第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察和懲防體系建設(shè)工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察和懲防體系建設(shè)工作思路

紀(jì)檢監(jiān)察和懲防體系建設(shè)工作思路 我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，在縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體要求，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。根據(jù)以上的總體要求，主要做好以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線(xiàn)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹(shù)立正確的世

界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線(xiàn)。

1、加強(qiáng)主題教育，積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開(kāi)展樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀教育活動(dòng)，鞏固“艱苦奮斗，廉潔從政”主題教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識(shí)和紀(jì)律觀念，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，積極參與，加強(qiáng)宣傳，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營(yíng)造良好的教育氛圍。

2、完善制度，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實(shí)執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)層級(jí)管理制，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律，八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到為民辦實(shí)事；協(xié)助黨委開(kāi)好民主生活會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬監(jiān)督渠道和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)覆蓋面廣，渠道暢通，反應(yīng)靈敏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓各線(xiàn)干部，推行黨委管支部，支部管黨員，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)個(gè)案查處力度，不斷提高辦案效率。

努力拓寬案源，加大對(duì)個(gè)案的查處力

度，懲治違法亂紀(jì)行為是加強(qiáng)黨員干部警示教育和進(jìn)一步純潔黨員干部隊(duì)伍的有效手段。

1、加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，建立健全紀(jì)檢信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)案源主渠道作用，健全一年一審村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度，進(jìn)一步推行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)制度，善于在糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)清理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，建立健全信訪(fǎng)工作制度，嚴(yán)格按照信訪(fǎng)辦事程序處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)把案件處理在基層，做到一般信訪(fǎng)案件一個(gè)月報(bào)結(jié)，重大案件三個(gè)月報(bào)結(jié)，年度結(jié)案率在90%以上，力爭(zhēng)無(wú)重復(fù)，無(wú)越級(jí)信訪(fǎng)案件。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)管理，規(guī)范行政行為。一是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政行為，認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)制度，鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)成果。重點(diǎn)抓好全鎮(zhèn)行政村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，以及其他群眾舉報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作；二是加強(qiáng)對(duì)“三亂”行為的查處力度，切

實(shí)減輕企業(yè)、農(nóng)民、學(xué)生的負(fù)擔(dān)；三是及時(shí)處理縣投訴中心轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)案件，監(jiān)督和規(guī)范各項(xiàng)行政行為，主動(dòng)服務(wù)于招商引資工作。

3、突出執(zhí)紀(jì)辦案重點(diǎn)，注重發(fā)揮辦案工作的綜合效應(yīng)。圍繞重點(diǎn)，著重抓好人民群眾反映的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題。人民群眾反映的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題是社會(huì)影響廣泛，涉及面大，影響社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是重中之重，嚴(yán)格按照“二十字”方針，做好案件審理工作，力爭(zhēng)合格率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上。堅(jiān)持辦案工作“一案兩報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查辦案件對(duì)預(yù)防和治理腐敗的建設(shè)性作用，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位及部門(mén)要及時(shí)指出，指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)做到查處一個(gè)案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)受處分人員的回訪(fǎng)教育工作，化消極因素為積極因素。

三、創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變 的自律機(jī)制。

1、突出機(jī)制完善。把開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入黨的宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。建立健全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和任務(wù)，完善機(jī)制。

2、突出重點(diǎn)對(duì)象。把掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的相關(guān)人員作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象。黨委理論中心組每年組織反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)不少于2次；抓好鎮(zhèn)、村干部上崗廉政教育；每年安排一定的時(shí)間集中對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行廉政教育。

3、突出因人因時(shí)施教。一是結(jié)合農(nóng)村黨員活動(dòng)日，定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。利用電化教育、上黨課等形式，有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)農(nóng)村黨員的教育，做到每季進(jìn)行一次。二是結(jié)合節(jié)假日，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。積極開(kāi)展節(jié)假日提醒教育，每逢重要的節(jié)假日，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部進(jìn)

行節(jié)前節(jié)后倡廉教育，節(jié)中進(jìn)行督查教育。三是結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府中心工作，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。明年把廉政教育與學(xué)習(xí)十七大作為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育，教育鎮(zhèn)、村黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高鎮(zhèn)、村黨員干部的素質(zhì)。

4、突出營(yíng)造氛圍。大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)廉政文化，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，組織開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、廉政短信等宣傳陣地，開(kāi)展警示教育，有針對(duì)性地編撰、制作、印發(fā)黨風(fēng)廉政公益廣告等反腐倡廉宣傳資料，認(rèn)真總結(jié)和宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，不斷拓寬黨風(fēng)廉政宣傳教育渠道，在廣大黨員干部和群眾中積極營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。、發(fā)揮制度的保證作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制

1、進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一

是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)，根據(jù)我鎮(zhèn)反腐倡廉工作的實(shí)際需要，及時(shí)研究制訂相關(guān)制度。做到用制度來(lái)規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。

2、進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)核算中心的作用。做到鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，各單位執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，執(zhí)行本鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度，禁止公款私存或設(shè)置小金庫(kù)，規(guī)范票據(jù)管理和使用，加強(qiáng)支出核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每月一次。

3、進(jìn)一步發(fā)揮村會(huì)計(jì)代理中心的作用。26個(gè)行政村、社區(qū)的財(cái)務(wù)全部進(jìn)代理中心，會(huì)計(jì)賬目做到“四不變”、“五統(tǒng)一”，各種票據(jù)做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一結(jié)報(bào)、統(tǒng)一保管和監(jiān)督使用，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，做到收入規(guī)范統(tǒng)一，支出規(guī)范明細(xì)。實(shí)行村財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季一次，使農(nóng)村財(cái)管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)民建房審批、計(jì)劃生育工作、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地拆遷征用補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝骓?xiàng)目的工作程序和公示制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心的建設(shè)，一是提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，進(jìn)一步深化崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、ab崗工作制等便民利民制度。二是擴(kuò)大和延伸服務(wù)范圍，聯(lián)村干部統(tǒng)一制訂和發(fā)放民情聯(lián)系卡，進(jìn)一步縮短與群眾的距離。

6、進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)決策制度。村重大事務(wù)必須嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決策，對(duì)重大任務(wù)的表決結(jié)果和實(shí)施情況要及時(shí)公布。

7、進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)村干部的廉政承諾和述廉工作制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部的年初廉政承諾和年末述廉制度推進(jìn)到鎮(zhèn)一般機(jī)關(guān)干部和村兩委主要負(fù)責(zé)人，每年進(jìn)行一次述職述廉，由本人講述并通過(guò)有會(huì)議或民主懇談會(huì)形式進(jìn)行

8、進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)。對(duì)全局和中

心工作的重大決策、決定、決議；黨組織任期目標(biāo)，階段工作重點(diǎn)，為民辦好事實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展；班子成員工作分工、職責(zé)、信訪(fǎng)接待日和黨員民主評(píng)議黨風(fēng)及整改落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告情況；黨組織議事規(guī)則和民主決策程序；無(wú)職黨員的設(shè)職定崗等進(jìn)行公開(kāi)。

9、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔作用有關(guān)規(guī)定。建立健全鎮(zhèn)村干部管理制度，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政“一票否決”制度，規(guī)范鎮(zhèn)村干部選拔任用。、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制

1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項(xiàng)決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作，須經(jīng)集體討論作出決定。落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)等制度，健全黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，在作出與鎮(zhèn)屬單位、村有關(guān)的重大決策

前，要征求鎮(zhèn)屬單位、村有關(guān)的意見(jiàn)；與黨員干部利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策，要組織黨員充分討論。

2、強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部行政行為的效能監(jiān)察，加大對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通。積極探索開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效方法和途徑，建立機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度；健全效能投訴制度；建立考勤制度和請(qǐng)銷(xiāo)假制度；全面落實(shí)“四條禁令”，聘請(qǐng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，定期或不定期地組織開(kāi)展檢查、調(diào)查、暗訪(fǎng)等監(jiān)督活動(dòng)，反映鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其工作人員提高工作效能。

3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，分類(lèi)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立民主理財(cái)小組，其成員由村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)和進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)

督，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。除涉密事項(xiàng)外，一切政村務(wù)、財(cái)務(wù)都應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽_(kāi)，提高透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序，健全村民議事制度，深化村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。建立健全重大村務(wù)公示制度、民主聽(tīng)證制度，完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)1 2 下一頁(yè)

第二篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過(guò)自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來(lái)，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來(lái)。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書(shū)記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話(huà)。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類(lèi)重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問(wèn)題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專(zhuān)班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第三篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來(lái)，淮陽(yáng)縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門(mén)、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨組成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門(mén)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專(zhuān)賣(mài)科、訪(fǎng)銷(xiāo)信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪(fǎng)”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開(kāi)展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時(shí)將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對(duì)敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門(mén)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和德陽(yáng)市紀(jì)委第六屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽(yáng)市紀(jì)委全會(huì)和廣漢市紀(jì)委會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實(shí)踐；堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識(shí)中央頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實(shí)。堅(jiān)決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強(qiáng)懲防體系宣傳教育，要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。把《實(shí)施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實(shí)可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展宣傳，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識(shí)我們黨完全有能力解決腐敗問(wèn)題，堅(jiān)定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)試、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。在新聞媒體上開(kāi)辟《實(shí)施綱要》基本知識(shí)宣傳欄目，各支部要把《實(shí)施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大黨員的反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實(shí)干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計(jì)劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強(qiáng)合作，聯(lián)合多方位宣傳《實(shí)施綱要》，組織開(kāi)展《實(shí)施綱要》研討和競(jìng)賽活動(dòng)，將《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)引向深入。

三、重點(diǎn)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，深入開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理的力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；（2）對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開(kāi)展述廉、評(píng)廉、諾廉活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)廉政談話(huà)制度，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題；通過(guò)深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為和教材、教輔材料采購(gòu)中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問(wèn)題。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行動(dòng)監(jiān)察法實(shí)施條例》，緊緊圍繞國(guó)家法律法規(guī)和政府重大決策的實(shí)施，抓住深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中的突出問(wèn)題和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問(wèn)題；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政廉政。針對(duì)重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察，切實(shí)解決一些部門(mén)和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。圍繞政府中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開(kāi)曝光。緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害，大力推進(jìn)社會(huì)資源的市場(chǎng)化配置，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場(chǎng)機(jī)制配置的社會(huì)資源，一律采取公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實(shí)施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)有效地推行政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開(kāi)展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找體制機(jī)制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到查處一案、治理一線(xiàn)、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點(diǎn)”得到落實(shí)。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時(shí)，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點(diǎn)查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場(chǎng)配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，整合信訪(fǎng)資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。注意掌握群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件，對(duì)因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，既要注意從群眾信訪(fǎng)舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪(fǎng)監(jiān)督職能，注意信訪(fǎng)協(xié)調(diào)，抓好信訪(fǎng)案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深入“三公開(kāi)”

大力推行行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱(chēng)職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問(wèn)題，堅(jiān)決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無(wú)標(biāo)底低價(jià)合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用要招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)統(tǒng)一交易大市場(chǎng)的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作。深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開(kāi)。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過(guò)分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報(bào)告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實(shí)施綱要》，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實(shí)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。

第五篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

近年來(lái)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。

清醒頭腦，高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉體系存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問(wèn)題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。當(dāng)前，反腐倡廉觀念認(rèn)識(shí)上存在主要問(wèn)題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過(guò)是在防治腐敗的門(mén)窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場(chǎng)“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對(duì)抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時(shí)抓懲處、彼時(shí)抓源頭，致使兩項(xiàng)工作開(kāi)展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個(gè)都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒(méi)亮點(diǎn)、缺特色、少創(chuàng)新、無(wú)經(jīng)驗(yàn)。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對(duì)性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評(píng)價(jià)缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢(shì)，執(zhí)行落實(shí)不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線(xiàn)性化特點(diǎn)突出，往往把制度當(dāng)作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強(qiáng)加于人的“不平等條約”，成為長(zhǎng)官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對(duì)稱(chēng)，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。加大對(duì)腐敗分子懲處力度，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒(méi)有脊梁的犁耙、一條沒(méi)有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)辦案工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會(huì)上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說(shuō)。

．體系虛無(wú)論。有的認(rèn)為體系是看不見(jiàn)、摸不著的意識(shí)形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸一樣可感可觸、直觀具體。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實(shí)難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過(guò)場(chǎng)、做樣子。

落實(shí)構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充，相互影響，構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)框架，因此，在六個(gè)機(jī)制上難免存在對(duì)一些具體的問(wèn)題不好操作，一些制度不好落實(shí)，有的行為不好追究等問(wèn)題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責(zé)任機(jī)制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。該辦法1999年4月施行以來(lái)，責(zé)任明確，效果明顯。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺(tái)，尤其是《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布實(shí)行，有些方面就顯得滯后，需要對(duì)該辦法的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

二是在教育機(jī)制方面。教育機(jī)制是以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機(jī)制，主要是依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這兩個(gè)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。文件在明確4大項(xiàng)（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項(xiàng)任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門(mén)職責(zé)分工、5項(xiàng)保障措施的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強(qiáng)的可操作性。但是，缺少教育培訓(xùn)前科學(xué)的需求分析和培訓(xùn)后的效果評(píng)價(jià)，也未形成“教育培訓(xùn)—考核—獎(jiǎng)懲—使用”這樣一種接受教育培訓(xùn)與使用成果相結(jié)合的完善機(jī)制，將會(huì)影響到教育培訓(xùn)的效果，容易浮在就培訓(xùn)而培訓(xùn)的表層，不能達(dá)到為提高而培訓(xùn)的深層目的；同時(shí)，由于對(duì)普通紀(jì)檢監(jiān)察干部組織的培訓(xùn)相對(duì)較少，更新知識(shí)和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢(shì)必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不能形成完備的培訓(xùn)力量。

三是在監(jiān)督機(jī)制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要?dú)w入廉政檔案的資料，并設(shè)計(jì)了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對(duì)如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對(duì)此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時(shí)完善部門(mén)間資料的傳遞和共享制度，增強(qiáng)廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對(duì)一些表格要進(jìn)行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項(xiàng)，取消了獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等項(xiàng)目，需要重新對(duì)表格進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門(mén)，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或者是無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對(duì)各相關(guān)處室的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行確定。

四是在懲治機(jī)制方面?！稇吞幑ぷ鲗?shí)施辦法》進(jìn)一步完善了查辦案件工作流程，對(duì)查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關(guān)程序作了明確詳細(xì)的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強(qiáng)的工作辦法。但是隨著《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的施行，《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問(wèn)題行政處分暫行規(guī)定》就失去了法律效力，對(duì)一些涉稅案件中稅務(wù)干部的處理就存在著沒(méi)有依據(jù)可遵循的真空，需要重新制定與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實(shí)際的處分條例。同時(shí)，《懲處工作實(shí)施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀(jì)委有相關(guān)禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒(méi)有涉及，對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，也沒(méi)有明確的相適應(yīng)的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問(wèn)題；此外，怎樣處理與地方紀(jì)委對(duì)同一事件不同認(rèn)定的問(wèn)題，也是需要考慮和解決的問(wèn)題。

五是在預(yù)警機(jī)制方面。由于構(gòu)建預(yù)警機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)新課題，也沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還處在邊探索、邊構(gòu)建的階段，需要不斷進(jìn)行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標(biāo)體系，界定報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要對(duì)監(jiān)察干部加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)，與信息中心、數(shù)據(jù)處理中心、征管處等相關(guān)職能處室需要進(jìn)一步明確加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮和提高信息采集和分析的效用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)警的效果。

懲防體系建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。當(dāng)前在推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別單位思想上還不夠重視，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作抓在手上；有的認(rèn)為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，跟自身關(guān)系不大；個(gè)別部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都參與；有的領(lǐng)導(dǎo)受部門(mén)利益影響，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別人員還存有“懲防體系建設(shè)與發(fā)展無(wú)關(guān)、查辦案件會(huì)干擾發(fā)展、預(yù)防腐敗會(huì)束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設(shè)的推進(jìn)。

（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。盡管地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預(yù)防是否有效，制度是否管用，問(wèn)責(zé)是否到位等，目前還沒(méi)有一個(gè)可以衡量的具體指標(biāo)體系。

（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。當(dāng)前我們抓懲防體系建設(shè)，是按照國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》及分工方案進(jìn)行落實(shí)的，地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自己?jiǎn)挝粚?shí)際進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容比較少，這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了很多措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，但是仍有部分部位或環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的問(wèn)題。

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的建議

建立健全稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本途徑。針對(duì)當(dāng)前地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在懲防體系制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須要在教育、制度、監(jiān)督“科學(xué)化、系統(tǒng)化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權(quán)力、決策和行為失控的基礎(chǔ)保障。

（一）深入開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。一是開(kāi)展理想信念教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)教育、引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大稅務(wù)干部理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是開(kāi)展典型警示教育。用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)或其他部門(mén)已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀(jì)違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說(shuō)法”等形式，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。三是開(kāi)展中華民族歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹(shù)立祖國(guó)的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，組織黨員干部，聽(tīng)取黨紀(jì)條規(guī)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，加深對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》的理解；在認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會(huì)，加強(qiáng)理性思考。五是要開(kāi)展形勢(shì)和政策教育。認(rèn)真了解全黨全國(guó)工作大局，掌握國(guó)家稅收政策變化，把握稅務(wù)發(fā)展規(guī)律，明確上級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作決策和部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心。

（二）大膽創(chuàng)新，認(rèn)真抓好懲防腐敗體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。要進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)項(xiàng)目，明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)，實(shí)行定崗定責(zé)。二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步查找各個(gè)工作崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、內(nèi)外審計(jì)、信訪(fǎng)案件查辦等途徑有針對(duì)性地收集外部風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力行使。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組關(guān)于一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，以利加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。二是加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、大宗物品采購(gòu)、服裝制作、票證印制、信息化設(shè)備購(gòu)臵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，做到基本建設(shè)項(xiàng)目竣工、領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專(zhuān)項(xiàng)資金使用和重大支出項(xiàng)目必須審計(jì)，建立健全審計(jì)結(jié)果的處臵機(jī)制。四是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞稅額核定、增值稅和貨物運(yùn)輸一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督；同時(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門(mén)及新聞媒體的監(jiān)督。六是充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)控。將“兩權(quán)”運(yùn)行的各環(huán)節(jié)都臵于計(jì)算機(jī)的監(jiān)控之下，形成稅務(wù)人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。一是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務(wù)系統(tǒng)肌體，始終保持隊(duì)伍整體的純潔性。對(duì)于違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。二是通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是稅務(wù)干部在稅收工作中利用職權(quán)謀取私利的行為，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決按照法律法規(guī)和有關(guān)制度進(jìn)行處理。對(duì)責(zé)任人，該批評(píng)教育的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機(jī)關(guān)的，要堅(jiān)決進(jìn)行移送。真正做到制度建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)、制度執(zhí)行保障有力，檢查問(wèn)責(zé)嚴(yán)格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅(jiān)固防線(xiàn)。