第一篇：影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要因素調(diào)研報告

焦偉（堆齊牛錄鄉(xiāng)人大副主席）

二O一二年十二月三日

影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要因素調(diào)研報告

近年來，隨著一系列支農(nóng)、助農(nóng)和惠農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)有了新的發(fā)展。但由于歷史積累（包袱太重、基礎太差）和發(fā)展趨勢（市場化、規(guī)模化、專業(yè)化、城鎮(zhèn)化）的雙重影響，這種發(fā)展與各級黨政組織的要求和廣大農(nóng)村干部群眾的愿望相比還有很大差距。只有全面分析影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，才能談得上采取相應的對策，如果一味地、大忽隆的采取過去可能有效的措施，在今天的現(xiàn)實環(huán)境中很可能起不到多少作用。歸納起來主要有以下6點因素：

人才匱乏因素：不論是壯大集體經(jīng)濟還是強化組織功能，人才都是開展工作、創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。由于整體上缺乏激勵機制、待遇明顯偏低、長期不斷流失，導致農(nóng)村人才培養(yǎng)不出、挽留不住、引進不到。這是根本性問題。有的干部雖然認識到村級集體經(jīng)濟必須發(fā)展，但面臨無資金投入、無發(fā)展路子、無土地開發(fā)利用等困難，畏難發(fā)愁，邁不開步子。還有不少群眾集體觀念淡薄，對集體事務不管不問。這些問題成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要主觀因素，導致有一些村出現(xiàn)無人關心集體經(jīng)濟發(fā)展，無人負責抓集體經(jīng)濟的局面。受市場經(jīng)濟影響，農(nóng)村許多懂經(jīng)營、懂管理、有能力、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生，包括大學生村官，不愿長期扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的人才保障和智力支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地理位置、自然資源等相同的村，有的發(fā)展很慢、村集體經(jīng)濟收入很差，而有的則相反，主要的原因就在于村兩委沒有能人、缺乏帶領群眾致富的領頭人。有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。能否打好親情牌，千方百計吸引與村里有親情關系的各路“人馬”回村幫扶是改善這一局面的關鍵。

組織不力因素：集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大依賴于集體這一組織本身的堅強有力，而組織本身的健全和完善也是提供服務功能的基礎條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是村級組織開拓創(chuàng)新能力不足、戰(zhàn)斗力不強、管理功能弱化的村，沒有一個集體經(jīng)濟得到不斷發(fā)展壯大的。

當前，部分農(nóng)村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規(guī)范、市場組織不成網(wǎng)，這是關鍵性問題。有的村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領導經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級建設發(fā)展遲緩。在當前各級各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協(xié)力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”，村集體經(jīng)濟仍然維持在簡單的生存狀態(tài)，有的甚至一直需要通過持續(xù)不斷的“輸血”才能使組織得以 “生存”。從調(diào)研情況來看，經(jīng)濟社會發(fā)展比較好的地方的主要經(jīng)驗也是選準能人、配強班子，充分發(fā)揮好組織的功能與作用。

政策偏差因素：雖然近年來各級也都高度重視“三農(nóng)”問題，但由于觀念、歷史和發(fā)展階段的多重影響，對農(nóng)村發(fā)展還存在著政策偏差甚至歧視的問題。農(nóng)戶承包長期不變，拍賣土地返還過少，村級組織不能貸款、現(xiàn)有糧食安全需要確保等等。這是核心問題。由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金支持；上級的一些幫扶資金又過于分散，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關心，很少提出發(fā)展集體經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。另外，部分村集體債務負擔還比較重，計劃生育、報刊征訂等非生產(chǎn)性支出較大，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟發(fā)展。特別是目前村集體收入比較少的村和空殼村反映，村級沒有什么收入，完全依靠上級轉移支付，而攤派的報刊征訂費（這是一種權力無畏無恥的典型表現(xiàn)）過高成為這些村的負擔。

當前，村干部、群眾反映最強烈的“30年不變的土地”政策，對由于人口變化造成的土地占有差距反應越來越大，“減人不減地、增人不增地”是當前農(nóng)村中最突出的矛盾之一，嚴重影響社會和諧與穩(wěn)定（國家應該在保持土地總體政策不變的前提下，允許基層根據(jù)人口變動情況進行適度變通和微調(diào)）。另一方面，在僅有土地且人均占有較少的地方，要確保糧食種植面積，就必然難以實現(xiàn)村民的致富目標，更不會使集體經(jīng)濟得到發(fā)展壯大。

歷史包袱因素：陳年舊帳壓、基礎設施弱。這是影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要問題。部分村過去由于興辦集體企業(yè)、響應號召被動進行結構調(diào)整、建設基礎設施、欠收“三提五統(tǒng)”、發(fā)展公益事業(yè)，甚至支付干部報酬等歷史原因，負債情況比較嚴重，加之過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素?！翱諝ご濉?，為保證村級工作的正常運轉，只得借債，逐漸背上了沉重的包袱。許多村干部普遍反映由于歷史原因，村集體在農(nóng)信社等金融部門都有欠款，目前村里都不能在金融部門開設集體賬戶，只能以個人名義開設賬戶，更不能獲得貸款支持。部分村集體積累底子薄，集體幾乎全部來源于縣鄉(xiāng)財政補助經(jīng)費，穩(wěn)定的收入較少，缺乏良性的可持續(xù)收入來源，多數(shù)依靠補助款、單位扶持等不確定性收入苦撐局面，缺乏自身造血功能。沒有相應的政策措施，這樣包袱沉重的村幾乎沒有翻身的可能。

市場競爭因素：與國外發(fā)達國家相比，我們的農(nóng)產(chǎn)品受保護程度很低，抵御市場的風險能力很弱。長期以來，金融單位只吸不吐或大吸少放，國外產(chǎn)品擠壓沖擊，經(jīng)營單位太過弱小，市場信息掌握不準，不論是經(jīng)營規(guī)模還是品牌的打造，都使得我們的農(nóng)產(chǎn)品本身在激烈的市場中缺乏競爭實力。面對殘酷的市場競爭，加之過去興辦企業(yè)、結構調(diào)整造成的嚴重負面影響的長期存在，有的村干部就只好局限于就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，“等、靠、要”的思想嚴重；有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤子不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險；有的村存有短期行為，不打長譜，經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣集體的山林、“四荒”等資產(chǎn)，影響了村里的穩(wěn)定和發(fā)展。也有許多村辦企業(yè)由于發(fā)展剛剛起步，企業(yè)發(fā)展制度有待于進一步完善，企業(yè)規(guī)模有待于進一步擴大，銷售的產(chǎn)品有待于進一步深加工，抗風險能力有待于進一步增強。沒有強有力的幫扶就不能扭轉這種局面。

自然環(huán)境因素：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面基礎設施薄弱，歷史欠賬太多，原有的年久失修、損毀嚴重，使得農(nóng)業(yè)靠天吃飯的成份多，而相應的農(nóng)村保險業(yè)務缺乏，范圍狹窄，使得集體經(jīng)濟發(fā)展的風險難以有效化解和控制。隨著人們環(huán)保意識的增強，一些環(huán)境污染大的項目己難以落腳，原有的現(xiàn)在也難以生存下去。這就需要我們加強好頂層規(guī)劃和設計，在更大程度、更大范圍上推進改革。

第二篇：影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要因素調(diào)研報告

影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要因素調(diào)研報告

近幾年來，國家先后出臺一系列促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，國家對“三農(nóng)”支持力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟得到較大的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展有了明顯好轉,農(nóng)村面貌有了明顯的改善,農(nóng)民收入有了明顯的增加。為進一步了解當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，全面推進新農(nóng)村建設，我們特地對**縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了專題調(diào)查了解。一、**農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。**縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬畝，人口97.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口82.7萬，占總人口的84.9%。今年上半年**縣經(jīng)濟總量保持強勁勢頭，共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長4.5%。其中農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。

**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表

單位：人、萬元、萬畝

時間總人口農(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積

2005年***524 43.2 128.27

2006年***008 41.2 128.68

2007年***103 41.1 129.60

2008年

6月底97493***20 41.3 130.0

5（二）當前存在的不足。全縣農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了長足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災害影響。年初突如其來的冰災使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬頭，家禽5.6萬羽，損毀房屋4328間，直接損失達10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內(nèi)共爭取引資項目49個，引資金額24000萬元，但目前到位的僅有20個，資金6200萬元；三是鄉(xiāng)村債務包袱沉重。雖然經(jīng)過多年的治理，但鄉(xiāng)村債務問題沒有從根本上得到解決，目前，**縣鄉(xiāng)村級債務有10.4億元，對農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定及基礎建設和社會事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）人才缺乏。主要包括兩個方面：一方面是指專家、技術人才的缺乏。**縣雖然聘請了一部分專家和技術人員作顧問，并經(jīng)常開展技術培訓，但內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術、會管理、開拓市場能力強的復合型人才仍然短缺，估計缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠矚開拓性領導人才。一些鄉(xiāng)村干部大都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，農(nóng)業(yè)發(fā)展

后勁不足，對經(jīng)濟發(fā)展長遠目標沒有系統(tǒng)規(guī)劃，對未來信心不足，因而工作主動性差，開拓意識不強，少數(shù)鄉(xiāng)村干部處于混日時狀態(tài),影響了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品認證知名度不高。目前，**縣農(nóng)業(yè)“三品”認證的產(chǎn)品總數(shù)在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品僅為9個，綠色食品11個，有機食品20個，在全市僅占13.2%。“三品”總產(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。

（三）龍頭企業(yè)帶動力不強。全縣共有22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級3家，市級17家，縣級2家。但是目前的現(xiàn)狀是：第一、龍頭企業(yè)規(guī)模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)能力不強，對產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動作用十分有限，再加上年初的冰凍災害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒有恢復到原來的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場運營能力的人才。目前，農(nóng)產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規(guī)范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的進一步做大做強。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國家針對農(nóng)村新型專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點龍頭企業(yè)，對弱勢群體的合作組織、協(xié)會卻關注較少。目前全縣有97個農(nóng)民專業(yè)合作組織，大多數(shù)均由農(nóng)民自發(fā)組成，雖然內(nèi)部實現(xiàn)了技術互助、信息互通、統(tǒng)一購銷，但在產(chǎn)品市場開拓、品牌建設、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府扶持力度不大。

（五）支農(nóng)信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額14.9億元，比年初增加

1.6億元。隨著國家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和逐步落實到位，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動，農(nóng)業(yè)投入明顯擴大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)信貸資金需求增加，據(jù)初步估計，目前**縣“三農(nóng)”信貸資金缺口達3.0億元，信貸支農(nóng)資金明顯不足。

三、對策建議

針對**縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出來的問題，特提出以下幾點建議：

（一）加強對龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標要對 準高、精、深技術領域，引進先進技術，提升產(chǎn)品競爭力，積極申請政策扶持，找準項目積極申報，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢吸引縣外資金投資建廠，幫助企業(yè)與農(nóng)民建立合作關系，形成龍頭帶動作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關部門給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進其迅速擴大生產(chǎn)規(guī)

模，提高市場占有率，形成規(guī)模效應。

（二）積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財政補貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結構，建立對農(nóng)產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加

大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。

（三）加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺相關政策，落實對合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展營造一個良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營、科學管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場開拓能力、生產(chǎn)加工能力、對農(nóng)產(chǎn)品吸納能力，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進農(nóng)民增收。三是加強培訓，為合作組織的發(fā)展提供強大的人才支持。要著力培養(yǎng)一批業(yè)務精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍，提高其合作理論知識、合作技巧和專業(yè)技能水平，為專業(yè)合作組織的發(fā)展儲備更多的人才。四是樹立典型，加強引導。認真總結并推廣成功的經(jīng)驗，調(diào)動更多農(nóng)民參與的積極性，增加對有意興辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作組織的各種社會力量的吸引力，帶動更多的合作組織發(fā)展。

（四）抓好領導班子建設，造就一批新農(nóng)村建設的“領頭雁”。一是黨的基層組織要從當?shù)氐奶厣霭l(fā)，結合實際，找準地方經(jīng)濟的增長點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，幫助農(nóng)民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷售，充分開發(fā)和培養(yǎng)新的消費市場，帶領農(nóng)民共同富裕。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。主要是加大對教育的投資，在硬件和軟件上改善學習條件，鼓勵農(nóng)民自學和專業(yè)人員指導相結合，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是增強風險防范意識。除了生產(chǎn)風險外，還要增強對天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災害的風險防范意識，制定并保證落實的應急方案，幫助農(nóng)民渡過災害。

（五）加大金融支農(nóng)力度。讓支農(nóng)銀行真正辦成農(nóng)民自己的銀行，首先要降低“門檻”，簡化貸款手續(xù)，建立資金回流機制，將支農(nóng)銀行只存不貸的資金“抽水機”改變?yōu)樾刨J支農(nóng)的資金“引水渠”。其次銀行監(jiān)管部門放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)的準入政策，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構，支持銀行業(yè)金融機構到農(nóng)村設立分支機構等。此外，化解鄉(xiāng)村債務也是很好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。

第三篇：制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研報告

近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展速度較快，勢頭較好，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量、財政收入的主要來源、增加勞動就業(yè)的主要渠道。從縱向和自身相比，成績顯著，2003年至2007年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值從59.7億元增長到127.4億元，年均增長接近15%。但從橫向比較來看，那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn和全省、全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我縣工業(yè)總量偏小，占gdp的比重低，工業(yè)化水平落后于全國全省平均水平，并且差距有進一步拉大的趨勢。總體上看，我縣工業(yè)發(fā)展中存在著小企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，大路產(chǎn)品多、名牌產(chǎn)品少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、高新科技產(chǎn)業(yè)少等問題。下面，通過比對張家港市、義烏市等江、浙經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從客觀和主觀兩個方面進行分析，探討我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題。

一、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差距

（一）客觀方面 

一是經(jīng)濟總量不大。規(guī)模工業(yè)增加值太少，我縣2007年是16.2億，雖然增長速度達到28.4%，但和張家港市、義烏市兩市相比，我們?nèi)h的工業(yè)增加值僅相當于人家一個中等企業(yè)的水平；規(guī)模企業(yè)戶數(shù)太少，我們到2008年底才有156戶，僅相當于人家一個普通村（社區(qū)）的戶數(shù)，或相當于人家一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)戶數(shù)，義烏市僅2007年就新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)274戶；經(jīng)濟貢獻太小，我們的工業(yè)利稅和利潤5年分別增長了2 倍多、5倍多，就自認為了不起，但是和張家港市、義烏市一比較，差距之大，簡直望塵莫及；市場份額太小，在江浙每一個地方、每一個企業(yè)，人家都宣傳他們有哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品在全國、在全世界處于什么樣的地位，什么“之都”，什么“之城”，中國第幾、世界第幾?？梢娝麄冏非蟮木褪鞘袌稣加新剩非蟮木褪鞘袌龅匚?。我們引以為榮的打火機、小五金等一些產(chǎn)品，盡管在全國市場也有一定的占有率，但是和人家相比還存在很大的差距。江、浙的企業(yè)把各級授的“匾”、“牌”都作為很寶貴、很珍貴的資料，不僅掛在墻上，而且對外津津樂道。在我們縣里，有時開個展銷會，搞個評比，舉辦經(jīng)貿(mào)洽談等，企業(yè)老板一般都不愿意參加。舍不得花錢只是其中之一，關鍵是在產(chǎn)品的推介上舍不得花精力，因而市場打不開。

二是發(fā)展后勁不足。一方面是招商效果不佳，這些年，全縣上下、各級各部門下了很大精力招商引資，取得了一些成就，但總的講，引進的工業(yè)企業(yè)還是不多。不僅大企業(yè)不多，就是一般規(guī)模的企業(yè)也比較少。另一方面是項目儲備不足，我們雖然也花了不少功夫，花了不少氣力，花了不少資金，搞所謂的項目儲備庫建設。但是我們現(xiàn)在可供人家選擇、開發(fā)、投資的項目太少，有些項目還是過時了的錯誤信息，與外面變化了的形勢大相徑庭。投資者需要的是回報，沒有好項目，光憑感情，人家絕不會拿上千萬、上億的資金來打漂漂。再一方面是企業(yè)創(chuàng)新不夠，這也是影響我縣企業(yè)發(fā)展后勁的一個值得高度關注的長遠性、根本性問題。我們的五金產(chǎn)品做了幾十年，還老是鉗子、扳手那幾樣，市場越來越小，利潤越來越低，關鍵是創(chuàng)新不夠。新產(chǎn)品的開發(fā)、新裝備的投入非常重要，全縣所有的企業(yè)都要引起高度重視。

三是產(chǎn)業(yè)化水平不高。產(chǎn)業(yè)模式不清晰，我們發(fā)展工業(yè)，究竟走哪條，全縣上下都還比較模糊，包括工業(yè)主管部門，現(xiàn)在都沒有鉆透。這幾年，縣里連續(xù)幾次組織到沿海一帶學習考察，每去一次，感觸都很深，可以說是?？闯Ｐ?。江蘇的經(jīng)濟模式，**的經(jīng)濟模式，有很大不同。如江蘇走的就是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，臺資、外資企業(yè)云集，他們圍繞龍頭企業(yè)、核心企業(yè)、骨干企業(yè)的上下游產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大價值鏈，所以他們的大企業(yè)比較多；**則注重發(fā)揮本地資本優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)集群模式，開始的發(fā)展并不是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是在某一個地方先找準一個產(chǎn)品做大做強，然后形成產(chǎn)業(yè)集群。比如義烏的小商品，很多企業(yè)都生產(chǎn)，同一類的東西到一定的規(guī)模以后再進行整合才形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）主觀方面

一是政策引力不強。對老企業(yè)缺乏足夠的政策吸引力，這些年我們忽視了對老企業(yè)的引導和扶持，認為我們把企業(yè)改制一搞完，基本上政府就可以撒手了，生產(chǎn)經(jīng)營都是企業(yè)自己的事，是市場本身的規(guī)律起支配作用的事。如氮肥廠、錳礦等很有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，改制后卻沒有得到很好的發(fā)展。招商引資這一塊政策很優(yōu)惠，但老企業(yè)除了當年改制期間簽定合同的政策兌現(xiàn)以外，基本上沒有可供享受的新的扶持政策出臺；對民間資本的政策引力不強，這是我們**工業(yè)發(fā)展中政策最不到位的一個方面。相形之下，江浙的三產(chǎn)業(yè)休閑娛樂這一塊不見得比我們發(fā)達，甚至有的比我們落后，但是二產(chǎn)業(yè)這一塊，我們相差太遠，這充分說明我們的政策在吸引工業(yè)投入、吸引民間資本大辦工業(yè)上沒有感召力、吸引力、推動力。三產(chǎn)業(yè)本身就具有投資少、回收 快、風險小的特點，再加上在稅費的收取上，負擔比二產(chǎn)業(yè)也低得多。工業(yè)投入本身就是長線投資，就有特定風險，在美女學院的禁書 異體——我的緋色天空 理工大風流往事 我的老婆是殺手 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

政策上面還有這樣大的差異，投資者不能足夠獲利，就不會投到工業(yè)上面來。江浙那邊居民儲蓄存款的比例在整個儲蓄存款中僅占50%多一點，我縣卻高達88%，而企業(yè)存款這一塊，他們高得多，這充分說明他們的民間資本大量地投入辦工業(yè)去了，說明他們在引導民資辦工業(yè)上動的腦筋、花的功夫比我們大。

二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠佳。硬環(huán)境沒有建設好，那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn總結這些年來，**工業(yè)最大的不足，我覺得第一個就是園區(qū)建設相對滯后。所有的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，無一例外都非常重視園區(qū)建設這個工業(yè)發(fā)展的載體。我們到江浙等地參觀，每個市縣都有若干個園區(qū)，都是專業(yè)化的有特色的園區(qū)。而我們雖說號稱有“一園六基地”，但至今找不出一個像樣的工業(yè)園區(qū)；軟環(huán)境也沒有維護好，我們的工業(yè)企業(yè)，在某個方面、某種程度上，成了受氣的對象，成了某些部門、一些人出氣的地方。衣食父母整天受氣嘔氣，工業(yè)怎么能夠興起來、活起來。優(yōu)化環(huán)境，我認為要突出優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)尤其要區(qū)別對待。

三是工作落實不力。全縣上下現(xiàn)在對發(fā)展工業(yè)的重要性，對它的意義，對它的利害關系，思想是高度統(tǒng)一的。但是怎么樣做到形式和內(nèi)容高度一致、思想和行動高度一致，還遠遠不夠。特別是遇到具體問題如加大財政投入問題等等，思想上就很難統(tǒng)一了。工作全局中往往出現(xiàn)多個中心、多個重點，孰重孰輕很難取舍，工業(yè)的重要性就顯現(xiàn)不出來了。抓工業(yè)不是寫出來的，也不是算出來的，更不是喊出來的，而是干出來的，要歷經(jīng)數(shù)年、苦心經(jīng)營、方有所成。我們應該在政府有所為有所不為的問題上客觀辯證地處理好，政府的政策激勵這一塊，財政投入不能少，藥引子、催化劑、助推器的作用不可缺。要把有限的財力集中起來，好鋼用在刀刃上，投到創(chuàng)造財富的領域去，真正讓錢生錢，做到生錢的事多投，花錢的事少投，這是值得好好研究解決的重大課題。我們要敢于在辦工業(yè)尤其是大辦工業(yè)加大投入。舍得之道，有舍才有得，先舍后得，有舍必有所得。

二、對**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

一是要找準定位，明確目標?！盁o工不富”，發(fā)展工業(yè)是區(qū)域實現(xiàn)城市化,現(xiàn)代化的前提,是我縣落實“興工旺商、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略的根本途徑。我們要緊緊抓住全球經(jīng)濟一體化和沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯次轉移的戰(zhàn)略機遇，堅持“一個主題”，突出“兩個重點”，推進“三個協(xié)調(diào)”，實現(xiàn)“五大突破”。即堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地實施“興工旺商”站略，走具有時代特征、階段特點、**特色的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；緊緊抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變增長方式兩個重點，有效實施節(jié)能降耗減排措施，全面實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度、結構、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；推進縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進規(guī)模經(jīng)濟、集群經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；在培植主導產(chǎn)業(yè)、實施重大項目、提升園區(qū)集中度、增強核心競爭力、營造投資環(huán)境方面求突破。

二是找準著力點，突出規(guī)模工業(yè)。規(guī)模工業(yè)的發(fā)展水平越來越反映一個地方的經(jīng)濟發(fā)展總體水平。我縣作為全市傳統(tǒng)的工業(yè)強縣，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重卻相當?shù)?，與周邊縣（市）相比，工業(yè)經(jīng)濟增長速度也在逐步放緩。2005年，我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)81家，占全市總數(shù)的25.3%，到2007年，我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)增長到128家，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)卻差不多翻了一番，我縣所占比例下降到了17.2%。我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增速雖然達到34.5%，卻僅僅名列全市第8，遠低于武岡（38.9%）、新寧（37.9%）等西邊縣（市）。

重視不夠、引導不力、扶持不多、疏于管理是我縣規(guī)模工業(yè)增長緩慢的根本原因。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關單位絕大多數(shù)人包括一些領導干部，除了年終考核排名時突然關心一下，平時很少過問規(guī)模工業(yè)發(fā)展，相當一部分人甚至不明白“規(guī)模工業(yè)”的概念，經(jīng)常自以為是地表態(tài)：“新辦了xx家規(guī)模工業(yè)企業(yè)”。一是企業(yè)不愿意申報。廣大企業(yè)主普遍反映，進入規(guī)模企業(yè)籠子不但沒有半點好處，相反麻煩多多：縣里制定優(yōu)惠政策、確定優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境重點保護企業(yè)等并不考慮是否屬于規(guī)模企業(yè)，每年還要額外交納幾百元乃至上千的報表費；由于產(chǎn)值報表相對規(guī)范，稅務部門的稅收稽查，往往只以規(guī)模企業(yè)為目標；由于企業(yè)經(jīng)濟實力相對雄厚，技監(jiān)、勞動、安監(jiān)、環(huán)保等部門對規(guī)模企業(yè)的檢查、收費相應較多，沒有進入規(guī)模企業(yè)籠子反而煩惱較少。二是企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿意引導企業(yè)申報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)經(jīng)濟管理站一致也認為，規(guī)模企業(yè)對其沒有半點好處，多發(fā)展一家規(guī)模企業(yè)就多一份害，簡直就是搬起石頭砸自己的腳，不但每月要督促企業(yè)按時報表（遲了考核要被扣分），還要保證企業(yè)達到一定的增長率（低了考核要被扣分），沒有規(guī)模企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反而可以高枕無憂，即省事又不要擔心被扣分（反正享受基礎分）。三是支持力度不夠。我縣對發(fā)展規(guī)模工業(yè)基本上沒有具體的支持扶持措施，而像綏寧、新寧、新邵等西邊縣市，近年來對發(fā)展規(guī)模企業(yè)相當重視，都制定了扶持規(guī)模工業(yè)發(fā)展的相關政策措施，如新寧把所有規(guī)模企業(yè)納入重點保護企業(yè)名單，綏寧對首次進入規(guī)模企業(yè)籠子的獎勵10000元，新邵規(guī)定每發(fā)展一家規(guī)模企業(yè)獎勵企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元、獎勵工業(yè)經(jīng)濟管理站2000元等等。

第一，要區(qū)別對待規(guī)模企業(yè)與非規(guī)模企業(yè)，加大對規(guī)模企業(yè)的扶持力度?？h委政府制定優(yōu)惠政策、確定優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境重點保護企業(yè)名單等必須以規(guī)模企業(yè)為對象，努力為規(guī)模企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境；對非規(guī)模企業(yè)可加大檢查、引導力度，促進其向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

第二，對發(fā)展規(guī)模企業(yè)實行獎勵，可借鑒新邵的做法，每發(fā)展一家規(guī)模企業(yè)獎勵企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元、獎勵工業(yè)經(jīng)濟管理站2000元。對規(guī)模工業(yè)增速快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進行獎勵。

第三，考慮工作量大小，按照規(guī)模工業(yè)占全縣的比重，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補助。

三是要改變傳統(tǒng)模式，大力招商選資。近年來，我縣招商引資工作在縣委政府的高度重視下，力度不斷加大，盡管每年組織大批人員，花費巨大代價參加“邵洽周”、“中博會”等各類招商活動，但收效甚微，尤其是工業(yè)招商引資項目，大多是只見開花不見結果?？h里公布的2006年109個工業(yè)招商引資項目中，絕大部分屬于本縣企業(yè)假冒縣外招商企業(yè)以及老企業(yè)假冒當年新招商企業(yè)，還有一些根本就是子虛烏有的企業(yè)，而一些所謂的外資項目履約率幾乎為零。

為提高工業(yè)招商項目履約率，建議：凡大型招商活動應以工業(yè)招商項目為主，同時工業(yè)經(jīng)濟局必須派員參加，以便于跟蹤服務；所有工業(yè)招商項目實行一個項目一套班子跟蹤服務，明確責任單位和責任人，縣委政府制定具體的考核細則進行目標管理，由工業(yè)經(jīng)濟局負責對簽約項目按季督查，并將項目履約情況列入責任單位年終政績考核內(nèi)容。要區(qū)別對待工業(yè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，使用地、稅收、獎勵等優(yōu)惠措施盡可能向工業(yè)發(fā)展項目傾斜。

四是要搞好規(guī)劃布局，打造展定平臺。當前，受土地、勞動力等生產(chǎn)要素的制約，深圳、東莞、順德、中山等地的一些主要依靠外資和外來勞力，發(fā)展外向度、低附加值和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉移的趨勢已十分明顯。我縣正處在廣東等沿海地區(qū)內(nèi)地轉移的對接地，產(chǎn)業(yè)轉移的腳步已經(jīng)離我們很近，甚至到了我們的身邊，如打火機的發(fā)展壯大，就是成功承接廣東產(chǎn)業(yè)梯度轉移的成功范例。2007年，縣委政府根據(jù)全縣工業(yè)園區(qū)建設滯后、嚴重影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，果斷決策規(guī)劃新建10平方公里的東部工業(yè)園，著力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟增長“極”，這一決策無疑是十分正確且非常重要的。

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第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

篇

一、關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、村莊現(xiàn)狀

由于近幾年來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及對農(nóng)村的更加重視，在一系列惠農(nóng)政策的實施下該村得到了較大的發(fā)展。

人們不在擔心溫飽問題，而是更加注重營養(yǎng)健康問題，追求生活質(zhì)量。家庭人均收入有所提高，在相對穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂業(yè)。

二、特色景觀

重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi)，有一五龍觀，現(xiàn)只留下部分建筑遺跡。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名，位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰，形似龍頭，高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺修建有觀音殿，其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當?shù)厝朔Q祖師菩薩，這與五龍的傳說是一種暗合。在五龍觀有一龍頭香，龍頭香上雕刻的花紋來看云朵，龍頭朝向正南方向，離地面約30米高，只是因為年代久遠，無人管理。據(jù)當?shù)厝嘶貞?，?975年因為雷擊斷裂掉落在地上。現(xiàn)場丈量此龍頭香地面部分240厘米，高寬均為30厘米，龍頭為25×25×38厘米，龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過目測，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計算，此龍頭香的長度正好也是三米，寬三十厘米。

五龍觀修建年代不詳。因為文革毀損成為平地，無法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當?shù)匾晃?0歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。據(jù)盧成明老人回憶當時在世老人的口傳，自建成后香火旺盛，但在反白蓮教起義時，由于觀上道士自稱神兵造反，在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀，后又重修。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當時由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當時國民黨派駐的胡團守把持。他親眼所見，有信徒為了還愿，四肢戴上鐵鏈，兩腮用一柄小寶劍橫穿而過，不遠數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上，到達觀頂，便單膝跪下，虔誠地走上龍頭香，焚香叩拜。所見燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。解放后，仍有香客朝拜，后于文革“破四舊”，被紅衛(wèi)兵徹底毀壞，圣像被掀至五龍山下，被水沖走，至今僅存部分石材散落遍地，頂上有一用舊磚修建的簡易小觀，偶有信徒參拜。

三、當前面臨的問題

(一)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。每年基本上有旱災侵襲，有的年份極度缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱，當遇到狂風驟雨時，農(nóng)民只能看著莊稼被毀，束手無策。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無法實行機械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式，十分辛苦。農(nóng)村基礎設施極少，配套不完善。

(二)土地問題。農(nóng)村土地結構、人員結構和經(jīng)營關系不合理，土地糾紛不斷，許多土地一時難以確權、確地到戶。有些在外務工人員的土地常年閑置沒有得到有效利用，浪費了土地資源。

(三)村民素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。由于地理條件，文化水平限制，人們安于現(xiàn)狀，培養(yǎng)了人們的懶惰心理，一有空閑時間就沉迷打牌、麻將，娛樂方式單一。缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)村實用人才缺乏，農(nóng)民大多不愿接受新技術、新品種，所以光靠農(nóng)業(yè)收入無法滿足人們?nèi)粘ｉ_銷。每星期的上訪人員極少，農(nóng)民參政意識不強，群眾民主法律意識淡薄

(四)社會事業(yè)發(fā)展極緩。教育水平不高，無法滿足對優(yōu)質(zhì)教育的需求，缺乏優(yōu)秀教師，大多家長不滿現(xiàn)在的教育水平，而且大多數(shù)完成小學初中后選擇了輟學，隨大人在外務工，有的小小年紀就選擇了婚姻，法制科學意識淡薄。醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩，只能對一些簡單的小病進行醫(yī)治，當有重病時無法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。

四、解決辦法

(一)強化科技興農(nóng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入，加強農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場。

(二)對于土地問題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權，收回閑置土地，增大人均占有量;核實農(nóng)村土地承包權，減少土地權界問題糾紛，為農(nóng)村土地出租、轉讓、入股提供重要依據(jù)。

(三)對于村民素質(zhì)不高問題首先要抓好干部培訓，從而起到引導帶頭作用。試想如果一個村的干部不帶頭又怎會讓農(nóng)民去接受指導思想，所以村干部要將思想工作做到位，加大宣傳力度。其次要抓好成人教育，在村里定期開展技能培訓講演，確保美味農(nóng)民都有一技之長，無論是自己創(chuàng)業(yè)，還是在外務工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，最后要加強農(nóng)民法律意識，要有權利義務意識，村干部定時進行村務公開，村民定時進行上訪，提高村民維權意識，加強民主監(jiān)督。

(四)以推進公共事業(yè)發(fā)展為重點。政府加大財政投入，使廣大農(nóng)民學有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，在學校建設宿舍，讓較遠地區(qū)的孩子能夠得到有效保障，安心學校，逐步提高寄宿學生的生活補助。合理配置教師資源，積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制、教師對口支援農(nóng)村學校制。二要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善，增加醫(yī)療設備，解決就醫(yī)難問題。

五、促進農(nóng)戶增收建議

(一)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎上，一要把糧食作為主導產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)指導;二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工，比如土豆、馬鈴薯等進行深加工制成成品銷售帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民種植積極性，吸納富余勞動力;三要注重以市場為導向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

(二)大力發(fā)展畜牧業(yè)。現(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢頭，有的還經(jīng)營了養(yǎng)殖場，但是規(guī)模不大，資金緊缺在這方面政府應該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。

(三)加快道路等基礎設施建設，交通的不發(fā)達影響了文化、經(jīng)濟的交流，使村難以走出去引進來，只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進農(nóng)民增收。加快建設農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個健康的體魄才能更好的從事勞力勞動，提高積極性。

(四)適當發(fā)展旅游業(yè)。對五龍觀進行整改重修，對外宣傳，吸引外來游客，促進經(jīng)濟發(fā)展。

篇

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

東橋鎮(zhèn)位于閩清縣北部，距閩清縣城32公里,閩江、外福鐵路、316國道、123縣道穿境而過，華東地區(qū)最大的水力發(fā)電站水口電廠及閩清縣最大水力發(fā)電站安仁溪電站均建在境內(nèi)。全境面積187.34平方公里，是閩清縣行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和閩江北集貿(mào)旺鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)山地面積24萬畝，其中有林地面積18萬畝，耕地面積2萬畝，轄有22個行政村，5603戶，20167人。近年以來，東橋鎮(zhèn)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村改革，加快全面建設小康社會進程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整力度加大。在糧食生產(chǎn)方面，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)雜交稻種植，良種覆蓋率96%以上，2005年糧食總產(chǎn)10506噸。在水果生產(chǎn)方面，引導農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)橄欖、無核雪柑、臍橙52號等，同時強化老果園的新技術改造，水果產(chǎn)量達3634噸。在食用菌生產(chǎn)方面，大力推廣“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，在食用菌協(xié)會的帶動下，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，2005年栽培秀珍菇500萬袋，香菇350萬袋，毛木耳300萬袋，大球蓋20萬袋，金福菇、麒麟菇等150萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值3100萬元，并已形成了產(chǎn)供銷一條龍的市場體系。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，家禽和牲畜的存欄數(shù)和出欄數(shù)與前年基本持平。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，投資近400萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理中低產(chǎn)田項目已通過驗收。

二是招商引資有較大突破。實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極開展招商引資，2005年有4個項目投產(chǎn)和實施：三霸水泥膏已投資400萬元，多種新產(chǎn)品正投放福州等地適應性使用;福閩工藝品已投資300多萬元，建成廠房6500平方米，已投產(chǎn);富森竹業(yè)投資200多萬元，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值550萬元，提升為規(guī)模以上企業(yè);深圳表業(yè)回歸工程已開始基建。

三是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2005年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.86億元。比上年增長10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值5200億元，增長47.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.24億元，增長9.3%;其中地方財政收入85萬元，增長31.4%，實際利用外資146萬美元，增長386%;農(nóng)民人均純收入4400元;增長10.4%。2006年1-9月份全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.38億元，完成全年計劃數(shù)3.18億元的75%;工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，完成全年任務數(shù)7137萬元的61%;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3018萬元，完成全年任務數(shù)4586萬元的66 %，;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8474 萬元，完成全年任務數(shù)12106萬元的70 %;地方財政收入80萬元;完成全年任務數(shù)103萬元的78 %;內(nèi)資到資826萬元，;完成全年任務數(shù)670萬元的123%;固定資產(chǎn)投資2482萬元，完成全年任務數(shù)5630萬元的44 %，其中300萬元以上完成 2022萬元,占全年任務數(shù)1000萬元的202%。

二、存在問題

近年來，東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了較大的成效，但還存在一些必須引起重視的困難和問題。主要為：一是經(jīng)濟結構調(diào)整步伐不快，經(jīng)濟規(guī)模、總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，新的經(jīng)濟增長點缺乏，經(jīng)濟運行整體效益不高，增長方式尚未根本轉變。二是少數(shù)群眾生活還比較困難，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距。三是抵御重大自然災害能力不強。四是干部群眾的思想還不夠解放，闖勁和拼勁不足。五是發(fā)展不夠平衡，解決“三農(nóng)”問題的任務依然艱巨等。

三、發(fā)展對策

下一階段，東橋鎮(zhèn)將圍繞縣委、縣政府的部署，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把做好經(jīng)濟工作作為全部工作的重中之重，進一步加強領導，解放思想，更新觀念，積極推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，克服自然災害等不利影響，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)項目帶動和農(nóng)村穩(wěn)定的目標任務，加快全面建設社會主義新農(nóng)村步伐。

1、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，食用菌生產(chǎn)在今年的“四個百萬袋基地”的帶動輻射下，明年總量要達到1600萬袋以上，并進一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔、須彌山等商標成為名優(yōu)產(chǎn)品品牌，大力開拓市場，把品牌做大、做強。大力引進先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)良品種，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯，附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)“一村一品、一村數(shù)品”，以規(guī)模化推進產(chǎn)業(yè)化，確保增值增收。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅持科技興農(nóng)，以質(zhì)量求效益。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，建立企業(yè)與農(nóng)民穩(wěn)定的購銷和合理的利益聯(lián)結機制，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。加強高致病性禽流感等重大動物疫病防控，增強農(nóng)業(yè)抗災能力。大力支持農(nóng)村信用社的體制改革，拓寬融資渠道，增強支農(nóng)信貸能力。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉移，努力開拓農(nóng)民外部增收渠道。

2、推進工業(yè)化進程。牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)的主導思想，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、加快工業(yè)化進程作為東橋經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的總體思路，積極推進工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展工藝品、鐘表等產(chǎn)業(yè)集群。大力促進東橋表業(yè)回歸工程，全力做好神龍表業(yè)項目的跟蹤服務，力爭形成新的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化發(fā)展平臺，積極推進沿江工業(yè)集中區(qū)建設，真正把工業(yè)集中區(qū)建設成為工業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。要促進福晶軟磁、福閩商貿(mào)、閩華食品、三霸水泥、富森竹業(yè)等已落戶企業(yè)的增資擴產(chǎn)，擴大規(guī)模，增加效益。內(nèi)地要突出發(fā)展龍標制衣等勞動密集型、環(huán)保型企業(yè)，促進勞動力就地轉移、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動就業(yè)機會。同時，要大力開展招商引資，放眼市場，主動出擊，以誠感商，促進更多的企業(yè)來鎮(zhèn)投資辦廠，更多的項目落地，壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟總量。實施科技創(chuàng)新工程，加大企業(yè)技術改造力度，大力引進新技術、新工藝、新設備，努力形成一批擁有帶動作用大的企業(yè)。實施質(zhì)量品牌工程，落實扶持政策，積極爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，提高工業(yè)發(fā)展整體水平。

3、全面推進新農(nóng)村建設。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，科學發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設、集鎮(zhèn)中心開發(fā)建設、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展三大方面工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，一是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本設施建設。積極爭取項目資金，力爭在2-3年內(nèi)，對全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農(nóng)田進行標準化改造，對重要防洪堤進行建設維修，改善農(nóng)田基礎設施，提高土壤肥力，增加旱澇保收面積，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收。二是本著“盡力而為，量力而行”的原則，推進集鎮(zhèn)中心區(qū)建設。結合過洋村新農(nóng)村建設示范點工程，集中力量抓好關鍵性重點項目建設。今年建成農(nóng)貿(mào)市場、加油站，明年要建成信用社新營業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓、東橋文化服務綜合樓、東橋交通客運站。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設成為功能齊全，設施完善的政治、文化、商貿(mào)中心。三是加大新村建設和舊村改造力度。通過上級扶持和幫助，進一步完善村(居)的基礎設施和文化體育設施建設，爭取各村(居)要建成一個文化娛樂中心，一個以上體育活動設施(場所)，改善群眾的文化生活。四是加大村莊人居環(huán)境治理建設。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設施、整水治臭現(xiàn)田園風光為主要內(nèi)容的“三整三治”，提高人民群眾的生活質(zhì)量。五是實施“大交通”戰(zhàn)略。爭取明年內(nèi)對沿123縣道鎮(zhèn)境內(nèi)路段全部進行路面硬化改造，建成南洋公路;加大對村莊、小區(qū)進行路面硬化建設力度，改善群眾的出行條件。六是健全完善社會保障體系。繼續(xù)對新橋等地質(zhì)災害區(qū)群眾實施救災搬遷。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶的最低生活保障救助、災民補助等社會民政救助體系，深入開展扶貧濟困“春風行動”，關心婦女、兒童和殘疾人福利事業(yè)，重視做好老齡工作。探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保障等福利保障制度，使弱勢群體的基本生活得到保障。

第五篇：關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

關于我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

黨的十七屆三中全會,確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過深入村組走訪及到相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾共同努力，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會各項事業(yè)得到較快較好發(fā)展，取得了突出的成效。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3.88億元，年均增20％；農(nóng)民人均純收入4738元，年均增長11.3％；固定資產(chǎn)投資達3.2億元,年均增長95%。農(nóng)業(yè)形成了以糧、煙、畜、林、山地蔬菜、萬壽菊、魔芋、核桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了群眾收入渠道。糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)由1958萬公斤增長至2366萬公斤；烤煙生產(chǎn)水平大幅提升，產(chǎn)值由2691萬元增長至5127萬元；畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，向規(guī)模化、標準化方向邁進，產(chǎn)值由8369萬元增長至2.1億元，收入由3860萬元增長至1.1億元；林業(yè)生產(chǎn)不斷鞏固，集體林權制度主體改革順利完成，方向和重點還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鎮(zhèn)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐慢，推進難度大。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)

度低、商品量少、效益低下。

（四）自然條件差，發(fā)展意識不強。農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成3.3萬畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施無法充分發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(五)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考

（一）加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設，走制度保障之路。

6益，向規(guī)?；?、科技化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的最強勁動力。十幾年的農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)抓項目，結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶我鎮(zhèn)。要抓住我鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭取項目資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

（五）推進農(nóng)村公共事業(yè)建設，走和諧發(fā)展之路。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)