轉(zhuǎn)為飼料糧，避免稻谷價(jià)值繼續(xù)減損，減少費(fèi)用開支，還可以騰出寶貴的倉庫資源，可謂一舉多得。

7.3.2大米包裝日益趨小

大米包裝已非常普遍，散裝米市場日漸式微。隨著品牌時(shí)代的到來，預(yù)計(jì)大米包裝還將趨小。一是量小質(zhì)精的中高端米市場持續(xù)擴(kuò)大;二是電商和網(wǎng)購時(shí)代的到來，要求大米小包裝化;三是居民“米袋子”不斷瘦身，也要求大米包裝不斷趨小。

7.3.3稻米智慧物流將很快到來

隨著現(xiàn)代信息化水平的發(fā)展，特別是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智慧物流應(yīng)運(yùn)而生。利用現(xiàn)代信息化、數(shù)字化、智能化手段，將稻米收購、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、信息傳遞、實(shí)物監(jiān)管等工作，實(shí)行系統(tǒng)化、模塊化、簡捷化，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、三維可視化及智能化，為科學(xué)管理、快速?zèng)Q策提供依據(jù)是今后的發(fā)展方向。目前，各地正在抓緊建設(shè)智慧糧庫，并逐步在糧食物流的各環(huán)節(jié)推進(jìn)。預(yù)計(jì)稻米物流這一傳統(tǒng)行業(yè)也將很快走向智慧化。

第三篇：稻谷安全儲(chǔ)藏調(diào)研報(bào)告

對富氮?dú)庹{(diào)儲(chǔ)藏技術(shù)在稻谷儲(chǔ)藏中的認(rèn)識(shí)

xx市糧食局

21世紀(jì)，全球人口不斷增長，耕地面積卻逐年減少。糧食問題顯得尤為突出,并且隨著生活水平的逐步提高，人們對食品衛(wèi)生的要求越來越高，這對糧食部門的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

糧食是有生命的活體，在儲(chǔ)存過程中其生命活動(dòng)仍在繼續(xù)運(yùn)行，不可避免的受到害蟲和

微生物的侵害。同時(shí)儲(chǔ)藏過程中隨著時(shí)間的延長，雖未發(fā)熱變霉，但由于酶的活性成分，呼吸降低，原生質(zhì)膠體結(jié)構(gòu)松弛，物理化學(xué)性狀改變，生活力減弱, 導(dǎo)致糧食失活陳化，造成利用品質(zhì)和食用品質(zhì)變劣。

近年來，我國糧食年均產(chǎn)量在5000億kg左右。其中，35%由國家收購，分別儲(chǔ)存在國家儲(chǔ)備糧庫、地方糧庫和糧食加工企業(yè)糧庫；農(nóng)戶儲(chǔ)糧約占糧食年總產(chǎn)量的65%。全國每年由于霉變、蟲害和鼠害造成的糧食損失約為總產(chǎn)的3%，折合150 億kg。其中，霉?fàn)€糧食達(dá)75 億kg，按人均每年250kg口糧計(jì)算，相當(dāng)于6000 萬人一年的口糧。因此，目前迫切需要合理的稻谷儲(chǔ)藏技術(shù)，確保稻谷的安全儲(chǔ)藏并保持稻米的原有的風(fēng)味、新鮮的品質(zhì)和良好的口感。

一、稻谷的儲(chǔ)藏特性

稻谷具有完整的外殼，能緩和稻米吸濕，對蟲霉有一定的抵抗力，所以在保管過程中，稻谷有較高的儲(chǔ)藏穩(wěn)定性。在正常儲(chǔ)藏條件下，稻谷的生活力，第一年很強(qiáng)，呼吸旺盛，一年以后，則逐漸減弱，變化較小，儲(chǔ)藏穩(wěn)定性相應(yīng)增高。故存放一年以后，稻谷儲(chǔ)藏性即比較穩(wěn)定。稻谷具有以下特性。

（一）容易陳化，不耐高溫

糧食在儲(chǔ)藏過程中，由于受諸多內(nèi)外因素的影響，會(huì)發(fā)生一系列的生理，生化變化。如果儲(chǔ)藏時(shí)間過長或儲(chǔ)藏不善，往往會(huì)使糧食失去應(yīng)有的食用加工品質(zhì)，甚至發(fā)熱、霉變、有害有毒物質(zhì)增加，這種現(xiàn)象被稱做陳化。糧食的陳化過程是一個(gè)連續(xù)的、波動(dòng)的、由量變到質(zhì)變復(fù)雜的過程，既是糧食本身的生理變化，又是糧食生化變化的自然現(xiàn)象。是由糧食籽粒中各主要化學(xué)組成成分的性質(zhì)決定的。這些化學(xué)成分在儲(chǔ)藏過程中會(huì)呈現(xiàn)一系列的變化，這些變化往往是劣變，另外儲(chǔ)藏方式不當(dāng)，害蟲危害等也會(huì)加快糧食陳化。同時(shí)高溫會(huì)促進(jìn)稻谷脂肪酸增加，引起品質(zhì)下降。在35℃下儲(chǔ)藏的各種水分的稻谷，脂肪酸的含量都有不同程度的增加。加工大米的等級也明顯降低。水分和溫度越高，脂肪酸上升、品質(zhì)下降就越明顯。但是，水分低的稻谷對高溫卻有較強(qiáng)的抵抗力。

（二）容易發(fā)熱、霉變

稻谷在儲(chǔ)藏期間，由于其本身呼吸作用以及微生物與害蟲生命活動(dòng)的綜合影響，往往會(huì)發(fā)熱、霉變，從而影響其品質(zhì)。

1.稻谷發(fā)熱 新收獲的稻谷，生理活性強(qiáng)，早中稻入庫后糧堆內(nèi)的積熱難以散發(fā)，在一、二周內(nèi)上層糧溫往往會(huì)突然上升，超過倉溫10—15℃，出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，即使水分正常的稻谷，也會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

2.稻谷霉變 微生物是一類個(gè)體微小、結(jié)構(gòu)簡單，分解代謝能力特別強(qiáng)的低等生物。貯糧微生物與糧食貯藏關(guān)系十分密切。在所有的貯糧微生物中，霉菌對貯糧安全和貯糧品質(zhì)影響最大，特別是其中低溫干生性種類，能在較低的溫度和干燥條件下分解糧食有機(jī)質(zhì)，引起糧食發(fā)熱霉變。糧食上常見的霉菌有曲霉、青霉、毛霉和根霉，其中曲霉和青霉對貯糧安全影響最大。曲霉菌對有機(jī)質(zhì)的分解能力極強(qiáng)，廣泛存在于各種糧食中。低水分糧食的變質(zhì)，幾乎都是曲霉活動(dòng)造成的。有些曲霉在代謝過程中能產(chǎn)生毒素，使糧食帶毒，危害人體健康。青霉菌分布極廣，種類繁多，是對有機(jī)質(zhì)破壞極強(qiáng)的一類霉菌。還有些具有濃烈的霉味或分泌色素，使糧食變色變味。毛霉對環(huán)境的適應(yīng)性強(qiáng)，生長迅速，經(jīng)常參與高水分糧食的發(fā)熱霉變。因其具有嫌氣性的特點(diǎn)，在高水分密閉貯藏的糧食中，可引起發(fā)酵變質(zhì)。根霉屬于中溫、高濕性霉菌，大多為好氧菌，有的能耐低氧，在適宜條件下能很快導(dǎo)致高水分糧食霉?fàn)€變質(zhì)。稻谷霉變的過程，通常分為初期變質(zhì)、生霉和霉?fàn)€三個(gè)階段。在稻谷保管工作中，通常以達(dá)到生霉階段作為發(fā)生霉變事故的標(biāo)志。

（三）容易黃變

稻谷在收獲期間，遇長時(shí)間連續(xù)陰雨，不能及時(shí)干燥，就往往會(huì)在堆內(nèi)發(fā)熱，產(chǎn)生黃變。黃變的稻谷稱為黃粒米，也稱為黃變谷、漚黃谷或稻籮黃。稻谷的這些特性是稻谷品質(zhì)劣變的主要原因。國內(nèi)外糧食工作者目前在研究稻谷這些特性方面已經(jīng)取得成就。而目前稻谷安全綠色儲(chǔ)藏新技術(shù)對延緩稻谷的陳化、變質(zhì)有一定的作用。

二、影響稻谷儲(chǔ)藏的因素

影響糧食儲(chǔ)藏的因素很多，糧食本身的品質(zhì)、水分含量的高低、儲(chǔ)藏環(huán)境的溫度、濕度、保管糧食的倉房條件等，特別是儲(chǔ)藏環(huán)境的溫度，對稻谷的品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。

（一）溫度

高溫能夠促進(jìn)稻谷脂肪酸增加而導(dǎo)致品質(zhì)下降。稻谷對溫度比較敏感，溫度越高，陳化速度越快。據(jù)有關(guān)專家測試，在常溫下，稻谷儲(chǔ)藏年限為2~3年。但在5~10度低溫下陳化速度較慢。

（二）水分與濕度

稻谷中各種生理生化反應(yīng)都必須有水的參與。含水量高的稻谷呼吸旺盛，生理生化反應(yīng)迅速。同時(shí)附著稻谷的微生物也迅速繁殖促進(jìn)稻谷陳化加速。稻谷在高溫高水分的儲(chǔ)藏條件下，其品質(zhì)劣變的速度更快。因?yàn)樗趾蜏囟却龠M(jìn)脂肪酸酸敗、蛋白質(zhì)和淀粉變性。同時(shí)濕度的高低直接影響著稻谷的水分含量。按照平衡水分理論，當(dāng)其周圍的環(huán)境濕度

較高時(shí)，就會(huì)吸收水分，使稻米的水分增高。反之，則會(huì)失去水分。

（三）雜質(zhì)

雜質(zhì)也是影響稻谷的儲(chǔ)藏穩(wěn)定性的重要因素之一。稻谷若清雜工作不徹底，常會(huì)使稻谷粒中夾帶一些雜草、葉片、蟲尸等。這些雜質(zhì)中大部分物質(zhì)生理活性較強(qiáng)，帶細(xì)菌多、易吸濕、易發(fā)熱、易腐爛，是稻米粒發(fā)熱、增水、生霉、赤變的誘因。

（四）微生物

稻谷在收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和銷售等環(huán)節(jié)感染微生物一般都在75%~98%。稻谷在儲(chǔ)存過程中感染了大量細(xì)菌，真菌，和各種酶。這些酶在儲(chǔ)藏過程中起催化作用，常導(dǎo)致發(fā)熱，產(chǎn)生怪味，結(jié)塊，種子的發(fā)芽率降低等。稻米的烘烤性、含油量、蛋白質(zhì)含量以及游離脂肪酸含量也會(huì)發(fā)生變化，而最危險(xiǎn)的是產(chǎn)生真菌毒素。微生物既能引起脂肪的分解導(dǎo)致游離脂肪酸的增加，同時(shí)又能使游離脂肪酸自動(dòng)氧化產(chǎn)生的揮發(fā)性羰基化合物不會(huì)累積太多。稻谷中的細(xì)菌尤其是真菌在稻米上繁育并形成菌落，且多半在胚部細(xì)胞和組織，使糧食重量損失和質(zhì)量劣變。

三、稻谷安全儲(chǔ)藏技術(shù)

儲(chǔ)藏的稻谷應(yīng)采用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲(chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲(chǔ)藏過程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲(chǔ)糧污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù)。目前我國正在從許多方面研究開發(fā)新的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，如富氮?dú)庹{(diào)儲(chǔ)糧等。

（一）富氮儲(chǔ)糧原理

富氮儲(chǔ)糧設(shè)備將空氣中的氮?dú)夥蛛x并富集起來，以一定的純度，一定的壓力，一定的溫度，一定的流量輸送到合適的倉房內(nèi)，通過糧倉內(nèi)的氣調(diào)設(shè)施，將氮?dú)庠诩Z堆內(nèi)均勻擴(kuò)散開來，同時(shí)將糧堆內(nèi)的空氣逐步排出糧倉，使倉內(nèi)的氮?dú)鉂舛戎鸩皆龃?。?dāng)糧堆內(nèi)的氮?dú)鉂舛冗_(dá)到一定值（氮?dú)鉂舛?6%以上）時(shí)，將破壞害蟲及霉菌的生存環(huán)境，造成害蟲窒息死亡，遏制糧食生理呼吸，延緩糧食陳化。

（二）試驗(yàn)倉房情況

南京庫選擇20號(hào)倉（稻谷）。此倉長30米，寬21米，堆糧線高6米，倉容為設(shè)計(jì)倉容為2812噸；倉墻為磚混結(jié)構(gòu)，倉頂為拱板（鋼筋水泥混泥土）結(jié)構(gòu)、屋面用擠塑泡模板作保溫，并且使用sbs防水材料。倉房倉墻采取直貼或噴涂隔熱保溫材料。倉門采用氣密性較好的擋糧板并在內(nèi)側(cè)采用塑料薄膜密閉，倉窗利用原密閉槽用塑料薄膜進(jìn)行密閉處理。因此示范倉密閉性能好。

20號(hào)倉的通風(fēng)系統(tǒng)為2組1機(jī)三道地上籠式通風(fēng)網(wǎng)，配置了2臺(tái)5.5kw的混流風(fēng)機(jī)；墻上安裝了1臺(tái)功率為0.75kw的軸流風(fēng)機(jī)；隔層上安裝了屋頂風(fēng)機(jī)。示范倉已配備了完整的糧情檢測系統(tǒng)以及埋設(shè)在糧堆中的n2氣調(diào)儲(chǔ)糧濃度檢測系統(tǒng)，倉墻南側(cè)安裝了倉外固定式環(huán)流管道系統(tǒng)。上述設(shè)備完好，均能正常運(yùn)行。開動(dòng)富氮儲(chǔ)糧機(jī)。過一段時(shí)間，打開氮?dú)鈮毫ζ胶夤揲y門，開始向試驗(yàn)糧堆壓入氮?dú)?。關(guān)閉實(shí)驗(yàn)倉出氣口到三分之一開口，使糧堆中的氣壓一直處于正壓狀態(tài)，充氮12小時(shí)后，每5小時(shí)檢測一次糧堆氮?dú)鉂舛群统鰵饪跐舛?，?jīng)過66小時(shí)后，倉房出氣口濃度達(dá)到97%以上，糧堆中各點(diǎn)氮?dú)鉂舛染_(dá)到96%以上，停止供氮?dú)?，關(guān)閉出氣口和壓力口閥門，改為每天上午9：00檢測一次糧堆濃度，經(jīng)過5天后糧堆氮?dú)鉂舛冉档?5%時(shí)，繼續(xù)向糧堆補(bǔ)氣并檢測濃度，直至保持糧堆氮?dú)?5%以上濃度16天以上，同時(shí)觀察害蟲活動(dòng)和死亡情況，并分析結(jié)果：（1）氮?dú)庠诰G色稻谷儲(chǔ)糧中具有一定的滅菌作用。（2）殺蟲效果良好，同時(shí)未發(fā)現(xiàn)書虱類害蟲存活。（3）通過計(jì)算，新型富氮儲(chǔ)糧費(fèi)用較少。稻谷的品質(zhì)在充入氮?dú)夂髱缀鯖]有發(fā)生變化，且受到蟲害的影響幾乎為零。所以富氮?dú)庹{(diào)儲(chǔ)藏技術(shù)可以確保稻谷安全儲(chǔ)藏，并達(dá)到延緩品質(zhì)劣變、控制蟲霉危害的目的。

（三）稻谷安全儲(chǔ)藏意義

糧食在儲(chǔ)藏過程中常受到蟲、霉、鼠等有害生物侵害，造成量與質(zhì)的損失以外，還受熏蒸藥劑的影響，使糧食或多或少帶有一定量的藥劑殘留，造成化學(xué)污染。中國已加入wto，這給糧食的國際貿(mào)易開通順暢渠道，也對糧食安全控制提出了更高的要求，若繼續(xù)而頻繁使用化學(xué)藥劑熏蒸儲(chǔ)糧害蟲，必將形成綠色壁壘。隨著社會(huì)的進(jìn)步和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對減少糧食及其產(chǎn)品中有害殘留物的要求也越來越高。因此，實(shí)施綠色儲(chǔ)糧具有極其重要的意義。它不僅是社會(huì)發(fā)展的需要，也是糧食儲(chǔ)藏發(fā)展和人們生活水平提高的需要，是確保糧食安全、衛(wèi)生、環(huán)保的必然選擇。

四、稻谷儲(chǔ)藏技術(shù)展望

糧食是人類賴以生存、繁衍的基礎(chǔ)，與人民群眾的生活關(guān)系極為密切，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、人民生活水平和自我保護(hù)意識(shí)的不斷提高，廣大消費(fèi)者不再滿足于吃得飽、吃得好，轉(zhuǎn)而追求吃得安全、吃得健康。無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類的綠色食品(糧食)，已成為現(xiàn)代人追求的消費(fèi)時(shí)尚。綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，是盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲(chǔ)糧污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù)。我國糧食儲(chǔ)藏的實(shí)踐證明，尊重與順應(yīng)大自然的生態(tài)規(guī)律，善于利用并保護(hù)自然界存在的生態(tài)機(jī)制與生態(tài)潛力，維護(hù)人類社會(huì)長遠(yuǎn)利益及其長久發(fā)展，把現(xiàn)代綠色科技的優(yōu)勢與傳統(tǒng)儲(chǔ)糧的精華技術(shù)結(jié)合起來進(jìn)行綠色儲(chǔ)糧是21世紀(jì)最明智的決策。只有這樣，經(jīng)過儲(chǔ)藏過程的糧食及加工產(chǎn)品才有可能達(dá)到“安全和富有營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)研究綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，應(yīng)該基于我國不同的儲(chǔ)糧區(qū)域，最大限度地利用當(dāng)?shù)貙?chǔ)糧的有利生態(tài)條件和最新綠色科技成果為原則。目前我國正在從許多方面研究開發(fā)新的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，如低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧、生物防治和綜合治理害蟲等。

21世紀(jì)，生物技術(shù)、信息技術(shù)和微電子技術(shù)的快速發(fā)展必將會(huì)給我國的糧食倉儲(chǔ)技術(shù)帶來嶄新的變化，使其朝著多樣化、高品質(zhì)、高效益、低損耗、低污染與環(huán)保型的方向發(fā)展。我相信，通過科技人員的不斷努力，稻米儲(chǔ)藏技術(shù)將得到更大的發(fā)展。

第四篇：荊州旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

荊州旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

荊州旅游景點(diǎn)歷史悠久，蘊(yùn)含豐富的文化意義，但前來旅游參觀的人卻不是那么的多，通過我們的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)荊州旅游業(yè)主要存在以下問題：

1、缺乏重點(diǎn)景區(qū)和板塊。荊州的旅游資源很豐富，景點(diǎn)很多，內(nèi)涵很深，但普通存在散、小的問題，沒有大的景點(diǎn)，也未形成旅游板塊，旅游消費(fèi)無法向縱深發(fā)展。此說明促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的硬件不夠。比如荊州古城墻，周圍雖然增添了許多娛樂設(shè)施，騎自行車，坐馬車，照古裝照等，但是一進(jìn)城門，那種身在三國時(shí)期的感覺霎時(shí)間全無，城內(nèi)的景象太現(xiàn)代，與古城墻無法融為一體。

2、接待旅客的能力嚴(yán)重不足。目前，我市尚缺乏一次接待上千人同時(shí)進(jìn)餐，數(shù)十輛旅游車同時(shí)?？康膱鏊词勾罅康挠慰蛠砹?，我們也無法有效、有序的安排，吞吐能力差。說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展要求。

3、旅游商品單一，且未形成旅游消費(fèi)市場。游、購、娛是旅游的基本要素。我市旅游商品不僅單一，而且價(jià)高質(zhì)量差，根本沒有反映出歷史文化的特色。到目前為止，我市還未形成一個(gè)旅游消費(fèi)市場，完全不能滿足游客的消費(fèi)需求。就像荊州博物館和章華寺，博物館內(nèi)種類數(shù)量不夠豐富，館內(nèi)環(huán)境不太好，文化互動(dòng)也少，章華寺更是基礎(chǔ)設(shè)施不到位，而且周邊的產(chǎn)業(yè)與章華寺不符，不夠莊重，文化氛圍不夠濃厚。

4、大的旅游項(xiàng)目多，進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)并成為景點(diǎn)的少。據(jù)了解，我市先后聘請了多家國內(nèi)外知名單位編制旅游發(fā)展規(guī)劃，其中納入省《鄂西圈規(guī)劃項(xiàng)目》的項(xiàng)目就有37個(gè)，但到目前為止，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)的不多。一個(gè)大項(xiàng)目就可帶動(dòng)一座城市，如陜西的法門寺，河南的少林寺等。

5、沒有一個(gè)響亮的宣傳荊州旅游形象的口號(hào)。運(yùn)用旅游宣傳口號(hào)強(qiáng)化促銷活動(dòng)，在初級階段是一種十分有效的方式。高度凝練、形象概括的口號(hào)，不僅可以使人感到生動(dòng)、直觀、震憾，而且有易于記憶，便于傳播的效果。近年來，國內(nèi)許多省市紛紛推出自己的旅游形象口號(hào)，如山東的“文化圣地，度假天堂”，云南的“彩云之南，萬綠之宗”等等。我市有媒體曾發(fā)起過“一句話叫響荊州”活動(dòng)，向全國征求宣傳口號(hào)，但好象未能如愿。我市在北京、鄭州等地進(jìn)行大型旅游推介活動(dòng)時(shí)，分別推出了“楚國故都、三國名城”和“親水之城，文化之都、魚米之鄉(xiāng)”的宣傳口號(hào)，但給人的感覺是，我市尚無能夠最大限度反映荊州深厚歷史文化底蘊(yùn)，提升荊州的知名度和美譽(yù)度，代表荊州形象的口號(hào)。

第五篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場調(diào)研報(bào)告

摘要

養(yǎng)老行業(yè)以服務(wù)老人和社會(huì)為己任, 在中國目前的社會(huì)和市場狀況下, 家庭養(yǎng)老和社會(huì)保障是主要方式, 民營養(yǎng)老方興未艾。本行業(yè)分析報(bào)告首先對養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了介紹，然后從宏觀到微觀，從民營養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境、市場供需狀況到養(yǎng)老行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，深度精析民營養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的有益條件和因素。

前言

第一章 產(chǎn)品分析

第二章 行業(yè)發(fā)展的宏觀條件

第一節(jié) 整理經(jīng)濟(jì)形勢 第二節(jié) 國家政策分析

第三節(jié) 社會(huì)因素分析 第三章 行業(yè)供給與需求分析

第一節(jié) 行業(yè)供給分析

第二節(jié) 行業(yè)需求分析

第三節(jié) 行業(yè)供需對比分析 第四章 產(chǎn)業(yè)組織分析

第一節(jié) 市場結(jié)構(gòu)分析

第二節(jié) 市場行為分析

第三節(jié) 市場績效分析

第四節(jié) 市場競爭分析 第五章 產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 橫向產(chǎn)業(yè)鏈分析 第六章 服務(wù)對象分析

第一節(jié) 老年人需求分析

錄

01

目前 言

在我國自養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念提出以來對其概念的定義,普遍認(rèn)為是一個(gè)專門為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式,但是養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不意味我國養(yǎng)老事業(yè)的完全產(chǎn)業(yè)化,不管產(chǎn)業(yè)化如何推進(jìn)，如何發(fā)展,養(yǎng)老事業(yè)作為社會(huì)福利中的 重要部分,會(huì)一直存在著,因此,產(chǎn)業(yè)化和福利化將是我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的兩種 根本形式。我國當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著濃烈的的福利性特點(diǎn),這與我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)緊密相關(guān),也可以說是這一特殊產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展初期所呈現(xiàn)出的特征，主要是由于我國目前經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),人民的收入水平不高,老年群體就更低了,如果完全按照市場規(guī)則來運(yùn)行,絕大部分老年人肯定沒有能力去購買市場提供的服務(wù)產(chǎn)品,無法形成購買力,相應(yīng)的對民間資本也就缺乏吸引力,從而影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，就目前的老年化程度和國家的財(cái)政實(shí)力來說，在總體上能夠基本滿足供需要求，因而養(yǎng)老仍然是是社會(huì)保障的一部分，養(yǎng)老行業(yè)也未能形成一個(gè)單獨(dú)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年化趨勢的加劇，我們可以預(yù)計(jì)這一局面會(huì)逐漸改變。首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入提高，特別是老年人收入提高，養(yǎng)老行業(yè)的市場需求會(huì)逐漸膨脹。同時(shí)，隨著人口紅利的消失和老齡化趨勢的日益加劇，養(yǎng)老行 業(yè)的需求規(guī)模也會(huì)迅速增長。如果按以往政府大包大攬的做法，國家財(cái)政在這方 面的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越吃緊，所以民營養(yǎng)老將來必然發(fā)展壯大并成為一個(gè)重要的部 門產(chǎn)業(yè)。因而我們本次的行業(yè)分析報(bào)告是站在投資者的角度，為其在養(yǎng)老行業(yè)的 投資做合理的市場和行業(yè)分析，并為其投資做合理的營銷策略。

第一章 產(chǎn)品分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是支撐養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的細(xì)胞,而其產(chǎn)品,不言而喻,就是養(yǎng)老服務(wù),因而首先,我們將圍繞養(yǎng)老服務(wù)這一特殊產(chǎn)品展開分析.養(yǎng)老服務(wù)的范圍比較廣泛,從其性質(zhì)上可以將其分為以下幾類:

1.生活照料服務(wù)：主要包括助餐服務(wù)、起居服務(wù)、助浴服務(wù)、衛(wèi)生清理服務(wù)、代辦服務(wù)等；

2.醫(yī)療保健服務(wù)：主要包括預(yù)防保健服務(wù)、醫(yī)療協(xié)助服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、老年人健康檔案服務(wù)等；

3.家政服務(wù)：主要包括安裝維修家具、家電、清洗服務(wù)、疏通服務(wù)、其他家政類服務(wù)；

02 4.緊急救助服務(wù)：

5.精神慰藉服務(wù)：主要包括精神支持服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等；

6.文化體育服務(wù)、法律咨詢服務(wù)以及其他老年人需求的服務(wù)等； 7.個(gè)性定制服務(wù)：根據(jù)老人特殊需求、想法提供的服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)屬于比較典型的服務(wù)性行業(yè)，所以其價(jià)值主要來源于服務(wù)者的精心的勞動(dòng)付出，雖然也需要一定的設(shè)備、醫(yī)療等物質(zhì)投入，但在總價(jià)值中所占的份額是比較小的。事實(shí)上，對于養(yǎng)老服務(wù)而言，其主產(chǎn)品是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求，而在提供服務(wù)的過程中，也可以通過交流和心理疏導(dǎo)來推銷產(chǎn)品，因而也可以產(chǎn)生廣告效應(yīng)等副產(chǎn)品。因此，如果其能發(fā)展的很好的話，還會(huì)衍生出許多有價(jià)值的副產(chǎn)品，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途和價(jià)值是比較可觀的。

第二章 行業(yè)發(fā)展的宏觀條件

第一節(jié) 整理經(jīng)濟(jì)形勢

我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會(huì)群體間的保障水平差異過大。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)屬于微利產(chǎn) 業(yè)，且前期基礎(chǔ)建設(shè)投入巨大，資金短缺是社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中普遍存在的問題。我國是一個(gè)“未富先老”的國家，多數(shù)老人的可支配收入低于社會(huì)平均水平，特別是女性老人、農(nóng)村老人的可支配收入更少。這可以說是影響?zhàn)B老行業(yè)發(fā)展的根 本性制約因素。但是我們不能長久的立足于這樣的現(xiàn)實(shí)，從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角 來看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度趨緩，但整體會(huì)保持著較為穩(wěn)定地增長趨勢，而另一方面，隨著總?cè)丝谝?guī)模的下降，人均收入也會(huì)持續(xù)增長。因而從長遠(yuǎn)來看，我們完全有理由相信養(yǎng)老行業(yè)的市場前景是比較好的。

第二節(jié) 國家政策分析

早在2006年初，國務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了全國老齡辦公室，國家發(fā)改委等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,提出了建立健全公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見,之后各地也陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的03 政策措施，這些政策措施的出臺(tái),對進(jìn)一步加快推動(dòng)我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

2011年2月，民政部發(fā)布了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，“基本建設(shè)形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。在這份規(guī)劃中指出了我國目前養(yǎng)老行業(yè)的現(xiàn)狀；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單

一、難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)等。

該規(guī)劃中指出外來中國養(yǎng)老的模式是：“要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，并明確鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要建立與政府養(yǎng)老配套的高端養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，”要以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過新建、改擴(kuò)建和購置，改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件?！?/p>

2011年9月，國務(wù)院又發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了中國致力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間中國將大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，引導(dǎo)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、臨終關(guān)等 功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。國家之所以如此大力支持養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，主要源于其巨大的社會(huì)效益。

1.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于提高老年人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量老年人由于生理!心理變化,有著與其他年齡段人群不同的特殊需求,集中反映在物質(zhì)需求!精神需求和醫(yī)療需求三個(gè)方面“長期以來,由于我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,老年服務(wù)的供給主要集中在經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)方面,然而隨著老齡化程度增高。經(jīng)濟(jì)文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的質(zhì)量是當(dāng)今老年人共同的目標(biāo)。要滿足老年人的需求,必須靠發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質(zhì)!精神產(chǎn)品和各種服務(wù)。

2.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于增長社會(huì)文明程度和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步老年人作為社會(huì)的重要群體,他們的生活狀況，社會(huì)地位直接關(guān)系到社會(huì)文明和進(jìn)步的程度，改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平得到了飛速提高,但老年人的物質(zhì)和精神需求并沒有得到相應(yīng)的滿足。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,能使社會(huì)最大限度地滿足老年人的各種需求,使老年人平等地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，滿足他們充分參與社會(huì)生活的權(quán)利。

3.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展我國老年人口數(shù)量大且增長快，04 即使維持現(xiàn)有的,較低的消費(fèi)水平,社會(huì)對老年產(chǎn)品和服務(wù)的需求也會(huì)不斷擴(kuò)大,從而形成一個(gè)龐大的老年消費(fèi)市場，隨著社會(huì)養(yǎng)老保障制度的逐步完善,老年人消費(fèi)水平進(jìn)一步提高,老年人需求的范圍不斷擴(kuò)大,需求層次不斷提高,使老年市場蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),老年產(chǎn)業(yè)的市場份額將不斷上升,成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來連鎖效應(yīng),促進(jìn)與之相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)隨著老年消費(fèi)市場的不斷擴(kuò)大,必將打破原有的產(chǎn)業(yè)格局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的變化,最終促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,緩解就業(yè)壓力 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求的彈性較大,比較適合我國城鎮(zhèn)下崗人員和外來務(wù)工人員文化素質(zhì)參差不齊的狀況,能比較好地解決我國城鎮(zhèn)的就業(yè)和再就業(yè)問 題。

5.發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有助于減輕政府的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城市養(yǎng)老完全是政府承擔(dān)的,到了20世紀(jì)80一90年代,養(yǎng)老體制隨著經(jīng)濟(jì)體制改革也有了嘗試性的改革,一方面政府出臺(tái)了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,另一方面在養(yǎng)老服務(wù)方面提出了社會(huì)化!產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。從目前來看,國家在養(yǎng)老財(cái)政支出上負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，因而，發(fā)展養(yǎng)老業(yè)尤其是民營養(yǎng)老業(yè)對減輕政府負(fù)擔(dān)來說是意義重大的。

綜上所述，長期內(nèi)我們可以樂觀地預(yù)測，國家的養(yǎng)老政策只會(huì)越來越開放，越來越優(yōu)惠，因而這對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展是一個(gè)福音。

第三節(jié) 社會(huì)因素分析

一、養(yǎng)老觀念很長時(shí)間以來,由于受傳統(tǒng)文化影響,甚至當(dāng)前很多中國農(nóng)村地區(qū)居民都一直堅(jiān)持傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養(yǎng)老方式,一方面,隨著年輕一代養(yǎng)老壓力的增大,很多人也逐漸意識(shí)到“養(yǎng)兒防老”已越來越不能適應(yīng)時(shí)代的需要了；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)觀念的不斷開化，養(yǎng)老服務(wù)不斷社會(huì)化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐漸為社會(huì)所認(rèn)可，因而養(yǎng)老行業(yè)的前景也逐漸明朗起來。

二、城市化進(jìn)程和人口流動(dòng)與對養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的影響首先，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，年輕人就業(yè)壓力大，人們常常為就業(yè)奔波。即使就業(yè)了，人們?yōu)榱吮Ｗ∽约旱膷徫缓桶l(fā)展，既要有實(shí)際工作能力，又要不斷提高自身的工作能力，既要踏實(shí)肯干，又要處理好人際關(guān)系等等，常常使得人們身心憔悴，沒有時(shí)間和精力照顧老人，有的人甚至根本沒有能力贍養(yǎng)老人。其次，人口流動(dòng)越來越快，勞動(dòng)者的自由流動(dòng)，人們不僅工作單位不固定，行業(yè)不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女與老人生活空間距離拉大。工作和社會(huì)的需要，子女在遠(yuǎn)處或外地工作不在身邊，又由于經(jīng)濟(jì)條件限制，住房困難等問題，很難把老人接到自己的身邊居住，只好兩地分居。造成家庭養(yǎng)老受到時(shí)間和空間的制約因而傳統(tǒng)的家庭保障模式面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育等受到了很大沖擊，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”保障模式已經(jīng)很難適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這也使得養(yǎng)老作為一門行業(yè)發(fā)展更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，從專業(yè)分工角度來看，養(yǎng)老從家庭剝離出來是有利于社會(huì)發(fā)展的，因而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是切合人口轉(zhuǎn)變和社會(huì)發(fā)展要求的。

三、家庭結(jié)構(gòu)小型化對養(yǎng)老行業(yè)的影響。首先，家庭結(jié)構(gòu)小型化對子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力構(gòu)成了挑戰(zhàn)。我國從20世紀(jì)70年代開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女?dāng)?shù)量漸漸減少。同時(shí)，醫(yī)療水平的 提 高，老年人口的壽命正在延長，使子女的 贍 養(yǎng)負(fù)擔(dān)加 重給。特別是“4一2一1”家庭的出現(xiàn)，使得第三代人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)過重。家庭很難充分擔(dān)當(dāng)起老年人的生活贍養(yǎng)和精神慰藉的義務(wù)。其次，家庭結(jié)構(gòu)的核心化，一方面使得老年戶數(shù)量增加，另一方面使得家庭關(guān)注的重心從老年人轉(zhuǎn)向子女，以子代為中心的家庭觀念開始整合到整個(gè)家庭結(jié)構(gòu)中。與此同時(shí)，在城市中出現(xiàn)了越來越多的“啃老現(xiàn)象”，父輩一代又要承擔(dān)起子女的買房付和孫輩的照顧，這種供養(yǎng)文化的轉(zhuǎn)移正在改變著家庭經(jīng)濟(jì)資源的分配方式。因而傳統(tǒng)養(yǎng)老方式為養(yǎng)老服務(wù)所替代是時(shí)代發(fā)展的必然。

第三章 行業(yè)供給與需求分析

第一節(jié) 行業(yè)供給分析

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門或基層政府直辦、直管的做法還沒有根本改變。政府既是政策制定者，也是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)舉辦者，又是行業(yè)管理者，政事不分、管辦不分現(xiàn)象普遍存在。政府將大部分精力放在了對直屬單位具體事務(wù)的管理上，對全社會(huì)宏觀管理的職能相對薄弱，影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的整體發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是政府直接創(chuàng)辦的，土地、資金、人員、工資、業(yè)務(wù)指導(dǎo)都有保障，基本不存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而民辦的處處都要自己打理，僅建房或租房一項(xiàng)就需付出大量資金，加上員工培訓(xùn)、生活管理、醫(yī)療保健、日常開支等等費(fèi)用就更大了。從目前的情況來看，公立養(yǎng)老院火爆到“一床難求”，而民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻大多床位空缺，入住率不高。歸根結(jié)底是因?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏法律規(guī)范，所以導(dǎo)致了“差錢”，由于“差錢”，導(dǎo)致了“位卑”，導(dǎo)致了“言微”，最后導(dǎo)致了“量

06 少”，因而從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，民營養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展是存在很大的發(fā)展空間的，尤其在養(yǎng)老壓力增大、政府加大政策支持力度后，這一行業(yè)也不失為投資者的良好抉擇。除了上述公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不均衡問題外，養(yǎng)老的市場供給還存在其它一些問題：

1、人均床位數(shù)少

目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)很少，有些地區(qū)不足老年人口數(shù)的1%，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對滯后，當(dāng)前老年公寓的有效需求正在不斷增強(qiáng)，但公寓數(shù)目少、規(guī)模??；政府對老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠，老年公寓和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金投入不足、缺少配套設(shè)施，管理不善。

2、我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資少，資金籌集渠道狹窄

多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府投資少，設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構(gòu)造簡單、功能單

一、檔次低，含衛(wèi)生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動(dòng)場所。

資金籌集渠道狹窄，對財(cái)政補(bǔ)助收入依賴性過大。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，而多數(shù)事業(yè)單位受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，資金來源主要靠財(cái)政撥款，尤其是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，創(chuàng)收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財(cái)政撥款或內(nèi)部循環(huán)。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異明顯

我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,帶有強(qiáng)烈的國家福利的色彩。受多種因素的影響,我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展水平不高, ,供需矛盾突出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不合理,地區(qū)差異大,城鄉(xiāng)差別也比較大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)并不能滿足入院老人的需要。

4.新時(shí)代老年人口和“三無老人”的保障與服務(wù)是家庭贍養(yǎng)功能無法滿足的缺口。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，老年群體中出現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定、具有較高文化水平的老年人，他們對生活質(zhì)量、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求不斷增長，對養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求。而那些“三無”老人和特困獨(dú)居的老人的基本生活則需要政府和整個(gè)社會(huì)給予關(guān)注。這種保障和服務(wù)不是家庭所能承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)的。，因而這方面的養(yǎng)老供給幾近空白。

第二節(jié) 行業(yè)需求分析

目前，我國養(yǎng)老需求的市場規(guī)模已經(jīng)很大，致使社會(huì)的養(yǎng)老供給無法滿足其需求。因而出現(xiàn)了養(yǎng)老困境，但養(yǎng)老行業(yè)的需求在今后一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)不斷擴(kuò)大，因而會(huì)有廣闊的市場機(jī)遇，而目前需求受到制約主要源于以下幾方面的原因。

07

1、老年人的收入偏低，資金來源渠道少

從經(jīng)濟(jì)收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群體的大部分比重，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低。

2、傳統(tǒng)思想的束縛

傳統(tǒng)思想影響社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一方面，受“養(yǎng)兒防老”思想影響，大多數(shù)老人認(rèn)為，進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的都是無兒無女的人，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不愿入住社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一方面，兒女認(rèn)為贍養(yǎng)老人是自己的義務(wù)，無論如何也要親自把老人贍養(yǎng)好，才能對得起父母的養(yǎng)育之恩，不愿把長輩送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；子女方面還有輿論的壓力和傳統(tǒng)的思想“百敬孝為先”的影響。兒女即使想把老人送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，怕來自社會(huì)的各種非議，擔(dān)心被扣上不孝子孫的罵名，也不愿把老人送進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。還有老人認(rèn)為在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不自由，不如在家安靜方便。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的原因

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體護(hù)理水平不高，養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)缺乏保證，也增加了老年人在護(hù)理過程中出現(xiàn)人身意外的危險(xiǎn)系數(shù)。再次，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未能形成一種良性競爭的局面。目前養(yǎng)老服務(wù)市場的現(xiàn)狀是，由于缺乏行業(yè)規(guī)范和評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差的淘汰不了，好的發(fā)展不起來，始終未能形成一種良性競爭和日益完善的氛圍。

但也應(yīng)該看到，老年市場潛力是巨大,老年夫婦及空巢家庭日益增多,家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,社會(huì)養(yǎng)老的需求急劇膨脹,但專門為老年人提供的產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的需求,我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體還處于認(rèn)知和起步階段。同時(shí)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時(shí)，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，很多家庭養(yǎng)老的子女由于強(qiáng)大的工作壓力和職場競爭，經(jīng)常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經(jīng)常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會(huì)更愿意將老人送到服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不會(huì)太計(jì)較費(fèi)用的高低。與此同時(shí)，老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢,養(yǎng)老服務(wù) 的內(nèi)容將隨著老年人不同的需求進(jìn)一步細(xì)分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均收入的提高和社會(huì)觀念的的變遷，養(yǎng)老市場的需求將會(huì)不斷擴(kuò)張，而作為投資者，除了看到這一發(fā)展趨勢外，也要做好打造良好的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)備來應(yīng)對需求的挑戰(zhàn)。

08 第三節(jié) 行業(yè)供需對比分析

目前，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的總體供求之間呈現(xiàn)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)，嚴(yán)重地制約了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展。老年人對院舍服務(wù)需求大、增長快、要求高,與全社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳

目前，我國老年福利事業(yè)發(fā)展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養(yǎng)老服務(wù)需求不相匹配。盡管這幾年我們大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和場所，但與巨大的老年人院舍服務(wù)需求比起來，還屬杯水車薪。許多貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)及靠民間力量創(chuàng)辦起來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)囿于經(jīng)費(fèi)短缺、資源不足等方面的限制，服務(wù)內(nèi)容不豐富，顯得相對單調(diào)、貧乏，與老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求也有較大的差距。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象的市場化定位與最需要機(jī)構(gòu)長期照料護(hù)理服務(wù)的老人支付能力不足之間的矛盾不斷加劇

由于缺少法律法規(guī)的強(qiáng)制約束和評估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在收住服務(wù)對象時(shí)更多地運(yùn)用市場法則和市場定位，使得我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)出現(xiàn)了一種與社會(huì)福利和社會(huì)公益法則悖行的現(xiàn)象。

一方面是大量需要機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)的老人因支付能力不足住不進(jìn)來； 另一方而卻是許多高收入但身體健康的自理老人占據(jù)了大量床位，在本該屬

于調(diào)節(jié)社會(huì)公平的國民收入二次分配中進(jìn)一步加劇了社會(huì)的不公平。這種狀況不解決，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方向就會(huì)偏離正確發(fā)展的軌道。日益拓寬的開放的社會(huì)化發(fā)展思路和經(jīng)辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調(diào)和

由于人口老齡化的快速推進(jìn)，單純依靠國家投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足全社會(huì)日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，由此“社會(huì)福利社會(huì)化”、“養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)辦”的發(fā)展思路和經(jīng)辦方式應(yīng)運(yùn)而生，為新時(shí)期解決我國社會(huì)面臨的養(yǎng)老服務(wù)難題闖出了一條新路，但是，各地對國家提出的優(yōu)惠政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)的現(xiàn)象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優(yōu)惠等在大部分地方形同虛設(shè)。政府提出“公辦民營”，實(shí)行政事分離，但政府包辦包管體制造成的高耗低效、高投入低產(chǎn)出弊病已成痼疾，由此造成在市場上完全靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法在同一起跑線上平等競爭，公平競爭的市場法則在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展中被無情踐踏，結(jié)果是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨更加艱難的局面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加了躺在國家財(cái)政身上不思改革進(jìn)取，得過且過的惰性。機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人對照料護(hù)理的專業(yè)化服務(wù)需求與機(jī)構(gòu)中專業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重不足

09 之間的矛盾日益凸顯

最需要長期照料護(hù)理服務(wù)的失能老人。隨著年齡的增長，身體技能和生活能力不斷退化，各種常見病、多發(fā)病以及老年性疾病越來越多，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復(fù)護(hù)理等方面服務(wù)的依賴性需求越來越多，因此專業(yè)化的機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)應(yīng)是他們的最佳選擇，機(jī)構(gòu)收住此類服務(wù)對象，需要專業(yè)化的護(hù)理照料必須跟上，服務(wù)過程中各種專業(yè)知識(shí)、手法、技巧必須有充分的應(yīng)用和體現(xiàn)。可是，反觀我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)隊(duì)伍的：專業(yè)化建設(shè)狀況，卻與失能老人的專一業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求存在著巨人的反差。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

綜上所述,當(dāng)前的養(yǎng)老行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供需的數(shù)量和結(jié)構(gòu)性不平衡,而在今后后一段時(shí)間內(nèi)這種供需缺口可能仍會(huì)擴(kuò)大,因而其投資價(jià)值還是可觀的.第四章 產(chǎn)業(yè)組織分析

第一節(jié) 市場結(jié)構(gòu)分析

我國當(dāng)前還是幾種養(yǎng)老模式并存的局面,整體上說,主要是以下幾類：

1、傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式：

中華民族歷來奉行尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)，養(yǎng)兒防老的觀念深入人心。這種優(yōu)良的傳統(tǒng)與華夏文化己經(jīng)融為一體。在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中，無論是經(jīng)濟(jì)支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成員為其提供服務(wù)，家庭是人們相互交往、終身依賴的基本形式，也是思想情感交流最充分的場所。無論是傳統(tǒng)社會(huì)還是現(xiàn)代社會(huì)，無論是國內(nèi)還是國外，老年人都習(xí)慣于選擇居家養(yǎng)老。雖然隨著時(shí)代發(fā)展,家庭養(yǎng)老的功能正在退化,但當(dāng)前尤其是廣大農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老仍是主要的養(yǎng)老方式.2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人住在家里或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，在繼續(xù)得到家庭成員照顧的同時(shí)，由社區(qū)承擔(dān)起養(yǎng)老工作或者托老工作的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。社區(qū)養(yǎng)老能夠?qū)⒓彝ヅc社會(huì)二者有機(jī)結(jié)合起來，極大地滿足老年人的養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)就是由政府倡導(dǎo)并推動(dòng)，以街道辦事處、居民委員會(huì)為組織依托，充分動(dòng)員社區(qū)中的財(cái)力、物力和人力資源，使老年人能夠按照個(gè)人的意愿，生活在熟悉的環(huán)境中，留在親人、熟識(shí)的鄰居和朋友中間安度晚年。社區(qū)是老年人生活和活動(dòng)的主要場所，在提供養(yǎng)老服務(wù)方面具有很大優(yōu)勢。社區(qū)養(yǎng)老既能滿足老年人留在家甲，享受親情的需要，又能滿足老年人接觸社會(huì)，融入社會(huì)，享受友情和鄰里互助情的需要。社區(qū)能向老年人提供經(jīng)常、就近、方便和及時(shí)的服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)作為連接老年人家庭與社會(huì)的重要紐帶，是家庭養(yǎng)老功能弱化對

010 社會(huì)養(yǎng)老照料壓力的減壓器，同時(shí)，社會(huì)許多對家庭養(yǎng)老功能的支持與政策也需要通過社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)來體現(xiàn)。它能夠充分調(diào)動(dòng)和有效利用家庭、社會(huì)和個(gè)人的力量和資源，發(fā)揮代際間、鄰里間、社區(qū)成員間的互助互動(dòng)作用，使老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求得到保障。雖然社區(qū)養(yǎng)老具有很大的優(yōu)勢,但目前仍未能占據(jù)主要地位。

3、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老則是指以社會(huì)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老地，依靠國家資助、親人資助或老年人自備的形式獲得經(jīng)濟(jì)來源，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為老年人提供有償或無償?shù)纳钫樟吓c精神慰藉，以保障老年人安度晚年的養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是相對于家庭養(yǎng)老來說的，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為老年人福利的重要組成部分，可以為那些身邊無子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住養(yǎng)、生活照顧、理療康復(fù)等專業(yè)護(hù)理的服務(wù)。

當(dāng)前,我國主要存在以下幾種養(yǎng)老機(jī)構(gòu).（1）、老年社會(huì)福利院

老年社會(huì)福利院，就是享受國家一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，接待老年人安度晚年而設(shè)置的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。這種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多由國家出資興建與管理，主要接納“三無”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年。機(jī)構(gòu)通常設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

（2）、敬老院

敬老院為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)單位。又稱養(yǎng)老院。敬老院的收養(yǎng)對象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。許多地區(qū)還為優(yōu)撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。敬老院貫徹集體事業(yè)集體辦的原則，入院老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等的供給,均由集體承擔(dān),統(tǒng)籌解決。貧困地區(qū)的敬老院，集體組織供給有困難的，由國家給予補(bǔ)助。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質(zhì)生活和文化生活放在首位。敬老院經(jīng)常組織一些老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和適合老人特點(diǎn)的文娛體育活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動(dòng)中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的老人提供福利服務(wù)。

（3）、老年公寓

老年公寓，是專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。是政府和社會(huì)為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設(shè)計(jì)、專門建造的居所。

（4）、托老所

011 為老年人提供寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，有日托和全托等形式的場所。

（5）、公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老方式也發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老逐步被人們接納，而社區(qū)養(yǎng)老也成為養(yǎng)老模式創(chuàng)新試點(diǎn)方面的新景象，而尤為一提的是隨著社會(huì)養(yǎng)老壓力的增大，政府大包大攬的運(yùn)營模式越來越不能迎合社會(huì)的養(yǎng)老需求發(fā)展，因而必將逐步放開民營市場，而政府更多的將注意力集中于對整個(gè)行業(yè)的宏觀調(diào)控之上，這為民營養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展提供了一定的機(jī)遇。

二、產(chǎn)品差別

對于養(yǎng)老服務(wù)而言，不管是社區(qū)養(yǎng)老還是各種各樣的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，其服務(wù)產(chǎn)品的差別是不言而喻的，首先，從內(nèi)容上看，主要存在以下幾種養(yǎng)老服務(wù)：

1醫(yī)療保健服務(wù)

目標(biāo)群體是所有老年人,內(nèi)容包括定期體檢!家庭病床!緊急救護(hù)和康復(fù)醫(yī)療等。

2日常生活照料服務(wù)

目標(biāo)群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務(wù),在大多數(shù)地區(qū),該項(xiàng)服務(wù)剛處于起步階段。

3有償家政服務(wù)服務(wù)

由老年人或老年人的家庭成員為老年人購買所需要的服務(wù),如小時(shí)工、保姆等。

4文化娛樂服務(wù)

目標(biāo)群體是所有老年人,社區(qū)提供活動(dòng)場所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),如老年活動(dòng)中心等,有些社區(qū)還組織老年人成立自己的娛樂活動(dòng)群體,如老年時(shí)裝隊(duì)!老年歌舞團(tuán)等,活躍老年人的精神文化生活。

5文化教育服務(wù)

目前全國已經(jīng)有26000多所老年大學(xué),課程基本上圍繞豐富老年人晚年生活而設(shè)置。此外,還有維護(hù)老年人權(quán)益的服務(wù)，老年人自我服務(wù)，志愿人員等多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

按照養(yǎng)老服務(wù)的層次又可以分為以下幾類。

1、一般照顧型養(yǎng)服務(wù)：主要針對需要提供膳食和個(gè)人幫助但不需要醫(yī)療服務(wù)及生活護(hù)理服務(wù)的老人。

2、中級護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)：主要針對沒有嚴(yán)重疾病，需要全天監(jiān)護(hù)和護(hù)理但又不需要技術(shù)護(hù)理照顧的老人。

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3、技術(shù)護(hù)理照顧型養(yǎng)老服務(wù)：主要針對需要精心醫(yī)療照顧但又不需要醫(yī)院所提供的經(jīng)常性醫(yī)療服務(wù)的老人。對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，完全可以不限于固定的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品模式，可以根據(jù)客戶的需求設(shè)計(jì)度身量做的養(yǎng)老服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，在開拓市場的同時(shí)，打造自己的差異化產(chǎn)品特色。

第二節(jié) 市場行為分析

對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其最重要的市場行為就是定價(jià)行為，就養(yǎng)老業(yè)的市場情況而言，由于其社會(huì)效益明顯，因而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的策略性定價(jià)行為肯定會(huì)受到政府強(qiáng)有力的限制。因而，對于準(zhǔn)入的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，必須立足于市場現(xiàn)狀，進(jìn)入市場初期，以低盈利方式穩(wěn)住陣腳的同時(shí)拓展市場，在長期內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高不斷拓展自己的盈利能力，最終奠定在市場中的地位。

第三節(jié) 市場績效分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求，我國目前的各種養(yǎng)老服務(wù)方式在很大程度上來說遠(yuǎn)不能滿足老年人的現(xiàn)實(shí)需要。因此,必須從體制機(jī)制、理念、管理方式和服務(wù)手段等方面不斷創(chuàng)新。

1、服務(wù)體制的創(chuàng)新

從總體上看,全國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式上,在經(jīng)營管理上缺乏創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)和危機(jī)感,這種舊的管理體制已然不適應(yīng)當(dāng)今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵(lì)投資體制創(chuàng)新,政府投資變直接為間接,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資,按照誰投資，誰管理，誰受益的原則,制訂優(yōu)惠投資政策,吸引不同性質(zhì)的單位、個(gè)人投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);另一方面要理順管理體制,政府應(yīng)該出臺(tái)一套完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化!標(biāo)準(zhǔn)化,按照政企分開和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化要求,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制”通過改革、改制等方式,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,充分調(diào)動(dòng)民間資本和外資參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),盤活資產(chǎn),搞活養(yǎng)老市場,推進(jìn)福利社會(huì)化。

2、服務(wù)理念的創(chuàng)新

老年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)文化的發(fā)展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對養(yǎng)老服務(wù)不僅內(nèi)容要求更細(xì),而且標(biāo)準(zhǔn)也大大提高,我們應(yīng)該從人性化的角度為老年人提供人性化、個(gè)性化、親情化的服務(wù)“所謂人性化服務(wù),就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務(wù),依靠優(yōu)

013 質(zhì)的服務(wù)手段,為老年人提供更多的人文關(guān)懷和精神享受。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視老年人的個(gè)性化需求,針對每位老人不同的需求提供有別于其他標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的!具有附加價(jià)值的個(gè)性化服務(wù)，除此之外還要為老年人營造一個(gè)充滿親情、充滿溫馨的社區(qū)環(huán)境,除了生活上的照顧,精神上無微不至的關(guān)懷能夠穩(wěn)定老年人多變的情緒,讓他們安心養(yǎng)老。

3、服務(wù)模式的創(chuàng)新

我國的養(yǎng)老模式相對比較單一,在城市,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不外乎福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多是老年服務(wù)中心、!老年大學(xué)、老年俱樂部等幾類,目前的養(yǎng)老服務(wù)模式只能說是處于一種初級發(fā)展階段,從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,它的發(fā)展必將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化”形成一個(gè)多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多種服務(wù)形式,從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、愛心護(hù)理、緊急援助等各個(gè)方面。

4、服務(wù)手段的創(chuàng)新

在高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,現(xiàn)代通訊工具和信息技術(shù)應(yīng)該運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)中去,為老年人提供便捷、及時(shí)、高效的服務(wù)。

第四節(jié) 市場競爭分析

一、現(xiàn)有競爭者之間的競爭

現(xiàn)階段的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在不公平競爭，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國家劃撥土地、人員進(jìn)入事業(yè)編制，并給予政府補(bǔ)助，而民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則沒有這些待遇，成本非常高，導(dǎo)致競爭先天不平等。與此同時(shí)，在后天發(fā)展上不僅受到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壓制也受到了一些政策方面的限制，還受到新進(jìn)入機(jī)構(gòu)和家庭養(yǎng)老、雇傭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等替代服務(wù)的適度威脅，制約著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。同時(shí)，日益推高的機(jī)構(gòu)成本給機(jī)構(gòu)生存帶來較大的壓力，從而抑制了行業(yè)利潤率水平。總體而言，現(xiàn)有的競爭形勢對民營養(yǎng)老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場的變化，競爭形勢在長遠(yuǎn)來看會(huì)變得更有利于民營企業(yè)發(fā)展。

二、潛在競爭者的威脅

養(yǎng)老行業(yè)的作為比較典型的服務(wù)性行業(yè)，后期投入不是很大，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前期固定成本比較大，投資初期需要土地以及高質(zhì)量設(shè)備的資金投入。雖然養(yǎng)老服務(wù)的種類比較固定，但對于民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言完全可以根據(jù)不同的客戶群需要定

014 制差異化的產(chǎn)品。同樣，養(yǎng)老行業(yè)也存在一定的規(guī)模效應(yīng)，只有服務(wù)對象越多的情況下，其平均成本會(huì)越低，當(dāng)然這也是在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上的。由于養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)是針對老年人群體度身量做的，因而一般轉(zhuǎn)換成本比較大。但養(yǎng)老行業(yè)的進(jìn)入壁壘中，影響最大的是各種政策規(guī)定的支持或限制，因?yàn)轲B(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到老年人群體的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定，因而養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展尤其是民營養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展是備受政府關(guān)注的。綜上所訴，養(yǎng)老行業(yè)的進(jìn)入壁壘較大，潛在競爭者的威脅不是很大。

三、供應(yīng)方的議價(jià)能力

作為純粹服務(wù)性行業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商較少，主要涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地及專業(yè)設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)投資級日常生活原材料的供應(yīng)者。由于其后向關(guān)聯(lián)度不是很強(qiáng)，因而供應(yīng)方的威脅不是很大。

四、買方的議價(jià)能力

目前，我國大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會(huì)使老年人對收費(fèi)的高低很敏感。但也應(yīng)該看到，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,收入水平和生活水平也有了較大幅度的提高,同時(shí)，從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，很多家庭養(yǎng)老的子女由于強(qiáng)大的工作壓力和職場競爭，經(jīng)常將大部分精力投身于工作之中，而忽視了對老人的照料，因而很多而對于很多老年人來說，隨著年齡的增長，他們不僅不能料理自己的日常生活，而且經(jīng)常被各種疾病困擾，缺少照料，對于這些老人的子女而言，他們會(huì)更愿意將老人送到服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而不會(huì)太計(jì)較費(fèi)用的高低。因而，養(yǎng)老市場也是存在盈利空間的。

五、替代品的威脅

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的的主要替代品是：家庭養(yǎng)老、雇傭人員在家照料老人或者社區(qū)照顧。但家庭結(jié)構(gòu)小型化、中青年生活節(jié)奏快和工作壓力大，客觀上造成家庭成員沒有精力去照料老年人，家庭養(yǎng)老和雇人照料方式的功能弱化，而社區(qū)照顧尚未發(fā)展成熟。再者，我國社區(qū)建設(shè)尚不成熟，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，其尚需較長時(shí)間的發(fā)展，加之社區(qū)照顧模式更多強(qiáng)調(diào)非正規(guī)照顧功能，不能完全取代正規(guī)的機(jī)構(gòu)照顧。因此，正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然是社區(qū)照顧的重要延展和保障。但隨著養(yǎng)老形勢的加劇，公辦養(yǎng)老的壓力會(huì)越來越大，民營養(yǎng)老的發(fā)展是大勢所趨，因而民營養(yǎng)老的替代品威脅不是很大。

015

第五章 產(chǎn)業(yè)鏈分析

第一節(jié) 橫向產(chǎn)業(yè)鏈分析

要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的社會(huì)目標(biāo),就必須大力發(fā)展包括養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有老齡關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，利用養(yǎng)老行業(yè)的橫向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，加快和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而也可以加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),這也是是我國老齡化客觀現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。因而可以著重發(fā)展以下一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

1老年食品產(chǎn)業(yè)

老年人由于生理特點(diǎn)和生活環(huán)境的變化,膳食結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生改變,因此老年人相對其他年齡的人來說,對食品的要求更高、更科學(xué)。

2老年用品產(chǎn)業(yè)

老年用品專指供老年人使用的物品,包括服飾、家具、家用電器、保健用品、娛樂用品、裝飾品等，隨著生活水平的不斷提高,人們對日常用品的需求不僅越來越多,也越來越高，加快老年用品的開發(fā)、生產(chǎn),加快老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅能滿足老年人的各種需求,而且會(huì)推動(dòng)我國老齡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3老年醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)

我國老年人的醫(yī)療保健分為兩大部分:基本醫(yī)療保障和社區(qū)醫(yī)療保障，我國 的醫(yī)療保健事業(yè)在改革開放的二十多年里取得了非常大的發(fā)展,但是老年醫(yī)療仍然存在著服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，老年人就診困難等問題。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)通常是指以60一65周歲以上的老年人作為投保人的人身保險(xiǎn)，我國目前采用建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱的模式,我國的基本國情決定了目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平只能是低水平的,只能滿足最基本的養(yǎng)老,商業(yè)保險(xiǎn)有助于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平,同時(shí)在一定程度上也擴(kuò)大了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。

5老年文化和教育

發(fā)展老年文化教育對豐富老年人的精神生活，提高老年人的生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì),具有十分重要的意義。老年旅游服務(wù)

老年旅游業(yè)的發(fā)展,與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),我國老年旅游業(yè)起步晚,但發(fā)展勢頭較好,將成為我國老年人精神文化生活的重要部分,大力發(fā)展老年旅游業(yè),既有助于旅游業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的興盛和繁榮,又能促進(jìn)老年人身心健康，提高老年人的生活質(zhì)量。

016 7 老年人再就業(yè)

研究表明60一69歲的老人思維判斷力還保持普通人智力高峰期的80一90%,他們中許多人都有一定的技術(shù)專長和業(yè)務(wù)能力,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的技能,老年人再就業(yè)是對社會(huì)資源的節(jié)約、保護(hù)和再開發(fā)。

第六章 服務(wù)對象分析

第一節(jié) 老年人需求分析

重視和理解老年人的心理智特點(diǎn)，解決老年人的正常心理需求，對穩(wěn)定老年人的情緒變化、健康長壽有很重要的意義。老年人常見的心理精神需求有：

健康需求：這是老年人普遍存在的一種心理狀態(tài)。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會(huì)產(chǎn)生許多想法，希望再次從事工作，體現(xiàn)自身價(jià)值。

依存需求：人到老年，精力、體力、腦力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到關(guān)心照顧。子女的孝順，將會(huì)使他們感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有個(gè)和睦的家庭環(huán)境，不管家庭經(jīng)濟(jì)條件如何，只要全家和睦，鄰居關(guān)系融洽，互敬互愛，互相幫助，老年人就會(huì)感到溫暖和幸福。

安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。有些老年人就怕過星期天，這一天子女、兒孫都來了，亂哄哄地度過一天，對老年人來說，這樣的星期天是“苦惱的星期天”。

支配需求：老年人原來多為一家之主，掌握家中的支配權(quán)。但由于年老后社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化，老年人的家庭地位、支配權(quán)都可能受到影響。這也可能造成老年人的苦惱。

尊敬需求：老年人離開工作崗位可能會(huì)情緒緒低落，如果得不到尊重，就會(huì)產(chǎn)生悲觀情緒，甚至不愿出門，長期下去，則會(huì)引起抑郁和低沉，為疾病埋下禍根。

求偶需求：老年人喪偶后生活寂寞，子女照顧也非長久之計(jì)，所以子女應(yīng)該支持老年人的求偶需求。

人際交往的需求：老年人有通過人際交往獲得各種信息，取得與他人交流并得到感情宣泄機(jī)會(huì)的需要。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動(dòng)不便，交往圈子明顯縮小，倍感無聊和失落。他們渴求走出去，與老朋友交

017 流，又希望在各種活動(dòng)中結(jié)交新朋友，形成新的人際交往的圈子。

教育需求：俗話說：“活到老，學(xué)到老?！痹S多老年人雖然退出了工作崗位，但他們?nèi)匀幌Ｍ蠒r(shí)代的步伐，加上有大量閑暇時(shí)間的優(yōu)勢，他們渴望獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過多種形式學(xué)習(xí)文化知識(shí)和專業(yè)技能，充實(shí)晚年生活。

文化娛樂需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時(shí)間大大增加?！爱?dāng)一個(gè)工人退休時(shí)，他(她)們通常能把更多的注意力和時(shí)間放到閑暇活動(dòng)中去”。老年人通過參加一些有益的文化娛樂活動(dòng)可以忘掉孤獨(dú)，擺脫寂寞，增進(jìn)身心健康。

政治需求：老年人盡管大多離開了生產(chǎn)領(lǐng)域，但他們并沒有退出政治生活，他們?nèi)匀挥兄^強(qiáng)的政治參與意識(shí)。人到了老年階段，是社會(huì)閱歷最豐富的階段，對社會(huì)生活和政治生活中各種現(xiàn)象和問題的認(rèn)識(shí)也較為深刻，這使他們具備產(chǎn)生政治影響。

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