第一篇：十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)(下)70分

十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)（下）70分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，（）是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

A.教育 B.人才 C.科技 D.創(chuàng)新

2.根據(jù)本講，我國應(yīng)大力推進(jìn)以（）為核心的新型城鎮(zhèn)化。

A.城市 B.人 C.黨 D.政府

3.根據(jù)本講，（）的中等收入國家經(jīng)濟(jì)減速由全要素生產(chǎn)率下降導(dǎo)致。

A.55% B.65% C.75% D.85% 4.根據(jù)本講，（）是結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

A.需求結(jié)構(gòu)調(diào)整 B.區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整 C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 D.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，深化收入分配推動消費(fèi)升級的政策環(huán)境包括（）

A.穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期 B.改善消費(fèi)環(huán)境 C.提高消費(fèi)能力 D.提高儲蓄能力

2.根據(jù)本講，推動我國邁向消費(fèi)者城鎮(zhèn)化新階段要著力解決哪些關(guān)鍵問題？（）

A.戶籍問題 B.城鄉(xiāng)差異問題 C.公共服務(wù)全覆蓋 D.低成本住房

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，僅1/4的國家在中等收入階段急劇減速。

正確 錯(cuò)誤

2.消費(fèi)升級、擴(kuò)大消費(fèi)是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資完成后擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。

正確 錯(cuò)誤

3.在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。

正確 錯(cuò)誤

4.根據(jù)本講，內(nèi)外嚴(yán)重失衡和過度依賴外需情況在我國并不存在。正確 錯(cuò)誤

第二篇：(70分答案)十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)(上)

十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)（上）

70分答案

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.根據(jù)本講，我國出口率（A）世界平均水平。

A.低于

B.高于

C.大致等于

D.無法比較

2.（C）指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

A.黨的十五大報(bào)告

B.黨的十六大報(bào)告

C.黨的十七大報(bào)告

D.黨的十八大報(bào)告

3.根據(jù)本講，“主要依靠二產(chǎn)尤其工業(yè)向一二三次產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”屬于（D）

A.需求結(jié)構(gòu)調(diào)整 B.供給結(jié)構(gòu)調(diào)整

C.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

D.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.根據(jù)本講，“五個(gè)堅(jiān)持”是（C）提出來的。

A.1995年

B.2000年

C.2007年

D.2010年

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1.同時(shí)按下Ctrl+A，選中整個(gè)文檔文字，點(diǎn)擊鼠標(biāo)右鍵，選定字體選項(xiàng)，如圖。

2.彈出字體對話框，在效果區(qū)取消文字復(fù)選框（選中按鈕此時(shí)發(fā)虛，需要單擊兩次將其取消），并單擊“確定”按鈕即可，如圖。

3.效果如圖所示。

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是（）

A.解決由于政策扭曲和過度競爭重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)能過剩問題

B.解決由于政策扭曲造成的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題

C.解決由于管制和政策性、體制性原因等造成的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題 D.解決由于管制和政策性、體制性原因等造成的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題

2.按照產(chǎn)能過剩產(chǎn)生原因分類，產(chǎn)能過?？煞譃椋ǎ〢.市場性

B.周期性

C.政府干預(yù)性

D.國有企業(yè)

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.貿(mào)易依存度在世界上處于較高水平。()

正確 錯(cuò)誤

2.當(dāng)前我國消費(fèi)率明顯偏低。（）

正確 錯(cuò)誤

3.必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（）

正確 錯(cuò)誤

4.“十五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。()

正確 錯(cuò)誤

第三篇：十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)(下) 課程的考試

十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)（下）課程的考試

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)本講，（）的中等收入國家經(jīng)濟(jì)減速由全要素生產(chǎn)率下降導(dǎo)致。

A.55% B.65% C.75% D.85% 2.根據(jù)本講，我國應(yīng)大力推進(jìn)以（）為核心的新型城鎮(zhèn)化。

A.城市 B.人 C.黨 D.政府

3.投資率與消費(fèi)率的關(guān)系是（）

A.此消彼長 B.同增同減 C.沒有聯(lián)系 D.關(guān)系不確定

4.根據(jù)本講，（）是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

A.教育 B.人才 C.科技 D.創(chuàng)新

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)5.根據(jù)本講，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域與著力點(diǎn)是（）

A.適當(dāng)擴(kuò)大投資 B.穩(wěn)定并擴(kuò)大消費(fèi) C.擴(kuò)大出口 D.穩(wěn)定外需

6.根據(jù)本講，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提高競爭力應(yīng)當(dāng)（）

A.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化 B.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化 C.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化 D.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)7.需求結(jié)構(gòu)在一定意義上是外生變量，通過政策進(jìn)行調(diào)整的余地比較大。

正確 錯(cuò)誤

8.消費(fèi)升級、擴(kuò)大消費(fèi)是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資完成后擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。

正確 錯(cuò)誤

9.根據(jù)本講，僅1/4的國家在中等收入階段急劇減速。

正確 錯(cuò)誤

10.在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面，要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。

正確 錯(cuò)誤

第四篇：十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)(上) 60分試卷及課程講義

十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)（上）60分試卷

（PS：本篇課程較難，本人做了5次才完成，答案僅供參考，具體請參考下面的課程講義）

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是（A）A.創(chuàng)新發(fā)展

B.科學(xué)發(fā)展

C.民主發(fā)展

D.可持續(xù)發(fā)展

2.根據(jù)本講，“主要依靠二產(chǎn)尤其工業(yè)向一二三次產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”屬于（D）A.需求結(jié)構(gòu)調(diào)整

B.供給結(jié)構(gòu)調(diào)整

C.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

D.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.（C）指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。A.黨的十五大報(bào)告

B.黨的十六大報(bào)告

C.黨的十七大報(bào)告

D.黨的十八大報(bào)告

4.根據(jù)本講，“五個(gè)堅(jiān)持”是（C）提出來的。A.1995年

B.2000年

C.2007年

D.2010年

5.根據(jù)本講，我國出口率（A）世界平均水平。A.低于

B.高于

C.大致等于

D.無法比較

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，現(xiàn)階段我國區(qū)域結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是（AC）A.需求結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定區(qū)域結(jié)構(gòu)

B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定需求結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定區(qū)域結(jié)構(gòu)

C.全球化與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然沿海和臨港布局

D.內(nèi)陸地區(qū)率先發(fā)展

2.根據(jù)本講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是（AD）

A.解決由于政策扭曲和過度競爭重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)能過剩問題

B.解決由于政策扭曲造成的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題

C.解決由于管制和政策性、體制性原因等造成的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題

D.解決由于管制和政策性、體制性原因等造成的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題

3.根據(jù)本講，我國城鎮(zhèn)化的驅(qū)動路徑包括（ACD）

A.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興城鎮(zhèn)形成推動的“經(jīng)濟(jì)和戶籍”雙重意義城鎮(zhèn)化

B.城市擴(kuò)張推動“戶籍”意義上的郊區(qū)人口城市化

C.消費(fèi)升級推動的農(nóng)村先富人口城鎮(zhèn)化

D.公共服務(wù)導(dǎo)向的農(nóng)民工家屬城鎮(zhèn)化

4.根據(jù)本講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變包括（ABD）A.由主要依靠投資拉動向依靠消費(fèi)拉動轉(zhuǎn)變

B.由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變

C.由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)變

D.由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

錯(cuò)誤

2.“十五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。錯(cuò)誤

3.1995年：十四屆五中全會召開，制定“九五”計(jì)劃，提出了兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。正確

4.當(dāng)前我國消費(fèi)率明顯偏低。正確

5.貿(mào)易依存度在世界上處于較高水平。錯(cuò)誤

十八屆五中全會精神解讀之三——十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：動力機(jī)制與制度建設(shè)（上）課程講義

（方便查答案）

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立

宋立，1965年生，陜西人。畢業(yè)于西北大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、博士學(xué)位?，F(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，中國社會科學(xué)院研究生院投資系教授、碩士研究生導(dǎo)師。

研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政貨幣政策、財(cái)政金融體制與金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等。

學(xué)術(shù)成果：主持了包括國家軟科學(xué)、國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、國家級區(qū)域規(guī)劃、以及金融機(jī)構(gòu)委托的重多科研項(xiàng)目。

主要著作：專著《建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)政稅收體制》、《中國貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與金融體系重構(gòu)》；編著《新一輪財(cái)政稅收體制改革思路》、《創(chuàng)業(yè)投資：國際經(jīng)驗(yàn)與中國抉擇》等。代表論文《以深化改革為核心推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變》、《體制加速轉(zhuǎn)型階段我國金融安全基本現(xiàn)狀與對策思路》、《深化財(cái)政稅收體制改革的總體思路、主要任務(wù)與戰(zhàn)略步驟》等。

所獲獎(jiǎng)項(xiàng)：獲得國家發(fā)展和改革委員會、中國投資學(xué)會等優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)勵(lì)十余項(xiàng)。

社會兼職：中國人民大學(xué)中國改革和發(fā)展研究院教授、國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所特約研究員、中國稅收學(xué)會理事、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事。

2015年10月，十八屆五中全會對我國“十三五”時(shí)期的改革發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。“十三五”時(shí)期既是全面建成小康社會決勝階段，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。本課程對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性與迫切性進(jìn)行了說明，闡述了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型究竟轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，并從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過?；?、區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化幾個(gè)方面對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了介紹。

前不久剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會，通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，建議對十三五時(shí)期的發(fā)展改革的問題做出了系統(tǒng)的安排，其中轉(zhuǎn)型發(fā)展也是一個(gè)非常重要的問題。今天我主要就這個(gè)問題和大家交換一下意見。

大家知道，轉(zhuǎn)型是一個(gè)含義非常復(fù)雜的概念，過去我們講轉(zhuǎn)型主要講的是體制的轉(zhuǎn)軌，國際上稱這些轉(zhuǎn)軌國家為轉(zhuǎn)型國家，也就是這么一層含義。后來我們講轉(zhuǎn)型，更多的聚焦于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大家知道，我們開始提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，后來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面又提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變，這些都是轉(zhuǎn)型的概念。升級就是一個(gè)更大的概念了，當(dāng)然一般我們講，比如說產(chǎn)品的升級、產(chǎn)業(yè)的升級、技術(shù)的升級等等，放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來講，主要講的是產(chǎn)品的升級和產(chǎn)業(yè)的升級，就產(chǎn)品升級而言，比如說舊的，原有的產(chǎn)品換代，一代二代三代這么換下去。最近馬桶蓋問題是大家比較關(guān)注的問題，這個(gè)問題實(shí)際上背后也是一個(gè)產(chǎn)品換代的問題，過去的馬桶蓋只是一個(gè)普遍的蓋，蓋下去就完事兒，現(xiàn)在的馬桶蓋實(shí)際上是一個(gè)用信息化來改造傳統(tǒng)的工業(yè)這么一個(gè)產(chǎn)品，除了原有坐的這個(gè)功能之外，還又附加了其他的附加值。另一個(gè)方面就是新產(chǎn)品不斷地推出，一方面老的產(chǎn)品在更新?lián)Q代，另一方面新的產(chǎn)品推出，比如說蘋果，這就不是一個(gè)蘋果系列了，不是一個(gè)原有產(chǎn)品的更新?lián)Q代的問題，而是推出一個(gè)新的產(chǎn)品，新的一個(gè)系列，一個(gè)新的產(chǎn)品推出呢，也創(chuàng)造了一個(gè)新的市場需求。大家平常說得更多的是產(chǎn)業(yè)的升級，比如說過去傳統(tǒng)社會是一次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)革命之后，二次產(chǎn)業(yè)為主了，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家都進(jìn)入三次產(chǎn)業(yè)為主的階段，當(dāng)然對于發(fā)展中國家來說，進(jìn)入的是從一產(chǎn)轉(zhuǎn)向二產(chǎn)為主，或者從二產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向三產(chǎn)為主的階段。如果進(jìn)一步就產(chǎn)業(yè)的特征而言，也存在一個(gè)從勞動密集型或者資源密集型轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部而言，也有一個(gè)不斷從低往高，從低技術(shù)低附加值往高技術(shù)高附加值不斷升級的過程，當(dāng)然技術(shù)方面、流通方式等等都會有一些升級，我們更多講的是產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級。

一、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級：從體制轉(zhuǎn)軌到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu) 如果回顧一下，我們國家的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)從體制轉(zhuǎn)軌到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的這么一個(gè)變化，1995年我們已經(jīng)開始提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，2007年提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

大家應(yīng)該都記得，1995年的同樣是五中全會，那是十四屆的五中全會，制定九五規(guī)劃的時(shí)候提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是體制的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)體制，就是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，另一方面是經(jīng)濟(jì)增長方式，注意那個(gè)時(shí)候我們的認(rèn)知是在增長階段，就增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。12年之后，2007年黨的十七大報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展就比增長概念寬泛，除了經(jīng)濟(jì)的增長之外，還加上了結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上了社會的進(jìn)步等等這方面的內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)型升級，兩層意思都出來了。這次著力提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，那就是由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費(fèi)投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，這是從需求方面講，一般我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長短期來說，是靠需求拉動的，所以首先需求拉動的時(shí)候，由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費(fèi)投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)期，尤其是2003年以后，我們的投資增長比較快，出口增長更快，所以當(dāng)時(shí)在需求里邊，投資和出口拉動就比較明顯，尤其是2007年，我們出口拉動可以是登峰造極了，所以當(dāng)時(shí)就提出了這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，這是第一個(gè)轉(zhuǎn)變。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是著眼于供給，供給呢，我們需求呢，我們講三大需求，有些人把它形象稱為三架馬車，供給呢，也是三大供給，實(shí)際上是三次產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲覀円呀?jīng)實(shí)現(xiàn)了從第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)為主了，所以2003年到2007年這段時(shí)間，我們二產(chǎn)的比重是迅速上升了，那是明顯的上升了，二產(chǎn)的帶動作用加大了，二產(chǎn)的貢獻(xiàn)加大了，所以我們就提出了由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的轉(zhuǎn)變，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變分別是需求和供給方面的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，就是從生產(chǎn)因素的組合方式方面而言的，那就是由主要依靠物質(zhì)資源消耗，向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，說白了，就是要從依靠物質(zhì)投入向依靠創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步也罷，勞動者素質(zhì)提高也罷，管理創(chuàng)新也罷，都可以把它歸入到創(chuàng)新概念。

大家應(yīng)該還記得，1998年東亞金融危機(jī)之后，國際上就一些重要的學(xué)者就提出了，東亞的模式是有內(nèi)在缺陷的，他主要是一個(gè)依靠物質(zhì)投入的這樣一個(gè)模式，而不是依靠資源使用效率提高的，不是依靠勞動生產(chǎn)力提高的方式，所以要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，這是十七大提出來的。

二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：究竟轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)？

第二個(gè)問題，那就是一個(gè)轉(zhuǎn)什么和怎么轉(zhuǎn)的問題？為什么要提出轉(zhuǎn)型升級？因?yàn)橛行┤苏J(rèn)為當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)，比如說投資出口比例太高，比如說二產(chǎn)比例太高是一個(gè)問題，而有些則認(rèn)為這是一個(gè)特征，不一定是一個(gè)問題，這就引出一個(gè)問題，到底轉(zhuǎn)什么？

應(yīng)該講在當(dāng)時(shí)一線問題上是沒有爭議的，是達(dá)成了共識的，比如說節(jié)能減排，加大環(huán)保方面的監(jiān)管，加快設(shè)備更新的改造，這個(gè)沒有問題。經(jīng)濟(jì)社會要協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快發(fā)展社會事業(yè)，要加強(qiáng)工作服務(wù)，尤其是要推動基本公共服務(wù)的均等化，這個(gè)沒有問題。區(qū)域城鄉(xiāng)要均衡發(fā)展，要去掉人為因素造成的差距，要加快中西部地區(qū)的發(fā)展，要推動中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，所以我們當(dāng)時(shí)相繼提出了西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及新農(nóng)村建設(shè)等等。同時(shí)在深化改革方面，讓市場在資源配臵中，開始我們就要發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用十四大，到了十八大我們改成決定性作用，這都沒有問題。

但是在有些領(lǐng)域，還是有些爭議，雖然說更多的人認(rèn)為你的投資太高了，你的出口太高了，你的工業(yè)太高了，但是還是有一種聲音，堅(jiān)定地認(rèn)為，在我們這個(gè)階段，或者在一定的時(shí)期，投資高、出口高，有一定的合理性，二產(chǎn)比例高，實(shí)際上有些人認(rèn)為我們的二產(chǎn)比例不見得高，也有一定的合理性，過了這個(gè)階段，它自然而然就會降下來，也不能認(rèn)為是一個(gè)問題，而是一個(gè)特點(diǎn)，這就是從動力方面來講。從突破方面來講，有些人認(rèn)為應(yīng)該從收入分配著手來改，而有些人認(rèn)為應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來改，因?yàn)榘凑振R克思的理論，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式的，所以如果你從收入分配改了，是本末倒臵了，你從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始改，就抓住牛鼻子了。從原因來講，有些人認(rèn)為這是資源稟賦決定的，是合理的，有些人認(rèn)為確實(shí)除了資源稟賦決定因素之外，還有政策扭曲在里頭，我們現(xiàn)在要著力消除政策扭曲，當(dāng)然資源稟賦是客觀存在的，政策的扭曲也是存在的，我們要在種種資源稟賦捷徑的基礎(chǔ)上，把一些造成嚴(yán)重扭曲的政策糾正過來，這就牽扯到第三個(gè)問題。

三、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)：動力機(jī)制與制度建設(shè)

怎么轉(zhuǎn)？動力機(jī)制和它后面的制度建設(shè)問題。大膽來說，深化要深化改革，通過體制的改革構(gòu)建一個(gè)好的機(jī)制，我們十八大講，要發(fā)揮時(shí)候的決定性作用，同時(shí)也要更好地發(fā)揮政府的作用，動力主要來自市場，同時(shí)政府也要發(fā)揮它應(yīng)有的作用。最新的五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議里邊，也對此問題有所涉及，雖然說沒有直接出現(xiàn)轉(zhuǎn)型這個(gè)詞匯，但是升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整多次講到了，比如說升級方面，在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益里邊，第一條培養(yǎng)發(fā)展新動力里邊就講到了要以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，同時(shí)在擴(kuò)展發(fā)展新空間里邊，就講到了要支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

在第四部分，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)里頭，又講到了，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)大的概念，結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的這樣一個(gè)概念。在第六部分，堅(jiān)持開放發(fā)展里邊，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏里邊，第一部分就講完善對外開放，戰(zhàn)略布局里邊就講到了，加快對外貿(mào)易，優(yōu)化升級，實(shí)際上這主要也是一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的問題。

就結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，也是多個(gè)方面講到了，比如說在十三五時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境的基本特征里邊，也講到了要堅(jiān)持發(fā)展，在講發(fā)展理念的時(shí)候，講科學(xué)發(fā)展的時(shí)候就講到了，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在第三個(gè)部分，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，培育發(fā)展新動力里面呢，除了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級之外，又講到了優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在第四點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化里面又講到了，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在第六點(diǎn)，當(dāng)然這個(gè)不是我們現(xiàn)在講的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，叫稅制結(jié)構(gòu)的時(shí)候也用了這個(gè)詞匯。在第七點(diǎn)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，也講到了更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)環(huán)境，大家知道西方的宏觀管理，主要是擁有財(cái)政貨幣政策進(jìn)行總量強(qiáng)控，逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事，也就是說進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)的。我們之所以叫宏觀調(diào)控，而不是叫西方的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，就是因?yàn)槲覀兂素?cái)政貨幣政策之外，我們還有產(chǎn)業(yè)政策，投資政策，我們還加上了環(huán)保土地等等方面的政策，提出我們除了總量調(diào)節(jié)之外，我們還加上了結(jié)構(gòu)調(diào)整，這里著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)整結(jié)構(gòu)。在第四點(diǎn)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展里邊也強(qiáng)調(diào)了要著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，這里邊特別強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)，一個(gè)是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展里，主要講到了要優(yōu)化城市的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這講城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)然國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加總。第三個(gè)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展也強(qiáng)調(diào)了推動文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，前面也講到了。在第五部分，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境里第一點(diǎn)講到的是，促進(jìn)人和自然和諧共生，有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，第二點(diǎn)就是，加快主體功能區(qū)，加快建設(shè)主體功能區(qū)講到了在京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級問題，當(dāng)然也提出到了用地結(jié)構(gòu)等等一些東西，當(dāng)然在共享發(fā)展也多次講到了這個(gè)結(jié)構(gòu)。

總括一下，就轉(zhuǎn)型升級而言，應(yīng)該講有這么幾個(gè)方面，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，當(dāng)然里邊也包括了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級問題，城鄉(xiāng)區(qū)域的調(diào)整優(yōu)化，包括了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。再一個(gè)，通過這些實(shí)現(xiàn)一個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由粗放向集約，由主要依靠要素投入的驅(qū)動變成主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。從動力機(jī)制方面來講，就需要一個(gè)發(fā)揮市場決定的作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府的作用，從它的制度建設(shè)方面來講，那就是要全面的深化改革。

四、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大內(nèi)需

首先我們來看一下，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有錯(cuò)，擴(kuò)大內(nèi)需也沒有錯(cuò)，這里邊主要的一些問題，是要客觀地認(rèn)識外需，客觀地認(rèn)識投資率，同時(shí)也要客觀地認(rèn)識消費(fèi)。我們到底是不是嚴(yán)重的依賴外需，這要放到全球化背景下來看，不能關(guān)起門來看，我們的投資率是不是現(xiàn)在嚴(yán)重偏高了，也要放在全球化背景來看。從長期來看，肯定要主要依靠投資，是不是就是現(xiàn)在立即要轉(zhuǎn)到依靠投資上來？理想和現(xiàn)實(shí)之間是有一段距離的，如果把明天乃至后天做的事情拿到今天來做是不恰當(dāng)?shù)?，如果把今天要做的事兒推到明天后天做也是不恰?dāng)?shù)模晕覀儽仨殞?shí)事求是，科學(xué)的認(rèn)識這些問題。關(guān)于這個(gè)問題實(shí)際上牽扯到兩個(gè)，一個(gè)是投資和出口拉動的問題，一個(gè)是投資和消費(fèi)關(guān)系的問題。從對策的角度來講，就是要擴(kuò)大國內(nèi)的需求，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系。

大家形成共識的問題我就不多講了，我在這里主要給大家講一些有爭議的問題，做一些，澄清一些媒體上的誤導(dǎo)和誤讀的問題，我不是攻擊媒體的朋友，大家我們做實(shí)際工作的同志要認(rèn)識到。媒體有時(shí)候?qū)τ行﹩栴}的報(bào)道，僅供參考而已。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在媒體的一些從業(yè)人員，不完全是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，大部分是學(xué)新聞的，他們對于經(jīng)濟(jì)問題的一些報(bào)道，做專業(yè)的報(bào)道，有時(shí)候會一邊倒，不夠?qū)嵤虑笫牵粔蚩陀^，不夠辯證，比如說他們過去說中國對外依存度太高了，那我們看一下，高不高不是看你自己上升還是沒有上升，主要要放到全球化背景下來看。這張圖上大家看，這是中國新世紀(jì)以來平均的對外貿(mào)易依存度，大家發(fā)現(xiàn)我們是世界上比較低的三分之一，我們在全球而言是較低而非較高，所以你說我們太高了，只是看到問題的一個(gè)方面，是瞎子摸象，只看到了局部，只見樹木沒見森林，我們自己看是快速上升了，尤其是2007年那段時(shí)間，但是放到全球看，因?yàn)槿蚧阒杏形?，我中有你，大家都提高了，我們相對來說還是提高得比較小的。

再看，有人說我們出口率太高了，同樣我們的出口率在世界上是低的一半，大家看，這是世界平均水平，紅色的是中國，所有的片子里邊，紅色是中國，我們低于世界全球水平，你能說我們高得不得了嗎？所以你既要看自己，也要放到世界上。即便是加工貿(mào)易，我們也是低于世界平均水平，在這兒我還要強(qiáng)調(diào)，我放上來最后一個(gè)國家是美國，美國那么發(fā)達(dá)都搞加工貿(mào)易，所以有些人前幾年說，我們過去剛改革開放之初，搞搞加工貿(mào)易，現(xiàn)在發(fā)展這么多年了，還搞什么加工貿(mào)易??？此加工貿(mào)易和彼加工貿(mào)易不一樣，改革開放之初搞的那個(gè)加工貿(mào)易現(xiàn)在可以不搞了，但是搞升級版的加工貿(mào)易，美國那么發(fā)達(dá)還搞加工貿(mào)易，原因就在于現(xiàn)在全球化了，你中有我我中有你。一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)是由不同的國家協(xié)作完成的，所以我們不能簡單的把加工貿(mào)易否掉。有人說我們生產(chǎn)力太高了，美國人說，國內(nèi)有些人也跟著說，我們生產(chǎn)力是有，但是我們是不是高了？大家看，我們放到世界上，我們紅色的是中國，我們更接近于基本均衡，而不是接近于嚴(yán)重失衡，我們有一定的順差是必然的，為什么這么講呢？因?yàn)槲覀兗尤肴蚧?，我們吸引外資，外資和我們的勞動力優(yōu)勢結(jié)合起來生產(chǎn)產(chǎn)品，這生產(chǎn)的產(chǎn)品不是為我們一國生產(chǎn)的，而是為全世界生產(chǎn)的，那為全世界生產(chǎn)，那最后你就得把它出口出去，那你必然就會形成順差，這是正常的。否則的話，那我們的這些外向型經(jīng)濟(jì)就沒法發(fā)展了，就在自己里邊憋死了。我們再看看我們的順差其實(shí)跟東南亞差不多，這兩條線分別是中國和東南亞差不多，所以即便說是高，那這也是一個(gè)東南亞這一類國家的普通的現(xiàn)象，或者是共有的特征，而不一定是我們中國自己特有的問題，我們可以再看看高增長的國家，都有一定的順差率，而且東亞國家的順差率是跟你的勞動年齡人口聯(lián)系在一起的，這也是我們通常說的那句話，我們現(xiàn)在的出口實(shí)際上是出口血汗，出口汗水，為什么會出口這個(gè)呢？因?yàn)槲覀冇袆趧恿Y源比較豐富，一旦我們勞動力資源發(fā)生變化之后，比如說現(xiàn)在已經(jīng)開始了，我們?yōu)槭裁匆砰_二胎，就是因?yàn)槲覀儎趧雨P(guān)系發(fā)生變化了，未來我們想出口也出口不了了，也許未來某一天，世界各國人民要懷念中國產(chǎn)品了，那個(gè)時(shí)候中國沒那么多勞動力，就出口不了那么多產(chǎn)品了，所以我們對這些問題也要客觀地去看，有這個(gè)優(yōu)勢的時(shí)候要把它用好，當(dāng)然也不要政策扭曲，要順勢而為。沒有的時(shí)候你再懷念它，就來不及了，有不用它，把它作為問題，把它束之高閣，實(shí)際上你就等于說自廢武功了。

再看我們的消費(fèi)率，我們消費(fèi)率確實(shí)是低了，這在世界上是很低的，這個(gè)怎么比都是低的，紅色的是中國。什么時(shí)候開始低的？為什么低呢？我們看看，原因是在1998年，這是東南亞，這是中國，在1998年之前，我們跟東南亞差不多，1998年之后，我們的投資率、消費(fèi)率掉下來了，東南亞的消費(fèi)率跳上去了，這個(gè)問題值得反思，為什么呢？原因在于投資率，因?yàn)橄M(fèi)率在出口率一定的條件下，投資率和消費(fèi)率加起來等于一個(gè)定制，所以有一個(gè)蹺蹺板效應(yīng)，你高了我就低了，你低了我就高了，消費(fèi)率為什么在這個(gè)地方我們掉下來了，東南亞上去了？原因在于東南亞的投資率掉下來了，我們的投資率這個(gè)時(shí)候升上去了，這個(gè)一會兒再解釋，現(xiàn)在先看我們的消費(fèi)率低，但是我們的消費(fèi)是不是慢了？大家看我們按人均消費(fèi)來看的話，我們在世界上是快的，明顯高于好多國家，消費(fèi)增長非常的快，所以消費(fèi)率只是代表了整個(gè)的消費(fèi)，收入中占的比例并不代表消費(fèi)自己的增長的速度，對消費(fèi)者的福利而言，是看你個(gè)人的消費(fèi)增長快慢，至于你整個(gè)的消費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)里邊占的比例大小，受其他因素的影響，尤其是經(jīng)濟(jì)增長比較好的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)要增長比較好，怎么增長？那你就得進(jìn)行投資，擴(kuò)大廠房，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施，或者進(jìn)行設(shè)備更新改造，這時(shí)候投資率必要會提高一下。但是由于經(jīng)濟(jì)增長了，大家有工作干了，有工作干的人，收入也提高了，所以你的消費(fèi)就上去了。

我們再看投資率，中國確實(shí)比較高，而且在世界上是相當(dāng)之高的，前三高，跟哪個(gè)區(qū)域比都是高的。從什么時(shí)候高起來的？同樣在1998年，大家看，這是東南亞國家和我們，這是東南亞，1998年之前，中國和東南亞幾乎是連在一起的，1998年之后，東南亞掉下來了，中國跳上去了，中間拉開了這么一個(gè)持續(xù)的差距，那為什么會有這樣一個(gè)持續(xù)的差距呢？原因在于東亞金融危機(jī)，東亞金融危機(jī)之后，東南亞好多廠倒閉了，這些勞動力進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)走了，轉(zhuǎn)到哪去了？轉(zhuǎn)到中國來了。因?yàn)橹袊M(jìn)的外資增加了，所以我們投資率就提高了。所以這個(gè)投資率高，首先是一個(gè)全球化現(xiàn)象。我們看看跟任何一個(gè)類型比我們都高，而且投資率跟經(jīng)濟(jì)增長率無論在任何國家，你要增長就得有投資，大家可能學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的同志知道，生產(chǎn)函數(shù)里邊有一個(gè)K，這就是基本形成，就是投資。經(jīng)濟(jì)要增長，就得投資，這是有因果關(guān)系的，但是生產(chǎn)函數(shù)里邊沒有C，沒有消費(fèi)。相反消費(fèi)函數(shù)里邊，有收入，獲得了收入，才能消費(fèi)，整個(gè)串起來因果關(guān)系是先投資，經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長了，大家工資提高，收入增加，收入增加之后去消費(fèi)，是這么一個(gè)因果關(guān)系。有些媒體把它倒過來，大家要注意。

如果要再說得多一點(diǎn)，我們的投資率為什么高？我個(gè)人認(rèn)為，可以歸結(jié)為三個(gè)原因。第一，我們對外開放了，吸引外資，我們的投資率，廠房設(shè)備的投資直接就上來了，所以這是投資率高的第一個(gè)原因。第二個(gè)原因，那就是為了和這些吸引外資相配套，我們就要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)化、城市化必然要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是我們進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在某中意義上，是和全球化相關(guān)的，是有一定超前性的，我們不是建了一個(gè)，比如說幾千美元的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，而是建了一個(gè)跟發(fā)達(dá)國家差不多的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)有些人可能認(rèn)為是浪費(fèi)，實(shí)際上不是，因?yàn)槟阋獏⒓尤蚍止?，你要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，你就要跟他對應(yīng)起來，否則的話你是不行的，就會制約你的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際上有一個(gè)和國際產(chǎn)業(yè)分工相應(yīng)的，從我們內(nèi)部來看，適當(dāng)?shù)某斑@么一個(gè)投資在里頭。當(dāng)然我們也承認(rèn)，第三個(gè)原因，也有一些浪費(fèi)，但是我們認(rèn)為主要的還是跟全球化聯(lián)系在一起的廠房設(shè)備投資以及基礎(chǔ)設(shè)施投資，讓我們的投資率高起來了，鋪張浪費(fèi)是一個(gè)方面，但是不是主要的。否則的話就解釋不了我們的經(jīng)濟(jì)增長率，為什么持續(xù)高于其他國家。實(shí)際上如果再看得多一點(diǎn)，投資率、順差率、二產(chǎn)比重高了，這個(gè)高，不是中國一國的事兒，是好多國家都有的事兒。大家看我列的這張表上，這個(gè)表表明了投資率、順差率、二產(chǎn)比重高的一些經(jīng)濟(jì)體，是一些什么樣的經(jīng)濟(jì)體呢？主要是一些擁有勞動力優(yōu)勢或者擁有資源的一些經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)順差率和二產(chǎn)比例高的經(jīng)濟(jì)體，是一些轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)體，這說明什么呢？這實(shí)際上說明一個(gè)全球化現(xiàn)象，什么叫全球化？全球化就是各國把封閉時(shí)期，各自過剩的生產(chǎn)要素拿出來，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。大家知道，改革開放之前，中國勞動力是過剩的，所以支持青年上山下鄉(xiāng)，支持青年上山下鄉(xiāng)，不是毛主席太狠，讓大家去吃苦，而是我們革命成功之后，大量的人口迅速地涌進(jìn)城市，城市提供不了這么多的生存條件和工作條件?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)，勞動力必須和資本跟機(jī)器設(shè)備結(jié)合起來，我們沒有那么多的資金來購臵機(jī)器設(shè)備，所以只好讓人到農(nóng)村去和土地結(jié)合起來，用自己的雙手來滿足自己的嘴，所以那個(gè)時(shí)候勞動力對我們來說，跟勞動力聯(lián)系在一起的詞匯，叫人口負(fù)擔(dān)。美國呢，資金技術(shù)是過剩的，勞動力短缺，發(fā)達(dá)國家都是如此，所以他們的商品價(jià)格就很高，巴西、澳大利亞，包括俄羅斯的東部地區(qū)，資源是過剩的，所以過去西澳的這個(gè)地方很落后，巴西高原地方也很落后。封閉時(shí)期，各國都有過剩的生產(chǎn)要素，那與此對應(yīng)也就會都有短缺的生產(chǎn)要素，各自的生產(chǎn)要素不能得到充分利用，所以全球化以來，大家把自己封閉時(shí)期過剩的生產(chǎn)要素拿出來，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，中國把勞動力拿出來，所以我們就從人口負(fù)擔(dān)變成了人口紅利，美國把資本和技術(shù)拿出來，澳大利亞、巴西、俄羅斯等等把資源拿出來，在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。但是，這樣一個(gè)全球化生產(chǎn)并不是說在任何國家都可以組織，并不是隨隨便便布局的，原因是資本是自由流動的，大家知道過去有句話，叫資本家沒有祖國。技術(shù)是不完全流動的，有些技術(shù)給你轉(zhuǎn)讓，有些技術(shù)不給你轉(zhuǎn)讓，有些技術(shù)給這個(gè)人轉(zhuǎn)讓，給這個(gè)國家轉(zhuǎn)讓，不給那個(gè)國家轉(zhuǎn)讓，但是畢竟還是有一部分技術(shù)是可以轉(zhuǎn)讓的。資源跟資本一樣，幾乎是完全流動的，只要你愿賣高價(jià)，這些年在中國拉動下，西澳的這個(gè)地方迅速發(fā)展起來了，西澳的首府珀斯，在20多年前，比我們東部的縣城稍微大一點(diǎn)，比我們的地級市要差，但是過去這十幾年迅速發(fā)展起來了，就是依靠中國給東南亞國家出口鐵礦石發(fā)展起來了，以至西澳的州長甚至還配了一個(gè)中文翻譯，專門的中文翻譯，因?yàn)橐哟罅恐袊拇韴F(tuán)。巴西高原也是如此，秘魯、智利就不用說了，巴西是給我們賣玉米、大豆、鐵礦石，過去巴西高原很落后，現(xiàn)在巴西高原起來了，巴西人稱巴西高原為巴西的老虎，為什么稱老虎呢？因?yàn)楫?dāng)年東南亞幾個(gè)國家起來的時(shí)候，稱為東亞的四個(gè)小虎，所以他們也模仿這個(gè)，稱巴西高原上的幾個(gè)省府，巴西高原上的老虎，這個(gè)巴西高原上老虎是我們帶動起來的。我們的發(fā)展實(shí)際上也促進(jìn)了他們的發(fā)展和他們的區(qū)域平衡，但是在過去澳大利亞主要是從悉尼的墨爾本，澳大利亞東南亞部地區(qū)是澳大利亞的澳洲，西部是澳大利亞的非洲差異，實(shí)際上與澳大利亞的亞洲沒有發(fā)展起來的那個(gè)階段，現(xiàn)在澳大利亞西澳也發(fā)展起來了，它的區(qū)域也發(fā)展平衡了。巴西也一樣，過去的巴西，就是從圣保羅到那個(gè)地方，這一代地區(qū)在它的東南部，東南亞沿海地區(qū)發(fā)展比較快，他的內(nèi)陸中西部地區(qū)發(fā)展也比較慢，現(xiàn)在中西部地區(qū)也發(fā)展起來了。資源充分流動的結(jié)果，使得這些地方發(fā)展起來了。唯獨(dú)生產(chǎn)因素是不能流動的，我們過去國內(nèi)有戶口管著了，國際上有護(hù)照管著，當(dāng)然不是護(hù)照，主要是別的國家的簽證，護(hù)照是你本國發(fā)的，是保護(hù)你的，是為了保護(hù)你本國政府給外國行政機(jī)關(guān)的照會，但是你這個(gè)護(hù)照上別人給了你的簽證，你才能去人家那兒，別人不給你簽字，簽證，你是去不了的，我們國內(nèi)的戶口放開了，但是國際上的護(hù)照一直沒放開。從好多角度來講，這個(gè)簽證制度，好像是保護(hù)著國家的，但是從壞的方面講，他是限制阻礙勞動力自由流動的，尤其是阻礙勞動力跨國自由流動的，實(shí)際上是阻礙世界各國人民福利提高的，由于勞動力是不能流動的，幾乎是不能流動的，所以這個(gè)全球化的生產(chǎn)，不是隨隨便便組織的，必然是在勞動力國所組織的，所以我們看到的現(xiàn)實(shí)情況是美國的資本，美國的技術(shù)，當(dāng)然不僅包括美國，德國、日本、韓國等等這些發(fā)達(dá)國家的資本和技術(shù)來到了中國，澳大利亞、巴西的資源來到了中國，而不是相反，中國的勞動力出口到美國去，中國的勞動力出口到澳大利亞和巴西去，這個(gè)全球化生產(chǎn)最終的結(jié)果是在勞動力的所有國來組織的。那么在勞動力的所有國組織的話，就必然產(chǎn)生一種現(xiàn)象，由于你吸引外資，所以你的投資率就提高了，吸引外資之后，不是為你本國生產(chǎn)的，是為全球生產(chǎn)的，那就生產(chǎn)什么呢？生產(chǎn)可貿(mào)易產(chǎn)品，而不是生產(chǎn)不可貿(mào)易產(chǎn)品，所以二產(chǎn)的比例就提高了。生產(chǎn)了這些東西之后，要賣出去，不是在你本國生產(chǎn)，比如說蘋果手機(jī)，是在中國生產(chǎn)，中國組裝的，當(dāng)然不是完全意義上的生產(chǎn)，是組裝的，最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但是首發(fā)不是在中國，而是在美國。那就得先從中國出口到美國去，所以中國必須有一個(gè)順差，所以這個(gè)三高，是一個(gè)全球化的現(xiàn)象。當(dāng)然政策扭曲導(dǎo)致的投資高、二產(chǎn)比率高、順差率高，另當(dāng)別論，需要糾正過來。另外就是一些產(chǎn)油國，像什么阿聯(lián)酋、智利、俄羅斯，還有一些資源的生產(chǎn)國，像什么智利這些國家，他們也會有這樣一些特點(diǎn)。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過?；?/p>

第二個(gè)方面就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過?；獾膯栴}，實(shí)際上前面我已經(jīng)講到了二產(chǎn)比率較高的問題和三產(chǎn)偏低的問題。最近大家比較關(guān)注是產(chǎn)能過剩問題，同樣我們?nèi)a(chǎn)確實(shí)是偏低了，三產(chǎn)之所以偏低，是因?yàn)槿a(chǎn)里邊重要的行業(yè)，尤其是一些生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，比如說金融業(yè)、比如說電信業(yè)、比如說交通運(yùn)輸業(yè)，它都存在一個(gè)管制問題，也就是要發(fā)放牌照，所以在某種意義上，它是不完全競爭的，它不是自由進(jìn)入的，產(chǎn)業(yè)不是自由進(jìn)出的，所以它發(fā)展有一個(gè)由于管制給他壓低的問題在里頭。我們的二產(chǎn)比例確實(shí)較高，但是我剛才講了，除了政策扭曲造成的較高，主要是由于全球化生產(chǎn)帶來的，當(dāng)然由于政策的扭曲，由于地方政府之間相互的競爭，我們也造成了比較突出的產(chǎn)能過剩問題，所以就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，真正的問題是由于重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)能過剩，以及由于管制的因素，體制的改革的因素，管制沒有及時(shí)放松的因素造成的一些服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展之后的問題。

實(shí)際上對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，我們從2001年十五規(guī)劃就已經(jīng)提出來了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵和重點(diǎn)，就已經(jīng)提出了，我們也盯緊好長時(shí)間了。

我們看看，這是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們二產(chǎn)確實(shí)高，高于世界的平均水平，實(shí)際上是比較高的，但是又不是特別高的那個(gè)樣子。跟有些國家，不像前面紅色的第一個(gè)，這看我們還是跟一些產(chǎn)油國，跟中東北非一些地區(qū)比不太高。而且我們再看看，我們的二產(chǎn)比例跟東亞國家也差不多，所以二產(chǎn)比例高的問題實(shí)際上也是一個(gè)東亞現(xiàn)象，也是一個(gè)轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)象，當(dāng)然跟人口也有一定的關(guān)系。我們的服務(wù)業(yè)確實(shí)低了，大家看看，這個(gè)服務(wù)業(yè)低兩個(gè)原因，我前面講了，投資和消費(fèi)是一個(gè)蹺蹺板效應(yīng)，一般來說，農(nóng)業(yè)比例降到一定程度降不下去了，所以這個(gè)時(shí)候，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，主要是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的變化，二產(chǎn)和三產(chǎn)就像投資和消費(fèi)一樣，也存在一個(gè)蹺蹺板效應(yīng)，二產(chǎn)高三產(chǎn)必然就會低，這是一個(gè)算術(shù)的問題，這是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)低的一個(gè)原因。另外一個(gè)原因就是我前面講到的，由于金融業(yè)、電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，當(dāng)然包括城市公用事業(yè)，煤氣、自來水等等。有些是由于是自然壟斷行業(yè)，有些是由于是要發(fā)放牌照，有準(zhǔn)入管制，所以競爭不是太充分，發(fā)展相對滯后，所以三產(chǎn)比例也比較低。當(dāng)然我們可以看一下，我們放到世界上，確實(shí)是比較低的，當(dāng)然我們跟東亞差不多，也是一個(gè)東亞現(xiàn)象，不是我們自己的一個(gè)現(xiàn)象。所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)，就是兩個(gè)，一個(gè)是解決由于政策扭曲和過度競爭重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)能過剩問題，另一個(gè)就是要解決由于管制，由于政策性、體制性的原因等造成的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后的問題。當(dāng)然產(chǎn)能過剩問題非常復(fù)雜，不能一概而論，不能一刀切，前期有些輿論，包括有些部門，對于這個(gè)問題有一些一刀切的做法，近期正在逐步地糾正。產(chǎn)能過剩，國務(wù)院發(fā)改委中心的原副主任有一個(gè)分析非常好，他區(qū)別了若干種的產(chǎn)能過盛，我們認(rèn)為很有道理，對我們緩解產(chǎn)能過盛問題很有指導(dǎo)意義，我們在這里主要強(qiáng)調(diào)三種，一種是長期性的，一種是結(jié)構(gòu)性的，一種是周期性的。長期性的產(chǎn)能過盛是絕對產(chǎn)能過盛，就說你的產(chǎn)能全世界已經(jīng)容納不下你了，所以你必須壓掉它，這是毫無疑問的，這個(gè)態(tài)度要堅(jiān)決，如果要用朱镕基同志當(dāng)年的話來說，也可以這么說，也不為過，對這個(gè)絕對過盛的產(chǎn)能，要把它壓下去，否則它是個(gè)僵尸企業(yè)，它白白地占用資源，浪費(fèi)資源，必須把這個(gè)資源給他盤活，這個(gè)重點(diǎn)一定要盤活。還有一個(gè)是周期性的我們要區(qū)別對待，現(xiàn)在全世界都低迷，不是中國一家低迷，現(xiàn)在有時(shí)候媒體上講這個(gè)問題的時(shí)候講得不夠全面，好像顯得現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)增長形勢很差，其實(shí)現(xiàn)在全世界都不太好，只有美國出現(xiàn)了一些明顯的復(fù)蘇的勢頭，但是基礎(chǔ)還不牢靠，英國和德國也出現(xiàn)了一些苗頭，基礎(chǔ)仍不牢靠，同樣也是不牢靠，大部分國家還沒有完全從2008年的危機(jī)中恢復(fù)過來，所以周期性因素是存在的。有些現(xiàn)在因?yàn)槿澜缧枨笮∷再u不出去，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過來之后就能賣出去，所以這部分是周期性的過盛，不能把它砸掉，要對它進(jìn)行什么？技術(shù)改造。其實(shí)我們前些年，浙江人講抱團(tuán)取暖的時(shí)候，我們就講了僅有抱團(tuán)取暖是不夠的，冬天的時(shí)候，要做的是不僅是抱團(tuán)取暖，抱團(tuán)取暖是被動的，關(guān)鍵是要冬練三九，進(jìn)行設(shè)備改造，練內(nèi)功，最近國內(nèi)外的一些專家都開始強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題了。再一個(gè)是結(jié)構(gòu)性的過盛，普通的馬桶蓋過盛，當(dāng)然這個(gè)例子不一定恰當(dāng)，只能說普通的馬桶蓋不怎么經(jīng)銷，智能的馬桶蓋很緊俏了，普通的產(chǎn)品過盛了，所以你就要對它進(jìn)行設(shè)備更新改造，進(jìn)行升級，甚至發(fā)展一些全新的產(chǎn)品。所以我們認(rèn)為最主要的這三種產(chǎn)能過盛要區(qū)別對待，長期的堅(jiān)決壓，周期性的結(jié)構(gòu)性的要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)然還有一些產(chǎn)能過盛，也可以把它轉(zhuǎn)出去，由于我們國內(nèi)的節(jié)能減排方面的因素，有些產(chǎn)能可以轉(zhuǎn)出去，走出去進(jìn)行國際產(chǎn)能和裝備制作和國際產(chǎn)能合作去。另一個(gè)角度來說，產(chǎn)能過盛我們也得區(qū)別，是市場性造成的還是政府干預(yù)造成的，過度進(jìn)入、延緩?fù)顺?，還是一些國有企業(yè)追求規(guī)模和政績而不是追求利潤造成的這種過度投資？要區(qū)別對待。市場性的用市場的手段，政府干預(yù)造成的和國企的，那就需要我們用一些政策性的手段，當(dāng)然對市場因素造成的也得給一些政策性的手段。進(jìn)一步看的話，我們要看看這是內(nèi)生工業(yè)化需求造成的還是全球化需求造成的？內(nèi)生工業(yè)化需求造成的，我們工業(yè)化、城市化還在定型的過程中，它不是一個(gè)絕對的過盛，全球化造成的，有一部分是絕對過盛了，因?yàn)槿蚧逯档谌稳蚧姆逯惮F(xiàn)在已經(jīng)過去了，與此相應(yīng)的一些產(chǎn)能就會形成絕對過盛的產(chǎn)能。另一方面我們也要看看，這個(gè)產(chǎn)能是可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能不可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能，不可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能，就要堅(jiān)決把它壓掉，可轉(zhuǎn)移的一些產(chǎn)能也可以把它轉(zhuǎn)移出去，當(dāng)然產(chǎn)能轉(zhuǎn)移中也有一些風(fēng)險(xiǎn)，我們也需要注意。

六、區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化

再一個(gè)方面，區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化。這個(gè)問題，也是在某種意義上是有一個(gè)發(fā)展階段的問題，大家知道發(fā)展過程中，開始是聚集效應(yīng)，到了后來就會有擴(kuò)散效應(yīng)。像我們80年代開始，市管縣實(shí)際上當(dāng)時(shí)市管縣體制就是讓發(fā)揮市的聚集效應(yīng)，把市的區(qū)域類的資源集中到市里去，讓市率先發(fā)展起來，像我們的東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，也是這樣一個(gè)意思，小平同志當(dāng)年講的部分人部分地區(qū)先富起來，實(shí)際上就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)里邊所講的，非平衡發(fā)展戰(zhàn)略問題，局部地區(qū)集中資源率先突破，那就是一種聚集效應(yīng)。到發(fā)展一定階段的時(shí)候，聚集效應(yīng)就是說花了，擴(kuò)散效應(yīng)就出來了，比如說就城鄉(xiāng)關(guān)系而言，城市現(xiàn)在滿了，蓋房子都沒地方蓋了，往郊區(qū)蓋房子了，所以產(chǎn)業(yè)就從市區(qū)往郊縣開始發(fā)展了，或者直接到縣里發(fā)展，或者到市和縣的交界的地方搞一個(gè)新的開發(fā)區(qū)發(fā)展了。區(qū)域方面也一樣，過去是東部地區(qū)發(fā)展，這些年產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)提出轉(zhuǎn)移了，兩個(gè)原因，一個(gè)是東部地區(qū)沒地了，二是東部地區(qū)成本也上升了，所以向中西部來推進(jìn)。當(dāng)然在區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)里邊也有一些政策扭曲，過去城鄉(xiāng)二元分化，這就是一個(gè)極大的政策扭曲。當(dāng)然區(qū)域之間，過去刻意把一些東西布局在東部地區(qū)，刻意地限制西部地區(qū)的發(fā)展，這個(gè)也是不對的，需要糾正過來。實(shí)際上這個(gè)問題我們早就注意到了，十五規(guī)劃就講到了地區(qū)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低的問題，十二五規(guī)劃又講到了我們發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，我們必須解決這個(gè)問題。

總的來看這個(gè)問題里邊，就關(guān)系而言，是需求結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，除了政策扭曲的原因之外，經(jīng)濟(jì)、市場決定的部分是這么一個(gè)邏輯關(guān)系。因?yàn)槲覀儏⑴c全球化，所以必然發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榘l(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)必然是沿海和臨港的，東西要迅速地大進(jìn)大出，要迅速地能夠運(yùn)出去，所以沿海地區(qū)就必然發(fā)展起來了。城市化必然為了節(jié)約成本，為了規(guī)模效應(yīng)，為了范圍經(jīng)濟(jì)，所以也就率先從城市發(fā)展起來了。我們可以看一看，這是我們的地均地區(qū) 生產(chǎn)總值的分布圖，深色的東南沿海還是密集一些，然后就是一些主要的交通帶，集中在交通帶附近。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是一個(gè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映，當(dāng)然在某種意義上也是城鄉(xiāng)二元分割的必然結(jié)果，說起來這一點(diǎn)我們很對不起農(nóng)民，共和國的建立農(nóng)民做出巨大的犧牲，我們過去雖然講工人階級領(lǐng)導(dǎo)與工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，中國當(dāng)時(shí)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，有多少工人，主要是農(nóng)民。但是建國以后，建國農(nóng)民為此做出了犧牲，建國以后我們實(shí)行了二元分割政策，城鄉(xiāng)點(diǎn)頭差，農(nóng)民又再次做出犧牲，所以現(xiàn)在我們講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村是必然的，不是農(nóng)村占便宜，是對農(nóng)村的一個(gè)回饋，是一個(gè)反哺，是必須定型的。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來說，我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開放前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一個(gè)遷入式的布局，80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，長三角、珠三角等等這些地方，新型的城鎮(zhèn)化，就地城鎮(zhèn)化起來了。90年代對外開放，沿海地區(qū)、開發(fā)區(qū)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿海的新型城鎮(zhèn)興起了。實(shí)際上我們的城鎮(zhèn)布局進(jìn)行第二次的調(diào)整，這時(shí)候勞動力的異地城市化發(fā)展起來了，當(dāng)然現(xiàn)在隨著我們擴(kuò)大內(nèi)需，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級，人口的中心，內(nèi)陸的中心城市，老工業(yè)基地科教中心等等迎來一個(gè)復(fù)蘇的機(jī)遇，生產(chǎn)力布局第三次調(diào)整。

本地城鎮(zhèn)化加速了，中西部地區(qū)的本地城鎮(zhèn)化加速了。當(dāng)然這個(gè)工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化也有一些客觀的規(guī)律，我們也要尊重他，總之來看，我們目前的這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化，是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主推動勞動力的城鎮(zhèn)化。我們的城鎮(zhèn)化，雖然我們講新型城鎮(zhèn)化，但是我們已經(jīng)進(jìn)行的城鎮(zhèn)化，實(shí)際上本身就是一個(gè)城鎮(zhèn)化，為什么這么講呢？我們可以看一下，跟發(fā)達(dá)國家比，我們的城鎮(zhèn)化有哪一些一樣哪一些不一樣？人離開農(nóng)村了沒有？離開了，這個(gè)是一樣的，進(jìn)城了沒有？進(jìn)城了，這個(gè)也是一樣的。但是進(jìn)城到哪里去了？這就不一樣了，先發(fā)的國家，人家是進(jìn)城，白天到城市的工廠里去了，晚上到城市的居民區(qū)去了。我們進(jìn)城了沒有？進(jìn)城了，進(jìn)城到哪兒去了？當(dāng)然一部分人進(jìn)城，直接進(jìn)城了，在城里從事服務(wù)業(yè)，但是大部分的人進(jìn)到城市的新區(qū)去了，進(jìn)到工業(yè)區(qū)去了，白天在開發(fā)區(qū)的工廠廠房里頭，晚上在開發(fā)區(qū)的職工宿舍里頭，而并沒有定入城市的居民區(qū)，所以我們的這種城鎮(zhèn)化，從根本上是勞動力的工業(yè)化，表現(xiàn)為勞動力的城鎮(zhèn)化，有些人說我們這是半城鎮(zhèn)化，中城鎮(zhèn)化，這是客觀的，這是對的。有些人說我們這是偽城鎮(zhèn)化，這是錯(cuò)誤的，這是城鎮(zhèn)化不折不扣的，只是人的兩個(gè)身份分離了，一般的人有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)身份，首先是勞動力其次是消費(fèi)者，當(dāng)然首先是消費(fèi)者，當(dāng)你17、18歲以后，16歲以后是勞動力，當(dāng)你65歲之后又變成了純粹的消費(fèi)者了，在你人生的一段時(shí)間是勞動力。相對應(yīng)你勞動力這個(gè)身份城市化了，你消費(fèi)者的這個(gè)身份沒有城市化，所以我們勞動力和消費(fèi)者城市化分離了，當(dāng)然這也是一個(gè)全球化的特征。如果沒有全球化你這兩個(gè)身份不可能分離的，你到了城市之后生產(chǎn)東西，你必須把它消費(fèi)掉，所以你必須同步城市化，因?yàn)槿蚧?，我們勞動力城市化，全世界的人民生產(chǎn)消費(fèi)品，不需要我們自己把它消費(fèi)掉，所以我們的勞動力城市化和消費(fèi)者的城市化就可以相對的分離，它的代價(jià)是一家人分離了，形成了留守兒童和留守老人，它的好處使我們農(nóng)村人口迅速地脫貧了，農(nóng)村人的收入迅速提高了，這也是一個(gè)選擇過程，你也可以選擇都待在農(nóng)村，你也可以選擇走這一步。當(dāng)然我們的政府要做好一些服務(wù)的工作，要為這些留守兒童和留守的老人提供一個(gè)好的生活條件，就業(yè)地政府隨著勞動力的短缺，勞動供需關(guān)系的變化，勞動力的短缺，就業(yè)地政府也要做好隨遷子女的入學(xué)、生活等等做一些服務(wù)的工作，我們不能讓這種分離持續(xù)下去，造成極大的社會成本，我們要努力地積極地改變它。

第五篇：十八屆五中全會精神解讀之二——推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間(上)

十八屆五中全會精神解讀之二——推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（上）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.“一帶一路”戰(zhàn)略的原則不包括（）。

A.互相尊重 B.互相信任 C.合作共贏 D.互相結(jié)合

2.本講提到，2005年，我國開始實(shí)施（）戰(zhàn)略。

A.東部率先發(fā)展 B.東北振興 C.西部大開發(fā) D.中部崛起

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)

1.“十三五”規(guī)劃建議關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的表述正

確的有（）。

A.削弱北京首都功能 B.有序疏解北京非首都功能 C.推進(jìn)交通一體化 D.擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)

1.亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)立之初，英國率先加入，起了帶動作用。

正確 錯(cuò)誤

2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線的走向是從中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲。

正確 錯(cuò)誤