第一篇：國家計劃生育委員會印發(fā)《關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》《關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定》的通知

【法規(guī)名稱】 國家計劃生育委員會印發(fā)《關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定》的通知

【頒布機構(gòu)】 國家計劃生育委員會

【發(fā) 文 號】 國計生委［1998］111號 【頒布時間】 1998-12-11 【實施時間】 1998-12-11 【效力屬性】 有效

國家計劃生育委員會印發(fā)《關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關(guān)于中國內(nèi)地居民

涉外生育問題的規(guī)定》的通知（國計生委［1998］111號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計劃生育委員會：

為妥善解決內(nèi)地居民涉港澳臺生育有關(guān)問題和中國內(nèi)地居民涉外生育有關(guān)問題，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定《關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

國家計劃生育委員會

附1：

一九九八年十二月十一日

國家計劃生育委員會關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定

一、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后在內(nèi)地生育的，執(zhí)行內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)生育政策的規(guī)定。

內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚生育，在執(zhí)行內(nèi)地有關(guān)生育政策的規(guī)定時，香港居民一方結(jié)婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計算該子女數(shù)。

二、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后，要求在內(nèi)地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由內(nèi)地居民一方按其戶口所在地有關(guān)計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)生育手續(xù)。

三、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關(guān)生育手續(xù)而生育子女的，補辦有關(guān)生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結(jié)婚登記和有關(guān)生育手續(xù)后，可以減輕或免予處理。

四、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后，內(nèi)地居民一方在香港合法定居后，不執(zhí)行內(nèi)地有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)定。

五、內(nèi)地居民涉臺灣、澳門生育的有關(guān)問題，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

附2：

國家計劃生育委員會關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定

一、中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后在內(nèi)地生育的，執(zhí)行中國內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)生育政策的規(guī)定。

中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚生育，在執(zhí)行中國有關(guān)生育政策的規(guī)定時，外國人一方結(jié)婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計算該子女數(shù)。

二、中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后，要求在內(nèi)地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由中國內(nèi)地居民一方按其戶口所在地有關(guān)計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)生育手續(xù)。

三、中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關(guān)生育手續(xù)而生育子女的，補辦有關(guān)生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結(jié)婚登記和有關(guān)生育手續(xù)后，減輕或免予處理。

發(fā)布部門：國家計劃生育委員會(已更名)發(fā)布日期：1998年 實施日期：1998年(中央法規(guī))

國家人口計生委對上海市人口計生委關(guān)于中國內(nèi)地居民不符合規(guī)定

在境外生育問題請示的復函

（國人口函〔2010〕48號）

上海市人口計生委：

你委《關(guān)于中國內(nèi)地居民不符合規(guī)定在境外生育問題的請示》（滬人口委〔2009〕56號）收悉。經(jīng)商外交部、公安部、民政部、國務(wù)院僑辦、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺辦等部門，現(xiàn)答復如下：

夫妻雙方均為我國內(nèi)地居民，在國外、境外生育的子女回我國內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計居留滿18個月的，在適用各地人口和計劃生育政策規(guī)定時，應(yīng)當計算該子女數(shù)。

夫妻一方為我國內(nèi)地居民，一方為港澳臺居民或外國人的，在國外、境外生育的子女回我國內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計居留滿18個月的，在我國內(nèi)地申請再生育子女時，應(yīng)計算該子女數(shù)。

特此函復。

國家人口計生委

二○一○年三月十五日

國家計生委明確若干涉僑生育

政策的復函

《國家人口計生委對浙江省人口計生委關(guān)于要求明確若干涉僑

生育政策請示的復函》的通知

人口計生委對浙江省人口計生委關(guān)于要求

明確若干涉僑生育政策請示的復函

 國人口函〔2007〕213號

浙江省人口計生委：

你省《關(guān)于要求明確若干涉僑生育政策的請示》（浙人口計生委〔2007〕57號）收悉。經(jīng)商國務(wù)院僑辦同意，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于華僑在國內(nèi)的生育政策問題。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，華僑是指定居在國外的中國公民。定居是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán)。中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年（含5年）以上合法居留資格，并在國外居住，視同定居。出國留學生（包括公派和自費）在外學習期間和因公出國人員（包括勞務(wù)人員）在外工作期間不被視為定居。對只取得某一國長期或者永久居留權(quán)，但從未在該國生活的中國內(nèi)地居民，應(yīng)按中國內(nèi)地居民有關(guān)政策執(zhí)行。中國內(nèi)地居民與華僑結(jié)婚在中國內(nèi)地生育，應(yīng)遵守其戶口所在地人口和計劃生育的有關(guān)規(guī)定。

二、關(guān)于歸僑計劃生育政策問題。國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國家計劃生育委員會《關(guān)于歸僑、僑眷計劃生育工作的幾點意見》（〔1983〕僑研字第002號）規(guī)定“歸僑、僑眷所生子女已在國外定居，國內(nèi)無子女的，可允許其再生育一胎”。考慮到目前我國歸僑以及人口和計劃生育工作的實際情況，歸僑、僑眷應(yīng)執(zhí)行其戶口所在地人口和計劃生育的有關(guān)規(guī)定。其中，夫妻一方或雙方為歸國華僑的中國內(nèi)地居民所生育的子女均在境外定居的，可在中國內(nèi)地按規(guī)定再生育子女。

三、關(guān)于夫妻一方為華僑的中國內(nèi)地居民在國外多生育子女后回國定居的處理問題。中國內(nèi)地居民與華僑結(jié)婚在境外生育子女且該子女回中國內(nèi)地定居（即登記入戶）的，應(yīng)遵守其戶口所在地人口和計劃生育的有關(guān)規(guī)定。如果在境外不符合其戶口所在地人口和計劃生育有關(guān)生育數(shù)量規(guī)定生育子女，且該子女回國定居的，應(yīng)依法征收社會撫養(yǎng)費。

特此函復。

 國家人口和計劃生育委員會

二 ○ ○ 七年十一月二十一日

國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國家計劃生育委員會《關(guān)于歸僑、僑眷的計劃生育工作的幾點意見》（[83]僑研字第002號）的規(guī)定：

（1）新回國定居的華僑，在國內(nèi)外已生育兩個以上子女的，不允許再生育；如入境時已懷孕的，可允許其生育。

（2）夫妻雙方均系歸僑，也應(yīng)鼓勵只生一胎，經(jīng)說服仍要求生二胎，而他們回國時間不滿六年者，可允許生育第二胎。

（3）在新疆、西藏、內(nèi)蒙等民族自治區(qū)居住的歸僑，可參照當?shù)仃P(guān)于少數(shù)民族計劃生育的政策規(guī)定執(zhí)行。

（4）歸僑、僑眷所生子女已在國外定居，國內(nèi)無子女的，可允許其再生育一胎。

此外，國營華僑農(nóng)場的計劃生育工作，除上述情況外，按所在省、市、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村計劃生育的政策規(guī)定執(zhí)行。

辦公廳對浙江省人口計生委關(guān)于明確內(nèi)地居民涉澳生育有關(guān)政策請示的復函

國家人口計生委辦公廳對浙江省人口計生委 關(guān)于明確內(nèi)地居民涉澳生育有關(guān)政策請示的復函

人口廳函〔2010〕104號

浙江省人口計生委：

你委《關(guān)于要求明確內(nèi)地居民涉澳生育有關(guān)政策的請示》（浙人口計生委[2010]7號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

夫妻雙方均具有內(nèi)地戶籍，一方通過投資居留取得有限居留權(quán)或一方取得澳門非永久性居民身份的，仍應(yīng)遵守內(nèi)地有關(guān)人口和計劃生育政策法規(guī)，不適用《關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》。

特此函復。

二○一○年五月二十一日

《國家人口計生委對湖南省人口計生委關(guān)于譚某易夫婦在香港生育第二個子女有關(guān)政策性問題請示的批復》

國人口函［2007］100號 湖南省人口計生委: 你省《關(guān)于譚××、易××夫婦在香港生育第二個子女有關(guān)政策性問題的請示》（湘人口［2007］23號）收悉.現(xiàn)批復如下: 譚某、易某夫婦雙方均為我國內(nèi)地居民,在香港生育第二個子女,不符合國家有關(guān)人口和計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，屬違法生育，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和當?shù)厝丝谂c計劃生育條例的規(guī)定處理。如其子女不在內(nèi)地辦理入戶手續(xù)，不回內(nèi)地定居，可暫不征收社會撫養(yǎng)費。

此復。

中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會

二ＯＯ七年六月十五日

國家計生委政策法規(guī)司對廣東省計劃生育委員會政策法規(guī)處關(guān)于內(nèi)地居民涉港澳臺生育問題的請示的復函

(計生政 [1996] 6號 1999年5月6日)

廣東省計劃生育委員會政策法規(guī)處：

你處《關(guān)于內(nèi)地居民涉港澳臺生育問題的請示》收悉?，F(xiàn)答復如下：

根據(jù)《國家計劃生育委員會關(guān)于內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定》（國計生委[1998] 111號）和《中華人民共和國公安部關(guān)于咨詢有關(guān)國籍認定問題的復函》（公境處[1997] 839號，參見計生廳（函）[1997] 177號《國家計生委辦公廳對<關(guān)于李××，許××夫婦在美國生育的孩子應(yīng)否處理的請示>的復函》）的精神，如果易××夫婦所生兩個子女回內(nèi)地后沒有辦理定居內(nèi)地手續(xù)，不能算作定居內(nèi)地，在執(zhí)行內(nèi)地有關(guān)生育政策的規(guī)定時，不能計算該子女數(shù)。因此，易××夫婦的生育行為不屬于計劃外生育，不能對其征收計劃外生育費。對其落實避孕節(jié)育措施，要積極做好宣傳教育工作。

國家人口和計劃生育委員會辦公廳關(guān)于對大連市計生委《關(guān)于出國留學人員、華僑身份界定及相關(guān)問題的請示》的批復

大連市計生委：

你委《關(guān)于出國留學人員、華僑身份界定及相關(guān)問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：

一、關(guān)于出國留學人員的界定

關(guān)于出國留學人員生育政策問題，我委經(jīng)與教育部協(xié)調(diào)，于2002年4月24日下發(fā)了《國家計生委關(guān)于印發(fā)〈出國留學人員生育問題規(guī)定〉的通知》（國計生發(fā)〔2002〕34號，以下簡稱《留學人員生育規(guī)定》），其中界定了出國留學人員是指出國留學的中國內(nèi)地居民。

為便于基層更好地界定出國留學人員，現(xiàn)就有關(guān)問題進一步說明如下：

根據(jù)海關(guān)總署1994年7月18日下發(fā)的署監(jiān)〔1994〕459號文件，留學人員是指以學習和進修為主要目的，到境外正式高等院校、科研機構(gòu)求學、攻讀學位、進修業(yè)務(wù)或從事科學研究及進行學術(shù)交流，連續(xù)居留6個月以上的人員，不包括在境外公、私企業(yè)工作的研修生，不包括學習語言的就讀生。根據(jù)教育部國際司留學生工作處的解釋，在境外高等教學機構(gòu)正規(guī)學習語言的學生屬于留學生，不屬于就讀生。留學人員包括公派和自費出國留學的人員。公派留學可分為“國家公派”和“單位公派”兩種形式?！皢挝还伞钡南嚓P(guān)政策一般參照“國家公派”的有關(guān)政策。公派出國留學人員留學期間或留學期滿后，一般不得改變留學身份。留學期限的界定：攻讀學位的按照留學所在學校學制；其他的一般為3個月到1年。需要延長留學期限的，應(yīng)有其派出單位同意延長留學期限的證明和我駐留學所在國使、領(lǐng)館關(guān)于留學期限的證明?！读魧W人員生育規(guī)定》第二、三、四項規(guī)定中的“留學人員”指夫妻雙方同時在國外連續(xù)居住一年以上的出國留學人員。

二、關(guān)于華僑、歸僑身份的認定

華僑、歸僑身份的認定標準，根據(jù)國務(wù)院僑辦《關(guān)于界定華僑身份問題的復函》（政發(fā)〔2001〕001號），凡已取得國外永久或長期居留權(quán)的中國公民，都可認定為華僑。對在較難取得定居權(quán)的國家（如日本等）居住謀生的中國公民，取得三年以上居留簽證的，可視為事實“定居”，認定為華僑。他們回國定居，為歸僑。公派和自費出國留學人員學習期間均不屬華僑，學業(yè)期滿即歸國的不具有歸僑身份?；貒ň?，根據(jù)公安部的解釋，指在我國內(nèi)地取得戶籍。

對于華僑、歸僑身份認定，由縣級以上僑務(wù)部門出具認定證明。

三、關(guān)于回國人員在國外期間不符合有關(guān)規(guī)定的生育及處理、子女回國的問題 回國人員包括回國留學人員、歸僑和因其他原因出國的回國人員。1.回國留學人員

回國留學人員不符合《留學人員生育規(guī)定》的生育行為，按照女方戶籍所在地（出國前注銷戶口的，按原戶籍所在地）有關(guān)計劃生育法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理?；貒笃鋺艏绰湓谠瓚艏诘氐模雌洮F(xiàn)戶籍所在地的規(guī)定處理。其戶籍未落、暫掛某單位的，由暫掛所在地處理。2.歸僑

華僑回國定居的生育問題，按照國務(wù)院僑辦、國家計生委《關(guān)于歸僑、僑眷計劃生育工作的幾點意見》（〔83〕僑研字第002號）執(zhí)行。

公派出國留學人員逾期滯留不歸（指超過所批準出國留學期限）的人員當中雖已取得三年以上居留簽證但未了結(jié)協(xié)議的，回國后不享受歸僑生育照顧政策。未了結(jié)協(xié)議指違反其出國前與單位所簽訂的協(xié)議或與教育部國家留學基金管理委員會（以下簡稱留學基金委）所簽訂的《資助出國留學協(xié)議書》后，未繳納該協(xié)議書中規(guī)定的違約金，逾期3個月以上的未賠償留學資助費用。是否繳納以是否提供繳納收據(jù)或留學基金委出具的有關(guān)證明為準。3.因其他原因出國的回國人員

因其他原因出國的回國人員不符合其出國前戶籍所在?。▍^(qū)、市）計劃生育法規(guī)規(guī)定的生育行為，按照女方戶籍所在地（出國前注銷戶口的，按原戶籍所在地）有關(guān)計劃生育法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。4.在國外生育的子女回國落戶問題

出國人員回國前將其在國外生育的子女送回國落戶，按照《公安部六局關(guān)于留學人員在國外所生子女回國后辦理戶口登記等手續(xù)事》（公境會〔1997〕24號）的有關(guān)規(guī)定，辦理在國內(nèi)居住、撫養(yǎng)、寄養(yǎng)手續(xù)。本人回國前將其在國外不符合有關(guān)規(guī)定生育的子女送回國落戶的，由當?shù)赜媱澤姓块T將社會撫養(yǎng)費的征收決定書送達該子女在國內(nèi)的監(jiān)護人（或寄養(yǎng)人），由該監(jiān)護人轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)告。

出國人員送回國的子女，取得由公安部門審查確定的外國國籍的，不納入人口與計劃生育工作考核。5.關(guān)于《留學人員生育規(guī)定》下發(fā)前的留學人員計劃外生育行為處理問題

對于《留學人員生育規(guī)定》下發(fā)前發(fā)生的留學人員計劃外生育行為的社會撫養(yǎng)費（計劃外生育費）的征收，按照下列原則處理：

（1）符合《留學人員生育規(guī)定》第二條不予處理條件、尚未征收的，不再征收。

（2）已經(jīng)征收完畢的，不予退還。（3）僅部分征收的，對未征收的部分不再征收，已經(jīng)征收的部分不予退還。

附件：1．大連市計生委關(guān)于出國留學人員華僑、身份界定及相關(guān)問題的請示（復印件）2．國務(wù)院僑辦關(guān)于界定華僑身份問題的復函（復印件）

國家人口計劃生育委員會 二○○三年三月三十一日

關(guān)于“出國留學人員”、“華僑”身份界定及相關(guān)問題的請示

國家計生委政法司：

近幾年，“出國留學人員”、“華僑”在國外生育第二個子女回國落戶的數(shù)量不斷增多，情況也越來越復雜，為準確把握相關(guān)生育政策，現(xiàn)就工作中遇到的幾個不甚明確的問題請示如下：

一、關(guān)于留學人員的界定。《出國留學人員生育問題規(guī)定》（國計生〔2002〕34號）中所表述的“留學人員”，是否包括沒有學習資證（學籍成績單）和單純學習語言，并在外連續(xù)居住一年的人員。

留學人員畢業(yè)后并不回國，繼續(xù)在國外學習或工作，只把在國外生育的子女戶口落在國內(nèi)，以解決其上學問題的是否在內(nèi)，操作中與回國的留學人員是否有區(qū)別。

二、關(guān)于對“華僑”的身份認定。華僑是指定居在國外的中國公民。在實際操作中，是否均要求其出據(jù)永久居留許可，日本國是否除外、對于除外的國家（共哪些國家），生育時居住時間如何規(guī)定，是否附加其他前置條件。

對于已經(jīng)取得某國永久居留權(quán)（辦理投資或技術(shù)移民）但始終在國內(nèi)居住的華僑，是否可以生育第二個子女。

對于在國外生育第二個孩子之后，獲取永久居住權(quán)的，其所生育的第二個子女回國落戶，如何對待。

三、對于長期在國外做生意，既不是留學人員也沒有永久居留身份的中國公民，在國外生育的第二個子女回國落戶，如何對待。請指示。

大連市計劃生育委員會 二○○二年十一月二十五日

國家人口和計劃生育委員會 公安部 國務(wù)院僑務(wù)辦公室

國人口發(fā)〔2009〕103號

國家人口計生委 公安部 國務(wù)院僑辦關(guān)于涉僑計劃生育政策的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委、公安廳、僑辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委、公安廳、僑辦，各副省級城市人口計生委、公安局、僑辦：

為進一步貫徹和執(zhí)行有關(guān)涉僑計劃生育政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、關(guān)于華僑在國內(nèi)的計劃生育政策

中國內(nèi)地居民與華僑結(jié)婚在中國內(nèi)地生育，應(yīng)遵守其戶口所在地人口與計劃生育的有關(guān)規(guī)定。如所生育的子女均在境外定居，可在中國內(nèi)地再生育子女。中國內(nèi)地居民與華僑結(jié)婚在境外生育子女且該子女擬回中國內(nèi)地定居的，應(yīng)遵守其戶口所在地人口與計劃生育的有關(guān)規(guī)定。如果在境外不符合其戶口所在地人口與計劃生育有關(guān)生育數(shù)量規(guī)定生育子女，且該子女回中國內(nèi)地定居的，應(yīng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。

夫妻雙方均為華僑，已生育的子女均在境外定居的，在中國內(nèi)地可按政策規(guī)定再生育子女，并按照有關(guān)規(guī)定在其父或母原戶籍地辦理落戶。

二、關(guān)于歸僑的計劃生育政策

歸僑應(yīng)執(zhí)行其戶口所在地人口與計劃生育的有關(guān)規(guī)定。其中，夫妻一方或雙方為歸僑的中國內(nèi)地居民所生育的子女均在境外定居的，可在中國內(nèi)地按政策規(guī)定再生育子女。

華僑、歸僑符合以上規(guī)定可以再生育的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。以上所指“華僑”、“歸僑”身份及“定居”概念的界定，均以《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》（國僑發(fā)〔2009〕5號）為準。此前有關(guān)涉僑計劃生育政策凡與此意見不符的按此意見執(zhí)行。

國家人口計生委 公安部 國務(wù)院僑辦

二 00九年十二月三十日

附件： 《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》（國僑發(fā)〔2009〕5號）關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定

為適應(yīng)僑情變化和僑務(wù)工作發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，現(xiàn)對華僑、外籍華人、歸僑、僑眷的身份做如下界定。

一、華僑是指定居在國外的中國公民。

（一）“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。

（二）中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑。

（三）中國公民出國留學（包括公派和自費）在外學習期間，或因公務(wù)出國（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑。

二、外籍華人是指已加入外國國籍的原中國公民及其外國籍后裔；中國公民的外國籍后裔。

三、歸僑是指回國定居的華僑。

（一）“回國定居”是指華僑放棄原住在國長期、永久或合法居留權(quán)并依法辦理回國落戶手續(xù)。

（二）外籍華人經(jīng)批準恢復或取得中國國籍并依法辦理來中國落戶手續(xù)的，視為歸僑。

四、僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。

（一）僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

（二）外籍華人在中國境內(nèi)的具有中國國籍的眷屬視為僑眷，其范圍比照本條第（一）款。

上述規(guī)定僅適用于華僑、外籍華人、歸僑、僑眷身份的界定，有關(guān)他們在中國的政策待遇，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，國務(wù)院僑務(wù)辦公室印發(fā)的《關(guān)于華僑歸僑華僑學生歸僑學生僑眷等身份解釋（試行）》（國僑發(fā)[1984]2號）和《關(guān)于對華僑定義中“定居”的解釋（試行）》（僑政發(fā)[2005]203號）同時廢止。

本規(guī)定由國務(wù)院僑務(wù)辦公室負責解釋。

第二篇：國家計劃生育委員會關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定

國家計劃生育委員會關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題的規(guī)定

一、中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后在內(nèi)地生育的，執(zhí)行中國內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)計劃生育政策的規(guī)定。

中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚生育，在執(zhí)行中國有關(guān)生育政策的規(guī)定時，外國人一方結(jié)婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計算該女子數(shù)。

二、中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后，要求在內(nèi)地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效率的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由中國內(nèi)地居民一方按其戶口所在地有關(guān)計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)生育手續(xù)。

三、中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關(guān)生育手續(xù)而生育女子的，補辦有關(guān)生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結(jié)婚登記和有關(guān)生育手續(xù)后，減輕或免予處理。

國家計劃生育委員會關(guān)于中國內(nèi)地居民涉港生育問題的規(guī)定

一、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后在內(nèi)地生育的，執(zhí)行內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)生育政策的規(guī)定。

內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚生育，在執(zhí)行內(nèi)地有關(guān)生育政策的規(guī)定時，香港居民一方結(jié)婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計算該子女數(shù)。

二、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后，要求在內(nèi)地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效率的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由內(nèi)地居民一方按其戶口所在地有關(guān)計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)生育手續(xù)。

三、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關(guān)生育手續(xù)而生育子女的，補辦有關(guān)生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結(jié)婚登記和有關(guān)生育手續(xù)后，可以減輕或免予處理。

四、內(nèi)地居民與香港居民結(jié)婚后，內(nèi)地居民一方在香港合法定居后，不執(zhí)行內(nèi)地有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)定。

五、內(nèi)地居民涉臺灣、澳門生育的問題，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：出國留學人員生育問題規(guī)定

出國留學人員生育問題規(guī)定》實施意見

發(fā)布時間：2005-11-09 08:19:49 閱讀次數(shù)：2938

一、關(guān)于“留學人員”的含義。“留學人員”是指以學習和進修為主要目的，以公派或自費方式，到境外院校、科研機構(gòu)求學、攻讀學位、進修業(yè)務(wù)或從事科學研究及進行學術(shù)交流，并連續(xù)居留六個月以上的人員。不包括學習語言的“就讀生”。

二、夫妻雙方在國外連續(xù)居住一年以上的留學人員，不符合國家和本市有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或懷孕后回中國內(nèi)地生育第二個孩子的，可向女方戶籍所在地或出國前女方戶籍所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處提交有關(guān)證明材料，申請免予處理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處自受理之日起三個工作日內(nèi)初審完畢，并報區(qū)、縣人口計生委審核；區(qū)、縣人口計生委自受理之日起五個工作日內(nèi)審核完畢。對于情況屬實者，出具《出國留學人員生育第二個子女免予處理證明》。申請者需提供下列證明材料：

1、中國駐外使領(lǐng)館出具的“留學回國人員證明”或國外院校、科研機構(gòu)頒發(fā)的學位證書、學歷證明或其他有效的學業(yè)證明材料；

2、子女的出生證明；

3、護照或其他注明出境、入境時間的有效證明材料；

4、戶口簿、身份證；

5、結(jié)婚證。

第四篇：關(guān)于實施〈天津市城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定有關(guān)問題的通知

津勞局〔2005〕238號關(guān)于下發(fā)《關(guān)于實施〈天津市城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定>有關(guān)問題的通知》的通知 2007-12-19 09:42

各區(qū)(縣)人民政府，各委、局，各有關(guān)單位：現(xiàn)將我局制定的《關(guān)于實施〈天津市城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO五年八月十九日

關(guān)于實施《天津市城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定》有關(guān)問題的通知

為實施《天津市城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定》(津政發(fā)[2005]69號)(以下簡稱《規(guī)定》)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于適用范圍和參保繳費問題

(一)《規(guī)定》第二條中的本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)，包括國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)，港、澳、臺商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐津辦事機構(gòu)和私營企業(yè)等。國家機關(guān)包括人大、政協(xié)機關(guān)，黨群機關(guān)，國家行政機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)。各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)參照國家機關(guān)執(zhí)行。

(二)《規(guī)定》第二條中的職工是指與用人單位簽訂勞動合同或形成事實勞動關(guān)系并獲得一個月以上勞動報酬的勞動者；外商投資企業(yè)和外國企業(yè)駐津辦事機構(gòu)職工是指中方職工；港、澳、臺商投資企業(yè)職工是指內(nèi)地職工。

(三)已經(jīng)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險的用人單位，按照《規(guī)定》應(yīng)當參加生育保險的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接辦理生育保險登記，用人單位不另行辦理登記手續(xù)。

2005年9月1日前已經(jīng)成立的用人單位，尚未辦理社會保險登記的，應(yīng)當自2005年9月30日之前到座落區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理生育保險登記。

2005年9月1日以后成立或批準成立的用人單位，應(yīng)當自取得營業(yè)執(zhí)照或批準成立30日內(nèi)，到座落區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理生育保險登記。

(四)初次就業(yè)、失業(yè)后再次就業(yè)的人員，其參加工作第一個月的工資作為當年繳費工資基數(shù)。

(五)《規(guī)定》第十一條第三款中的職工個人上月平均工資無法確定的是指：在核定繳費基數(shù)時，用人單位不能向經(jīng)辦機構(gòu)提供職工工資有效資料或提供不齊全的。

(六)用人單位在內(nèi)中斷繳納生育保險費的按照以下辦法處理：

1、用人單位中斷繳費時間在三個月以內(nèi)的，中斷繳費期間其職工和退休人員停止享受生育保險待遇；在用人單位足額補繳應(yīng)繳納的生育保險費后，其職工和退休人員中斷繳費期間發(fā)生的生育保險有關(guān)費用按規(guī)定給予支付。

2、用人單位年終出現(xiàn)中斷繳費的不再補繳生育保險費。職工和退休人員中斷繳費期間發(fā)生的生育保險有關(guān)費用生育保險基金不予支付，由用人單位自行解決。

(七)《規(guī)定》第十四條中的上人均生育保險基金支付的生育保險待遇水平，由市勞動保障行政部門根據(jù)生育保險基金支付情況，逐年確定并公布。2005確定為8800元。

預留已懷孕女職工生育保險費交由原用人單位座落區(qū)、縣的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理。

二、關(guān)于支付范圍問題

(一)《規(guī)定》第二十二條中有關(guān)增付的規(guī)定除外，是指生育保險參照執(zhí)行《天津市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》、《天津市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄暨醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準》時，其中的B類診療項目和乙類藥品不設(shè)個人增付比例。

(二)生育保險基金不支付下列費用：

1、嬰兒發(fā)生的各項費用；

2、超過定額、限額標準之外的費用；

3、不具備臨床剖腹產(chǎn)手術(shù)指征，職工個人要求實施剖腹產(chǎn)術(shù)的，超出自然分娩定額標準的費用；

4、實施人類輔助生殖術(shù)(如試管嬰兒)發(fā)生的醫(yī)療費用。

(三)《規(guī)定》第十六條中的生育醫(yī)療費是指接生費、手術(shù)費、治療費、住院費、藥品費等。

(四)《規(guī)定》第十六條中的計劃生育手術(shù)費是指職工因?qū)嵭杏媱澤枰?，實施放?取出)宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育術(shù)和復通術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費用。

(五)《規(guī)定》第十八條中的難產(chǎn)是指女職工生育時采用產(chǎn)鉗助產(chǎn)、胎頭吸引術(shù)和剖腹產(chǎn)的。

三、關(guān)于付費方式與待遇標準問題

(一)生育保險費采取定額、按項目和限額支付相結(jié)合的方式付費。

1、定額付費項目包括自然分娩醫(yī)療費、人工干預分娩醫(yī)療費、剖腹產(chǎn)醫(yī)療費、引產(chǎn)醫(yī)療費、高危人工流產(chǎn)醫(yī)療費、流產(chǎn)醫(yī)療費、放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器醫(yī)療費、女職工絕育術(shù)醫(yī)療費、男職工絕育術(shù)醫(yī)療費。其中：

人工干預分娩包括：手剝胎盤術(shù)、宮頸裂傷、產(chǎn)道壁血腫切開術(shù)、單胎產(chǎn)鉗術(shù)、單胎臀位牽引術(shù)、胎頭吸引術(shù)、內(nèi)倒轉(zhuǎn)術(shù)、毀胎手術(shù)分娩。

引產(chǎn)包括：羊膜腔內(nèi)注射引產(chǎn)、羊膜腔外注射引產(chǎn)、水囊引產(chǎn)和藥物引產(chǎn)。

高危人工流產(chǎn)是指需要住院實施人工流產(chǎn)的下列情況：①產(chǎn)道分娩或人工流產(chǎn)后6個月內(nèi)的；②1年內(nèi)有剖宮產(chǎn)史的；③1年內(nèi)有2次人工流產(chǎn)史者再次流產(chǎn)的；④生殖器畸形的；⑤子宮肌瘤合并妊娠的；⑥有子宮或?qū)m頸穿孔史的；⑦帶器妊娠的；⑧有嚴重血液系統(tǒng)或心血管系統(tǒng)疾病的。

2、按項目付費的項目包括復通手術(shù)；宮內(nèi)節(jié)育器取出伴有嵌頓、斷裂、變形、異位或絕經(jīng)期1年以上者的醫(yī)療費；治療計劃生育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)療費；分娩期出現(xiàn)生育并發(fā)癥者的醫(yī)療費。分娩期出現(xiàn)并發(fā)癥是指從分娩開始，到本次分娩結(jié)束期間出現(xiàn)下列情況：①子宮破裂；②羊水栓塞；③產(chǎn)后出血大于500毫升且需輸血急救者；④會陰Ⅲ度及復雜裂傷行縫合術(shù)的；⑤合并其它嚴重內(nèi)科疾病的。

3、限額支付項目為女職工生育或終止妊娠的產(chǎn)前檢查費。

(二)生育保險支付標準：

1、定額支付的項目：自然分娩1800元；人工干預分娩1900元；剖腹產(chǎn)不伴其它手術(shù)3600元；剖腹產(chǎn)伴子宮肌瘤切除術(shù)、卵巢囊腫切除術(shù)、子宮切除術(shù)和闌尾切除術(shù)的3800元；引產(chǎn)1000元；高危人工流產(chǎn)600元；流產(chǎn)260元；放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器術(shù)150元；女職工絕育術(shù)1000元；男職工絕育術(shù)600元。

2、按項目付費的項目：符合支付范圍規(guī)定的費用，由生育保險基金按項目付費方式100%支付。其中，因治療分娩期內(nèi)合并嚴重內(nèi)科疾病發(fā)生的費用，由生育保險基金按照基本醫(yī)療保險確定的支付比例審核支付。

3、限額支付項目：女職工妊娠不滿12周終止妊娠的產(chǎn)前檢查費限額100元；滿12周至不滿16周終止妊娠的產(chǎn)前檢查費限額300元；滿16周至不滿28周終止妊娠的產(chǎn)前檢查費限額500元；滿28周以上終止妊娠或分娩的產(chǎn)前檢查費限額800元。

四、關(guān)于結(jié)算問題

(一)參保女職工應(yīng)當在懷孕后10周內(nèi)，由本人或委托他人持妊娠診斷證明、本人身份證等資料，到登記參保的區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理妊娠登記。

(二)生育津貼結(jié)算：女職工生育期間，用人單位應(yīng)當按月發(fā)放工資。女職工生育或終止妊娠后，由用人單位向登記參保的區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)生育津貼。如生育津貼高于職工工資，應(yīng)當將高出部分足額發(fā)放給職工本人。

(三)定額支付項目結(jié)算：參保人員發(fā)生定額支付項目的醫(yī)療費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按定額標準與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算。參保人員發(fā)生規(guī)定項目以外及生育保險基金不予支付的費用，由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)清。

(四)按項目付費項目結(jié)算：參保人員發(fā)生按項目付費項目的醫(yī)療費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按項目付費方式與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算。參保人員發(fā)生規(guī)定項目以外及生育保險基金不予支付的費用，由個人與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)清。

(五)限額支付項目結(jié)算：參保人員發(fā)生產(chǎn)前檢查費先由個人墊付，生育或終止妊娠后由用人單位統(tǒng)一向登記參保的區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理結(jié)算。實際發(fā)生費用高于限額標準的，按限額標準支付；低于限額標準的，按實際發(fā)生費用支付。

(六)定點醫(yī)療機構(gòu)為參保人員提供規(guī)定項目以外的醫(yī)療項目和生育保險規(guī)定不予支付的項目，并收取相應(yīng)費用的，事先必須征得參保人員同意。

(七)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自接到用人單位或定點醫(yī)療機構(gòu)申報費用明細后10個工作日內(nèi)審核完畢，并將符合規(guī)定的費用撥付給用人單位或定點醫(yī)療機構(gòu)。

(八)參保職工在異地發(fā)生的產(chǎn)前檢查費、生育醫(yī)療費、生育津貼和計劃生育手術(shù)費等，先由個人墊付，由用人單位統(tǒng)一向登記參保區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理結(jié)算。費用的審核及支付標準，按照本市生育保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(九)用人單位漏報、少報職工繳費工資或欠繳、中斷繳納生育保險費，使職工生育保險待遇受到損失的，由用人單位負責補償。

五、關(guān)于就醫(yī)問題

(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當與具備助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的，愿意為參保人員提供醫(yī)療、生育服務(wù)的基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并向社會公布。協(xié)議須向市勞動保障行政部門備案。

(二)參保職工的生育和孕產(chǎn)期檢查應(yīng)當按照《天津市實施〈中華人民共和**嬰保健法〉辦法》(津人發(fā)[2005]3號)、《關(guān)于印發(fā)〈天津市孕產(chǎn)期保健管理常規(guī)〉的通知》(津衛(wèi)婦[2000]336號)、《關(guān)于加強我市妊娠合并肝炎和乙肝病毒攜帶者孕產(chǎn)期管理工作的通知》(津衛(wèi)婦[2000]555號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

長期派駐異地的職工，可以到本人在當?shù)剡x定的2所基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)或就醫(yī)。

(三)參保職工可以直接到市和區(qū)、縣計劃生育部門設(shè)立的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施計劃生育手術(shù)。

六、關(guān)于生育保險制度實施的銜接問題

(一)用人單位參加生育保險當月，生育保險待遇按以下辦法銜接：

1、女職工已經(jīng)完成生育分娩并已經(jīng)辦理出院的，產(chǎn)前檢查費和生育醫(yī)療費由用人單位支付，產(chǎn)假剩余天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。

2、女職工已經(jīng)完成生育分娩尚未辦理出院的，產(chǎn)前檢查費由用人單位支付，生育醫(yī)療費由生育保險基金按規(guī)定支付，產(chǎn)假剩余天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。

3、女職工尚未完成生育分娩的，參保前發(fā)生的產(chǎn)前檢查費由用人單位支付，參保后發(fā)生的產(chǎn)前檢查費、生育醫(yī)療費由生育保險基金支付，產(chǎn)假剩余天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。

4、職工在用人單位參保前發(fā)生的計劃生育手術(shù)費和治療計劃生育手術(shù)并發(fā)癥費用，按照《天津市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定》(津政發(fā)[2001]80號)有關(guān)規(guī)定處理。

5、女職工在用人單位參保前終止妊娠的(符合計劃生育政策生育后再次懷孕終止妊娠的除外)，產(chǎn)前檢查費和生育醫(yī)療費由用人單位支付，產(chǎn)假剩余天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。

(二)生育保險與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)核定、統(tǒng)一繳費申報、統(tǒng)一繳費結(jié)算。

(三)因職工流動而發(fā)生的生育保險待遇銜接按以下辦法處理：

1、《規(guī)定》實施后，職工從未參保單位流動到已參保單位，在原單位發(fā)生的產(chǎn)前檢查費、生育或終止妊娠醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)費由原資金渠道解決。

轉(zhuǎn)入新用人單位之日起所發(fā)生的產(chǎn)前檢查費、生育或終止妊娠醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)費由生育保險基金支付，產(chǎn)假剩余天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。

2、《規(guī)定》實施后，職工從已參保單位流動到未參保單位，轉(zhuǎn)入新單位前發(fā)生的產(chǎn)前檢查費、生育或終妊娠醫(yī)療費、計劃生育手術(shù)費由生育保險基金支付，已休產(chǎn)假天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。轉(zhuǎn)入新單位后發(fā)生的費用生育保險基金不予支付。

(四)初次就業(yè)、失業(yè)后再就業(yè)的人員，隨用人單位參保之日起所發(fā)生的生育保險有關(guān)費用由生育保險基金支付。產(chǎn)假剩余天數(shù)的生育津貼由生育保險基金按《規(guī)定》第十七條標準計發(fā)。

(五)發(fā)生工傷的女職工在領(lǐng)取工傷津貼期間生育的，按以下辦法計發(fā)生育津貼。

1、工傷等級被鑒定為1-4級的，按《規(guī)定》第十七條標準計算的生育津貼數(shù)額高于傷殘津貼數(shù)額的，由經(jīng)辦機構(gòu)將高出部分撥付給用人單位，用人單位應(yīng)當足額發(fā)放給職工個人。

2、工傷等級被鑒定為5-6級的，由經(jīng)辦機構(gòu)按《規(guī)定》第十七條標準將生育津貼撥付給用人單位。生育津貼高于傷殘津貼部分，由用人單位足額發(fā)放給職工個人。

(六)按照《規(guī)定》第十四條已預留生育保險費的，女職工發(fā)生的產(chǎn)前檢查費、生育或終止妊娠醫(yī)療費和生育津貼，由生育保險基金按上人均生育保險待遇水平支付。

人力資源和勞動保障局的電話12333，人工臺咨詢

第五篇：5.關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定》的通知$

關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市地礦廳（局）、海南省環(huán)境資源廳、重慶市礦管辦：

根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國土資發(fā)[1998]20號《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書、審批表及審批通知書格式的通知》，為規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批工作，現(xiàn)將《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定

（國土資源部地質(zhì)勘查司、礦產(chǎn)開發(fā)管理司章）

一九九八年十二月十四日

附件：

探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批有關(guān)問題的規(guī)定

一、關(guān)于轉(zhuǎn)讓申請的受理

1.轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)在受理轉(zhuǎn)讓申請之前，應(yīng)核點申請材料的數(shù)量、來源、質(zhì)量是否符合要求。轉(zhuǎn)讓申請材料除包括轉(zhuǎn)讓申請書及要求附具的證明材料、證件、文件的復印件、轉(zhuǎn)讓合同文本外，還應(yīng)附轉(zhuǎn)讓申請報告，說明轉(zhuǎn)讓的原由，以使審批機關(guān)對轉(zhuǎn)讓項目有個總體的了解。

2.轉(zhuǎn)讓一個探礦權(quán)的部分勘查區(qū)域或采礦權(quán)的部分開采區(qū)域時，須先征得原登記機關(guān)同意，并辦理相應(yīng)的探礦權(quán)或采礦權(quán)的變更分立登記后，再向轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)提交轉(zhuǎn)讓申請。

3.申請轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)或采礦權(quán)的有效期已不足以完成轉(zhuǎn)讓申請審批或不足以開展相應(yīng)勘查、開采工作的，轉(zhuǎn)讓申請人可同時或提前向（原）勘查或采礦登記機關(guān)申請辦理延續(xù)登記。

4.轉(zhuǎn)讓申請人在提交轉(zhuǎn)讓申請材料的同時，應(yīng)提交受讓人申請的全部材料。在審查轉(zhuǎn)讓申請時，也同時審查受讓人的登記申請。

5.符合上述要求的申請材料，予以受理。不符合上述要求的申請材料，不予受理。

二、關(guān)于審查與簽批

審批程序包括審查、審核和簽批三個程序。審查的內(nèi)容主要是轉(zhuǎn)讓條件、探礦權(quán)人或采礦人義務(wù)的履行情況、轉(zhuǎn)讓合同書的關(guān)鍵條款及受讓人的資質(zhì)條件等。轉(zhuǎn)讓申請人或受讓人有一方不符合全部規(guī)定條件的，均不能獲準轉(zhuǎn)讓。

（一）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的審查

1.轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)必須同時符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條規(guī)定的五個條件。

2.“在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交相應(yīng)的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源勘查報告或經(jīng)批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向下級地礦行政管理機關(guān)行文核實。

3.“完成最低勘查投入”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向原登記機關(guān)或下級地礦行政管理機關(guān)核實。

4.“探礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向下級地礦行政管理機關(guān)核實。

5.“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù)復印件加蓋收款登記機關(guān)印章作為證明。1998年2月12日前獲得探礦權(quán)的除外。

6.轉(zhuǎn)讓屬國家出資形成的探礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交探礦權(quán)采礦權(quán)評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認書。轉(zhuǎn)讓屬非國家出資的探礦權(quán)，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交勘查出資證明。

7.轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上一次轉(zhuǎn)讓審批文件的復印件。

8.轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人草簽的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；

（2）標的，即探礦權(quán)名稱；

（3）對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發(fā)證機關(guān)、探礦權(quán)所涉及的勘查區(qū)的地理數(shù)據(jù)、勘查許可證的有效期限及工作程度等；

（4）雙方擬定的轉(zhuǎn)讓價格或收益分配比例；

（5）履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結(jié)算方式等；

（6）受讓人對將繼續(xù)履行探礦權(quán)人的義務(wù)的承諾；

（7）違約責任；

（8）必要的說明。

9．按勘查登記的規(guī)定審查受讓人的資質(zhì)條件。

（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的審查

1.轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)必須同時符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定的4個條件。

2.“礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告和投產(chǎn)以來各年（包括當年）的銷售納稅單。

3.“采礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)的下一級地礦行政管理機關(guān)出具證明。

4.“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù)復印件。

5.“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補償費和資源稅”，對于資源補償費，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交收費機關(guān)出具的繳費證明，對于資源稅，由轉(zhuǎn)讓申請人出具完稅證明。

6.轉(zhuǎn)讓國家出資形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認書。轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬非國家出資的，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交有關(guān)的出資證明。

7.轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上次轉(zhuǎn)讓審批文件的復印件。

8.轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人草簽的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；

（2）標的，即采礦權(quán)名稱；

（3）對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發(fā)證機關(guān)、礦區(qū)范圍的座標、采礦許可證的有效期限及開發(fā)利用情況等；

（4）雙方擬定的轉(zhuǎn)讓價格或收益分配比例；

（5）履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結(jié)算方式等；

（6）受讓人對將繼續(xù)履行采礦權(quán)人的義務(wù)的承諾；

（7）受讓人對繼續(xù)按經(jīng)審批的礦山開發(fā)利用方案進行施工、生產(chǎn)的承諾；

（8）違約責任；

（9）必要的說明。

采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人在轉(zhuǎn)讓之前，應(yīng)就各有關(guān)方面做好交接工作。采礦權(quán)一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，受讓人將行使由此權(quán)產(chǎn)生的一切權(quán)利和履行全部義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓之前原采礦權(quán)人應(yīng)履行而未履行的義務(wù)和承擔法律責任。此項應(yīng)明確寫入雙方合同之中。

9.按采礦登記的規(guī)定審查受讓人的資質(zhì)條件。

三、關(guān)于通知與變更發(fā)證

1.轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)完成轉(zhuǎn)讓審查后，向轉(zhuǎn)讓申請人和受讓人同時發(fā)出探礦權(quán)或采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批通知書，并抄送原發(fā)證機關(guān)。

2.獲得批準轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人與受讓人根據(jù)法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，向相應(yīng)的登記管理機關(guān)申請變更登記，重新發(fā)證。

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表》是轉(zhuǎn)讓審批過程中的內(nèi)部工作用表，必須按要求填寫，并歸檔保存。

轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)對每一項探礦權(quán)或采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)資料，均應(yīng)妥善存檔備查。省級轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)應(yīng)于每年1月份將上年的探礦權(quán)或采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批情況向部專報。