第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶對接方案

和買政發(fā)（2012）12號

買家集鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動

省級幫扶對接方案

一、基本情況

買家集鎮(zhèn)位于和政縣西南部，轄區(qū)面積96平方公里，共轄9個行政村94個合作社。全鎮(zhèn)總人口12423人，總戶數(shù)2678戶，有回、漢、土、藏、東鄉(xiāng)和撒拉六個民族，其中少數(shù)民族人口占總人口數(shù)的54%；耕地面積14346.9畝，人均占有耕地1.17畝；全鎮(zhèn)完成農業(yè)總產值2802萬元，糧食總產量達2458噸，油料總產量達1610噸，農民人均純收入達2515元。今年雙低油菜種植面積達8000畝，在牙塘村建成500畝的蠶豆種植示范基地。年末全鎮(zhèn)大牲畜存欄6054頭，其中牛存欄5602頭，豬存欄4005頭，羊存欄13345只。在牙塘村建成養(yǎng)殖小區(qū)一處，新建規(guī)模養(yǎng)殖場9個，歷年來畜牧業(yè)發(fā)展是我鎮(zhèn)群眾生產生活和脫貧致富的主導產業(yè)。

二、指導思想和奮斗目標

以科學發(fā)展觀為指引，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，抓住調整產業(yè)結構和改善民生兩大工作重點，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植、旅游開發(fā)、勞務輸出等四大主導產業(yè)，按照支柱產業(yè)培育、基礎設施建設、保障民生、項目建設、社會各項事業(yè)五個方面和諧發(fā)展的總體工作思路，銳意創(chuàng)新，開拓進取，扎實工作，努力推進各項工作穩(wěn)步有序地開展。圍繞上述發(fā)展思路和奮斗目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）加大支柱產業(yè)培育，扶持特色優(yōu)勢產業(yè)

1、以畜牧業(yè)發(fā)展為主導，做大做強畜牧養(yǎng)殖業(yè)

買家集鎮(zhèn)牙塘、石咀等村擁有很強的草場資源優(yōu)勢，群眾有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的條件，已在轄區(qū)內形成一定養(yǎng)殖規(guī)模。近年來，草食畜養(yǎng)殖已成為全省各地群眾脫貧致富的捷徑，現(xiàn)在市場上對草食畜的需求量大，供不應求，價格上漲迅速。因此，抓住市場經(jīng)濟規(guī)律，在牙塘村一帶連片進行草食畜養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖戶350戶，種羊、育肥羊10000多只，肉牛1000頭。并且石咀村群眾養(yǎng)豬經(jīng)驗豐富，現(xiàn)有存欄40頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場3個，年出欄200頭。在此基礎上，發(fā)展養(yǎng)殖戶100戶，興建存欄600頭以上的養(yǎng)豬場4個，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，帶動群眾發(fā)展，增加經(jīng)濟收入。

2、以旅游開發(fā)為著力點，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟 我鎮(zhèn)石咀村地形為高寒山區(qū)，礦藏資源豐富，具有很大的開發(fā)潛力。特別是旅游資源，隨著近年來人民生活水平的不斷提高，存在很大的開發(fā)空間，藍天、白云、青山、綠水吸引著越來越多的旅游者，前來觀光旅游的游客逐年增多。為了更好的發(fā)展旅游業(yè)和利用旅游資源優(yōu)勢，對石咀村轄區(qū)內柳梅灘、黃松溝等風景區(qū)進行投資開發(fā)和管理，計劃在柳梅灘風景區(qū)占地34畝，建一處以餐飲、度假、娛樂為一體的度假村。而石咀村鄉(xiāng)村文化濃厚，是轄區(qū)新農村建設示范村，發(fā)展集餐飲、度假、娛樂兼?zhèn)涞霓r家樂園條件優(yōu)越。在石咀村村部舊址修建農家樂園一處，20間300㎡，總體計劃擬投資金額411萬元。通過發(fā)展農家樂鄉(xiāng)村旅游，進一步提升、拓寬了轄區(qū)旅游產業(yè)，為廣大游客的休閑、娛樂提供了一個聚集平臺，為我縣的旅游經(jīng)濟創(chuàng)建了新的發(fā)展平臺，具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，從而帶動富余勞動力向第三產業(yè)轉移，使更多的農民依靠旅游增加收入。

3、以特色種植業(yè)為推手，努力在蠶豆種植上尋求突破

我鎮(zhèn)牙塘村、石咀村一帶，連片平川，土地肥沃，有較好的農作物種植優(yōu)勢。近幾年，與州農科所合作在牙塘一帶種植高產優(yōu)質蠶豆，收成多，效益好，有段時間已出口至日本。多年的種植經(jīng)驗說明，只要投入到位、技術到位、管理到位，蠶豆種植是可以獲得高產并產生可觀的經(jīng)濟效益的。我們充分利用氣候特點和自然條件，按照產業(yè)化發(fā)展的要求，計劃在條件較好的牙塘村、石咀村建立蠶豆種植基地，實行集中連片種植蠶豆350畝，全面帶動和提升我鎮(zhèn)農作物產業(yè)鏈，拓寬農民增收渠道。

4、以山野菜加工為突破口，逐步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

牙塘、石咀等村山區(qū)面積較多，出產大量具有極高營養(yǎng)價值的蕨菜、蕪龍頭、石花菜、苦苦菜等山野菜?，F(xiàn)如今這些山野菜還沒有大規(guī)模進入市場，主要原因在于質量和數(shù)量不能保證，若能將其批量采摘，并進行加工包裝，以干凈、衛(wèi)生、綠色的形象進入市場，定能取得較大經(jīng)濟效益。為此，計劃通過招商引資、群眾自身發(fā)展方式，采取統(tǒng)一收購、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術指導的管理辦法，興辦一處山野菜加工廠，在產生良好經(jīng)濟和社會效益的同時，拓寬了群眾務工渠道。

5、以育苗業(yè)發(fā)展為契機，多渠道增加群眾收入近年來，全州各縣培育特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展育苗業(yè)，川區(qū)群眾把農業(yè)不斷轉型為林業(yè)產業(yè)。在部分創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動下，我縣農民在自家田地內開始栽植培育以速生柳、松樹、杏樹等為主的育苗。苗圃大量涌現(xiàn)，育苗產業(yè)效益可觀，在推動生態(tài)建設的同時也給群眾帶來了經(jīng)濟實惠。鎮(zhèn)政府計劃在牙塘、石咀一帶引進速生柳、松樹等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，種植育苗200畝，拓寬增收渠道，增加群眾收入。

（二）加快基礎設施建設，不斷改善農村居住環(huán)境

1、農村公路建設。從各種渠道籌措資金，抓住國家公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，爭取實現(xiàn)各村通社道路硬化。買家集鎮(zhèn)許多村內巷道路面狀況較差，約有15公里，其道路已進行過多次鋪沙維修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不暢，對房屋侵蝕嚴重，影響了村民的正常生產生活。計劃對涉及牙塘村240戶群眾，長3公里的麥古溝至麥古社道路進行拓寬改造，對長1.7公里的牙灑溝社巷路、長3公里的上莊社至石咀村八山坪通社道路、長2.5公里的楊家溝社至梅達社道路進行硬化。對涉及石咀村132戶群眾長2公里的寺營村至石咀村道路、長2公里的石上、石下、楊臺、李臺社巷路進行硬化，徹底解決群眾行路難問題，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。

2、集鎮(zhèn)改造建設。買家集鎮(zhèn)是我縣的重要集鎮(zhèn)之一，匯集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿流通，也是我縣與甘南藏區(qū)市場交易的中心。我縣重要交通公路和合路貫穿而過，但街道的基礎設施條件很差，主街道年久失修，毀壞嚴重，無排水溝，加之水泥廠污染，臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重，集鎮(zhèn)面貌陳舊不堪，直接制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。今年縣上也對集鎮(zhèn)進行了整體規(guī)劃，已制定規(guī)劃預案。我們從實際出發(fā)，充分利用離藏區(qū)比較近，牛羊交易的廣泛性，群眾有養(yǎng)殖、加工、販運的傳統(tǒng)優(yōu)勢，計劃在轄區(qū)內興建一處牲畜交易市場，促進我鎮(zhèn)商貿流通，逐步改善集鎮(zhèn)環(huán)境。在此基礎上，積極爭取項目，加大配套設施建設，硬化集鎮(zhèn)道路，改善排污設施，爭取盡快建立起切實可行、規(guī)劃合理集貿中心，完善集鎮(zhèn)綜合服務功能，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（三）加強基層組織陣地建設，努力改善村級基礎條件 結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民“行動及基層組織建設年活動，認真抓好村級陣地建設。我鎮(zhèn)牙塘村村部建于2001年，屬二層磚混結構。村級陣地建成后，由于資金大多都用于主體工程建設，在配套設施建設上有一定的困難，由于配套設施不到位而導致新建辦公場所閑置，影響村級陣地功能更好的發(fā)揮。這幾年基層工作越來來多，辦公設施簡陋，辦公桌椅、文件柜等相當欠缺，影響著工作的正常開展，鎮(zhèn)上計劃配備辦公桌椅、會議桌，檔案柜等基礎設施，使村級陣地發(fā)揮應有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水嚴重，無法正常辦公，并且村上無一處衛(wèi)生室、圖書室和文體活動中心，使得群眾看病難，文化生活單一。我們將積極爭取各方面資金重建石咀村村部，配套建設文化娛樂中心一處，包括衛(wèi)生室、圖書室等，運用結對幫扶等辦法和手段，多渠道籌集資金，為新建的村級陣地配備辦公桌椅、文件柜、文體活動器械、醫(yī)療器械和圖書資料等，使村級陣地真正成為設施齊全，功能完善的場所。

（四）著重抓好社會各項事業(yè)，促進社會全面進步

1、文化教育事業(yè)。加大對小學、中學的資金支持力度，貧困學生的救助力度，保障經(jīng)濟生活困難家庭子女平等接受義務教育，改善校園面貌，提高教學質量。牙塘小學是我鎮(zhèn)的學區(qū)學校，有學生230人，教職工19人。由于學校校舍是80年代修建的磚木結構房屋，陳舊不堪，老化嚴重，雨雪天更是嚴重漏水，影響著學生的學習和教職工的生活。而石咀小學是我鎮(zhèn)唯一的教學點，校舍年久失修，漏水也相當嚴重。計劃對兩所小學進行改造維修，徹底改善學生的學習環(huán)境和老師的工作生活。

2、社會保障工作。繼續(xù)做好特困戶危舊房改造和殘疾人建房工作。2009年以來，我鎮(zhèn)啟動實施農村危舊房改造571戶，殘疾人建房10戶。農村危舊房改造工作改善了農村人居環(huán)境、改善了群眾生產生活條件。但是，農村危舊房改造工作存在諸多問題，尤其是建房資金缺口較大，村級經(jīng)濟薄弱，僅靠4000元補助資金，特困群眾無法籌資建設，造成困難群眾中危舊房較多。針對上述問題，為推進和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鎮(zhèn)上對全鎮(zhèn)貧困戶居住情況進行排查，有100多戶貧困戶居住存在嚴重的安全隱患，其住房以土墻、木質、土石混合類型的危舊房屋為主，抗震度極低。為此，計劃對100戶特困群眾進行集中改造，徹底消除全鎮(zhèn)農村貧困戶居住安全隱患。

（五）加強業(yè)務培訓，提高整體素質

一是抓好鎮(zhèn)、村、社干部和教職工培訓，提高工作效能。針對部分干部、教師業(yè)務知識掌握不全面，工作能力不強，部分村社干部軟弱渙散、帶領群眾能力不強等問題，進一步建立培訓長效機制，定期進行業(yè)務培訓，加強基層黨組織和干部隊伍建設，切實轉變工作作風，提高工作效能。二是抓好農村富余勞動力轉移和就業(yè)，拓寬農民增收渠道。當前農民工整體素質低下、技能方面很單一已成為實現(xiàn)農村富余勞動力穩(wěn)定轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展的一項重要制約。對農民和農民工開展職業(yè)技能培訓，對增加經(jīng)濟收入，加快自身發(fā)展作用很大。農民種地或許多農民工出去打工都是靠干苦力活賺錢，如果他們有一技之長就不怕失業(yè)，收入也較高。但是現(xiàn)在好多農民工都沒有一技之長。因此，有針對性地在農民和農民工方面進行實用技術培訓，增強我鎮(zhèn)農民的就業(yè)能力，培養(yǎng)農民工的一技之長，靠自己的特長發(fā)家致富。

買家集鎮(zhèn)人民政府 二0一二年三月三日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶實施方案

索黨發(fā)?2012? 號

關于印發(fā)《**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》的通知

各黨支部、鄉(xiāng)直各單位：

《**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真執(zhí)行。

特此通知

附：《**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》

二0一二年三月六日

主題詞：聯(lián)村聯(lián)戶 行動 實施方案 通知 抄 送：縣委辦、縣協(xié)調推進領導辦公室；鄉(xiāng)各領導 存檔

（二）2部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、“三農”發(fā)展上臺階、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為努力實現(xiàn)全面小康社會不斷奮斗。

三、基本原則

（一）四級聯(lián)動。省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，廣大干部參與，明確責任，積極行動。

（二）綜合帶動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，與扶貧開發(fā)、新農村建設、小城鄉(xiāng)建設、產業(yè)開發(fā)相結合，推進農村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設全面發(fā)展。

（三）全面覆蓋。全鄉(xiāng)各級黨政組織、廣大干部都要參與此項活動，貧困村都要有單位聯(lián)系、貧困戶都要有干部聯(lián)系。

（四）務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。按照“各記其功、分工負責、整合資金、共顯榮耀”的要求積極整合涉農項目，重點解決農村貧困群眾發(fā)展難題，提高群眾生產生活水平，使之真正成為民心工程。

（五）長期堅持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，“聯(lián)村聯(lián)戶”工作貫穿“十二五”規(guī)劃整個時期，堅持不懈、持之以恒開展。按照市、縣的部署要求，嚴格執(zhí)行”不實現(xiàn)全面建設小康責任不脫鉤“制度，定人員、定責任、定時限，確保把活動抓實抓出成效。

四、參與范圍、聯(lián)系對象、方法和要求

（一）參與范圍。省、市、縣領導和市直、縣直部門以及干部全部聯(lián)系村，所有干部聯(lián)系貧困戶，其它經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在統(tǒng)一組織協(xié)調下進行。

（二）聯(lián)系對象。以全鄉(xiāng)11個村79個村民小組為扶貧開發(fā)重點，貧困人口相對較多、地理位置相對偏遠、貧困程度相對較深的普通戶為重點，把全鄉(xiāng)79個村的所有貧困戶和普通群眾全部納入聯(lián)系范圍。聯(lián)系對象按照省、市、縣、鄉(xiāng)的順序，統(tǒng)籌協(xié)調，分級負責，一次確定，長期不變。（1）省級領導及省直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調推進領導小組辦公室按照省委、市委總體安排意見，結合實際情況，統(tǒng)一協(xié)調確定。（2）市級領導及市直部門干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調推進領導小組辦公室按照市委總體安排意見，結合實際情況，統(tǒng)一協(xié)調確定。（3）縣級領導干部聯(lián)村聯(lián)戶。每名縣級領導聯(lián)系1個貧困村，在所聯(lián)系的貧困村聯(lián)系2戶貧困戶和6戶普通群眾。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調推進領導小組辦公室統(tǒng)一安排確定，聯(lián)系對象名單并報市委協(xié)調推進領導小組辦公室備案。（4）科級領導干部聯(lián)戶。每名科級干部聯(lián)系1戶貧困戶和4戶普通群眾。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調推進領導小組辦公室統(tǒng)一安排確定。（5）普通干部聯(lián)戶。每名普通干部在本單位聯(lián)系村聯(lián)系1個貧困戶和2戶普通群眾。（6）省、市駐成縣單位和干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由縣委協(xié)調推進領導小組辦公室按照省委、市委總體安排意見，結合實際情況，統(tǒng)一協(xié)調確定。（7）鄉(xiāng)、村干部聯(lián)村聯(lián)戶。聯(lián)系對象由鄉(xiāng)黨委會議研究確定。（8）在干部聯(lián)村聯(lián)戶的同時，從鄉(xiāng)選派22名干部駐村擔任指導員。

6訪”、“周末訪”、“月訪”、“節(jié)訪”等多種形式，廣泛了解農民群眾對生產生活、鄰里關系、村莊事務、問題訴求等方面的看法，掌握群眾所思所想所盼，聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾對黨和政府的意見建議，并及時進行梳理歸類，在自己職責范圍內能夠解決的要盡快解決，不拖不推。不能解決的或暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭取理解。需要上級部門解決的要及時整理上報，協(xié)調解決。用實際行動贏得群眾的信任、理解和支持。（3）拓寬民意渠道。要在聯(lián)村聯(lián)戶干部中確定民情信息員，推行村組信息公開，及時收集群眾對村社干部工作的合理化建議和意見，收集需向上反映解決的困難和問題及重要的社情動態(tài)，由民情信息員整理及時上報。要加強通訊聯(lián)系，促進干群互動，及時公布各單位記住要負責人的聯(lián)系方式，方便群眾向相關部門反映問題。

（三）促進農村發(fā)展。立足解決貧困村社及農戶最急需、最迫切的生產生活實際問題，對涉農項目、資金、人才和技術、信息等資源提出整合實施方案，加強協(xié)調，統(tǒng)籌安排，分步實施，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在促進脫貧致富上取得實效。各村黨支部要樹立大局意識，認真按照統(tǒng)一部署，積極做好配合工作。各聯(lián)戶干部要立足長遠，總體考慮，為聯(lián)系戶找準一個發(fā)展路子、制定一個脫貧計劃、謀劃一個主導產業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力改善生產生活條件，提高其自我發(fā)展能力。要著眼當前，多想辦法，盡力幫助貧困戶協(xié)調解決飲水、用電、行路、農資、農產品購銷等生產生活的急需問題。要及時為群眾提供知識、技術、信息等方面的服務，引導群眾轉變思路，解決發(fā)展難事，特別合適要為群眾幫助協(xié)調貸款、爭取扶貧資金，幫助解決群眾住房、行路、吃水、子女上學、看病的等方面的實際困難，幫助群眾渡過難關。要對聯(lián)系的貧苦戶幫助分析貧困原因，找準致富脫貧產業(yè)，大力扶持實施，提高自我脫貧的能力。要組織農技、農機、衛(wèi)生、林業(yè)等方面的專家，擔任技術指導，手把手培訓，使群眾掌握致富技術。要組織開展文化活動和支持講座，幫助建設文化設施，充實群眾文化生活。通過聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧苦而看不起病。

(四)疏導群眾情緒。各聯(lián)戶干部要經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查工作，重點排查計劃生育、社保、環(huán)境污染、權屬糾紛、利益分配、安全生產等重點領域中的突出問題和不穩(wěn)定因素，建立農村矛盾糾紛排查臺賬。對群眾反映強烈的問題要及時做好調查研究和法律法規(guī)，政策的解釋工作，對傾向性問題特別是民族和宗教類重大問題要及時研究制定化解辦法，盡快進行解決。對群眾普遍關注的熱點、難點問題，要通過擺事實、講道理，向群眾說明事理，引導群眾理性處理，及時把矛盾化解在源頭、化解在村社。要有針對性地加強對群眾的引導和教育，關注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見和訴求，對合法合理的群眾訴求依法予以保障，對不合法不合理的建立周密完善的處置預案，耐心做好解釋工作，有效疏導群眾情緒，努力取得群眾的理解、信任和支持，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。

10范點，及時發(fā)現(xiàn)和塑造基層組織在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中的先進典型，切實發(fā)揮示范點的引領帶動作用。（2）在創(chuàng)先爭優(yōu)中發(fā)現(xiàn)典型。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要實踐，按照創(chuàng)建“五個好”黨組織和爭當“五帶頭”黨員的標準對照衡量“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體，積極總結“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的成功做法，通過黨支部和黨員的示范帶動，引導全體干部和農村群眾在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中創(chuàng)先爭優(yōu)。（3）在為民富民中發(fā)現(xiàn)典型。要引導各單位和全體干部在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中當先鋒、表率。竭盡全力幫助群眾發(fā)展生產，脫貧致富。并注重發(fā)現(xiàn)推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗，起到示范帶動、典型引路的作用。

六、工作措施和預期效果

（一）堅持“四個定期”。（1）定期調研理思路。各級干部要通過各種方法形式，進行專題調研，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思路動態(tài)，幫助基層理清思路，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎和條件，幫助群眾改善生產生活條件，拓展致富增收渠道。（2）定期走訪察民情。各級干部要廣泛走訪聯(lián)系群眾，有計劃地進田間、入村社、聯(lián)農戶，深入查訪民情，指導農戶改善生產生活條件，幫助解決實際困難，及時送去關懷溫暖。（3）定期解憂促發(fā)展。要深入了解掌握制約聯(lián)系村發(fā)展的瓶頸，協(xié)調解決產業(yè)結構調整、基礎設施建設、公共服務機制等存在的問題，積極幫助農村選準致富路子，努力破解基層發(fā)展難題。（4）定期排查化矛盾。要積極協(xié)調鄉(xiāng)村組織疏導思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要突出普法宣傳教育、突出重大信訪案件接訪、突出矛盾糾紛化解、突出訴求渠道暢通，認真轉好各項強農惠農富民政策落實，積極構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的維穩(wěn)機制。

（二）做到“五個結合”。（1）與教育實踐活動相結合。要將開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與當前全縣開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“轉變干部作風、集中破破解難題、推進跨越發(fā)展”教育實踐活動統(tǒng)籌安排部署，通過活動的開展，有效破解影響和制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和“三農”工作中的“瓶頸”問題，達到富民興鄉(xiāng)的目的。同時通過聯(lián)村聯(lián)戶的具體實踐，鍛煉干部能力，轉變干部作風。（2）與扶貧開發(fā)相結合。加強調查研究，盡快熟悉村情，認真梳理貧困村的產業(yè)發(fā)展路子，堅持“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動同步，充分利用挖掘貧困村資源，壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，扶持地方特色產業(yè)，走出一條片帶發(fā)展、整體推動的致富路子。（3）與新農村建設相結合。按照新農村建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設的要求，圍繞改善貧困村的基本條件，著力抓好農田水利、生態(tài)環(huán)境、供電供水、通訊道路等各類基礎設施建設，加快新農村和城鄉(xiāng)一體化建設的步伐，為貧困村脫貧致富提供基礎保障。（4）與基層組織建設年活動相結合，緊緊圍繞基本隊伍、基本活動、基本載體，基本制度、基本保障的重點，切實改進和加強基層基礎工作。尤其要以開展基層組織建設年活動為契機，注重黨員發(fā)展、黨組織帶頭人隊伍建設，全面落實“四議兩公開”制度，314

（三）強化工作紀律。要嚴格遵守各項紀律，在進村入戶時輕車簡從，原則上住在村上，并食宿費用自理，要樹立為民、務實、高效、廉潔的良好形象。

（四）強化督促檢查。要把生產發(fā)展、農民增收和群眾滿意作為檢驗工作成效的標準。鄉(xiāng)黨委將抽調專門力量組成督查指導組，定期不定期地深入村社，采取督促檢查、重點督查、隨機抽查等方式，對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展情況和有關重大問題進行檢查督導，及時發(fā)現(xiàn)和督督促整改問題，定期通報督查情況。并向縣協(xié)調推進領導小組辦公室通過簡報等形式，及時通報我鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶工作情況，表揚先進，督促后進。同時，要加強對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部工作考核，制定進村考核、群眾評議的具體辦法，通過走訪群眾、征求村社意見、在農戶中跟蹤問效等方式進行全面考核，將考核結果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。并要加大獎罰力度，對工作成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改、對所聯(lián)系的村出現(xiàn)苗頭性問題未能就地有效化解而引發(fā)重大問題的，要嚴肅追究聯(lián)村單位主要負責人和聯(lián)戶干部的責任。

（五）強化宣傳引導。各村黨支部要制定宣傳工作方案，切實抓好輿論宣傳，造出聲勢，擴大影響。要突出聚焦重點，對好典型、好做法、好經(jīng)驗要及時發(fā)現(xiàn)，認真總結，大力宣傳。要創(chuàng)新方式，用好主流媒體。要重視板報、標語等作用，要重視鄉(xiāng)內宣傳，也要擴大鄉(xiāng)外影響，多角度、多層次、多渠道地進行深層次宣傳，努力營造全鄉(xiāng)群眾高度關注、干部傾心投入，群眾普遍參與的良好氛圍。

第三篇：聯(lián)村聯(lián)戶行動方案

中共九墩鄉(xiāng)委員會

關于在全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動的實施方案

為了深入貫徹落實省、市、區(qū)《關于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》精神，進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，全面推進建設小康社會進程，根據(jù)區(qū)委《關于在全區(qū)開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的實施意見》精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定，從2012年3月份開始在全鄉(xiāng)開展以“領導聯(lián)系所包村、干部聯(lián)系特困戶”為主要內容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動?，F(xiàn)提出如下方案。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實市委?城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市、生態(tài)立市?三大戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委?1126?發(fā)展思路，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，深入開展?萬民黨員進村組，科學發(fā)展到農戶?等主題實踐活動，努力為群眾辦實事、辦好事，有效解決了一大批熱點難點問題，受到群眾的積極擁護。但是，我們的干部隊伍中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：思想解放不夠，缺乏開拓創(chuàng)新和敢試敢闖的精神；聯(lián)系群眾不夠，與群眾感情不深；工作方法簡單，法制意識和紀律觀念不強；職能轉變不夠，吃拿卡要不作為亂作為的現(xiàn)象還比較突出；工作落實不夠，學習研究不夠，執(zhí)行落實不到位等等。當前，我鄉(xiāng)正處在加快農業(yè)結構調整的關鍵時期，廣大群眾要求加快發(fā)展、進入全面小康社會的愿望越來越強烈，對物質和精神層面的需求越來越多，面對新形勢、新任務和人民群眾新期待、新要求，我們必須順應群眾愿望，幫助群眾理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動，這是堅持科學發(fā)展、履行執(zhí)政為民、強化?三農?工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面小康社會目標的一個重大舉措，也是密切黨群干群關系、改進干部作風、鍛煉培養(yǎng)干部，夯實基層基礎、加強社會管理、推動農村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐。全鄉(xiāng)各黨支部、駐鄉(xiāng)單位、全體干部一定要充分認識開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、區(qū)委和鄉(xiāng)黨委的決策部署上來，積極主動的參與到這項推動九墩經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的偉大實踐中去。

二、?聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民?行動的指導思想、基本原則和主要任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力實施市委三大戰(zhàn)略，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，察民情、辦實事，解難題、促發(fā)展，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，努力把九墩建設成為社會和諧、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、充滿活力、獨具魅力的科學發(fā)展特色鄉(xiāng)，全面推進小康社會建設進程。

（二）基本原則。

1、堅持鄉(xiāng)村聯(lián)動、一一對應的原則。鄉(xiāng)村兩級廣泛動員，積極主動，自覺參與，落實聯(lián)系對象，明確聯(lián)系責任，制定幫扶措施，形成單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧苦戶的一一對應?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動機制。

2、堅持突出重點，綜合帶動的原則。以?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?為載體，突出扶貧開發(fā)，促進增收致富，以點帶面，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

3、堅持廣泛參與、全面覆蓋的原則。全鄉(xiāng)各黨支部、駐鄉(xiāng)單位和全體干部都要積極主動參與此項行動，提倡其它經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與行動，在領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下進行。

4、堅持分類指導、務求實效的原則。因村因戶制宜，盡心盡力而為，找準突出問題，根據(jù)干部特長，確定聯(lián)系對象，使困難群眾早日脫貧致富，其他群眾率先達到小康，實現(xiàn)密切黨群干群關系、轉變機關作風、夯實基層基礎、加強和創(chuàng)新社會管理、推動社會和諧穩(wěn)定的目標。

5、堅持長期堅持、整體推進的原則。立足?十二五?規(guī)劃和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，建立長效機制，堅持不懈、持之以恒地開展工作。

（三）目標任務。通過開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動，力爭三年內改變鄉(xiāng)村基本面貌，改善農民群眾生產生活條件，農民人均純收入高于全區(qū)平均水平2—3個百分點。努力轉化貧困村，提升一般村，鞏固擴大先進村，使落后村變先進，先進村更先進，困難群眾基本脫貧，一般群眾逐步富裕，富裕群眾實現(xiàn)小康目標。

三、開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的參與范圍和工作方法

（一）參與范圍。鄉(xiāng)機關、九墩派出所、信用社和全體干部。倡導、鼓勵和支持非公經(jīng)濟組織、社會組織及個人自愿參與。

（二）聯(lián)系對象。以貧困村、貧困戶為重點，把全鄉(xiāng)行政村、農戶納入聯(lián)系范圍。

（三）聯(lián)系方法。

1、區(qū)級領導及縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶?？h級干部姜立新、張效全、焦勤同志分別聯(lián)系九墩村、史家湖村及下窩村，每人聯(lián)系貧困戶3戶。

2、單位聯(lián)村。鄉(xiāng)機關聯(lián)系光明村；九墩鄉(xiāng)派出所及信用社聯(lián)系平樂村；科級干部每人聯(lián)系貧困戶2戶。

3、干部聯(lián)戶。鄉(xiāng)機關干部和榮華街道社區(qū)干部每人聯(lián)系一個貧困戶。

按照一次確定聯(lián)系對象、走訪對象不重復，分期分批進村入戶開展工作，保持常年聯(lián)系工作不間斷。幫扶特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯(lián)系單位確定新的接替人，要確保工作的連續(xù)性，不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤。

四、開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的主要任務 實施?六大工程?，推動?六項任務?落實：

（一）以?萬名干部連萬戶?活動為載體，實施?民意暢通?工程，宣傳政策，反映民意。

通過在全區(qū)實施以?萬名干部連萬戶?活動為載體的?民意暢通?工程，宣傳政策，反映民意。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，深入宣傳黨的路線、方針、政策，反映社情民意，解決實際問題，增強群眾加快發(fā)展的信心和決心，實現(xiàn)黨群干群關系更加密切，社會環(huán)境更加和諧的目標。

1、宣傳黨的政策。各級干部要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農戶，大力宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳市委?三大戰(zhàn)略、培育壯大支柱產業(yè)?的總體要求，宣傳武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設總體規(guī)劃，特別是要把中央和省委、省政府一系列強農惠農富農政策原原本本地交給農民群眾，讓群眾真正了解政策、掌握政策、運用政策，使黨和國家的各項強農惠農富農政策家喻戶曉，人人皆知。

2、反映民情民意。各級干部要沉下身子，少說官話、空話，多講真話、實話，爭取群眾的信任，與人民群眾同吃同住同勞動，推心臵腹交朋友，拉近距離，增強感情。要帶著熱情去聯(lián)系，把群眾的難題當成自己的問題想，把群眾的難事當成自己的事情辦，真正傾聽群眾所想，了解群眾所思，掌握群眾所盼，增強發(fā)展信心，提高發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。、解決實際問題。充分發(fā)揮各級干部在知識、技術和信息等方面的優(yōu)勢，盡力而為、量力而行，切切實實為人民群眾解決一些在生產生活中存在的實際困難和問題，重點解決在設施農業(yè)、產業(yè)結構調整、城鄉(xiāng)融合、勞務輸出、農業(yè)產業(yè)化、農產品銷售以及就業(yè)、上學、就醫(yī)、住房、行路等方面存在的突出問題，讓人民群眾真正得到實惠。、建立民情臺賬。各黨支部、各單位都要逐一建立民情臺賬，干部要記民情日記，詳細記錄本單位和聯(lián)系干部了解掌握的民意訴求和對黨和政府工作的意見建議，每月整理分類匯總和梳理，逐一答復或落實。對干部不能解決的，要匯報領導，下級不能解決的匯報上級，部門解決不了的匯報領導小組協(xié)調解決，盡力把群眾的訴求處理好，切實改善黨群干群關系，提高行政效率和政府公信力。

（二）以?千名農技人員包萬棚?為載體，實施?提質增效?工程，服務到戶，加快發(fā)展。

通過實施以?千名農技人員包萬棚?為載體的?提質增效?工程，服務到戶，加快發(fā)展，進一步提高設施農牧業(yè)、特色林果業(yè)的發(fā)展水平，增加效益。今年要實現(xiàn)日光溫室和養(yǎng)殖暖棚棚（畝）均增加4000 元收入的目標。

1、加強技術服務。開展?千名農技人員包萬棚?活動，全區(qū)農業(yè)技術人員要圍繞設施農牧業(yè)和特色林果業(yè)，深入聯(lián)系村組和農戶，對日光溫室重點在新品種推廣、茬口安排、科學施肥、合理灌溉、病蟲害防治等方面加強技術指導服務；對暖棚養(yǎng)殖重點在圈舍改造、品種改良、飼料配方、疾病預防、飼養(yǎng)管理等方面加強技術指導服務；對特色林果業(yè)重點在品種選擇、苗木定植、田間管理、科學施肥、合理灌溉、病蟲害防治等方面加強技術指導服務，切實解決農民群眾生產中的技術難題，增強科技增效意識。區(qū)級農業(yè)技術人員聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)棚，區(qū)農技中心技術人員每人至少聯(lián)系1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個村，20 座日光溫室；區(qū)畜牧中心技術人員每人至少聯(lián)系1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2 個養(yǎng)殖小區(qū)（場）, 5 戶養(yǎng)殖戶；區(qū)林技中心技術人員聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)戶，每人至少聯(lián)系1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000 畝特色林果業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員聯(lián)村聯(lián)戶，每人至少聯(lián)系1 個村、10 座日光溫室或3 個養(yǎng)殖小區(qū)（場）或500 畝特色林果業(yè)。

2、強化培訓服務。圍繞提高農業(yè)綜合效益，全鄉(xiāng)干部通過理論宣講、現(xiàn)場示范等形式，對農民群眾進行日光溫室種植、暖棚養(yǎng)殖、特色林果業(yè)栽植等發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等方面知識培訓，使聯(lián)系對象至少熟練掌握一項致富技能。繼續(xù)深入組織開展?萬戶農民進萬棚?活動，分類分期分批組織農戶到設施農業(yè)、特色林果發(fā)展好的地方觀摩學習，采取深入田間地頭、現(xiàn)身說教、算帳對比等方式，轉變思想觀念，交流種養(yǎng)技術，提高種養(yǎng)技能，增加種養(yǎng)效益，堅定發(fā)展信心。、拓寬銷售渠道。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在農產品價格、銷售渠道、產品包裝、商標注冊等方面的信息資源優(yōu)勢，引導農民群眾大力發(fā)展綠色有機農產品，多角度、多層次對產品進行包裝，注重綠色有機食品商標注冊，增強品牌效應。進一步拓寬銷售范圍，拓展國內外市場，提高產品附加值，增強市場競爭力。扶持發(fā)展營銷協(xié)會，擴大銷售規(guī)模，確保種、養(yǎng)（殖）產品及時銷售，提高效益。

（三）以貧困片帶扶貧開發(fā)為重點，實施：?脫貧解困?工程加快脫貧，促進發(fā)展。

通過實施以張義山區(qū)和沿山沿沙貧困片帶扶貧開發(fā)為重點的脫貧解困工程，加快脫貧，促進發(fā)展。幫助聯(lián)系村找準一條發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業(yè)，提高貧困村的自我發(fā)展能力。幫助貧州群眾采取移民開發(fā)、勞務輸出和發(fā)展特色主導產業(yè)等途徑，早日脫貧致富，三年內改變聯(lián)系村組基本面貌。改善農民生產生活條件，實現(xiàn)人均純收入高于當?shù)仄骄?—3個百分點，鄉(xiāng)村面貌基本改變，農民生產生活條件得到改變，人人上得起學，看得起病，住得上新房的目標。做到?三個絕不能?：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個人因貧困而看不起病，絕不能讓一個兒童因貧困而失學。

1、加快移民開發(fā)進程。認真實施?下山入川?工程，積極引導海拔28 00 米以上的張義山區(qū)干旱村群眾，通過區(qū)內移民、勞務移民、教育移民等方杯／?鼓勵和支持有條件的農民，采取先承包土地后擇機移民、洗勞務輸轉局移民搬遷、先安家立業(yè)后遷轉戶口的方式，向罐蘭尹夢件優(yōu)越、土地資源豐富、發(fā)展空間廣闊的地區(qū)進行移民搬遷，改善移民的生產生活條件。落實移民政策，加強后續(xù)服務，積極協(xié)調解決移民子女入學、戶口遷移等后顧之憂，增強脫貧致富的信心。、發(fā)展特色主導產業(yè)。聯(lián)村干部要幫助所聯(lián)系的貧困村，指導和幫助村組實施發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項目提高自我發(fā)展能力，聯(lián)戶干部要引導和幫助貧困農戶大力發(fā)展設施農業(yè)、以加工型馬鈴薯、高原夏菜、制干辣椒、脫水蔬菜、中藥材等為主的地方性特色優(yōu)勢產業(yè)。在技術服務、品種引進等方面給予支持和幫助，至少幫建1 座日光溫室或養(yǎng)殖暖棚，助蓋1 間新房，資助1 名學生，實現(xiàn)一年幫扶，二年見效，三年脫貧，五年致富的目標。

3、加大勞務輸轉力度。結合新型農民培訓工程、勞動力轉移培訓陽光工程和新型農民創(chuàng)業(yè)培訓工程的實施，免費開展職業(yè)技能培訓，使貧困農戶家庭至少有1 人熟練掌握1 門技術。根據(jù)農民自身特點和市場需求，廣泛給農戶提供勞動用工信息，幫助他們在非農領域就業(yè)，實現(xiàn)1 個家庭至少輸轉1 個勞動力的目標。鼓勵外出務工人員在異地穩(wěn)定就業(yè)、成家立業(yè)、長期居住。聯(lián)系干部要在子女上學、父母養(yǎng)老、就醫(yī)等方面給予幫助和支持，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

（四）以加強基層黨組織建設為核心，實施?基層組織建設?工程，強基固本，提升水平。

通過實施以加強基層黨組織建設為核心的?基層組織建設?工程，強基固本，提升水平。幫助村?兩委?班子提高工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。實現(xiàn)村村有陣地，組織機構健全，領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領群眾致富的能力明顯增強的目標。、加強村級組織建設。各級聯(lián)村干部要以加強村級班子建設為重點，通過召開?兩委?班子會、黨員代表會、群眾戶長代表座談會等形式，認真傾聽群眾對村級組織建設的意見建議，幫助聯(lián)系村級組織理清發(fā)展思路，制定工作措施，不斷增強村級黨組織的凝聚力。加強對村干部的培訓，進一步提高村干部的工作能力和水平，注重村干部的培養(yǎng)和后備工作，做好村干部的梯隊建設。幫助聯(lián)系村黨支部進一步健全共青團、婦委會等群團組織，定期開展活動。

2、加強村級陣地建設。結合?基層組織建設年活動?的開展，各級聯(lián)村干部要充分利用機關工作優(yōu)勢，加大向上爭取村級陣地建設、?一事一議’，財政獎補等項目資金力度，幫助解決聯(lián)系村辦公用房不足和辦公設施簡陋問題。、加強黨員隊伍建設。各級干部要以聯(lián)村聯(lián)戶為契機，培養(yǎng)一批思想品德好、群眾評價好、致富能力強的入黨積極分子，予以重點培養(yǎng)；對符合入黨條件的要積極主動地向黨組織推薦和介紹，不斷壯大黨員隊伍，為基層黨組織增添活力。

4、加強制度建設。聯(lián)村干部要幫助聯(lián)系村進一步健全完善各項制度，大力推行?四議兩公開?工作法。尤其要建立健全議事決策制度、權力運行機制和監(jiān)督機制。通過制度建設，使黨和國家的各項政策落到實處，確保村級財務安全，村干部干凈干事。

（五）以矛盾糾紛排查調處為著力點，實施?社會管理創(chuàng)新?工程，疏導情緒，促進和諧。

通過實施以矛盾糾紛排查調處為著力點的?社會管理創(chuàng)新?工程，疏導情緒，促進和諧。采取干部?下訪?等形式，理順群眾情緒，協(xié)助當?shù)刈龊妹芗m紛排查調處工作，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，做好順人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，實現(xiàn)社會和諧，人民群眾安居樂業(yè)的目標。

1、落實干部下訪制度。各級聯(lián)村聯(lián)戶干部要把?下訪?作為聯(lián)村聯(lián)戶工作的一項主要內容，帶著問題開展信訪調研，掌握信訪動態(tài)，摸清基層實情，加強與聯(lián)系村組戶的溝通和交流，及時掌握群眾的思想動態(tài)，理順群眾情緒，對人民群眾反映的合理訴求和愿望，能解決的要及時解決，需要部門和單位解決的，要及時協(xié)調有關部門予以解決，需要上級部門解決的，要及時向協(xié)調推進領導小組辦公室匯報反映，由協(xié)調推進領導小組辦公室協(xié)調上級解決。一時不能解決的，要給群眾做好耐心細致的解釋工作，決不能把矛盾上交或拖延。以良好的作風贏得群眾的信賴和支持，為全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

2、開展矛盾糾紛排查調處。各級干部要把矛盾糾紛的排查調處作為聯(lián)村聯(lián)戶的職責。抓住進村入戶的有利時機，通過談心走訪、拉家常等方式，據(jù)實掌握群眾的所思、所想、所盼，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查和摸底工作，對傾向性的問題要早知道、早反映、早處理，堅決防止矛盾擴大和激化。要把問題解決在源頭，解決在基層，對群眾反映強烈的問題作出調查研究和合理解釋，同時要協(xié)助做好當?shù)孛芗m紛排查調處工作，促進部里和睦、村組和諧、大局和順、社會穩(wěn)定。、解決疑難信訪案件。各級干部要把解決疑難信訪案件作為提升駕馭和處理復雜問題能力的有效途徑。認真研究疑難信訪案件產生的原因，耐心細致的做好信訪人的思想疏導工作，研究制定解決問題的辦法和途徑。經(jīng)常性地進行教育疏導，通過經(jīng)濟、法律等手段，有效解決疑難信訪案件，使群眾滿意，社會滿意，真正做到案結事了，切實保障社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）以培養(yǎng)樹立典型為抓手，實施?典型示范?工程，推廣典型，比學趕超。

通過實施以培養(yǎng)樹立典型為抓手的?典型示范?工程，推廣典型，比學趕超。及時發(fā)現(xiàn)、認真總結和大力宣傳通過發(fā)展?設施農牧業(yè)＋特色林果業(yè)?的主體生產模式致富增收的典型、帶領群眾脫貧致富的典型、基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的典型、化解矛盾糾紛，處理疑難復雜案件的典型以及開展?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動成效突出的典型，形成比學趕超的內生動力和良好氛圍。

1、發(fā)現(xiàn)典型。各級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動中要善于發(fā)現(xiàn)在脫貧致富、促進發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)、基層組織建設、幫扶群眾、解決實際問題等方面的典型，認真總結好經(jīng)驗、好做法。區(qū)上協(xié)調推進領導小組辦公室要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘全區(qū)?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動中的典型，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要發(fā)現(xiàn)和挖掘典型。全區(qū)各級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要有典型，注重典型作用，狠抓典型成長。

2、培養(yǎng)典型。各級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把培養(yǎng)典型作為?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的重要內容，創(chuàng)造性地開展工作，要善于培養(yǎng)領導聯(lián)鄉(xiāng)、單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶和困難群眾脫貧致富等方面故典型，深度挖掘成熟的作法和成功的經(jīng)驗，深入進行宣傳報道，在全區(qū)營造良好的氛圍。、推廣典型。對在?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動中涌現(xiàn)出來的先進典型，成功經(jīng)驗、好的作法要在全區(qū)進行推廣。充分利用各種媒體廣泛進行宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式進行教育引導，學習典型，以身邊的人和事教育身邊的人，以典型的示范引領帶動全區(qū)?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的深入有效開展。

五、保障措施 區(qū)委成立由市委常委、區(qū)委書記李世英任組長的?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動協(xié)調推進領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)委農辦，辦公室抽調相關人員，負責做好日常工作。全區(qū)各級黨組織也要成立相應的領導小組，明確相應工作機構，負責此項工作。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工作進展情況，研究解決具體問題，確保全區(qū)?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行橢序開展。

（一）切實加強領導。全區(qū)各級黨組織要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，把這項工作擺上重要議事日程，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓出成效，真正使?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’夕行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的主要負責同志要負總責，把這項工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動落實。要確定一名領導同志具體負責，集中精力抓好這項工作，確保?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動健康有序、扎實有效開展。

（二）統(tǒng)籌安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要根據(jù)區(qū)委?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動工作要求，制定具體實施方案，列出工作進度，組織干部進村入戶。要把開展這項行動與做好日常工作、推動實施市委?三大戰(zhàn)略’、區(qū)委‘1126 ?發(fā)展思路和實現(xiàn)富民強區(qū)、趕超進位、轉型跨越目標有效結合起來，與強化?三農?工作和促農增收有效結合起來，與推進扶貧攻堅有效結合起來，與保障和改善民生有效結合起來，與加強信訪和維護社會穩(wěn)定有效結合起來，與轉變機關作風和密切黨群干群關系有效結合起來，與加強基層組織建設和夯實基層基礎有效結合起來，與干部受教育經(jīng)受鍛煉有效結合起來，做到科學部署、統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展。

（三）加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民?行動的重要意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)，認真總結，大力宣傳推廣。區(qū)委宣傳部要按照?扭住跟進，造出聲勢，擴大影響，打出品牌?的要求，加強引導，精心策劃，多角度、多層次、多渠道開展宣傳，營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。同時要積極爭取上級媒體單位的支持，擴大在全市、全省的影響力，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴明紀律要求。各級干部要切實深入基層、深入一線，說實話、辦實事、求實效。聯(lián)村單位原則上一年進村不少于10 次，累計時間不少于1 個月；聯(lián)戶干部一年入戶不少于5 次，累計時間不少于1 周。聯(lián)村單位要建立聯(lián)村聯(lián)戶工作臺賬，對聯(lián)系村戶反映的問題實行責任到人、限時辦結。干部要結合農情調查和專題調研建立民情日志。進村入戶的單位和個人，要充分尊重基層組織領導，在當?shù)攸h委的統(tǒng)一領導下工作。聯(lián)村聯(lián)戶干部原則上住在村里，村里有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費用自理，派出單位要提供必要的條件。嚴格遵守工作紀律，落實?八個不準’夕，即在工作中不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當?shù)仫L俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦實事、求實效。真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態(tài)，堅決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅決破除消極應付的思想。對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決。單位和個人解決不了的問題，＼聲全面〃 準確〃 及時地向協(xié)調推進領導小組辦公室反映，并做好跟進協(xié)有土作。

（五）強化督查考核。要把?聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’夕行動做為領導班子和干部工作實績考核的重要內容，區(qū)委協(xié)調推進領導小組辦公室要制定具體考核辦法，客觀、公正、科學地對部門和干部進行考核評價。考核結果作為各單位目標責任考核的重要依據(jù)，作為領導班子考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對成績特別突出的干部予以提拔重用。區(qū)委協(xié)調推進領導小組辦公室要定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立信息載體，做到月報告、季調度、年總結。區(qū)紀委、區(qū)委督查室和區(qū)政府督查室要加大督查力度，對工作不力、行動不快、群眾意見較大的單位和個人予以通報批評，限期整改，對違反紀律要求的要嚴肅查處，絕不姑息，真正以鐵的紀律保障行動的順利開展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 聯(lián)村聯(lián)戶座談會 匯報材料

平山湖蒙古族鄉(xiāng)

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動開展情況

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是省委、省政府著眼于新形勢下的群眾工作做出的重大戰(zhàn)略部署，是一項親民愛民的重要工程。為了全面加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步密切黨群干群關系，自全區(qū)活動開展以來，平山湖蒙古族鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精密部署，以認真負責的工作態(tài)度，求真務實的工作作風，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作順利推進取得實效。

一、強化領導，精密部署，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有序開展。

根據(jù)區(qū)委《關于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》精神，我鄉(xiāng)及時召開了鄉(xiāng)村社三級干部會議，傳達學習了省、市、區(qū)委會議精神，安排部署全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作。制定下發(fā)了《中共平山湖蒙古族鄉(xiāng)委員會關于在全鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方案》和《“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施的推進方案》成立了以黨委書記為組長、政府鄉(xiāng)長、黨委副書記為副組長，各包村領導、站所負責人為成員的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作領導小組，負責工作的組織實施、日常工作調度、督察考核等工作，切實做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部共同參與的良好局面

二、嚴格程序，加強聯(lián)系，促進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富

民”行動深入人心。

為了確保行動取得實效，組織安排各村包村領導和干部對全鄉(xiāng)294戶765人進行了大調研、打走訪、大摸排活動，通過深入細致的調查摸底，摸清了各村牧民群眾的實際狀況，匯總整理出了各村貧困農戶排序表，在征求各方意見，民主評議的基礎上，根據(jù)牧民申請，進行就張榜公示，堅決確定聯(lián)系戶優(yōu)親厚友，制定幫扶計劃脫離實際的現(xiàn)象發(fā)生，確保聯(lián)戶對象的正確性，通過嚴格程序確定了87戶261人為聯(lián)戶對象，其中因病致貧因病29戶88人，缺乏生產力致貧49戶145人，因學6戶22人，缺勞動力致貧3戶7人?；顒娱_展以來市區(qū)下派我鄉(xiāng)幫扶單位5個，其中市屬單位2個，區(qū)屬單位3個，地市級領導干部1人，縣處級領導干部8人，科級干部8人，鄉(xiāng)屬機關單位領導干部43人開展幫扶活動。通過幫扶單位和幫扶干部的努力至目前已累計領導干部進村入戶走訪牧民140人次，分別制定了平山湖、紫泥泉、紅泉村扶貧規(guī)劃，和推進計劃，制定農戶幫扶計劃42件，為全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動打下了堅實的基礎。

三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，推進“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。

鄉(xiāng)黨委、政府堅持把理清發(fā)展思路作為首要任務，分析貧困原因，制訂了既有針對性又具有操作性的經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推進計劃，明確了幫扶措施和近、遠期發(fā)展目標。加快基礎設施建設，通過加快基礎設施建設，進一步改善全鄉(xiāng)牧民行路難、吃水難、增

收難的問題，結合全區(qū)農村危舊房改造和水、電、路、氣、房、環(huán)境改善“六到農家”工程，整合項目資源，舉全鄉(xiāng)之力，扎實推進新農村建設，并通過項目實施改善全鄉(xiāng)農牧民的農牧業(yè)生產條件和人居環(huán)境。充分發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)殖與現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖相結合的養(yǎng)殖發(fā)展模式，通過提供種養(yǎng)、科學養(yǎng)羊技術培訓等幫扶措施，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，促進牧民增收。三是狠抓飼草基地建設，增強畜產業(yè)支持支撐后勁，有效利用水利資源，在飼草基地建設和畜牧產業(yè)轉型上求突破，走創(chuàng)業(yè)轉型的路子，推動牧民增收，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

雖然我鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得了一些成績，但是與區(qū)委的要求和牧民其中的期望環(huán)游一定的差距，子啊今后的工作中我們將以這次座談會為契機，進一步加強領導，通過認真學習省、市、區(qū)會議精神，充分認識開展此次行動的重大意義，切實將此次活動與當前工作結合起來，同部署、同檢查、同落實，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為推動當前各項工作的“助推器”，加快發(fā)展的“增速器”，使此次行動與當前工作兩手抓，兩不誤，努力使我鄉(xiāng)的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。

第五篇：孫建軍聯(lián)村聯(lián)戶幫扶方案

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”幫扶方案

渭源縣第二中學

孫建軍

為了深入貫徹落實“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”政策，根據(jù)縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的統(tǒng)一安排，我?guī)吐?lián)的是會川鎮(zhèn)羅家磨村泉下社周存林。為了切實為周存林解決實際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，讓周存林一家盡快富起來。我本人于2012年9月21日到周存林家進行入戶調查，現(xiàn)根據(jù)其家中實際情況，特制定此幫扶計劃。

一、家庭成員基本情況

會川鎮(zhèn)羅家磨村泉下社周存林家，共有4口人，住房面積30平方米，耕地面積4畝，家庭簡單家用家具及生產用具基本齊全，勞力2人，家庭主要經(jīng)濟來源為農業(yè)生產經(jīng)濟收入，2011年家庭總收入3000元，人均純收入750元。

二、主要貧困原因

1、家庭主要成員文化程度偏低，接受農業(yè)科技和新生事物的能力較弱；兩個女兒讀書花費大。

2、家庭勞動力少，無固定經(jīng)濟來源，缺少技術，主要靠傳統(tǒng)農業(yè)種植，打零工維持生計；

三、幫扶計劃

按照省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署和我縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”實施方案要求，結合實際情況，對周存林家的幫扶主要采取以下四種形式：

1、政策幫扶。在吃透、弄懂國家、省、市政策的基礎上，把黨的各項路線、方針政策、法律法規(guī)和重大決策原汁原味地宣傳給周存林家。準確、全面了解我縣近年實施的各項支農惠農政策，并幫助把各項政策落實好，使周存林全家充分享受黨的光輝和溫暖。

2、思想幫扶。周存林作為家庭的主要勞力，由于他文化程度低，家庭貧困，致使其思想上產生了一定的消極情緒，對生活的自信力不足。因此，在幫扶過程中，要幫助其克服等、靠、要思想，引導其樹立自立更生、勤勞致富的觀念。

3、物質幫扶。在主要農事進行時開展送農資活動，通過物質和經(jīng)濟扶持，解決生產和生活中的燃眉之急。

4、增收致富。授魚不如授漁，輸血不如造血。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也是周存林家最有效最現(xiàn)實的脫貧途徑。但是，周存林家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的困難主要是資金問題，解決資金問題可通過自籌和貸款兩種辦法解決。自籌資金通過擴大中藥材種植面積解決，貸款通過申請信用社小額助農貸款或農村婦女小額貸款解決，貸款擔保由本人工資擔保。

總之，對周存林家的幫扶是一個長期的過程，不能一蹴而就，也不能靠單純的輸血而解決貧困問題。因此，通過對該家庭的全面了解，掌握實際情況并征得周存林支持和同意后，充分利用該村有養(yǎng)殖經(jīng)驗和技術的優(yōu)勢，通過該家庭的自身努力，力爭在兩年時間里幫助周存林家走上幸福小康之路。