第一篇：世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國的啟示

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國的啟示

? 七點(diǎn)啟示

1、注意吸取新的發(fā)展理念來培育新的增長點(diǎn)。例如，零排放、減量化、再利用、可循環(huán)等，不僅成為國際上新型的企業(yè)經(jīng)營觀念，而且逐步演化出以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。這對(duì)我們開辟新的增長路徑有借鑒意義。

2、注意通過制度創(chuàng)新促進(jìn)科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善資本市場(chǎng)、政府采購和風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)制，促進(jìn)資助科技創(chuàng)新。

3、堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、全面有序開放的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。合理發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，避免損害市場(chǎng)機(jī)制。綜合運(yùn)用技術(shù)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、人力資源政策，完善法律手段、強(qiáng)制性規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4、處理好擴(kuò)大就業(yè)和提升國際分工地位的關(guān)系。把發(fā)展勞動(dòng)密集型、資本技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)起來。加強(qiáng)對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域?qū)?，促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)。

5、注意培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。既要承認(rèn)我國處于工業(yè)化中期的階段性特征和結(jié)構(gòu)性特征，又要認(rèn)清重化工業(yè)發(fā)展的區(qū)域差別，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

6、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)當(dāng)著眼于提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效率。既要加快發(fā)展知識(shí)密集、附加值高的服務(wù)業(yè)，也要注重發(fā)展為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

7、迫切需要加快國內(nèi)體制改革。我國已經(jīng)簽署《京都協(xié)定書》，加入世貿(mào)組織的過渡期也基本結(jié)束，將會(huì)遇到國際規(guī)則越來越多的限制性要求。只有加快改革才能應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，同時(shí)也要善于利用國際規(guī)則給發(fā)展中國家留下的回旋空間。

第二篇：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探析[模版]

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我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探析

作者：張實(shí)恒

來源：《現(xiàn)代交際》2011年第05期

［摘要］居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的狀況和變化趨勢(shì)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向，本文利用“絕對(duì)收入論”模型對(duì)1995～2008年我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，從而對(duì)我國未來幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)未來幾年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行了簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)，這無疑對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向具有一定的指導(dǎo)意義。

［關(guān)鍵詞］消費(fèi)結(jié)構(gòu) 人均消費(fèi)支出 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

［中圖分類號(hào)］F49［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）05－0125－02

一、國內(nèi)外理論研究發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里（1986）認(rèn)為消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和轉(zhuǎn)換起著積極的推動(dòng)作用。張貢生、呂良宏（2006）運(yùn)用實(shí)證方法探討了區(qū)域消費(fèi)支出與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)程度。陳新年（2008）通過來自統(tǒng)計(jì)年鑒上的相關(guān)數(shù)據(jù)，用類比的方法分析了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變以及各地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，并對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)進(jìn)行了比較合理的預(yù)測(cè)分析。

然而通過定量的方法預(yù)測(cè)未來幾年居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行精準(zhǔn)的把握的研究很少。本文的創(chuàng)新點(diǎn)就在于通過定量地分析和預(yù)測(cè)我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更精確地把握我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這對(duì)于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的建立

需要說明的是，在此本文僅對(duì)我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。因?yàn)殡m然城鄉(xiāng)各收入階層都要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但整體來說總是城鎮(zhèn)先行，城市經(jīng)濟(jì)很大程度上影響著農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，另外也是考慮到篇幅及計(jì)算量的約束。這里我們選用凱恩斯的“收入決定論”模型作為我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)模型，由于與收入變量相比，人均消費(fèi)總支出對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的決定作用更明顯，因此，我們用人均消費(fèi)總支出來代替“絕對(duì)收入論”模型中“收入”變量。這樣，模型形式為：Ei=Ai+βi*E+u；式中：E為平均每人每年消費(fèi)總支出額，Ei為各消費(fèi)項(xiàng)的支出額，βi為邊際消費(fèi)傾向，即每增加一個(gè)單位的總支出投向第i項(xiàng)商品類的支出量，Ai為常數(shù)，u為隨機(jī)誤差。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城鎮(zhèn)居民1995～2008年的各項(xiàng)消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，用eviews軟件分別進(jìn)行回歸測(cè)算如下：

食品需求預(yù)測(cè)模型：Ei=526.3833+0.309746*E+u

衣著需求預(yù)測(cè)模型：Ei=100.0498+0.090438*E+u

家庭設(shè)備用品及服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型：Ei=145.0794+

0.044179*E+u

醫(yī)療保健需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-157.9066+0.089322*E+u

交通通訊需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-484.3448+0.180217*E+u

文化教育需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-102.7552+0.144756*E+u

居住需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-86.02216+0.111823*E+u

雜項(xiàng)商品和服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型：Ei=63.74340+0.028996

*E+u

由右一表可知預(yù)測(cè)模型體系每個(gè)方程在顯著性5%水平下皆通過t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，擬合優(yōu)度都較高，總體來說這組預(yù)測(cè)模型體系還是令人滿意的，用來預(yù)測(cè)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)是具有一定可參考性的。

三、我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

采用人均消費(fèi)支出時(shí)間序列預(yù)測(cè)模型對(duì)我國居民2010～2012年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。由于預(yù)測(cè)模型體系分別是對(duì)年人均消費(fèi)支出和各項(xiàng)消費(fèi)支出的回歸，所以在這里先推算出2010～2012年我國居民人均消費(fèi)支出。

根據(jù)人均消費(fèi)支出時(shí)間序列數(shù)據(jù)散點(diǎn)圖，我們可以看到各樣本點(diǎn)在每個(gè)年份之間都整齊地排列成近乎二次曲線或者指數(shù)曲線。所以在此選擇二次方程E=a+bt+ct2(1)和指數(shù)方程E =b*edt(2)來擬合。首先對(duì)兩方程做線性處理：

令X1=t，X2=t2，其中t取（1，2，3…13）。則有E=a+bX1+cX2(l)對(duì)指數(shù)曲線方程兩邊取自然對(duì)數(shù)，得lnE=lnb+dt，令U=lnE，C=lnb，則有U=C+dt(2)

先根據(jù)消費(fèi)支出序列數(shù)據(jù)運(yùn)用eviews軟件分別對(duì)以上兩個(gè)方程進(jìn)行回歸，由于二次回歸方程在顯著性5%水平下不能通過t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，而指數(shù)方程E=3112*e0.095012t在顯著性5%水平下較好地通過了t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度也都很高，所以選擇指數(shù)方程模型來預(yù)測(cè)2010～2012年我國居民人均消費(fèi)支出具有一定的可參考性。

按此模型進(jìn)行趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)，為保證預(yù)測(cè)精度就預(yù)測(cè)到2012年，單位：元

得到了我國城鎮(zhèn)居民未來幾年人均消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，我們就可以通過以上各項(xiàng)消費(fèi)支出的時(shí)間預(yù)測(cè)模型對(duì)我國2010～2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果見下表：

從以上時(shí)間序列模型預(yù)測(cè)結(jié)果，可以看出，未來幾年我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)如下：

我國城鎮(zhèn)居民的食品比重即恩格爾系數(shù)在“十二五”將穩(wěn)步下降，由2008年的37%下降到2012年的34%，衣著類比重由2008年的10%下降到了2012年9%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)比重較2008年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療保健比重比2008年增長了1個(gè)百分點(diǎn)，而交通通訊比重比2008年增長了將近2到3個(gè)百分點(diǎn)，是居民各項(xiàng)消費(fèi)支出中比重增長最大的一項(xiàng)，居住和雜項(xiàng)的比重較2008年有緩慢增長的趨勢(shì)。

四、依據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)值，推測(cè)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

通過對(duì)2010到2012年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，基本上可以判斷我國城鎮(zhèn)居民今后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，為我國制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

第一，恩格爾系數(shù)依然逐年下降，在未來三年內(nèi)下降幅度約1個(gè)百分點(diǎn)，說明我國城鎮(zhèn)居民在未來幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次繼續(xù)上升。食品支出所占比重依然是所有支出中最高的。由于居民食品支出的增加也使得食品制造業(yè)的產(chǎn)值由1986年的704.4億元上升2008年的4287.21億元，增長了5倍以上，但是由于同期的名義GDP增長了近30倍以上，所以食品制造業(yè)在整個(gè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比重也有明顯的下降。所以，未來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須首先在穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地位的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升農(nóng)村居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等都市特色產(chǎn)業(yè)。

第二，衣著消費(fèi)在總支出的比重在未來幾年基本在9%左右，并逐步下降。我國城鎮(zhèn)居民衣著消費(fèi)在未來幾年將很快進(jìn)入較滿足的階段。所以，一方面，未來我國紡織業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)；另一方面，對(duì)于紡織業(yè)而言，更應(yīng)向多樣、高檔的產(chǎn)品方向發(fā)展，以滿足人們不斷提高的衣著消費(fèi)要求。因此，首先，合理調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，合理調(diào)整紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；再次，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三，我國城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂文教服務(wù)類等方面的消費(fèi)支出將繼續(xù)增長，比重也都不斷緩慢上升，這些支出的增加主要是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這三項(xiàng)支出的增加在促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使得第二產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得快速的發(fā)展。我國醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)值由1986年的154.39億元上升到2008年的7874.98億元，增長了50倍以上，文教娛樂支出的增加促進(jìn)了文教體育用品制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值由1986年的43.79億元，上升到2008年的2498.39億元，增加了57倍以上。所以，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展消費(fèi)空間，滿足居民發(fā)展享受型消費(fèi)的需要。首先，大力發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)；其次，加快發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)；再次，加快發(fā)展旅游業(yè)?？傊?，我國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來幾年內(nèi)是不斷優(yōu)化的，發(fā)展享受型資料的消費(fèi)比重會(huì)繼續(xù)提高，應(yīng)該以此作為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)的重要依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]西蒙?庫茲涅茨.各國的經(jīng)濟(jì)增長[M].總體增長和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變間的關(guān)系,1971,406-408頁.[2]錢納里.工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究[M].1986.[3]臧旭恒.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005.04,321頁.[4]陳英.景維民.卡萊茨幕經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].山西經(jīng)濟(jì)出版社,1999.[5]伊志宏.消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社,2004(9),217頁.[6]吳恒.北京居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008(5).注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文

第三篇：世界林業(yè)對(duì)我國林業(yè)的啟示

世界林業(yè)對(duì)中國林業(yè)的啟示

摘要：世界林業(yè)的發(fā)展史就是一部人類文明的發(fā)展史。原始林業(yè)支撐著以筑木為巢、鉆木取火為基本特征的原始農(nóng)業(yè)文明；傳統(tǒng)林業(yè)以提供原材料、能源等方式哺養(yǎng)了近代工業(yè)文明；伴隨著工業(yè)文明的擴(kuò)展，對(duì)森林的破壞也達(dá)到了頂峰；森林面積的減少、生物物種加速滅絕、荒漠化的推進(jìn)、水土流失的加劇、厄爾尼諾現(xiàn)象的形成，使整個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。如何開展森林可持續(xù)經(jīng)營，保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，如何發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖以及化石能源逐漸枯竭中的重要作用，已成為當(dāng)今林業(yè)熱點(diǎn)問題，引起了國際組織、各國政府及社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注并為之付出努力。

關(guān)鍵詞：森林采伐羅期福工程綠色計(jì)劃林業(yè)生態(tài)工程統(tǒng)籌規(guī)劃

世界林業(yè)的發(fā)展史就是一部人類文明的發(fā)展史。原始林業(yè)支撐著以筑木為巢、鉆木取火為基本特征的原始農(nóng)業(yè)文明；傳統(tǒng)林業(yè)以提供原材料、能源等方式哺養(yǎng)了近代工業(yè)文明；伴隨著工業(yè)文明的擴(kuò)展，對(duì)森林的破壞也達(dá)到了頂峰；森林面積的減少、生物物種加速滅絕、荒漠化的推進(jìn)、水土流失的加劇、厄爾尼諾現(xiàn)象的形成，使整個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。如何開展森林可持續(xù)經(jīng)營，保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，如何發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖以及化石能源逐漸枯竭中的重要作用，已成為當(dāng)今林業(yè)熱點(diǎn)問題，引起了國際組織、各國政府及社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注并為之付出努力。世界林業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)估計(jì)，現(xiàn)有世界森林（指天然林、半天然林和人工林）面積為34.54 億hm2，占陸地總面積（不包括格陵蘭島和南極洲）的30.92%。其中58.4%的森林面積（19.61 億hm2）分布于世界發(fā)展中國家。從地理區(qū)位來看，世界的森林絕大部分集中在北半球，在北半球居住著地球上75%的人口，集中了95%以上的針葉林，90%的溫帶闊葉林和90%的工業(yè)用材林。從國別來看，世界森林有2/3 以上位于以下7 個(gè)國家，按森林面積從大到小的順序依次為：俄羅斯聯(lián)邦、巴西、加拿大、美國、中國、印度尼西亞和前扎伊爾，世界上有29 個(gè)國家（包括21 個(gè)熱帶國家）其國土面積的一半以上被森林覆蓋；但也有49 個(gè)國家（主要是面積小、無林地的島國和地區(qū)）和幾個(gè)亞區(qū)其林業(yè)用地比例還不足10%，包括非洲的撒哈拉地區(qū)（7.5%），南非的非熱帶地區(qū)（6.8%），近東地區(qū)（1.9%）和北非（12%）。人工林的面積約1.61-2 億hm2，其中約8000 萬-1億hm2 分布在發(fā)達(dá)國家，主要位于歐洲和北美。發(fā)展中國家人工林總面積估計(jì)為8100 多萬hm2，其中80%以上位于亞太地區(qū)，中國獨(dú)自占了40%以上，其次為印度、印度尼西亞、巴西、越南、韓國和智利。

進(jìn)入九十年代以來，工業(yè)化國家（不包括俄羅斯聯(lián)邦）的森林覆蓋面積（包括人工林）呈增加趨勢(shì)，年增長量約175萬hm（2 歐洲為39hm2，北美為76hm2）。這主要是林業(yè)發(fā)達(dá)國家由于科學(xué)技術(shù)取得了新的進(jìn)展，生態(tài)技術(shù)在林木育種中得到應(yīng)用，人工林集約栽培，采用機(jī)械化撫育和先進(jìn)的森林病蟲害和森林火災(zāi)預(yù)防技術(shù)，樹木綜合利用率大幅提高等，同時(shí)采取措施，制約毀林，限制森林采伐，擴(kuò)大木材林產(chǎn)品進(jìn)口量，保護(hù)本國森林資源，同時(shí)把有價(jià)值的森林劃為自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展森林旅游業(yè)。與此相反，發(fā)展中國家森林呈減少趨勢(shì)，天然或半天然林的覆蓋面積每年減少1370 萬hm2（其中1290 萬hm2 位于熱帶地區(qū)），這種損失通過每年70 萬hm2 的造林面積（熱帶國家為30 萬hm2）得到了部分補(bǔ)償，但森林每年的凈損失仍為1300 萬hm2，所以世界森林資源從總體上來說是呈下降趨勢(shì)的，尤為突出的是天然林的急劇下降。導(dǎo)致世界森林資源減少的因素很多，主要有頻繁的森林火災(zāi)和病蟲害；過度放牧；為生產(chǎn)薪材和木炭及原木出口換匯而進(jìn)行的過度開發(fā)；林業(yè)與農(nóng)業(yè)的土地之爭(zhēng)導(dǎo)致的濫砍濫伐等。這些因素不消除就沒有可能從根本上扭轉(zhuǎn)森林資源的下降趨勢(shì)。國外重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)展

美國“羅期福工程”。19世紀(jì)中葉，美國中西部大草原6個(gè)州人口顯著增長。由于過度放牧和開墾，19世紀(jì)后期就經(jīng)常風(fēng)沙彌漫，各種自然災(zāi)害日益頻繁。當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)羅斯福發(fā)獻(xiàn)上命令，宣布實(shí)施“大草原各州林業(yè)工程”，因此這項(xiàng)工程又被稱為“羅期福工程”。該工程縱貫美國中部，跨6個(gè)州，規(guī)劃用8年時(shí)間（1935－1942年）造林30萬h(b)，平均每65 h(b)土地上營造約1h(b)林帶，實(shí)行網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合；在適宜林木生長的地方，營造長1600米、寬54米的防護(hù)林；在農(nóng)田周圍、房舍周圍營造防護(hù)林網(wǎng)；在不適宜造林地帶，選出10%左右的小塊土地營造片林，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r，因地制宜的營造林帶、林網(wǎng)、片林，以防止土地沙化，保護(hù)農(nóng)田和牧場(chǎng)。8年中，美國國會(huì)為此撥款7500萬美元，1942年以后，由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，大規(guī)模工程造林暫時(shí)中止，但仍保持著每年造林1——3萬h(b)的速度。林帶設(shè)計(jì)上，占地沙的1——5行的窄林帶越來越受到重視。到20世紀(jì)80年代中期，人工營造的防護(hù)林帶總長度16萬km，面積65萬h(b)。

前蘇聯(lián)“斯大林改造大自然計(jì)劃”。20世紀(jì)初，前蘇聯(lián)上于森林植被較少和特殊高緯度地理?xiàng)l件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常遭到惡劣氣候條件因素的影響，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，1948年，蘇共中央公布了“蘇聯(lián)歐洲部分草原和森林草原地區(qū)營造農(nóng)田防護(hù)林，實(shí)行草田輪作，修建池塘和水庫，以確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)計(jì)劃”，這就是通常所稱的“斯大林改造自然計(jì)劃”。計(jì)劃用17年時(shí)間（1949——1965年），營造各種防護(hù)林570萬h(b)，營造8條總長5320km的大型國家防護(hù)林帶（面積7萬h(b)），在歐洲部分的東南部，營造40萬h(b)的橡樹用材林。

北非五國“綠色壩工程”。為了防止撒哈拉沙漠的飛沙移動(dòng)、沙漠北移，控制水土流失，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和滿足人們對(duì)木材的需要，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼期、利比亞和埃及等五國政府決定，在撒哈拉沙漠北部邊緣聯(lián)合建設(shè)一條跨國生態(tài)工程。

1970年，以阿爾及利亞為主體的北非五國決定用20年的時(shí)間（1970－1990年），在東西長1500km,南北寬20——40km的范圍內(nèi)營造各種防護(hù)林30萬h(b)。阿爾及利亞政府動(dòng)員了全國力量，利用機(jī)耕、飛播等各種手段進(jìn)行植樹造林，并規(guī)定干部、軍人、職工、學(xué)生在每年3個(gè)月的星期五輪流參加義務(wù)植樹活動(dòng)，但主要依靠軍隊(duì)的力量。

經(jīng)過10多年的建設(shè)，到20世紀(jì)80年代中期，已植樹70多億株，面積達(dá)35萬多 h(b)，初步形成一條綠色防護(hù)林帶，防止了撒哈拉水藻進(jìn)一步擴(kuò)展，后來，北非五國加快造林速度，到1990年，已營造人工林60萬h(b)，使該地區(qū)森林總面積達(dá)到1034萬h(b)，森林覆蓋率達(dá)到

1.72%。

加拿大“綠色計(jì)劃”和日本的“治山計(jì)劃”。加拿大和日期的林業(yè)機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定，而且一直明確由林業(yè)部門牽頭實(shí)施工程管理，幾十年保持不變，工程實(shí)施效果較理想。兩國實(shí)施的工程一直延續(xù)到現(xiàn)在。日本從1960年起，制定了5年一期的“治山計(jì)劃”，并連續(xù)制定 和實(shí)施了4期防護(hù)林建設(shè)計(jì)劃，總投資達(dá)128.987億日元，防護(hù)林的比例由1953年占國土面積的10%提高到32%，其中水源涵養(yǎng)林占69.4%，并在3300 h(b)的沙岸宜林地上營造150——250m寬的海岸防護(hù)林。加拿大實(shí)施“綠色計(jì)劃”，經(jīng)過10年努力，已建成國家公園39個(gè)，正在建設(shè)的國家公園萬12個(gè)，決面積達(dá)5000萬h(b)，已建成省立公園1800多個(gè)，面積2500 h(b)，受法律保護(hù)禁伐的保護(hù)區(qū)面積已增加到8300萬h(b)，以上各類保護(hù)區(qū)的面積合計(jì)達(dá)1.58億h(b)，占加拿大國土面積的15.8%，占其森林面積的37.8%基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

其它各國的林業(yè)工程，其它成效顯著的林業(yè)工程，諸如法國的“林業(yè)生態(tài)工程”、菲律賓的“全國植樹造林計(jì)劃”、印度的“社會(huì)林業(yè)計(jì)劃”、韓國的“治山綠化計(jì)劃”、尼泊爾的“喜馬拉雅山南麓高原生態(tài)恢復(fù)工程”等，都通過政府的巨額補(bǔ)貼，對(duì)林業(yè)實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策，與國際組織聯(lián)合等形式，經(jīng)過幾年或幾十年的努力，在提高森林覆蓋率、控制水土流失、增加森林水源涵養(yǎng)功能，提供就業(yè)機(jī)會(huì)、改善鄉(xiāng)村貧困、增加糧食產(chǎn)量、提高經(jīng)濟(jì)收入等方面取得巨大成效。國外林業(yè)生態(tài)工程對(duì)我國的幾點(diǎn)啟示

1、林業(yè)跨越式發(fā)展必須啟動(dòng)重大工程。國外重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的歷史實(shí)踐告訴我們，一個(gè)時(shí)期的行業(yè)發(fā)展，特別是林業(yè)行業(yè)的發(fā)展，要想迅速提升到新的臺(tái)階，必須有重大工程的啟動(dòng)，以此凝聚力量，凝聚人才，凝聚資金，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展是指相對(duì)落后的國家、行業(yè)或地區(qū)地趕超先進(jìn)時(shí)，為縮短時(shí)限而采取的一種超常規(guī)發(fā)展方式。結(jié)合我國的國情和林情，通過啟動(dòng)影響全局的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)的跨越式發(fā)展，不公是完全可行的，也是一種必然的選擇，關(guān)且要保證工程的持續(xù)性。

2、重點(diǎn)生態(tài)工程必須有政府宏觀調(diào)控和優(yōu)惠政策扶持。一是重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程首先要有政府做出的長遠(yuǎn)規(guī)劃。從國外重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)踐可以看出，搞好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程首先要有國家通過規(guī)劃等進(jìn)行正確引導(dǎo)。二是政府要投入高額資金。重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)以生態(tài)效益為主的一，在發(fā)達(dá)國家敲擊經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)這一效益“外溢”、市場(chǎng)失靈的公益性事業(yè)，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助是十分必要的，也是政府的職責(zé)所在。我國重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)國家也給予了一定的補(bǔ)助，結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)進(jìn)行逐步完善，以適應(yīng)大規(guī)模重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。三是政府要制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。歐美等西方發(fā)達(dá)國家的土地歸私人所有，國家關(guān)于重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的補(bǔ)助政策也是落實(shí)到戶的，這種辦法是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)場(chǎng)主的積極性，保證重點(diǎn)工程順利實(shí)施的重要條件。我國土地資源雖然歸國家所有，但重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程中以采取土地承包、租賃等方式，實(shí)行并不斷完善“個(gè)體承包”的機(jī)制。

3、重點(diǎn)生態(tài)工程必須持之以恒，科學(xué)嚴(yán)格管理。一是要堅(jiān)持不懈，持之以恒。建設(shè)生態(tài)工程不是一蹴而就的事情，需要我們十幾年甚至幾十年持續(xù)奮斗才能成功。如舉世聞名的三北防護(hù)林工程總體規(guī)劃73年，是需要幾代人連續(xù)作戰(zhàn)才能完成的事業(yè)。國外所進(jìn)行的卓有成效的林業(yè)工程都是通過較長時(shí)間的實(shí)施才得到較為滿意的效果。二是要尊重科學(xué)，科技粉林。生態(tài)工程作為百年大計(jì)更需要強(qiáng)化科技支撐，更需要實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、科學(xué)管理，切實(shí)將科技保障貫穿于工程建設(shè)的全過程。三是要嚴(yán)格監(jiān)督管理。歐美對(duì)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的監(jiān)督管理是十分嚴(yán)格的。在我國的重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，在明晰權(quán)屬的基礎(chǔ)上實(shí)行森林資源依法嚴(yán)管。只有這樣，才能保證質(zhì)量，鞏固成果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程的根本生態(tài)目標(biāo)。

4、必須建立長期穩(wěn)定的權(quán)威的林業(yè)行政主管部門。從世界實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程的歷史看，穩(wěn)定的林業(yè)機(jī)構(gòu)是實(shí)施好工程的基本保證條件，機(jī)構(gòu)穩(wěn)則工程興，機(jī)構(gòu)多變則工程衰敗，這

已經(jīng)成為重要的歷史教訓(xùn)。搞好生態(tài)治理，恢復(fù)森林抗被，內(nèi)容十分豐富，是包括喬木、灌木、林下杭物、野生動(dòng)物等在內(nèi)的生命工程，從育苗、造林，到撫育管護(hù)、采伐利用是完整的一套體系，必須由林業(yè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理、才能完成龐大的工程建設(shè)任務(wù)。許多國家通過立法保證機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，不因其它因素輕易改變機(jī)構(gòu)設(shè)置。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，我們要以法律形式確保林業(yè)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，還要通過對(duì)六大工程的單項(xiàng)立法，逐步把林業(yè)機(jī)構(gòu)納入法制規(guī)定范圍，不輕易改變林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

第四篇：我國民營經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)分析

我國民營經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)分析

［摘要］產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當(dāng)前及今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，本文從民營經(jīng)濟(jì)在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)，并從民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)一步闡明民營經(jīng)濟(jì)將是今后我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力量。

［關(guān)鍵詞］民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就當(dāng)前來看，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為制約整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙和瓶頸。如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。眾所周知，結(jié)構(gòu)是在總體各組成部分的此消彼長中發(fā)生變化、實(shí)現(xiàn)調(diào)整的，其調(diào)整的速度應(yīng)取決于其中貢獻(xiàn)最大，變化最快、發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、效率最高的那部分。筆者認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的合理、優(yōu)化，需要尋找這樣一個(gè)突破口，它必須具有：帶動(dòng)面兒廣、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、發(fā)展前景好并符合改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步內(nèi)在要求等特點(diǎn)，這一突破口應(yīng)是民營經(jīng)濟(jì)。

第一，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布，因此它會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到正向的推動(dòng)作用。由于理論界對(duì)民營經(jīng)濟(jì)沒有不統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)更沒系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，出于統(tǒng)計(jì)分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個(gè)問題的分析中以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為例，說明民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和貢獻(xiàn)。從從業(yè)人員的構(gòu)成看：

表11993年>2005年全國及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員構(gòu)成產(chǎn)業(yè)分布表(%)

資料來源：1994—2006年統(tǒng)計(jì)年鑒

從1993年到2005年我國就業(yè)人員總增長率為13.50%，而個(gè)體私營就業(yè)人員的總增長率為238.10%，說明個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國勞動(dòng)力就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。上表表明私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，盡管個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重第三產(chǎn)業(yè)呈不斷下降的趨勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化看，其變化趨勢(shì)越來越趨于合理：第一產(chǎn)業(yè)過低的比重（1.08%）呈提高的趨勢(shì)；而第三產(chǎn)業(yè)過高的比重（76.99%）呈降低的變化趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)重有升。可以說 如果沒有民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)，我國整體的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成可能更加不合理。從產(chǎn)值構(gòu)成來看：

表2全國私營企業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表(%)

資料來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所張厚義論文《私營企業(yè)主階層成長的新階段》

作為民營經(jīng)濟(jì)重要部分的私營經(jīng)濟(jì)其產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)要明顯地優(yōu)于我國國民經(jīng)濟(jì)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產(chǎn)值比重呈三二一的順序分布；而同期整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：15.2%、52.9%、31.9%，產(chǎn)值比重呈二三一的順序分布。私營經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)分布正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，這一布局會(huì)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大帶動(dòng)力量，促使我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理、優(yōu)化程度越高?？梢钥闯觯瑹o論是產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)分布還是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)更接近，更一致，更相吻合。因此，雖然我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局不合理，但如果沒有民營經(jīng)濟(jì)的作用，可以肯定的說我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還達(dá)不到當(dāng)前的程度，會(huì)更落后，更不合理。從另一角度來看，隨著民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)對(duì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加合理的方向發(fā)展，從而有效的促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及發(fā)展前景分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的分類和數(shù)據(jù)，整理資料如下：

表3國有及國有控股、規(guī)模以上外商投資、民營工業(yè)企業(yè)增加值構(gòu)成表

上表根據(jù)相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺(tái)合并統(tǒng)計(jì)，沒有分開統(tǒng)計(jì)，因此只能計(jì)算出外商投資和民營經(jīng)濟(jì)合計(jì)的比重為57.64%（2003年及以前是將外商投資和港澳臺(tái)投資分開統(tǒng)計(jì)的，本文中將港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)歸到民營經(jīng)濟(jì)的范圍）。從表中資料看到，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值雖然仍舊最高，但隨著改革的進(jìn)行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值構(gòu)成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達(dá)到55.14%，其中民營經(jīng)濟(jì)達(dá)到38.66%，2004年外商和民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值中的比重進(jìn)一步提高達(dá)到57.64%。另外，據(jù)2006年中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：到2005年底我國全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9303.94萬人，其中僅私營企業(yè)從業(yè)人員就達(dá)到3225.14萬人，占全部從業(yè)人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經(jīng)濟(jì)（除國有及國有控股和外商投資以外的所有經(jīng)濟(jì)成分）來計(jì)算這一比例高達(dá)76.07%。隨著更多的壟斷領(lǐng)域向民營經(jīng)濟(jì)開放，隨著民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國有成分民營化步伐的加快，民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域逐漸上升到?jīng)Q定地位，對(duì)工業(yè)發(fā)展起決定性作用。第二產(chǎn)業(yè)中除了工業(yè)，另一重要部分是建筑業(yè)，下面分析民營經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑業(yè)的貢獻(xiàn)。表4分類型的建筑業(yè)增加值及從業(yè)人員分布表

以上資料根據(jù)有關(guān)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理得到，2004年分類有所變化，因此整理不出以后年份的分類型的資料，所以產(chǎn)值資料只能到2003年。

上表資料表明，國有經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈直線下降的趨勢(shì)，產(chǎn)值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業(yè)人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)相反，民營經(jīng)濟(jì)的比重呈明顯的上升，產(chǎn)值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業(yè)人員比重由44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個(gè)建筑業(yè)，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，而且這種趨勢(shì)會(huì)持續(xù)下去。

綜上所述，在第二產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)無論現(xiàn)在還是未來都顯示出了主導(dǎo)的地位或即將成為主導(dǎo)的趨勢(shì)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)成分之間的較量、整合、改革起到了無法估量的推動(dòng)作用。隨著國有企業(yè)民營化步伐的加快，我們可以肯定在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)，民營經(jīng)濟(jì)還有廣闊的發(fā)展空間。民營經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)以高于全國平均水平的速度發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展使第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各成分處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，促使各個(gè)行業(yè)更注重質(zhì)量的提升，更注重自身競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)效益型增長。因此民營經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)是提升第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的集約型內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)的整體水平。這正是我們對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整的目標(biāo)。

第三，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)和發(fā)展前景分析。到目前為止民營經(jīng)濟(jì)還沒有或很少進(jìn)入的領(lǐng)域有金融保險(xiǎn)、郵電通信、交通等領(lǐng)域，因此，本文對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中能夠得到數(shù)據(jù)的，也是民營經(jīng)濟(jì)分布最多的批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)進(jìn)行分析，從中說明民營經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展空間。分析從從業(yè)人員和營業(yè)收入兩方面展開（以下分析資料根據(jù)2006年中國統(tǒng)計(jì)年鑒整理得到）。首先，對(duì)批發(fā)業(yè)進(jìn)行分析：到2005年限額以上批發(fā)業(yè)，國有及國有控股、外商投資、民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%，私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為17.79%；在營業(yè)總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%，私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入比重為17.25%。限額以上零售業(yè)，到2005年國有及國有控股、外商投資、民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%，私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)24.57%；在營業(yè)收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%，私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入就占25.72%。限額以上餐飲業(yè)，2005年國有及國有控股、外商投資、民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%，私營經(jīng)濟(jì)這

一比重為45.14% ；在營業(yè)收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、76.27%，私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入就占45.64%?？梢钥闯觯谂l(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)領(lǐng)域，不論是吸納就業(yè)，還是創(chuàng)造財(cái)富，民營經(jīng)濟(jì)都占有絕對(duì)比重。隨著非公有制36條的貫徹事實(shí)（落實(shí)），過去不對(duì)民營經(jīng)濟(jì)開放的領(lǐng)域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛(wèi)生、國防等領(lǐng)域已經(jīng)開始向民營經(jīng)濟(jì)敞開大門，不久的將來民營經(jīng)濟(jì)將與國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，將國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推向新的發(fā)展時(shí)期?？梢钥隙?，在第三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間要大于第二產(chǎn)業(yè)，隨著民營科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在很大程度上帶動(dòng)我國第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的飛躍，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，會(huì)使我國的整體產(chǎn)業(yè)布局向著合理的目標(biāo)前進(jìn)。

不僅在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的一些領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)以成主力軍，在第一產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)的比重也在不斷提升，隨著其向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的進(jìn)軍，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)提升第一產(chǎn)業(yè)的層次、品質(zhì)會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法與啟示

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調(diào) 查 與 思 考

第十六期（總第268期）

浙 江 省 人 民 政 府 研 究 室 浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展研究基金會(huì)

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2005-7-11

按：今年以來，歐盟、美國針對(duì)中國紡織品出口頻頻祭起特保和特限的大旗，加之上游原材料價(jià)格的大幅度上漲，紡織行業(yè)遭遇了前所未有的困境，而這一“寒流”對(duì)以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興所帶來的沖擊是可想而知的。正當(dāng)各界對(duì)紹興縣的發(fā)展前景心存憂慮之際，紹興縣卻在風(fēng)兮雨兮、內(nèi)憂外患的市場(chǎng)環(huán)境下，在陣痛中求嬗變，以鳳凰涅磐的勇氣，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步，在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，保持了工業(yè)生產(chǎn)和投資較快增長的良好勢(shì)頭。有鑒于此，省政府研究室調(diào)研組來到了紹興，召集縣政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，實(shí)地走訪了數(shù)家有代表性的企業(yè)，以探求其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)道路之真諦。

困難之中求突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步

——紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法與啟示

紹興縣是我國紡織業(yè)集聚地之一，去年以來，面對(duì)國際紡織品市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，紹興縣按照中央宏觀調(diào)控的政策要求，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加大技術(shù)改造投入，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在今年上半年全省普遍面臨制造業(yè)投資大幅回落、企業(yè)效益滑坡的形勢(shì)下，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。1-6月全縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長28.4%，產(chǎn)品銷售收入同比增長26.8%。二是固定資產(chǎn)投資保持了較快的增長速度。1-6月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長14%，其中工業(yè)性投資同比增長23.5%。三是外貿(mào)出口增勢(shì)依然強(qiáng)勁。1-6月，全縣自營出口同比增長16.9%，其中加工貿(mào)易同比增長100%，占出口總額的9.7%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)企業(yè)效益逐步回升。1-6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核綜合得分184分，比一季度上升7.66分，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤同比下降12%，降幅比一季度減緩14.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤同比下降8.5%，降幅比一季度減緩15.1個(gè)百分點(diǎn)。

一、積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 紹興縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)得益于近年來堅(jiān)定不移地推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持不懈地發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，一方面，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快紡織業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；另一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，紹興縣已初步形成了以“紡織業(yè)”為支柱，“新型材料、石油化工、汽車配件、紡織機(jī)械、金銀飾品、皮塑橡膠、金屬加工、化工醫(yī)藥、電子電器、釀酒食品”等十大非紡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的 “一主十大”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

尤其是今年以來，全縣大力開展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快。1-5月，非紡業(yè)的增量投入大大超過了紡織業(yè)，新立項(xiàng)和新開工項(xiàng)目明顯增多。塑料薄膜業(yè)同比增長124.6%，金銀飾品增長31.7%，以鋼結(jié)構(gòu)為主體的新型建材增長24.6%，黃酒產(chǎn)品增長22.9%，汽車配件增長18.9%。通過投資拉動(dòng)，紹興縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)值中紡織業(yè)與非紡產(chǎn)業(yè)的比重由去年底的76.4：23.6，調(diào)整為今年上半年的73.4：26.6，工業(yè)投資中紡織業(yè)與非紡產(chǎn)業(yè)的比重為41.5：58.5，非紡產(chǎn)業(yè)的新增投資已明顯超過紡織業(yè)?？梢哉f，紹興縣在充分把握市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合自身實(shí)際的情況下，走出了富有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化之路。

（一）加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。紹興縣不少企業(yè)清醒地意識(shí)到同類產(chǎn)品低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的嚴(yán)重后果，在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，不斷推陳出新，走差異化發(fā)展之路，主動(dòng)實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，尋找新的市場(chǎng)空間。如光宇集團(tuán)投入巨資，建立超厚、超薄玻璃生產(chǎn)線，發(fā)展玻璃深加工，避開全國浮法玻璃供求失衡的局面；賜富集團(tuán)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰紡織和部分聚酯設(shè)備，進(jìn)軍塑料薄膜和生物醫(yī)藥行業(yè)；金騰針織機(jī)械有限公司通過在其產(chǎn)品中增加數(shù)碼功能，不僅提高了附加值，而且出現(xiàn)了產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。在紡織產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的織造開始向天然纖維、無紡、繡花等發(fā)展；化纖業(yè)正在向工業(yè)絲、玻璃絲、特種絲方向發(fā)展。全縣新產(chǎn)品的市場(chǎng)前景看好，產(chǎn)品附加值明顯提高。今年1-6月，全縣產(chǎn)品創(chuàng)新率達(dá)到33%，比去年底上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值40.48億元，同比增長29.2%。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成專業(yè)化的分工協(xié)作。近年來，紹興縣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，開始出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸的趨勢(shì)。一是充分利用下游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，投資原材料或資源性產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。如浙江華聯(lián)三鑫石化有限公司緊緊抓住周邊市場(chǎng)對(duì)聚酯的主要原料PTA的巨大需求和原材料價(jià)格上漲的市場(chǎng)機(jī)遇，投資PTA項(xiàng)目，一期60萬噸PTA項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，產(chǎn)品全部供應(yīng)周邊的化纖企業(yè)，到2008年預(yù)計(jì)可達(dá)到300萬噸的產(chǎn)能，成為亞洲最大的PTA生產(chǎn)企業(yè)，市場(chǎng)前景十分看好。光宇集團(tuán)到青海投資玻璃生產(chǎn)的主要原材料——純堿，一期項(xiàng)目已投入16億元，計(jì)劃分三期共投入80億元，產(chǎn)能270萬噸，大大降低了玻璃生產(chǎn)的原材料成本，也增強(qiáng)了對(duì)整個(gè)行業(yè)的控制能力。二是充分利用紡織業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展服裝行業(yè)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展。近年來，全縣的服裝行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，今年1-5月投入37226萬元，增長156.8%，產(chǎn)量增長24.9%，產(chǎn)值增長31.6%，紹興縣“恨布不成衣”的局面將會(huì)有明顯改變。

（三）不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。紹興縣許多企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備能效，不斷開發(fā)高附加值的新產(chǎn)品，大大提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。紹興天圣紡織集團(tuán)堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，不增加一分建設(shè)用地，先后投入1000多萬元設(shè)立了產(chǎn)品研發(fā)中心，通過人才引進(jìn)和研發(fā)合作，將原有的1006臺(tái)無梭織機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，生產(chǎn)出了家紡、休閑、超細(xì)纖維燈芯絨等功能性面料，倍受市場(chǎng)青睞；同時(shí)，能夠屏蔽電磁波、可以吸溫排汗、可降解的再生纖維素纖維面料等新型高端面料也即將投入市場(chǎng)；集團(tuán)還準(zhǔn)確把握羊絨產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，通過在原料供應(yīng)地參股開發(fā)畜牧業(yè)穩(wěn)定原材料的供給，今年投資3個(gè)億上羊絨紡項(xiàng)目，生產(chǎn)高檔的羊絨產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；從今年一季度開始，高附加值的新品面料出口已經(jīng)占到公司出口總額的三分之一，利潤占到50%。紹興輪胎模具有限公司近年來不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入，研制開發(fā)出了子午線汽車輪胎精密模具，該產(chǎn)品屬國際第一只此類精密子午線汽車輪胎模具，被美國、歐盟等國所廣泛認(rèn)可，其價(jià)格比普通模具每套要高出1-2萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

（四）創(chuàng)新引資方式，利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。近年來，紹興縣把承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，通過以民引外、民外對(duì)接、外資并購、強(qiáng)強(qiáng)合作等方式，花大力氣引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)力強(qiáng)的外資項(xiàng)目和產(chǎn)品，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理，拓展產(chǎn)品國際市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是非紡項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。1-6月，新批“唯聲科技”、“精功太陽能技術(shù)”、“波磊涂料”等15個(gè)高科技、高附加值的非紡項(xiàng)目，非紡項(xiàng)目合同利用外資8770萬美元，占總量的46%，占比高出去年同期19個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1-6月總投資1000萬美元及以上的新批項(xiàng)目有19個(gè)（含1個(gè)增資項(xiàng)目），占總數(shù)的85%，其中，“華宇紙業(yè)”總投資9882萬美元，合同外資3000萬美元，是紹興縣迄今為止投資規(guī)模最大的外商投資企業(yè)。三是引資方式不斷創(chuàng)新。在當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)能相對(duì)過剩及行業(yè)形勢(shì)趨緊的情況下，積極實(shí)施印染行業(yè)的“嫁接并購”；緊盯國際大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)以及紡織科技研發(fā)企業(yè)，加大引進(jìn)工作力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變引資觀念，實(shí)行“以貿(mào)引資”，鼓勵(lì)企業(yè)在與跨國公司貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展技術(shù)合作、管理合作。

二、充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)取得的明顯成效，既得益于宏觀調(diào)控和嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)所帶來的“倒逼機(jī)制”，也與紹興縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整密不可分。正是通過市場(chǎng) “倒逼”和政府“正拉”的雙向互動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的主動(dòng)性和自覺性，促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

（一）努力營造加快發(fā)展的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)和全社會(huì)的發(fā)展氛圍，對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展十分的關(guān)鍵。紹興縣委、縣政府正確理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，全縣上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。他們深刻認(rèn)識(shí)到只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持較快的增長速度，才能解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，才能抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。紹興縣委、縣政府要求全縣上下要注意防止走入“一講科學(xué)發(fā)展觀就放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一講統(tǒng)籌發(fā)展就不注重發(fā)展速度”的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。正是在這樣的指導(dǎo)思想和氛圍之下，全縣上下從政府到企業(yè)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞加快紹興縣發(fā)展，主攻結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，形成了共識(shí)和合力。

（二）強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)，使轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式成為企業(yè)自覺行為。企業(yè)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的主體，但政府的引導(dǎo)和服務(wù)也十分關(guān)鍵。紹興縣通過大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的引導(dǎo)和服務(wù)，取得了顯著的成效。一是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，按照投資導(dǎo)向目錄的要求，選擇50個(gè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，保障電力、土地、資金優(yōu)先供應(yīng)，通過協(xié)調(diào)督促，抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)，確保全年完成工業(yè)投入120億元，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提高工業(yè)增長質(zhì)量。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)優(yōu)化面向企業(yè)的科技服務(wù)?？h政府組織企業(yè)與名院大所開展紡織機(jī)械、紡織印染等專項(xiàng)科技對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)解決了許多技術(shù)難題，提升了產(chǎn)品的科技含量；圍繞加快“面料創(chuàng)新”和推進(jìn)“染整革命”，確定四大類20余項(xiàng)共性技術(shù)，積極實(shí)施技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)；開展創(chuàng)新典型示范服務(wù)，制訂出臺(tái)了《2005年十佳科技創(chuàng)新企業(yè)考核辦法》，積極開展創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。三是積極構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)和科技服務(wù)公共平臺(tái)。按“扶一家、帶千家”的思路，制訂出臺(tái)了《2005紹興縣輕紡科技中心建設(shè)財(cái)政扶持考核實(shí)施細(xì)則》，扶持推進(jìn)輕紡科技中心二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)“中心”建立健全了6個(gè)研發(fā)中心和4個(gè)服務(wù)中心，不斷開發(fā)紡織新材料、新面料、新技術(shù)、新工藝，積極為紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)服務(wù)；大力扶持紹興紡織業(yè)ASP公共服務(wù)平臺(tái)的滾動(dòng)發(fā)展和應(yīng)用拓展，目前已經(jīng)建成4區(qū)（服務(wù)區(qū)、展示區(qū)、商貿(mào)區(qū)、互動(dòng)區(qū)）和4庫（軟件庫、信息庫、資料庫、專家?guī)欤?，可為區(qū)域內(nèi)的輕紡企業(yè)提供低成本、全方位的專業(yè)紡織信息、技術(shù)、商務(wù)和管理服務(wù)，有效地促進(jìn)了區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置。

（三）盤活存量，努力緩解要素制約。紹興縣委、縣政府在資源要素制約日益嚴(yán)重的環(huán)境下，努力盤活存量，千方百計(jì)緩解要素制約，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在土地上，通過標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)來最大限度地盤活土地存量，出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地“雙控”指標(biāo)；通過規(guī)費(fèi)、土地出讓金減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)翻建、新建多層廠房，鼓勵(lì)“零土地技改”和“零土地招商”，集約利用有限的土地資源。在電力上，加強(qiáng)有序用電，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿挖掘電力資源，加快熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)煤炭供應(yīng)，政府牽頭組織在外縣建立煤炭基地，支持現(xiàn)有熱電企業(yè)挖掘發(fā)電。在資金上，堅(jiān)持一保流動(dòng)資金、二保在建工程、三爭(zhēng)戴帽資金、四爭(zhēng)信貸置換，加強(qiáng)銀企協(xié)作，努力緩解融資難問題；加強(qiáng)直接融資，扶持更多的企業(yè)上市，拓寬融資渠道。與此同時(shí)，全縣上下大力開展節(jié)約資源、節(jié)能降耗活動(dòng)，結(jié)合生態(tài)省建設(shè)，積極推廣節(jié)地、節(jié)電、節(jié)水等實(shí)用技術(shù)和方法，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)要素資源的集約利用。今年以來，工業(yè)企業(yè)電耗不斷降低，1-6月，萬元工業(yè)產(chǎn)值電耗為505千瓦時(shí)，比去年同期下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）以開發(fā)區(qū)為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。紹興縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的重要地位，堅(jiān)持“大項(xiàng)目進(jìn)濱海，好項(xiàng)目靠柯橋，小項(xiàng)目搞集聚”的原則，努力創(chuàng)造條件，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向開發(fā)區(qū)集聚，著力將濱海工業(yè)區(qū)打造成為世界級(jí)的PTA生產(chǎn)基地、亞洲最大的薄膜生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的玻璃生產(chǎn)基地，推進(jìn)柯橋開發(fā)區(qū)的服裝生產(chǎn)基地建設(shè)，努力使開發(fā)區(qū)成為紹興縣非紡?fù)卣?、紡織提升的主?zhàn)場(chǎng)。今年以來，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為紹興縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的最重要的驅(qū)動(dòng)力。在工業(yè)投資方面，今年1-6月，在全縣的總投入中，二大開發(fā)區(qū)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，濱海工業(yè)區(qū)投入占全縣的49.7%，柯橋開發(fā)區(qū)投入占全縣的16.3%，合計(jì)共占全縣工業(yè)總投資的66%。在工業(yè)總產(chǎn)值方面，1-6月，濱海、柯橋兩大開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值同比分別增長70.6%和34.1%，經(jīng)濟(jì)總量占全縣的權(quán)重為33.1%，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的領(lǐng)頭羊。在利用外資方面，1-6月兩大開發(fā)區(qū)完成合同外資和實(shí)到外資，分別占全縣總量的95%和72%。

三、紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的啟示與借鑒 當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，紹興縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)不少地區(qū)具有啟示意義和借鑒價(jià)值。

（一）善于分析和把握宏觀形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)離不開政府在宏觀決策中的導(dǎo)向作用。政府要善于把握市場(chǎng)形勢(shì)、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整合全球領(lǐng)域的咨詢力量，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營模式、資本運(yùn)營與轉(zhuǎn)移等方面，進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮良好的引導(dǎo)作用。紹興縣委、縣政府針對(duì)紡織行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，因勢(shì)利導(dǎo)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，一方面，認(rèn)清紡織行業(yè)的發(fā)展前景，認(rèn)為 “紡織業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，也不是朝陽產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)永恒的產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施控量升級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，做精做優(yōu)紡織業(yè)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；另一方面，著眼于長遠(yuǎn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，以項(xiàng)目的突破為抓手，大力發(fā)展以核心企業(yè)為代表的PTA、玻璃建材、塑料薄膜、汽車配件、紡織機(jī)械、金銀飾品、食品加工等非紡支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地提高非紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。應(yīng)該說，紹興縣的這種既立足于自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又積極開拓新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)之路是值得各地借鑒的。

（二）努力營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)最終取決于企業(yè)主體作用的切實(shí)發(fā)揮，各級(jí)政府要有敢于承擔(dān)責(zé)任的勇氣，敢于開拓創(chuàng)新，努力營造加快發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。紹興縣之所以能夠在國際貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)、資源要素趨緊的宏觀環(huán)境下保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與全縣上下良好精神狀態(tài)和發(fā)展氛圍是息息相關(guān)的。去年以來，縣委、縣政府面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，沉著應(yīng)對(duì)、積極引導(dǎo)，突出結(jié)構(gòu)升級(jí)，精心策劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論導(dǎo)向，連續(xù)進(jìn)行有力度、有深度的重點(diǎn)報(bào)道，解疑釋惑、鼓勁造勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部群眾和企業(yè)家增強(qiáng)發(fā)展信心，保護(hù)好他們的積極性和創(chuàng)造性，并及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中的好經(jīng)驗(yàn)好方法。因此，各地應(yīng)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在新的形勢(shì)下營造濃厚的發(fā)展氛圍。發(fā)展是硬道理，越是困難的時(shí)候，越要支持和鼓勵(lì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，多講發(fā)展，多講升級(jí)，多搞調(diào)研，與企業(yè)一起，分析形勢(shì)、研究對(duì)策、把握規(guī)律、掌握主動(dòng)。全社會(huì)要緊扣發(fā)展主題，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、理解企業(yè)家、寬容企業(yè)家、學(xué)習(xí)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)發(fā)展升溫。

（三）創(chuàng)新方式方法，努力提升政府引導(dǎo)和服務(wù)的能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資源要素制約日益嚴(yán)重，既是企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的“倒逼機(jī)制”，也是對(duì)政府提升引導(dǎo)和服務(wù)能力的一個(gè)考驗(yàn)。紹興縣在新的環(huán)境下，創(chuàng)新工作思路和工作方法，用好用足資源存量，千方百計(jì)拓展增量，積極引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，通過鼓勵(lì)企業(yè)降低綠化率、老廠改建、廠房加層和留白閑置地新建等，努力緩解土地資源的瓶頸制約就是一些很好的措施和辦法。各地政府應(yīng)努力轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的環(huán)境和政策要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，克難攻堅(jiān)，積極整合國內(nèi)外各種資源，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在技術(shù)、資本、市場(chǎng)、資源等諸多方面，廣泛開展信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成有效的促進(jìn)企業(yè)加大技改投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力量。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的支持者和推動(dòng)者。服務(wù)企業(yè)是政府履行經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開政府服務(wù)職能有效發(fā)揮，尤其是在當(dāng)前這個(gè)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，更要強(qiáng)化政府的服務(wù)。紹興縣在落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的過程中，不斷創(chuàng)新工作方式，積極開展“千名干部進(jìn)萬廠，服務(wù)引導(dǎo)促發(fā)展”活動(dòng)，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親歷親為，帶動(dòng)廣大干部積極參與，形成“政企互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、縣鎮(zhèn)齊動(dòng)、全員參與”的良好氛圍。注重“有形”服務(wù)與“無形”服務(wù)相結(jié)合，既提供要素保障、科技服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政支持、貼息獎(jiǎng)勵(lì)等有形服務(wù)，又進(jìn)行思路引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推介、精神激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)信息發(fā)布等無形服務(wù)，真正將“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)落到了實(shí)處。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用企業(yè)理念，要像企業(yè)研究市場(chǎng)的需求那樣來研究企業(yè)的服務(wù)需求，像企業(yè)不斷滿足市場(chǎng)的需求那樣來不斷的滿足企業(yè)的服務(wù)需求。服務(wù)的態(tài)度、服務(wù)的水平、服務(wù)的能力，應(yīng)當(dāng)成為考核各級(jí)政府、各政府的工作業(yè)績(jī)和公務(wù)員德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)送：省委、省人大、省政府、省政協(xié),省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),省委、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo),省直各單位,各市、縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo),省政府各駐外辦事處

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編輯：謝妙娟 簽發(fā)：施利民