第一篇：公務(wù)員考試：關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題 的處理意見(jiàn)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦函[2001]1號(hào) 國(guó)務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)務(wù)院民布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）有貫徹施行，現(xiàn)就所涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

1．“意見(jiàn)”文種的使用?！耙庖?jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。

2．關(guān)于“函”的效力?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種同樣具有由制度機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。

3．關(guān)于“命令”、“決定”和“通報(bào)”三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分的問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

4．關(guān)于部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題。政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。

分享一點(diǎn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)給大家，我的筆試成績(jī)一直都是非常好的，不管是行測(cè)還是申論，每次都是崗位第一。其實(shí)很多人不是真的不會(huì)做，90%的人都是時(shí)間不夠用。公務(wù)員考試這

種選人的方式第一就是考解決問(wèn)題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時(shí)間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過(guò)程中絕對(duì)的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復(fù)習(xí)過(guò)程中，閱讀和背誦的能力非常強(qiáng)，讀一份一萬(wàn)字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時(shí)間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計(jì)過(guò)，最多不超過(guò)3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這是非常不得了的。QZZN有個(gè)帖子專(zhuān)門(mén)介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測(cè)”，我就是看了這個(gè)才接觸了速讀（帖子地址按住鍵盤(pán)Ctrl鍵同時(shí)點(diǎn)擊鼠標(biāo)左鍵點(diǎn)擊這里就鏈接過(guò)去了），也因?yàn)樗僮x，才獲得了筆試的好成績(jī)。其實(shí)，不只是行測(cè)，速讀對(duì)申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見(jiàn)都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺(jué)有再多的書(shū)都不怕了。另外，速讀對(duì)思維和材料組織的能力都大有提高，個(gè)人覺(jué)得，擁有這個(gè)技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問(wèn)題了。平時(shí)要多訓(xùn)練自己一眼看多個(gè)字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。有條件的朋友可以到這里用這個(gè)訓(xùn)練的軟件訓(xùn)練，大概30個(gè)小時(shí)就能練出快速閱讀的能力，這也是我最最想推薦給大家網(wǎng)站，極力的推薦給大家（一樣的，按住鍵盤(pán)左下角Ctrl鍵，然后點(diǎn)擊鼠標(biāo)左鍵）。大家好好學(xué)習(xí)吧！祝大家早日上岸！

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。

5．關(guān)于聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序和發(fā)文字號(hào)。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人們團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

6、關(guān)于聯(lián)合行文的會(huì)簽。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。

7、關(guān)于聯(lián)合行文的用印。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。

8、關(guān)于保密期限的標(biāo)注問(wèn)題。涉及國(guó)家秘密的公文如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，否剛掃照《國(guó)家秘密保蜜期限的規(guī)定》（國(guó)家保密局1990年第2號(hào)

令）第九條執(zhí)行，即“凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定?！?/p>

10、關(guān)于“主要負(fù)責(zé)人”的含義?！爸饕?fù)責(zé)人”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。

11、關(guān)于公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型問(wèn)題。各?。▍^(qū)市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)已做好準(zhǔn)備的，公文用紙可于2001年1月1日起采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。省級(jí)以下人民政府及其所屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬單位何時(shí)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，由各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)自行確定。

國(guó)務(wù)院辦公廳 二○○一年一月一日

第二篇：實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦函[2001]1號(hào)

國(guó)務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)務(wù)院民布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）有貫徹施行，現(xiàn)就所涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

1．“意見(jiàn)”文種的使用?！耙庖?jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。

2．關(guān)于“函”的效力。“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制度機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。

3．關(guān)于“命令”、“決定”和“通報(bào)”三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分的問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

4．關(guān)于部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題。政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。

5．關(guān)于聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序和發(fā)文字號(hào)。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人們團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

6、關(guān)于聯(lián)合行文的會(huì)簽。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。

7、關(guān)于聯(lián)合行文的用印。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。

8、關(guān)于保密期限的標(biāo)注問(wèn)題。涉及國(guó)家秘密的公文如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，否剛掃照《國(guó)家秘密保蜜期限的規(guī)定》（國(guó)家保密局1990年第2號(hào)令）第九條執(zhí)行，即“凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定?！?/p>

10、關(guān)于“主要負(fù)責(zé)人”的含義。“主要負(fù)責(zé)人”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。

11、關(guān)于公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型問(wèn)題。各?。▍^(qū)市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)已做好準(zhǔn)備的，公文用紙可于2001年1月1日起采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。省級(jí)以下人民政府及其所屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬單位何時(shí)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，由各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)自行確定。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○一年一月一日

第三篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）的貫徹施行，現(xiàn)就所涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

1．關(guān)于“意見(jiàn)”文種的使用?！耙庖?jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)簽發(fā)后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。

2．關(guān)于“函”的效力。“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法律效力。

3．關(guān)于“命令”、“決定”和“通報(bào)”三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分的問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

4．關(guān)于部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題。政府各部門(mén)（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文?！昂男问健笔侵腹母袷街袇^(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。

5．關(guān)于聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序和發(fā)文字號(hào)。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

6．關(guān)于聯(lián)合行文的會(huì)簽。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。

7．關(guān)于聯(lián)合行文的用印。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。

8．關(guān)于保密期限的標(biāo)注問(wèn)題。涉及國(guó)家秘密的公文如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，否則按照《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》（國(guó)家保密局1990年第2號(hào)令）第九條執(zhí)行，即凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定。

9．關(guān)于“附注”的位置。“附注”的位置在成文日期和印章之下，版記之上。

10．關(guān)于“主要負(fù)責(zé)人”的含義。“主要負(fù)責(zé)人”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。

11．關(guān)于公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型問(wèn)題。各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)已做好準(zhǔn)備的，公文用紙可于2001年1月1日起采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型；尚未做好準(zhǔn)備的，要積極創(chuàng)造條件盡快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。省級(jí)以下人民政府及其所屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)

所屬單位何時(shí)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，由各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)自行確定。

第四篇：關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的問(wèn)題

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾

個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

國(guó)辦函〔2001〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào))的貫徹施行，現(xiàn)就所涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

1.關(guān)于“意見(jiàn)”文種的使用。“意見(jiàn)”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文；如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見(jiàn)”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。作為平行文，提出的意見(jiàn)供對(duì)方參考。

2.關(guān)于“函”的效力?！昂弊鳛橹饕姆N之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。

3.關(guān)于“命令”、“決定”和“通報(bào)”三個(gè)文種用于獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)如何區(qū)分的問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定和職權(quán)，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別、公示范圍等具體情況，選擇使用相應(yīng)的文種。

4.關(guān)于部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文問(wèn)題。政府各部門(mén)(包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一

級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門(mén)機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)(包括本系統(tǒng))制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門(mén)審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門(mén)審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。

5.關(guān)于聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序和發(fā)文字號(hào)。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。行政機(jī)關(guān)與同級(jí)或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)；與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)使用排列在前機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

6.關(guān)于聯(lián)合行文的會(huì)簽。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意見(jiàn)，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。一般不使用復(fù)印件會(huì)簽。

7.關(guān)于聯(lián)合行文的用印。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合向上行文，為簡(jiǎn)化手續(xù)和提高效率，由主辦單位加蓋印章即可。

8.關(guān)于保密期限的標(biāo)注問(wèn)題。涉及國(guó)家秘密的公文如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注，否則按照《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》(國(guó)家保密局1990年第2號(hào)令)第九條執(zhí)行，即“凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定?！?/p>

9.關(guān)于“附注”的位置?！案阶ⅰ钡奈恢迷诔晌娜掌诤陀≌轮?，版記之上。

10.關(guān)于“主要負(fù)責(zé)人”的含義。“主要負(fù)責(zé)人”指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。

11.關(guān)于公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型問(wèn)題。各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)已做好準(zhǔn)備的，公文用紙可于2001年1月1日起采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型；尚未做好準(zhǔn)備的，要積極創(chuàng)造條件盡快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。省級(jí)以下人民政府及其所屬機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬單位何時(shí)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，由各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)自行確定。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○一年一月一日

第五篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法

第一章 總則

“總則”共八條，主要闡述了制定《辦法》的目的，公文和公文處 理的定義，公文處理的基本原則，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求，公文處 理的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)等。

第一條 為使國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))的公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。

主要闡述制定《辦法》的目的，目的是使行政機(jī)關(guān)的公文處理工作 實(shí)現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。規(guī)范化，是指公文處理的每 一項(xiàng)工作都符合統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，包括公文的語(yǔ)言文字規(guī)范、文種使用 規(guī)范、公文格式規(guī)范、公文辦理程序規(guī)范，符合本《辦法》統(tǒng)一規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)。制度化，是指公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定，而且制度完善、配套?？茖W(xué)化，一是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制符合客觀規(guī)律，二 是指公文處理手段先進(jìn)，辦公自動(dòng)化水平高，公文辦理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化 和網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。

第二條 行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào)，下同)，是行政機(jī)關(guān)在行政管 理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公 務(wù)活動(dòng)的重要工具。

主要闡述公文的定義。第一句是定義。公文是什么？公文是文書(shū)。是什么樣的文書(shū)？一是在行政管理過(guò)程中形成的文書(shū)；二是具有法定效 力的文書(shū)；三是具有規(guī)范體式的文書(shū)。這個(gè)定義，體現(xiàn)了公文的四個(gè)特 性，即鮮明的政策性，法定的權(quán)威性，嚴(yán)格的規(guī)范性，較強(qiáng)的時(shí)效性。第 二句是作用。一是指公文是貫徹依法行政方針的重要工具(具體到我省 來(lái)說(shuō)，也可以說(shuō)是公文是貫徹實(shí)施省政府提出的“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”施政方針的重要工具)；二是指公文是公務(wù)活 動(dòng)的重要工具。公務(wù)活動(dòng)包括傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行 政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)等等。這里概括了公文的四個(gè)作用，即傳達(dá)政令，指導(dǎo)工作，公務(wù)聯(lián)系，記載憑證http://。

公文包括文件和電報(bào)，當(dāng)我們說(shuō)文件的時(shí)候不包括電報(bào)。

第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。

主要闡述公文處理的定義，《辦法》第一次對(duì)公文處理下定義。這 個(gè)定義，文字雖少，但容量很大。公文處理包括公文辦理、公文管理、公文整理(立卷)、公文歸檔等一系列工作。公文辦理包括發(fā)文辦理和 收文辦理。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登 記、分發(fā)等程序；收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文管理包括翻印管理、公開(kāi)發(fā)布管理、復(fù)印管理、銷(xiāo)毀管理、密電管理以及其他有關(guān)公文管理制度等。公文處理是一個(gè) 系統(tǒng)工程，各個(gè)要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不是孤立 的。因此公文處理要運(yùn)用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及 時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān) 規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

朵拉朵尚：http://

第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則：實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，是首 次提出的，它們與“及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密”構(gòu)成了公文處理的總原 則?！犊倓t》刪去了“黨政分開(kāi)”的原則?！包h政分開(kāi)”易生歧義，但 在公文處理過(guò)程中，仍需視情況分別按《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 》和《辦法》處理公文。行政機(jī)關(guān)黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立黨組的地方黨委 行文，應(yīng)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)的公 文不得向黨組織作指示、發(fā)號(hào)令。撰寫(xiě)一篇理論學(xué)習(xí)文章。別行動(dòng)。

第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范 遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

主要闡述國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在公文處理工作中的職責(zé)，是《辦法 》第一次對(duì)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人提出要求。《辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是：一要“高度重 視公文處理工作”，二要“模范遵守本辦法”，三要“加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公 文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查”。《辦法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求是很 高的，是高度重視，不是一般重視；是模范遵守，不是一般遵守；不僅要加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且要進(jìn)行檢查。

第七條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管 本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責(zé)和作用。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是主管本機(jī)關(guān)并指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。辦公廳(室)是公文運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐，通過(guò)公文處 理為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用，同時(shí)按照本《辦法》的規(guī)定指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。對(duì)本《辦法》的貫徹實(shí)施，包括宣講培訓(xùn)、制定 制度、督促檢查等，辦公廳(室)責(zé)無(wú)旁貸。

第八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或者配備 專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

規(guī)定辦公廳(室)必須設(shè)立文秘部門(mén)或配備專(zhuān)職人員。只要是行政 機(jī)關(guān)的辦公廳(室)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)，起碼要有專(zhuān)職文秘人員負(fù)責(zé) 這項(xiàng)工作。就我們辦公廳來(lái)說(shuō)，文秘部門(mén)不只是指文電處，《吉林省人 民政府辦公廳公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則》自XX年10月實(shí)施后，辦公廳所有負(fù)責(zé)公 文辦理的處室都應(yīng)視為文秘部門(mén)。

第二章 公文種類(lèi)

第二章只有一條，即第九條。第九條共分十三項(xiàng)，主要是規(guī)范國(guó)家 行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)及各文種的適用范圍。這次發(fā)布的《辦法》對(duì)公 文種類(lèi)，只分種，不分類(lèi)，將原來(lái)的12類(lèi)13種，規(guī)范為13種，增加了“意見(jiàn) ”，刪去了“指示”。對(duì)一些公文的適用范圍也作了調(diào)整。

第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有：

“行政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有”，這個(gè)表述，對(duì)行政機(jī)關(guān)的公文種 類(lèi)的使用留下了余地。本《辦法》規(guī)范的13個(gè)文種，肯定是行政機(jī)關(guān)的 通用文種，但根據(jù)工作需要，這13個(gè)文種不敷使用的時(shí)候，也可以考慮增 加新的文種?！掇k法》取消了“指示”這個(gè)文種，但《中華人民共和國(guó) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定地方各級(jí) 人民政府所屬工作部門(mén)可以發(fā)命令、指示。這說(shuō)明“指示”這個(gè)文種 并不是絕對(duì)不可使用。上述是個(gè)人理解，作為學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，不是 權(quán)威說(shuō)明。

(一)命令(令)

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行 政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

“命令”和“令”是一個(gè)文種，“令”可視為“命令”的簡(jiǎn)稱(chēng)。什 么時(shí)候用“命令”，什么時(shí)候使用“令”，要視情況。命令(令)是下行 文，法定文種。

按照《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組 織法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部委可以發(fā)布命令，地方各級(jí)人民政 府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)均可以發(fā)布命令，地方各級(jí)政府所屬的工作部門(mén)也可 以發(fā)布命令。依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)，這一規(guī)定只適用于國(guó)務(wù)院，因?yàn)橹挥袊?guó)務(wù)院才有權(quán)制定公布行政法規(guī)：如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 令》；