第一篇：國稅發(fā)[2011]7號(hào)印發(fā)《關(guān)于防治國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“小金庫”問題的規(guī)定(試行)》的通知

國稅發(fā)[2011]7號(hào)印發(fā)《關(guān)于防治國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“小金庫”問題的規(guī)定（試

行）》的通知

成文日期：2011-01-05

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局內(nèi)各單位：

“小金庫”問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頑疾，危害嚴(yán)重，黨中央、國務(wù)院多次明令禁止，黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)要求徹底清理。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，建立高效廉潔的稅務(wù)機(jī)關(guān)，杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，國家稅務(wù)總局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于防治國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“小金庫”問題的規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中若發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向國家稅務(wù)總局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（督察內(nèi)審司）反映。

國家稅務(wù)總局 二○一一年一月五日

關(guān)于防治國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“小金庫”問題的規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立高效廉潔的稅務(wù)機(jī)關(guān)，杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，保障稅收事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》等文件精神，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用局機(jī)關(guān)各單位。

第三條 本規(guī)定所稱“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。

第四條 “小金庫”防治工作的基本原則是：明確責(zé)任，齊抓共管；源頭治理，注重預(yù)防；疏堵結(jié)合，規(guī)范管理；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅處理。

第二章 職責(zé)分工

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第五條 局機(jī)關(guān)各單位是本單位防治“小金庫”的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵照國家和局機(jī)關(guān)規(guī)定辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，并采取有效措施，防止本單位發(fā)生“小金庫”。

第六條 局機(jī)關(guān)各單位防治“小金庫”的主要職責(zé)是：

（一）建立本單位防治“小金庫”責(zé)任制，明確一個(gè)處室負(fù)責(zé)日常防治工作，確保責(zé)任到人，措施到位；

（二）按照財(cái)務(wù)規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)，處級(jí)、司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)，查看報(bào)銷憑證，詢問開支情況，保證支出事項(xiàng)和原始憑證的真實(shí)性；

（三）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不得接受外單位以贊助、補(bǔ)助、捐贈(zèng)或其他任何名義給予的資金、資產(chǎn)；

（四）積極配合外部門或總局防治“小金庫”職能部門組織實(shí)施的監(jiān)督、檢查、審計(jì)，如實(shí)反映情況，及時(shí)、完整提供資料。

第七條 局機(jī)關(guān)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位防治“小金庫”的第一責(zé)任人。

第八條 督察內(nèi)審司、財(cái)務(wù)管理司、監(jiān)察局和各單位的財(cái)務(wù)部門是局機(jī)關(guān)防治“小金庫”職能部門，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)防治“小金庫”制度的制定、執(zhí)行、檢查、審計(jì)、監(jiān)督、處理處罰等工作。

第九條 防治局機(jī)關(guān)“小金庫”，督察內(nèi)審司的主要職責(zé)是：

（一）督促指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各單位開展防治“小金庫”工作；

（二）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)單位和總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防治“小金庫”工作的要求；

（三）認(rèn)真組織實(shí)施對(duì)局機(jī)關(guān)各單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，將“小金庫”問題作為審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容之一；

（四）建立與局機(jī)關(guān)各單位財(cái)務(wù)部門的信息共享機(jī)制，逐步實(shí)行日常審計(jì)、跟蹤審計(jì)；

（五）如實(shí)報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題并督促整改，需要移交監(jiān)察局處理的，按規(guī)定程序辦理移交；

（六）針對(duì)普遍性、苗頭性問題，提出防治“小金庫”的合理化建議。

第十條 防治局機(jī)關(guān)“小金庫”，財(cái)務(wù)管理司的主要職責(zé)是：

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控機(jī)制，從源頭上控制和防范“小金庫”問題的發(fā)生；

（二）指導(dǎo)并督促局內(nèi)各預(yù)算單位按規(guī)定確定各項(xiàng)收入的歸屬，保證各項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算主體的正確；

（三）督促局內(nèi)各單位規(guī)范預(yù)算管理，保障局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常開展所需資金；

（四）參與總局機(jī)關(guān)“小金庫”綜合治理工作，配合督察內(nèi)審司開展“小金庫”專項(xiàng)審計(jì)工作；

（五）根據(jù)出現(xiàn)的新問題，修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，配合有關(guān)單位制定防治“小金庫”的措施。

第十一條 防治局機(jī)關(guān)“小金庫”，監(jiān)察局的主要職責(zé)是：

（一）督促有關(guān)職能部門建立防治“小金庫”監(jiān)督制度，開展“小金庫”監(jiān)督檢查；

（二）受理群眾舉報(bào)信件，及時(shí)進(jìn)行核查；

（三）查處“小金庫”問題違紀(jì)違法案件；

（四）建立健全信息共享機(jī)制，形成合力，加大監(jiān)督力度。

第十二條 防治局機(jī)關(guān)“小金庫”，局機(jī)關(guān)各單位財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是：

（一）按照財(cái)務(wù)管理司確定的收入項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理；對(duì)新發(fā)生的收入項(xiàng)目，請(qǐng)示財(cái)務(wù)管理司確認(rèn)；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)支付資金，保證支出憑證的合規(guī)性，對(duì)違反規(guī)定的不予報(bào)銷；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和公務(wù)卡管理規(guī)定，杜絕擴(kuò)大范圍或超過結(jié)算起點(diǎn)使用現(xiàn)金、個(gè)人銀行卡；

（四）準(zhǔn)確編制預(yù)算，保障工作需求；對(duì)確需辦理的年度無預(yù)算或超預(yù)算項(xiàng)目，按照規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整；

（五）按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)公開暫行辦法》，逐步實(shí)行預(yù)算公開、財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理透明度，接受群眾監(jiān)督；

（六）完善財(cái)務(wù)管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

第十三條 設(shè)有獨(dú)立核算的事業(yè)單位或企業(yè)的局機(jī)關(guān)各單位，對(duì)所屬事業(yè)單位或企業(yè)的防治“小金庫”工作負(fù)責(zé)。

第三章 有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管理

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第十四條 使用財(cái)政預(yù)算資金召開的三類以下會(huì)議或財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位主辦的會(huì)議，應(yīng)在稅務(wù)系統(tǒng)所屬賓館、招待所、培訓(xùn)中心、學(xué)?；螯h校召開；會(huì)議結(jié)束后，發(fā)生的會(huì)議費(fèi)未超過預(yù)算的，根據(jù)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍、實(shí)際參會(huì)人數(shù)、天數(shù)，據(jù)實(shí)結(jié)算；超過預(yù)算的，財(cái)務(wù)部門先核實(shí)，再辦理預(yù)算追加手續(xù)；不得在會(huì)議結(jié)束前，向承辦單位預(yù)支會(huì)議費(fèi)。

稅務(wù)系統(tǒng)所屬賓館、招待所、培訓(xùn)中心、學(xué)?；螯h校不能保證會(huì)議召開的，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后到定點(diǎn)飯店召開，采取按預(yù)算預(yù)付部分資金、會(huì)后據(jù)實(shí)結(jié)算的方式辦理會(huì)議費(fèi)的支付。

任何單位和個(gè)人，不得在會(huì)議承辦單位報(bào)銷與本次會(huì)議無關(guān)的票據(jù)。

第十五條 局機(jī)關(guān)各單位承辦課題調(diào)研、規(guī)劃、宣傳、活動(dòng)類項(xiàng)目，應(yīng)編制詳細(xì)的支出預(yù)算，發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用按經(jīng)費(fèi)開支渠道在局機(jī)關(guān)相應(yīng)單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。

開展項(xiàng)目工作需要支付給個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬的，應(yīng)列明領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬的人員名稱、所在單位、具體金額,并經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；支付時(shí)應(yīng)經(jīng)本人簽字；局領(lǐng)導(dǎo)批件、個(gè)人簽字的憑證，一并作為會(huì)計(jì)原始憑證保存。

項(xiàng)目承辦單位不得以包干的名義，使用自制原始憑證套取項(xiàng)目資金，也不得以轉(zhuǎn)包的形式將資金匯至承包單位，在承包單位報(bào)銷費(fèi)用。

第十六條 局機(jī)關(guān)各單位舉辦的培訓(xùn)班，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各類人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定》和總局機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，辦理經(jīng)費(fèi)支出。

使用財(cái)政預(yù)算資金的稅收業(yè)務(wù)類培訓(xùn)班，應(yīng)在稅務(wù)系統(tǒng)所屬培訓(xùn)中心、學(xué)校或黨校舉辦，采取按預(yù)算預(yù)付部分資金、培訓(xùn)結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算的方式辦理培訓(xùn)費(fèi)的支付。

第十七條 局機(jī)關(guān)各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)支付給個(gè)人的工資、津貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等，應(yīng)使用銀行卡轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，并制作發(fā)放清單。局機(jī)關(guān)各單位的相關(guān)部門，不得虛報(bào)冒領(lǐng)或截留個(gè)人收入。

第十八條 局機(jī)關(guān)各單位辦理下列事項(xiàng)取得的發(fā)行費(fèi)或推廣費(fèi)等除稿酬以外的資金，應(yīng)遵照《中央國家機(jī)關(guān)〈行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則》要求，按全額的90%上交辦公廳財(cái)務(wù)部門，列作局機(jī)關(guān)收入；其余10%可用于個(gè)人的勞務(wù)補(bǔ)助。

（一）列入局機(jī)關(guān)年度計(jì)劃的出書；

（二）使用財(cái)政預(yù)算資金編輯印制的資料；

（三）利用行政資源發(fā)行圖書、刊物或資料。

第十九條 局機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位上交的經(jīng)營收入，應(yīng)全額列作局機(jī)關(guān)收入；事業(yè)單位依法取得的經(jīng)營收入，應(yīng)全額列作本單位收入。

第二十條 行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳中央國庫。

第二十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入、支出應(yīng)符合《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。不得將應(yīng)計(jì)入機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位的收入計(jì)入工會(huì)賬簿，不得在工會(huì)賬簿列支國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費(fèi)用。

第四章 責(zé)任追究

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第二十三條 局機(jī)關(guān)各單位有設(shè)立“小金庫”或使用“小金庫”款項(xiàng)行為的，依據(jù)《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部令第19號(hào)）及《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕20號(hào)）等規(guī)定，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二十四條 局機(jī)關(guān)防治“小金庫”職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

第五章 附 則

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第二十五條 本規(guī)定由國家稅務(wù)總局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十七條 各地國家稅務(wù)局可參照本規(guī)定執(zhí)行。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局

第二篇：國稅發(fā)[2005]129號(hào)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅收減免管理辦法試行的通知[定稿]

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[2005]129號(hào)）

發(fā)布日期：2005-08-03 來源：國家稅務(wù)總局

國稅發(fā)[2005]129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

為了規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，總局制定了《稅收減免管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國家稅務(wù)總局

二○○五年八月三日

稅收減免管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)減免稅的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關(guān)稅收規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱稅法規(guī)定）給予納稅人減稅、免稅。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。

第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理。

第四條 減免稅分為報(bào)批類減免稅和備案類減免稅。報(bào)批類減免稅是指應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目；備案類減免稅是指取消審批手續(xù)的減免稅項(xiàng)目和不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目。

第五條 納稅人享受報(bào)批類減免稅，應(yīng)提交相應(yīng)資料，提出申請(qǐng)，經(jīng)按本辦法規(guī)定具有審批權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)）審批確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受減免稅。

納稅人享受備案類減免稅，應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免稅。

第六條 納稅人同時(shí)從事減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。

第七條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但未享受而多繳稅款的，凡屬于無明確規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或沒有規(guī)定申請(qǐng)期限的，納稅人可以在稅收征管法第五十一條規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)減免稅，要求退還多繳的稅款，但不加算銀行同期存款利息。

第八條 減免稅審批機(jī)關(guān)由稅收法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。凡規(guī)定應(yīng)由國家稅務(wù)總局審批的，經(jīng)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)國家稅務(wù)總局；凡規(guī)定應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對(duì)減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行減免稅審批，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。

第二章 減免稅的申請(qǐng)、申報(bào)和審批實(shí)施

第九條 納稅人申請(qǐng)報(bào)批類減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：

（一）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)表。

（三）有關(guān)部門出具的證明材料。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

納稅人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求納稅人提交與其申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十條 納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。 由納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、應(yīng)當(dāng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)有權(quán)審批的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理。

（二）申請(qǐng)的減免稅材料不詳或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正。

（三）申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（四）申請(qǐng)的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。

第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條 減免稅審批是對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況記錄在案。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可委托企業(yè)所在地區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。

第十四條 減免稅期限超過1個(gè)納稅的，進(jìn)行一次性審批。

納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，停止其減免稅。

第十五條 有審批權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)完成審批工作，作出審批決定：

縣、區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在20個(gè)工作日作出審批決定；地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。

第十六條 減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書面決定。依法不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的減免稅審批決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)減免稅審批書面決定。

第十八條 減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報(bào)繳納稅款。

第十九條 納稅人在執(zhí)行備案類減免稅之前，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)以下資料備案：

（一）減免稅政策的執(zhí)行情況。

（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的有關(guān)資料。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。

第三章 減免稅的監(jiān)督管理

第二十條 納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報(bào)，進(jìn)行減免稅申報(bào)。

納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人已享受減免稅情況加強(qiáng)管理監(jiān)督。

第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，每年定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查、清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅。

（二）納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí),是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅。

（三）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅。

（四）是否存在納稅人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅的情況。

（五）已享受減免稅是否未申報(bào)。

第二十二條 減免稅的審批采取誰審批誰負(fù)責(zé)制度，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將減免稅審批納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（一）建立健全審批跟蹤反饋制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審批工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時(shí)完善審批工作機(jī)制。

（二）建立審批案卷評(píng)查制度。各級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立各類審批資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)案卷資料進(jìn)行評(píng)查。

（三）建立層級(jí)監(jiān)督制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督的制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅審批工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅審批工作。

第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，及時(shí)受理和審批納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。非因客觀原因未能及時(shí)受理或?qū)徟?，或者未按?guī)定程序?qū)徟秃藢?shí)造成審批錯(cuò)誤的，應(yīng)按稅收征管法和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條 納稅人實(shí)際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報(bào)批而自行減免稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

因稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任審批或核實(shí)錯(cuò)誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款，應(yīng)按稅收征管法第五十二條規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)越權(quán)減免稅的，按照稅收征管法第八十四條的規(guī)定處理。

第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定失誤的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正，及時(shí)取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門非法提供證明的，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九十三條規(guī)定予以處理。

第四章 減免稅的備案

第二十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立納稅人減免稅管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記減免稅的批準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目、年限、金額，建立減免稅動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制。

第二十七條 屬于“風(fēng)、火、水、震”等嚴(yán)重自然災(zāi)害及國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)以及西部地區(qū)新辦企業(yè)減免屬于中央收入的稅收達(dá)到或超過100萬元的，國家稅務(wù)總局不再審批，審批權(quán)限由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體確定。審批稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分戶將減免稅情況（包括減免稅項(xiàng)目、減免依據(jù)、減免金額等）報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年6月底前書面向國家稅務(wù)總局報(bào)送上減免稅情況和總結(jié)報(bào)告。由國家稅務(wù)總局審批的減免稅事項(xiàng)的落實(shí)情況應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

減免稅總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析；減免稅政策落實(shí)情況及存在問題；減免稅管理經(jīng)驗(yàn)以及建議。

第二十九條 減免稅的核算統(tǒng)計(jì)辦法另行規(guī)定下發(fā)。

第五章 附則

第三十條 本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案。

第三篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法試行)的通知(國稅發(fā)〔2005〕129號(hào))

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知

國稅發(fā)[2005]129號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：為了規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，總局制定了《稅收減免管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

稅收減免管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)減免稅的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關(guān)稅收規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱稅法規(guī)定）給予納稅人減稅、免稅。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。

第三條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理。

第四條減免稅分為報(bào)批類減免稅和備案類減免稅。報(bào)批類減免稅是指應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目；備案類減免稅是指取消審批手續(xù)的減免稅項(xiàng)目和不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目。

第五條納稅人享受報(bào)批類減免稅，應(yīng)提交相應(yīng)資料，提出申請(qǐng)，經(jīng)按本辦法規(guī)定具有審批權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)）審批確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)的，納稅人不得享受減免稅。

納稅人享受備案類減免稅，應(yīng)提請(qǐng)備案，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得減免稅。

第六條納稅人同時(shí)從事減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。

第七條納稅人依法可以享受減免稅待遇，但未享受而多繳稅款的，凡屬于無明確規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或沒有規(guī)定申請(qǐng)期限的，納稅人可以在稅收征管法第五十一條規(guī)定的期限

內(nèi)申請(qǐng)減免稅，要求退還多繳的稅款，但不加算銀行同期存款利息。

第八條減免稅審批機(jī)關(guān)由稅收法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。凡規(guī)定應(yīng)由國家稅務(wù)總局審批的，經(jīng)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)國家稅務(wù)總局；凡規(guī)定應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對(duì)減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行減免稅審批，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。

第二章減免稅的申請(qǐng)、申報(bào)和審批實(shí)施

第九條納稅人申請(qǐng)報(bào)批類減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：

（一）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅申報(bào)表。

（三）有關(guān)部門出具的證明材料。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

納稅人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求納稅人提交與其申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第十條納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，也可以直接向有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

由納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、應(yīng)當(dāng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)有權(quán)審批的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理。

（二）申請(qǐng)的減免稅材料不詳或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正。

（三）申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（四）申請(qǐng)的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。

第十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條減免稅審批是對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況記錄在案。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可委托企業(yè)所在地區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。

第十四條減免稅期限超過1個(gè)納稅的，進(jìn)行一次性審批。

納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，停止其減免稅。

第十五條 有審批權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)完成審批工作，作出審批決定：

縣、區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在20個(gè)工作日作出審批決定；地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，必須在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。

第十六條減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書面決定。依法不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的減免稅審批決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)減免稅審批書面決定。

第十八條減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定辦理申報(bào)繳納稅款。

第十九條納稅人在執(zhí)行備案類減免稅之前，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)以下資料備案：

（一）減免稅政策的執(zhí)行情況。

（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的有關(guān)資料。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，并告知納稅人執(zhí)行。

第三章減免稅的監(jiān)督管理

第二十條納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報(bào)，進(jìn)行減免稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人已享受減免稅情況加強(qiáng)管理監(jiān)督。

第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅檢查、執(zhí)法檢查或其他專項(xiàng)檢查，每年定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查、清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅。

（二）納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí),是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅。

（三）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅。

（四）是否存在納稅人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅的情況。

（五）已享受減免稅是否未申報(bào)。

第二十二條減免稅的審批采取誰審批誰負(fù)責(zé)制度，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將減免稅審批納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（一）建立健全審批跟蹤反饋制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審批工作情況進(jìn)行跟蹤與

反饋，適時(shí)完善審批工作機(jī)制。

（二）建立審批案卷評(píng)查制度。各級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立各類審批資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)案卷資料進(jìn)行評(píng)查。

（三）建立層級(jí)監(jiān)督制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督的制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅審批工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅審批工作。

第二十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，按照公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原則，及時(shí)受理和審批納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。非因客觀原因未能及時(shí)受理或?qū)徟?，或者未按?guī)定程序?qū)徟秃藢?shí)造成審批錯(cuò)誤的，應(yīng)按稅收征管法和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條納稅人實(shí)際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報(bào)批而自行減免稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

因稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任審批或核實(shí)錯(cuò)誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款，應(yīng)按稅收征管法第五十二條規(guī)定執(zhí)行。

稅務(wù)機(jī)關(guān)越權(quán)減免稅的，按照稅收征管法第八十四條的規(guī)定處理。

第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定失誤的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正，及時(shí)取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門非法提供證明的，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九十三條規(guī)定予以處理。

第四章減免稅的備案

第二十六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立納稅人減免稅管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記減免稅的批準(zhǔn)時(shí)間、項(xiàng)目、年限、金額，建立減免稅動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制。

第二十七條屬于“風(fēng)、火、水、震”等嚴(yán)重自然災(zāi)害及國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)以及西部地區(qū)新辦企業(yè)減免屬于中央收入的稅收達(dá)到或超過100萬元的，國家稅務(wù)總局不再審批，審批權(quán)限由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)具體確定。審批稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分戶將減免稅情況（包括減免稅項(xiàng)目、減免依據(jù)、減免金額等）報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每年6月底前書面向國家稅務(wù)總局報(bào)送上減免稅情況和總結(jié)報(bào)告。由國家稅務(wù)總局審批的減免稅事項(xiàng)的落實(shí)情況應(yīng)由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

減免稅總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析；減免稅政策落實(shí)情況及存在問題；減免稅管理經(jīng)驗(yàn)以及建議。

第二十九條 減免稅的核算統(tǒng)計(jì)辦法另行規(guī)定下發(fā)。

第五章 附則

第三十條本辦法自2005年10月1日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方案。

第四篇：(國稅發(fā)[1994]089號(hào))國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定》的通知

國稅發(fā)〔1994〕089號(hào)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定》的通知

1994年3月31日

國稅發(fā)〔1994〕089號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：

現(xiàn)將我們制定的《征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。本規(guī)定自1994年1月1日起施行。

附件：征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定

征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定

國家稅務(wù)總局 國稅發(fā)［1994］089號(hào)1994-03-31

為了更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱稅法）及其實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱條例），認(rèn)真做好個(gè)人所得稅的征收管理，根據(jù)稅法及條例的規(guī)定精神，現(xiàn)將一些具體問題明確如下：

一、關(guān)于如何掌握“習(xí)慣性居住”的問題

條例第二條規(guī)定，在中國境內(nèi)有住所的個(gè)人，是指因戶籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國境內(nèi)習(xí)慣性居住的個(gè)人。所謂習(xí)慣性居住，是判定納稅義務(wù)人是居民或非居民的一個(gè)法律意義上的標(biāo)準(zhǔn)，不是指實(shí)際居住或在某一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的居住地。如因?qū)W習(xí)、工作、探親、旅游等而在中國境外居住的，在其原因消除之后，必須回到中國境內(nèi)居住的個(gè)人，則中國即為該納稅人習(xí)慣性居住地。

二、關(guān)于工資、薪金所得的征稅問題

條例第八條第一款第一項(xiàng)對(duì)工資、薪金所得的具體內(nèi)容和征稅范圍作了明確規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行征稅。對(duì)于補(bǔ)貼、津貼等一些具體收入項(xiàng)目應(yīng)否計(jì)入工資、薪金所得的征稅范圍問題，按下述情況掌握?qǐng)?zhí)行：

（一）條例第十三條規(guī)定，對(duì)按照國務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼和國務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的補(bǔ)貼、津貼，免予征收個(gè)人所得稅。其他各種補(bǔ)貼、津貼均應(yīng)計(jì)入工資、薪金所得項(xiàng)目征稅。

（二）下列不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項(xiàng)目的收入，不征稅： 1．獨(dú)生子女補(bǔ)貼；

2．執(zhí)行公務(wù)員工資制度未納入基本工資總額的補(bǔ)貼、津貼差額和家屬成員的副食品補(bǔ)貼； 3．托兒補(bǔ)助費(fèi)；

4.差旅費(fèi)津貼、誤餐補(bǔ)助。

三、關(guān)于在外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國駐華機(jī)構(gòu)工作的中方人員取得的工資、薪金所得的征稅的問題

（一）在外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國駐華機(jī)構(gòu)工作的中方人員取得的工資、薪金收入，凡是由雇傭單位和派遣單位分別支付的，支付單位應(yīng)依照稅法第八條的規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。按照稅法第六條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，納稅義務(wù)人應(yīng)以每月全部工資、薪金收入減除規(guī)定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。為了有利于征管，對(duì)雇傭單位和派遣單位分別支付工資、薪金的，采取由支付者中的一方減除費(fèi)用的方法，即只由雇傭單位在支付工資、薪金時(shí)，按稅法規(guī)定減除費(fèi)用，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅；派遣單位支付的工資、薪金不再減除費(fèi)用，以支付全額直接確定適用稅率，計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅。

上述納稅義務(wù)人，應(yīng)持兩處支付單位提供的原始明細(xì)工資、薪金單（書）和完稅憑證原件，選擇并固定到一地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)每月工資、薪金收入，匯算清繳其工資、薪金收入的個(gè)人所得稅，多退少補(bǔ)。具體申報(bào)期限，由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定。

（二）對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外國駐華機(jī)構(gòu)發(fā)放給中方工作人員的工資、薪金所得，應(yīng)全額征稅。但對(duì)可以提供有效合同或有關(guān)憑證，能夠證明其工資、薪金所得的一部分按照有關(guān)規(guī)定上交派遣（介紹）單位的，可扣除其實(shí)際上交的部分，按其余額計(jì)征個(gè)人所得稅。

四、關(guān)于稿酬所得的征稅問題

（一）個(gè)人每次以圖書、報(bào)刊方式出版、發(fā)表同一作品（文字作品、書畫作品、攝影作品以及其他作品），不論出版單位是預(yù)付還是分筆支付稿酬，或者加印該作品后再付稿酬，均應(yīng)合并其稿酬所得按 一次計(jì)征個(gè)人所得稅。在兩處或兩處以上出版、發(fā)表或再版同一作品而取得稿酬所得，則可分別各處取得的所得或再版所得按分次所得計(jì)征個(gè)人所得稅。

（二）個(gè)人的同一作品在報(bào)刊上連載，應(yīng)合并其因連載而取得的所有稿酬所得為一次，按稅法規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。在其連載之后又出書取得稿酬所得，或先出書后連載取得稿酬所得，應(yīng)視同再版稿酬分次計(jì)征個(gè)人所得稅。

（三）作者去世后，對(duì)取得其遺作稿酬的個(gè)人，按稿酬所得征收個(gè)人所得稅。

五、關(guān)于拍賣文稿所得的征稅問題

作者將自己的文字作品手稿原件或復(fù)印件公開拍賣（竟價(jià)）取得的所得，應(yīng)按特許權(quán)使用費(fèi)所得項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

六、關(guān)于財(cái)產(chǎn)租賃所得的征稅問題

（一）納稅義務(wù)人在出租財(cái)產(chǎn)過程中繳納的稅金和國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金、教育費(fèi)附加，可持完稅（繳款）憑證，從其財(cái)產(chǎn)租賃收入中扣除。

（二）納稅義務(wù)人出租財(cái)產(chǎn)取得財(cái)產(chǎn)租賃收入，在計(jì)算征稅時(shí)，除可依法減除規(guī)定費(fèi)用和有關(guān)稅、費(fèi)外，還準(zhǔn)予扣除能夠提供有效、準(zhǔn)確憑證，證明由納稅義務(wù)人負(fù)擔(dān)的該出租財(cái)產(chǎn)實(shí)際開支的修繕費(fèi)用。允許扣除的修繕費(fèi)用，以每次800元為限，一次扣除不完的，準(zhǔn)予在下一次繼續(xù)扣除，直至扣完為止。

（三）確認(rèn)財(cái)產(chǎn)租賃所得的納稅義務(wù)人，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)憑證為依據(jù)。無產(chǎn)權(quán)憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定納稅義務(wù)人。

（四）產(chǎn)權(quán)所有人死亡，在未辦理產(chǎn)權(quán)繼承手續(xù)期間，該財(cái)產(chǎn)出租面有租金收入的，以領(lǐng)取租金的個(gè)人為納稅義務(wù)人。

七、關(guān)于如何確定轉(zhuǎn)讓債權(quán)財(cái)產(chǎn)原值的間題

轉(zhuǎn)讓債權(quán)，采用“加權(quán)平均法”確定其應(yīng)予減除的財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用。即以納稅人購進(jìn)的同一種類債券買入價(jià)和買進(jìn)過程中繳納的稅費(fèi)總和，除以納稅人購進(jìn)的該種類債券數(shù)量之和，乘以納稅人賣出的該種類債券數(shù)量，再加上賣出的該種類債券過程中繳納的稅費(fèi)。用公式表示為；

一次賣出某一種類債券允許扣除的買入價(jià)和費(fèi)用=納稅人購進(jìn)的的該種類債券買入價(jià)和買進(jìn)過程中交納的稅費(fèi)總和/納稅人購進(jìn)的該種類債券總數(shù)量×一次賣出的該種類債券的數(shù)量+賣出該種類債券過程中繳納的稅費(fèi)

八、關(guān)于董事費(fèi)的征稅問題

個(gè)人由于擔(dān)任董事職務(wù)所取得的董事費(fèi)收入，屬于勞務(wù)報(bào)酬所得性質(zhì)，按照勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

九、關(guān)于個(gè)人取得不同項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬所得的征稅問題

條例第二十一條第一款第一項(xiàng)中所述的“同一項(xiàng)目”，是指勞務(wù)報(bào)酬所得列舉具體勞務(wù)項(xiàng)目中的某一單項(xiàng)，個(gè)人兼有不同的勞務(wù)報(bào)酬所得，應(yīng)當(dāng)分別減除費(fèi)用，計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

十、關(guān)于外籍納稅人在中國幾地工作如何確定納稅地點(diǎn)的問題

（一）在幾地工作或提供勞務(wù)的臨時(shí)來華人員，應(yīng)以稅法所規(guī)定 的申報(bào)納稅的日期為準(zhǔn)，在某一地達(dá)到申報(bào)納稅的日期，即在該地申報(bào)納稅。但準(zhǔn)予其提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，也可固定在一地申報(bào)納稅。

（二）凡由在華企業(yè)或辦事機(jī)構(gòu)發(fā)放工資、薪金的外籍納稅人，由在華企業(yè)或辦事機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

十一、關(guān)于派發(fā)紅股的征稅問題

股份制企業(yè)在分配股息、紅利時(shí)，以股票形式向股東個(gè)人支付應(yīng)得的股息、紅利（即派發(fā)紅股），應(yīng)以派發(fā)紅股的股票票面金額為收入額，按利息、股息、紅利項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

十二、關(guān)于運(yùn)用速算扣除數(shù)法計(jì)算應(yīng)納稅額的問題

為簡(jiǎn)便計(jì)算應(yīng)納個(gè)人所得稅額，可對(duì)適用超額累進(jìn)稅率的工資、薪金所得，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，以及適用加成征收稅率的勞務(wù)報(bào)酬所得，運(yùn)用速算扣除數(shù)法計(jì)算其應(yīng)納稅額。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率一速算扣除數(shù)

適用超額累進(jìn)稅率的應(yīng)稅所得計(jì)算應(yīng)納稅額的速算扣除數(shù)，詳見附表

十三、關(guān)于納稅人一次取得屬于數(shù)月的獎(jiǎng)金或年終加薪、勞動(dòng)分紅的征稅問題

納稅人一次取得屬于數(shù)月的獎(jiǎng)金或年終加薪、勞動(dòng)分紅，一般應(yīng)將全部獎(jiǎng)金或年終加薪、勞動(dòng)分紅同當(dāng)月份的工資、薪金合并計(jì)征個(gè)人所得稅。但對(duì)于合并計(jì)算后提高適用稅率的，可采取以月份所屬獎(jiǎng)金或年終加薪、勞動(dòng)分紅加當(dāng)月份工資、薪金，減去當(dāng)月份費(fèi)用扣除 標(biāo)準(zhǔn)后的余額為基數(shù)確定適用稅率，然后，將當(dāng)月份工資、薪金加上全部獎(jiǎng)金或年終加薪、勞動(dòng)分紅，減去當(dāng)月份費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后的余額，按適用稅率計(jì)算征收個(gè)人所得稅。對(duì)按上述方法計(jì)算無應(yīng)納稅所得額的，免予征稅。

十四、關(guān)于單位或個(gè)人為納稅義務(wù)人負(fù)擔(dān)稅款的計(jì)征辦法問題

單位或個(gè)人為納稅義務(wù)人負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅稅款，應(yīng)將納稅義務(wù)人取得的不含稅收入換算為應(yīng)納稅所得額，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。計(jì)算公式如下：

（一）應(yīng)納稅所得額=（不含稅收入額一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)一速算扣除數(shù)）÷（1一稅率）

（二）應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率一速算扣除數(shù)

公式

（一）中的稅率，是指不含稅所得按不含稅級(jí)距（詳見所附稅率表一、二、三）對(duì)應(yīng)的稅率；公式

（二）中的稅率，是指應(yīng)納稅所得額按含稅級(jí)距對(duì)應(yīng)的稅率。

十五、關(guān)于納稅人所得為外國貨幣如何辦理退稅和補(bǔ)稅的問題

（一）納稅人所得為外國貨幣井已按照中國人民銀行公布的外匯牌價(jià)以外國貨幣兌換成人民幣繳納稅款后，如發(fā)生多繳稅款需要辦理退稅，凡屬于1993年12月31日以前取得應(yīng)稅所得的，可以將應(yīng)退的人民幣稅款，按照繳納稅款時(shí)的外匯牌價(jià)（買入價(jià)，以下同）折合成外國貨幣，再將該外國貨幣數(shù)額按照填開退稅憑證當(dāng)日的外匯牌價(jià)折合成人民幣退還稅款；凡屬于1994年1月1日以后取得應(yīng)稅所得的，應(yīng)直接退還多繳的人民幣稅款。

（二）納稅人所得為外國貨幣的，發(fā)生少繳稅款需要辦理補(bǔ)稅時(shí)，除依照稅法規(guī)定匯算清繳以外的，應(yīng)當(dāng)按照填開補(bǔ)稅憑證前一月最后一日的外匯牌價(jià)折合成人民幣計(jì)算應(yīng)納稅所得額補(bǔ)繳稅款。

十六、關(guān)于在境內(nèi)、境外分別取得工資、薪金所得，如何計(jì)征稅款的問題

納稅義務(wù)人在境內(nèi)、境外同時(shí)取得工資、薪金所得的，應(yīng)根據(jù)條例第五條規(guī)定的原則，判斷其境內(nèi)、境外取得的所得是否來源于一國的所得。納稅義務(wù)人能夠提供在境內(nèi)、境外同時(shí)任職或者受雇及其工資、薪金標(biāo)準(zhǔn)的有效證明文件，可判定其所得是來源于境內(nèi)和境外所得，應(yīng)按稅法和條例的規(guī)定分別減除費(fèi)用并計(jì)算納稅；不能提供上述證明文件的，應(yīng)視為來源于一國的所得，如其任職或者受雇單位在中國境內(nèi)、應(yīng)為來源于中國境內(nèi)的所得，如其任職或受雇單位在中國境外，應(yīng)為來源于中國境外的所得。

十七、關(guān)于承包、承租期不足一年如何計(jì)征稅款的問題

實(shí)行承包、承租經(jīng)營的納稅義務(wù)人，應(yīng)以每一納稅取得的承包、承租經(jīng)營所得計(jì)算納稅，在一個(gè)納稅內(nèi)，承包、承租經(jīng)營不足12個(gè)月的，以其實(shí)際承包、承租經(jīng)營的月份數(shù)為一個(gè)納稅計(jì)算納稅。計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅所得額=該承包、承租經(jīng)營收入額?（800×該實(shí)際承包、承租經(jīng)營月份數(shù)）

應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率?速算扣除數(shù)

十八、關(guān)于利息、股息、紅利的扣繳義務(wù)人問題 利息、股息、紅利所得實(shí)行源泉扣繳的征收方式，其扣繳義務(wù)人應(yīng)是直接向納稅義務(wù)人支付利息、股息、紅利的單位。

十九、關(guān)于工資、薪金所得與勞務(wù)報(bào)酬所得的區(qū)分問題

工資、薪金所得是屬于非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)活動(dòng)，即在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其他組織中任職、受雇而得到的報(bào)酬；勞務(wù)報(bào)酬所得則是個(gè)人獨(dú)立從事各種技藝、提供各項(xiàng)勞務(wù)取得的報(bào)酬。兩者的主要區(qū)別在于，前者存在雇傭與被雇傭關(guān)系，后者則不存在這種關(guān)系。

二十、以前規(guī)定與本規(guī)定抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程(試行)》的通知(國稅發(fā)[2011]71號(hào))

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試

行）》的通知

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國稅發(fā)[2011]71號(hào) 發(fā)文日期

2011-07-13 有效性

全文有效 所屬分類

部門規(guī)范性文件

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中，如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司）。

國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》及其他相關(guān)稅收法律法規(guī)，制定《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程）。

第二條 大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，應(yīng)以納稅人的需求為導(dǎo)向，提供針對(duì)性的納稅服務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)高效、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)化管理。通過有效的遵從引導(dǎo)、遵從管控和遵從應(yīng)對(duì)，防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從度，降低稅收遵從成本。

第三條 本規(guī)程適用于國家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的稅收服務(wù)和管理。省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅收服務(wù)和管理參照本規(guī)程實(shí)施。

第二章 遵從引導(dǎo)

第四條 遵從引導(dǎo)是指通過個(gè)性化的納稅服務(wù)和專業(yè)化的稅收管理，提高企業(yè)自身依法處理涉稅事務(wù)的能力。

第一節(jié) 政策服務(wù)

第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在出臺(tái)重大稅收政策和管理制度之前，應(yīng)征求企業(yè)意見，并對(duì)意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究。

第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收政策和管理制度公布實(shí)施以后，應(yīng)及時(shí)通過多種方式做好宣傳和輔導(dǎo)，做到公開透明，保證稅法適用的確定性和統(tǒng)一性，引導(dǎo)企業(yè)的稅收遵從。

第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期收集企業(yè)的意見，為完善稅收政策和管理制度提供參考。

第八條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)意見收集反饋工作，并負(fù)責(zé)收集匯總企業(yè)集團(tuán)總部和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開展工作，收集本地區(qū)成員企業(yè)的意見，并將意見匯總報(bào)稅務(wù)總局。

第二節(jié) 涉稅訴求的受理和回復(fù)

第九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)提出的涉稅訴求。

稅務(wù)總局可受理企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)的涉稅訴求，并根據(jù)不同情況決定直接辦理或交由省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。

第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)本級(jí)的職責(zé)權(quán)限處理企業(yè)涉稅訴求，遇有非本級(jí)職權(quán)范圍事項(xiàng)的，應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送。

第十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門在處理需要征求其他部門意見的涉稅訴求時(shí)，應(yīng)先提出具體處理建議，再征求其他相關(guān)部門意見。

大企業(yè)稅收管理部門對(duì)企業(yè)涉稅訴求的處理意見與其他相關(guān)部門意見一致的，由大企業(yè)稅收管理部門直接回復(fù)企業(yè)；意見不一致的，由大企業(yè)稅收管理部門提請(qǐng)召開大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，明確處理意見后及時(shí)回復(fù)企業(yè)。

第十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究解決重大涉稅事項(xiàng)以及企業(yè)反映的普遍性、行業(yè)性涉稅問題。

第三節(jié) 引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系

第十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系。

第十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期調(diào)查和評(píng)價(jià)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系情況：

（一）企業(yè)內(nèi)控制度及其運(yùn)行情況；

（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、崗位和職責(zé)；

（三）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制；

（四）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)對(duì)機(jī)制；

（五）企業(yè)稅務(wù)信息管理體系和溝通機(jī)制；

（六）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制；

（七）與企業(yè)內(nèi)控體系有關(guān)的其他情況。

第十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)分類處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系評(píng)析結(jié)果，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的稅收服務(wù)和管理措施。

對(duì)未建立內(nèi)控體系的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系；對(duì)已建立內(nèi)控體系的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控其內(nèi)控體系運(yùn)行情況；對(duì)內(nèi)控體系需要完善的企業(yè)，提出企業(yè)內(nèi)控體系完善建議；對(duì)內(nèi)控體系相對(duì)完善的企業(yè)，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。

第十六條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)組織企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系運(yùn)行情況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)和處理工作。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一要求和部署開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的內(nèi)控體系調(diào)查評(píng)析工作。

第四節(jié) 稅收遵從協(xié)議的簽訂和實(shí)施

第十七條 稅務(wù)總局與企業(yè)集團(tuán)在自愿、平等、公開、互信的基礎(chǔ)上，簽訂稅收遵從協(xié)議，共同承諾稅企雙方合作防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)內(nèi)控體系狀況及稅法遵從能力，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，確定是否與企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議。

稅企雙方確定稅收遵從協(xié)議簽訂意愿后，依序進(jìn)行共同磋商、起草協(xié)議文本、簽訂協(xié)議等工作程序。

第十九條 稅企雙方簽訂稅收遵從協(xié)議后，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)通報(bào)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)稅收遵從協(xié)議。

第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)控協(xié)議的執(zhí)行情況，并定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十一條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)可與企業(yè)集團(tuán)的成員企業(yè)簽訂稅收遵從協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容不應(yīng)與稅務(wù)總局與企業(yè)集團(tuán)簽訂的協(xié)議相沖突，協(xié)議文本及其執(zhí)行情況應(yīng)報(bào)稅務(wù)總局備案。

第三章 遵從管控

第一節(jié) 稅源監(jiān)控

第二十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可運(yùn)用掌握的企業(yè)涉稅信息，選取企業(yè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)、分析，及時(shí)全面了解企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)的稅源變動(dòng)情況，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)提供基礎(chǔ)性信息。

第二十三條 稅源監(jiān)控包括日常涉稅事項(xiàng)監(jiān)控和專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)監(jiān)控。

日常涉稅事項(xiàng)監(jiān)控是指從企業(yè)辦理稅務(wù)登記至申報(bào)納稅等日常征管環(huán)節(jié)涉稅事項(xiàng)中選取相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：登記事項(xiàng)監(jiān)控、發(fā)票事項(xiàng)監(jiān)控、認(rèn)定審批事項(xiàng)監(jiān)控、申報(bào)事項(xiàng)監(jiān)控、其他事項(xiàng)監(jiān)控等。

專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)監(jiān)控是指從日常涉稅事項(xiàng)以外的事項(xiàng)中選取特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：企業(yè)涉稅訴求處理情況的監(jiān)控、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控情況的監(jiān)控、稅收遵從協(xié)議履行情況的監(jiān)控等。

第二十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營等不同標(biāo)準(zhǔn)選取稅源監(jiān)控事項(xiàng)，從不同角度分類實(shí)施稅源監(jiān)控。

根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)的共同特點(diǎn)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程為主線，劃分若干業(yè)務(wù)板塊，選取各板塊中具有共性的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)控。

根據(jù)企業(yè)是否跨區(qū)域經(jīng)營的特點(diǎn)，區(qū)分適合各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)管理的監(jiān)控事項(xiàng)和適合屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自主實(shí)施的監(jiān)控事項(xiàng)。

第二十五條 稅源監(jiān)控采用屬地管理與集中管理相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控能力，建立并發(fā)揮行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的作用，運(yùn)用主要涉稅指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

在實(shí)施稅源監(jiān)控的過程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工將需要推送的事項(xiàng)及時(shí)處理。

第二十六條 稅務(wù)總局承擔(dān)以下稅源監(jiān)控：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅源監(jiān)控工作；

（二）明確監(jiān)控重點(diǎn)，確定適合全國聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控事項(xiàng)，組織建立指標(biāo)模型，設(shè)計(jì)并完善稅源監(jiān)控機(jī)制和模式；

（三）匯總、比對(duì)分析、發(fā)布企業(yè)集團(tuán)的重要稅源監(jiān)控相關(guān)信息；

（四）組織實(shí)施企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)稅源監(jiān)控重要事項(xiàng)應(yīng)對(duì)和處理；

（五）稅源監(jiān)控的其他相關(guān)工作。

第二十七條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)以下稅源監(jiān)控：

（一）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，層層落實(shí)責(zé)任和任務(wù)，開展稅源監(jiān)控工作；

（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控工作；

（三）進(jìn)一步明確監(jiān)控重點(diǎn)，確定適合本地聯(lián)動(dòng)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自主實(shí)施的監(jiān)控事項(xiàng)，參與測(cè)算指標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析模型、監(jiān)控機(jī)制和模式的設(shè)計(jì)及完善工作；

（四）按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，匯總、比對(duì)分析、傳遞稅源監(jiān)控相關(guān)信息；

（五）按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，實(shí)施稅源監(jiān)控事項(xiàng)應(yīng)對(duì)和處理；

（六）落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)要求的其他稅源監(jiān)控相關(guān)工作。

第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門對(duì)采集的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息進(jìn)行整理，查找企業(yè)在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納以及履行其他涉稅義務(wù)過程中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

第二十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期按行業(yè)、集團(tuán)、區(qū)域特點(diǎn)及特定涉稅事項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)選取風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，選擇對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)特征庫，通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)識(shí)別出的結(jié)果進(jìn)行人工比對(duì)校驗(yàn)，鑒別篩選出重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第三十條 稅務(wù)總局負(fù)責(zé)開發(fā)維護(hù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作；負(fù)責(zé)匯總企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展行業(yè)、集團(tuán)、區(qū)域以及特定涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作；也可根據(jù)自身工作規(guī)劃，通過匯總轄區(qū)內(nèi)的成員企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并結(jié)合稅收日常管理，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。

第三十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確界定，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及頻率，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、條件及后果和影響，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提醒企業(yè)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)防控可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用計(jì)算機(jī)評(píng)估和人工評(píng)估、定量評(píng)估和定性評(píng)估、定期評(píng)估和臨時(shí)評(píng)估、事后評(píng)估和實(shí)時(shí)評(píng)估相結(jié)合的工作方式。

第三十三條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負(fù)責(zé)行業(yè)、集團(tuán)、區(qū)域和特定涉稅事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并結(jié)合稅收日常管理，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四章 遵從應(yīng)對(duì)

第三十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求，對(duì)收集的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息以及遵從引導(dǎo)、遵從管控等環(huán)節(jié)反映的企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)情況在判別、評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施針對(duì)性管理。

第一節(jié) 實(shí)施針對(duì)性管理

第三十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施針對(duì)性管理措施，主要包括納稅服務(wù)、約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查、反避稅調(diào)查等。

第三十六條 對(duì)遵從意愿和遵從能力都較高的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以通過提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)等措施，努力為企業(yè)提供辦稅便利。

第三十七條 對(duì)有遵從意愿但遵從能力較低的中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以通過引導(dǎo)和幫助的方式，采取約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查等措施，告知企業(yè)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的法律責(zé)任，幫助企業(yè)分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因及防范措施，督促企業(yè)整改。

第三十八條 對(duì)遵從意愿較低、遵從風(fēng)險(xiǎn)大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可以采取反避稅調(diào)查等方式控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條 在約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查、反避稅調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重稅收違法行為的，應(yīng)移送稽查部門處理。

第四十條 稅務(wù)總局統(tǒng)籌實(shí)施針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管理工作，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)稅務(wù)總局的部署開展工作。

第二節(jié) 反饋和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理

第四十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至企業(yè)，不斷提高企業(yè)自我遵從水平；反饋給稅收法規(guī)和政策部門，促進(jìn)完善稅收政策；反饋給一線征管部門，持續(xù)改進(jìn)日常稅務(wù)管理。

第四十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)建議提示給企業(yè)，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，輔導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)及時(shí)改進(jìn)。

對(duì)持續(xù)、反復(fù)出現(xiàn)同類遵從問題的，應(yīng)及時(shí)調(diào)高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)管理。

第四十三條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)及時(shí)歸納成員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中共性問題和行業(yè)特征，并反饋給稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將定期匯總處理各地反饋情況，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)特征庫。

第三節(jié) 遵從報(bào)告

第四十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容對(duì)企業(yè)納稅遵從情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成遵從報(bào)告。遵從報(bào)告包括企業(yè)稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告和稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)和管理總結(jié)以及對(duì)企業(yè)遵從評(píng)價(jià)報(bào)告，原則上按開展。也可針對(duì)專門事項(xiàng)，進(jìn)行專項(xiàng)稅收遵從評(píng)價(jià)。

第四十五條 稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組織開展遵從報(bào)告工作，收集企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告。

省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署組織開展轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)稅務(wù)遵從報(bào)告工作，收集成員企業(yè)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告。

第四十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按統(tǒng)一要求對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行遵從評(píng)價(jià)，形成遵從報(bào)告，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總后上報(bào)稅務(wù)總局。

第四十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將遵從評(píng)價(jià)情況與企業(yè)的稅務(wù)遵從責(zé)任報(bào)告進(jìn)行匯總分析并處理。

第四十八條 稅務(wù)總局以企業(yè)集團(tuán)為單位結(jié)合集團(tuán)責(zé)任報(bào)告和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的遵從評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合遵從評(píng)價(jià)，反饋企業(yè)集團(tuán)，并發(fā)布給各地稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第五章 遵從保障

第一節(jié) 信息管理

第四十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)企業(yè)涉稅信息的采集和整理、處理及應(yīng)用工作，構(gòu)建大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以通過從征管系統(tǒng)集中抽取、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送、向企業(yè)采集、協(xié)作互助等方式采集企業(yè)涉稅信息，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控信息、稅法遵從信息、行業(yè)特征信息、第三方信息等企業(yè)涉稅信息。

第五十一條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司承擔(dān)以下信息管理任務(wù)：

（一）統(tǒng)一制定信息采集和整理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，定期匯總信息采集需求，制定企業(yè)涉稅信息采集方案；

（二）與企業(yè)集團(tuán)總部進(jìn)行涉稅信息交互工作；

（三）統(tǒng)一抽取已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)集中的征管信息；

（四）分類集中匯總企業(yè)涉稅信息，對(duì)各類信息進(jìn)行整理歸集；

（五）發(fā)布共享信息，設(shè)置各地信息共享權(quán)限；

（六）指導(dǎo)和督促各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息采集和整理工作。

第五十二條 省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)以下信息管理任務(wù)：

（一）按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署開展信息采集和整理工作，組織轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息的核實(shí)整理工作；

（二）按照稅務(wù)總局統(tǒng)一要求，對(duì)需要報(bào)送的信息進(jìn)行相應(yīng)的整理歸集；

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)要求，對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、校正、反饋。

第五十三條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)以下信息采集和整理的職責(zé)：

（一）企業(yè)原始涉稅信息的錄入；

（二）與企業(yè)進(jìn)行信息交互；

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)要求，對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、校正、反饋。

第五十四條 稅務(wù)總局按照實(shí)際控制的原則確定企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，并據(jù)此形成企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)名冊(cè)。

稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)名冊(cè)庫的建立和更新工作，原則上每年更新一次；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)名單的確認(rèn)清分、信息核實(shí)補(bǔ)缺等工作；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息核實(shí)補(bǔ)缺、管理層級(jí)信息補(bǔ)錄等工作。在日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)名冊(cè)庫需要更新的信息及時(shí)報(bào)稅務(wù)總局。

第五十五條 做好企業(yè)稅源分析工作。

稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定和定期修改稅源分析模板，按季度和提供稅源分析報(bào)告；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門參照稅務(wù)總局制定的模板做好本地區(qū)的稅源分析工作。

第五十六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)各類稅收數(shù)據(jù)信息，按行業(yè)梳理特征指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和關(guān)鍵值，提煉各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征庫。

第二節(jié) 人才保障

第五十七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過調(diào)配、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，充實(shí)大企業(yè)稅收管理專業(yè)化隊(duì)伍，逐步建成稅務(wù)總局到省、市（地）稅務(wù)局三級(jí)大企業(yè)稅收管理人才庫。

第五十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)大企業(yè)稅收管理工作的不同特點(diǎn)和崗位需求，實(shí)施分級(jí)分類分行業(yè)培訓(xùn)，不斷提高大企業(yè)稅收管理人員的知識(shí)、技能水平和團(tuán)隊(duì)素養(yǎng)。

第五十九條 可針對(duì)集中度較高、區(qū)域分布廣的行業(yè)率先施行專業(yè)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，組建應(yīng)對(duì)處理復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的行業(yè)稅收管理專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

稅務(wù)總局根據(jù)工作需要，以企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)為對(duì)象，根據(jù)其主要成員企業(yè)的分布情況，成立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)工作小組，主要開展涉稅訴求的研究分析、專題調(diào)研、稅收政策評(píng)估、專項(xiàng)內(nèi)控調(diào)查和遵從報(bào)告等工作。

第六十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以外聘大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家，組成顧問團(tuán)隊(duì)。通過合作、外包等方式，開展大企業(yè)稅收管理技術(shù)手段的研發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目的研究。

第三節(jié) 制度保障

第六十一條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可探索建立企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度。

稅務(wù)總局負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)核心成員企業(yè)的分布狀況設(shè)立客戶協(xié)調(diào)員。每戶企業(yè)集團(tuán)的客戶協(xié)調(diào)員共同組成工作小組，以團(tuán)隊(duì)方式協(xié)同開展工作。

客戶協(xié)調(diào)員承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）定期聽取企業(yè)對(duì)稅收政策的意見并向有關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋；

（二）受理企業(yè)重要事項(xiàng)通報(bào)、重大涉稅訴求和個(gè)性化服務(wù)申請(qǐng)；

（三）協(xié)調(diào)組織稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源快速響應(yīng)，應(yīng)對(duì)企業(yè)迫切需要解決的問題；

（四）了解企業(yè)稅法遵從實(shí)際執(zhí)行情況，收集企業(yè)稅法遵從各環(huán)節(jié)資料，管理企業(yè)檔案。

第六十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立企業(yè)稅收管理跨區(qū)域協(xié)作制度。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)跨省區(qū)域企業(yè)稅收管理的總體協(xié)調(diào)工作，省稅務(wù)機(jī)關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。

第六十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立并完善企業(yè)稅收管理績(jī)效考核制度，對(duì)企業(yè)的納稅遵從度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的企業(yè)稅收征管工作，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。

第六章 附則

第六十四條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。