第一篇：中國出口信用保險(xiǎn)分析及國際比較

一、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與出口信用保險(xiǎn)

貿(mào)易保險(xiǎn)是參加交易的各方為了最大限度地回避交易標(biāo)的可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的先期預(yù)防行為。具有現(xiàn)代意義的海上貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)祥于中世紀(jì)的意大利，參加貿(mào)易的商人自發(fā)組織起來，共同投資保險(xiǎn)活動(dòng)，對(duì)早期國際貿(mào)易的發(fā)展起了不可估量的促進(jìn)作用。這類保險(xiǎn)的形式主要有：貨物保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、海上保險(xiǎn)等自然險(xiǎn)。而本文中所要討論的是與傳統(tǒng)貿(mào)易保險(xiǎn)所完全不同的信用保險(xiǎn)范疇。信用保險(xiǎn)最常見的是出口信用保險(xiǎn)，世界各國為鼓勵(lì)出口，專為出口企業(yè)提供貿(mào)易收匯風(fēng)險(xiǎn)保障而開辦了該險(xiǎn)種，旨在保證出口企業(yè)的正常經(jīng)營機(jī)能。它主要包括以下兩類風(fēng)險(xiǎn)：

1.政治風(fēng)險(xiǎn)。又稱國家風(fēng)險(xiǎn)。主要指貿(mào)易過程中發(fā)生的并非當(dāng)事人責(zé)任，而是由不可抗拒原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。例如進(jìn)口國發(fā)生國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、政治**、進(jìn)口限制或者禁止、關(guān)稅上調(diào)、外匯交易限制或者禁止等當(dāng)事人無法控制或影響的國家或政府行為，由于進(jìn)口國發(fā)生自然災(zāi)害等原因使出口國無法出口、不能回收貨款，以及海外投資中購買的股票及投資實(shí)體等被強(qiáng)制沒收等都屬于此類。

2.商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。又稱商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在國際貿(mào)易中由于進(jìn)口企業(yè)自身原因帶來的危險(xiǎn)。例如：由于進(jìn)口方破產(chǎn)、虧損等經(jīng)營方面的理由而使貨款未能收回，接受買方信貸一方無法按照合同約定歸還貸款，以及在訂立合同并加工制造以后出口之前進(jìn)口企業(yè)破產(chǎn)等原因?qū)е鲁隹谥袛嗟人斐傻某隹陲L(fēng)險(xiǎn)和損失。

出口信用保險(xiǎn)是與貿(mào)易信貸、貿(mào)易信貸擔(dān)保并列的三大官方出口支持手段之一，用于幫助企業(yè)防范出口貿(mào)易過程中的意外和信用風(fēng)險(xiǎn)。投保企業(yè)一旦遭遇上述危險(xiǎn)，并帶來了實(shí)際損失，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將支付保險(xiǎn)賠償金，以補(bǔ)償企業(yè)損失。

1919年出口信用保險(xiǎn)最早出現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易依存度較高的英國。目前在一些主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展程度差異較大。日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25％左右，最高時(shí)接近30％，在發(fā)達(dá)國家中屬于比較高的水平；發(fā)達(dá)國家平均大約在20％上下，世界平均水平是12％左右。而我國僅僅停留在1％的低水平上，甚至遠(yuǎn)低于韓國、印度等發(fā)展中國家。

二、日本對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)體系發(fā)展的歷史沿革及其特點(diǎn)

日本在戰(zhàn)后確立了貿(mào)易立國的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)制訂了一系列的法律條文加以保障，并通過對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的不斷改進(jìn)來促使其運(yùn)作的高效和順暢。所以雖然起步較晚，但發(fā)展成果顯著。1950年3月，日本通過了“出口信用保險(xiǎn)法”和“出口信用保險(xiǎn)特殊會(huì)計(jì)法”，建立了總的出口保險(xiǎn)體系。從當(dāng)年的6月起開始正式實(shí)施。1951年11月，建立了“出口收益保險(xiǎn)”。1953年8月，“出口信用保險(xiǎn)法”和“出口信用保險(xiǎn)特殊會(huì)計(jì)法”被改名為“出口保險(xiǎn)法”，并建立了“出口單據(jù)保險(xiǎn)”。1965年4月，建立了“出口保險(xiǎn)促進(jìn)協(xié)會(huì)”。1970年5月，建立了“海外投資保險(xiǎn)”并加入了伯爾尼公約組織（Beme Union）。1974年5月，建立了“匯兌風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”。1977年4月，建立了“出口債券保險(xiǎn)”。1987年3月，“出口保險(xiǎn)法”被改名為“貿(mào)易和投資保險(xiǎn)法”，建立了“提前支付進(jìn)口保險(xiǎn)”和“中間貿(mào)易保險(xiǎn)”，引入再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并在外國建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。1989年8月，建立了“日本貿(mào)易和投資保險(xiǎn)組織”（YTIO）。1991年8月，建立了“短期綜合保險(xiǎn)”。1992年10月，建立了“一般貿(mào)易保險(xiǎn)”。1993年8月，建立了“海外未定用途貸款保險(xiǎn)”。2001年4月，建立了獨(dú)立行政法人：日本出口和投資保險(xiǎn)組織（NEXI）。[!--empirenews.page--] 在2001年4月NE，Xl成立以前，日本貿(mào)易保險(xiǎn)一直屬于由政府經(jīng)營的特殊業(yè)務(wù)。它由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，該部門下設(shè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局及貿(mào)易保險(xiǎn)課，負(fù)責(zé)制定貿(mào)易保險(xiǎn)制度及具體承保、核保和理賠業(yè)務(wù)，而且代表政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交易雙方的關(guān)系并與國外債務(wù)國進(jìn)行交涉。除中央通產(chǎn)省外，地方還設(shè)有14個(gè)通商產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)地方的貿(mào)易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。另外，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局下還設(shè)置了保險(xiǎn)審議委員會(huì)和14個(gè)出口商協(xié)會(huì)，前者負(fù)責(zé)咨詢，而后者則專門負(fù)責(zé)大量的出口企業(yè)的統(tǒng)一保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。這一點(diǎn)我們?cè)诤竺孢€要詳細(xì)分析。而1989年設(shè)立的JTIO則代替了貿(mào)易保險(xiǎn)課的一些文字處理及具體事務(wù)性工作。日本政府既制定政策又負(fù)責(zé)具體事務(wù)，使貿(mào)易保險(xiǎn)在推行的初期因?yàn)橛袕?qiáng)大的政府支持作后盾而很快取得了出口商的信任，并對(duì)貿(mào)易起到了極大的促進(jìn)作用。但是，其中的政府和企業(yè)合二為一的缺陷也對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。日本政府于2001年4月成立了一個(gè)獨(dú)立的管理貿(mào)易保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)——NEXI，使貿(mào)易保險(xiǎn)完全從政府的直接經(jīng)營中脫離出來。這標(biāo)志著日本貿(mào)易保險(xiǎn)組織改革的一個(gè)新的起點(diǎn)。NEXI直接運(yùn)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保和理賠，并將一些與保險(xiǎn)有關(guān)的具體事務(wù)比如海外買主的信用調(diào)查、文件處理、保險(xiǎn)資料提供及咨詢、研究等工作交給JTIO來運(yùn)作。為了更好地增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力，NEXI向日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行再保險(xiǎn)。這樣一來，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省只負(fù)責(zé)制定保險(xiǎn)政策并由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局負(fù)責(zé)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，成為一個(gè)真正的管理者。

在對(duì)日本貿(mào)易保險(xiǎn)體系的分析中，我們可以看到有一個(gè)非常引人注目的組織：出口商協(xié)會(huì)。日本現(xiàn)在共有 15個(gè)出口商協(xié)會(huì)，幾乎每個(gè)重要出口行業(yè)都有協(xié)會(huì)存在，例如：日本鋼鐵聯(lián)盟，日本化學(xué)制品出口商協(xié)會(huì)，日本汽車出口協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)采用會(huì)員制的形式為其成員提供綜合保險(xiǎn)。即協(xié)會(huì)成員定期向協(xié)會(huì)交納會(huì)費(fèi)和一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，協(xié)會(huì)則作為保險(xiǎn)代理人統(tǒng)一向NEXI購買綜合貿(mào)易保險(xiǎn)，一旦發(fā)生貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，該會(huì)員即可享受到一定數(shù)額的保險(xiǎn)補(bǔ)償。這種制度的好處在于對(duì)NEXI來講，可以有穩(wěn)定的保費(fèi)收入，同時(shí)可以避免某些當(dāng)事人在購買保險(xiǎn)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的逆向選擇，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于出口商來講，平時(shí)相對(duì)較低的保費(fèi)支付（他們支出的保費(fèi)比作為單個(gè)企業(yè)支付時(shí)要小）可以換來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的大額補(bǔ)償，即使對(duì)某一筆業(yè)務(wù)比較擔(dān)心，還可以另外再投保，并不因已經(jīng)有了這個(gè)綜合保險(xiǎn)而受到影響。所以說它是一個(gè)克服保險(xiǎn)領(lǐng)域逆向選擇問題的非常有效的途徑，也是日本貿(mào)易保險(xiǎn)的一個(gè)特色所在。

三、法國出口信用保險(xiǎn)制度

向法國出口商提供信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)是法國外貿(mào)信貸保險(xiǎn)公司（COFACE）。COFACE是由法國政府于1946年組建的國營機(jī)構(gòu)，1994年實(shí)行了全面的私有化改革。該公司在法國各大區(qū)都設(shè)有地方分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向全國的企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，在國外通過控股、參股、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，在全球37個(gè)國家和地區(qū)建立了出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的服務(wù)。

近年來，COFACE根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其所經(jīng)營的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作了一些調(diào)整，其承保范圍逐步做到不僅包括傳統(tǒng)的短期商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，而且包括一些國家的政治風(fēng)險(xiǎn)，以及與重復(fù)性業(yè)務(wù)有關(guān)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、成本上升風(fēng)險(xiǎn)等，并且 COFACE自從成立之日起就代表國家開展出口擔(dān)保業(yè)務(wù)，內(nèi)容主要包括市場(chǎng)開拓保險(xiǎn)擔(dān)保、中長(zhǎng)期信貸擔(dān)保等，主要目的是支持法國企業(yè)擴(kuò)大出口。由于這些公共保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大且?guī)в姓咧С值奶卣?，私有化后?COFACE要接受法國經(jīng)濟(jì)與出口關(guān)系協(xié)調(diào)部和財(cái)政部等有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和管理并且接受相關(guān)國家資金的支持。其主要公共業(yè)務(wù)有：（1）市場(chǎng)開拓?fù)?dān)保。這是法國為鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)和擴(kuò)大出口而提供的政府資金支持，其方式是由政府通過出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的某些行為進(jìn)行保險(xiǎn)，將開拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，以減少出口企業(yè)可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低因進(jìn)行國外市場(chǎng)開拓給企業(yè)財(cái)務(wù)造成的壓力。（2）出口信貸擔(dān)保。出口信貸擔(dān)保是COFACE使用政府資金代表政府對(duì)商業(yè)銀行的出口信貸提供的中長(zhǎng)期信用擔(dān)保。這項(xiàng)舉措大大調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行從事出口信貸的積極性，達(dá)到了為企業(yè)融通資金和提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的目的。[!--empirenews.page--]

四、對(duì)我國出口信用保險(xiǎn)的分析與改進(jìn)建議

2001年我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額約為5000億美元，已上升為全球第六大貿(mào)易國。外貿(mào)進(jìn)出口總額約占國內(nèi)生產(chǎn)總值11000億美元的45％，也就是說中國的外貿(mào)依存度約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，外貿(mào)在我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用越來越大，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越與國際經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)密切相關(guān)。怎樣更好地保障對(duì)外貿(mào)易的安全性，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并保持中國對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定性就成為貿(mào)易保險(xiǎn)的努力方向。

與日本和法國的貿(mào)易保險(xiǎn)狀況相比，我國至少在以下幾個(gè)方面要加以改進(jìn)。

1.立法方面二日本有專門的貿(mào)易和投資保險(xiǎn)法，對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)的費(fèi)率、各險(xiǎn)種的手續(xù)及規(guī)則、營運(yùn)資金不足時(shí)借入的款項(xiàng)數(shù)額等作出了詳細(xì)的規(guī)定。而我國的出口信用保險(xiǎn)從1988年起步，到現(xiàn)在為止尚沒有一部專門的法律對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范。貿(mào)易保險(xiǎn)混同于其他保險(xiǎn)，僅有中華人民共和國保險(xiǎn)法予以管轄，而這遠(yuǎn)不能滿足貿(mào)易保險(xiǎn)的特殊需要。

2.組織體系設(shè)立方面。由于貿(mào)易保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)，具有特殊性，各國政府都以各種形式進(jìn)行參與及管理。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，日本政府在2001年4月份成立的NEXI，就開創(chuàng)了將政策制定和具體業(yè)務(wù)操作分離開來的典范。NEXI作為一個(gè)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行政府政策的前提下，可以按照企業(yè)的自身理念來選擇客戶并以更高效的服務(wù)來獲取效益，很好地解決了政府機(jī)構(gòu)效率低下及管理與服務(wù)合二為一的缺陷。而法國則在1994年對(duì)COFACE進(jìn)行了全面的私有化改革。我國的出口信用保險(xiǎn)及投資保險(xiǎn)從開辦之日起就由中國人民保險(xiǎn)公司來負(fù)責(zé)，而買方信貸和賣方信貸所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)則由中國人民銀行自己承擔(dān)。這種人為的分割既不符合國際慣例，也不利于信息的共享。因此，在2001年12月18日中國加入世貿(mào)組織后成立的中國出口信用保險(xiǎn)公司就顯得尤其必要和及時(shí)。但應(yīng)該看到，由于運(yùn)行時(shí)間尚短，轉(zhuǎn)換和交接工作不到位，2001年，我國出口信用保險(xiǎn)承保的出口額僅占當(dāng)年出口額的1％左右，投保企業(yè)不足出口企業(yè)的8％。

3.承保方式及保費(fèi)方面。我國的貿(mào)易保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，長(zhǎng)期以來只有出口信用保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)，并且到2001年底，13年中累計(jì)承保的出口貿(mào)易額僅為180億美元，相對(duì)于巨額的出口貿(mào)易值，保險(xiǎn)的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的部分原因就是由于我國保險(xiǎn)采用一單統(tǒng)保的方式，保費(fèi)相對(duì)較高，造成外貿(mào)企業(yè)對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較低的業(yè)務(wù)不愿意參加保險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)又無處投?，F(xiàn)象的發(fā)生。反觀日本所采用的利用行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一投保的方式，凡協(xié)會(huì)與JTIO簽署的統(tǒng)保保險(xiǎn)范圍內(nèi)的所有業(yè)務(wù)都必須交納保費(fèi)，適用險(xiǎn)種為貿(mào)易一般保險(xiǎn)和出口信用保險(xiǎn)，很好地解決了這一難題。日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的90％以上都來源于這個(gè)特殊的保險(xiǎn)方式。我國現(xiàn)在依然只接受單一企業(yè)單獨(dú)投保的方式，而且運(yùn)作成熟的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)也非常少見，這在一定程度上制約了依賴行業(yè)協(xié)會(huì)的力量進(jìn)行統(tǒng)一保險(xiǎn)的方式的引進(jìn)。另外，我國 1年期的短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率平均為1.5％左右，而法國3年期的短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率才0.1—1％。[!--empirenews.page--] 4.保險(xiǎn)主體方面。長(zhǎng)期以來我國對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)展水平和規(guī)模低下的原因是多方面的，但對(duì)外貿(mào)易主體資格方面的局限性顯而易見。在1998年底以前，私營生產(chǎn)企業(yè)并沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，必須通過有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的國營企業(yè)代理進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這些國營企業(yè)由于自身經(jīng)營激勵(lì)與約束機(jī)制存在弊端，往往缺乏投保的積極性；而外商投資企業(yè)雖然在注冊(cè)成立之日起就享有自營進(jìn)出口權(quán)，他們一般也會(huì)選擇比較成熟的本國保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，因此投保主體的缺位是造成貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)展遲緩的另一個(gè)客觀原因。從1999年1月1日起，我國對(duì)外貿(mào)經(jīng)營主體的資格開始放寬，到目前為止，全國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到3萬多家，已經(jīng)形成多元化的外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。這就為各種經(jīng)營主體之間展開競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，也使貿(mào)易保險(xiǎn)面對(duì)一個(gè)更有利的市場(chǎng)環(huán)境。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)貿(mào)易保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，國際經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足是我國貿(mào)易保險(xiǎn)面臨的長(zhǎng)期問題。

5.國外廠商信用制度建立方面。日本是經(jīng)合組織和伯爾尼組織及巴黎俱樂部的成員，NEXI從這些組織和其他外交渠道如國際貨幣基金組織（IMF）、國際金融組織（IIF）、經(jīng)濟(jì)學(xué)家智慧（EIU）、穆迪指數(shù)（Moody‘s）和國內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)及其他組織成員處，或通過雙邊討論得到關(guān)于外國政府、外國企業(yè)的信息并建立了相應(yīng)的信用等級(jí)體系。這個(gè)體系的建立和及時(shí)調(diào)整（每一年調(diào)整一次）可以有效地降低承保時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保留保費(fèi)收入并對(duì)相關(guān)外國企業(yè)建立長(zhǎng)期信用提供了有效的制度約束。而法國在國內(nèi)有800多名員工從事信息和迫款業(yè)務(wù)，同時(shí)還在67個(gè)國家和地區(qū)建立了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。目前，COFACE可提供世界155個(gè)國家3500萬個(gè)企業(yè)的資信信息，不僅為出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供了重要依據(jù)，而且也使COFACE成為全球最大的企業(yè)信息服務(wù)商之一。我國在國外廠商信用體系的建立及國際追償?shù)暮献鞣矫媾c國外相比有明顯的差距。

2001年在美國發(fā)生的9.11事件給全球經(jīng)濟(jì)造成了極大的震動(dòng)和影響，全球經(jīng)濟(jì)因此造成的損失約為一萬億美元。這就要求當(dāng)今世界上每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體重新審視經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易安全的問題，貿(mào)易保險(xiǎn)研究顯得尤為必要和緊迫。我國作為一個(gè)貿(mào)易大國，只有發(fā)揮貿(mào)易保險(xiǎn)的穩(wěn)定器的功能，才可以使國際貿(mào)易的發(fā)展更平穩(wěn)，而相關(guān)貿(mào)易制度及立法方面的改革則成為當(dāng)務(wù)之急。

第二篇：中國出口信用保險(xiǎn)公司

中國出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“中國信?！保┦怯蓢页鲑Y設(shè)立、支持中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨(dú)立法人地位的國有政策性保險(xiǎn)公司，于2001年12月18日成立，目前已形成覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公司的經(jīng)營宗旨是：“通過為對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資合作提供保險(xiǎn)等服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與國際收支平衡”。

中國信保的業(yè)務(wù)范圍包括：中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；國內(nèi)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；應(yīng)收賬款管理、商賬追收等出口信用保險(xiǎn)服務(wù)及信息咨詢業(yè)務(wù)；進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)；經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。中國信保還向市場(chǎng)推出了具有多重服務(wù)功能的“信保通”電子商務(wù)平臺(tái)和中小微企業(yè)投保平臺(tái)，使廣大客戶享受到更加快捷高效的網(wǎng)上服務(wù)。

公司成立以來，出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國外經(jīng)貿(mào)的支持作用日益顯現(xiàn)。尤其在國際金融危機(jī)期間，出口信用保險(xiǎn)充分發(fā)揮了穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口成交的杠桿作用，幫助廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)破解了“有單不敢接”、“有單無力接”的難題，在“搶訂單、保市場(chǎng)”方面發(fā)揮了重要作用。截至2012年末，中國信保累計(jì)支持的國內(nèi)外貿(mào)易和投資的規(guī)模約1萬億美元，為數(shù)萬家出口企業(yè)提供了出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，為數(shù)百個(gè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目提供了保險(xiǎn)支持，包括高科技出口項(xiàng)目、大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口項(xiàng)目、大型對(duì)外工程承包項(xiàng)目等，累計(jì)向企業(yè)支付賠款43.4億美元。同時(shí)，中國信保還累計(jì)帶動(dòng)160余家銀行為出口企業(yè)融資約1.5萬億元人民幣。

中國信保將努力建設(shè)成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、償付能力充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性保險(xiǎn)公司。中國信保將圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過提供政策性保險(xiǎn)服務(wù)，在支持我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、保障國家經(jīng)濟(jì)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和國際收支平衡等方面，發(fā)揮更為重要的政策性作用。

第三篇：中國出口信用信用保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

中國出口信用信用保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

摘要：出口信用保險(xiǎn)具有防范收匯風(fēng)險(xiǎn)的作用，同時(shí)具有融資條件寬松、手續(xù)簡(jiǎn)便易行的特點(diǎn)，日益成為中小企業(yè)貿(mào)易融資模式的首選。針對(duì)我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展中的存在問題，銀行、企業(yè)、政府必須通力合作，積極建立健全出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資的制度體系，開展出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)立法，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，建立有效的國家管理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善效益控制體制，促進(jìn)中國信用保險(xiǎn)健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞:出口信用保險(xiǎn)

問題

對(duì)策

1.國內(nèi)外出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀.......................................................................................3 1.1 國外出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀................................................................................3 1.2國內(nèi)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀.................................................................................5 2.中國出口信用保險(xiǎn)存在的問題.......................................................................................6 2.1出口信用保險(xiǎn)基金不足........................................................................................6 2.2 支持產(chǎn)品類別范圍狹窄.......................................................................................7 2.3管理機(jī)制不健全，管理方式有待進(jìn)一步改進(jìn).........................................................8 2.4 出口信用保險(xiǎn)缺乏法律保障和監(jiān)管體制約束........................................................9 2.5投保申請(qǐng)周期過長(zhǎng)，投保費(fèi)率過高......................................................................10 2.6 我國出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，投保意識(shí)差...................................................11 3.中國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策......................................................................................12 3.1．健全有關(guān)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)............................................................12 3.2加大財(cái)政支持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度...............................................................12 3.3 建立有效的國家管理機(jī)制...................................................................................13 3.4 出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保意識(shí).................................................................13 3.5出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)水平和質(zhì)量...........................................................14 4.結(jié)論.............................................................................................................................15 參考文獻(xiàn)：.....................................................................................................................16

隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，我國的外貿(mào)出口企業(yè)面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。而出口信用保險(xiǎn)作為公認(rèn)的國際貿(mào)易促銷手段．對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。出口信用保險(xiǎn)對(duì)一國的對(duì)外貿(mào)易有積極的促進(jìn)作用，有利于企業(yè)防范和控制國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有利于出口企業(yè)采取靈活的貿(mào)易結(jié)算方式，有利于出口企業(yè)獲得融資便利等。而我國的出口信用保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)國家存在很大差距，這在很大程度上制約了我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口。因此，為實(shí)現(xiàn)科技興貿(mào)的計(jì)劃目標(biāo)，探討發(fā)展我國出口信用保險(xiǎn)的對(duì)策有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.國內(nèi)外出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家的出口信用保險(xiǎn)經(jīng)過近百年的發(fā)展，已積累了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)英、法、日三個(gè)國家為例，介紹其開展出口信用保險(xiǎn)的概況和特色。英國出口信用保險(xiǎn)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是官方支持的力度大。ECGD是代表國家經(jīng)營的公共業(yè)務(wù)，其收支列入國家的財(cái)政預(yù)算，而且由英國貿(mào)工部牽頭對(duì)其中長(zhǎng)期出口信貸保險(xiǎn)項(xiàng)目開展審查，并通過其電子信息系統(tǒng)為ECGD調(diào)查了解其承保的國外進(jìn)口商的有關(guān)資信情況予以支持。二是信息網(wǎng)絡(luò)和未付款追帳業(yè)務(wù)完善。通過與世界其他保險(xiǎn)組織的合作，以及在30余個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立的保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和英國政府在60余 3

個(gè)國家建立的企業(yè)資信聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，確保英國出口信用保險(xiǎn)商時(shí)獲 得對(duì)方企業(yè)的信用資料，為出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供了重要依據(jù)。三是出口信用保險(xiǎn)與出口信貸相結(jié)合。英國出口商在獲得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的出口信用擔(dān)保后，可以以此擔(dān)保作為抵押向商業(yè)銀行獲得資金融通。特別是通過ECGD使用政府資金代表政府對(duì)商業(yè)銀行的出口信貸提供的中長(zhǎng)期信用擔(dān)保。由于有以國家資信為基礎(chǔ)的出口信貸擔(dān)保，大大調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行從事出口信貸的積極性，達(dá)到了為企業(yè)融通資金和提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的目的。法國的出口信用保險(xiǎn)體系憑借其完善的服務(wù)體系令世界各國的出口商所羨慕，享有提供“慷慨保險(xiǎn)”之美稱。法國出口信用體系歸納起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是承保范圍廣。從一般性商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)到特殊的成本上升風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)開拓過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都包括在COFACE的承保范圍之內(nèi)；--是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與信息管理系統(tǒng)發(fā)達(dá)。目前科法斯可提供世界155個(gè)國家和地區(qū)3500萬個(gè)企業(yè)的資料信息，不僅為出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供了重要依據(jù)，而且也使科法斯成為全球最大的企業(yè)信息服務(wù)商之一；三是官方支持的力度大。COFACE代表國家經(jīng)營的公共業(yè)務(wù)，其收支列入國家的財(cái)政預(yù)算。每年年初COFACE向政府報(bào)告當(dāng)年預(yù)期收入及支出情況，政府根據(jù)公司的報(bào)告編制并批復(fù)當(dāng)年預(yù)算，如出現(xiàn)巨額賠款等意外情況，可以向政府直接申請(qǐng)資金，該筆資金的支付不必通過議會(huì)。日本出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的50多年，對(duì)日本的出口起到了非常大的支持作

用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本有39％的貿(mào)易額是在出口信用保險(xiǎn)的支持下取得的。日本的出口信用保險(xiǎn)之所以取得成功，主要得益予以下幾點(diǎn)：(1)完善的基金補(bǔ)充機(jī)制。如NEXI出現(xiàn)賠付，日本政府將承擔(dān)95％的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)NEXI也將95％的保險(xiǎn)費(fèi)收入上繳政府，并轉(zhuǎn)入政府出口專用風(fēng)險(xiǎn)保障基金。如果NEXI自留5％風(fēng)險(xiǎn)的賠付金額超過NEXI的風(fēng)險(xiǎn)基金，則日本政府依然可以通過追加 預(yù)算彌補(bǔ)不足。(2)國外廠商信用制度。NEXI從各種渠道得到關(guān) 于外國政府、外國企業(yè)的信息并建立了相應(yīng)的信用等級(jí)體系。這個(gè)體系的建立和及時(shí)調(diào)整可以有效地降低承保時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保留保費(fèi)收入并對(duì)相關(guān)外國企業(yè)建立長(zhǎng)期信用提供了有效的制度約束。(3)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一投保。即由企業(yè)向出口行業(yè)協(xié)會(huì)投保，行業(yè)協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)代理人統(tǒng)一再向NEXI購買出13信用保險(xiǎn)。這避免了某些當(dāng)事人在購買保險(xiǎn)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的逆向選擇，降低了NEXI的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。日本出13信用保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的90％以上都來源于這個(gè)特殊的保險(xiǎn)方式。1.2國內(nèi)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的出口信用保險(xiǎn)是在80年代末發(fā)展起來的。出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從開辦到現(xiàn)在，已經(jīng)走過了10多年的歷程。經(jīng)過這10多年的探索，出口信用保險(xiǎn)有力地支持了大陸機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備等商品的出口，在保證企業(yè)安全收匯方面發(fā)揮了重要作用。2008年全球金融危機(jī)蔓延，在此情況下，據(jù)中國信保的統(tǒng)計(jì)，今年l

—l 1月，中國信保承保金額達(dá)565．2億美元，同比增長(zhǎng)63．6％；支付賠款2．1億美元，同比增長(zhǎng)174．5％。今年前三季度為企業(yè)提供融資便利約570億元，累計(jì)為企業(yè)提供融資便利超過3000億元。雖然我國出口信用保險(xiǎn)在我國對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用，但總的看來，我國的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與我國作為出口大國的地位很不相稱，發(fā)展步伐較慢。

中國出口信用保險(xiǎn)公司成立以來，我國的出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)得到了巨大的擴(kuò)展。2002年，新成立的中國出口信用保險(xiǎn)公司剛剛蹣跚起步，其業(yè)務(wù)規(guī)模就達(dá)到了27．5億美元；到了2005年，業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)增長(zhǎng)到了212億美元。其每年業(yè)務(wù)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到了98％，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)?！叭攴钡哪繕?biāo)。但縱觀出口信用保險(xiǎn)在中國近二十年的發(fā)展歷程，可以看出出口信用保險(xiǎn)在我國的發(fā)展還是相對(duì)滯后的，尚處于起步階段。

2.中國出口信用保險(xiǎn)存在的問題

由于我國出口信用保險(xiǎn)制度起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，在其運(yùn)作的過程中不可避免的存在一些問題： 2.1出口信用保險(xiǎn)基金不足

出口信用保險(xiǎn)作為支持出口發(fā)展的政策工具，其根本作用體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償上，而發(fā)揮補(bǔ)償作用的基礎(chǔ)是有充足的基金后盾。缺乏保險(xiǎn)基金則使得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有在超風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)下承擔(dān)保

險(xiǎn)責(zé)任，既影響了業(yè)務(wù)量，又影響了效率，同時(shí)還增加了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了出口信用保險(xiǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中國出口信用保險(xiǎn)公司由國家財(cái)政預(yù)算撥出40億人民幣，約折合5億美元的注冊(cè)資本金。按照目前國際通行的做法，風(fēng)險(xiǎn)基金與承擔(dān)的責(zé)任額通常為l：20。因此，我國目前的風(fēng)險(xiǎn)基金最大可支持100億美元左右的出口貿(mào)易額。但隨著我國融人世界經(jīng)濟(jì)步伐的加快，我國的出口貿(mào)易發(fā)展迅速，我國的風(fēng)險(xiǎn)基金有限，因而面對(duì)大量的放賬交易承保的能力不高，難以應(yīng)付巨大的風(fēng)險(xiǎn)損失，使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有在超風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)下才承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，既制約了承保范圍的擴(kuò)大，又影響了業(yè)務(wù)量和效率，增加了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了出口信用保險(xiǎn)的作用發(fā)揮。2.2 支持產(chǎn)品類別范圍狹窄

出口信用保險(xiǎn)在我國開辦至今，所支持的出口產(chǎn)品類別主要集中于機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備方而，這與出口信用保險(xiǎn)在我國創(chuàng)立之初的定位可以說有非常人的關(guān)系。但是作為經(jīng)營了十余年的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍仍然局限于主要支持機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備則顯得有些狹窄。作為支持我國出口業(yè)務(wù)的一個(gè)主要力量，其經(jīng)營原則應(yīng)該立足于我國的產(chǎn)品出口，尤其是需要支持的我國產(chǎn)品的出口，而不是僅僅局限于機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口。當(dāng)然，機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備的是我國出口的主要類別，也是我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)重點(diǎn)扶持和需要人力支持的，況且我國的機(jī)電

產(chǎn)品、成套設(shè)備在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng)，尤其在我國出口信用保險(xiǎn)創(chuàng)立之初更是如此，應(yīng)該說，在出口信用保險(xiǎn)創(chuàng)立之初把出口信用保險(xiǎn)支持的產(chǎn)品定位在機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備的出口上并無不對(duì)之處，但隨著我國加入WTO，我國的其他類產(chǎn)品出口尤其是農(nóng)產(chǎn)品的出口，由于缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，將不可避免會(huì)受到?jīng)_擊，出口信用保險(xiǎn)如果還是局限于主要支持機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備的出口，在支持我國的出口方而所發(fā)揮的作用難免會(huì)受到限制，不能起到出口信用保險(xiǎn)所應(yīng)起到的作用。從另一方面來講，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保對(duì)象也有利十出口信用保險(xiǎn)自身的健康發(fā)展。從這些年來的實(shí)際經(jīng)營情況來看加人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持不會(huì)導(dǎo)致對(duì)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)本身造成沖擊，而且還可以使出口信用保險(xiǎn)支持的對(duì)象與我國外經(jīng)貿(mào)支持出口的方向相吻合，更能體現(xiàn)出出口信用保險(xiǎn)的政策性。從理論上分析，由于農(nóng)產(chǎn)品的出口保險(xiǎn)均屬短期保險(xiǎn)，人量小額的投保將使出口信用保險(xiǎn)的經(jīng)營更加接近十人數(shù)法則，而大數(shù)法則正是一般保險(xiǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，符合這一原則才能保證保險(xiǎn)的健康經(jīng)營。2.3管理機(jī)制不健全，管理方式有待進(jìn)一步改進(jìn)

中國的出口信用保險(xiǎn)迄今仍未建立透明的預(yù)算管理機(jī)制。發(fā)達(dá)國家通常將出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出、合理賠付、保費(fèi)收入及索賠收入納入國家預(yù)算，并進(jìn)行審核。中國有關(guān)主管部門過分強(qiáng)調(diào)保本經(jīng)營，并按商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，致使出口企業(yè)普遍享受不到信用保險(xiǎn)的政策性作用，而承辦出口信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)也過分注重商業(yè)性經(jīng)營。這樣，在一定程度上影響了“走出去”戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、以及鼓勵(lì)成套設(shè)備和高科技高附加值出口政策的貫徹實(shí)施。中國出口保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)仍沿用1992年的《短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)條款》，目前出口信用保險(xiǎn)公司主要的服務(wù)項(xiàng)目有出口買方信貸保險(xiǎn)、出口延付合同保險(xiǎn)、短期出口信用保險(xiǎn)、出口押匯保險(xiǎn)、應(yīng)收賬款管理等，難以滿足企業(yè)多層次、多樣化的需求。對(duì)于部分發(fā)展中國家以及少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)國家，保險(xiǎn)費(fèi)率高達(dá)2％或4％，出口企業(yè)投保從意向接洽及書面申請(qǐng)到正式簽訂承保合同需1個(gè)月，有時(shí)甚至需要2至3個(gè)月，賠付條款的解釋權(quán)在承保機(jī)構(gòu)，存在過多的除外責(zé)任，以及損失界定和糾紛處理，服務(wù)對(duì)象僅面向國有外貿(mào)公司，難以滿足廣大中小企業(yè)的需求。發(fā)達(dá)國家的出口信用保險(xiǎn)承保金額占出口的15％～30％，而據(jù)中國信用網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，中國投保出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)僅占全國出口企業(yè)的3％左右，有些企業(yè)甚至不知道有這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.4 出口信用保險(xiǎn)缺乏法律保障和監(jiān)管體制約束

到目前為止，我國還沒有專門的出口信保方面的法律規(guī)范。所以，迄今我國對(duì)出口信保政策，擔(dān)保政策，保險(xiǎn)費(fèi)率基準(zhǔn)，國家風(fēng)險(xiǎn)及限額控制以及具體投保事項(xiàng)，如承保范圍，保險(xiǎn)費(fèi)率，損失界定，委托追償?shù)确矫?，還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定來規(guī)范和保

障。我國的出口信用保險(xiǎn)公司受保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，但屬于政策性的金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)有特殊性，因此保監(jiān)會(huì)并不直接干預(yù)其經(jīng)營管理。出口信保機(jī)構(gòu)由國家財(cái)政出資成立，故財(cái)政部對(duì)其盈虧情況有一定程度的審核，而對(duì)其日常經(jīng)營不負(fù)監(jiān)管之責(zé)。此外，出口信保機(jī)構(gòu)與商務(wù)部有著密切的聯(lián)系，但沒有上下級(jí)的監(jiān)管關(guān)系。由于政府各部門和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。職責(zé)和相互關(guān)系不明確，經(jīng)營體制和管理體制不穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙了我國出口信保的規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展，從而使出口信保的作用難以充分發(fā)揮。2.5投保申請(qǐng)周期過長(zhǎng)，投保費(fèi)率過高

目前，出口企業(yè)從申請(qǐng)出口信用保險(xiǎn)到最后投保，中間最少需要十幾天到一個(gè)月，對(duì)于中長(zhǎng)期的項(xiàng)目來說，時(shí)間則更長(zhǎng)。出于金融機(jī)構(gòu)的謹(jǐn)慎經(jīng)營原則，我國平均保費(fèi)率近1％，對(duì)南美、非洲等急需投保的國家和地區(qū)，平均保費(fèi)率高達(dá)2％。舉一個(gè)明顯的例子，我國一年期的短期出口保險(xiǎn)費(fèi)率平均為1.5％左右，而法國三年期的短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率才0．1％一l％。根據(jù)對(duì)外貿(mào)公司的調(diào)查顯示，外貿(mào)公司對(duì)出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率普遍認(rèn)為偏高。偏高的保險(xiǎn)費(fèi)率對(duì)我國許多處于本或保本經(jīng)營的外貿(mào)企業(yè)及許多中小出口企業(yè)來說，增加了成本，削弱了出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。在關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈分配的理論中，有一種微笑曲線，即位于左端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)企業(yè)和位于右端的品牌銷售企業(yè)，創(chuàng)造并獲只能拿到極少的一部分。而在我國出口企業(yè)中的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高

附加值，位于曲線低端的弧度部分的成品裝配和低端產(chǎn)品為主的制造業(yè)，多數(shù)為替大型企業(yè)代工生產(chǎn)。即使生產(chǎn)自由品牌產(chǎn)品也由于品牌影響力弱而不能取得較高市場(chǎng)售價(jià)，從而在生產(chǎn)過程中不能獲得規(guī)模收益，因此企業(yè)利潤率相比同行業(yè)大型企業(yè)明顯偏低，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)保險(xiǎn)金額。造成目前出口信用保險(xiǎn)高費(fèi)率的主要原因是目前國家對(duì)出口信用保險(xiǎn)的政策性資金支持不夠，出口信用保險(xiǎn)的承保面相對(duì)狹小，風(fēng)險(xiǎn)集中，加之受信息資料的局限．保險(xiǎn)人為了控制風(fēng)險(xiǎn)，高保險(xiǎn)費(fèi)率的出現(xiàn)在所難免。

2.6 我國出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，投保意識(shí)差

由于對(duì)出口信用保險(xiǎn)這項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)宣傳力度不夠，以及企業(yè)普遍存在著保險(xiǎn)會(huì)加大成本費(fèi)用的觀念，使得外貿(mào)公司和出口生產(chǎn)企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)普遍存在著重視和運(yùn)用程度不夠的問題。在投保方面，許多出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的作用和適應(yīng)范圍、投保程序、費(fèi)用水平等專業(yè)知識(shí)了解不多，有些根本不知道什么是出口信用保險(xiǎn)；有的過份信賴與國外客戶的貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為與老客戶之間的貿(mào)易結(jié)算較安全、可靠，考慮到保費(fèi)較高，甘冒信用風(fēng)險(xiǎn)也不愿保險(xiǎn)。

3.中國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策

3.1．健全有關(guān)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)

出口信用保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)尤其需要專項(xiàng)法律確保其合法地位，以保證其促進(jìn)出口、貫徹國家外經(jīng)貿(mào)政策、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家采取的是立法指導(dǎo)實(shí)際操作的模式。我國可以借鑒英國、日本等國的經(jīng)驗(yàn)制定專項(xiàng)立法，并以此作為完善政策性外貿(mào)金融體系的途徑之一，通過立法明確出口信用保險(xiǎn)的宗旨、經(jīng)營原則、管理機(jī)構(gòu)和管理方式，增加信用保險(xiǎn)的透明度，為信用保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，在建立、健全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，參考保險(xiǎn)制度發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)。制定和實(shí)施一些具有超前性、可操作性和穩(wěn)定性的戰(zhàn)略、政策和措施，推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2加大財(cái)政支持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度

一是從每年的出口信用刨匯中提取一定比飼的金額來補(bǔ)充出口信用保險(xiǎn)基金，增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)公司的承保能力；也可根據(jù)當(dāng)前外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)際情況拿出一部分資金予以支持，以緩解資金不足的問題。同時(shí)，在稅收政策上可實(shí)行免稅或較低的稅率，體現(xiàn)國家對(duì)出口信用保險(xiǎn)公司的政策支持，從而增加出口信用保險(xiǎn)公司自我完善和發(fā)展的能力。二是建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，改 善基金結(jié)構(gòu)。第一，對(duì)政府指令性項(xiàng)目和指導(dǎo)性項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的

分賬管理、分別考核。推動(dòng)其加快建立和完善各項(xiàng)管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制。第二，改革財(cái)政補(bǔ)貼方式，可以考慮采用分賬管理后的“一攬子補(bǔ)貼方式”，消除出口信用保險(xiǎn)公司討價(jià)還價(jià)的內(nèi)在動(dòng)力，將經(jīng)營狀況與職工的收入結(jié)合起來，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。第三，改善資金來源結(jié)構(gòu)。鑒于出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)考慮在資金來源上給予支持。通過設(shè)立基金、財(cái)政資金委托運(yùn)用、低息或無息借款、發(fā)債等方式，降低資金成本，改善其經(jīng)營環(huán)境。

3.3 建立有效的國家管理機(jī)制

出口信用保險(xiǎn)從性質(zhì)上來說仍然屬于保險(xiǎn)，為避免權(quán)責(zé)不清的問題，應(yīng)該明確規(guī)范保監(jiān)會(huì)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的監(jiān)管職能，正式在保監(jiān)會(huì)成立一個(gè)專門的部門，管理出口信用保險(xiǎn)日常的事物。同時(shí)借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善部際委員會(huì)制度，由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部牽頭，外交部、國防部、農(nóng)業(yè)部等部門組成，吸收更多政府部門、企業(yè)代表和專家學(xué)者參加，建立由保監(jiān)會(huì)牽頭的經(jīng)常性的出El信用保險(xiǎn)例會(huì)制度和重大事件的緊急處理制度，對(duì)重大事項(xiàng)作出決策。

3.4 出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保意識(shí)

金融危機(jī)使歐美大量銀行倒閉，信用證不再保護(hù)出口商的利益，國外銀行開不出信用證，信用證結(jié)算方式下銀行要挑不符點(diǎn)很容 13

易等，這些都影響到出口企業(yè)安全收匯。所以，靈活的貿(mào)易支付 方式也逐漸成為競(jìng)爭(zhēng)的黿要手段，非信用證結(jié)算方式有助于降低交易成本，節(jié)約流通費(fèi)用。另外通過投保，可使出口企業(yè)獲得銀行的融資便利，緩解資金緊張狀況，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，金融危機(jī)環(huán)境下，國外買方及其融資銀行的流動(dòng)性趨緊，要求供應(yīng)商接受“放賬交易”的方式，并且延長(zhǎng)付款期限，導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)增加，通過投保來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升貿(mào)易信心，破除出口企業(yè)“有單不敢接、不愿接，無力接”的難題。

3.5出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)水平和質(zhì)量

(1)加強(qiáng)對(duì)出口信保的宣傳力度。目前90％的出口企業(yè)是中小企業(yè)，多數(shù)不了解出口信保，又不敢采用賒銷等貿(mào)易方式，失去了 許多貿(mào)易機(jī)會(huì)，因此應(yīng)加大對(duì)出口信保的宣傳力度?？赏ㄟ^開設(shè)網(wǎng)站等欄，對(duì)其進(jìn)行全面的介紹。還可經(jīng)常舉行一些出口信保的業(yè)務(wù)推廣活動(dòng)，如召集一些出口企業(yè)學(xué)習(xí)出口信保的知識(shí)，對(duì)一些需要辦理出口信保的企業(yè)，可以譬門派人到企業(yè)去進(jìn)行宣講。(2)完善出口信保的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)內(nèi)通過建立健全客戶信息庫，縮短客戶保險(xiǎn)的申請(qǐng)期。對(duì)于出險(xiǎn)少、損失少的續(xù)保客戶，考慮給予一定的優(yōu)惠待遇，對(duì)外通過加強(qiáng)與國外同行的信息交流，充分挖掘政府機(jī)構(gòu)等渠道獲得有關(guān)信息，向投保企業(yè)提供國外客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)信息，防范交易風(fēng)險(xiǎn)和追討風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立起一套科學(xué)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制體系。

(3)開通快速．簡(jiǎn)易審批、賠款通道。目前中國信保對(duì)出口企業(yè)投保的審批時(shí)間為22天，一些出口企業(yè)可能因?yàn)檫^長(zhǎng)的審批時(shí)間而失掉達(dá)成貿(mào)易的機(jī)會(huì)。因此應(yīng)盡快縮短審批時(shí)間，并進(jìn)一步改 革其理賠機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短理賠時(shí)間。通過及時(shí)賠付，酌情預(yù)先賠付，真正為發(fā)生損失的企業(yè)提供及時(shí)賠償。

(4)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的支持力度。應(yīng)對(duì)一些以農(nóng)產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品，高新技術(shù)和家電等黿點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)加大承保支持，提供專門的支持和服務(wù)，協(xié)助這些企業(yè)。走出去”，為它們能夠迅速做大做強(qiáng)，成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司提供有力保證。(5)不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)品種和服務(wù)的創(chuàng)新。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。出 口信保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求有針對(duì)性地設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足出口企業(yè)的多種需要。隨著保險(xiǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，我們可以通過培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合的方法造就高素質(zhì)、精通出口信保業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)我國出口信保事業(yè)的發(fā)展。

4.結(jié)論

在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的國際貿(mào)易市場(chǎng)上，如何按照符合國際規(guī)則的運(yùn)作方式，支持和促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為企業(yè)提供一個(gè)安全的出口和融資環(huán)境，作為提供風(fēng)險(xiǎn)保障的出口信用保險(xiǎn)，其作用越來越被人們所認(rèn)同。雖然我國的出口信用保險(xiǎn)問題很多，發(fā)展緩慢，目前對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用有限，但我相信隨著我國對(duì)出口信用保險(xiǎn)在承保方式、承保機(jī)構(gòu)和出口信用

保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)制等方面的改革，我國的出口信用保險(xiǎn)能夠迎來美好的明天?？傊覀円J(rèn)清目前我國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，同時(shí)借鑒出口信用保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國出口保險(xiǎn)的實(shí)際情況，找出解決出口信用保險(xiǎn)存在的問題的有效途徑。

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【10】我國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展問題論析 承德民族師專學(xué)報(bào) 婓子英 王麗娜

【11】透析我國出口信用保險(xiǎn)中的問題 長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào) 萬曉蘭

第四篇：中國出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新（推薦）

中國出口保險(xiǎn)信用的發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新

出口信用保險(xiǎn)是世界貿(mào)易安全的保障，出口信用保險(xiǎn)正在逐漸私有化。出口保險(xiǎn)私有化不僅受到了出口商的歡迎，也受到部分的政府的歡迎。出口信用保險(xiǎn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變出口信用保險(xiǎn)形式，適應(yīng)中國貿(mào)易發(fā)展需要。

一、我國出口信用保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

我國的出口信用保險(xiǎn)是在20世紀(jì)80年代未發(fā)展起來的。1989年，國家責(zé)成中國人民保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)是以短期業(yè)務(wù)為主。1992年，人保公司開辦了中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)。1994年，政策性銀行成立，中國進(jìn)出口銀行也有了辦理出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的權(quán)力。出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始由中國人民保險(xiǎn)公司和中國進(jìn)出口銀行兩家機(jī)構(gòu)共同辦理。

當(dāng)前我國規(guī)定出口信用保險(xiǎn)必須采用“統(tǒng)?！钡姆绞健Ｋ^統(tǒng)保，就是說承保出口商所有的出口業(yè)務(wù)。出口企業(yè)在一定時(shí)期或一定區(qū)域市場(chǎng)上所有業(yè)務(wù)都要一次性辦理出口信用保險(xiǎn)。從承保人的角度來看，這一規(guī)定使承保面擴(kuò)大，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)。但從出口商的角度來看，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不大的出口業(yè)務(wù)，如老客戶或信用證結(jié)算方式的貿(mào)易則沒有必要進(jìn)行投保。統(tǒng)保方式不被出口商認(rèn)同，這是我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展緩慢、沒有和對(duì)外貿(mào)易同步發(fā)展的主要原因之一。

我國的出口信用保險(xiǎn)有了近20年的發(fā)展，承保金額大為增多。1999年當(dāng)年的承保金額比1989年增長(zhǎng)了213倍，年增長(zhǎng)速度達(dá)到46．9％。即便如此，我國的出口信用保險(xiǎn)仍然處于較低的水平，與外貿(mào)的大幅增長(zhǎng)不相符合。在我國出口總額中，大概只有1．1％左右投保了出口信用險(xiǎn)，還有相當(dāng)于我國出口總額98％左右的出口貿(mào)易并沒有辦理出口信用保險(xiǎn)。我國投保出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)僅占我國出口企業(yè)的3％左右，有的企業(yè)甚至不知道出口信用保險(xiǎn)的存在。

二、我國出口信用保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)新和取得的新的重大突破

中國信保發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)營穩(wěn)健，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，支持我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力取得了新突破。

(一)短期出口信用保險(xiǎn)支持出口的能力顯著提升。

2010年以來，中國信保繼續(xù)執(zhí)行積極的承保政策，直接拉動(dòng)了對(duì)新興市場(chǎng)和部分遠(yuǎn)期放賬業(yè)務(wù)的出口。1至8月，短期出口信用保險(xiǎn)支持出口到俄羅斯、巴西、印度等新興市場(chǎng)國家的業(yè)務(wù)423億美元，增長(zhǎng)91.2%；支持出口到發(fā)達(dá)國家的90天以上長(zhǎng)賬期業(yè)務(wù)194.9億美元，增長(zhǎng)112.7%；支持出口到發(fā)達(dá)國家的遠(yuǎn)期信用證業(yè)務(wù)77.4億美元，增長(zhǎng)104.9%，直接拉動(dòng)我國出口共計(jì)694.7億美元，增長(zhǎng)97.9%。

2010年9月9日，我國短期出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模突破一千億美元大關(guān)，9月14日承保規(guī)模已達(dá)1038.5億美元，增長(zhǎng)106.4%。

(二)國家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排實(shí)施成效顯著。

今年，中國信保首次以優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配的項(xiàng)目融資方式，承保了菲律賓某電站項(xiàng)目；首次以人民幣出口買方信貸保險(xiǎn)方式，支持了印度尼西亞某電信項(xiàng)目。同時(shí)，中國信保充分利用市場(chǎng)和政策性資源，著力提升我國出口融資的競(jìng)爭(zhēng)力，在許多項(xiàng)目中協(xié)調(diào)使用了多種資金資源，加大了對(duì)國家戰(zhàn)略行業(yè)的支持保障力度

(三)中國信保綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

從發(fā)展速度來看，出口信用保險(xiǎn)承保金額2009年增長(zhǎng)128.5%。從承保規(guī)模來看，今年1至8月，出口信用保險(xiǎn)承保金額達(dá)到1020.9億美元，占同期我國一般貿(mào)易出口總額的22.5%。從風(fēng)險(xiǎn)控制情況看，中國信保不斷強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)集中度、未了責(zé)任、最大可能損失、賠付率等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，積極安排再保險(xiǎn)措施，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制良好。目前，中國信保經(jīng)營穩(wěn)健，總體風(fēng)險(xiǎn)水平在正常和可控范圍之內(nèi)。

與國際同業(yè)相比，中國信保短期出口信用保險(xiǎn)從406億美元(2008年)，到目前突破1000億美元大關(guān)，歷時(shí)還不到兩年。只要能夠保持當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭，2010年中國信保出口信用保險(xiǎn)的總承保金額和短期出口信用保險(xiǎn)的承保金額，都有可能雄居全球官方出口信用機(jī)構(gòu)之首，在國際信用和投資保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)(即伯爾尼協(xié)會(huì))全部成員中名列第三。

三、出口信用保險(xiǎn)的政策性作用全面提升

1、是促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

截至今年8月底，中國信保支持汽車整車出口16.2億美元，增長(zhǎng)52.5%，高于同期出口增幅。1至7月，對(duì)汽車整車出口的滲透率較2009年底增長(zhǎng)了6.5個(gè)百分點(diǎn)；目前出口信用保險(xiǎn)對(duì)國家級(jí)汽車整車出口基地企業(yè)的覆蓋面達(dá)到90%。政策性出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)了我國汽車整車出口的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

2、是支持企業(yè)海外投資，貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略。

“走出去”戰(zhàn)略是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局的重要組成部分。作為一家政策性金融機(jī)構(gòu)，中國信保一直致力于發(fā)展海外投資保險(xiǎn)和海外租賃保險(xiǎn)，大力支持我國企業(yè)積極穩(wěn)妥地“走出去”，打造有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)，深化與各國的互利合作。今年1至8月，海外投資和租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)承保金額42.9億美元，增長(zhǎng)52.0%。

3、是助力“中國品牌”、“中國制造”進(jìn)軍海外市場(chǎng)。

2010年以來，中國信保針對(duì)不同企業(yè)的個(gè)性化需求，利用多種產(chǎn)品服務(wù)組

合，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)出口，幫助中國產(chǎn)品提高全球知名度，提升中國制造的良好形象和國際影響力。聯(lián)想集團(tuán)、奇瑞汽車、海爾集團(tuán)等一大批引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè)，在信用保險(xiǎn)的支持下提高了國際化競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅在傳統(tǒng)市場(chǎng)地位日益穩(wěn)固，也在以往難以進(jìn)入的市場(chǎng)打開了局面。聯(lián)想集團(tuán)自年初與中國信保全面合作開拓新興市場(chǎng)以來，對(duì)俄羅斯、土耳其市場(chǎng)的出口規(guī)模已超過3億美元。

4、是創(chuàng)新服務(wù)模式，積極促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、國際競(jìng)爭(zhēng)力弱等特點(diǎn)，中國信保出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)出口的承保措施，成效顯著。2010年1至8月，中小型出口信用保險(xiǎn)企業(yè)保戶10840家，同比增長(zhǎng)55.1%，投保規(guī)模達(dá)177.0億美元，增長(zhǎng)77.1%；支付中小企業(yè)賠款4074.2萬美元。目前，中小企業(yè)已占到中國信?？蛻艨倲?shù)的75%左右。

5、是強(qiáng)化理賠服務(wù)，及時(shí)補(bǔ)償客戶出口損失。

為全力幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，中國信保加大了理賠服務(wù)力度。2009年至2010年8月，共處理賠案2207件，及時(shí)向出口企業(yè)支付賠款6.4億美元。特別是今年以來，針對(duì)疑難復(fù)雜案件增加的特點(diǎn)，中國信保組建了30個(gè)技術(shù)小組，著力提高理賠服務(wù)，理賠業(yè)務(wù)平均結(jié)案時(shí)間比上年同期縮短了4天。在做好理賠服務(wù)的同時(shí)，中國信保積極發(fā)揮海外追償渠道優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助企業(yè)止損、減損，多管齊下幫助出口企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

第五篇：商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)一步支持

【發(fā)布單位】商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司 【發(fā)布文號(hào)】商貿(mào)函[2006]80號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部、中國出口信用保險(xiǎn)公司關(guān)于利用出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品出口的通知

(商貿(mào)函[2006]80號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國出口信息保險(xiǎn)公司各營業(yè)機(jī)構(gòu)：

今年以來，日本、歐盟相繼實(shí)施食品安全新法規(guī)，大幅提高了食品、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，我農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口是帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要體現(xiàn)。今年是“十一五”的開局之年，為了貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)）精神，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就利用出口信用保險(xiǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口的有關(guān)問題通知如下：

一、建立支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作機(jī)制。各級(jí)商務(wù)主管部門、和中國出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國信?！保└鳡I業(yè)機(jī)構(gòu)要建立有效的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)情況，采取針對(duì)性出口信用保險(xiǎn)政策措施，積極支持農(nóng)產(chǎn)品出口工作。

二、加大宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)。各地商務(wù)主管部門要通過多種渠道加大宣傳力度，有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)扶持措施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極利用政策性出口信用保險(xiǎn)這一金融工具，規(guī)避出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，提升自身信用等級(jí)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、緩解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)資金緊張狀況，提升企業(yè)信用等級(jí)。中國信保將繼續(xù)通過保險(xiǎn)項(xiàng)下融資等產(chǎn)品積極協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金短缺問題，加強(qiáng)信貿(mào)、信銀合作，逐步形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的配套融資支持體系，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易融資的力度，不斷提升企業(yè)信用等級(jí)。

四、為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供與信用險(xiǎn)相關(guān)的增值服務(wù)。中國信保將在為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)繼續(xù)提供傳統(tǒng)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上提供出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保障、與出口相關(guān)的國內(nèi)信用險(xiǎn)、與出口信用險(xiǎn)配套的擔(dān)保產(chǎn)品等一攬子組合產(chǎn)品；為符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立出口買家管理機(jī)制，開通“信保通”網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，優(yōu)先提供國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理建議書等各項(xiàng)增值服務(wù)。

五、為中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供便捷服務(wù)。中國信保對(duì)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)取消投保門檻，簡(jiǎn)化投保程序，提供便捷服務(wù)。中國信保各營業(yè)機(jī)構(gòu)要針對(duì)本地區(qū)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的實(shí)際情況，提供“中小企業(yè)綜合保險(xiǎn)”產(chǎn)品，并根據(jù)其適保出口額情況，在可能的條件下，對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)先承保、靈活費(fèi)率、快速理賠、預(yù)賠等優(yōu)惠服務(wù)。

請(qǐng)各單位認(rèn)真研究、落實(shí)相關(guān)工作，并及時(shí)跟蹤、了解農(nóng)產(chǎn)品出口信保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有關(guān)情況可隨時(shí)向商務(wù)部（外貿(mào)司）和中國信保（業(yè)務(wù)發(fā)展部）反饋。

特此通知。

商 務(wù) 部

中國出口信用保險(xiǎn)公司

二○○六年七月二十八日

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