第一篇：國家公務(wù)員法知識問答

十屆全國人大常委會第十五次會議審議并通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這是我國第一部干部人事領(lǐng)域的法律，是實行公務(wù)員制度的基本法律。它的制訂頒布，是我國民主法制建設(shè)的一件大事，是干部人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。建立和推行公務(wù)員制度，是我國干部人事制度的一項重大改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。公務(wù)員法的頒布實施，標志著我國公務(wù)員制度建設(shè)邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，填補了我國法律體系的一個空白，必將推動我國干部人事制度的改革和民主政治建設(shè)的進程。為了幫助廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)和貫徹公務(wù)員法的精神和要義，我們特設(shè)了學(xué)習(xí)公務(wù)員法問題解答專欄，對公務(wù)員法的主要內(nèi)容以問答的形式進行解讀。

１、問：公務(wù)員法的頒布實施有何重要意義？

答：公務(wù)員法的頒布實施，其意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是填補了我國法律體系的一個空白。公務(wù)員法是建國以來我國第一部干部人事管理的綜合法律，是貫徹依法治國方略的重要舉措，對于健全機關(guān)干部人事管理法律法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事的依法管理，具有里程碑意義。二是必將推動干部人事制度改革的深入發(fā)展。公務(wù)員法將十多年來形成的干部人事管理的新成果，如競爭上崗、公開選拔、職位聘任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等，進行總結(jié)吸納，上升為法律，有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。三是必將促進民主政治建設(shè)的進程。公務(wù)員法頒布實施后，通過對包括各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，有利于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實施，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強政府的行政能力建設(shè)，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。

２、問：如何理解公務(wù)員法的主要內(nèi)容？與公務(wù)員暫行條例相比，它的特點主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：公務(wù)員法的主要內(nèi)容可歸納為兩個方面：一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級別，公務(wù)員管理機構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責任等；二是關(guān)于公務(wù)員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的規(guī)定，包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等等。公務(wù)員法以暫行條例為基礎(chǔ)，保持了公務(wù)員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也有一些新的發(fā)展和特點。

一、調(diào)整了公務(wù)員的范圍。１９９３年８月國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員僅限于國家行政機關(guān)的工作人員。中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員都是參照管理。公務(wù)員法擴大了公務(wù)員的范圍，第二條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員?！币簿褪侵灰弦婪男泄?、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個條件的工作人員，都將納入公務(wù)員范圍進行管理。這樣既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持機關(guān)干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。至于具體哪些人員是公務(wù)員，公務(wù)員法中未列舉的，將由公務(wù)員法的配套法規(guī)具體規(guī)定。

二、總結(jié)吸收了十余年來干部人事制度改革的一些新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等，進一步完善發(fā)展了公務(wù)員制度，使公務(wù)員制度保持與時俱進的生命力。

三、按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度的要求，改革完善現(xiàn)行的職務(wù)級別制度，使職務(wù)和級別的關(guān)系更加合理。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，增設(shè)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類職務(wù)，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時，擴大級別的功能，規(guī)定公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。使得級別成為除了職務(wù)晉升之外公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，級別與職務(wù)一樣都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)，不升職務(wù)的公務(wù)員，也可以隨著職級的晉升而提高待遇。這樣有利于消除“官本位”思想，體現(xiàn)適當向基層傾斜的指導(dǎo)思想，有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹孝職務(wù)晉升困難的突出問題。

３、問：如何理解公務(wù)員法中對公務(wù)員范圍的界定？列入我國公務(wù)員范圍的人員主要有哪些？

答：公務(wù)員法第二條規(guī)定，公務(wù)員是指“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！边@和暫行條例的規(guī)定有很大的區(qū)別。根據(jù)暫行條例的規(guī)定，我國公務(wù)員是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。各級國家行政機關(guān)工作人員，一是指依法由選舉產(chǎn)生或由人大任命的各級政府組成人員；二是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的其他非由選舉產(chǎn)生的工作人員。和暫行條例相比，公務(wù)員法對公務(wù)員范圍的界定有很大的變化，即公務(wù)員不僅包括各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，而且包括各級黨委機關(guān)、社會團體使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關(guān)以及立法、審判、檢察機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。這樣公務(wù)員法調(diào)整的公務(wù)員范圍就明顯地超越了暫行條例的范圍。各級機關(guān)中的工勤人員不劃入公務(wù)員的范圍，這是由其工作性質(zhì)決定的。

按公務(wù)員法的界定，列入我國公務(wù)員范圍的機關(guān)工作人員大致是：

一、中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員。

二、人大機關(guān)的工作人員。

三、行政機關(guān)的工作人員。

四、政協(xié)機關(guān)的工作人員。

七、民主黨派機關(guān)的工作人員。

４、問：公務(wù)員法何時開始施行？新法施行以后怎樣與原來規(guī)范此領(lǐng)域的法律文件相協(xié)調(diào)？

答：公務(wù)員法在第一百零七條中明確規(guī)定，公務(wù)員法自２００６年１月１日起施行。而且同時規(guī)定，原來的經(jīng)過全國人民代表大會常務(wù)委員會１９５７年１０月２３日批準、國務(wù)院１９５７年１０月２６日公布的《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》、１９９３年８月１４日國務(wù)院公布的《國家公務(wù)員暫行條例》同時廢止。

５、問：為什么要對公務(wù)員實行分類管理？

答：公務(wù)員法第八條規(guī)定國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。暫行條例明確規(guī)定在政府機關(guān)實行公務(wù)員制度，以與企業(yè)、事業(yè)單位的人事管理制度相區(qū)別，這就改變了以往無論什么干部，均按一個模式管理的辦法。因此，公務(wù)員制度的建立，標志著我國分類管理制度的確立和形成。從公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員的定義中我們可以看到，我國公務(wù)員的范圍是比較廣泛的，既包括行政機關(guān)工作人員，還包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)、民主黨派機關(guān)的工作人員以及法官、檢察官，數(shù)量高達６００多萬人。面對這樣一個龐大的公務(wù)員群體，采取一種模式來管理顯然是不合適的。再者，在公務(wù)員范圍擴大的情況下，不實行分類管理也不能適應(yīng)公務(wù)員管理工作的需要，同時也與法制的現(xiàn)狀不符。警察法、法官法、檢察官法等法律都明確規(guī)定了某一類公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理。因此公務(wù)員法規(guī)定對公務(wù)員進行分類管理是非常必要的，適合我國公務(wù)員管理的現(xiàn)實需要和公務(wù)員制度未來的發(fā)展要求。

６、問：取得公務(wù)員身份必須具備的基本條件是什么？

答：根據(jù)公務(wù)員法第十一條的規(guī)定，取得公務(wù)員身份必須具備以下基本條件：

（１）具有中華人民共和國國籍。在我國擔任公務(wù)員首先必須具有中華人民共和國國籍，即必須是我國的公民，享有憲法和法律規(guī)定的各種政治權(quán)利，因此外國人和無國籍人不能擔任我國的公務(wù)員。

（２）年滿十八周歲。公民擔任公務(wù)員對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行管理，必須達到一定的最低年齡。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，年滿十八周歲就有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)民法通則的規(guī)定，年滿十八周歲的人是具備完全民事行為能力人，是成年人，也就具備了成為公務(wù)員的年齡資格。

（３）擁護中華人民共和國憲法。公務(wù)員的工作是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，是依法行使職責，因此必須模范地遵守憲法和法律。

（４）具有良好的品行。公務(wù)員代表機關(guān)履行公職，行使的是公權(quán)力，在履行職務(wù)的過程中，其一言一行都代表著其所在機關(guān)，因此法律對擔任公務(wù)員的公民在思想品德方面有更高的要求。

（５）具有正常履行職責的身體條件。承擔公務(wù)員的職責要求公務(wù)員必須具有合適的身體條件，一般情況下要求公務(wù)員身體健康，具備從事公務(wù)活動的能力。有些公務(wù)員職位比如警察，法律規(guī)定了更高的身體要求，不具備法律規(guī)定的身體標準，是不能擔任相應(yīng)職位的。

（６）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。公務(wù)員擔任的職位不同，對其學(xué)歷和能力的要求也就不同，法律法規(guī)對不同職位的公務(wù)員規(guī)定了相應(yīng)的學(xué)歷和能力要求，只有達到學(xué)歷和能力要求的公民才能擔任相應(yīng)職位的公務(wù)員。

（７）法律規(guī)定的其他條件。公務(wù)員法對公民擔任公務(wù)員作了一般性的規(guī)定，如果其他法律對相應(yīng)公務(wù)員有專門的規(guī)定，應(yīng)當按照法律的規(guī)定執(zhí)行。

７、問：公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利的涵義是什么？

答：公務(wù)員的義務(wù)，就是國家法律對公務(wù)員對國家和社會必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和限制，即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所應(yīng)該履行的某種責任，其目的是為了保證公務(wù)員能在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準確行使職權(quán)，忠實執(zhí)行國家公務(wù)，不得濫用權(quán)力。其具體含義是：第一，國家運用法律形式強制性地規(guī)定公務(wù)員對國家和社會必須履行的義務(wù)，是為了保證公務(wù)員能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)。第二，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容，就是公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為，即具有作為或不作為的義務(wù)。第三，這種義務(wù)是對公務(wù)員的約束，公務(wù)員作為行使國家公共權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)者，總是掌握著一定的權(quán)力，對其權(quán)力如不加以義務(wù)約束，就有可能濫用權(quán)力；而且，法律還規(guī)定強制性條款，公務(wù)員如不履行義務(wù)就必須承擔相應(yīng)的法律責任。公務(wù)員的權(quán)利，是指國家法律對公務(wù)員可以享有某種利益或者可以作出某種行為的許可和保障。換句話說，就是國家法律以賦予公務(wù)員權(quán)利的形式確認公務(wù)員能夠作出或不作出一定行為，并要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為。其具體含義是：第一，國家給予公務(wù)員為達到某種要求而實現(xiàn)某種行為的合法手段與可能條件。第二，公務(wù)員是否運用這種合法手段與可能條件來實現(xiàn)某種行為，完全由公務(wù)員自己決定；但這種合法手段與可能條件受法律保護，任何機關(guān)和個人不得侵犯。也就是說，權(quán)利可以放棄，而實現(xiàn)權(quán)利的可能條件始終存在。公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的內(nèi)容，是與一個國家的政治制度、經(jīng)濟條件、歷史文化等緊密聯(lián)系的。國情不同的國家，對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的要求也不盡相同。８、問：職位分類的涵義及特征是什么？

答：（１）職位的涵義。職位是指符合一定規(guī)格標準的公務(wù)人員所擔負的職務(wù)和責任的集合體，是指分配給一個經(jīng)過考試擇優(yōu)錄用的公務(wù)員所承擔的職務(wù)與責任，它是職位分類結(jié)構(gòu)的基本元素，是職位分類結(jié)構(gòu)中的基矗從嚴格意義上講，職位應(yīng)當具有以下幾個特征，一是職位是以“事”為中心確立的；二是職位的數(shù)量是有限的；三是職位可按不同的標準分類，并且可按照職責程度的不同，劃分為若干等級；四是職位不隨人走，同一職位可以在不同時間由不同的人擔任。因此職位是上級組織分配給每個工作人員的具體工作位置。由于國家工作人員都要明確一定的工作位置，都要完成一定的工作任務(wù)，都要履行必要的工作職責，都要在自己的職責范圍內(nèi)行使正常的職務(wù)權(quán)力，所以職位實際上是職務(wù)、責任和職權(quán)的結(jié)合體。（２）職位分類。職位分類主要是對各種職位進行分類，劃分為若干種類和等級，以便對從事不同性質(zhì)工作的人，用不同的要求和方法管理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準管理，以實現(xiàn)人事管理的科學(xué)化，做到“適才適所”，勞動報酬公平合理。通過職位分類，將機關(guān)的工作職位按業(yè)務(wù)性質(zhì)、繁簡難易程度、責任輕重及所需資格條件進行分析評價和整理，并對各種職位制定“職位說明書”，表明各職位的名稱、編號、工作性質(zhì)和內(nèi)容、職責與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓(xùn)方式等。（３）職位分類的特征。從職位分類的涵義中我們可以看出，職位分類具有以下幾個特征：第一，職位分類是以“事”為中心的分類，即“因事?lián)袢恕?；第二，職位分類所依?jù)的基本要素是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任大小及所需資格條件；第三，職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應(yīng)辦什么事，而是對各個職位所干的事進行客觀分析與評價，由此確定職位在職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，從而達到分類管理的目的；第四，職位分類不是固定不變的，可隨著職位工作的變化而變化，但不因工作人員的變動而變動；第五，職位分類本身不是目的，而只是人事管理的一種科學(xué)方法。

９、問：我國公務(wù)員的職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系以及確定級別的依據(jù)是什么？

答：公務(wù)員法第十九條關(guān)于公務(wù)員級別的設(shè)計，體現(xiàn)了增強級別激勵功能、完善職務(wù)與級別相結(jié)合的激勵保障機制的指導(dǎo)思想。級別是確立工資以及其他有關(guān)待遇的重要依據(jù)。１９５６年確立的職務(wù)等級工資制規(guī)定，級別既是領(lǐng)取工資的唯一依據(jù)，又是任職的參考值。１９８５年實施結(jié)構(gòu)工資制度后，級別被取消。１９９３年開始實行職級工資制后，級別是確定級別工資的依據(jù)。

公務(wù)員法第十九條規(guī)定，級別還是確定其他待遇的依據(jù)。這樣，不升職務(wù)而升級別的公務(wù)員，也可以隨著級別的晉升而享受合理的待遇。級別也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，除了職務(wù)晉升之外，級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

關(guān)于確定級別的依據(jù)，公務(wù)員法第十九條第三款規(guī)定了確定公務(wù)員的級別時應(yīng)依據(jù)的條件。這就是：（１）公務(wù)員所擔任的職務(wù)（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；（２）公務(wù)員所在職位的責任大孝工作難易程度；（３）公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作資歷（主要包括任現(xiàn)職的時間和工作年限）。這些條件在確定公務(wù)員級別時起著不同的作用。職務(wù)決定公務(wù)員所在的級別范圍。每一職務(wù)都對應(yīng)一定范圍的級別。對德才表現(xiàn)、工作實績較好，任現(xiàn)職時間和工作年限較長的公務(wù)員，可以在其職務(wù)級別范圍內(nèi)，確定較高的級別。

１０、問：錄用公務(wù)員的涵義是什么？

答：錄用國家公務(wù)員，是指機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試，嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，從符合法定資格條件的公民中擇優(yōu)錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。從這一涵義中可以看出錄用公務(wù)員必須具備以下條件：（１）錄用公務(wù)員是指機關(guān)錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。

（２）錄用公務(wù)員要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行?？荚囦浻玫脑瓌t、資格條件、程序和方法等，將有相關(guān)專門法規(guī)。這些規(guī)定彼此相依，共同構(gòu)成公務(wù)員考試錄用的法規(guī)體系，以保證考試錄用的嚴肅性和客觀性。

（３）錄用公務(wù)員，一律采用公開考試、嚴格考核的辦法進行。凡符合報考條件的公民均可報考，不得受阻撓和歧視；凡有關(guān)考試的事項均應(yīng)公開，如報考條件、對象、范圍，考試時間、地點，成績及錄用情況等，都要公之于眾。

（４）錄用公務(wù)員必須按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑩駜?yōu)錄用。凡考試、考核合格者，予以錄用；考試、考核不合格者，不予錄用。

１１、問：我國考試錄用公務(wù)員的范圍是什么？

答：公務(wù)員法第二十一條規(guī)定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。”法律這樣規(guī)定是總結(jié)了我國實行公務(wù)員制度的以驗，并借鑒了國外的做法。實踐證明，低級職位采取公開錄用，高級職位采取內(nèi)部晉升，效果是比較理想的。這是因為高級領(lǐng)導(dǎo)職位要求公務(wù)員具備豐富的工作經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)才能和嫻熟的業(yè)務(wù)知識。這些需要長期的工作積累才能達到。而從社會上招考的新錄用人員，原來都不具有公務(wù)員身份，一般來說都沒有從事過相關(guān)性的工作，很難達到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所要求的資格和條件。因此公務(wù)員法對錄用范圍做了上述兩方面的限制。與暫行條例相比，由于公務(wù)員法將公務(wù)員的分類管理制度確立了下來，錄用的公務(wù)員不僅有綜合管理類，還包括專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。因此，規(guī)定為主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是為了涵蓋其他類別的公務(wù)員。

１２、問：我國公務(wù)員的錄用考試由什么機關(guān)負責組織？

答：公務(wù)員法第二十二條規(guī)定：“中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負責組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負責組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。”公務(wù)員錄用管理權(quán)限的劃分可以分為兩種情況：一是中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央一級的公務(wù)員主管部門負責組織。由中央公務(wù)員主管機關(guān)進行包括制定錄用計劃、審定試題、規(guī)定時間、發(fā)布公告、報名、考試、評卷等在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的工作。二是地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負責組織。和暫行條例相比，公務(wù)員法將地方各級機關(guān)公務(wù)員錄用工作的部分權(quán)限，下放到了設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織，但要經(jīng)過省級公務(wù)員主管部門的授權(quán)。這是在總結(jié)我國十一年來實施暫行條例經(jīng)驗的基礎(chǔ)上所做出的改變，更好地體現(xiàn)了集中統(tǒng)一和分散授權(quán)相結(jié)合的原則。集中統(tǒng)一是指公務(wù)員錄用的范圍、方式、基本原則、錄用條件、錄用程序等，都由法律統(tǒng)一規(guī)定，不得變通。為了適應(yīng)基層公務(wù)員錄用工作的實際需要，規(guī)定授權(quán)的市級公務(wù)員主管機關(guān)也可以組織考試，但是考慮到縣級以下放到縣級，對設(shè)區(qū)的市級也規(guī)定必須經(jīng)過省級公務(wù)員主管機關(guān)的授權(quán)。這樣既便于操作，又便于嚴格把關(guān)。同時，省級公務(wù)員主管機關(guān)應(yīng)當加強監(jiān)督，保證錄用工作的依法進行。

１３、問：哪些人員不能擔任公務(wù)員？

答：公務(wù)員作為國家公職人員，代表國家行使權(quán)力，所以公務(wù)員要模范遵守國家法律法規(guī)，遵守黨紀政紀。因此，對于下列人員，公務(wù)員法規(guī)定他們不得被錄用為公務(wù)員。

（１）曾因犯罪受過刑事處罰的。世界上絕大多數(shù)國家的公務(wù)員立法都有這樣的規(guī)定。在現(xiàn)代國家里，刑事處罰是對一個公民最嚴厲的處罰，只適用于處理犯罪分子。一個人如果受過刑罰，就表明他一定發(fā)生過嚴重危害社會的行為。這樣的人顯然不適合做負有管理社會公共事務(wù)，維護社會公共利益的重大責任的公務(wù)員。

（２）曾被開除公職的。開除公職是對機關(guān)內(nèi)部公務(wù)員最嚴厲的懲戒措施。一個公務(wù)員被開除公職，說明他違反過公務(wù)員必須遵守的紀律或行為守則，不適宜擔任公務(wù)員的工作。所以公務(wù)員法規(guī)定這類人不得擔任公務(wù)員。

（３）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。這是一個兜底性條款。因為公務(wù)員法出臺后，還會制訂一些配套的法律。另外，在其他一些法律里，如法官法、檢察官法、人民警察法等法律中，也會有關(guān)于哪些人員不得錄用為公務(wù)員的規(guī)定。這些法律有規(guī)定，就要從其規(guī)定。

第二篇：《公務(wù)員法》知識問答

《中華人民共和國公務(wù)員法》知識問答

1.公務(wù)員法立法背景

2.公務(wù)員法的精神實質(zhì)

3.公務(wù)員法健全了干部人事管理的四個機制

4.公務(wù)員法新的發(fā)展和突破

5.部分職位實行聘任制的意義

1.公務(wù)員法立法背景

1987年4月，由中央組織部和當時的勞動人事部組織的干部人事制度改革專題組研究提出了建立公務(wù)員制度的方案，并將原來起草的《國家機關(guān)工作人員條例》作了大的修改，修訂為《國家公務(wù)員暫行條例》（草稿）。同年10月，黨的十三大決定國家行政機關(guān)建立和推行國家公務(wù)員制度。1988年人事部成立后，接手繼續(xù)修改暫行條例，反復(fù)征求各地各部門意見，多次召開座談會研究論證，直到1993年經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論后，又經(jīng)中央政治局常委會和政治局討論，《國家公務(wù)員暫行條例》于8月發(fā)布，10月1日正式實行。在暫行條例實施數(shù)年后，于2000年8月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，要求中組部、人事部會同有關(guān)單位和部門，在總結(jié)、完善公務(wù)員暫行條例的基礎(chǔ)上，積極研究制定公務(wù)員法。在經(jīng)過一段時間的準備后，兩部從2001年開始組織起草公務(wù)員法。在公務(wù)員法的整個起草審議階段，這部法律草案征求意見之廣、次數(shù)之多，與其他法律相比是少有的。草案報送國務(wù)院時已是第13稿，之后又先后配合國務(wù)院法制辦、人大內(nèi)司委、法工委、法律委修改10余稿?？傊?，這部法廣泛征求了各地各部門的意見，尤其是各地組織人事部門和法制部門的意見，還聽取了有關(guān)專家學(xué)者的意見，是各方面集思廣益的成果。

2.公務(wù)員法的精神實質(zhì)

公務(wù)員法堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼承發(fā)揚了黨和國家長期以來干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，系統(tǒng)總結(jié)了我國干部人事制度改革,特別是暫行條例實施以來的成功經(jīng)驗，也借鑒吸收了國外人事管理的科學(xué)辦法，在此基礎(chǔ)上對黨政機關(guān)干部人事管理工作作出了全面具體的規(guī)范。公務(wù)員法的精神實質(zhì)，就是堅持黨的干部路線方針政策，堅持黨管干部原則，堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和法制化。它是做好干部人事工作的基本依據(jù)和準則。

3.公務(wù)員法健全了干部人事管理的四個機制

新陳代謝機制。公務(wù)員法從公務(wù)員隊伍的“進口”到“出口”都作出了規(guī)定，“進口”嚴格，“出口”暢通，做到能進能出。公務(wù)員隊伍的“進口”主要是第四章“錄用”。另外，在第64條規(guī)定“國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”；第45條規(guī)定廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以向社會公開選拔。這些“進口”都有嚴格的條件。在“出口”方面，有正常退休、提前退休制度，有辭退制度和辭去公職制度。

競爭擇優(yōu)機制。第21條明確規(guī)定錄用采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。在第七章職務(wù)升降里，規(guī)定晉升職務(wù)有嚴格程序。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以采取競爭上崗的辦法，一部分職務(wù)可以在社會上公開選拔。另外，考核分為4個等次，考核不稱職的要降職;對工作表現(xiàn)突出,有顯著成績和貢獻的個人和集體實行獎勵等等,也都體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的精神。

權(quán)益保障機制。第13條規(guī)定了公務(wù)員的8項權(quán)利,第84條還規(guī)定了不得辭退公務(wù)員的4種情形。第十五章專門規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度,還有十六章規(guī)定了聘任制公務(wù)員的人事爭議仲裁制度,這兩項制度都是維護公務(wù)員合法權(quán)益的重要制度。第十二章對公務(wù)員的工資福利保險也作了規(guī)定。

監(jiān)督約束機制。12條規(guī)定了公務(wù)員的9項義務(wù),53條規(guī)定了不得違反的16項紀律。規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員的引咎辭職和責令辭職制度,作為對公務(wù)員嚴格監(jiān)督的制度保障。還有兩項專門防范為政不廉的制度設(shè)計,一個是回避制度,再一個是65條規(guī)定對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,要有計劃地進行轉(zhuǎn)任,即平常所說的“輪崗”制度。

4.公務(wù)員法新的發(fā)展和突破

（1）調(diào)整了公務(wù)員的范圍。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,公務(wù)員僅限于國家行政機關(guān)的工作人員。中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員都是參照管理。公務(wù)員法擴大了公務(wù)員的范圍,凡是同時具備“依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利”三個條件的都是公務(wù)員,正式實施前會用配套規(guī)定專門明確實施范圍。另一方面,由于這三個條件要同時具備,因此上述機關(guān)中的工勤人員仍不是公務(wù)員。另外,過去參照管理的人民團體、群眾團體機關(guān)工作人員仍是參照公務(wù)員法管理。

（2）突出了級別的規(guī)定。根據(jù)十六大的有關(guān)精神,也根據(jù)近幾年進行公務(wù)員工資制度改革的調(diào)研論證,公務(wù)員法突出了級別的規(guī)定,第三章題目里出現(xiàn)了“級別”二字,并在19條專門對級別作了規(guī)定,強調(diào)了公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定工資及其他待遇的依據(jù),并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,在73條則明確公務(wù)員實行的是職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。

（3）總結(jié)吸收了十余年深化干部人事制度改革的新成果。比如晉升職務(wù)中的競爭上崗制度、公開選拔制度,考試錄用中的公示制度,晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任前公示制度、任職試用期制度,培訓(xùn)登記管理制度,對部分職位實行專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法等分類管理,領(lǐng)導(dǎo)人員的依法辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職等等。這些在實踐中得到驗證的新鮮經(jīng)驗都吸收到法里去了。4．對一些制度作出了較大力度的補充完善。比如申訴制度,增加了公務(wù)員可以提出申訴的情形,規(guī)定了二級申訴制。又如,公務(wù)員在執(zhí)行上級的錯誤決定、命令時,對是否免責作出了明確規(guī)定,即第54條。再如,對公務(wù)員辭去公職或者退休后再就業(yè)的情形,中紀委有“三年兩不準”的規(guī)定,也吸收到了法里,即102條,并明確了違反之后的處理辦法。

另外,還有一個很大的發(fā)展,就是第十六章專門規(guī)定了職位聘任制度和人事爭議仲裁制度。

5.部分職位實行聘任制的意義

公務(wù)員法第十六章對職位聘任專列5條,規(guī)定了實行聘任制的兩類職位、招聘辦法、聘任合同的簽訂、合同內(nèi)容及聘期等。實行聘任制可以滿足機關(guān)對一部分較高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求,有些職位需要具有特殊技能,經(jīng)驗或資歷,而機關(guān)一時難以培養(yǎng),可以采用較靈活的方式直接招聘相應(yīng)人才。機關(guān)使用一些輔助性職位人員時,可以根據(jù)需要隨時從社會上招聘,不用經(jīng)過統(tǒng)一錄用考試,可以降低用人成本。把聘任制作為一種任用形式,還可以拓寬選人、用人渠道,增強公務(wù)員制度的活力。

第三篇：國家安全法知識問答

學(xué)習(xí)《國家安全知識百問》百答

1.為什么要制定《國家安全法》？

答：根據(jù)《國家安全法》第1條規(guī)定，為了維護國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會主義制度，保護人民的根本利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，制定《國家安全法》。

2.《國家安全法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《國家安全法》共7章84條，主要內(nèi)容包括：第1章總則，規(guī)定了國家安全的定義，國家安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、全民義務(wù)、法律責任、全民國家安全教育日等；第2章維護國家安全的任務(wù)，規(guī)定了各領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù)；第3章維護國家安全的職責，規(guī)定了各部門、各地方維護國家安全的職責；第4章國家安全制度，規(guī)定了十項國家安全制度和機制；第5章國家安全保障，規(guī)定了法治、經(jīng)費、物資、人才等一系列國家安全保障措施；第6章公民、組織的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)定了公民和組織維護國家安全應(yīng)當履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利；第7章附則，規(guī)定了《國家安全法》的施行日期。

3.什么是國家安全？

答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

4.維護國家安全的核心是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護國家安全的核心是維護國家核心利益和其他重大利益的安全，包括國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及國家其他重大利益的安全。

5.為什么說國家安全既包括安全狀態(tài)，也包括維護國家安全的能力？

答：根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。安全威脅的因素永遠不可能根除，國家安全是一種相對安全?！秶野踩ā窂娬{(diào)國家安全是“相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)

”，就是要通過不斷加強維護自身安全能力建設(shè)，不斷克服和防范不安全因素對國家造成實質(zhì)性危害。因此，既要強調(diào)國家安全的狀態(tài)，也要強調(diào)不斷提升維護國家安全的能力，加強維護國家安全的能力建設(shè)。同時，《國家安全法》第五章還專門規(guī)定了“國家安全保障”。

6.國家安全工作的指導(dǎo)思想是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

7.《國家安全法》對總體國家安全觀是怎樣規(guī)定的？

答：根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。堅持總體國家安全觀是《國家安全法》的立法指導(dǎo)思想，《國家安全法》所有章節(jié)、條款都遵循了總體國家安全觀的要求，總體國家安全觀貫穿于《國家安全法》的始終，比如，堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全的領(lǐng)導(dǎo)，是總體國家安全觀的本質(zhì)特征，《國家安全法》第4條規(guī)定，堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民安全是總體國家安全觀所堅持的根本宗旨，在《國家安全法》第1條立法宗旨中強調(diào)

“保護人民的根本利益”，在第7條基本原則中強調(diào)“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”，在第16條維護國家安全的任務(wù)中規(guī)定：“國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”，第33條對海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和合法權(quán)益保護作了專門規(guī)定?？傮w國家安全觀是全面系統(tǒng)的安全觀，《國家安全法》第二章“維護國家安全的任務(wù)”，對維護各領(lǐng)域國家安全的任務(wù)作了系統(tǒng)規(guī)定?？傮w國家安全觀的提出，將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障。同時，為了落實總體國家安全觀，《國家安全法》第三章規(guī)定了維護國家安全的責任，第四章規(guī)定了國家安全制度，第五章規(guī)定了國家安全保障，第六章規(guī)定了公民、組織的義務(wù)和權(quán)利。

8.《國家安全法》關(guān)于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是怎樣規(guī)定的？

答：在《國家安全法》中，關(guān)于堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是第4條規(guī)定：“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！倍堑?條規(guī)定：“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。

”這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”，就是黨的十八屆三中全會決定成立的中央國家安全委員會。

9.我國的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第4條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全事務(wù)具有高度敏感、復(fù)雜的性質(zhì)，既需要運籌帷幄，也需要令行禁止，必須通過集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的體制實現(xiàn)國家安全事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2014年1月24日，中共中央政治局召開會議，決定中央國家安全委員會由習(xí)近平同志任主席，李克強、張德江同志任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。

10.《國家安全法》對中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責有哪些規(guī)定？

答：根據(jù)《國家安全法》第5條規(guī)定，中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，推動國家安全法治建設(shè)。這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”，就是指中央國家安全委員會。

關(guān)于中央國家安全委員會的職責并不僅僅限于第5條，其他條文中雖然沒有直接出現(xiàn)“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”的字樣，但是在多個涉及國家安全制度和機制建設(shè)的條文中，用“國家”作為主語，也是指代中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，比如第四章規(guī)定的國家安全制度機制等。

11.什么是國家安全戰(zhàn)略？

答：國家安全戰(zhàn)略，是關(guān)于國家安全的綜合性的指導(dǎo)方略，是運用綜合國力維護國家安全利益的總體構(gòu)想，既包括傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略，也包括政治、經(jīng)濟、科技、文化、信息、資源、生態(tài)等各方面涉及國家安全問題的籌劃。根據(jù)《國家安全法》第6條規(guī)定，國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。同時，《國家安全法》第47條規(guī)定，各部門、各地區(qū)應(yīng)當采取有效措施，貫徹實施國家安全戰(zhàn)略。2015年1月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》，這是有效維護國家安全的迫切需要，是完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

12.《國家安全法》關(guān)于人民安全有哪些規(guī)定？

答：以人民安全為宗旨是《國家安全法》的一大亮點，突出體現(xiàn)在兩個方面：一是對人民安全的重視和保護。比如，第1條在立法宗旨中明確“保護人民的根本利益”；第2條將“人民福祉”納入國家安全要素；第3條強調(diào)總體國家安全觀要“以人民安全為宗旨”；第7條突出“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”；第16條規(guī)定“國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”；第27條規(guī)定“依法保護公民宗教信仰自由”；第33條規(guī)定“國家依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當權(quán)益”等。二是妥善處理國家安全與公民權(quán)利之間的關(guān)系。比如，第7條強調(diào)維護國家安全應(yīng)當遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，把社會主義法治作為開展國家安全工作的準繩。第66條規(guī)定“履行國家安全危機管控職責的有關(guān)機關(guān)依法采取處置國家安全危機的管控措施，應(yīng)當與國家安全危機可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當選擇有利于最大程度保護公民、組織權(quán)益的措施”；第83條規(guī)定“在國家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時，應(yīng)當依法進行，并以維護國家安全的實際需要為限度”等。

13.維護國家安全要遵循哪些基本原則？

答：按照總體國家安全觀的要求，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，《國家安全法》明確了以下維護國家安全工作的原則：一是堅持法治和保障人權(quán)原則。核心是“遵守憲法和法律”、“尊重和保障人權(quán)”。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程。我國憲法對公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須遵守憲法和法律，以及對一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究作了規(guī)定?！白袷貞椃ê头伞?，主要是維護憲法體制，加強對國家機構(gòu)及其工作人員行使公權(quán)力的約束。維護國家安全，涉及所有國家機構(gòu)，特別是在“進入緊急狀態(tài)”、“宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“實施全國總動員或局部動員”的情況下，要采取法律規(guī)定或者全國人大常委會規(guī)定的特別措施，更要注重對公權(quán)力行使的約束，依法保護公民的權(quán)利和自由。同時也要防止重打擊犯罪、輕人權(quán)保障的現(xiàn)象，以提高國家安全工作法治化水平。二是堅持維護國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，通過發(fā)展不斷提升國家安全能力，促進國家安全；通過不斷提高維護國家安全能力，為發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全相互支撐、良性互動?！秶野踩ā芬?guī)定“維護國家安全，應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，集中體現(xiàn)了堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這一重大戰(zhàn)略判斷。內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，自身安全和共同安全，往往相互交織，高度聯(lián)動，牽一發(fā)而動全身，必須統(tǒng)籌應(yīng)對。一方面要把主權(quán)、領(lǐng)土、政治安全作為國家安全的重中之重，牢牢抓住不放；另一方面要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，有效應(yīng)對來自經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源領(lǐng)域以及恐怖主義、武器擴散、跨國犯罪、販毒走私等非傳統(tǒng)安全問題。三是堅持促進共同安全。立足國內(nèi)，放眼國際，高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，堅持互信、互利、平等、協(xié)作，在積極維護拓展我國利益的同時，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進共同安全，維護世界和平。四是堅持預(yù)防為主、標本兼治，專門工作與群眾路線相結(jié)合。堅持把預(yù)防和治亂結(jié)合起來，既防患于未然，又正本清源。堅持充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，又要廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為，建立起維護國家安全的強大防線。

14.維護國家安全的法治原則有哪些要求？

答：根據(jù)《國家安全法》第7條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當遵守憲法和法律，堅持社會主義法治原則，尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由?！皥猿稚鐣髁x法治原則”通常包括憲法至上、尊重和保障人權(quán)、權(quán)力必須依法行使等內(nèi)容。維護國家安全應(yīng)當堅持法治原則，不僅要遵循一般意義上的法治原則，尤其要突出強調(diào)依法維護國家安全，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持從中國實際出發(fā)。

“尊重和保障人權(quán)”是社會主義法治的基本原則。人權(quán)是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。本條明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，有效提升了國家安全法治化水平，有助于樹立我民主、開放的大國形象。

15.維護國家安全的統(tǒng)籌兼顧原則有哪些要求？

答：根據(jù)《國家安全法》第8條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。國家安全工作應(yīng)當統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。

16.維護國家安全的預(yù)防為主、標本兼治原則有哪些要求？

答：根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當堅持預(yù)防為主、標本兼治?！邦A(yù)防為主”，就是要立足長遠、立足基礎(chǔ)，尊重國家安全工作的客觀規(guī)律，注重及時發(fā)現(xiàn)影響國家安全的苗頭、隱患，及時采取措施，并不斷強化維護國家安全的能力。影響國家安全的因素非常復(fù)雜，威脅國家安全的隱患不會完全消除，維護國家安全是動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程，因此，國家安全工作要堅持預(yù)防為主、標本兼治。要按照國家安全高于一切的要求，把預(yù)防為主、標本兼治的原則落實到維護國家安全的實際工作中，把危害國家安全的風險預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置作為維護國家安全工作的首要任務(wù)，謀事在先，防范在前，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預(yù)防危害國家安全事件的發(fā)生，做到防患于未然，將國家安全風險和危機消滅在萌芽狀態(tài)。同時又要從危害國家安全的個別行為現(xiàn)象中挖掘幕后的、深層次的背景、動機等，研究其破壞活動的規(guī)律，從而做到標本兼治，斬草除根，把對國家安全的危害降低到最低程度。

17.維護國家安全的專群結(jié)合原則有哪些要求？

答：根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。專群結(jié)合原則包含兩層含義：一是專門工作與群眾路線相結(jié)合。維護國家安全的專門工作，主要是指專門機關(guān)如國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照職權(quán)開展的有關(guān)專業(yè)工作，包括依法搜集涉及國家安全的情報信息，依法行使行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法職權(quán)，對危害國家安全的活動開展有關(guān)偵查、調(diào)查工作等。專門工作與群眾路線相結(jié)合，是國家安全工作的政治優(yōu)勢和重要原則，是我們克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。維護國家安全要堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，才能真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。二是專門機關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合。堅持專門機關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合，就是要充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，形成維護國家安全的整體合力。國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)等維護國家安全的專門機關(guān)要依法履行維護國家安全的職責，履行使命，開展維護國家安全的專門工作，不僅要把本領(lǐng)域危害國家安全的風險預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置工作做好，還要依法防范、制止和懲治各種危害國家安全的活動。有關(guān)部門和地方也要切實履行本法規(guī)定的維護國家安全的職責和支持配合專門機關(guān)開展專門工作的義務(wù)和責任，做好維護國家安全工作。各機關(guān)在做好本職工作的同時，又要相互配合，形成合力，做到維護國家安全全國一盤棋。

18.維護國家安全的堅持共同安全原則有哪些要求？

答：根據(jù)《國家安全法》第10條規(guī)定，維護國家安全，應(yīng)當堅持互信、互利、平等、協(xié)作，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務(wù)，促進共同安全，維護世界和平。

19.為什么說維護國家安全是全社會的共同義務(wù)？

答：我國憲法第54條規(guī)定，中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為?！秶野踩ā返?1條規(guī)定，中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務(wù)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。

20.國家安全工作中的哪些個人和組織予以表彰和獎勵？

答：根據(jù)《國家安全法》第12條規(guī)定，國家對在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織給予表彰和獎勵。據(jù)此，表彰和獎勵的對象是“在維護國家安全工作中作出突出貢獻的個人和組織”。維護國家安全，是一國公民、組織的光榮使命，也是義不容辭的法定義務(wù)。維護國家安全工作，指的不僅僅是國家安全機關(guān)所從事的特定工作，每個個人、組織都會不同程度上涉及與國家安全相關(guān)的事務(wù)，因此，維護國家安全要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮專門機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)維護國家安全的職能作用，廣泛動員公民和組織，防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。從個人、組織的角度來說，應(yīng)當積極主動地參與維護國家安全的工作，作出自己的貢獻。所謂“突出貢獻”，是指做出了明顯高于常人的、超越一般的成就，其行為可以作為正面榜樣予以樹立以激勵他人，能夠產(chǎn)生較大的社會影響。國家根據(jù)其貢獻的大小給予不同的榮譽或者財物方面表彰、獎勵，以示鼓勵。

21.在國家安全工作中，國家機關(guān)工作人員的哪些行為將被依法追究法律責任？

答：根據(jù)《國家安全法》第13條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責任。其中濫用職權(quán)，是指國家機關(guān)工作人員超出法定職權(quán)，決定或者處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者在行使職權(quán)時，以權(quán)謀私、假公濟私，不正確地履行職責，或者違背法定程序、目的隨意或過度地行使職權(quán)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。玩忽職守，是指國家機關(guān)工作人員不負責任，怠于履行法定職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。簡單說就是，對于自己應(yīng)當履行的，而且也有條件履行的職責，不盡到自己應(yīng)盡的職責義務(wù)，馬馬虎虎，草率從事，敷衍塞責，甚至違令抗命。徇私舞弊，是指國家機關(guān)工作人員在履行職責過程中，出于私情、私利的考慮，違背事實和法律，采用欺騙等手段，該為不為，或者不該為而為之，或者枉法作出處理決定，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。

22.《國家安全法》關(guān)于全民國家安全教育日是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)《國家安全法》第14條規(guī)定，每年4月15日為全民國家安全教育日。2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次全體會議召開，在這次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習(xí)近平同志提出了

“總體國家安全觀”重大戰(zhàn)略思想，為新形勢下維護國家安全工作確立了重要遵循。這是我國國家安全工作中的一件大事，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一件大事。4月15日，是一個具有重要里程碑意義的日子，因此將其確立為全民國家安全教育日，今后每年這個時間都要開展形式多樣的宣傳教育活動，在全社會營造時刻不忘國家安全的良好氛圍。

23.維護國家安全的任務(wù)有哪些？

答：《國家安全法》基于國家安全外延和內(nèi)涵大大拓展的實際，突出國家安全的總體性特點，規(guī)定了各領(lǐng)域維護國家安全的重點任務(wù)，以體現(xiàn)構(gòu)建國家安全體系的要求。在立法中明確國家安全各領(lǐng)域重點任務(wù)，有助于調(diào)動國家各種力量和資源，形成維護國家安全的整體合力。因此，《國家安全法》第2章依次明確了政治安全、人民安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會安全、生態(tài)安全、核安全、外層空間及國際海底區(qū)域和極地安全、海外利益安全等領(lǐng)域的重點任務(wù)，基本覆蓋了涉及國家安全的領(lǐng)域；同時，提出“根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國家發(fā)展利益的需要，不斷完善維護國家安全的任務(wù)”，為將來可能變化的維護國家安全的任務(wù)留出了必要空間，體現(xiàn)了動態(tài)性、開放性。

24.維護政治安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第15條規(guī)定，國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護中國特色社會主義制度，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會主義法治，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，保障人民當家作主的各項權(quán)利。國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

25.維護人民安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第16條規(guī)定，國家維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。

26.維護國土安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第17條規(guī)定，國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

27.什么是《國家安全法》中規(guī)定的“海洋權(quán)益”？

答：根據(jù)《國家安全法》第17條規(guī)定，國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。根據(jù)我國領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、海島保護法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護法等法律，這里的“海洋權(quán)益”主要包括：一是一切屬于我國的島嶼和群島的主權(quán)不受侵犯。二是我國對于領(lǐng)海、領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土都享有主權(quán)權(quán)利。外國非軍用船舶，享有依法無害通過我國領(lǐng)海的權(quán)利，但是外國軍用船舶進入我國領(lǐng)海，須經(jīng)我國政府批準。任何國際組織、外國的組織或者個人在我國領(lǐng)海內(nèi)進行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動，須經(jīng)我國政府或者有關(guān)主管部門批準，遵守我國法律、法規(guī)。三是我國在毗連區(qū)內(nèi)的權(quán)力主要包括管制權(quán)和緊追權(quán)，即在有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理方面行使管制權(quán)；以及我國有關(guān)主管機關(guān)有充分理由認為外國船舶違反我國法律、法規(guī)時，對該外國船舶行使緊追權(quán)。四是我國在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，涉及對漁業(yè)和礦產(chǎn)等自然資源的勘查、開發(fā)、養(yǎng)護和管理，以及海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護等方面，行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。五是我國享有的歷史性權(quán)利。

28.維護軍事安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第18條規(guī)定，國家加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量；實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；開展國際軍事安全合作，實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動，維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。

29.武裝力量在維護國家安全中有哪些職責？

答：根據(jù)《國家安全法》第18條規(guī)定，國家加強武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量。武裝力量在維護國家安全中的主要職責包括：一是實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針，防備和抵御侵略，制止武裝顛覆和分裂；二是實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動。

30.維護經(jīng)濟安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第19條規(guī)定，國家維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟安全風險的制度機制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟利益安全。

31.維護金融安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第20條規(guī)定，國家健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。

32.維護資源能源安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第21條規(guī)定，國家合理利用和保護資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強戰(zhàn)略資源能源儲備，完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護措施，加強國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。

33.維護糧食安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第22條規(guī)定，國家健全糧食安全保障體系，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食供給和質(zhì)量安全。

34.維護文化安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第23條規(guī)定，國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強文化整體實力和競爭力。

35.維護科技安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第24條規(guī)定，國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

36.維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第25條規(guī)定，國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

37.為什么要維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)？

答：根據(jù)《國家安全法》第25條規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分，是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，是維護網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要前提?；ヂ?lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護。

38.民族團結(jié)領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第26條規(guī)定，國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

39.為什么對“防范、制止和依法懲治民族分裂活動”作出規(guī)定？

答：根據(jù)《國家安全法》第26條規(guī)定，國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等，加強民族交往、交流、交融，防范、制止和依法懲治民族分裂活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會和諧，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。防范、制止和依法懲治民族分裂活動，是民族團結(jié)領(lǐng)域維護國家安全的緊迫任務(wù)。禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為，是黨和政府的一貫方針，是落實民族區(qū)域自治制度、實現(xiàn)民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的基本前提。近年來受境內(nèi)外復(fù)雜因素影響，民族分裂活動還很猖獗。比如西方反華勢力利用所謂“民族”問題對我施壓，支持和縱容民族分裂勢力進行破壞活動；少數(shù)的民族分裂分子的暴恐活動升級并向內(nèi)地蔓延，“藏獨”分裂破壞活動不斷等。在民族團結(jié)領(lǐng)域維護國家安全，要把防范、制止和依法懲治民族分裂活動置于突出位置，采取強有力手段打擊民族分裂勢力的各種破壞活動，確保民族地區(qū)的社會安定；最大限度團結(jié)和發(fā)動各族干部群眾，讓“民族團結(jié)是福、民族分裂是禍”的觀念深入人心，筑起防范和制止民族分裂活動的人民防線。

40.宗教領(lǐng)域維護國家安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第27條規(guī)定，國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動，堅持宗教獨立自主自辦的原則，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動，反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護正常宗教活動秩序。國家依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。

41.《國家安全法》對防范和處置恐怖主義、極端主義是怎么規(guī)定的？

答：根據(jù)《國家安全法》第28條規(guī)定，國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。

42.維護社會公共安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第29條規(guī)定，國家健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，健全公共安全體系，積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，促進社會和諧，維護公共安全和社會安定。

43.維護生態(tài)安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第30條規(guī)定，國家完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，劃定生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)風險的預(yù)警和防控，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞，促進人與自然和諧發(fā)展。

44.維護核安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第31條規(guī)定，國家堅持和平利用核能和核技術(shù)，加強國際合作，防止核擴散，完善防擴散機制，加強對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護，加強核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。

45.維護新型領(lǐng)域安全的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第32條規(guī)定，國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地，增強安全進出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。

46.維護海外利益的任務(wù)是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第33條規(guī)定，國家依法采取必要措施，保護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當權(quán)益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

47.維護國家安全的責任主體有哪些？

答：維護國家安全是全黨全社會共同的責任，《國家安全法》從以下兩方面規(guī)定有關(guān)主體維護國家安全的職責：一是《國家安全法》第11條規(guī)定了中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務(wù)。二是在第三章“維護國家安全的職責”中根據(jù)憲法和法律規(guī)定，明確了全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、中央各部門和地方包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)維護國家安全的責任，并對國家機關(guān)及其工作人員履行職責應(yīng)當貫徹維護國家安全的原則作出專門規(guī)定。

48.全國人民代表大會及其常委會在維護國家安全中的職責是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第35條規(guī)定，全國人民代表大會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭和和平的問題，行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)，行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。

49.國家主席在維護國家安全中的職責是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第36條規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。

50.國務(wù)院在維護國家安全中的職責是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第37條規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定涉及國家安全的行政法規(guī)，規(guī)定有關(guān)行政措施，發(fā)布有關(guān)決定和命令；實施國家安全法律法規(guī)和政策；依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。

51.中央軍事委員會在維護國家安全中的職責是什么？

答：根據(jù)《國家安全法》第38條規(guī)定，中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，統(tǒng)一指揮維護國家安全的軍事行動，制定涉及國家安全的軍事法規(guī)，發(fā)布有關(guān)決定和命令。

第四篇：國家公務(wù)員法

國家公務(wù)員考核實施辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范云南省國家公務(wù)員考核工作，正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退和調(diào)整職務(wù)、級別、工資提供依據(jù)，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公務(wù)員及參照公務(wù)員制度管理的人員。第三條

縣級及其以上黨委組織部門和政府人事部門為國家公務(wù)員考核的主管機關(guān)，負責組織實施、檢查指導(dǎo)、研究改進國家公務(wù)員考核工作。

第四條

國家公務(wù)員考核堅持客觀公正、民主公開、注重工作實績的原則。

第五條

國家公務(wù)員考核實行平時考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評鑒與民主評議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

第二章

考核內(nèi)容及標準

第六條

平時考核。平時考核是考核的基礎(chǔ)，是對公務(wù)員履行職位職責的分階段評價，結(jié)合日常工作進行，重點是完成工作任務(wù)情況和出勤情況。

第七條

考核。當年元月1日至12月31日為一個考核?？己耸菍珓?wù)員履行職位職責的綜合評價，以平時考核為基礎(chǔ)，結(jié)合年終工作總結(jié)進行。

第八條

國家公務(wù)員考核以其義務(wù)、職位職責、工作目標任務(wù)為基本依據(jù)，分為德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

德：指政治、思想和道德。包括理想信念、政治立場、理論素養(yǎng)、遵紀守法、團結(jié)民主、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等內(nèi)容。

能：指履行職位職責的能力。通用能力包括：政治鑒別力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。領(lǐng)導(dǎo)職位還包括與本職相匹配的統(tǒng)籌計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、語言文字表達、專業(yè)及業(yè)務(wù)能力等；一般職位還包括與本職相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、公務(wù)員代表組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關(guān)組織考核成立考核小組，由分管副職、組織人事管理人員和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推舉產(chǎn)生，不少于考核委員會（考核小組）成員人數(shù)的三分之一?？己私M織成員必須具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，為人正派，辦事公道，堅持原則，心胸寬廣，群眾威信高。

各級黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，按管理權(quán)限由上級黨委組織部門實施，另行規(guī)定。

第十二條

考核委員會（考核小組）負責本單位公務(wù)員考核的組織實施。其主要職責：

一、依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定單位的考核計劃和方案；

二、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核工作實施；

三、審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核意見，報部門負責人確定；

四、受理國家公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請；

五、受理有關(guān)考核的舉報；

六、撰寫考核工作總結(jié)，負責填寫證書、表格和文件歸檔；

七、考核機構(gòu)的日常工作由本單位組織人事管理機構(gòu)承擔。

第四章

考核程序和辦法

第十三條

考核單位應(yīng)根據(jù)自身實際建立科學(xué)的平時考核辦法。一般程序是：

一、被考核人進行工作紀實，分階段（通常為月、季、半年）定期進行小結(jié)；

二、考核人（通常為主管領(lǐng)導(dǎo)）及時掌握單位人員的出勤、履行職責、完成任務(wù)及各方面表現(xiàn)情況，分階段（通常為月、季、半年）定期檢查被考核者的工作紀實，作出階段性評鑒。

第十四條

考核的程序是：

一、考核準備

（一）建立考核組織。成立非常設(shè)性考核委員會或考核小組。

（二）制定考核計劃。依據(jù)考核規(guī)章、上級機關(guān)的部署、結(jié)合本單位的實際制定考核計劃，要求具體可行、便于操作，內(nèi)容包括：考核的依據(jù)、目的、起止時間、對象范圍和考核的內(nèi)容、標準、程序、方法、要求以及考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、后續(xù)工作

（一）歸檔?！豆珓?wù)員考核登記表》簽章后裝入個人檔案，單位考核文件資料存檔備查，個人《公務(wù)員考核證書》作為考核結(jié)果使用審核的基本書證材料。

（二）復(fù)核和申訴。公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，可在接到考核結(jié)果通知之日起10日內(nèi)向考核委員會（考核小組）申請復(fù)核，考核委員會（考核小組）在10日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)部門負責人批準后以書面形式通知公務(wù)員本人。其中，若復(fù)核結(jié)果仍為不稱職等次，本人對復(fù)核意見不服的，可在接到復(fù)核決定15日內(nèi)提出申訴，按《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》辦理。

（三）匯總上報。各地、州、市黨委組織部和政府人事局于次年3月20日前將考核匯總數(shù)據(jù)按管理權(quán)限報省委組織部和省人事廳。

第五章

特殊情況的處理

第十五條

從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)為公務(wù)員的，根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)鑒定和工作情況考核，轉(zhuǎn)業(yè)當年一般確定為稱職，次年起轉(zhuǎn)為正?？己?。

第十六條

升任、降任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任或其他原因?qū)е氯耸滦姓P(guān)系變化的公務(wù)員，按新職位進行考核，其職位變化前的情況由原單位提供。

第十七條

掛職公務(wù)員的考核。掛職期間由掛職單位考核，考核結(jié)果返回原單位。其中掛職時間不足180天的，由原單位考核；結(jié)束掛職的當年由原單位進行考核。掛職單位提供掛職表現(xiàn)情況。

第十八條

由單位派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)或從事其他工作的，一律由原單位考核，有關(guān)單位提供情況。國家和我省規(guī)定公務(wù)員必須參加的培訓(xùn)，在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得確定為稱職以上等次。

第十九條

新錄用公務(wù)員試用期間參加考核，只寫評語，不確定等次，其考核評語作為轉(zhuǎn)正任職的依據(jù)。試用期滿后6月30日前轉(zhuǎn)正任職的，參加當年考核并確定等次；7月1日后轉(zhuǎn)正任職的，次年起正常參加考核。

第二十條

病假、事假、曠工按下述辦法處理：

一、病假?？己藘?nèi)病假累計超過60天不足120天的，不得確定為優(yōu)秀等次；病假累計超過120天不足180天的，不得確定為稱職及其

次年起正?？己?；

二、受行政記過、記大過、降級、撤職處分的，參加考核，在處分期內(nèi)只寫評語，不確定等次，其表現(xiàn)作為解除行政處分的依據(jù)。6月30日前解除處分的，參加當年考核確定等次；7月1日后解除處分的，次年起正常參加考核確定等次；

三、因同一錯誤事實，同時受黨紀和政紀處分的，考核按黨紀處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章

考核結(jié)果的使用

第二十五條

考核結(jié)果作為國家公務(wù)員任用的依據(jù)，按以下辦法辦理：

一、在現(xiàn)任職務(wù)期間連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，方有晉升職務(wù)的基本資格。

二、在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先晉升；破格提拔使用的，必須在任現(xiàn)職期間連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)秀。

三、考核為基本稱職的當年不得晉升職務(wù)；連續(xù)兩年基本稱職的，予以降職，確定新的職務(wù)，降職決定在考核結(jié)束后三個月內(nèi)作出。降職后仍為基本稱職的，予以辭退。

四、考核確定為不稱職的，在三個月內(nèi)予以降職，確定新的職務(wù)。

五、連續(xù)兩年考核確定為不稱職的，予以辭退，按《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》辦理。

六、不參加考核和不確定考核等次的，其晉升職務(wù)的年限順延。

七、應(yīng)降職而無職可降的，可降低一個級別，無級可降的可降低一個職務(wù)工資檔次。

第二十六條

考核結(jié)果作為確定公務(wù)員工資待遇的依據(jù)，按下列辦法辦理：

一、晉升級別工資。連續(xù)五年考核為稱職（允許含1年基本稱職）以上的，在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級級別工資。

二、晉升職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核為稱職（允許含1年基本稱職）以上等次的，在本職務(wù)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。

三、年終一次性獎金。當年考核為稱職以上的，以其當年十二月份基本工資額為標準發(fā)給年終一次性獎金；連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的，

第五篇：國家公務(wù)員法（范文）

國家公務(wù)員法復(fù)習(xí)題

一、判斷對錯

1、國家公務(wù)員在辭職、退休、被辭退、脫離公務(wù)員隊伍后，不必再保守國家秘密和工作

秘密。

2、國家授予公務(wù)員的職權(quán)屬于公務(wù)員個人。

3、國家公務(wù)員的職權(quán)可以被放棄。

4、國家公務(wù)員只可以向本部門或有隸屬關(guān)系的行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評。

5、職位是指人而不是指物。

6、公務(wù)員在職期間的義務(wù)是公務(wù)員義務(wù)的主體，退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)是其延續(xù)。

7、不作為的義務(wù)是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作為一定行為的義務(wù)。

8、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利是維持政府機關(guān)正常運作、維持國家行政管理穩(wěn)定有序的基

本要件。

9、公務(wù)員權(quán)利受到受到侵犯時的權(quán)利也是公務(wù)員權(quán)利的保障措施。

10、國家公務(wù)員依據(jù)政策辦事與依法辦事之間不相矛盾。

三、簡答題

1、公務(wù)員主管部門的職能有哪些？

2、公務(wù)員職位分類的基本理念是什么？

3、什么是公務(wù)員綜合管理類職位？

1、公務(wù)員管理堅持的原則是什么？

2、公務(wù)員任用堅持什么原則？

3、國家為什么對公務(wù)員實行分類管理？

參考答案

一、判斷對錯

1、錯

2、錯

3、錯

4、錯

5、錯

6、對

7、錯

8、對

9、對

10、錯

二、簡答題

1、答：中央公務(wù)員主管部門負責全國公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)

員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下 級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機關(guān)的 公務(wù)員管理工作。

2、答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

3、答：公務(wù)員綜合管理類職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。

小李以自己在大學(xué)期間功課成績好，專業(yè)知識扎實為由，拒絕接受人事部門下達的政治理論與專業(yè)知識的培訓(xùn)任務(wù)