第一篇：十八屆五中全會學(xué)習(xí)筆記

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議

學(xué)習(xí)筆記

時間：2015年11月23日 地點：實驗中學(xué)階梯會議室 主講人：彭壽才（職務(wù)：支部書記）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

一、“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就

面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

二、“十三五”時期我國發(fā)展新的基本特征

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

三、“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神。堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。全會的指導(dǎo)思想和‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。

四、全面建成小康社會的基本原則和目標要求

基本原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

五、實現(xiàn)“十三五”目標的“五大發(fā)展理念”

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要引導(dǎo)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)造新供給，釋放新的市場需求，從而形成發(fā)展新動力。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要拓展發(fā)展新空間，培育形成若干在全球有重要影響力的經(jīng)濟區(qū)，形成一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實施《中國制造二〇二五》，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)制造強國。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動以提高生產(chǎn)率為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的區(qū)域增長極和經(jīng)濟增長點。

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，努力取得一批原創(chuàng)性科研成果，增強國家自主創(chuàng)新能力。積極參與國際科技合作，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，使創(chuàng)新深度融入經(jīng)濟發(fā)展之中。

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，根本是要破除體制機制障礙，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。要營造公平競爭的市場環(huán)境，矯正生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價格扭曲，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。更加注重知識產(chǎn)權(quán)保護，加大執(zhí)法力度。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”既是全面建成小康社會的重要理念，也是我們要采取的重大戰(zhàn)略舉措。

（三）堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

（四）堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，推進“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

（五）堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，推進健康中國建設(shè)，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

第二篇：學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

2015年10月26日-29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開。這次會議審議十三五規(guī)劃，是不同尋常，具有宏闊背景和鮮明特色。

十三五規(guī)劃時間是從2016年至2020年。這五年恰恰是全面建成小康社會最后沖刺的五年，還被稱為“也是全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨要取得決定性成果的五年?！币欢ǔ潭壬险f，十三五規(guī)劃施行情況如何，能不能實現(xiàn)變軌超車，直接決定建成小康社會的成色，甚至影響到百年目標。究其因，十八大提出“兩個百年”目標，其中第一個百年目標就是在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會。明乎此可發(fā)現(xiàn)，全面建成小康社會關(guān)乎兩個百年目標，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，關(guān)系到我們生活的方方面面。

基于十二五規(guī)劃的順利實行，我們有理由對十三五規(guī)劃抱以良好期待。但必須看到的是，目前我國經(jīng)濟下行壓力仍然不小，第三季度GDP增速同比增6.9%，創(chuàng)6年新低。再加上我們正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，這些都是不可避免的挑戰(zhàn)。正因如此，從三期疊加到三大轉(zhuǎn)換(增長動力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，新舊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換)，就是我們的共同選擇。正如習(xí)總書記所強調(diào)的，“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是未來五年經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。

“凡謀之道，周密為寶”，五年規(guī)劃是我們匯聚民族智慧的法寶，體現(xiàn)著集中力量辦大事的社會主義優(yōu)越性，我們正是一步步踏著五年計劃的階梯，從1949年的積弱積貧，走到今天的繁榮富強。站在“十三五”規(guī)劃的節(jié)點與路口，回望“十二五”，中國經(jīng)濟年均增速7.8%，GDP總值突破十萬億美元大關(guān)，成為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一制造大國、最大貿(mào)易國。與此同時，中國城鎮(zhèn)化率首超50%，科技研發(fā)投入躍居世界第二，高鐵里程躍居世界第一，對外直接投資累計達到4000多億美元，中國裝備大步走向世界。經(jīng)濟構(gòu)成中服務(wù)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，“三駕馬車”驅(qū)動姿態(tài)更趨協(xié)調(diào)，工業(yè)化與信息化深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域加快滲透，創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯，中央財政資金?；?、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢，民生指標全線飄紅，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.5%，跑過GDP增速，農(nóng)村貧困人口累計減少約1億人，越來越多中國人的“幸福指數(shù)”正觸手可及。

“舟循川則游速，人順路則不迷”，成績面前，我們必須保持清醒的頭腦，并充分認識到中國經(jīng)濟所面臨的“問題清單”：“世界工廠”要轉(zhuǎn)型升級;深化改革要適應(yīng)發(fā)展;權(quán)力運行要服務(wù)市場經(jīng)濟秩序;區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基尼系數(shù)依然高于0.4，中國還有2億人掙扎在貧困線上;13億人民要學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;經(jīng)濟發(fā)

展“既要金山銀山，又要綠水青山”??。改革開放30多年，“讓一部分人先富起來”的“貧困驅(qū)動”目標已經(jīng)實現(xiàn)，接下去該是“帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富?！钡摹笆姑?qū)動”時代了，“十三五”規(guī)劃正承載著這樣一個任務(wù)節(jié)點。

“明者因時而變，智者隨事而制”，歷史關(guān)鍵節(jié)點的“十三五”規(guī)劃，不但承載著中華民族的第一個百年夢想，更決定著經(jīng)濟新常態(tài)下的我們的發(fā)展方向、信心指數(shù)、前進步伐?！笆濉币?guī)劃藍圖中，全面實現(xiàn)小康將是第一任務(wù)，“兩個一百年”是旗幟方向，“三大發(fā)展”是遵循規(guī)律，“四個全面”是戰(zhàn)略布局，“五位一體”是發(fā)展動力，“六個必須”是規(guī)劃要義。這其中，扶貧攻堅、“定點滴灌”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、萬眾創(chuàng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明、集約發(fā)展、“一路一帶”、“亞投行”、“中國制造2025”、人民幣國際化，將是“十三五”規(guī)劃的主要標簽。

制訂“十三五”規(guī)劃之前，習(xí)近平主席先后出訪了美國和英國，49項訪美成果清單為中美新型大國關(guān)系構(gòu)建起基調(diào)，29項中英聯(lián)合聲明和系列金融合作項目為人民幣國際化鋪平了道路，兩次重要出訪也為中國未來五年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了國際環(huán)境。按照日程安排，IMF執(zhí)行董事會將于11月就人民幣加入“SDR貨幣籃子”做出決定，這將使人民幣獲得與美元、日元、歐元和英鎊同等重要的地位，標志著至少1萬億美元全球儲備將轉(zhuǎn)移

至人民幣資產(chǎn)。從首次成為全球第四大支付貨幣，到人民幣跨境支付系統(tǒng)上線，到美英支持人民幣納入特別提款權(quán)“貨幣籃子”，也從另一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟實力和國際影響力的日益提升。這些重要國際指標，將標志著“十三五”規(guī)劃不僅是國內(nèi)經(jīng)濟民生統(tǒng)籌發(fā)展的重要議題，同時，“十三五”規(guī)劃也將成為倍受國際關(guān)注，提振世界經(jīng)濟信心動力，并成為國際投資熱點的一纜子機遇項目。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“十三五”規(guī)劃將圓夢百年，責(zé)任與使命在肩。“十三五”規(guī)劃除了要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，還將助力扶貧攻堅、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新，進一步拓展和深化全面改革，依法治國，讓中國特色社會主義制度更成熟、自信，讓中國夢的“幸福指數(shù)”更具溫暖內(nèi)涵，更坐標清晰，并寫入黨心民心、中國歷史與中華大地。

第三篇：十八屆五中全會學(xué)習(xí)心得體會

學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神心得體會

黨的十八屆五中全會是在進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，全會審議通過的《建議》，緊緊圍繞全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，立足“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，全面總結(jié)“十二五”時期我國發(fā)展的重大成就，鮮明提出“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。特別是全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，為我們進一步指明了今后五年的發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展重點。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，堅定不移地用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)實踐、推動工作。作為一名基層的黨員干部要認真學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，時刻關(guān)注黨的新理論、新觀點、新政策。只有學(xué)習(xí)好了才能深刻領(lǐng)會，只有理解領(lǐng)會了各種思想和方針政策才能實踐好并付諸于行動。作為基層干部，我認為要做到以下幾個方面：

一、要加強理論學(xué)習(xí)，提高思想認識。

理論指導(dǎo)實踐，思想支配行動。對于黨中央的方針政策要堅定不移的維護并且扎扎實實的實施，基層黨員干部是各項政策的直接執(zhí)行者，只有努力加強理論學(xué)習(xí)，了解各項方針政策，在思想上重視，提高認識掌握政策的實質(zhì)，領(lǐng)會好政策的內(nèi)容才能夠準確的執(zhí)行，才能在實際工作中服務(wù)好群眾。同時結(jié)合新頒布的《準則》和《條例》，認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，充分認識黨中央全面從嚴治黨、堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅強決心，做到學(xué)深悟透、融會貫通，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。

二、要創(chuàng)新工作方法，樹立服務(wù)觀念。

當(dāng)今時代,世情、國情、黨情深刻變化,黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的“四大考驗”。在新的形勢、新的歷史條件下，我們的工作將會面臨更多復(fù)雜嚴峻的問題，群眾對我們干部也提出了更高的要求。當(dāng)前的緊要任務(wù)是不斷深化改革，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，精簡程序，為群眾辦實事、解困難、釋疑惑，把“群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是推動黨的各項事業(yè)順利開展的中流砥柱，而基層的千萬工作人員則是貫徹執(zhí)行十八屆五中全會精神的中堅力量。不斷創(chuàng)新工作方法，積極實行新常態(tài)，為加快實現(xiàn)偉大中國夢做出貢獻。

三、要提高自身素質(zhì)，樹立責(zé)任意識。

工作就意味著責(zé)任，責(zé)任感是做好一切事情的基礎(chǔ)和前提?！霸谄湮唬\其政”，作為一名干部，系職責(zé)所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。我們肩負著黨和基層工作重任的每一個干部，都要把盡責(zé)任與強素質(zhì)統(tǒng)一起來，做到“兩手都要抓，兩手都要硬”，這樣才能提高服務(wù)群眾的能力，干出一流的業(yè)績，為農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展貢獻自己的力量。

第四篇：學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

10月26日至29日，中共十八屆五中全會在北京召開，“十三五”規(guī)劃是這次會議討論的核心議題，未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖也將在本次會議上勾畫。

十一屆三中全會后，中國的對內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始。1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，拉開了我國對內(nèi)改革的大幕。從此，改革便一直伴隨著新中國茁壯成長。

隨著十八屆五中全會拉開帷幕，萬眾矚目的“十三五”規(guī)劃藍圖也將面世。從此前中央幾次關(guān)鍵會議釋放出的信號，可以看出改革當(dāng)是“十三五”規(guī)劃的點睛之筆。

以改革之力打通強國之路，是對歷史精髓的最好傳承。古語有言：“窮則變，變則通，通則久。” 以改革之力譜寫盛世篇章，也是符合國情民情的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，中國正踏著堅定的步伐，邁入全面建設(shè)小康社會的決勝階段。一方面，人口老齡化怎么破，城鎮(zhèn)化落腳不穩(wěn)怎么辦??一系列的問題亟需改革來下藥。另一方面，如何處理好政府與市場的關(guān)系，如何科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標??一系列的困惑亟需改革來解答。

國內(nèi)形勢呼吁改革發(fā)力，新一輪國際合作大潮的到來，也倒逼著改革大展拳腳。近日，總書記訪問英國，開啟中英關(guān)系的“黃金時代”，國際合作的深入讓中國經(jīng)濟未來發(fā)展大為受益。機遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟政策必然要作出相應(yīng)調(diào)整，才能讓國家領(lǐng)導(dǎo)人歷次訪問取得的成果落地生根，開創(chuàng)互利共贏的新局面。

早在2014年4月“十三五”規(guī)劃編制伊始，國家發(fā)改委主任徐紹史就曾經(jīng)將改革與市縣規(guī)劃體制綁定到一起。十八屆四中全會，也以改革作為主旋律，敲定了一連串撬動經(jīng)濟發(fā)展的重大決策。今年10月19日至23日，李克強總理在“雙創(chuàng)”活動周、國務(wù)院常務(wù)會、會見外賓、中央黨校等場合，5天內(nèi)4次公開強調(diào)改革，對改革寄予厚望。改革，從來都是中國經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲!

改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。連日來，總書記表示“中國堅持改革開放不動搖”、李克強總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案，諸多舉措，匯集成一個清晰的信號：十八屆五中全會，將開啟全面深化改革的時代。

當(dāng)前，無論是國內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對即將召開的十八屆五中全會寄予厚望，表現(xiàn)在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。十八屆五中全會將對全面深化改革的總體部署，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規(guī)定”“六項禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務(wù)實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經(jīng)濟體，35年后的十八屆五中全會，承擔(dān)著改革攻堅的重要使命，一路前行建設(shè)“富強中國”，共圓偉大復(fù)興之夢。上世紀90年代初，當(dāng)蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆五中全會，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經(jīng)濟硬實力，同心共筑中國夢，我們充滿期待。

實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆五中全會的號角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。

第五篇：學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會（范文六篇）

“十三五”規(guī)劃將是十八屆五中全會的主要議題，下面是為大家搜集整理了學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會，歡迎閱讀。

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會(一)十八屆五中全會將推動中國進行新一輪改革，中國巨輪將再次揚帆起航，踏上新的改革發(fā)展征程。黨的十八屆五中全會將繼續(xù)順應(yīng)改革的潮流，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族兒女，在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的康莊大道上，昂首前進。

樹立大局認識。大局認識就是堅定小局服從大局，在關(guān)鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆五中全會精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局認識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

樹立服從認識。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項決議?；鶎痈刹恳谧约旱膷徫簧鲜冀K堅持著“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優(yōu)秀共

產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己。

樹立責(zé)任認識?！霸谄湮?，謀其政”，作為一名干部，系職責(zé)所在，在其工作崗位的時間是有限的，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。

樹立團隊認識。“眾人拾柴火焰高”，體現(xiàn)了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。

樹立創(chuàng)先認識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創(chuàng)先認識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。

改革是推動中國發(fā)展進步的動力，是推動全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的不竭動力。我黨和各族兒女必須抓緊工作，抓緊落實，勵精圖治，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標打下堅實的基礎(chǔ)。我們要毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的改革道路，不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，以更加寬廣的胸懷迎接新的機遇和挑戰(zhàn)。改革始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力，必須毫不動搖推進改革，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的主動因素，戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風(fēng)險。

未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革，這是我國過去取得輝煌成就的成功經(jīng)驗，是黨和全國各族人民在摸索前進中得到的普遍共識。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革。十八屆五中全會召開，我黨將始終不渝地堅持改革政策，堅持將改革精神貫徹到治國理政基本方略之中，更加自覺、更加堅定地推進改革創(chuàng)新，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革工作推向前進。

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會(二)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于xx年11月9日至12日在北京勝利召開。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”

可以看出經(jīng)濟體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發(fā)展才是核心問題。其核心思想是解決政府和市場的關(guān)系，提法跟過去不同，原來市場是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場說了算。政府職能作為市場秩序的維護者、守夜人，更符合市場關(guān)系。

由此我想到，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同治理大中國必須始終堅持黨的基本路線。黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年11月14日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》新的規(guī)定。概括起來就是“一個中心、兩個基本點”。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅持、一以貫之。

黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求;四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石;改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進度甚至方向得不到掌控。就真的會失去最最基礎(chǔ)的力量的支持。引起中國歷史上新的翻天覆地的具有很多不確定性的革命。當(dāng)那時，普通百姓又要處在水深火熱之中，又要苦苦探尋救國之路，又要在發(fā)展與倒退中反復(fù)，而現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，人民受益了，并且一直受益下去，黨的執(zhí)政地位就在大中國的各個角落得到認可，得到維護，不容任何反黨、反社會，破壞今天來之不易的各個方面都取得歷史性，階段性重大發(fā)展成果的大好局面。

黨的理論一直在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，一直保持對中國特色社會主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結(jié)發(fā)展實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，意在總結(jié)出其中的客觀規(guī)律，并及時的上升到國家意志來指導(dǎo)中國的發(fā)展實踐。相信中國的未來會更美好，只要我們都不懈努力。

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會(三)還記得十一屆五中全會后，鄧小平同志在南巡講話時強調(diào)：“中國不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。今天，我們已經(jīng)清楚的認識到，沒有先進制度的堅強支撐，一個大國的發(fā)展進步和改革實踐將難以實踐。面向未來，一個日益彰顯生命力的社會制度將如何堅持和完善?這是擺在中國當(dāng)前、與每一個百姓命運緊密相連的重大現(xiàn)實問題。

披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創(chuàng)造和無可比擬的優(yōu)越性，締造出一幅豐富生動的發(fā)展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設(shè)發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經(jīng)濟制度不斷完善，各項制度建設(shè)不斷加強;經(jīng)濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越……中國的“制度優(yōu)勢”成為一個個奇跡最貼切的注腳。艱辛而輝煌的征程中，人們聆聽了一個古老國家在新時代不斷奮進的足音，更清楚地見證了這一制度的巨大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度，正成為當(dāng)代中國發(fā)展進步、繁榮富強的根本保障。

從來就沒有一筆繪就的宏偉藍圖,鄧小平同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！编囆∑竭€指出：“中國的發(fā)展如果不發(fā)展不停步，探索無止境。總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。”

站在歷史與未來的交匯點上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒;有祝福，更有期待。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發(fā)展機會、沖破利益固化的藩籬……一個個具體實在的訴求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善題中應(yīng)有之義。共識業(yè)已形成，力量正在匯聚，黨的十八大明確提出：要把制度建設(shè)擺在突出位置;推動制度創(chuàng)新;從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆五中全會召開在即，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構(gòu)建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就一定能迎來實現(xiàn)民族、國家、個人夢想的美好明天。

作為一名中學(xué)教師，在以后的工作中，我會做到與學(xué)校保持高度一致，進一步強化黨的十八屆五中全會精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹立大局意識，禁止出現(xiàn)無大局、無組織、無原則的事件。樹立服從意識。我要服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好各項決議（liuxue86.com）。在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻給社會”，時刻以一名好老師的標準嚴格要求自己。樹立責(zé)任意識。在工作崗位我要牢記責(zé)任重于泰山，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績。

在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績。樹立團隊意識。體現(xiàn)了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績。一個好的集體，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創(chuàng)先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實效，要求我們教師要樹立創(chuàng)先意識，要在學(xué)習(xí)中進步，進步中學(xué)習(xí)，讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績回報社會。改革開放的成果，品之如飴，當(dāng)思來之不易，更須倍加珍惜!學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會(四)2015年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。黨的十八大以來，總書記就從嚴治黨發(fā)表了一系列重要講話。從“管黨治黨，一刻不松懈”的清醒到“從嚴治黨，懲治這一手決不放松”的堅定，從“刮骨療毒”的勇毅到“抓鐵有痕”的決心，每每振聾發(fā)聵。近日，在剛剛閉幕的中紀委十八屆五中全會上，總書記再提“全面從嚴治黨”新要求。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，高壓懲治腐敗正是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)和保證。

回望過去的一年，“反腐”注定是人們盤點2014年時繞不過去的重大主題。打虎拍蠅絕不手軟，全年立案調(diào)查的省部級及以上官員達40多名，腐敗分子受到強力震懾;專項巡視瞄向重點人和事，成為發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗的新利劍;圍剿“塌方式腐敗”“家族式腐敗”，清除“圈子文化”，純潔了黨內(nèi)政治生態(tài);海外追逃深度發(fā)力，打破了腐敗分子的“避罪天堂”，切斷了腐敗后路;深化派駐機構(gòu)改革，推進紀檢“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀律檢查體制改革深入推進……

反腐敗不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)也不可能一勞而永逸。就當(dāng)前看，不正之風(fēng)的病原體并未徹底清除，消化腐敗存量、減少腐敗增量的任務(wù)依然嚴峻，高壓正風(fēng)反腐的勢頭不容放松。無論是抓反腐還是抓作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)著力從“?！焙汀伴L”、“嚴”和“實”上下工夫。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面從嚴治黨的重要一年。方此不進則退的關(guān)口，氣可鼓而不可泄，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)理應(yīng)繼續(xù)激發(fā)敢于負責(zé)、敢于監(jiān)督的蠻拼精神，乘勝出擊，趁勢而上。

中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭的關(guān)鍵階段，按照總書記的要求，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎(chǔ)來強化，把推進反腐倡廉制度建設(shè)作為長期保障來推進，把強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”來落實，全黨上下齊心協(xié)力，人民群眾鼎力支持，我們就一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，迎來海晏河清的那一天。

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會(五)中共中央十八屆五中全會于xx年11月12日下午閉幕。為期四天的全會聽取討論了習(xí)近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了包括堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設(shè)等重大政策方向。十八屆五中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的6次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。

作為一名在校大學(xué)生，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設(shè)有很深的感悟?！稕Q定》指出建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。以現(xiàn)實社會問題為政策導(dǎo)向，其提出了五個方面的舉措，包括維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度，并以此為基點落實了具體的改革措施，如廢止勞動教養(yǎng)制度、改革審判委員會制度、普遍建立法律顧問制度等。

十八屆五中全會所提出的是全面深化的改革，一方面注重國家政策的延續(xù)性，一方面又是在以前的基礎(chǔ)上更深層次觸及到社會根本問題的改革。而我認為推進法治改革對于會議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標既國家的總體發(fā)展和人民生活水平的進一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項改革的確實都將導(dǎo)致整體改革效益的下降，各項改革之間相互具有很大的牽連性。從推進法治改革的角度來看，其有以下幾個方面的重大影響：

一、堅持和完善基本經(jīng)濟制度需要法律的支撐?！稕Q定》指出要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規(guī)定國家基本制度的根本大法，進一步強化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強國家基本經(jīng)濟制度的地位，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

二、現(xiàn)代市場體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對應(yīng)。建立健全社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，離不開法律。在建立市場經(jīng)濟體系的過程中必須構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的市場經(jīng)濟的法律體系。這是因為市場經(jīng)濟內(nèi)在地需要法律，沒有法律就沒有市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必然是、也必須是法治經(jīng)濟。通過為市場經(jīng)濟提供良好的法律外部環(huán)境，為市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造民主穩(wěn)定的政治局面、安居樂業(yè)的社會秩序和切實有效的社會保障體系，為市場經(jīng)濟保駕護航。

三、加快生態(tài)文明建設(shè)需要法律的保障。建設(shè)生態(tài)文明，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，而這些基本的資源環(huán)境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態(tài)法律制度體系是我國生態(tài)文明建設(shè)的第一要務(wù)。

四、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。法律絕不僅僅是政府治理和控制社會的工具，在更關(guān)鍵的另一個方面，法律也是社會控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。法律至上應(yīng)成為安排法與權(quán)關(guān)系的基本原則，法律在公共權(quán)力面前取得獨立和最高的權(quán)威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機構(gòu)都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動，一切公共權(quán)力的行使都必須具有合法性，無論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權(quán)力都會引起法律責(zé)任，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

推進法治改革對于此次整體的改革有著不可言喻的重大影響，法律從某一方面作為一種社會治理手段，其影響到了改革的方方面面，我們必須堅持建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會(六)中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。主要議程是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。對此，民生證券發(fā)表研究報告認為，2015年十八屆五中全會將為全面建設(shè)小康社會布局，而這個布局的主線就是“十三五”規(guī)劃。事實上，“十三五”規(guī)劃可能是最重要的一次五年規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)容將是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。

經(jīng)濟增長

重中之重

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，綱舉目張，經(jīng)濟增長目標正是中國宏觀政策的綱。短期來看，每年兩會上制定的增長目標是宏觀政策的主要參考，而中長期來看，宏觀政策的走向則與“五年規(guī)劃”中制定的五年增長目標息息相關(guān)。今年是“十二五”的收官之年，10月五中全會將研究制定“十三五”規(guī)劃，確定新的五年增長目標。

根據(jù)以往幾個五年規(guī)劃，增長目標一般是0.5%的整數(shù)倍，比如近四個五年規(guī)劃的目標分別是8%、7%、7.5%和7%。變動的幅度也以0.5%為基準單位。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢，“十三五”繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。

所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策，“十三五”規(guī)劃毫無疑問應(yīng)該將目標定在6.5%。

但十八大以來，依靠過去的經(jīng)驗進行預(yù)測變得越來越危險，同樣，“十三五”的目標也可能會打破過去的規(guī)律：也許6.5%是一個更合理的選擇，但7%可能才是更合情的結(jié)果，因此最終目標很可能定在7%。7%為目標并不意味著實際增速會大幅高于7%，也不意味著中央不能容忍增速跌破7%。

第三，目標從最初的6.5%上調(diào)到更樂觀的7%意味著宏觀政策在實際操作中將更加積極，這種積極將主要體現(xiàn)在財政政策上，未來政府代替私人部門加杠桿仍是大趨勢，托底經(jīng)濟、防范風(fēng)險，而這也需要寬松的流動性環(huán)境作為支持，貨幣政策也不會坐以待斃。

值得玩味的是，在“十三五”規(guī)劃這個特殊的時間窗口，中央高層在國慶節(jié)后派出各大要員，率調(diào)研組，分赴地方調(diào)研穩(wěn)增長等情況，以求科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，為下一步的重大決策提供依據(jù)。

在三季度進出口數(shù)據(jù)出爐前夕，10月8日至9日，主管商務(wù)的國務(wù)院副總理汪洋在浙江杭州調(diào)研外貿(mào)工作并主持召開部分省市外貿(mào)工作座談會;隨后10月9日到11日，商務(wù)部部長高虎城再率四個調(diào)研組來山東調(diào)研，了解當(dāng)前商務(wù)運行情況、面臨形勢及存在問題。

對于當(dāng)前的外貿(mào)形勢，汪洋指出，受外需萎縮、內(nèi)需放緩、價格下跌等多重因素影響，今年外貿(mào)工作出現(xiàn)多年少有的困難，目前下行壓力依然很大。

在交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智看來，高層近期對外貿(mào)的密集調(diào)研，一方面反映出國家對其的重視，外貿(mào)在經(jīng)濟發(fā)展中依然占據(jù)重要地位;另一方面也說明當(dāng)前“外貿(mào)增長的壓力還是比較大的”。商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健在接受采訪時也認為，從目前進出口形勢來看，尚未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，預(yù)計全年或是負增長。

事實上，此次調(diào)研，是汪洋年內(nèi)第三次赴地方開展外貿(mào)調(diào)研，上一次是4月8日至9日在遼寧調(diào)研外貿(mào)運行情況。

一季度進出口數(shù)據(jù)發(fā)布前夕的這次遼寧外貿(mào)調(diào)研，很大的原因與進出口大幅下跌有關(guān)。當(dāng)時單月出口速度從2月的驟增48.9%迅速轉(zhuǎn)為3月的負增長 14.6%，跌幅之大遠遠超過外界預(yù)期。汪洋在彼時調(diào)研中說，外貿(mào)下行壓力加大，是外需不振、成本攀升等多種因素共同作用的結(jié)果，也與政策措施落實不到位有一定關(guān)系。

在此背景下，年內(nèi)迎來穩(wěn)外貿(mào)政策的密集落地。除了國務(wù)院先后出臺的穩(wěn)外貿(mào)國七條，以及培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢等若干意見后，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部委也陸續(xù)出臺了退稅等多項舉措，地方政府亦在去年基礎(chǔ)上紛紛出臺新的穩(wěn)外貿(mào)措施。

不過，時至下半年，政策效應(yīng)的刺激并未完全令進出口走出明顯回升的曲線。從單月增速來看，迄今只有2月跑出了11.3%的正增速，其余幾月都徘徊在負增長區(qū)間;此外從出口增速而言，繼2月后，出口增速在6月首次止跌回正至2.1%，但7月、8月又隨后回到負增長通道。

李健認為，即將出爐的三季度進出口數(shù)據(jù)仍會延續(xù)此前的負增長態(tài)勢。據(jù)海關(guān)發(fā)布的1-8月數(shù)據(jù)顯示，同期我國進出口總值15.67萬億元，降幅為 7.7%。劉學(xué)智也認為，進出口連續(xù)幾個月負增長，恐怕三季度也很難有起色。他預(yù)測，三季度出口降幅為7%，進出口降幅或為10%。

這樣的成績單，顯然與今年全年6%的增速目標相去甚遠，遏制外貿(mào)下行壓力重擔(dān)也就落在了年內(nèi)最后一個季度上。汪洋在會上強調(diào)，要按照“行動快、方向準、力度大、工作實”的要求，打好四季度外貿(mào)攻堅戰(zhàn)。

此外，高層外貿(mào)調(diào)研的路線，釋放出了非常強烈的信號。與去年汪洋分別先后在浙江義烏、天津、北京以及廣東深圳、東莞、珠海等地4次分散調(diào)研不同，在年內(nèi)3次地方調(diào)研中，汪洋兩度外貿(mào)調(diào)研目的地都是浙江。

今年1月19日至21日，汪洋年內(nèi)首站調(diào)研與去年相同都選擇在了浙江，當(dāng)時他先后考察了阿里巴巴集團等企業(yè)及全國著名的淘寶村——臨安市白牛村，同時還到了杭州下沙、下城兩個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研;這次，在9月9日上午，汪洋到中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)考察，并聽取有關(guān)方面匯報。

劉學(xué)智解釋說，因為以浙江為代表的沿海省份是中國外貿(mào)的主力;而且不同于珠三角，浙江所在的長三角地區(qū)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要更加明顯，正從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

作為全國第四大外貿(mào)省份，浙江出口累計增速在一路下滑之后，8月開始“止跌回穩(wěn)，向上跡象初顯”。浙江商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，8月單月，該省出口262.2億美元，環(huán)比增長6.9%，為今年最大、歷史第二單月出口規(guī)模;增速再次由負轉(zhuǎn)正，達1.2%。

需要指出的是，汪洋年內(nèi)兩度到浙江開展外貿(mào)調(diào)研，杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)都是考察必經(jīng)之地。

對此，劉學(xué)智認為，浙江作為新興貿(mào)易方式的典型代表地區(qū)，其電商平臺多集中在跨境電子商務(wù)上，跨境電商具備發(fā)展基礎(chǔ)。此外在李健看來，杭州跨境電商試驗區(qū)在今年3月由國務(wù)院批復(fù)正式設(shè)立，為國內(nèi)首個跨境電商試驗區(qū)，它承擔(dān)了試點的探索任務(wù)。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的一個方向，跨境電商不僅在日前迎來國務(wù)院總理李克強的力挺，汪洋也在此次調(diào)研中強調(diào)，要進一步明確跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，把促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作重點，把做大做強B2B作為主攻方向，大力培育新型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)鏈，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大政策支持，為我國外貿(mào)發(fā)展打造新引擎、塑造新優(yōu)勢。

“十三五”規(guī)劃那些期待? 除了經(jīng)濟增長以外，“十三五”規(guī)劃里還有那些領(lǐng)域是需要強烈關(guān)注的呢? 有分析根據(jù)歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗和十八屆三中全會以來的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”規(guī)劃的十大關(guān)鍵領(lǐng)域：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配(關(guān)鍵是扶貧)、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為例，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護，促進公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內(nèi)部看，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)域內(nèi)省市明晰功能定位，加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，促進區(qū)域發(fā)展;落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面，加快新疆西藏等經(jīng)濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。

從區(qū)域間來看，電子商務(wù)作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展，同時對通航機場、航道建設(shè)提出了新要求。

此外，擴大服務(wù)業(yè)開放，是進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，而服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展在“三期疊加”時期尤為重要：一是8月中采PMI低至49.7，制造業(yè)活動收縮，服務(wù)業(yè)繁榮有助于對沖制造業(yè)下滑對經(jīng)濟增長的拖累;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，依賴于服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重的提升;三是服務(wù)業(yè)吸收勞動力能力強，未來傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)過剩產(chǎn)能將繼續(xù)去化，服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于實現(xiàn)勞動力從工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，緩解就業(yè)壓力。

而加大收入分配調(diào)節(jié)，采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是“十三五”時期的重要任務(wù)：

一是居民收入差距過大，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年中國基尼系數(shù)為0.469，達到社會不安定的數(shù)值區(qū)域，而實際情況可能要比官方數(shù)據(jù)更為嚴重;二是貧困人口基數(shù)大，以年人均收入2300元作為貧困標準計算，2014年農(nóng)村貧困人口有7000萬;三是習(xí)總書記多次提及“精準扶貧”，今年6月在貴州調(diào)研時，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期的扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

不得不提及的是，按照國際老齡化的界定標準(60歲以上的老年人數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%)，我國于1999年即進入了老齡化。隨著老齡化的深入，對經(jīng)濟與社會的負面沖擊也愈發(fā)明顯：一方面因勞動人口比例減少，人口紅利不再甚至變成累贅，中國未富先老;另一方面，人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)美日經(jīng)驗，房地產(chǎn)進入長周期下行通道，驅(qū)動中國經(jīng)濟增長的重要引擎失速。

預(yù)計“十三五”時期，應(yīng)對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力;二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給，滿足老齡人生活與精神層面的需求。

同時，前期粗放式增長模式，帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。根據(jù)《2014中國環(huán)境公報》，全國4896個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中，水質(zhì)為優(yōu)良級的比例僅為 10.8%，而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的城市比例僅為 9.9%;全國土壤總的點位超標率為16.1%，而耕地土壤點位超標率高達19.4%。

在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設(shè)將進一步強化?！笆濉币?guī)劃的24項經(jīng)濟社會發(fā)展指標中，有8項是關(guān)于資源環(huán)境的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外，其它均為約束性指標。隨著環(huán)境與資源問題的突出，“十三五”時期生態(tài)環(huán)保建設(shè)壓力有增無減。

不僅如此，“十二五”規(guī)劃中雖提及了軍民融合，但在“十二五”時期軍民融合技術(shù)應(yīng)用范圍較窄，主要在導(dǎo)航、通信領(lǐng)域。2014年3月總書記系統(tǒng)闡述了軍民融合的觀點，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。此后軍民融合發(fā)展加速，如中國人民解放軍總裝備部開通全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、湖南省岳陽市成立軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等。預(yù)計“十三五”時期，軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。

雖然近幾屆五中全會的主議題聚焦在經(jīng)濟議題——“五年規(guī)劃”上，但有關(guān)人事調(diào)整的決定也是關(guān)注的焦點之一。據(jù)了解，按照黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。

據(jù)新京報初步統(tǒng)計，十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁和蘇樹林7名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛(wèi)澤、**、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。

上述人中，去年10月召開的十八屆四中全會，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

此外，令計劃、陳川平、王敏、**、楊衛(wèi)澤、仇和等人，此前中紀委已發(fā)通報：經(jīng)中央紀委常委會議研究并報中共中央政治局會議審議，決定開除黨籍，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

按慣例，10月26日召開的五中全會，會追認中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。周本順、楊棟梁、蘇樹林、潘逸陽、余遠輝等人，目前中紀委仍在立案調(diào)查中。

據(jù)悉，一般來說，每屆中央委員在五年任期內(nèi)，召開七次全體會議?；仡櫢母镩_放以來的各次五中全會，在十五屆五中全會之前，五中全會的會期并不固定。十一屆五中全會的會期是1980年2月23至29日，十三屆五中全會則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會和十四屆五中全會，則都是在9月召開。

自十五屆五中全會開始，五中全會一般都在10月召開，會期也一般都在三到四天。如十六屆五中全會的會期就是2005年10月8日至11日;十七屆五中全會的會期是2010年10月15日至18日。