第一篇：十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間(上) 課程的考試100分卷

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（上）課程的考試

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.“十三五”規(guī)劃建議提出的區(qū)域發(fā)展新格局不包括（C）。A.要素有序自由流動(dòng)

B.主體功能約束有效

C.資源可持續(xù)發(fā)展

D.基本公共服務(wù)均等

2.“十三五”規(guī)劃建議指出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要堅(jiān)持的原則不包括（A）。A.共看

B.共商

C.共建

D.共享

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.本講提到，“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)思想，其中以（ABCD）為主要內(nèi)容。A.政策溝通

B.道路聯(lián)通

C.貿(mào)易暢通

D.貨幣流通

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.絲路基金為短期基金，遵循對接、效率、合作、開放四項(xiàng)原則。錯(cuò)誤

2.“十三五”規(guī)劃建議提出要優(yōu)先發(fā)展京津冀、中原地區(qū)、珠三角三大城市群。錯(cuò)誤

第二篇：十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間(上)

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（上）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.“一帶一路”戰(zhàn)略的原則不包括（）。

A.互相尊重 B.互相信任 C.合作共贏 D.互相結(jié)合

2.本講提到，2005年，我國開始實(shí)施（）戰(zhàn)略。

A.東部率先發(fā)展 B.東北振興 C.西部大開發(fā) D.中部崛起

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)

1.“十三五”規(guī)劃建議關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的表述正

確的有（）。

A.削弱北京首都功能 B.有序疏解北京非首都功能 C.推進(jìn)交通一體化 D.擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)

1.亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)立之初，英國率先加入，起了帶動(dòng)作用。

正確 錯(cuò)誤

2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北線的走向是從中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲。

正確 錯(cuò)誤

第三篇：十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間(上)考試80分

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（上）考試80分

一、單選(共 2 小題，總分: 40 分)1.“一帶一路”戰(zhàn)略的原則不包括（）。

A.互相尊重 B.互相信任 C.合作共贏 D.互相結(jié)合

2.以下不屬于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大板塊”的是（）。

A.西部大開發(fā) B.中部崛起 C.沿海地區(qū)發(fā)展 D.東北振興

二、多選(共 1 小題，總分: 20 分)1.根據(jù)本講，“一帶一路”的戰(zhàn)略重點(diǎn)包括（）。

A.提升經(jīng)貿(mào)合作水平B.推進(jìn)投資合作 C.密切文化交流 D.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境合作

三、判斷(共 2 小題，總分: 40 分)1.“十三五”規(guī)劃建議提出要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

正確 錯(cuò)誤

2.絲路基金為短期基金，遵循對接、效率、合作、開放四項(xiàng)原則。正確 錯(cuò)誤

第四篇：十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展十三五區(qū)域發(fā)展空間(下)76分卷及課程講義

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)1.以下不屬于泛珠三角城市群的是（A）。A.安徽皖江城市帶

B.珠三角

C.海峽西岸

D.珠三角西部城市

2.以下不屬于日本東海道城市群包括的都市圈的是（C）。A.京濱都市圈

B.名古屋都市圈

C.琉球都市圈

D.阪神都市圈

3.美國波士華城市群不包括的城市是（B）。A.費(fèi)城

B.芝加哥

C.波士頓

D.華盛頓

4.根據(jù)本講，以下不屬于長江經(jīng)濟(jì)帶范圍九省二市的是（C）。A.云南

B.四川

C.河南

D.湖南

5.根據(jù)本講，協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容不包括（D）。A.基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通

B.公共服務(wù)共建共享

C.生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

D.資源要素互補(bǔ)互促

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)1.本講提到，京津冀的總體定位是（BCD）。A.經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)

B.以首都為核心的世界級城市群

C.區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)

D.全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎

2.本講提到，京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想包括（ABCD）。

A.以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)

B.以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)

C.構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

D.推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

3.根據(jù)本講，我國城市群中未來有望發(fā)展成為世界級城市群的有（AC）。A.京津冀魯城市群

B.海峽西岸城市群

C.泛珠三角城市群

D.長江中游城市群

三、判斷(共 5 小題，總分: 40 分)1.天津市的定位是科技創(chuàng)新中心。錯(cuò)誤

2.根據(jù)本講，形成城市群的條件包括城市之間要有聯(lián)系。錯(cuò)誤

3.長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。正確

4.“十三五”規(guī)劃建議中提到，要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊。正確

5.“大城市病”的治理，重點(diǎn)是功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。正確

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展十三五區(qū)域發(fā)展空間（下）肖金成國家發(fā)改委國土所原所長/研究員 十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展十三五區(qū)域發(fā)展空間（下）3|40

00:00:13|01:18:09首頁京津冀協(xié)同發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用

肖金成國家發(fā)改委國土所原所長/研究員

肖金成，1955年9月出生。畢業(yè)于遼寧財(cái)經(jīng)大學(xué)基建經(jīng)濟(jì)系，獲中國社會科學(xué)院研究生院博士學(xué)位。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長。

主要研究領(lǐng)域：投資理論與管理、區(qū)域發(fā)展理論編輯本段主要著作、國有資本運(yùn)營論、西方股份制概要、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估與決策教程、企業(yè)重組理論與實(shí)務(wù)、西部開發(fā)論、中外西部開發(fā)史鑒、打造區(qū)域中心城市、第三增長極的崛起。

主要著作：學(xué)術(shù)論文有“關(guān)于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的再探討”、“投資體制改革的新探索”、“關(guān)于投資公司運(yùn)行機(jī)制的研究”、“組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的若干設(shè)想”、“政策性銀行的性質(zhì)與作用”等等。

社會兼職：曾任國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所、國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所室主任、所長助理。

“十三五”期間，我國將以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，來推動(dòng)我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本課程主要論述了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展和發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用三方面的內(nèi)容，使我們對于京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、主要內(nèi)容，以及北京的“大城市病”相關(guān)內(nèi)容都有了深刻全面的認(rèn)識，同時(shí)對于長江經(jīng)濟(jì)帶的范圍、功能定位及促進(jìn)其發(fā)展的意義和措施有了全面深刻的了解，對城市群的含義、形成原理及現(xiàn)況都有了全面的認(rèn)識和理解，從而為區(qū)域發(fā)展空間的拓展奠定思想基礎(chǔ)。

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展十三五區(qū)域發(fā)展空間（下）

肖金成 國家發(fā)改委國土所原所長/研究員

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想

《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》已經(jīng)經(jīng)過中共中央國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)在主要內(nèi)容已經(jīng)對外公布，協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想我梳理了一下，一共五條。第一條要以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)。以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，形成世界級城市群。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，著力加快市場一體化的進(jìn)程。形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。那么指導(dǎo)思想實(shí)際上有五個(gè)方面，第一個(gè)就是要解決北京的“大城市病”。第二是優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)布局。第三個(gè)要建立交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要依照事實(shí)交通的互聯(lián)互通。第四公共服務(wù)。第五就是要形成一個(gè)很新的格局。我覺得這是京津冀的指導(dǎo)思想。

（三）京津冀的戰(zhàn)略定位

京津冀的這個(gè)戰(zhàn)略定位，在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》里邊也比較明確，整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革的引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善的示范區(qū)”，這是一個(gè)總體定位。那么北京的定位是四個(gè)中心，全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。這個(gè)定位也非常明確，就是北京就是四大中心。我把它概括叫區(qū)域功能化，因?yàn)楝F(xiàn)在北京的功能疊加，各種功能集于一體。所以吸引了很多人口進(jìn)來，那么這一次四大中心這是首都功能，其他是非首都功能，要逐步疏解轉(zhuǎn)移出去。天津市的功能定位是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。我們知道天津市原來的功能定位是中國北方的經(jīng)濟(jì)中心、國際航運(yùn)中心、國際物流中心，現(xiàn)在這三大中心不見了。代之于三區(qū)一基地，那么我把它概括叫區(qū)域中心化。河北省的定位是全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級的試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境的支撐區(qū)。河北的定位也是三區(qū)一基地，我們發(fā)現(xiàn)這三個(gè)北京、天津、河北這個(gè)定位，它的一個(gè)特點(diǎn)就是要分工，要合作，各自要突出自己的功能，突出自己的，不要大家什么都搞。比如北京發(fā)展經(jīng)濟(jì)，天津也要搞總部基地，河北什么產(chǎn)業(yè)也要搞，這樣實(shí)際上通過分工才能合作。這樣解決了相互惡性競爭問題。

（四）協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容

協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容，這個(gè)有五條，第一條就是基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)互通。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互出。第三，資源要素對接對流。第四，公共服務(wù)共建共享。第五，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。這五個(gè)方面，我想在這五個(gè)方面如果能有所突破，那么就表明協(xié)同發(fā)展向前推進(jìn)。

（五）北京的“大城市病”及治理措施

我想講一講北京的“大城市病”，大家覺得“大城市病”原來離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個(gè)“大城市病”越來越近，甚至大家已經(jīng)不懷疑，北京已經(jīng)患上了嚴(yán)重的“大城市病”。這個(gè)“大城市病”體現(xiàn)在什么方面呢？實(shí)際上《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》里邊已經(jīng)做了概括，有這四條，第一條是集聚過多的非首都功能。剛才我們說的四大中心，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。在這個(gè)之外，北京市還有很多的功能，這些功能實(shí)際上都是非首都功能。那么這些功能也創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，這樣也帶來了人口的聚集，每年都有幾十萬人口涌到北京來。所以人口過度膨脹，交通日益擁堵，大氣污染嚴(yán)重。那么這個(gè)人口過度膨脹，也導(dǎo)致了房價(jià)持續(xù)高漲，社會管理難度大，還有引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題。那么現(xiàn)在就是這些人口聚集的勢頭還沒有減下來，原因是什么？就是北京的功能太多，那么功能多就創(chuàng)造了很多的就業(yè)崗位，對于勞動(dòng)力的需求很大，所以大家來到北京可以找到工作，而且收入也不低，尤其是比河北收入還是高很多。尤其是河北的人，有大量的河北人進(jìn)入北京。這樣實(shí)際上核心是要把功能疏解出去，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，那么人是跟著產(chǎn)業(yè)走的，比如人到北京來，除了一些旅游者，短期旅游之外，大部分人是為了要找到工作。如果找不到工作，他也不會在北京待下去，也不要認(rèn)為北京很好，我就要在這兒待著，想在這兒生活。實(shí)際上北京的霧霾很嚴(yán)重，不如在外地空氣更好。那么找工作是他的主要?jiǎng)右?。那么這些功能轉(zhuǎn)移到河北，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，工作崗位在河北，所以這些人就會跟著產(chǎn)業(yè)走。所以人是跟著產(chǎn)業(yè)走的。那么這張圖就是叫北京的一個(gè)空間規(guī)劃圖，這個(gè)空間規(guī)劃圖有二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)，現(xiàn)在六環(huán)也修通了，現(xiàn)在正在修七環(huán)。那么這種模式我認(rèn)為存在著很大的問題，我把它概括為“單中心攤大餅”。將來的空間布局，北京的空間布局要進(jìn)行調(diào)整，要改變這個(gè)單中心攤大餅的模式，這也是造成北京市交通擁堵的一個(gè)重要原因。我們來看看2001年和2011年這十年時(shí)間北京的城區(qū)規(guī)模一個(gè)對比圖，左邊這是2001年北京的城區(qū)規(guī)模，紅的這是建成區(qū)，那么右邊是2011年的城區(qū)的規(guī)模，大家可以看到，北京的城區(qū)規(guī)模比十年前擴(kuò)大了不是一倍，甚至也不是兩倍，這個(gè)擴(kuò)大得很快。那么這種城市規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，會帶來環(huán)境的惡化，會帶來機(jī)動(dòng)車的增加，那么機(jī)動(dòng)車的排放對環(huán)境也是影響很大，所以這一點(diǎn)大家要非常的清楚。之所以《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》把北京的“大城市病”作為治理的出發(fā)點(diǎn)，我覺得是基于這個(gè)狀況。另外我們再看這張圖，這張圖是京津冀的地形圖，從這張圖上我們看到這個(gè)燕山山脈，北邊是燕山山脈，西邊是太行山脈，兩大山脈，像兩堵圍墻一樣把整個(gè)京津冀圍繞起來。那么兩大山脈我感覺到擋住了西伯利亞的寒流，也擋住了內(nèi)蒙古高原的風(fēng)沙，但是也把這一塊土地的環(huán)境容量大大縮小了。所以在這個(gè)空間內(nèi)，我們的高排放產(chǎn)業(yè)，會對環(huán)境帶來很大影響。所以我們環(huán)境保護(hù)壓力很大，如何改善環(huán)境，實(shí)際上就要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于高排放產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格限制。所以《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》對于環(huán)境問題，也做了部署，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我們來談?wù)効纯幢本┑摹按蟪鞘胁　比绾沃卫恚磕敲粗攸c(diǎn)就是要功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。那么疏解哪些功能？轉(zhuǎn)移哪些產(chǎn)業(yè)？這個(gè)在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》里邊也明確了，要堅(jiān)決退出一般性制造業(yè)。那么區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場要轉(zhuǎn)移出去。還要轉(zhuǎn)移部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。要轉(zhuǎn)移部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些是要轉(zhuǎn)移的。轉(zhuǎn)移和疏解的原則有四條，第一條是政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合；第二，集中疏解與分散疏解相結(jié)合；第三，嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合；第四，統(tǒng)籌謀劃與分散施策相結(jié)合。那么通過治理北京的“大城市病”，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我想我們說京津冀到底要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)，我想這個(gè)《綱要建議》里邊也明確了要規(guī)劃發(fā)展城市群，京津冀城市群應(yīng)該說它是規(guī)模比較大，城市數(shù)量比較多。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，這個(gè)城市體系不是很合理，比如說北京規(guī)模很大，現(xiàn)在人口已經(jīng)超過了2000萬人，天津的規(guī)模也很大，人口超過了1000萬人，但是我們發(fā)現(xiàn)河北省的城市規(guī)模都比較小，300萬人的城市一個(gè)也沒有，所以從300萬到1000萬之間，這有個(gè)很大的斷層，這個(gè)就證明了這個(gè)城市體系不太合理。那么城市體系如何才能合理？就是河北的城市規(guī)模要擴(kuò)大，而且擴(kuò)大就說明了有很大的潛力。假如說河北的城市比如有5萬人的城市，有300萬人的城市，有100萬人的城市，那么這樣形成這個(gè)城市體系就比較合理。第二，空間布局也不是很合理，我們認(rèn)為京津冀它有臨海，這個(gè)臨海就是我們說沿海地區(qū)，有秦皇島、有唐山、有滄州，實(shí)際上這三大城市，現(xiàn)在有三大新區(qū)，北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)，再加上天津?yàn)I海新區(qū)，實(shí)際上沿海有四大新區(qū)。這四大新區(qū)實(shí)際上是有很大的發(fā)展?jié)摿?，通過這四大新區(qū)的發(fā)展，我認(rèn)為對于京津冀的實(shí)力會帶來很大的變化。我們還看到，北京到邯鄲中間有保定、石家莊、邢臺、邯鄲，這五個(gè)城市，這五個(gè)城市正好在京廣線上，西部是太行山，它是背靠太行山。太行山區(qū)給它提供了比較豐富的水資源，那么這些城市實(shí)際上也有很大的發(fā)展?jié)摿?，通過這些城市的發(fā)展，我想這個(gè)空間結(jié)構(gòu)就會比較合理，還有這個(gè)張家口、承德，這是京津冀的生態(tài)屏障。生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，整個(gè)燕山山脈和太行山脈，在《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》里邊都作為一個(gè)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境也要加強(qiáng)保護(hù)。通過這樣的這個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我想京津冀城市群將成為世界級的城市群，而且所謂世界級的城市群就是它的輻射力很大，影響力也很大，那么會對世界產(chǎn)生比較大的影響，我想這就是我們這個(gè)京津冀的協(xié)同發(fā)展。還有我們京津冀的這些節(jié)點(diǎn)城市，要通過高鐵把它聯(lián)系起來，形成一個(gè)立體的交通網(wǎng)絡(luò)，將來生活在京津冀的人們，生活方式和生產(chǎn)方式將會產(chǎn)生巨大的變化。

四、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

“十三五”規(guī)劃建議里邊這樣概括了長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作”。那么長江經(jīng)濟(jì)帶作為三大戰(zhàn)略之一，它是依托長江黃金水道，我們知道長江是從青海發(fā)源，一直流到上海入海，有萬里之遙。那么長江經(jīng)濟(jì)帶它是依托了長江，但是它不是一個(gè)流域的概念，是一個(gè)區(qū)域的概念。

（一）長江經(jīng)濟(jì)帶的范圍

長江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，范圍涵蓋了九省二市，我們就簡稱“9+2”，包括了云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、上海，面積是約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，那么從這兩個(gè)數(shù)據(jù)來看，我們說人口占全國40%，地區(qū)城鎮(zhèn)總值也是40%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)說明長江經(jīng)濟(jì)帶的重要性。另外長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們前面講到了“十三五”期間，我們要統(tǒng)籌東中西，協(xié)調(diào)南北方，那么怎么統(tǒng)籌？如何協(xié)調(diào)？實(shí)際上要求我們通過經(jīng)濟(jì)軸帶來統(tǒng)籌來協(xié)調(diào)，長江經(jīng)濟(jì)帶就是因?yàn)樗鼨M跨了東部、中部和西部，通過長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，可以帶動(dòng)中西部的發(fā)展。那么這個(gè)是長江經(jīng)濟(jì)帶的范圍圖，我們看這個(gè)圖，我們就感覺到從西向東像一條巨龍，那么我們發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶東部、中部、西部，發(fā)展條件都非常好。比如說東部有長三角城市群，中部有長江中游城市群，西部有成渝城市群。這三大城市群都有它的核心城市，規(guī)模都比較大，比如上海、南京、杭州、武漢，還有重慶、成都，這些城市規(guī)模都比較大。尤其是長江上游地區(qū)，比如成渝盆地，還有云南，都是生態(tài)環(huán)境比較好的，物產(chǎn)也非常的豐富。

（二）促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要意義

那么在《長江經(jīng)濟(jì)帶的指導(dǎo)意見》里邊，闡述了促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要意義，實(shí)際上有三個(gè)概念，就可以體現(xiàn)到長江經(jīng)濟(jì)帶的重要性。第一個(gè)就是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。我們知道這個(gè)引擎就是發(fā)動(dòng)機(jī)，所以我們說長江經(jīng)濟(jì)帶將來是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)。另外是拓展我國經(jīng)濟(jì)增長空間的重要支撐。那么現(xiàn)在長三角比較發(fā)達(dá)，長江中游比長三角要有一定的差距，長江上游比長江下游有更大的差距。我們說縮小這些差距，那么就等于是我們的發(fā)展水平要上一個(gè)臺階，所以對我國的經(jīng)濟(jì)增長的支撐力更強(qiáng)。第三個(gè)是帶動(dòng)我國東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。我們說要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以東帶西，讓東部地區(qū)支持中西部地區(qū)，那么支持也不是說我們僅僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是說通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、人口的流動(dòng)才能夠?qū)崿F(xiàn)。那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動(dòng)，除了有一個(gè)投資環(huán)境改善一方面之外，更重要的是因?yàn)樗膮^(qū)位要有大的改變。比如說長江經(jīng)濟(jì)帶它原來我們叫通江大海，現(xiàn)在向西開放，通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可以達(dá)到印度洋，可以向歐洲拓展。這樣開放我們就變成了雙向的開放，而不是過去只向東部開放。這樣西部地區(qū)的區(qū)位也有很大的改善。通過長江上游地區(qū)的發(fā)展，就能夠帶動(dòng)整個(gè)西部的發(fā)展，這就是說作為重要平臺，這樣的意義。

（三）長江經(jīng)濟(jì)帶的功能定位

長江經(jīng)濟(jì)帶的功能定位有四條，第一條是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶；第二是東中西互動(dòng)合作在協(xié)調(diào)發(fā)展帶；第三是沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶；第四是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，我覺得這個(gè)概括也比較準(zhǔn)確。長江是我們的第一大河流，在全世界是第三大河流。那么河流很長很大，但是影響力還不大，所以通過長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，那么長江的影響將是全球性的。另外，這個(gè)對內(nèi)對外開放，不僅是沿海的對外開放，要推動(dòng)沿江的對外開放，還要推動(dòng)沿邊的對外開放。由于長江經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)云南，云南屬于有很長的邊境線，這個(gè)邊境線實(shí)際上和緬甸接壤，和印度也接壤，還有孟加拉都接壤，還和老撾接壤，實(shí)際上通過長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，也可以對推進(jìn)沿邊的對外開放；還有長江上游地區(qū)，尤其是云南、貴州、四川，這是整個(gè)長江流域的生態(tài)屏障，如果把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以我們說把它定位為先行示范帶，也是有重大意義的。

（四）促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大舉措

我們來看這個(gè)促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大舉措，這里有一段話實(shí)際上是指導(dǎo)意見里的，我把這一段話先給大家念一下。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力、以開放提升競爭力，依托長江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放，構(gòu)建橫貫東西、輻射南北、通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的長江經(jīng)濟(jì)帶。這段話不長，但是內(nèi)涵非常豐富，第一句話實(shí)際上就是市場與政府的關(guān)系，那么整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，還是要以市場為主體。要素的流動(dòng)這個(gè)我們是要通過市場，長三角對于長江上游地區(qū)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)移的問題，我認(rèn)為這是企業(yè)的選擇。那么通過比如交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，通過向西開放實(shí)際上西部地區(qū)潛力就能發(fā)揮出來。比如說成渝地區(qū)，資源非常豐富，環(huán)境非常優(yōu)美，有很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)在有重慶、成都兩大都市，但是長江沿岸還有萬州、廬州、宜賓。那么成都和重慶之間，還有內(nèi)江、自貢，那么嘉陵江流域還有南充、綿陽、德陽，實(shí)際上長江成渝城市群城市數(shù)量還是很多的，應(yīng)該說除了重慶、成都之外，其他的城市也都有很大的發(fā)展?jié)摿?。過去因?yàn)檫h(yuǎn)離沿海，企業(yè)在那里因?yàn)橐爻杀竞芨?，尤其是物流成本比較高，這樣呢大家在那里發(fā)展的可能不如沿海這個(gè)區(qū)位更好。現(xiàn)在是向西開放，比如說向東南亞開放，東歐十國，那么我覺得在長江上游去發(fā)展更有優(yōu)勢。比如說南亞，像印度人口超過10億，還有孟加拉，還有斯里蘭卡，這些市場很多。所以通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可以把我們的商品銷售到這些國家去。而且我們說可以通過緬甸的港口，可以通過印度洋到達(dá)歐洲，也可以通過印度的鐵路網(wǎng)到達(dá)歐洲。所以我認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，實(shí)際上把長江上游的區(qū)位，都能有一個(gè)根本的變化，這樣長江上游地區(qū)就可以有更大的發(fā)展。還有長江中游地區(qū)，長江中游地區(qū)包括了湖北、湖南和江西，那么湖北有沿江的城市，有黃石、黃崗、鄂州，還有荊州、宜昌。湖南的沿江城市有岳陽，江西的沿江城市有九江，這些城市實(shí)際上區(qū)位條件都很好，發(fā)展空間都很大。那么通過產(chǎn)業(yè)的聚集，人口也會在沿江城市集中。這些城市都可以發(fā)展成為規(guī)模比較大的城市。此外，還有支流，我們發(fā)現(xiàn)那個(gè)長江有很多支流，這些支流實(shí)際上都是可以通江達(dá)海的，比如漢江，漢江上面有孝感、荊門、隨州、襄陽，還有十堰、安康這些城市。這些城市實(shí)際上也是可以利用漢江航運(yùn)，得到發(fā)展。尤其是襄陽，在漢江也沿著漢江來發(fā)展，所以我覺得未來有很大的潛力。還有湘江，湘江這個(gè)長沙，除了岳陽之外，往南還有長沙、衡陽、宜陽這些城市。長株潭現(xiàn)在的發(fā)展條件也很好。還有贛江，贛江是從南昌到贛州，這些城市都有比較好的發(fā)展條件。所以長江經(jīng)濟(jì)帶不僅把這些沿江的城市發(fā)展好，也可以把這個(gè)長江的支流上的城市發(fā)展起來?！笔濉币?guī)劃建議里邊也提出來要發(fā)展中心城市，尤其是長江干支流上的中心城市，我認(rèn)為條件都很好。通過中心城市的發(fā)展，可以輻射帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，這就是我們講的長江經(jīng)濟(jì)帶。

五、發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用

下邊我重點(diǎn)講一下，城市群的問題。由于城市群在我們國家有特殊的意義，“十三五”規(guī)劃建議里邊，不僅提出了要發(fā)揮城市群的輻射帶動(dòng)作用，也明確了要優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。就是說從京津冀、長三角、珠三角這三大城市群，是比較成熟的城市群。那么東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝、關(guān)中這五大地區(qū)，實(shí)際上是正在形成中的城市群。下邊我就對城市群做一個(gè)介紹，然后使大家對”十三五”規(guī)劃建議里邊，提出這么多的城市群，有一個(gè)系統(tǒng)的了解。

（一）城市群的概念

首先我講一下城市群的概念，現(xiàn)在當(dāng)然中國城市群很多，有很多地方，有很多學(xué)者，也都在研究討論城市群，有些也劃出了很多的城市群，我認(rèn)為城市群是一個(gè)自然歷史過程，它是不斷發(fā)展的，不是說靠規(guī)劃，我們說畫一個(gè)圈，這個(gè)地方給它起個(gè)名字，叫什么城市群。你畫圈也沒有太大作用，尤其是你即使規(guī)劃了，比如說達(dá)不到這些條件，實(shí)際上也很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。所以首先我介紹這個(gè)城市群的概念，在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，以一個(gè)或幾個(gè)特大城市為核心，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對完整的城市“集合體”。這個(gè)城市群的定義很長，因?yàn)槲覀冎肋@個(gè)很多概念，一句話就能說清楚。比如城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化我們給它定義，就是農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，就是城鎮(zhèn)化，很短?；蛘哒f你再豐富一點(diǎn)，也就是說農(nóng)村人口伴隨著工業(yè)化向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，都可以說就行了，一句話。但是城市群用了一段話，沒有這些話就很難概括城市群的內(nèi)涵，也很難表述城市群的外延。那么我們說這里邊有三個(gè)條件，從這個(gè)概念里邊可以看出來，城市群的形成有三個(gè)條件。

第一個(gè)就是要有一定數(shù)量的城市，如果說我們就有一個(gè)城市，兩個(gè)城市，三個(gè)城市，你說是不是城市群？我覺得可能就不能叫我們的這個(gè)概念上的城市群。那么比如說五個(gè)可不可以？那么五個(gè)也是要有一定的規(guī)模的城市。你要說太小，有人說五個(gè)城鎮(zhèn)是不是叫作城鎮(zhèn)群，我覺得你可以叫城鎮(zhèn)群，但沒有意義，你叫沒有意義，五個(gè)城鎮(zhèn)我們可以，現(xiàn)在我們19000多個(gè)城鎮(zhèn)，你要除五的話，我們可以搞很多。但是關(guān)鍵的問題，你給它搞一個(gè)城鎮(zhèn)群有什么意義。

第二個(gè)條件是以一個(gè)或幾個(gè)特大城市為核心。這個(gè)是第二個(gè)條件，就是要有特大城市，或者說要有大都市，后邊我會講到，為什么要有大都市？沒有大都市行不行？

第三個(gè)條件，不僅僅有大都市就能夠形成城市群，一定是城市之間的內(nèi)在聯(lián)系，不斷加強(qiáng)。要有聯(lián)系，要能形成相互的分工。

具備這三個(gè)條件，我們說才能成為城市群。我發(fā)現(xiàn)很多地方政府一看那邊有城市群，長三角是個(gè)城市群，珠三角是個(gè)城市群，京津冀是個(gè)城市群，我為什么不能成為城市群?。课业囊灿泻芏喑鞘邪?，但是要從這三個(gè)條件來考慮。

（二）城市群形成的原理

借此機(jī)會，我講一下城市群的原理，因?yàn)槲覀冋f城市群是個(gè)自然歷史過程，實(shí)際上城鎮(zhèn)化也是個(gè)自然歷史過程。那么最初的時(shí)候沒有城市群，那么幾十年前大家就沒有聽到過城市群這個(gè)概念，城市群概念也就是這幾十年的事，為什么以前沒有？但是我們發(fā)現(xiàn)很多城市，有的上千年歷史，有的百年歷史，都很長。比如說京津冀，北京有3000年的歷史，建都有800多年，不是現(xiàn)在才有的。保定也不是現(xiàn)在才有的，包括我的老家邯鄲，歷史有3000多年，而且這3000多年沒有改過名字，一直叫邯鄲。所以它不是說現(xiàn)在才有，現(xiàn)在有了所以咱們搞一個(gè)城市群，它不是。那么說100年前它是不是城市群？我覺得不是。這個(gè)30年前是不是城市群？我覺得也不是。就是這近幾十年或者說就近幾年，我們說才形成了城市群。這就是說原來都是一個(gè)單個(gè)的城市，我們說單個(gè)城市它是區(qū)域性的中心城市，它有自己的腹地，以邯鄲為例，邯鄲它是一個(gè)區(qū)域性的中心城市。那么它周邊大概有50公里到100公里半徑，這是它的腹地。它周邊的縣城，是以它為核心的。比如說它的消費(fèi)，工業(yè)品的供給，一般都要從邯鄲來取得，這個(gè)縣城和它有密切的關(guān)系，那么周邊農(nóng)村的人口，很多活動(dòng)要到中心城市去，周邊和它有密切的關(guān)系，那么它周邊地方的老百姓，和周邊的另外一個(gè)城市，比如和邢臺，和石家莊這個(gè)關(guān)系就不是很密切，甚至和安陽它也不是很密切，就是說它的走向是一定是固定的，比如說進(jìn)城，他是到邯鄲去。他的農(nóng)產(chǎn)品大量要銷往邯鄲，他是這個(gè)區(qū)域的中心城市，他和周邊的安陽雖然離得很近，和邢臺離得很近，和聊城離得很近，和長治離得很近，但是盡管離得很近，聯(lián)系并不是很密切。這就是它在這個(gè)階段它應(yīng)該是一個(gè)中心城市，比如這是一個(gè)中心城市，它周邊有六個(gè)縣城，這六個(gè)縣城是圍繞這個(gè)中心城市，這個(gè)距離都不遠(yuǎn)，聯(lián)系很密切。然后縣城假如讓它作為二級城市的話，那么周邊可能有六到八個(gè)小城鎮(zhèn)，這六到八個(gè)小城鎮(zhèn)和縣城是有關(guān)系的，但是和中心城市也有關(guān)系。這樣我們說這是一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域，這個(gè)獨(dú)立的區(qū)域是以中心城市為核心，以它的輻射半徑畫圓這樣一個(gè)區(qū)域，它和周邊的實(shí)際上基本上沒有太多的聯(lián)系。但是我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)城市中間有一個(gè)城市規(guī)模很大，比如說有一個(gè)機(jī)遇，使它的規(guī)模變大了，比如說北京，中國的首都，它集中的資源它就不是在本區(qū)域，它把全國的資源集中起來，這樣它的城市規(guī)模就迅速的膨脹。比如原來幾十萬人，變成幾百萬人，現(xiàn)在變成千萬人以上。這是因?yàn)樗兴膮^(qū)位和政治資源。這樣它的城市就變大了，所以就形成了一個(gè)規(guī)模很大的城市。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，它的輻射半徑也在擴(kuò)大，比如說北京的半徑，它們說它的半徑已經(jīng)超過了150公里，那么150公里咱們發(fā)現(xiàn)這個(gè)150公里的半徑內(nèi)，有保定，有廊坊，包括了張家口的一部分地區(qū)，承德的一部分地區(qū)，都在這個(gè)輻射半徑內(nèi)。我們發(fā)現(xiàn)天津由于它有港口，而且它沿海，還有它又是直轄市，它也發(fā)展很快，規(guī)模很大，那么也成了一個(gè)大都市。那么隨著它規(guī)模的擴(kuò)大，它的輻射半徑也大了，可以說它的半徑可能在100公里到150公里之間，發(fā)現(xiàn)了像滄州、德州，還有唐山，那么它的輻射半徑已經(jīng)到了唐山、廊坊、滄州和德州的這些地方。

我們來看看，隨著這兩大都市的發(fā)展，它的輻射半徑已經(jīng)超越了它本身的行政區(qū)域，已經(jīng)到了別的城市的輻射范圍，這個(gè)之間就是它的輻射半徑相互耦合了或者相互重合了。在這個(gè)時(shí)候，我們說再去談區(qū)域性中心城市，它的輻射范圍，它的輻射半徑已經(jīng)沒有意義了。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者再去談某個(gè)城市已經(jīng)感覺到無能為力了，那么怎么辦呢？我們就干脆創(chuàng)造一個(gè)新的概念，我們就不叫區(qū)域性中心城市了，我們就也不叫大都市了，我們就叫它這個(gè)區(qū)域是城市群。這個(gè)城市群就涵蓋了這個(gè)區(qū)域的所有的城市。我們研究的對象從過去的一個(gè)城市，一個(gè)小的區(qū)域，到若干城市共同輻射在一個(gè)區(qū)域，這個(gè)區(qū)域就叫城市群區(qū)域。我們說這些城市共同組成了一個(gè)城市群，所以我想借這個(gè)機(jī)會給大家把這個(gè)城市群如何形成的，這個(gè)給大家介紹一下。

（三）十大城市群

那么我們國家的城市群數(shù)量很多，根據(jù)我們的研究，我們已經(jīng)形成或正在形成的城市群有10個(gè)，當(dāng)然了其他學(xué)者根據(jù)指標(biāo)不同，比如有的人提出來已經(jīng)形成了16個(gè)城市群，18個(gè)城市群，23個(gè)城市群，這些都是學(xué)者們根據(jù)自身的認(rèn)識提出來的一些觀點(diǎn)，數(shù)量有多有少，范圍有大有小，但是我覺得總體上我們這個(gè)還是比較站得住腳的。那么比如說”十三五”規(guī)劃建議里邊，提出來了8個(gè)，除了京津冀、長三角、珠三角之外，提出了東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游地區(qū)、成渝地區(qū)和關(guān)中地區(qū)，和我們這個(gè)10大城市群還是相當(dāng)吻合的。當(dāng)然了，海峽西岸和山東半島，這個(gè)“十三五”規(guī)劃建議里沒有提到，沒有提到我分析有這兩大原因，一大原因就是山東半島城市群和京津冀城市群，將來會融合成一個(gè)，比如說京津冀和山東半島中間有滄州、德州、濱州三個(gè)城市，這三個(gè)城市的規(guī)模都還比較小，輻射半徑也比較短。那么中間有斷裂帶，所以我們把它分成了兩大城市群，但是隨著滄州的發(fā)展，德州的發(fā)展，濱州的發(fā)展，它們這三個(gè)城市會相互耦合在一起，我想就會形成一個(gè)城市群。海峽西岸也是我們最早提出的一個(gè)城市群，因?yàn)楹{西岸城市群將來和我們的寶島臺灣，像臺北、臺中地區(qū)也會形成一個(gè)城市群，是基于這樣的考慮，我們提出來海峽西岸城市群。但是“十三五”規(guī)劃建議里沒有點(diǎn)到，我認(rèn)為珠三角城市群和海峽西岸城市群，將會融為一體，珠三角和海峽西岸中間，一個(gè)是漳州和汕頭，再加上汕尾、揭陽、潮州，如果這些城市規(guī)模擴(kuò)大，輻射半徑擴(kuò)大，那么都會耦合在一起。所以未來珠三角和海峽西岸會融為一體。這樣呢，“十三五”規(guī)劃建議里邊提到的八個(gè)和我們這個(gè)就完全吻合了。

那么像那個(gè)遼中南，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)提出的是2007年提出這樣的一個(gè)十大城市群?，F(xiàn)在遼中南和吉林中部、黑龍江的東南部，實(shí)際上現(xiàn)在我覺得也會耦合成一個(gè)城市群。那么比如說遼中南，現(xiàn)在北部的像撫順、鐵嶺，與吉林的四平距離都很近。吉林和黑龍江，長春和哈爾濱離得很近，在《全國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》里邊，實(shí)際上已經(jīng)點(diǎn)出了哈長城市群，也就是把這兩個(gè)合在一起了。這次“十三五”規(guī)劃建議提出了東北地區(qū)，正好實(shí)際上遼中南、吉林中部、黑龍江的東南部，會形成一個(gè)城市群。我想給大家解釋一下，為什么說“十三五”規(guī)劃建議提出了八個(gè)，而你提出了十個(gè)？差異在哪里？我覺得差異就在這三個(gè)，一個(gè)是海峽西岸，一個(gè)是山東半島，還有一個(gè)是遼中南，那么這三個(gè)實(shí)際上和這八個(gè)實(shí)應(yīng)該說是完全吻合的。而且我們的“十三五”規(guī)劃建議里邊，也就是說要形成這八個(gè)城市群。

（四）遠(yuǎn)景展望：未來的五個(gè)世界級城市群

我再給大家做一個(gè)展望，這個(gè)展望也叫遠(yuǎn)景展望。未來我國將形成五個(gè)世界級城市群，這五個(gè)世界級城市群，一個(gè)是從北向南，東北城市群，這個(gè)實(shí)際上和“十三五”規(guī)劃建議里邊是完全吻合的。因?yàn)檫|中南、吉林中部、黑龍江西南部，也就是說沈陽、長春和哈爾濱三個(gè)核心城市，會共同輻射帶動(dòng)一個(gè)比較大的城市群，叫東北城市群。

第二個(gè)城市群叫京津冀魯城市群。京津冀魯，除了京津冀之外和山東半島耦合在一起，形成一個(gè)京津冀魯城市群。這個(gè)也是我們2007年提出的，剛才我解釋了為什么山東半島沒有點(diǎn)出來？所以山東半島因?yàn)闈?jì)南、濰坊、青島、煙臺，還有濱州、東營，包括泰安、萊蕪、威海這些，應(yīng)該說城市數(shù)量比較多，尤其是青島和濟(jì)南這兩大城市，規(guī)模也很大。那么為什么沒有點(diǎn)到？我想將來京津冀和山東半島會耦合在一起，形成一個(gè)京津冀魯城市群。

那么再往南看，就是長三角城市群，長三角城市群現(xiàn)在是16個(gè)城市，實(shí)際上它和安徽皖江城市帶，比如說南京和馬鞍山，中間就是70公里，從理論上說，南京輻射半徑應(yīng)該不止100公里，馬鞍山肯定在它的輻射范圍內(nèi)，蕪湖離馬鞍山很近，銅陵離蕪湖很近，安慶離銅陵，離池州都很近，那么這幾個(gè)城市和合肥、宣城都很近的。這些城市我們說未來都和長三角城市群將融為一體。我們給它起了個(gè)名字叫泛長三角城市群。其實(shí)城市群要向外擴(kuò)展，泛長三角城市群，當(dāng)然這16個(gè)城市不包括徐州、連云港、鹽城、淮安，這個(gè)蘇北地區(qū)這四個(gè)。那么我想它向西擴(kuò)展，也會向北擴(kuò)展。那么泛長三角城市群，這個(gè)長三角城市群也會向南擴(kuò)展，就是浙南地區(qū)，像那個(gè)金華、溫州、麗水、徐州，這些也會融入到長三角城市群。所以我們說，出來一個(gè)泛長三角城市群，大家想泛是向周邊，它不會向一個(gè)方向。

再往南，是泛珠三角城市群，你看珠三角城市群現(xiàn)在9個(gè)城市，實(shí)際上應(yīng)該是“9+2”，“9+2”也就是包括香港和澳門。這個(gè)小的“9+2”，大的“9+2”是泛指9個(gè)省，我們這里的城市群是9個(gè)市，廣東的9個(gè)市，加上這個(gè)香港、澳門。那么未來怎么擴(kuò)展？我們說首先會向東北擴(kuò)展，潮州、揭陽、汕頭、汕尾，會被珠三角擴(kuò)展進(jìn)去。然后把汕頭擴(kuò)展進(jìn)去了，那么汕頭和漳州就很近，我剛才講了，海峽西岸將要和珠三角城市群融合在一起，還有臺灣，臺北、臺中、臺南、高雄，這些也會和珠三角城市群融合在一起。那么珠三角在西部，就是說陽江、茂名、湛江、云浮，這些城市也會和珠三角城市群融合在一起，那么就形成了一個(gè)泛珠三角城市群。

第五個(gè)就是中部城市群，中部城市群現(xiàn)在提出來一個(gè)長江中游，長江中游城市群是包括了武漢都市圈、長株潭都市圈和南昌都市圈，我們叫武長南，這是長江中游，現(xiàn)在我們推出了長江中游城市群的規(guī)劃，包括了這個(gè)范圍很大。但是我們再往北看，實(shí)際上中原城市群，中原城市群里九個(gè)城市，南面沒包括信陽，實(shí)際上信陽離中原城市群很近，也離長江中游城市群很近。我認(rèn)為長江中游城市群和中原城市群會融為一體，形成一個(gè)中部城市群。這五個(gè)城市群將成為世界級城市群。

全世界現(xiàn)在有五大城市群，被稱為世界級城市群，一個(gè)是美國的，叫波士華城市群，以紐約為中心，就是說包括波士頓、華盛頓、費(fèi)城這有十幾個(gè)城市，這個(gè)是被號稱為世界級城市群。還有是美加交界的五大湖城市群，美國的芝加哥和加拿大的多倫多，還有蒙加利爾，還有一些城市，形成一個(gè)城市群，也被稱為世界級城市群。第三個(gè)是歐洲的城市群，歐洲的城市群以巴黎為中心，還有布魯塞爾這些城市，體量很大。當(dāng)然相對于人口來講，它不如我們的人口多，但是它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，總量大，影響力大，所以它叫世界級城市群。還有第四個(gè)城市群是英國的，英國你說叫它是歐洲，它實(shí)際上是一個(gè)島國，英倫三島。但是這個(gè)東南部以倫敦為中心，像那個(gè)曼徹斯特、劍橋這些也很多的城市，叫英國中南部的城市群，由于倫敦影響力很大，所以英國工業(yè)革命之后，對于世界的影響很大。所以英國是有一個(gè)世界歷史城市群。第五個(gè)就是日本的東海道城市群，日本的東海道城市群包括了三大都市圈，京濱都市圈，東京和橫濱這是一個(gè)都市圈。名古屋都市圈，還有一個(gè)阪神都市圈，大阪和神戶。原來我們的說的這三大都市圈，由于三大都市圈現(xiàn)在已經(jīng)連成一體，你再把它分成三大都市圈沒有太大意義，所以日本人也把它概括為叫東海道城市群。這個(gè)東海道城市群就被稱為第五個(gè)世界級城市群。也就是我們這個(gè)一說世界級城市群，馬上就想到這五個(gè)。這是榜上有名的。

那么再看中國，中國從人口來講，我覺得都比這五大城市群，我們拿出一個(gè)城市群來，都比這個(gè)五大城市群的人口要多，范圍要大，城市數(shù)量也不少，那么能不能成為世界級城市群，現(xiàn)在只有長三角城市群，現(xiàn)在被中國學(xué)者稱為世界第六大城市群，或者說長三角已經(jīng)晉升為世界級城市群之列。成為世界級城市群不僅是人口、城市數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量，還有世界級的影響，你的競爭力要很大。所以我們現(xiàn)在鉚足勁來，就要讓那五大城市群讓它成為世界級城市群。對這個(gè)我是很樂觀的，因?yàn)槲液茉缣岢隼铮?007年我就在我們中國將形成十大城市群這個(gè)文章里邊，就是說未來我們這五大城市群，將成為世界級城市群。我也判斷或者預(yù)測，未來世界十大城市群有五個(gè)將在中國，這一點(diǎn)當(dāng)然有人說你這是不是太冒了，我認(rèn)為我歷來很低調(diào)，不會說沒有根據(jù)地去叫。因?yàn)橹袊邪l(fā)展世界級城市群的條件，為什么？中國有13億多人，未來將發(fā)展成為15億人，這個(gè)15億人會在哪里？我們做過一個(gè)預(yù)測，就是我們雖然有960萬平方公里的土地，但是適宜人口人類生存和發(fā)展的地方，只有180萬平方公里。也就意味著我們13億人未來將有15億人，大部分人會聚集在這180萬平方公里的范圍內(nèi)。那么我們在這里要生存要發(fā)展，那么我們大部分人通過城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，那么城鎮(zhèn)化水平的提高，大量要居住在城市里邊，所以恐怕這五大城市群將是主要的代替。那么人口肯定很多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)總量也會很大，未來我們的城市的規(guī)模會不斷地提高，不僅有上海、北京、廣州、深圳這樣的千萬人的城市，還會有眾多的五百萬人的城市，三百萬人的城市，一百萬人的城市。所以這些城市規(guī)模大，城市數(shù)量多，這恐怕是全世界其他國家所很難比擬的。

所以中國出現(xiàn)世界級城市群，也是可期的，也是不久的將來，我們可以宣稱我們這些城市群，將成為世界級城市群。比如說現(xiàn)在我們的長三角規(guī)劃里邊，已經(jīng)把長三角城市群要打造或者發(fā)展成為世界級城市群，珠三角城市群的規(guī)劃里邊，也把世界級城市群作為發(fā)展的目標(biāo)。在我們的《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》，指導(dǎo)思想也是把京津冀城市群要發(fā)展成為世界級城市群，我想這個(gè)不是我太冒了，是我們確實(shí)有這個(gè)優(yōu)勢和條件。

（五）以城市群為核心，構(gòu)建跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)

最后我再講一下，要以城市群為核心，構(gòu)建跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，這個(gè)“十三五”規(guī)劃建議里邊也提出來了，要構(gòu)建實(shí)力比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)什么關(guān)系？我們認(rèn)為要以城市群為核心，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)，因?yàn)槌鞘腥核姆秶粫艽螅械娜税堰@個(gè)城市群可以無限的向外拓展，我覺得這是不可取的。因?yàn)槌鞘腥何覀冋f它是有一定條件的，它是根據(jù)它的輻射半徑來劃分，你搞得很大，實(shí)際上也沒有太大意義。但是城市群隨著它的實(shí)力的增強(qiáng)，對外的輻射帶動(dòng)作用也要擴(kuò)大。那么這個(gè)擴(kuò)大我們就說它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如說我們在研究當(dāng)中提出來，哈長城市群，它不可能覆蓋整個(gè)東北地區(qū)，遼中南城市群也不可能覆蓋整個(gè)東北地區(qū)，所以未來會初步形成一個(gè)東北城市群。這個(gè)東北城市群也不可能是整個(gè)東北地區(qū)，比如把大興安嶺也把它覆蓋進(jìn)去，把東部的沿邊地區(qū)，把西部的地區(qū)，也都覆蓋進(jìn)去，這是不太可能的。但是東北城市群輻射整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)該是這樣一個(gè)概念。京津冀城市群加上剛才我們說的京津冀魯城市群，可能要輻射帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)際上我們當(dāng)時(shí)這個(gè)我們認(rèn)為遼寧應(yīng)該屬于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。那么山西和內(nèi)蒙應(yīng)該屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這樣的概念就和原來有所調(diào)整，我們說曾經(jīng)有一段時(shí)間我們叫泛渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，長三角城市群要輻射泛長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠三角城市群要輻射帶動(dòng)泛珠江三角洲地區(qū)，長江中游城市群要輻射長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，中原城市群要輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)中城市群要輻射西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，成渝城市群要輻射帶動(dòng)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)，這個(gè)意思就是要通過城市群來輻射帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，我覺得經(jīng)濟(jì)區(qū)將來是全覆蓋的，城市群不可能做到全覆蓋。

好了，我就是說用了兩個(gè)小時(shí)時(shí)間，給大家解讀一下我們“十三五”規(guī)劃建議，一些關(guān)于區(qū)域空間方面的一些觀點(diǎn)、一些內(nèi)容。我想我講的一方面把“十三五”規(guī)劃建議里邊的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，給大家展示了一下。那么另外也根據(jù)這些內(nèi)容，我做了一些解讀，或者做了一些展開，那么可能有些觀點(diǎn)這是我個(gè)人的觀點(diǎn)，這個(gè)準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，正確不正確，希望大家批評。我想我們這個(gè)區(qū)域發(fā)展，是以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，我們“十三五”規(guī)劃建議里邊，有很多新的思路、新的觀點(diǎn)、新的理念。我認(rèn)為這五大理念都是新理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，我們推出了五大理念。我今天上午主要講了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以及協(xié)調(diào)發(fā)展在“十三五”的重要舉措。我重點(diǎn)講了實(shí)際上講了四大板塊，講了這個(gè)軸帶，就是長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀，講了“一帶一路“，這都是和這個(gè)軸帶有關(guān)系的。還講了城市群，講了世界級城市群，講了經(jīng)濟(jì)區(qū)這些內(nèi)容。

我給大家再梳理一下，我們一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，需要城市的帶動(dòng)，那么這個(gè)城市是這個(gè)區(qū)域的中心城市，其中有的城市由于有了外在的因素，它就發(fā)展得很快，很大，變成了大都市，這個(gè)大都市就輻射半徑比較大，它就把周邊城市的這些腹地給覆蓋了，或者耦合了。那么這個(gè)大都市開始是一個(gè)都市圈，然后和另外的都市圈也相互耦合，那么就形成了城市群。我們的城市群我們認(rèn)為有十個(gè)，那么《十三五規(guī)劃綱要建議》里邊點(diǎn)出了八個(gè)，我也把這八個(gè)和十個(gè)的區(qū)別這里也講了一下，我也提出來了中國未來要形成或者發(fā)展五個(gè)世界級的城市群，當(dāng)然這都是我個(gè)人的觀點(diǎn)。而且我也看到，在“十三五”規(guī)劃建議里邊，有經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，我也介紹了經(jīng)濟(jì)區(qū)，我個(gè)人的觀點(diǎn)是要以城市群為核心，來構(gòu)建跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就是我們的區(qū)域發(fā)展。那么區(qū)域發(fā)展通過這些措施，就能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些就是我們“十三五”規(guī)劃建議里邊強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)理念，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

我就講這么多，謝謝大家。

第五篇：十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間(下)

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（下）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)1.美國波士華城市群不包括的城市是（）。

A.費(fèi)城 B.芝加哥 C.波士頓 D.華盛頓

2.根據(jù)本講，協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容不包括（）。

A.基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通 B.公共服務(wù)共建共享 C.生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控 D.資源要素互補(bǔ)互促

3.根據(jù)本講，以下不屬于長江經(jīng)濟(jì)帶范圍九省二市的是（）。

A.云南 B.四川 C.河南 D.湖南

4.以下不屬于日本東海道城市群包括的都市圈的是（）。

A.京濱都市圈 B.名古屋都市圈 C.琉球都市圈 D.阪神都市圈

5.以下不屬于泛珠三角城市群的是（）。

A.安徽皖江城市帶 B.珠三角 C.海峽西岸 D.珠三角西部城市

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)

1.本講提到，京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想包括（）。

A.以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)

B.以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn) C.構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) D.推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

2.本講提到，長江經(jīng)濟(jì)帶的功能定位包括（）。

A.生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶 B.具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶 C.東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶

D.沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶 3.本講提到，京津冀的總體定位是（）。

A.經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)

B.以首都為核心的世界級城市群 C.區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū) D.全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎

三、判斷(共 5 小題，總分: 40 分)

1.長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

正確 錯(cuò)誤

2.根據(jù)本講，形成城市群的條件包括城市之間要有聯(lián)系。

正確 錯(cuò)誤

3.“十三五”規(guī)劃建議中提到，要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊。

正確 錯(cuò)誤

4.天津市的定位是科技創(chuàng)新中心。

正確

錯(cuò)誤

5.“大城市病”的治理，重點(diǎn)是功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正確 錯(cuò)誤