第一篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響 ——訪暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王春超

農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)決策行為趨于理性

記者：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)喊了很多年，但是收效并不明顯。您認(rèn)為，主要是什么原因造成的，這種情況對(duì)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益又有何影響？

王春超：近年來(lái)，中國(guó)沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)吸引了大量的農(nóng)民工就業(yè)，尤其在相對(duì)低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸收了大量勞動(dòng)力。然而，當(dāng)前的低端產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間變得越來(lái)越狹小，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。此時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)主為了提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，通常傾向于靠壓低產(chǎn)品生產(chǎn)成本追求短期利益，而較少有企業(yè)將主要精力真正集中于培養(yǎng)自己產(chǎn)品和服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上。在這種狀況下，企業(yè)主不具有很強(qiáng)的動(dòng)力為農(nóng)民工解決生活相關(guān)的系列問(wèn)題，他們?nèi)菀缀鲆晞趧?dòng)者的權(quán)益。因此，已經(jīng)形成對(duì)低成本勞動(dòng)力依賴的企業(yè)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力往往不夠強(qiáng)烈，從而形成了不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民工利益保護(hù)的 “穩(wěn)態(tài)”經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)資料和我組織的珠三角地區(qū)農(nóng)民工調(diào)查結(jié)果都表明，城市農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)程度非常低，尤其表現(xiàn)在外出農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例低等問(wèn)題上。

記者：政府在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的同時(shí)促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，尤其注意引導(dǎo)吸納農(nóng)民工較多的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)、調(diào)整，農(nóng)民工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨新的挑戰(zhàn)和矛盾。在此背景下，農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)行為有何新的動(dòng)向？他們勞動(dòng)權(quán)益的持續(xù)保護(hù)狀況如何？

王春超：我在珠江三角洲地區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有時(shí)在農(nóng)民工明顯知道企業(yè)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間而沒(méi)有更多補(bǔ)貼的行為是涉嫌違反《勞動(dòng)法》規(guī)定的情況下，仍然“默許”企業(yè)迫使他們延時(shí)勞動(dòng)。農(nóng)民工在簽訂勞動(dòng)合同方面缺乏主動(dòng)性，簽訂勞動(dòng)合同的積極性并不高。珠三角地區(qū)農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)決策行為形成了這樣的局面：一方面，農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象長(zhǎng)期持續(xù)存在，形成農(nóng)民工群體與城市融入的 “張力”，他們難以真正融入城市的勞動(dòng)和生活；另一方面，城市社會(huì)和農(nóng)民工雙方的短期利益驅(qū)使農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)頻繁發(fā)生，農(nóng)民工不斷 “跳槽”，就業(yè)的不確定性更加強(qiáng)烈。

記者：為什么普遍存在上述現(xiàn)象呢？

王春超：在面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和政策調(diào)整的雙重影響時(shí)，農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)決策行為趨于理性?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的流動(dòng)就業(yè)決策行為決定于其自身的人力資本特征、企業(yè)態(tài)度和外部政策環(huán)境。城市中的農(nóng)民工群體在面對(duì)政府的戰(zhàn)略調(diào)整和政策環(huán)境調(diào)整下，他們理性地認(rèn)識(shí)到政府與企業(yè)利益導(dǎo)向的差異以及與自身利益的一致性。例如:當(dāng)企業(yè)提高農(nóng)民工的福利和營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境的行為更有利較大程度提高農(nóng)民工的收益，此時(shí)，農(nóng)民工具有與企業(yè)達(dá)成默契的激勵(lì)。此時(shí)，即使是企業(yè)為了增加勞動(dòng)時(shí)間而在 《勞動(dòng)法》規(guī)定的 “邊緣”狀態(tài)甚至涉嫌違法，農(nóng)民工也仍然能夠 “默許”延時(shí)勞動(dòng)。此外，如果政府的政策相對(duì)企業(yè)更有利于農(nóng)民工的收益時(shí)，農(nóng)民工群體則可能利用政府政策對(duì)企業(yè)形成暫時(shí)壓力，迫使企業(yè)調(diào)整工資或者自己采取 “跳槽行動(dòng)”，爭(zhēng)取更多的收益。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中更需要關(guān)注農(nóng)民工的工作狀況

記者：在珠三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求與農(nóng)民工就業(yè)之間的關(guān)系表現(xiàn)為什么樣子？

王春超：在改革開(kāi)放以后的較長(zhǎng)時(shí)間里，珠江三角洲地區(qū)維持著以 “三來(lái)一補(bǔ)”和勞動(dòng)密集型企業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的局面。珠三角地區(qū)成為中國(guó)大陸“三來(lái)一補(bǔ)”和勞動(dòng)密集型企業(yè)最為集中的地區(qū)。這一地區(qū)也吸納了全國(guó)最多的農(nóng)民工，目前在珠三角地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工占全國(guó)外出農(nóng)民工的22.6%。其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工較多。為了進(jìn)一步推進(jìn)城市化，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，政府和企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。然而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展依然需要大量的勞動(dòng)力，并且對(duì)工人的人力資本和就業(yè)穩(wěn)定性要求更高。此時(shí)，部分農(nóng)民工在積累了一定的技能后也可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，這樣能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工發(fā)展的良性互動(dòng)。反之，如果不注重農(nóng)民工的工作環(huán)境，并忽略對(duì)他們的培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)民工失業(yè)和就業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題將更為嚴(yán)重，并且進(jìn)一步影響到城市化的整體推進(jìn)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

記者：政府鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策會(huì)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生什么影響？

王春超：當(dāng)農(nóng)民工意識(shí)到政府的政策決定相較于他們所在企業(yè)的狀況更有利于獲取收益時(shí)，他們會(huì)有意識(shí)地尋求政府等部門(mén)的外部幫助，同時(shí)形成就業(yè)流動(dòng)。在工人素質(zhì)滿足企業(yè)需求的前提下，如果政府大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，那么具有相對(duì)較低盈利能力的傳統(tǒng)建筑和制造業(yè)企業(yè)將面臨相對(duì)更為不利的外部環(huán)境。在此類企業(yè)中工作的農(nóng)民工，就業(yè)環(huán)境和福利改善狀況相對(duì)滯后于其他行業(yè)的企業(yè)以及外部總體環(huán)境。因而，此類行業(yè)的農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)傾向會(huì)增強(qiáng)。與此同時(shí)，具有相對(duì)較高盈利能力的現(xiàn)代企業(yè)則有可能因?yàn)檎哒{(diào)整而獲得更多的外部支持，進(jìn)而形成更高的盈利預(yù)期，這也可能促使企業(yè)改善就業(yè)環(huán)境，此類企業(yè)中的農(nóng)民工就業(yè)將相對(duì)穩(wěn)定。我在珠三角地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近五年來(lái)，從事傳統(tǒng)建筑業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工流動(dòng)性最強(qiáng)。

推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展需要充分考慮農(nóng)民工利益

記者：面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，政府部門(mén)和企業(yè)各自應(yīng)該做些什么？

王春超：政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、收入和福利待遇等方面的監(jiān)測(cè)，充分掌握農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)行為規(guī)律，在為農(nóng)民工創(chuàng)造好的就業(yè)環(huán)境和社會(huì)保障方面協(xié)調(diào)一致，力爭(zhēng)為農(nóng)民工確定更為符合他們利益的、與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的就業(yè)保護(hù)政策，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)并培訓(xùn)農(nóng)民工，企業(yè)和政府可以探討聯(lián)手幫助農(nóng)民工提高勞動(dòng)技能、積累人力資本，這能穩(wěn)步推進(jìn)珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

此外，對(duì)于企業(yè)的管理者而言，更應(yīng)從內(nèi)部員工關(guān)系和基本福利等方面充分考慮農(nóng)民工的切身利益，而不僅僅是從工資方面著眼。企業(yè)和政府在為農(nóng)民工營(yíng)造更好的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境方面應(yīng)做出更為細(xì)致的工作。比如，可以采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民工更多參與社區(qū)活動(dòng)和企業(yè)內(nèi)部乃至行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，為農(nóng)民工融入城市生活、建立和諧就業(yè)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。這樣才能使得企業(yè)真正克服“招工難”，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中贏得更多的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，持續(xù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

第二篇：區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響比較研究解讀

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響比較研究

何璇/張旭亮/李騰

【專題名稱】區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì) 【專 題 號(hào)】F107 【復(fù)印期號(hào)】2015年02期

【原文出處】《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》(太原)2014年10期第9～13頁(yè)

【英文標(biāo)題】A Comparative Study on the Impact of Regional Industrial Structure Adjustment and Upgrading on Labor Employment

【作者簡(jiǎn)介】何璇(1975-)，女，浙江諸暨人，義烏工商學(xué)院外語(yǔ)外貿(mào)分院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易，浙江 義烏 322000；張旭亮(1976-)，男，通訊作者，甘肅張掖人，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域社會(huì)處室主任，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，浙江 杭州 310000；李騰，昆明理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650032

【內(nèi)容提要】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題一直是中央及各省關(guān)注的重點(diǎn)。利用1992-2012年浙江省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)換速度兩個(gè)指數(shù)，分析對(duì)比浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其協(xié)調(diào)關(guān)系明顯優(yōu)于廣東省和江蘇省。分析對(duì)比浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)兩者呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的影響明顯小于廣東省和江蘇省。一方面，說(shuō)明浙江省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)上更具協(xié)調(diào)性；另一方面，說(shuō)明浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程緩慢。industrial restructuring upgrade and labor employment question has always been the focus and the provinces in our country.Using relevant statistical data of Zhejiang province in 1992-2011, through the adjustment industrial structure deviation degree and industry conversion speed two index, analysis and contrast research of Zhejiang province industry structure and the coordinated relationship between the employment, found that the coordination is better than in Guangdong province and Jiangsu province.Analysis and contrast research of Zhejiang province industry adjustment upgrade affect the employment, found both showed a negative correlation relationship, and the industrial adjustment's impact on the employment growth in Zhejiang province are much smaller than in Guangdong province and Jiangsu province.On the one hand, to show that the Zhejiang province industry structure and employment more coordination.On the other hand, the slow process of industry transformation and upgrading of Zhejiang province.【日 期】2014-07-10

【關(guān) 鍵 詞】浙江省/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)/勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)Zhejiang province/industrial structure adjustment and upgrading/labor employment growth

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-972X(2014)10-0009-05 就業(yè)問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。[1]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的成就，但就業(yè)壓力卻越來(lái)越大。[2]據(jù)國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部發(fā)布的《2012人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，[3]2012年中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為922萬(wàn)，為近5年來(lái)新高。中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(兼帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí))似乎并沒(méi)有帶來(lái)更高的就業(yè)增長(zhǎng)率。因此，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題非常必要。

一、相關(guān)研究述評(píng)

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)關(guān)系的研究多從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差[5]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度[6]等視角展開(kāi)?？傮w認(rèn)為中國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)相關(guān)性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響?，F(xiàn)有研究多從三次產(chǎn)業(yè)單獨(dú)的視角出發(fā)，研究區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)各自占比變動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響，而將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)看作整體變量對(duì)就業(yè)影響的研究鮮少。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)究竟會(huì)增加還是減少區(qū)域勞動(dòng)力就業(yè)量，仍是眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)界和政府一直關(guān)注的問(wèn)題，并引起了廣泛的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)效應(yīng)具有雙重性，即“就業(yè)的創(chuàng)造性毀滅”和“就業(yè)補(bǔ)償和創(chuàng)造”。[7，8，2]筆者認(rèn)為，考慮到中國(guó)區(qū)域發(fā)展的差異性和特殊性，就產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力需求的影響研究而言，現(xiàn)有的文獻(xiàn)多集中于理論探討，極少有研究成果關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力作用關(guān)系的實(shí)證研究。以此看來(lái)，在現(xiàn)今國(guó)家和各省大力實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)等戰(zhàn)略下，應(yīng)加強(qiáng)地方實(shí)證研究，重點(diǎn)分析典型區(qū)域產(chǎn)業(yè)橫向升級(jí)和縱向升級(jí)對(duì)地方勞動(dòng)力需求的影響和作用。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源(一)研究方法 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

為了分析浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與勞動(dòng)力就業(yè)之間的協(xié)調(diào)性，本文引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指數(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算方法目前在國(guó)內(nèi)學(xué)界觀點(diǎn)不一，結(jié)合其自身涵義和國(guó)內(nèi)學(xué)者運(yùn)用習(xí)慣，本文所用公式為：[9，10]

為某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，G為地方生產(chǎn)總值，為該產(chǎn)業(yè) 其中，U為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，就業(yè)人數(shù)，C為就業(yè)總?cè)藬?shù)。U值的絕對(duì)值越小，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)人口越協(xié)調(diào)均衡，當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度趨于0時(shí)，結(jié)構(gòu)完全處于均衡狀態(tài)。結(jié)構(gòu)偏離度小于0，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，為提高邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率，要求減少勞動(dòng)人數(shù)，因此這類產(chǎn)業(yè)存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能性。反之，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能性。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換系數(shù)

為了分析浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的程度，及其與勞動(dòng)力就業(yè)及增長(zhǎng)率的關(guān)系，本文引入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換系數(shù)，見(jiàn)式(2)：

為某一時(shí)段三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)速度，為地方生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，其中，為三次產(chǎn)業(yè)在地方生產(chǎn)總值中的比重。V值越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換變動(dòng)越大，由于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體趨于優(yōu)化升級(jí)，所以V值可反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的程度。[11](二)數(shù)據(jù)來(lái)源 本文所用的浙江省地方生產(chǎn)總值，以及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和相應(yīng)的就業(yè)人口數(shù)量，均來(lái)自歷年《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》?？紤]到浙江省轉(zhuǎn)型發(fā)展是從1992年開(kāi)始，以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場(chǎng)化改革為主要內(nèi)容，[12，13]所以本文選取的時(shí)序數(shù)據(jù)段為1992-2012年。同時(shí)為對(duì)比分析浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，所以選取沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展相近的廣東省和江蘇省進(jìn)行比較分析，廣東省和江蘇省相應(yīng)數(shù)據(jù)也來(lái)自歷年《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性和變動(dòng)性分析(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)的協(xié)調(diào)性

根據(jù)公式(1)，計(jì)算1992-2012年浙江省、廣東省和江蘇省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度(見(jiàn)表1)，其中分別代表第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。

從第一產(chǎn)業(yè)看，自1992年開(kāi)始浙江省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)值，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，有剩余勞動(dòng)力存在，可為第二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力供給。然而，的絕對(duì)值從1992年的0.635逐漸上升，在2006年達(dá)到最大值0.751，隨后逐漸降低，到2012年為0.664。說(shuō)明浙江省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)性呈先增加后緩和趨勢(shì)，但總體結(jié)構(gòu)效益趨于降低。主要原因是，1992-2006年浙江省制造業(yè)及相應(yīng)的外貿(mào)勢(shì)頭逐漸看好，產(chǎn)業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量的省外勞動(dòng)力流入，在一定程度上沖擊和限制了本省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。隨著2007-2012年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的開(kāi)始并愈演愈烈，浙江省面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排等壓力，大多企業(yè)進(jìn)行設(shè)備技術(shù)更新和改造。加之東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快和國(guó)家對(duì)中西部發(fā)展政策上的支持，中西部就業(yè)環(huán)境相比以往有了較好的改善，多種因素疊加使得外來(lái)流動(dòng)人口增速相對(duì)減少。同時(shí)浙江省訂單式生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的階段性和動(dòng)態(tài)性的特征，進(jìn)一步推動(dòng)了省內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)剩余人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度也出現(xiàn)了先增加后降低的現(xiàn)象，即1992-1998年間浙江省第二產(chǎn)業(yè)的偏離度由0.602上升到0.849，說(shuō)明浙江省第二產(chǎn)業(yè)在此期間急劇擴(kuò)張，勞動(dòng)力需求出現(xiàn)相對(duì)不足，直至1997年金融危機(jī)對(duì)包括浙江省在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，才使得勞動(dòng)力增長(zhǎng)與第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨于緩和。對(duì)比廣東省第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，發(fā)現(xiàn)1992年后其U[，2]值最高點(diǎn)出現(xiàn)在1999年，兩個(gè)省份的U[，2]值最高點(diǎn)時(shí)間非常接近，說(shuō)明兩省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了相同的外部因素沖擊，即亞洲金融危機(jī)的沖擊。1999年后，浙江省第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度不斷降低，直至2012年的0.007。說(shuō)明亞洲金融危機(jī)后，浙江省第二產(chǎn)業(yè)雖在快速恢復(fù)，但外省勞動(dòng)力流入增長(zhǎng)加快(從2000-2012年，浙江省流動(dòng)人口由402萬(wàn)增加到2215萬(wàn)①)，總體使得第二產(chǎn)業(yè)邊際效率逐漸降低，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)近乎呈均衡狀態(tài)。

浙江省第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度總體呈下降趨勢(shì)，期間也有多次波動(dòng)，但沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)那么明顯。說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，既包含科技含量很高的信息等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，也包含一般餐飲、住宿等常規(guī)服務(wù)業(yè)，加之現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)制和方式更為靈活，多數(shù)行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力表現(xiàn)出很強(qiáng)的吸納能力。(二)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

1992年，浙江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為19.1∶47.5∶33.4，2002年該結(jié)構(gòu)為8.5∶51.2∶40.3，此期間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降了9.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別增加了2.7和6.9個(gè)百分點(diǎn)。2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.8∶51.2∶43.8，相對(duì)2002年來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)占比降低3.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比增加了3.5個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，1992-2012年浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整升級(jí)，但近10年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)速度相比以往趨于變慢。(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在一定程度上能反映邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，U值為正且數(shù)值越大，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化運(yùn)用越好。所以，本文所用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度值大小在一定程度上還能反映地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的程度。考慮到浙江省自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)缺少參照系，為便于對(duì)比，前文對(duì)廣東省和江蘇省1992-2012年三次產(chǎn)業(yè)的U值也做了相應(yīng)測(cè)算。

1992-2012年，浙江省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均在不斷降低。第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不明顯（值從-0.635變化到-0.664)，說(shuō)明浙江省在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村規(guī)模生產(chǎn)組織上的作用并未充分發(fā)揮，農(nóng)村生產(chǎn)的集中連片和規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍需深入推廣。但是，對(duì)比廣東省和江蘇省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷下降(表1)，浙江省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率保持相對(duì)較好。第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在滯后(值從0.602變化到0.007)。第二產(chǎn)業(yè)雖體現(xiàn)出與勞動(dòng)力就業(yè)的較高協(xié)調(diào)性，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面成效相對(duì)并不明顯。對(duì)比廣東省和江蘇省，發(fā)現(xiàn)同期廣東省和江蘇省第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率一直高于浙江省，尤其江蘇省第二產(chǎn)業(yè)

值一直保持在0.3以上，說(shuō)明江蘇省第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效較好，這與近年來(lái)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展密切相關(guān)，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后，徘徊不前。第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢（值從0.848變化到0.269)，對(duì)比發(fā)現(xiàn)浙江省和廣東省第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體都呈下降趨勢(shì)，但江蘇省第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率則逐步提升，說(shuō)明江蘇省現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯優(yōu)于浙江省和廣東省。以上分析表明，浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)緩慢，這與浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高有關(guān)系，其相應(yīng)地承擔(dān)了過(guò)多的勞動(dòng)力就業(yè)。浙江省第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，與目前承擔(dān)較多的勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)系還需進(jìn)一步理清。

四、浙江省產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)與對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)分析

利用公式(2)，對(duì)浙江省1994-2012年間18個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度(算。為便于比較分析，同樣也對(duì)廣東省和江蘇省相應(yīng)時(shí)段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度（）進(jìn)行測(cè)和)進(jìn)行計(jì)算(見(jiàn)表2)。考慮到V值是由某一時(shí)段產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)均值和GDP增長(zhǎng)均值等計(jì)算而出，所以本文也同時(shí)對(duì)浙江、廣東和江蘇三省相應(yīng)時(shí)段的勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)均值(轉(zhuǎn)換能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度也越快。[11])進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)算。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 從表2可以看出，1994-2012年浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度總體呈降低趨勢(shì)，從1994年的10.44降到2012年的4.98，說(shuō)明隨著浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度在逐漸變慢。其中，1997-1998年兩年該值呈現(xiàn)向上波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)比發(fā)現(xiàn)廣東省和江蘇省在同期也同樣出現(xiàn)相對(duì)上年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加速。這可能與1997年亞洲金融危機(jī)影響有關(guān)。在亞洲金融危機(jī)的影響下，沿海發(fā)達(dá)省份受影響較深，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度相應(yīng)也較為迅速。對(duì)比廣東省和江蘇省，發(fā)現(xiàn)在該研究時(shí)段，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度也由12.05降低到4.95，而江蘇省則不同，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度相比浙江省和廣東省來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，呈現(xiàn)出緩慢增長(zhǎng)的特征。綜上，浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況與廣東省非常相似，對(duì)應(yīng)年份變動(dòng)數(shù)值也非常接近，兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)均經(jīng)歷了由高速期向低速期轉(zhuǎn)變的過(guò)程，而江蘇省則一直保持穩(wěn)定轉(zhuǎn)變且緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)力就業(yè)增速的關(guān)系

為分析浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到底是對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)增速起正面推進(jìn)作用，還是起負(fù)面減緩作用，因而利用1994-2012年浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度(()和勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)速度的均值（），如表2所示。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度)做自變量，勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)均值()為因變量，通過(guò)回歸分析計(jì)量?jī)烧哧P(guān)系。同樣，對(duì)廣東省和江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度與勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)均值也進(jìn)行相應(yīng)的回歸分析。

浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力平均增長(zhǎng)速度的回歸分析如表3所示。擬合優(yōu)度

為0.82，比較接近1，說(shuō)明回歸方程擬合程度較高。方程顯著性檢驗(yàn)F值為32.4，明顯大于F值的臨界值，F(xiàn)值相伴概率值p=0.000，p＜0.01，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)力就業(yè)增速之間的回歸方程顯著。方程回歸系數(shù)t檢驗(yàn)，常數(shù)項(xiàng)的t檢驗(yàn)值為14.6，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)回歸系數(shù)的t檢驗(yàn)絕對(duì)值為5.69，兩者也同樣明顯大于臨界值，常數(shù)項(xiàng)和回歸系數(shù)的相伴概率值p=0.000，p＜0.01，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)回歸系數(shù)與勞動(dòng)力就業(yè)平均增長(zhǎng)速度之間存在顯著的線性關(guān)系。同樣，廣東省和江蘇省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)力就業(yè)平均增長(zhǎng)速度之間的回歸結(jié)果也較好，廣東省的回歸系數(shù)通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)，江蘇省的回歸系數(shù)通過(guò)5%的顯著性水平檢驗(yàn)。

通過(guò)表3可以看出，浙江省、廣東省和江蘇省回歸方程的3個(gè)系數(shù)值均為負(fù)值，說(shuō)明三省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)增速的需求是不斷減少的，明確回答了三省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，雖然勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量總體在不斷增加，但對(duì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度需求卻在降低的問(wèn)題，并具體測(cè)算出兩者間的線性關(guān)系。如，浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)每上升1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的需求將減少1420人。同樣，廣東省將減少2170人，江蘇省將減少5290人。從三省回歸系數(shù)比較可以看出，浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)需求減少比廣東省和江蘇省都低。說(shuō)明浙江省轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型較多，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性轉(zhuǎn)型較少，而江蘇省則可能是結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)性轉(zhuǎn)型均較明顯，所以才出現(xiàn)江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)需求減少明顯多于浙江省和廣東省。這與近年來(lái)，江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速緩慢的現(xiàn)狀正好相一致。

五、結(jié)論與對(duì)策建議(一)結(jié)論

1.就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)的協(xié)調(diào)性而言。浙江省第一產(chǎn)業(yè)有剩余勞動(dòng)力存在，隨著省外勞動(dòng)力沖擊影響逐步趨緩，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力在逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，浙江省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于廣東省和江蘇??；第二產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力就業(yè)出現(xiàn)近乎均衡的狀態(tài)，歸因于浙江省民營(yíng)企業(yè)技術(shù)革新相對(duì)其他央企和國(guó)企占比較多的省份仍存在不足，勞動(dòng)密集型行業(yè)仍較多，總體生產(chǎn)效率相比廣東省和江蘇省仍較低；第三產(chǎn)業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率也不斷降低，均低于廣東省和江蘇省，說(shuō)明浙江省第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)上門(mén)檻相對(duì)更低。盡管，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在不斷調(diào)整升級(jí)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)程度均低于廣東省和江蘇省。2.就產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)與勞動(dòng)力就業(yè)增速而言。浙江省產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力增速需求降低較少，明顯少于廣東省和江蘇省，也充分說(shuō)明浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)程度緩慢，或者說(shuō)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型較多而技術(shù)性轉(zhuǎn)型升級(jí)較少。但對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)方面來(lái)說(shuō)，隨著浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響相比廣東省和江蘇省來(lái)說(shuō)影響較小。(二)政策建議

1.大力扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大投資領(lǐng)域?；谡憬∶駹I(yíng)企業(yè)占比的主體地位較高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須從鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)始。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并重組，組建規(guī)模企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度。加大科技扶持力度，在企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)改造上加大資金扶持和政策支持力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬和放開(kāi)民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.注重跨國(guó)公司、央企、國(guó)企等企業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化浙江省企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，要學(xué)習(xí)江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，大力引進(jìn)跨國(guó)公司、央企、國(guó)企等大型行業(yè)龍頭企業(yè)，并圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)培育一批相關(guān)中小企業(yè)，最終培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)集群，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.為浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才保障。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)強(qiáng)有力的人才保障，大力完善競(jìng)爭(zhēng)性人才政策，注重引進(jìn)一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)實(shí)施人才帶項(xiàng)目落地創(chuàng)業(yè)制度；重視對(duì)大學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)和對(duì)普通勞動(dòng)力職業(yè)技能的培訓(xùn)；在統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，突出發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的重要地位，建立健全企業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)新機(jī)制。

注釋： ①來(lái)自浙江省公安廳流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢?！悏?/p>

11、書(shū)是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響教案

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響教案

一、教學(xué)目標(biāo)

1.知識(shí)與技能:通過(guò)學(xué)習(xí),了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容,以及隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。學(xué)會(huì)在情景材料、圖表數(shù)據(jù)中獲取信息、獲得新知識(shí)的思考方法和技能。

2.過(guò)程與方法:通過(guò)自主學(xué)習(xí)與探究學(xué)習(xí),提高學(xué)生的分析能力和判斷能力,了解未來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的主要方向。3.情感、態(tài)度和價(jià)值觀:正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的深刻影響,看清現(xiàn)階段的勞動(dòng)力就業(yè)方向。

二、教學(xué)準(zhǔn)備

收集相關(guān)資料

1.教師收集《我國(guó)的蘋(píng)果出口之路》相關(guān)資料,做好多媒體展示準(zhǔn)備。2.學(xué)生收集《安亭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化》相關(guān)資料,作介紹準(zhǔn)備。

三、教學(xué)過(guò)程

【導(dǎo)入新課】

師:同學(xué)們知道世界公認(rèn)的十大健康水果是哪些嗎? 生:蘋(píng)果、梨、草莓、等等

師:蘋(píng)果排名第一?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)資料研究表明,蘋(píng)果的營(yíng)養(yǎng)成分十分豐富,含有蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維 生素c、維生素b1、b2等營(yíng)養(yǎng)成分。中醫(yī)也認(rèn)為,蘋(píng)果對(duì)治低血糖癥和高血糖癥有療效。因此,世界市場(chǎng)對(duì)于蘋(píng)果的需求非常大。

【多媒體顯示】我國(guó)的蘋(píng)果出口之路(1)我國(guó)是蘋(píng)果生產(chǎn)大國(guó),產(chǎn)量居世界第一位,特別是中國(guó)煙臺(tái)的蘋(píng)果非常有名,但我國(guó)往年的蘋(píng)果年出口量?jī)H占總量的1%左右。出口量小的主要原因是質(zhì)量差,大小不均,含糖量低,蟲(chóng)果率高,采后保質(zhì)能力差,果實(shí)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等。而且我國(guó)水果加工量?jī)H占總產(chǎn)量的7.5%,水果的儲(chǔ)藏能力也較低,不足總量的15%,爛果率高達(dá)25%以上,再加上高檔果率不足5%,這必然造成普遍的賣果難,蘋(píng)果出口量非常小。再來(lái)看遠(yuǎn)到而來(lái)的“洋水果”,個(gè)頭大,外形美觀,包裝精美,價(jià)格也普遍比較高,如日本的紅富士。日本的蘋(píng)果加工量更是占到了總產(chǎn)量的23%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。

師:我國(guó)以往的蘋(píng)果產(chǎn)量很高,出口量卻很少,造成這種狀況的原因有哪些呢? 生:品種少,產(chǎn)品差,加工量較少等。

師:但是現(xiàn)在我們的蘋(píng)果出口狀況已經(jīng)發(fā)生了變化。

【多媒體顯示】蘋(píng)果出口之路(2)我國(guó)現(xiàn)在的蘋(píng)果種類繁多,有富士、喬納金、王林、北斗、新紅星等,這些種類的蘋(píng)果不僅產(chǎn)量豐富,而且個(gè)頭大,外形美觀,口感佳,抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)。

目前對(duì)于 蘋(píng)果這種水果的加工量也增大了,除了新蘋(píng)果以外,我們還把蘋(píng)果進(jìn)行了各種方式的加工,最多見(jiàn)的是做成冷凍蘋(píng)果,直接壓榨成新鮮蘋(píng)果汁或制成濃縮蘋(píng)果汁,制成袋裝的蘋(píng)果薄片或脆片,或者蘋(píng)果罐頭,蘋(píng)果果凍軟罐頭,脫水的蘋(píng)果產(chǎn)品,甚至加工成蘋(píng)果酒。

師:現(xiàn)在我們的蘋(píng)果出口發(fā)生了這樣巨大的變化,大家來(lái)說(shuō)說(shuō)為什么? 生:各種優(yōu)質(zhì)的蘋(píng)果種類出現(xiàn)了,改變了原來(lái)蘋(píng)果口感差,外型不佳,抗病蟲(chóng)害能力差的質(zhì)量問(wèn)題;各種各樣有蘋(píng)果加工成的制品多了,如蘋(píng)果汁、蘋(píng)果罐頭、蘋(píng)果酒、蘋(píng)果片等。

師:原來(lái)我們的蘋(píng)果產(chǎn)量豐富,可是質(zhì)量不好,而且品種單一。后來(lái)我們采取各種現(xiàn)代化科學(xué)培育的 方式,如嫁接、選取國(guó)外優(yōu)秀品種回國(guó)培育等方式,培育出了一批品種優(yōu)良的蘋(píng)果新品種。

蘋(píng)果的種植技術(shù)也發(fā)生了改革,推廣“大改型、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無(wú)公害”四大蘋(píng)果種植技術(shù),使蘋(píng)果產(chǎn)量連年增加。

1.鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平(板書(shū))舉例:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建立,提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,對(duì)我們生活產(chǎn)生重要影響。如:一年四季蔬果飄香;水培養(yǎng)殖減少污染、新型播種技術(shù)減少人力提高產(chǎn)量等。

師:蘋(píng)果從最初大都只經(jīng)過(guò)初加工銷售出口到現(xiàn)在被深加工成各種各樣的產(chǎn)品出口,這與哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展是密不可分的? 生:工業(yè)的發(fā)展

【多媒體顯示】圖片顯示

比較不同時(shí)期的蘋(píng)果加工設(shè)備,從原來(lái)傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的初級(jí)加工設(shè)備,到現(xiàn)在一整套蘋(píng)果加工現(xiàn)代化設(shè)備。

師:蘋(píng)果加工的變化說(shuō)明了什么?(歸納)整套現(xiàn)代化的蘋(píng)果汁加工設(shè)備,在加工過(guò)程中全程電腦監(jiān)控,如溫度、壓力的精確控制。工業(yè)信息化推進(jìn)了蘋(píng)果加工工業(yè)的發(fā) 展。

工業(yè)要加快信息化步伐,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走新型工業(yè)化道路。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè),用先進(jìn)技術(shù)裝備替代原來(lái)設(shè)備;通過(guò)信息化建設(shè),分析市場(chǎng)需要,優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)。人們首先了解了蘋(píng)果汁這種產(chǎn)品有廣闊的市場(chǎng)前景,蘋(píng)果酒在東南亞市場(chǎng)很受歡迎等信息,然后推進(jìn)了蘋(píng)果酒加工業(yè)的發(fā)展

2.調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè),提高工業(yè)現(xiàn)代化水平,用高新科技改造和優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)(板書(shū))【思考探究】假設(shè)你掌管著一家果品生產(chǎn)企業(yè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得信息國(guó)外市場(chǎng)對(duì)蘋(píng)果汁的需求很大,于是你積極邀請(qǐng)某國(guó)外蘋(píng)果汁銷售商來(lái)廠參觀,并希望與其企業(yè)合作,開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng),參觀后國(guó)外銷售商對(duì)此計(jì)劃非常感興趣,你們簽定了一份長(zhǎng)期供貨合同,每月你方完成外方30萬(wàn)箱蘋(píng)果汁的定單。

師:這項(xiàng)蘋(píng)果汁合作項(xiàng)目將涉及哪些行業(yè)? 生:信息、咨詢、金融、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、物流等。

師:第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展具有非常重要的作用。3.積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)(板書(shū))【師生小結(jié)】從蘋(píng)果的例子指出我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策。

閱讀教材“長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化”及經(jīng)濟(jì)觀察材料,完成“經(jīng)濟(jì)觀察”欄目的思考題。

總結(jié):堅(jiān)持“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,按照逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體要 求,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié),以信息化為基礎(chǔ)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,能力提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

介紹“配第——克拉克 定律”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,即隨著人均收入水平的提高,勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動(dòng),當(dāng)人均收入進(jìn)一步提高時(shí),勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況,第一次產(chǎn)業(yè)將減少,第二次,第三次產(chǎn)業(yè)將增加,這種趨勢(shì)被稱為“配第——克拉克定律”。

分析:造成這種現(xiàn)象的原因可以從供給和需求兩方面的制約因素來(lái)分析: 從供給的角度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受土地和氣候的自然資源的限制 ,其勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高無(wú)法與工業(yè)相比,工業(yè)部門(mén)資金利潤(rùn)率的提高會(huì)促使勞動(dòng)和資本從生產(chǎn)率底的行業(yè)向生產(chǎn)率高的行業(yè)轉(zhuǎn)移,以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

從需求的角度來(lái)看,當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)率較低時(shí),人們的收入還大多用于對(duì)食品等農(nóng)產(chǎn)品的需求,隨生產(chǎn)率的提高需求層次會(huì)上升到一新的高度,以工業(yè)品及娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)為主。這就造成經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展時(shí),產(chǎn)業(yè)必然朝工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,已成為吸納就業(yè)人口的主導(dǎo)力量。

【總結(jié)】社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)是密切聯(lián)系的。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。

【聯(lián)系生活】安亭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的深刻變化

學(xué)生介紹

師:安亭地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化,對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響? 生:隨著汽車工業(yè)的發(fā)展以及城市未來(lái)發(fā)展的定位,安亭將從原來(lái)的工業(yè)型城鎮(zhèn)走向多功能城鎮(zhèn),形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)的比重將逐年上升,服務(wù)行業(yè)的人數(shù)也將逐年上升。汽車城的建設(shè),也為安亭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

【思考題】

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化、調(diào)整,同學(xué)們作為未來(lái)的勞動(dòng)者對(duì)將來(lái)的擇業(yè)就業(yè)需要作好哪些思想上的準(zhǔn)備? 【課堂小結(jié)】

我國(guó)根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)階段基本國(guó)情制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,目前正積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。而社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)是密切聯(lián)系的,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,逐步調(diào)整勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、學(xué)習(xí)訓(xùn)練與評(píng) 價(jià)提示

在材料分析、討論的過(guò)程中,注重發(fā)揮學(xué)生參與的積極性,讓學(xué)生充分發(fā)表自己的觀點(diǎn),師生共同歸納整理,鼓勵(lì)學(xué)生積極思考,逐步提高學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。

五、教學(xué)設(shè)計(jì)說(shuō)明

以“我國(guó)的蘋(píng)果出口之路”這一相對(duì)集中的材料貫穿教學(xué)過(guò)程,從中整理歸納出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化趨勢(shì),易于學(xué)生理解, 引入數(shù)據(jù)圖表,既比較直觀,也強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生識(shí)圖、比較、分析能力的培養(yǎng)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的對(duì) 勞動(dòng)者的就業(yè)影響,用我們身邊的一個(gè)實(shí)例“安亭鎮(zhèn)的變化”來(lái)以點(diǎn)帶面的說(shuō)明,貼近學(xué)生的生活視野,學(xué)生也比較有興趣。

本框教學(xué)過(guò)程中有比較多的學(xué)生討論和資料分析,包括課前的收集資料,都是為了加強(qiáng) 學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,提高他們分析問(wèn)題和探究問(wèn)題的能力。

第四篇：社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響分析

社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響分析

摘要：農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的基本問(wèn)題。主要闡述了社會(huì)保障與農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)系，二者相互聯(lián)系、相互影響，社會(huì)保障有利于促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)又進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而分析社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響，再提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障：農(nóng)民工就業(yè)：影響分析

Social security to analyze the effect of farmer

workers' employment

Abstract：Migrant workers employment and social security are the basic problems in modern society.Mainly discusses the social security and migrant workers, the relationship between employment relationship, mutual influence, social security to promote rural migrant workers full employment, migrant workers employment and social security to further promote the development of the cause of social security, and then analyzes the influence of migrant workers, and employment forward the countermeasures and proposals, better promote peasant workers obtain employment.Keywords：Social security: Migrant workers obtain employment: Impact analysis

農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)的基本問(wèn)題，近年來(lái)被社會(huì)各界廣泛關(guān)注，就業(yè)和社會(huì)保障之間相互聯(lián)系、相互影響以至于相互制約。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工涌入城市，為城市繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。但是由于種種制度障礙，農(nóng)民工在城市就業(yè)和社會(huì)保障均存在很多問(wèn)題。本文主要討論社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響。

1農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀

1.1農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

農(nóng)民工是在中國(guó)特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊社會(huì)群體，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，獲得工資收入，他們主要活動(dòng)地在城市，但是戶口仍在農(nóng)村，身份仍是農(nóng)民，不能享受城市居民的各種待遇，被稱為“城市邊緣人”。由于現(xiàn)階段的各種制度障礙，農(nóng)民工從農(nóng)村來(lái)到城市就業(yè)，經(jīng)常受到歧視或種種條件的限制，無(wú)論在工資水平、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障、子女教育、生活居住等方面，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益等方面，都得不到有效保障。導(dǎo)致很多社會(huì)矛盾和糾紛，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖然政府出臺(tái)多項(xiàng)有利于農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，但農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀還是不容樂(lè)觀。

1.2農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀

農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題較以前有了很大改善，自2007年7月以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，把農(nóng)民工也納入到該體系中，農(nóng)民工“看病難”的問(wèn)題很大程度上得到解決。但是和城市居民相比，農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題還

很多。國(guó)務(wù)院課題研究組《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障的總參保率不超過(guò)20%，說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民工并未參保。截至2008年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工是2416萬(wàn)人，只占城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%。2009年《關(guān)于貴州省農(nóng)民工基本權(quán)利保障的調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，（貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市等農(nóng)民工相對(duì)聚集地區(qū)），44%的農(nóng)民工從未休息過(guò)，50%的農(nóng)民工在國(guó)家法定節(jié)假日既得不到休息也沒(méi)有加班工資，僅有1%的農(nóng)民工獲得了春節(jié)期間探親的費(fèi)用；88%的女性農(nóng)民工在生產(chǎn)期間沒(méi)有享受法定產(chǎn)假，有的還因?yàn)閼言衼G了工作，9%的女農(nóng)民工在懷孕和生產(chǎn)期間，企業(yè)或工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其報(bào)銷了醫(yī)藥費(fèi)用；8%的農(nóng)民工在生病期間企業(yè)或工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為其報(bào)銷了醫(yī)藥費(fèi)用；93%的農(nóng)民工沒(méi)有加入所在企業(yè)的工會(huì)；58%的農(nóng)民工沒(méi)有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；14%的農(nóng)民工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，12%的農(nóng)民工享有失業(yè)保險(xiǎn)，20%的農(nóng)民工享有工傷保險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)參保率很低。此外，受二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)民工社會(huì)福利和社會(huì)救助缺失。農(nóng)民工沒(méi)有城市戶口，不能享受城鎮(zhèn)居民一樣的社會(huì)福利和社會(huì)救助，雖然農(nóng)民工的住宿條件很差，但卻不能享受福利分房或由政府補(bǔ)貼的廉租房，也不能像城市居民那樣享受城市低保。農(nóng)民工在公共物品的享受、職業(yè)培訓(xùn)、工資福利、子女就學(xué)等方面都享受不到和城市居民同等的待遇。

2社會(huì)保障與農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)系

就業(yè)是農(nóng)民工的一種保障，農(nóng)民工有了工作，才能保障他們的生活來(lái)源，不僅養(yǎng)活自己，還可以改善他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，解決自身和家庭成員的醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題。農(nóng)民工充分就業(yè)需要社會(huì)保障的支持，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。社會(huì)保障制度的建立對(duì)農(nóng)民工就業(yè)有促進(jìn)作用。社會(huì)保障和農(nóng)民工就業(yè)是相互促進(jìn)、相互影響、相互制約的關(guān)系。

2.1社會(huì)保障有利于促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)

從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，健全的農(nóng)民工社會(huì)保障會(huì)給農(nóng)民工提供基本的教育、培訓(xùn)與醫(yī)療等保障，保證農(nóng)民工工作的高效率和技術(shù)創(chuàng)新，并且促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的提高。農(nóng)民工素質(zhì)的提高就有力的保證其就業(yè)，特別是對(duì)城市低收入農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障可以給他們提供最低生活保障和接受醫(yī)療、教育等方面的權(quán)利，從而提高農(nóng)民工素質(zhì)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，避免“民工潮” 和“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

完善的社會(huì)保障制度可以保障農(nóng)民工的基本生活，解決農(nóng)民工的后顧之憂，減少農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動(dòng)的成本。在一定程度上促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。勞動(dòng)力的合理流動(dòng)一方面有利于分化和化解就業(yè)壓力，另一方面有利于勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料的最佳結(jié)合，使工作效率提高，勞動(dòng)力資源得到充分利用，從而提高就業(yè)水平。完善的社會(huì)保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)可以在一定程度上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的收入差距，縮小貧富差距，緩解兩級(jí)分化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)提供大量的就業(yè)崗位，從而促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)。

2.2農(nóng)民工充分就業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度的完善

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工流入到城市，給城市帶來(lái)很多問(wèn)題，需要完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度解決這些問(wèn)題。因此，農(nóng)民工的充分就業(yè)對(duì)社會(huì)保障提出更高的水平和要求，這必然推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基礎(chǔ)，社會(huì)保障是大規(guī)模就業(yè)的產(chǎn)物，在工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民工面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加大，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等基本需求的問(wèn)題大量出現(xiàn)。傳統(tǒng)的土地保障和家庭保障不能抵擋快速工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因而產(chǎn)生了社會(huì)保障社會(huì)化的要求。社會(huì)保障的資金來(lái)源于勞動(dòng)者所創(chuàng)造的價(jià)值，社會(huì)保障水平的高低取決于勞動(dòng)者的收入水平。

就業(yè)是提高社會(huì)保障水平的根本條件，勞動(dòng)者創(chuàng)造價(jià)值的前提是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相結(jié)合，才能創(chuàng)造價(jià)值。創(chuàng)造的價(jià)值越大，用于社會(huì)保障的那部分資金就越充足。雖然是政府的政策取向決定社會(huì)保障的具體事宜，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最根本的。這個(gè)結(jié)論可以從發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障支出水平和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障支出水平相比較而得出。

3社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響具有二重性，既有正面影響，也有負(fù)面影響。取決于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，社會(huì)保障水平的高低。

3.1社會(huì)保障的缺失對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

我國(guó)是二元經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)保障也出現(xiàn)城鄉(xiāng)分割的二元狀況，農(nóng)民工雖然在城市工作，但是沒(méi)有城市戶口，不能享受城市居民的最低工資保障和最低生活費(fèi)保障，這種嚴(yán)重的社會(huì)保障缺失使農(nóng)民工有著很大的后顧之憂。不完善的社會(huì)保障制度阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)。有些地方允許農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，但是很多企業(yè)雇主受到利益的驅(qū)使，不愿意給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因?yàn)槔U納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)增加勞動(dòng)力成本。農(nóng)民工也由于工作流動(dòng)性強(qiáng)，參加社保后隨著工作的變動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移難、銜接難，農(nóng)民工外出打工的首要目的是掙錢(qián)改善生活，因此農(nóng)民工愿意放棄社保而增加他們的工資。

農(nóng)民工的工資長(zhǎng)期偏低，而且發(fā)放不及時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)行為短期化，就業(yè)得不到長(zhǎng)效機(jī)制的保障。很長(zhǎng)一段時(shí)間，有些地區(qū)的農(nóng)民工工資幾乎沒(méi)有變過(guò)，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價(jià)的上漲。由于只有少數(shù)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，大部分沒(méi)有失業(yè)保障作后盾的農(nóng)民工失業(yè)了就沒(méi)有生活來(lái)源，不得不賤賣自己的勞動(dòng)力，從事低工資的工作。許多農(nóng)民工有時(shí)為了得到一份工作，不得不與雇傭方簽訂“生死合同”、“霸王合同”，從而放棄了自己的合法權(quán)益。

農(nóng)民工工作條件差、技術(shù)培訓(xùn)少，職業(yè)病和工傷事故多，農(nóng)民工職業(yè)技能得不到提升，缺乏長(zhǎng)期就業(yè)能力。農(nóng)民工在城市所從事的職業(yè)都是最臟、最苦、最累的，工作環(huán)境也是最差的。我國(guó)大部分農(nóng)民工群體沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，再加上勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、安全條件差，導(dǎo)致農(nóng)民工傷病較多。目前農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷的參保率都很低，農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。由此可見(jiàn)，社會(huì)保障的缺失影響農(nóng)民工就業(yè)。

3.2高福利對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)保障水平還很低，高福利的情況在我國(guó)基本不存在。高福利是指社會(huì)保障水平過(guò)高，居民不需要工作就可以得到國(guó)家發(fā)放的各種津貼福利，如英國(guó)的醫(yī)療和教育都是免費(fèi)的。因此，高福利對(duì)就業(yè)造成負(fù)面影響，高福利提升自愿失業(yè)率。社會(huì)福利的資金來(lái)源于征收重稅，對(duì)勞動(dòng)者征收重稅的后果是減少了社會(huì)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的需求，在就業(yè)機(jī)會(huì)供應(yīng)不變的情況下，對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)需求的減少會(huì)使部分工人轉(zhuǎn)化為自愿失業(yè)者。社會(huì)福利對(duì)低收入者、失業(yè)者提供社會(huì)保障，使他們衣食無(wú)憂，他們降低對(duì)工作的需求，因而增加了失業(yè)率。總之，過(guò)高的社會(huì)福利對(duì)就業(yè)產(chǎn)生消極影響。

4對(duì)策建議

社會(huì)保障與農(nóng)民工就業(yè)是不可分割的有機(jī)整體，完善的社會(huì)保障制度促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，就業(yè)又進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，這就要求社會(huì)保障與農(nóng)民工就業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度和與社會(huì)保障制度配套的其他制度，是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的主要辦法。

4.1完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度

4.1.1擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

積極推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大保障的覆蓋面，解決農(nóng)民工后顧之憂，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。社會(huì)保障應(yīng)該覆蓋社會(huì)的所有勞動(dòng)者，不應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工有歧視。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面確實(shí)有一定的困難，受到財(cái)政負(fù)擔(dān)、實(shí)施成本和農(nóng)民工自付能力等的限制。但應(yīng)盡量擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，使社會(huì)保障覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，讓越來(lái)越多的人享有基本的社會(huì)保障。

4.1.2加強(qiáng)社會(huì)保障制度的靈活性

農(nóng)民工雖然工作生活在城市，但是戶口在農(nóng)村，家人在農(nóng)村，這就導(dǎo)致農(nóng)民工工作具有流動(dòng)性，就需要政府建立和完善適合靈活就業(yè)人員參加的社會(huì)保障制度。如制定差別化費(fèi)率，對(duì)于農(nóng)民工實(shí)行低費(fèi)率、低基數(shù)繳費(fèi)的方式，降低社會(huì)保險(xiǎn)的門(mén)檻。制定一套適合農(nóng)民工的培訓(xùn)、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障的政策法規(guī)，使得合同期限、合同形式、人員流動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策更加靈活，以適應(yīng)新的就業(yè)形式。

4.2完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的其他配套措施

農(nóng)民工就業(yè)不僅需要完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，還需要其他相關(guān)的配套措施的實(shí)行，多方面共同努力，才能更好的促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的順利發(fā)展。

4.2.1完善城市就業(yè)制度

目前農(nóng)民工在城市的就業(yè)形式多是打零工或者短期工，這種流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差的就業(yè)方式很難促進(jìn)他們產(chǎn)生長(zhǎng)期在城市工作的意愿。因此，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中的城鄉(xiāng)壁壘和地區(qū)分割格局，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)政策，取消用工的戶口限制，給農(nóng)民工以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策支持。

4.2.2建立和完善農(nóng)民工工會(huì)組織

城市居民遇到問(wèn)題和糾紛時(shí)可以找工會(huì)組織出面協(xié)調(diào)，保障其合法權(quán)益，但是在城市孤苦伶仃的農(nóng)民工卻沒(méi)有這種待遇。即使有老鄉(xiāng)會(huì)等一些組織，他們也只會(huì)通過(guò)暴力手段解決問(wèn)題，往往越解決越麻煩。建立農(nóng)民工工會(huì)能夠起到聚合單個(gè)、零散的工人，形成組織化的力量，打破強(qiáng)弱懸殊的勞資格局，提升農(nóng)民工自我維權(quán)的能力。單個(gè)農(nóng)民工可以把巨大的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移到工會(huì)組織，工會(huì)組織可以把這部分成本分?jǐn)偟剿袝?huì)員身上，這樣每個(gè)人分擔(dān)的部分就很小，通過(guò)組織維權(quán)，更能保證維權(quán)的效果。

4.4.3建立和完善農(nóng)民工法律援助制度

農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，應(yīng)該受到社會(huì)的尊重。當(dāng)農(nóng)民工遇到勞資糾紛、傷害賠償?shù)葐?wèn)題時(shí)，得不到很好的解決。其中原因除了農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄外，高額的訴訟費(fèi)用也讓他們放棄通過(guò)法律手段解決問(wèn)題。因此，必須建立和完善法律援助制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。建立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)資金，專門(mén)用于為農(nóng)民工辦理需要法律援助的案件、開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)、普法教育等開(kāi)支，為法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民工維權(quán)提供經(jīng)費(fèi)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜茂華，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)與農(nóng)民工就業(yè)相互關(guān)系探析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010年第1期

[2]焦巖，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的思考，財(cái)會(huì)研究，2010年第18期

第五篇：促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

內(nèi)容摘要：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本有機(jī)構(gòu)成理論認(rèn)為資本有機(jī)構(gòu)成的提高,競(jìng)爭(zhēng)的加劇，會(huì)造成一些產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的相對(duì)減少，同時(shí)也會(huì)擴(kuò)展其它行業(yè)的發(fā)展,帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)吸收就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)采取各種措施,促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決就業(yè)問(wèn)題，以構(gòu)建更加和諧的社會(huì)主義社會(huì)。

關(guān)鍵詞：資本有機(jī)構(gòu)成 就業(yè)

資本有機(jī)構(gòu)成理論在馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中居于重要的地位。馬克思指出，資本有機(jī)構(gòu)成是資本技術(shù)構(gòu)成與價(jià)值構(gòu)成的關(guān)系，指由資本技術(shù)構(gòu)成決定并反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成，通常的表示方法有：C/V；（C+V）/C；C/（C+V）。

從其表示方法我們可以看出，資本有機(jī)構(gòu)成的本質(zhì)是反映勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。伴隨著資本積累個(gè)別資本（C）的增大，資本有機(jī)構(gòu)成﹛C/V或（C+V）/C或C/（C+V）﹜都呈不斷提高趨勢(shì)。這種趨勢(shì)是資本因追求利潤(rùn)內(nèi)在動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)外在壓力下所做出的必然選擇，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)，有機(jī)構(gòu)成的提高必然會(huì)帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。那么，有機(jī)構(gòu)成的提高也對(duì)我國(guó)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有影響。

資本有機(jī)構(gòu)成提高對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

資本有機(jī)構(gòu)成的提高會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求

馬克思指出了因科技進(jìn)步引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成的影響。“勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為勞動(dòng)的量比它所推動(dòng)的生產(chǎn)資料的量的相對(duì)減少，或者說(shuō)，表現(xiàn)為勞動(dòng)過(guò)程的主觀因素的量比它客觀因素的量的相對(duì)減少”。一方面，有機(jī)構(gòu)成提高后，既定的資本形成對(duì)勞動(dòng)的較少數(shù)量的需求；而另一方面，增加的資本投入也會(huì)形成相對(duì)減少的資本對(duì)勞動(dòng)力的需求。這就勢(shì)必形成資本對(duì)勞動(dòng)力的排斥。同時(shí)，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，使資本競(jìng)爭(zhēng)力日益加強(qiáng)，形成對(duì)小商品經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)個(gè)體農(nóng)民、城鎮(zhèn)個(gè)體手工業(yè)者的沖擊，使大量農(nóng)民或個(gè)體手工業(yè)者處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，特別是對(duì)于無(wú)一技之長(zhǎng)的非熟練工人影響更大。

我國(guó)原有的就業(yè)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。在資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的情況下，就業(yè)人員行政計(jì)劃分配，直接導(dǎo)致我國(guó)各企業(yè)的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的結(jié)合比例失調(diào)，冗員繁多。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立，就業(yè)改由市場(chǎng)來(lái)配置，失業(yè)問(wèn)題就漸漸暴露出來(lái)。我國(guó)2000年統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.1%，到2003年就升到了4.3%，增加了將近百分之四十，而實(shí)際上的失業(yè)率比這要高，因?yàn)榇罅侩[性失業(yè)人員的存在及一些失業(yè)人數(shù)并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

資本有機(jī)構(gòu)成的提高同時(shí)也能創(chuàng)造出對(duì)勞動(dòng)力的新需求

馬克思也指出了資本有機(jī)構(gòu)成的提高對(duì)增加就業(yè)的作用?！胺e累的增進(jìn)，雖然使資本的可變部分相對(duì)減少，但并不因此排斥它的絕對(duì)量的增加”。“就業(yè)人數(shù)的相對(duì)減少和絕對(duì)增加是并行不悖的”。我國(guó)改革開(kāi)放后，科學(xué)技術(shù)大量被采用，資本有機(jī)構(gòu)成普遍提高，直接帶來(lái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以至社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化，這又勢(shì)必促成勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使勞動(dòng)力的就業(yè)總量不斷增長(zhǎng)。我國(guó)城鄉(xiāng)從業(yè)人員由1952 年的20729 萬(wàn)人增加到2003 年的74432 萬(wàn)人，增長(zhǎng)了359.1%，主要原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，以及由于資本有機(jī)構(gòu)成的提高所帶來(lái)的其它就業(yè)領(lǐng)域的拓寬。

資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

馬克思指出：“機(jī)器在應(yīng)用它的部門(mén)必然排擠工人，但是它能引起其它勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)的增加?！薄按蠊I(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)力的極度提高，以及隨之而來(lái)的所有其它部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的剝削在內(nèi)含和外延兩方面的加強(qiáng)，使工人階級(jí)越來(lái)越大的部分有可能被用于非生產(chǎn)性勞動(dòng)?！狈巧a(chǎn)性勞動(dòng)也就是除了第一、第二產(chǎn)業(yè)之外的其它勞動(dòng)，即在第三產(chǎn)業(yè)從事的勞動(dòng)，其主要部分是服務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的集中表現(xiàn)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力來(lái)源。資本有機(jī)構(gòu)成較高，世界上最先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，其服務(wù)業(yè)的增加值占GDP 的70 %或以上，在全部就業(yè)人數(shù)中，服務(wù)業(yè)就業(yè)的人數(shù)要占70 %或以上。如美國(guó)近1.3億就業(yè)人數(shù)中，大約有0.9億在服務(wù)行業(yè)就業(yè)。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在超過(guò)1000 美元之后，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大變化。我國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1000 美元，因此我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)也將面臨巨大的調(diào)整。從1978-1999 年間，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的比重分別下降了10.4%和20.4%，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)分別上升了1.1%和5.7%，第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的比重分別上升了9.3%和14.7%。三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重有較大幅度的下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增加高于產(chǎn)值比重的增加。我國(guó)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)，正符合了馬克思的資本有機(jī)構(gòu)成提高“使工人階級(jí)越來(lái)越大的部分有可能被用于非生產(chǎn)性勞動(dòng)”的理論分析。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，隨著資本有機(jī)構(gòu)成、生產(chǎn)集約化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，必然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力的絕對(duì)剩余，這正是我國(guó)出現(xiàn)大量的“富余勞動(dòng)力”的主要原因。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)人口中所占比重不斷下降，就業(yè)人員由第一產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)出。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，當(dāng)資本有機(jī)構(gòu)成提高的速度慢于工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增加，但在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。如裝備制造業(yè)中的精密儀表、通訊設(shè)施、半導(dǎo)體等行業(yè)逐漸成為吸收大量的就業(yè)人員的部分。當(dāng)資本有機(jī)構(gòu)成提高的速度快于工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)將迅速減少，就業(yè)人員由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)當(dāng)前尚屬前一情況。資本有機(jī)構(gòu)成越高，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)

達(dá)，越能吸收從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的過(guò)剩勞動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員在社會(huì)就業(yè)中趨于上升，并將在未來(lái)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入劇烈變動(dòng)時(shí)期，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的自然反映。1978-1999 年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額由70.5%下降到50.1 %，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額由17.3%上升到23%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額則由12.2%上漲到26.9%。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在1994 年就超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。目前，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)比重超過(guò)世界平均水平，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重則低于世界平均水平，而且我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲。1999 年，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)出之比為17.7∶49.3∶33，但相應(yīng)的就業(yè)之比為50.1∶23∶26.9。居民通過(guò)就業(yè)獲得收入，進(jìn)而進(jìn)行消費(fèi)與儲(chǔ)蓄，經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這樣，產(chǎn)出才能適應(yīng)消費(fèi)和投資的需求。我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占總就業(yè)的比重比產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重高出30 多個(gè)百分點(diǎn)，所以我國(guó)的產(chǎn)出與就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的思路

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院王洛林教授在一次報(bào)告中指出，我國(guó)有4.9億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的約1億，轉(zhuǎn)移到城里的農(nóng)業(yè)人口大概有1.2億，真正是用在農(nóng)業(yè)上的有1億就夠了，還有1.7億左右的“農(nóng)村富余勞動(dòng)力”需要消化。由于今后每年還將增加幾百萬(wàn)，再加上未來(lái)20 年每年新增勞動(dòng)年齡人口的1000-1200 萬(wàn)，以及800 萬(wàn)左右的下崗人員，我國(guó)面臨的就業(yè)壓力十分沉重。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推向深入，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將日漸加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾也隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日漸突出，進(jìn)而導(dǎo)致貧富差距不斷擴(kuò)大。解決的辦法只有加速經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展新的就業(yè)領(lǐng)域。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能帶來(lái)就業(yè)容量的增加，但增加量不一。資本有機(jī)構(gòu)成的提高，會(huì)促進(jìn)新的行業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)量的最現(xiàn)實(shí)的選擇。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性很高，大約為0.75，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以增加700 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。調(diào)查顯示，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資1 萬(wàn)元，可以解決7-8 個(gè)人員就業(yè)。而同樣的投入在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個(gè)人員就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7 個(gè)人員就業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要支持鼓勵(lì)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)等，尤其是立足于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的發(fā)展。

積極發(fā)展中小企業(yè)

我國(guó)中小企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低，大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)。中小企業(yè)是我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的主要領(lǐng)域，目前全國(guó)

工業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)為1.5 億，其中在中小企業(yè)就業(yè)的人員就有1.1 億。1979 年到1999 年間我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，絕大多數(shù)是在中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情（幾億的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和上千萬(wàn)的下崗工人）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律，積極利用勞動(dòng)資源的比較優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展一些市場(chǎng)前景看好的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

做好失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

技術(shù)進(jìn)步、資本有機(jī)構(gòu)成提高所帶來(lái)的失業(yè)人員，主要是勞動(dòng)素質(zhì)較低的非技術(shù)專業(yè)人員。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)力的整體素質(zhì)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求。一方面，存在大量失業(yè)的非技術(shù)人員找不到工作，另一方面，公司、企業(yè)招不到合適的技術(shù)人員，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行，這些情況在沿海城市（如廣州、深圳、溫州等）已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)的重視。我們應(yīng)積極發(fā)展多層次的教育產(chǎn)業(yè)，特別是職業(yè)教育，提高勞動(dòng)人員的素質(zhì)，掌握新技術(shù)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

技術(shù)進(jìn)步、資本有機(jī)構(gòu)成的提高，使一些行業(yè)的就業(yè)人員減少，但同時(shí)可以擴(kuò)展其他一些部門(mén)行業(yè)的發(fā)展，解決一部分就業(yè)。我們應(yīng)適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，通過(guò)加強(qiáng)和提高社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和勞動(dòng)者本身的發(fā)展和開(kāi)拓，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并調(diào)整第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)促進(jìn)有潛力的行業(yè)的發(fā)展，吸收剩余勞動(dòng)力，使我國(guó)逐步形成與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，緩和社會(huì)矛盾，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平，完善社會(huì)主義體制，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。

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