第一篇:農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(范文)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
近期,按照區(qū)委農(nóng)工部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研的通知要求,我局立足實(shí)際,對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
近年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動(dòng)下,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較好,特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。以XX年為例,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)均順利完成,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,面積達(dá)到萬(wàn)畝,產(chǎn)值突破億元,標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)成效顯著,建成千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè);農(nóng)村沼氣建設(shè)指標(biāo)全部完成,新建沼氣池300個(gè);惠農(nóng)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大,共落實(shí)農(nóng)機(jī)具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補(bǔ)貼資金1600余萬(wàn)元;農(nóng)技服務(wù)體系進(jìn)一步健全,測(cè)土配方施肥、植物檢疫、病蟲(chóng)防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯;新增專業(yè)合作社8家,土地流轉(zhuǎn)面積突破8000畝,“三資”管理趨于規(guī)范,所有村街全部建立了財(cái)富積累機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開(kāi)展,為建設(shè)和諧提供了有力支撐。
1、存在的問(wèn)題
資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的要求比較高高,從生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)到栽培管理都較以往更加嚴(yán)格,為此,需要更多的資金投入。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持,但仍不能解決資金不足的問(wèn)題,由于歷史
原因,現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門(mén)不愿發(fā)放小額貸款,更加加劇了資金瓶頸問(wèn)題,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組織化程度不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利,原因之一是組織化程度低。針對(duì)目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí),提高農(nóng)民組織化程度的最好辦法是通過(guò)合作社組織農(nóng)民。但就目前全區(qū)的實(shí)際情況看,各類合作社數(shù)量雖比較多,但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多,沒(méi)有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè),很難將農(nóng)民有效組織起來(lái),抱團(tuán)發(fā)展。
品牌效應(yīng)不太明顯。以蔬菜為例目前,雖然我區(qū)已經(jīng)注冊(cè)了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌,但在開(kāi)拓蔬菜銷售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面,沒(méi)有擰成一股繩,創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌,致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高,品牌效應(yīng)不明顯。
技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏,基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門(mén)承擔(dān),業(yè)務(wù)上不堪重負(fù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài),有名無(wú)實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中,非農(nóng)專業(yè)人員多,涉農(nóng)技術(shù)人員少;工人多,干部少;初級(jí)及中級(jí)職稱人員多,高級(jí)職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)全面的技術(shù)服務(wù),對(duì)服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)
向前發(fā)展。
2、發(fā)展對(duì)策
拓寬融資渠道。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí),積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái),適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保,協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系,使二者之間建立起合作互信關(guān)系,提高金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。同時(shí),通過(guò)政策吸引,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性,全方位、多角度的拓寬融資渠道。
加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項(xiàng)的扶持政策,對(duì)發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持,使其運(yùn)作更加規(guī)范,輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。
培樹(shù)“廣科源”蔬菜大品牌。建議對(duì)現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合,聚零為整,抱團(tuán)發(fā)展,逐步培育并樹(shù)立在京津市場(chǎng)叫得響的,能反映有機(jī)蔬菜發(fā)展特征的大品牌,進(jìn)一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。
建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。建議區(qū)政府進(jìn)一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系,重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員編制,給予經(jīng)費(fèi)保障,使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在確定人員編制中,重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜,落實(shí)高層次人才待遇,引進(jìn)和吸收一批具有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)
專業(yè)技術(shù)人才扎根,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費(fèi)問(wèn)題。一是少數(shù)部門(mén)仍然違規(guī)向村集體收取資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用;二是村街報(bào)刊超限額,存在報(bào)刊訂閱向村街?jǐn)偱?,部門(mén)刊物過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。在今后的監(jiān)管工作中,我們將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把減負(fù)工作中存在的問(wèn)題列入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容,屬于哪個(gè)部門(mén),由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)治理,沒(méi)有文件依據(jù)收費(fèi)的要堅(jiān)決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的,需要經(jīng)過(guò)區(qū)減負(fù)辦審核備案,以防止亂收費(fèi)行為的發(fā)生;村街訂閱報(bào)刊應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則,不能強(qiáng)行攤派。報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法檢查力度,督促減負(fù)工作的更好開(kāi)展,查漏補(bǔ)缺,確保今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問(wèn)題。
2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)問(wèn)題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難,部分村街存在集體墊資現(xiàn)象,把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報(bào)程序比較繁瑣,部分村街申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。三是上級(jí)資金撥付遲緩,造成報(bào)帳不及時(shí),影響下一年度項(xiàng)目申報(bào)。四是未將籌勞納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額小,難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序,提高工作效率,重點(diǎn)解決這方面的問(wèn)
題。
3、農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng),長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政部門(mén)執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序,與農(nóng)經(jīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別,實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。二是村街各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度很難落到實(shí)處。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財(cái)小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能,對(duì)村集體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管流于形式;有的村街大額開(kāi)支沒(méi)有履行民主議定程序;有的村民代表不是村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,不具有廣泛的代表性。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)于村街財(cái)務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán),收入不及時(shí)入帳。村委會(huì)開(kāi)支嚴(yán)重鋪張浪費(fèi),個(gè)別部門(mén)違規(guī)向村街收費(fèi)等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中,一是要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序;二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序;三是切實(shí)履行民主決策程序,實(shí)行民主理財(cái)。
4、農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制尚不健全。一是三資管理工作體制不順,人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩(wěn)定因素考慮,對(duì)歷史遺留問(wèn)題大多本著后人不理前帳的態(tài)度,對(duì)清理核實(shí)和履行民主監(jiān)督程序心存疑慮,對(duì)應(yīng)收款不積極清收,應(yīng)付款不主動(dòng)償還,對(duì)無(wú)償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度;此外,區(qū)城區(qū)周邊村街出租資產(chǎn)的數(shù)量
較多,情況復(fù)雜,資產(chǎn)清理起來(lái)比較困難,而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少,因此村街對(duì)建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制工作不積極不主動(dòng),也影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街開(kāi)展此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度,深入村街指導(dǎo)工作開(kāi)展,通過(guò)總結(jié)已建立機(jī)制村街的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)未完成村街的工作,完善相關(guān)措施,力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)處于“真空”狀態(tài)。我區(qū)沒(méi)有開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。具體原因是:一是農(nóng)經(jīng)管理體制不順。我區(qū)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù),全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管,農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及報(bào)帳制度不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí),造成開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的效果;二是審計(jì)力量薄弱。我區(qū)農(nóng)經(jīng)人員少,縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員只有3人取得審計(jì)證,審計(jì)力量與任務(wù)相差懸殊,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難以開(kāi)展。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的困難依然是農(nóng)經(jīng)管理體制不順和審計(jì)人員缺乏。建議區(qū)政府充實(shí)這方面的專業(yè)人才。
第二篇:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于綏棱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
——概論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
認(rèn)識(shí)綏棱
轉(zhuǎn)眼間,三個(gè)月的實(shí)習(xí)馬上就要結(jié)束了,對(duì)于綏棱這個(gè)黑龍江中部這個(gè)縣城,我從一無(wú)所知,到現(xiàn)在看到了他無(wú)限的潛力與希望,讓我有些愛(ài)上了這里。
綏棱,地處小興安嶺南端西麓,綏化市東北部。它東臨伊春市,東南與慶安縣接壤,南部和西南同北林區(qū)連界,西部和西北與北安市、海倫市相連,東北及北部與北安市和遜克縣連界。從形狀看,它像一把吉祥的如意柄鑲嵌在茫茫的松嫩平原上。
全縣幅員面積4238平方公里,全縣總?cè)丝?2萬(wàn),其中非農(nóng)業(yè)人口13萬(wàn),集聚著漢、滿、朝鮮等12個(gè)民族,其中以漢族為主。地貌大體為“六山一水三分田”,地勢(shì)呈西南東北走向,東北高,西南低,以丘陵、山地為主,屬于典型的北溫帶大陸性氣候,四季分明。這里交通比較便利,濱北鐵路貫穿全縣南北,鶴嫩公路連接了伊春、齊齊哈爾,森林窄軌鐵路暢通林區(qū),雞訥、綏北等公路交織成網(wǎng),通鄉(xiāng)通村公路已硬化1400多公里運(yùn)輸方便快捷。
同時(shí),它擁有全省園林綠化先進(jìn)縣、全省潔凈城市、全省園林城市、國(guó)家園林縣城等一系列殊榮。這些榮譽(yù)見(jiàn)證著綏棱人對(duì)園林城市建設(shè)的情有獨(dú)鐘!感受綏棱
對(duì)于綏棱,這三個(gè)月不僅僅從課上講解中了解,我們還多次的切身的走訪鄉(xiāng)村,走的最多的是綏四路,直達(dá)四海店,道路兩邊的莊稼讓人看得心潮澎湃,但是我的心情在那次走訪十鄉(xiāng)的活動(dòng)中更加震撼。
綏棱的農(nóng)業(yè)原來(lái)十分發(fā)達(dá),農(nóng)林牧產(chǎn)品資源十分豐富。方圓百里內(nèi)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆100萬(wàn)噸、綠色食品水稻50萬(wàn)噸以上。每年縣內(nèi)自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材15萬(wàn)立方米,木材集散交易量達(dá)百萬(wàn)立方米以上。各種合作社,養(yǎng)殖種植園區(qū),還有上集那先進(jìn)的大規(guī)模水稻培育種植體系等等都讓我記憶猶新,這無(wú)疑不說(shuō)明我們綏棱是個(gè)
有著強(qiáng)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又蘊(yùn)含無(wú)限潛力的地方,盡管今年的天公不作美,在秋收的時(shí)節(jié)陰雨連連,嚴(yán)重影響的秋收的進(jìn)度,但是我卻深切的體會(huì)到勞動(dòng)的艱辛,這讓我沉思,今后的農(nóng)業(yè)應(yīng)該怎么走?我們現(xiàn)在最迫切需要解決的是什么?我是一下幾個(gè)方面進(jìn)行了思考:
1、土地分配與管理
在不改變國(guó)家的方針政策的前提下,現(xiàn)在的土地分配與使用還是沒(méi)有形成規(guī)模,這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程,而農(nóng)民的認(rèn)識(shí)與利益的分配方法就顯得格外的重要。在看到克音河鄉(xiāng)、上集鎮(zhèn)這些地方的農(nóng)村合作社和政府帶頭建設(shè)的種植園區(qū),越發(fā)的覺(jué)得土地整合是帶領(lǐng)農(nóng)民快速走向現(xiàn)代化的前提,不僅便于土地的管理和規(guī)劃,更是釋放了農(nóng)村的勞動(dòng)力,為經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶來(lái)了新鮮的血液。所以,全面展開(kāi),多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)合作形式,這是我們最迫切的事情。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)
機(jī)械化大生產(chǎn)無(wú)疑是我們首先要發(fā)展的方向,但是我覺(jué)得我們做的還是不夠好。這次在農(nóng)機(jī)合作社如此緊張的綏棱縣,我們這次還過(guò)分的依靠農(nóng)機(jī)秋收,加上惡劣的天氣環(huán)境使得我們的大型機(jī)械可以下田工作的時(shí)間急劇縮短,這些無(wú)疑是導(dǎo)致我們這次秋收工作被動(dòng)的原因,因此在不考慮外界因素的影響下,我覺(jué)得大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社也是我們目前一個(gè)艱巨的任務(wù),對(duì)于全縣76 個(gè)行政村,180多萬(wàn)畝的耕地,我們這百臺(tái)農(nóng)機(jī)就顯得有些捉襟見(jiàn)肘了,所以狠抓農(nóng)機(jī)合作建設(shè),才能在未來(lái)的道路未雨綢繆。
3、環(huán)境保護(hù)到生態(tài)農(nóng)業(yè)
無(wú)論是今年的大風(fēng)大澇,還是今年的粘蟲(chóng)冰雹,都是值得我們關(guān)注的問(wèn)題,隨著全球氣候變短,極地位臵偏移,以后的天災(zāi)不會(huì)少,今年臺(tái)風(fēng)不僅多而且強(qiáng),這些都是給我們的預(yù)警。所以加強(qiáng)田間管理,開(kāi)闊河道,選擇優(yōu)良的作物品種,這些都是我們要面臨的問(wèn)題,同時(shí),化肥農(nóng)藥的的大量施用,對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的迫害,尤其本縣的癌癥患者比例極高讓百姓很是擔(dān)憂。為解決這一切問(wèn)題的根本,還是要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),這是我們長(zhǎng)期的不可避免的任務(wù),因?yàn)榄h(huán)保已經(jīng)是我們?nèi)祟惷媾R的最大的生存課題。
4、招商引資
我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)完畢,還有好多的大型建筑廠,這些無(wú)疑都是我們現(xiàn)在僅有的產(chǎn)業(yè),相信相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也很重視招商引資,因?yàn)檫@就像是我們的血脈一樣,但是單純的招商引資我覺(jué)得還是不夠的,大力扶持本地的合作模式,進(jìn)而升級(jí)成為公司,甚至是我們的龍頭產(chǎn)業(yè),建立自己的品牌,比如上集的大米和大蒜就是一個(gè)先進(jìn)的例子,再比如這次籌辦的奶山羊養(yǎng)殖,都是值得我們?nèi)h人民去效仿和學(xué)習(xí)。
從綏棱看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三種模式
要加快綏棱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,不僅要了解自身的情況,還要放眼世界,向綏棱以外的世界學(xué)習(xí)了解。其實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是18世紀(jì)以來(lái)的一個(gè)世界現(xiàn)象,是世界現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),也是我國(guó)“四個(gè)現(xiàn)代化”的主要內(nèi)容。一般而言,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)變遷的一種前沿變化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),它包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和國(guó)際互動(dòng),農(nóng)業(yè)要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出,以及追趕、達(dá)到和保持世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分化;達(dá)到和保持世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平的國(guó)家是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,其他國(guó)家是農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家,兩類國(guó)家之間可以轉(zhuǎn)換。一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,一般主要取決于該國(guó)農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)化水平??v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,無(wú)外乎有三種模式。
1.地少人多、勞動(dòng)和技術(shù)密集型發(fā)展模式
典型的國(guó)家是荷蘭,以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。荷蘭人多地狹,人口密度高達(dá)每平方公里435人,堪稱世界之最。由于土地十分珍貴,荷蘭人追求精耕細(xì)作,著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細(xì)作,這個(gè)60年前還為溫飽問(wèn)題發(fā)愁的小國(guó),一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。
除荷蘭外,值得一提的國(guó)家還有以色列。以色列地處中東,既缺水又少土,因此它比任何國(guó)家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一,平均每立方水可產(chǎn)2~3千克糧食,是我國(guó)的2~3倍,水肥利用率達(dá)80%~90%。現(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的狀況,而且還能大量出
口。專家說(shuō),若按以色列的土地生產(chǎn)率,地球可以多養(yǎng)活100億人。2.地廣人稀、機(jī)械化主導(dǎo)型發(fā)展模式
具代表性的國(guó)家是美國(guó),以廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色。美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度世界第一,是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕種的面積近4000英畝(1英畝相當(dāng)于6市畝)。如果離開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械,美國(guó)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)直寸步難行。在美國(guó),直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口約為350萬(wàn)人,但這350萬(wàn)人不僅養(yǎng)活了3億美國(guó)人,而且還使美國(guó)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。
與美國(guó)情況差不多的國(guó)家還有澳大利亞和加拿大,也都依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用。
3.機(jī)械化與科學(xué)化并進(jìn)發(fā)展模式
典型的國(guó)家是法國(guó)。這類國(guó)家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng),因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。多年來(lái),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),法國(guó)實(shí)行了“一加一減”的做法?!耙患印敝傅氖菫榉乐雇恋胤稚?,國(guó)家規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的土地只允許讓一個(gè)子女繼承;“一減”指的是分流農(nóng)民,規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民,必須退休,由國(guó)家一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”,同時(shí)還輔以鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外,法國(guó)還實(shí)行“以工養(yǎng)農(nóng)”政策。幾十年來(lái),法國(guó)持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼,還由國(guó)家出錢培訓(xùn)農(nóng)民。
現(xiàn)在,困擾法國(guó)上千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為過(guò)去,取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首,是世界上僅次于美國(guó)的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國(guó)。
相比西方國(guó)家,人多地少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要瓶頸。發(fā)達(dá)國(guó)家平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸、肉類3~4噸,而我國(guó)僅是人家的1/20和1/14。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)是一個(gè)大國(guó),只要持續(xù)不斷地加大科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新的力度,我國(guó)農(nóng)業(yè)必將爆發(fā)出驚人的能量。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式得到的啟示
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)〃拉坦的研究,實(shí)證了這種模式劃分,即勞均土地在30公頃以上的國(guó)家走的是機(jī)械技術(shù)型;勞均土地在3—30公頃之間的國(guó)家走的是生物技術(shù)與機(jī)械技術(shù)交錯(cuò)型;勞均土地在3公頃以下的國(guó)家走的是生物技術(shù)型。各個(gè)
國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程都離不開(kāi)政府的大力推動(dòng)、資金投入、技術(shù)變革和生產(chǎn)要素的重新配臵。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)給予我們很多啟示和借鑒。
1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程。
每個(gè)國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展上都遇到了如何正確處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。一般都是先犧牲農(nóng)業(yè),利用農(nóng)業(yè)積累來(lái)發(fā)展工業(yè),從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在一定階段萎縮。當(dāng)工業(yè)不斷壯大,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后,再加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,用工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化達(dá)到中期以后,關(guān)注工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)問(wèn)題,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)比較普遍的規(guī)律。美國(guó)和西歐等一些國(guó)家在18世紀(jì)中葉大力發(fā)展工業(yè),隨著強(qiáng)大工業(yè)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和化學(xué)化,用工業(yè)積累支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。韓國(guó)政府在上世紀(jì)60—70年代大力投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),用了大約30年的時(shí)間,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平明顯改善,農(nóng)民收入顯著增加,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。日本也是在上世紀(jì)60年代加大農(nóng)業(yè)投入,增加農(nóng)業(yè)貸款,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。
農(nóng)業(yè)是“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè),離不開(kāi)政府的扶持和保護(hù)。因此,政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。美、日、韓和西歐等一些國(guó)家,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中都相繼制定了一系列支持和保護(hù)政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)裝備水平,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格保護(hù),推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)行農(nóng)機(jī)、良種、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等等政策和法規(guī)。以色列積極推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)的發(fā)展。由于政策的推動(dòng)和導(dǎo)向作用,使這些國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)得到快速發(fā)展。
3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,區(qū)域化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng)。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,隨時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),走農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)道路。美國(guó)政府依據(jù)市場(chǎng)需求,按計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn),實(shí)行宏觀調(diào)控。由有關(guān)部門(mén)每年向農(nóng)場(chǎng)主及時(shí)發(fā)布信息,對(duì)過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)減,通過(guò)鼓勵(lì)休耕并給予補(bǔ)貼來(lái)壓縮播種面積。以資源為基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)按區(qū)域劃分為玉米、大豆、水果、經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)種植區(qū)。美國(guó)80%以上的農(nóng)場(chǎng)只經(jīng)
營(yíng)一種農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化。區(qū)域生產(chǎn)分工明確,有利于組織生產(chǎn)、加工和銷售;有利于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一體化經(jīng)營(yíng);有利于面向國(guó)際市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。荷蘭的花卉和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、丹麥的養(yǎng)豬業(yè)等,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了區(qū)域化和市場(chǎng)化的發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可靠保證。
發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮了重要作用。1844年具有典型意義的羅虛代爾公平先鋒社成立以后,各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織在歐洲迅速發(fā)展起來(lái)。丹麥成為養(yǎng)豬大國(guó)、荷蘭成為花卉出口大國(guó),合作社功不可沒(méi)。日本、韓國(guó)及臺(tái)灣省的農(nóng)協(xié),把農(nóng)民組織起來(lái)并代表農(nóng)民利益與市場(chǎng)、政府進(jìn)行抗?fàn)帲⒇?fù)責(zé)技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織有供銷服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)性合作社、產(chǎn)業(yè)合作社,美國(guó)90%左右的農(nóng)場(chǎng)主都參加各種合作社。據(jù)《美國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)況》記載,美國(guó)有4/5的商業(yè)農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)合作社購(gòu)買農(nóng)用物資,銷售農(nóng)產(chǎn)品或得到所需服務(wù)。各類合作組織在發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。
5、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。
美國(guó)、西歐、日本、韓國(guó)等國(guó)政府大力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣,盡管各國(guó)形式不同,但從中央到地方都有一套完善高效的研究和推廣體系。中國(guó)在這方面還是很欠缺,只有號(hào)召,行動(dòng)的還是不夠徹底。
走自己的路
中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,必然帶有中國(guó)國(guó)情的獨(dú)特印記。人多地少、資源短缺、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí),決定了我們既不可能照搬國(guó)外,也不可能一個(gè)模式齊步走。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了兩個(gè)階段,一是以農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化為主要內(nèi)容,二是以提高環(huán)境友好性和健全支持農(nóng)業(yè)保護(hù)體系為主要內(nèi)容。而中國(guó)目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的情況是:兩個(gè)階段任務(wù)相互疊加,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,因此難度更大,問(wèn)題更復(fù)雜。
人口特別多——占世界人口的1/5,且農(nóng)民數(shù)量特別龐大。
耕地特別少——耕地只占國(guó)土面積的13%,人均耕地1.38畝,僅為世界平均
水平的40%。
環(huán)境脆弱、資源短缺——山區(qū)丘陵多,平原面積??;干旱半干旱地區(qū)占去大部分,綠洲少得可憐;災(zāi)害頻繁,水土流失嚴(yán)重。水資源的人均占有量?jī)H為世界平均水平的28%。且水土資源極不匹配,譬如水多的貴州缺地,地多的甘肅缺水。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)——根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2010年發(fā)布的數(shù)據(jù),我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第九十九名,不到世界平均水平的一半。
在這么大體量、這么多農(nóng)業(yè)人口、這么少人均資源的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒(méi)有先例。別人的經(jīng)驗(yàn),可以借鑒,但無(wú)法照搬。
從人多地少,資源短缺,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā),我們能采用一個(gè)適用全國(guó)的模式嗎?恐怕不能!
中國(guó)國(guó)土廣袤,東西跨越5000多公里,南北相望也是5000多公里,5大氣候類型,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件千差萬(wàn)別,發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。東西部人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相差2.1萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入最高的已經(jīng)上萬(wàn),最低的只有千把元。因此我們綏棱可以向三江平原學(xué)習(xí),但也要根據(jù)自有的產(chǎn)業(yè),走出自己的路,發(fā)展自己的特色。
一、完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,搞好土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,是黨的農(nóng)村政策的基石,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán),不僅是我國(guó)社會(huì)安定和發(fā)展的根基,也是從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的必要條件。因此,要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在此基礎(chǔ)上,提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn),積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
土地流轉(zhuǎn)是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開(kāi)土地流轉(zhuǎn)。因此,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須站在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握有利時(shí)機(jī),采取扎實(shí)有效措施,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和市場(chǎng)需求的有效對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;⒔M織化程度,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
二、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,一是要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革,逐步完成對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的合理布局和學(xué)科設(shè)臵的戰(zhàn)略調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配臵,強(qiáng)化科研與開(kāi)發(fā)、推廣隊(duì)伍建設(shè),逐步形成隊(duì)伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是要大力扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技院校,培養(yǎng)一大批適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)科技人員,并適度干預(yù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學(xué)科配臵,形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。三是要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等自然?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)、勞動(dòng)力等區(qū)位優(yōu)勢(shì),確定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù),逐步形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地帶和集群,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度,盡快建立國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,以及相應(yīng)的管理、認(rèn)證和監(jiān)測(cè)體系,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和努力方向。五是要大力加強(qiáng)科技綜合試驗(yàn)示范基地建設(shè),提高農(nóng)民自覺(jué)接受和運(yùn)用科技的積極性,并逐步形成科技推廣的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù),大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入;開(kāi)發(fā)生物技術(shù)和信息技術(shù),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。六是要狠抓了“八項(xiàng)措施”:
1、推廣經(jīng)驗(yàn)促增收
2、宣傳惠農(nóng)政策促增收
3、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收
4、科技服務(wù)促增收
5、圍繞市場(chǎng)促增效
6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收
7、加工增值促增收
8、防疫減災(zāi)保增收
三、有選擇、有步驟實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力手工勞動(dòng),在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)
節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè),從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率。理論上講是這樣,但在山區(qū)、丘陵地區(qū),由于土地面積較小,限制了機(jī)械化的應(yīng)用,甚至無(wú)法利用機(jī)械。因此,為實(shí)現(xiàn)土地大面積機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng),在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制前提下,必須對(duì)土地等要素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?,大力推行農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入股聯(lián)合等改革措施?,F(xiàn)階段,我國(guó)應(yīng)把機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié),本著急需、可能、合理的原則,根據(jù)不同地區(qū)的條件,走有選擇、有步驟的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū),根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,通過(guò)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)過(guò)程??梢哉f(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程。一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展;另一方面,農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的諸如“公司+ 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+ 基地”、“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式,充分體現(xiàn)了我國(guó)的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
1、以政府注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶“的形式;
2、以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的形式;
3、四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+大戶+農(nóng)民”的形式;
4、通過(guò)培育專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的形式;
5、以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司+特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的形式;
6、以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)+示范農(nóng)戶”形式。
需要注意的是,如何把這些產(chǎn)業(yè)化模式推廣開(kāi)來(lái),要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查分析工作,研究其推廣的可行性,盲目引進(jìn)某一模式往往會(huì)導(dǎo)致失敗。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
走城鎮(zhèn)化道路,是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的根本途徑。在我國(guó),城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條,一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居;另一條是一些有條件
的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn),農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè),變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,主要是針對(duì)第二條途徑來(lái)說(shuō)的,即重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上,使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心作用,在區(qū)域逐步構(gòu)建出一個(gè)城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。過(guò)去幾十年,在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,更多的是土地城市化,而不是人的城市化。因此,以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就需要把以農(nóng)村土地主體的農(nóng)民市民化,將大量的農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步推進(jìn)。農(nóng)民的減少,可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間,有利于土地集中經(jīng)營(yíng),提高機(jī)械化水平,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),也有利于對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,節(jié)省土地,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)有保障的新農(nóng)村、新社區(qū)。
總結(jié)
我,作為一個(gè)馬上就要步入真正崗位的農(nóng)業(yè)單位工作者,就要用我大學(xué)的學(xué)識(shí)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出一份貢獻(xiàn),無(wú)論是畢業(yè)后的工作經(jīng)歷,還是這幾個(gè)月的工作實(shí)踐,都告訴我一個(gè)道理——踏踏實(shí)實(shí)做人,認(rèn)認(rèn)真真辦事,相信在未來(lái)的日子里,綏棱的發(fā)展會(huì)有我留下的重重的一筆。
張崇峰 2012年10月25日
第三篇:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
篇
一、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一、村莊現(xiàn)狀
由于近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)農(nóng)村的更加重視,在一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施下該村得到了較大的發(fā)展。
人們不在擔(dān)心溫飽問(wèn)題,而是更加注重營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題,追求生活質(zhì)量。家庭人均收入有所提高,在相對(duì)穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂(lè)業(yè)。
二、特色景觀
重慶巫山縣福田鎮(zhèn)高橋村境內(nèi),有一五龍觀,現(xiàn)只留下部分建筑遺跡。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍山因有五條山脈形似五條蛟龍而得名,位于正中位置的山脈上有一突起的小山峰,形似龍頭,高約三十米。五龍觀就修建在此山峰上面。小山峰下面平臺(tái)修建有觀音殿,其旁邊為靈官殿。山頂建有祖師殿,供奉張三豐圣像,當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩,這與五龍的傳說(shuō)是一種暗合。在五龍觀有一龍頭香,龍頭香上雕刻的花紋來(lái)看云朵,龍頭朝向正南方向,離地面約30米高,只是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn),無(wú)人管理。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞?,?975年因?yàn)槔讚魯嗔训袈湓诘厣稀,F(xiàn)場(chǎng)丈量此龍頭香地面部分240厘米,高寬均為30厘米,龍頭為25×25×38厘米,龍頭上方有向下向內(nèi)雕刻有13×13×11厘米孔徑的香爐;通過(guò)目測(cè),山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。據(jù)此計(jì)算,此龍頭香的長(zhǎng)度正好也是三米,寬三十厘米。
五龍觀修建年代不詳。因?yàn)槲母餁p成為平地,無(wú)法查找到任何文字記載。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明,初步推斷五龍觀建于明末。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時(shí)在世老人的口傳,自建成后香火旺盛,但在反白蓮教起義時(shí),由于觀上道士自稱神兵造反,在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀,后又重修。至1930年前后,盧成明已能清楚記事,當(dāng)時(shí)由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務(wù),可以容納近三百人的朝拜,但所收香火供奉全部由當(dāng)時(shí)國(guó)民黨派駐的胡團(tuán)守把持。他親眼所見(jiàn),有信徒為了還愿,四肢戴上鐵鏈,兩腮用一柄小寶劍橫穿而過(guò),不遠(yuǎn)數(shù)十乃至數(shù)百里步行登山而上,到達(dá)觀頂,便單膝跪下,虔誠(chéng)地走上龍頭香,焚香叩拜。所見(jiàn)燒龍頭香者,未曾有人從龍頭香上掉下。解放后,仍有香客朝拜,后于文革“破四舊”,被紅衛(wèi)兵徹底毀壞,圣像被掀至五龍山下,被水沖走,至今僅存部分石材散落遍地,頂上有一用舊磚修建的簡(jiǎn)易小觀,偶有信徒參拜。
三、當(dāng)前面臨的問(wèn)題
(一)自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。每年基本上有旱災(zāi)侵襲,有的年份極度缺水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱,當(dāng)遇到狂風(fēng)驟雨時(shí),農(nóng)民只能看著莊稼被毀,束手無(wú)策。另外,由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū),山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,加上交通不便,無(wú)法實(shí)行機(jī)械化耕種,只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式,十分辛苦。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少,配套不完善。
(二)土地問(wèn)題。農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系不合理,土地糾紛不斷,許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒(méi)有得到有效利用,浪費(fèi)了土地資源。
(三)村民素質(zhì)低下,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。由于地理?xiàng)l件,文化水平限制,人們安于現(xiàn)狀,培養(yǎng)了人們的懶惰心理,一有空閑時(shí)間就沉迷打牌、麻將,娛樂(lè)方式單一。缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí),接受科技能力差,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)村實(shí)用人才缺乏,農(nóng)民大多不愿接受新技術(shù)、新品種,所以光靠農(nóng)業(yè)收入無(wú)法滿足人們?nèi)粘i_(kāi)銷。每星期的上訪人員極少,農(nóng)民參政意識(shí)不強(qiáng),群眾民主法律意識(shí)淡薄
(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展極緩。教育水平不高,無(wú)法滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,缺乏優(yōu)秀教師,大多家長(zhǎng)不滿現(xiàn)在的教育水平,而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué),隨大人在外務(wù)工,有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻,法制科學(xué)意識(shí)淡薄。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩,只能對(duì)一些簡(jiǎn)單的小病進(jìn)行醫(yī)治,當(dāng)有重病時(shí)無(wú)法得到有效治療,人們健康水平不高,依然有“看病難、吃藥貴”等難題。
四、解決辦法
(一)強(qiáng)化科技興農(nóng),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)加大科技投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各類優(yōu)新品種的引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),使產(chǎn)品走出去占據(jù)市場(chǎng)。
(二)對(duì)于土地問(wèn)題,首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口,最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán),收回閑置土地,增大人均占有量;核實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán),減少土地權(quán)界問(wèn)題糾紛,為農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)讓、入股提供重要依據(jù)。
(三)對(duì)于村民素質(zhì)不高問(wèn)題首先要抓好干部培訓(xùn),從而起到引導(dǎo)帶頭作用。試想如果一個(gè)村的干部不帶頭又怎會(huì)讓農(nóng)民去接受指導(dǎo)思想,所以村干部要將思想工作做到位,加大宣傳力度。其次要抓好成人教育,在村里定期開(kāi)展技能培訓(xùn)講演,確保美味農(nóng)民都有一技之長(zhǎng),無(wú)論是自己創(chuàng)業(yè),還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),最后要加強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí),要有權(quán)利義務(wù)意識(shí),村干部定時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi),村民定時(shí)進(jìn)行上訪,提高村民維權(quán)意識(shí),加強(qiáng)民主監(jiān)督。
(四)以推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。政府加大財(cái)政投入,使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老友所得、住有所居。一要不斷發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量,在學(xué)校建設(shè)宿舍,讓較遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠得到有效保障,安心學(xué)校,逐步提高寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助。合理配置教師資源,積極推進(jìn)教育人事制度改革,推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、新聘教師合同制、教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制。二要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果,加快村衛(wèi)生室的條件改善,增加醫(yī)療設(shè)備,解決就醫(yī)難問(wèn)題。
五、促進(jìn)農(nóng)戶增收建議
(一)有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高橋村主要是以種植糧食作物為主,所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上,一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好,提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo);二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工,比如土豆、馬鈴薯等進(jìn)行深加工制成成品銷售帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性,吸納富余勞動(dòng)力;三要注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
(二)大力發(fā)展畜牧業(yè)?,F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,有的還經(jīng)營(yíng)了養(yǎng)殖場(chǎng),但是規(guī)模不大,資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持,幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。
(三)加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),交通的不發(fā)達(dá)影響了文化、經(jīng)濟(jì)的交流,使村難以走出去引進(jìn)來(lái),只有交通的快速發(fā)展才能更好的促進(jìn)農(nóng)民增收。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),只有讓人們擁有一個(gè)健康的體魄才能更好的從事勞力勞動(dòng),提高積極性。
(四)適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。對(duì)五龍觀進(jìn)行整改重修,對(duì)外宣傳,吸引外來(lái)游客,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
篇
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一、發(fā)展現(xiàn)狀
東橋鎮(zhèn)位于閩清縣北部,距閩清縣城32公里,閩江、外福鐵路、316國(guó)道、123縣道穿境而過(guò),華東地區(qū)最大的水力發(fā)電站水口電廠及閩清縣最大水力發(fā)電站安仁溪電站均建在境內(nèi)。全境面積187.34平方公里,是閩清縣行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和閩江北集貿(mào)旺鎮(zhèn),全鎮(zhèn)山地面積24萬(wàn)畝,其中有林地面積18萬(wàn)畝,耕地面積2萬(wàn)畝,轄有22個(gè)行政村,5603戶,20167人。近年以來(lái),東橋鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,深化農(nóng)村改革,加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。在糧食生產(chǎn)方面,大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)雜交稻種植,良種覆蓋率96%以上,2005年糧食總產(chǎn)10506噸。在水果生產(chǎn)方面,引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)橄欖、無(wú)核雪柑、臍橙52號(hào)等,同時(shí)強(qiáng)化老果園的新技術(shù)改造,水果產(chǎn)量達(dá)3634噸。在食用菌生產(chǎn)方面,大力推廣“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式,在食用菌協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下,產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,2005年栽培秀珍菇500萬(wàn)袋,香菇350萬(wàn)袋,毛木耳300萬(wàn)袋,大球蓋20萬(wàn)袋,金福菇、麒麟菇等150萬(wàn)袋,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3100萬(wàn)元,并已形成了產(chǎn)供銷一條龍的市場(chǎng)體系。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面,家禽和牲畜的存欄數(shù)和出欄數(shù)與前年基本持平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,投資近400萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)治理中低產(chǎn)田項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。
二是招商引資有較大突破。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,積極開(kāi)展招商引資,2005年有4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)和實(shí)施:三霸水泥膏已投資400萬(wàn)元,多種新產(chǎn)品正投放福州等地適應(yīng)性使用;福閩工藝品已投資300多萬(wàn)元,建成廠房6500平方米,已投產(chǎn);富森竹業(yè)投資200多萬(wàn)元,2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550萬(wàn)元,提升為規(guī)模以上企業(yè);深圳表業(yè)回歸工程已開(kāi)始基建。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2005年,全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.86億元。比上年增長(zhǎng)10.8%;工業(yè)總產(chǎn)值5200億元,增長(zhǎng)47.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.24億元,增長(zhǎng)9.3%;其中地方財(cái)政收入85萬(wàn)元,增長(zhǎng)31.4%,實(shí)際利用外資146萬(wàn)美元,增長(zhǎng)386%;農(nóng)民人均純收入4400元;增長(zhǎng)10.4%。2006年1-9月份全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.38億元,完成全年計(jì)劃數(shù)3.18億元的75%;工業(yè)總產(chǎn)值4374萬(wàn)元,完成全年任務(wù)數(shù)7137萬(wàn)元的61%;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3018萬(wàn)元,完成全年任務(wù)數(shù)4586萬(wàn)元的66 %,;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8474 萬(wàn)元,完成全年任務(wù)數(shù)12106萬(wàn)元的70 %;地方財(cái)政收入80萬(wàn)元;完成全年任務(wù)數(shù)103萬(wàn)元的78 %;內(nèi)資到資826萬(wàn)元,;完成全年任務(wù)數(shù)670萬(wàn)元的123%;固定資產(chǎn)投資2482萬(wàn)元,完成全年任務(wù)數(shù)5630萬(wàn)元的44 %,其中300萬(wàn)元以上完成 2022萬(wàn)元,占全年任務(wù)數(shù)1000萬(wàn)元的202%。
二、存在問(wèn)題
近年來(lái),東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成效,但還存在一些必須引起重視的困難和問(wèn)題。主要為:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快,經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總量依然偏小,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效益不高,增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變。二是少數(shù)群眾生活還比較困難,社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距。三是抵御重大自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。四是干部群眾的思想還不夠解放,闖勁和拼勁不足。五是發(fā)展不夠平衡,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)依然艱巨等。
三、發(fā)展對(duì)策
下一階段,東橋鎮(zhèn)將圍繞縣委、縣政府的部署,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把做好經(jīng)濟(jì)工作作為全部工作的重中之重,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),解放思想,更新觀念,積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新,克服自然災(zāi)害等不利影響,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù),加快全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,進(jìn)一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地,食用菌生產(chǎn)在今年的“四個(gè)百萬(wàn)袋基地”的帶動(dòng)輻射下,明年總量要達(dá)到1600萬(wàn)袋以上,并進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔、須彌山等商標(biāo)成為名優(yōu)產(chǎn)品品牌,大力開(kāi)拓市場(chǎng),把品牌做大、做強(qiáng)。大力引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種,積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯,附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村數(shù)品”,以規(guī)?;七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化,確保增值增收。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,堅(jiān)持科技興農(nóng),以質(zhì)量求效益。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,建立企業(yè)與農(nóng)民穩(wěn)定的購(gòu)銷和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。大力支持農(nóng)村信用社的體制改革,拓寬融資渠道,增強(qiáng)支農(nóng)信貸能力。積極開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,努力開(kāi)拓農(nóng)民外部增收渠道。
2、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)思想,把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)程作為東橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的總體思路,積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展工藝品、鐘表等產(chǎn)業(yè)集群。大力促進(jìn)東橋表業(yè)回歸工程,全力做好神龍表業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),力爭(zhēng)形成新的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化發(fā)展平臺(tái),積極推進(jìn)沿江工業(yè)集中區(qū)建設(shè),真正把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的載體,產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要促進(jìn)福晶軟磁、福閩商貿(mào)、閩華食品、三霸水泥、富森竹業(yè)等已落戶企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn),擴(kuò)大規(guī)模,增加效益。內(nèi)地要突出發(fā)展龍標(biāo)制衣等勞動(dòng)密集型、環(huán)保型企業(yè),促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),要大力開(kāi)展招商引資,放眼市場(chǎng),主動(dòng)出擊,以誠(chéng)感商,促進(jìn)更多的企業(yè)來(lái)鎮(zhèn)投資辦廠,更多的項(xiàng)目落地,壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施科技創(chuàng)新工程,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,努力形成一批擁有帶動(dòng)作用大的企業(yè)。實(shí)施質(zhì)量品牌工程,落實(shí)扶持政策,積極爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品,提高工業(yè)發(fā)展整體水平。
3、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的要求,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,科學(xué)發(fā)展,著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)中心開(kāi)發(fā)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展三大方面工作,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,力爭(zhēng)在2-3年內(nèi),對(duì)全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,對(duì)重要防洪堤進(jìn)行建設(shè)維修,改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,提高土壤肥力,增加旱澇保收面積,促進(jìn)糧食增產(chǎn),農(nóng)業(yè)增收。二是本著“盡力而為,量力而行”的原則,推進(jìn)集鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)。結(jié)合過(guò)洋村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程,集中力量抓好關(guān)鍵性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站,明年要建成信用社新?tīng)I(yíng)業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓、東橋文化服務(wù)綜合樓、東橋交通客運(yùn)站。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成為功能齊全,設(shè)施完善的政治、文化、商貿(mào)中心。三是加大新村建設(shè)和舊村改造力度。通過(guò)上級(jí)扶持和幫助,進(jìn)一步完善村(居)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取各村(居)要建成一個(gè)文化娛樂(lè)中心,一個(gè)以上體育活動(dòng)設(shè)施(場(chǎng)所),改善群眾的文化生活。四是加大村莊人居環(huán)境治理建設(shè)。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設(shè)施、整水治臭現(xiàn)田園風(fēng)光為主要內(nèi)容的“三整三治”,提高人民群眾的生活質(zhì)量。五是實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略。爭(zhēng)取明年內(nèi)對(duì)沿123縣道鎮(zhèn)境內(nèi)路段全部進(jìn)行路面硬化改造,建成南洋公路;加大對(duì)村莊、小區(qū)進(jìn)行路面硬化建設(shè)力度,改善群眾的出行條件。六是健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)對(duì)新橋等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾實(shí)施救災(zāi)搬遷。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶的最低生活保障救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)民政救助體系,深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困“春風(fēng)行動(dòng)”,關(guān)心婦女、兒童和殘疾人福利事業(yè),重視做好老齡工作。探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保障等福利保障制度,使弱勢(shì)群體的基本生活得到保障。
第四篇:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
賈李村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
調(diào)研報(bào)告
賈里村---位于
西安市南郊,隸屬于
陜西省西安市長(zhǎng)安
區(qū)王曲鎮(zhèn),在冊(cè)1680
戶,6800多口人,由
兩個(gè)自然村組成,有
23個(gè)村民小組,是長(zhǎng)
安區(qū)最大的行政村,號(hào)稱長(zhǎng)安第一大村。
原有可耕地7000畝,近年來(lái)因修路和單
位征地原因,現(xiàn)實(shí)有
耕地4800余畝。村
民的主要收入是勞
動(dòng)力在外打工的收
入。為了響應(yīng)黨的號(hào)
召,發(fā)揚(yáng)十八大精
神,西安培華學(xué)院財(cái)
會(huì)學(xué)院抽取部分學(xué)
生深入賈李村進(jìn)行
調(diào)研。
賈里村村支部書(shū)記某某熱情洋溢的說(shuō),全村今年來(lái)道
路硬化80%,農(nóng)民的房子由原來(lái)的土坯
房換為廈房,土木房
換為平房。我們?cè)谌?/p>
賈李村的路上,也能
感受到水泥馬路給
交帶來(lái)的便利,給村
民帶來(lái)的喜悅,土房
子幾乎沒(méi)有,二層甚
至多層的家戶很多,有的還是小洋樓,歐
式風(fēng)格的建筑讓我們感受到,現(xiàn)在的農(nóng)
村生活確實(shí)跟以前
不一樣了。
村支部書(shū)記指
著左手邊的幼兒園向我們介紹說(shuō),現(xiàn)在學(xué)生已經(jīng)步入遠(yuǎn)程教育,小孩子的學(xué)習(xí)有了新的保障。全村現(xiàn)在有三所幼兒園。不管怎么樣,娃娃的學(xué)習(xí)生活是最重要的。體現(xiàn)了賈里村村支部書(shū)記對(duì)教育的重視。
村支部書(shū)記還提到,過(guò)去一畝地生產(chǎn)的糧食就是三四百斤,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠人們正常的生活,主要是由于化肥供不應(yīng)求,而現(xiàn)在村民每家每畝的糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到800到1000斤,每到收割的季節(jié),可
以看到,人們都是用收割機(jī)收割,沒(méi)有以前的手拿鐮刀背朝天。人們的生活水平提高了,過(guò)去做飯拉風(fēng)箱,現(xiàn)在都是電磁灶過(guò)去是土炕,現(xiàn)在幾乎沒(méi)有了。過(guò)去每家一臺(tái)電視,現(xiàn)在都是兩三臺(tái)。村支部書(shū)記還有信心的表示,明年賈李村的電視信號(hào)由有線電視全部升級(jí)為數(shù)字電視。大家村民生活的變化和書(shū)記的信心給予了熱烈的掌聲。
會(huì)后,大家分成小組進(jìn)行入戶調(diào)查。我們調(diào)查了一位正在洗面包車的村民,他說(shuō):“過(guò)去農(nóng)民只能靠微薄的農(nóng)田產(chǎn)量維持生計(jì),現(xiàn)在不一樣了,黨的政策好了,種地的少了,你看嘛,我這個(gè)農(nóng)民都買車了?!闭f(shuō)完就是一陣開(kāi)心的笑聲。映襯著他后面的小洋
樓,顯得格外幸福。
在新農(nóng)村建設(shè)中,賈里村兩委能夠貫徹落實(shí)“新農(nóng)?!闭撸瑢?duì)村民的生活還是起到很大的作用。同時(shí),為村民日常生活提供了便利,如,村中央先除了村委會(huì)大院外,還有一個(gè)大型集團(tuán)集貿(mào)廣
場(chǎng)。店鋪門(mén)面、食堂、超市、理發(fā)、銀行、休閑、娛樂(lè)、鍛煉身體的各種器械設(shè)施、服務(wù)基本齊全。自來(lái)水也早已入戶,村內(nèi)200多盞路燈。村里還有出租車三十兩為人們出行提供了很大的便利。
賈里村各戶貧富差距不大,但是仍有落后的村民。我們走訪了一位90歲高齡的孟大爺,在他帶我們?nèi)ニ依锏臅r(shí)候發(fā)現(xiàn),他的生活條件與其他村民比起來(lái)很貧窮,據(jù)他說(shuō),他的大兒子犯了法,二兒子有房但是具
體為什么讓他一個(gè)
老人住在那種漏風(fēng)漏雨的房子,我們沒(méi)有深入打聽(tīng),因?yàn)榕聜洗鬆數(shù)男睦铩?jù)孟大爺說(shuō),他每年會(huì)收到國(guó)家的補(bǔ)貼。但是一年幾百塊錢的補(bǔ)貼對(duì)于老人來(lái)說(shuō)是杯水車薪啊~!我們看到老人的廚房幾乎沒(méi)有光,黑乎乎的,做飯用的鍋碗都很臟,而且還是老式的拉風(fēng)箱的那種灶火。
這幾年國(guó)家強(qiáng)有力的推行富農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺,在農(nóng)村收到很大成效,現(xiàn)在種地不上農(nóng)業(yè)稅,甚至還進(jìn)行
補(bǔ)貼,讓農(nóng)民嘗到了甜頭,種地積極性有了明顯提高,許多進(jìn)城打工的農(nóng)民從城里又回到農(nóng)村,重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這幾年政府提倡新農(nóng)村建設(shè),成績(jī)還是很大的。農(nóng)村普遍硬化了路面,基本做到水、電、路三通,大大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活,現(xiàn)代化設(shè)施也基本都有了,農(nóng)民群眾對(duì)這幾年的生存狀態(tài),還是滿意的。
最后,村支部書(shū)記引用胡錦濤主席的話“實(shí)干興邦,空談?wù)`國(guó)”,表示了他對(duì)賈里村今后經(jīng)濟(jì)
等建設(shè)的信心與決心,賈里村未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指目可待。他還鼓勵(lì)調(diào)研的同學(xué):你們是早晨八點(diǎn)鐘的太陽(yáng),你們要趁著年輕奮力拼搏。毛主席說(shuō),世界是你們的,也是我們的,但歸根結(jié)底是你們的!同學(xué)們對(duì)書(shū)記的講話又一次給予了熱烈的掌聲。
時(shí)間:2012--12--24 地點(diǎn):西安市賈里村
調(diào)查人:崔亞倩
第五篇:農(nóng)發(fā)行支持崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行崆峒區(qū)支行支持
我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
中共崆峒區(qū)委農(nóng)村工作辦公室
(2011年4月)
為支持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,近期,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行崆峒區(qū)支行向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于全力支持崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》(平崆農(nóng)發(fā)行發(fā)[2011]18號(hào)),提出了“十二五”時(shí)期信貸支農(nóng)的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示,我辦深入農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行及有關(guān)農(nóng)口部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看等形式,對(duì)我區(qū)需要申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、近年來(lái)農(nóng)發(fā)行支持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)支行是區(qū)內(nèi)唯一一家政策性金融機(jī)構(gòu),以支持“三農(nóng)”為己任,貸款業(yè)務(wù)種類覆蓋糧油收購(gòu)儲(chǔ)備加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村流通體系建設(shè)、縣城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目,已形成多領(lǐng)域、寬范圍的信貸支農(nóng)格局。
(一)貸款申請(qǐng)條件和程序。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行貸款支持的項(xiàng)目須為政府主導(dǎo)、政府立項(xiàng)、公司運(yùn)作的上述領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,貸款主體為負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)工商行政管理部門(mén)或主管部門(mén)核準(zhǔn)登
記,實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織,不對(duì)農(nóng)戶和個(gè)人貸款。貸款需要提供土地使用權(quán)抵押、土地出讓收入返還質(zhì)押等方式擔(dān)保,額度一般在1000萬(wàn)元以上。貸款期限為短期貸款一般不超過(guò)1年,中長(zhǎng)期貸款一般不超過(guò)5年,最長(zhǎng)不超過(guò)8年。貸款利率在國(guó)家基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上不上浮甚至可以下浮,優(yōu)于一般商業(yè)銀行貸款。
(二)近年來(lái)支農(nóng)貸款發(fā)放情況。近年來(lái),農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行在做好糧油收購(gòu)資金供應(yīng)管理的同時(shí),不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,成為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十分重要的融資平臺(tái)。近三年,累計(jì)投放各類貸款8.7億元,年均增幅 40.6%,其中累計(jì)發(fā)放糧油儲(chǔ)備、購(gòu)銷等農(nóng)副產(chǎn)品貸款6.1億元,支持中央儲(chǔ)備糧平?jīng)鲋睂賻?kù)、十里鋪糧庫(kù)、四十里鋪糧庫(kù)等糧食重點(diǎn)骨干企業(yè)收購(gòu)各類糧油3.9億公斤、油料763萬(wàn)公斤,保障了市場(chǎng)供應(yīng),較好地解決了農(nóng)民賣糧難問(wèn)題,確保了地方糧食安全,有效地落實(shí)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策;累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款7850萬(wàn)元,先后支持景興清真肉食品有限責(zé)任公司、凱灃外貿(mào)進(jìn)出口有限責(zé)任公司做優(yōu)平?jīng)觥凹t?!碑a(chǎn)業(yè),極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加了農(nóng)民收益;累計(jì)發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款和農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款1.3億元,支持平?jīng)鍪行率兰o(jì)城市供熱有限責(zé)任公司建成惠及民生的平?jīng)鍪谐菂^(qū)集中供熱項(xiàng)目,支持甘肅東部運(yùn)輸實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司建成平?jīng)鑫锪髦行捻?xiàng)目,有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2010年末,各
項(xiàng)貸款余額8.6億元,比2007年底增加2.2億元,增幅34.3%。
二、存在的制約因素
農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行《關(guān)于全力支持崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》(平崆農(nóng)發(fā)行發(fā)[2011]18號(hào))提出,“十二五”期間,農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行計(jì)劃新增支農(nóng)貸款10億元,年均增長(zhǎng)20%以上,對(duì)破解我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難、融資渠道單一的問(wèn)題無(wú)疑提供了難得的政策機(jī)遇,但要把機(jī)遇抓住用活用好,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還存在不少困難和問(wèn)題。
1.信貸支農(nóng)機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)在我區(qū)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作量大面廣,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分散在農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由于缺乏一個(gè)綜合性的信貸融資協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)涉農(nóng)貸款項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、申報(bào)和協(xié)調(diào),信貸融資各自為政、形不成合力,影響了金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的開(kāi)展。
2.貸款主體不符合要求。農(nóng)發(fā)行貸款扶持主體為負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)工商行政管理部門(mén)或主管部門(mén)核準(zhǔn)登記,實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織,不對(duì)農(nóng)戶和個(gè)人貸款。而我區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,除了政府主導(dǎo)實(shí)施的農(nóng)田水利設(shè)施、梯田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目外,其余多為農(nóng)戶單家獨(dú)戶為主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和個(gè)人小康住宅建設(shè)項(xiàng)目,因主體不符合要求,形成了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“貸款難”和農(nóng)發(fā)行“放款難”的“兩難”問(wèn)題。
3.信用擔(dān)保機(jī)制不完善。因農(nóng)發(fā)行貸款需要提供抵押擔(dān)保,且要求是土地使用權(quán)抵押、土地出讓收入返還質(zhì)押等方式擔(dān)保,由于
目前中小型龍頭企業(yè)大多數(shù)無(wú)《土地使用證》,導(dǎo)致一些市場(chǎng)前景看好、立足特色產(chǎn)業(yè)而興辦的中小型龍頭企業(yè),因沒(méi)有有效抵押物而無(wú)法獲得銀行貸款。
4.涉農(nóng)貸款存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),我區(qū)自然災(zāi)害較多,而全區(qū)至今未設(shè)立1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),僅有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,除縣(區(qū))財(cái)險(xiǎn)公司代理少量能繁母豬保險(xiǎn),人壽保險(xiǎn)公司辦理少量農(nóng)民個(gè)人險(xiǎn)外,其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)幾乎為零,致使“農(nóng)”字企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民遇災(zāi)減損問(wèn)題突出,農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)很大。
5.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。部分中小龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民信用觀念不強(qiáng),存在惡意逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象,貸款不清息,清息不還本;一些假冒偽劣坑農(nóng)、害農(nóng)事件屢屢發(fā)生,使遭受損失農(nóng)戶“還貸難”; 因受金融危機(jī)、疫情、自然災(zāi)害等因素影響,部分中小龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶經(jīng)營(yíng)效益下滑,無(wú)力償還貸款本息。這些問(wèn)題的存在,銀行“怕貸”、“慎貸”的現(xiàn)象一定程度存在,制約了農(nóng)村信貸融資的健康發(fā)展。
三、對(duì)我區(qū)利用農(nóng)發(fā)行貸款融資問(wèn)題的對(duì)策建議
1.建立完善信貸支農(nóng)機(jī)制,不斷提高政銀合作水平。建議成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)發(fā)行、財(cái)政、發(fā)改、區(qū)委農(nóng)辦及有關(guān)部門(mén)為成員的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)行崆峒區(qū)支行,農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)任辦公室主任,區(qū)委農(nóng)辦協(xié)調(diào)農(nóng)口部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目,全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和融資工作的組織協(xié)調(diào),形成“政府推薦項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)行獨(dú)立審貸,雙方共同監(jiān)管”的工作模式和“一個(gè)機(jī)構(gòu)受理、一個(gè)窗口辦結(jié)”的工作流程,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸融資工作健康快速發(fā)展。
2.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作主體,組建符合農(nóng)發(fā)行要求的承貸主體。農(nóng)發(fā)行承貸項(xiàng)目對(duì)貸款主體要求嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)高,貸款須為獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)單位法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。為此,要積極創(chuàng)造條件,對(duì)投資量大、受益周期長(zhǎng)的農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,可以組建符合國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文件要求的專門(mén)的水利和交通建設(shè)項(xiàng)目融資平臺(tái),由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司提供擔(dān)保;對(duì)興建的千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū),可以將數(shù)家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重組為一個(gè)大的養(yǎng)牛合作社或聯(lián)合企業(yè),以其聯(lián)合資產(chǎn)作為擔(dān)保條件;對(duì)萬(wàn)畝蔬菜基地和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,可以將一個(gè)村或一個(gè)示范點(diǎn)上的農(nóng)戶組建為一個(gè)大的專業(yè)合作社或者果菜經(jīng)營(yíng)公司,由合作社或經(jīng)營(yíng)公司出面承貸;對(duì)于農(nóng)民安臵樓或者新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范點(diǎn),可以探索由房地產(chǎn)公司或建筑公司出面經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并承貸,政府負(fù)責(zé)監(jiān)督的模式進(jìn)行;對(duì)于隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、隴東活畜交易中心等項(xiàng)目,政府只負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)和協(xié)助征地工作,征地完成后可以由企業(yè)自身以土地使用權(quán)抵押貸款融資。
3.構(gòu)建貸款擔(dān)保體系,著力破解擔(dān)保難題。建議成立崆峒區(qū)貸款擔(dān)保股份有限公司,組建方式可按照“二五三”比例入股,即區(qū)財(cái)政出資20%、中小企業(yè)總體入股50%、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶總體入股30%。通過(guò)成立貸款擔(dān)保公司,破解“擔(dān)保難”的突出問(wèn)題。對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路交通等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,可以由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
出面擔(dān)保。適當(dāng)探索農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、林權(quán)證抵押貸款等業(yè)務(wù),豐富擔(dān)保抵押品種。
4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)。積極探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式和品種試點(diǎn),將現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種擴(kuò)大到特色種植、養(yǎng)殖等大宗涉農(nóng)產(chǎn)品,試點(diǎn)推行“小額貸款+小額保險(xiǎn)”的業(yè)務(wù)模式,有效降低涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn),積極發(fā)揮保險(xiǎn)和信貸聯(lián)動(dòng)作用。
5.優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,改善金融生態(tài)。一是實(shí)施 “農(nóng)村信用工程”,廣泛開(kāi)展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村社”、“信用農(nóng)戶”等創(chuàng)建活動(dòng),建立健全考核體系,切實(shí)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)步伐,積極構(gòu)建農(nóng)村信用信息共享平臺(tái)。二是加大信用知識(shí)宣傳教育力度,努力提高企業(yè)、農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信觀念,完成企業(yè)、農(nóng)民從經(jīng)營(yíng)者、自然人到守信者、經(jīng)濟(jì)人的轉(zhuǎn)化,促使農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。三是對(duì)惡意逃廢懸空銀行債務(wù)的龍頭企業(yè)、農(nóng)戶個(gè)人,要依法予以懲處,并通過(guò)新聞媒體曝光,著力營(yíng)造“守信則立、失信則廢”的良好的農(nóng)村信用環(huán)境。四是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,培育耕地、林地、農(nóng)業(yè)專利技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng),逐步完善與農(nóng)村金融服務(wù)及創(chuàng)新相關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)等中介服務(wù),健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與交易機(jī)制。