第一篇：廣東公車改革方案獲批 正廳級(jí)每月補(bǔ)貼1690元

廣東公車改革方案獲批 正廳級(jí)每月補(bǔ)貼1690元

2015年05月12日 03:03

來(lái)源：新快報(bào)

廣東公車改革方案獲批，省直機(jī)關(guān)下月底前完成改革 廣東公車改革將于今年完成。近日，廣東省紀(jì)委機(jī)關(guān)刊物《廣東黨風(fēng)》刊發(fā)了廣東公車改革的最新舉措，披露的《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(下稱方案)廣東公車改革方案獲批，省直機(jī)關(guān)下月底前完成改革

廣東公車改革將于今年完成。近日，廣東省紀(jì)委機(jī)關(guān)刊物《廣東黨風(fēng)》刊發(fā)了廣東公車改革的最新舉措，披露的《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(下稱方案)顯示，今年6月底省直機(jī)關(guān)將率先完成公車改革，各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))于9月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于年底前完成。

中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。

廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行，記者了解到，今年4月，《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。

廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)、第三屆廣東省監(jiān)察學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝谷粱說(shuō)，目前的車補(bǔ)是通過(guò)對(duì)交通費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研出來(lái)的，比較合理、可行，容易取得社會(huì)共識(shí)，各地必須按照中央的精神不折不扣地執(zhí)行。

車補(bǔ)車補(bǔ)比預(yù)估的低？計(jì)算方法相對(duì)合理！

在貨幣化公車改革模式中，車補(bǔ)額度無(wú)疑最受關(guān)注。根據(jù)方案，廣東省直機(jī)關(guān)公車改革方案中的車補(bǔ)額度與之前大多專家預(yù)估的2000多元標(biāo)準(zhǔn)有出入，相對(duì)珠三角一些城市來(lái)說(shuō)，是否偏低了點(diǎn)？

對(duì)此，謝谷粱表示，由于存在許多不確定因素，如工作的忙閑不均，外出的比例不同，路途的遠(yuǎn)近不等等，很難精確計(jì)算出每個(gè)人實(shí)際所需的動(dòng)態(tài)的公務(wù)交通里程。目前采取的只是一個(gè)相對(duì)合理、便于操作的計(jì)算方法。從方案也可看出，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位由高到低。此前，有人認(rèn)為職務(wù)越高的官員出門公干并非越多，級(jí)別越低的普通干部不代表出門就越少，車補(bǔ)根據(jù)職位來(lái)一刀切是“益了處長(zhǎng)苦了科長(zhǎng)”。

謝谷粱認(rèn)為，公車改革不等于發(fā)放交通補(bǔ)貼，之所以會(huì)有少數(shù)人對(duì)交通補(bǔ)貼的級(jí)差感到心里不平衡，主要是“車改”后，把暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)，容易刺激人們的神經(jīng)。

以貨幣化改革來(lái)說(shuō)，公車改革屬職務(wù)消費(fèi)改革，交通補(bǔ)貼是解決取消公車后公務(wù)活動(dòng)所需的交通費(fèi)用，并非生活福利補(bǔ)貼。

實(shí)際上，車改前往往是給領(lǐng)導(dǎo)干部配一臺(tái)車，折舊費(fèi)、養(yǎng)車費(fèi)加上司機(jī)費(fèi)用，每年要6萬(wàn)-8萬(wàn)元左右。而科員、辦事員并不會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)車坐；車改后領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取的交通補(bǔ)貼，只是原來(lái)費(fèi)用的一小部分，而對(duì)于中層以下干部，本來(lái)用車機(jī)會(huì)就不多，“車改”后有一定數(shù)額的交通補(bǔ)貼，大多數(shù)人滿意。

這樣看來(lái)，公車改革是“變著法子”剝奪了領(lǐng)導(dǎo)干部的某些特權(quán)。監(jiān)督對(duì)特殊用車噴涂公車標(biāo)識(shí)，舉報(bào)有獎(jiǎng)！

在對(duì)特殊公務(wù)用車的保障問(wèn)題上，方案提出，“允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研接待用車”，“執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位”，“籌建跨部門行政綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，并在兩年內(nèi)完成”。尤其是對(duì)公檢法部門應(yīng)該保留多少用車，可以說(shuō)是這次車改“難啃的骨頭”。在公車改革中，對(duì)這些特殊車輛該如何監(jiān)管？

謝谷粱表示，從工作實(shí)際出發(fā)，的確需要適當(dāng)保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車。從過(guò)去“車改”的實(shí)踐來(lái)看，嚴(yán)格控制保留用車的數(shù)量和加強(qiáng)管理監(jiān)督，是必須關(guān)注的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是為了防止有的人“車改”后“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照坐”。

謝谷粱建議，對(duì)保留下來(lái)的執(zhí)法執(zhí)勤用車(公安、國(guó)安等部門需要執(zhí)行特殊任務(wù)的除外)，統(tǒng)一噴涂明顯的公車標(biāo)識(shí)，以便于群眾監(jiān)督。同時(shí)，建立公務(wù)用車工作日記，車管部門和司機(jī)對(duì)每次出車的任務(wù)、人員、時(shí)間、地點(diǎn)一一登記，以利于內(nèi)部監(jiān)督，而每臺(tái)公車也安裝GPS記錄儀，通過(guò)科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)控行車記錄。

另外，規(guī)定節(jié)假日公車一律封存在指定的停車場(chǎng)，特殊情況需要用車必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并辦理用車手續(xù)。同時(shí)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行違反公車使用規(guī)定的紀(jì)律追究和經(jīng)濟(jì)處罰辦法，并鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)有效舉報(bào)，形成全社會(huì)監(jiān)督的局面。

安置公車司機(jī)何去何從？可安排五條出路！隨著貨幣化公車改革的推進(jìn)，公車司機(jī)將何去何從？謝谷粱坦言，在公車改革中受沖擊最大的是兩類人，一是領(lǐng)導(dǎo)干部，二是單位司機(jī)。前者被觸動(dòng)的是面子，后者被觸動(dòng)的卻是飯碗。

謝谷粱介紹，公車司機(jī)屬于機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的工勤人員，一般占行政編制的10%-15%。司機(jī)隊(duì)伍中來(lái)自部隊(duì)退伍兵、志愿兵的不少，而且是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察后選調(diào)進(jìn)來(lái)的，一般政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高?！败嚫摹焙蟠蟛糠炙緳C(jī)無(wú)車可開，需要轉(zhuǎn)行或另謀出路。

根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，對(duì)司機(jī)去向可以安排五條出路：一是本人具備條件的，鼓勵(lì)其報(bào)考公務(wù)員或轉(zhuǎn)任其他崗位；二是成立社會(huì)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的機(jī)關(guān)出租車隊(duì)，安置一批司機(jī)；三是已到或接近退休年齡的，可按政策辦理退休或提前退休；四是愿意退職后自謀職業(yè)的，按有關(guān)政策辦理并提供幫助；五是對(duì)臨時(shí)工、合同工按合約規(guī)定解除雇用關(guān)系。

目前，不少政府部門都有接送員工上下班的班車，公車改革后，這部分車輛的使用將會(huì)取消，讓不少公務(wù)員頗有微詞。謝谷粱建議，在“車改”中，有條件的單位要重視解決員工上下班路途較遠(yuǎn)的交通問(wèn)題，可以根據(jù)實(shí)際需要保留接送員工集體上下班的通勤車，或向公交公司租賃此項(xiàng)服務(wù)，所需費(fèi)用由乘車人負(fù)擔(dān)。

效率為省錢少出門？考核不合格得不償失！

取消公車后，外出辦事改乘公交車或摩托車、自行車，會(huì)否降低工作效率？也有人擔(dān)心，個(gè)人領(lǐng)取交通補(bǔ)貼后，可能會(huì)有人為了節(jié)約費(fèi)用而少出門、不出門。

對(duì)此，謝谷粱認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“車改”后干部普遍買不起小車，外出辦事只好坐公交車或摩托車、自行車，效率可能會(huì)受到一定影響。

但對(duì)于珠三角等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不少機(jī)關(guān)大院停放的私家車遠(yuǎn)超過(guò)原來(lái)公車數(shù)量。理論上來(lái)說(shuō)，的確有為節(jié)省交通費(fèi)減少出門辦事的可能性，但他認(rèn)為，大多數(shù)黨員干部的覺(jué)悟不會(huì)那么低。同時(shí)，交通補(bǔ)貼在使用中的剛性也很強(qiáng)，如上班、開會(huì)不能遲到、缺席，外出辦事沒(méi)有正當(dāng)理由不能不去。如果有人為了“心疼交通費(fèi)用”影響了工作，導(dǎo)致考核不合格，那就得不償失了。

■新快報(bào)記者黃瓊整理

第二篇：廣東公車改革方案獲批：正廳月補(bǔ)1690元 科員月補(bǔ)300元

湛江中公教育

廣東公車改革方案獲批：正廳月補(bǔ)1690元 科員月補(bǔ)300元

《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，省直機(jī)關(guān)公車改革將在今年6月底前完成，正廳級(jí)每月補(bǔ)貼1690元，依次遞減，正處級(jí)補(bǔ)貼1000元，正科級(jí)補(bǔ)貼600元，科員補(bǔ)貼300元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不超過(guò)20%??日前，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)主辦的刊物《廣東黨風(fēng)》雜志披露了廣東公車改革的主要方案。

中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月13 0 0元，處級(jí)每人每月8 0 0元，科級(jí)及以下每人每月5 0 0元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。

省屬?gòu)d(局)正職可集中用車

2014年7月16日，中共中央辦公廳、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，中央層面的公車改革全面啟動(dòng)。

湛江中公教育

根據(jù)中央精神，當(dāng)年12月，廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》，并報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

根據(jù)最終《方案》，廣東車改堅(jiān)持貫徹中央有關(guān)部署，堅(jiān)持全省整體節(jié)支率和省直機(jī)關(guān)節(jié)支率原則上達(dá)到7%的原則，確保平穩(wěn)銜接，按照先省本級(jí)后市縣鎮(zhèn)的原則分級(jí)分類推進(jìn)。今年年底完成全省公務(wù)用車制度改革，其中省直機(jī)關(guān)公車改革將在今年6月底前完成，各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))于9月底前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月底前完成。

改革范圍包括省直、各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位;人員范圍包括各級(jí)各部門在編在崗的地廳級(jí)以下工作人員。

《方案》明確，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛;鼓勵(lì)省屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因工作需要不便取消公車的，允許以適當(dāng)集中的形式提供用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格管理規(guī)范;行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的政策。

不同地市最高補(bǔ)貼差距不得超20% 中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。

比照中央規(guī)定，廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為：正廳級(jí)1690元，副廳級(jí)1500元，正處級(jí)1000元，副處級(jí)800元，正科級(jí)600元，副科級(jí)450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。

對(duì)于現(xiàn)有公車處置方式，《方案》明確，對(duì)于核定取消的公務(wù)用車，由省財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)范處置，制定處置辦法，委托公共資源交易平臺(tái)公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)、處置收入扣稅后上繳國(guó)庫(kù);對(duì)于未能公開拍賣處置的車輛，登記造冊(cè)后由本單位機(jī)關(guān)車輛管理部門施行有償使用，或?qū)嵭惺袌?chǎng)化運(yùn)行。對(duì)于原公務(wù)車司機(jī)，《方案》提出“以內(nèi)部消化為主，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)”。

焦點(diǎn)

正處3600元、3200元、2800元?? 多地車補(bǔ)遠(yuǎn)超新規(guī)會(huì)否成為改革阻力? 廣東的珠三角多地早已探索貨幣化公車改革。以佛山為例，從2004年的五區(qū)，到2010年的市直機(jī)關(guān)，再到2011年的公檢法，佛山的貨幣化公車改革一直走在前列，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政減支的目標(biāo)。據(jù)悉，佛山市直機(jī)關(guān)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為八個(gè)檔次，最高正處職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3600元，普通科員也有1300元。

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珠海2013年車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3500元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3200元，普通科員800元?；葜菡幖?jí)官員每月補(bǔ)貼2800元，科員補(bǔ)貼500元;廣州天河區(qū)正處級(jí)官員補(bǔ)貼為2800元;東莞正局(處)長(zhǎng)為3000元。這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此次公車改革標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)這些先行改革的地方來(lái)說(shuō)，車補(bǔ)降下來(lái)，是否會(huì)成為改革的阻力?對(duì)此，廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝谷粱表示，“車補(bǔ)”其實(shí)也是一種過(guò)渡性的制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資收入的不斷提高，最終也要納入個(gè)人工資收入中去，這也是與國(guó)際接軌的通常做法。不可否認(rèn)，現(xiàn)在的工資收入(包括地方各種補(bǔ)貼)比十幾年前已經(jīng)有了相當(dāng)幅度的提高，家庭對(duì)于買車養(yǎng)車的承受能力也明顯增強(qiáng)了。

建議

廣東省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝谷粱建議： 公車安裝GPS統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)

十年前，謝谷粱從廣東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)任上退休，唯一牽掛的就是公車改革目標(biāo)未能完成。他在接受《廣東黨風(fēng)》雜志采訪時(shí)說(shuō)，公車改革早改早得益，晚改多受損。他提出建議，給每臺(tái)公車安裝GPS記錄儀，通過(guò)科技手段實(shí)時(shí)監(jiān)控行車記錄。同時(shí)統(tǒng)一噴涂明顯的公車標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)有效舉報(bào)，形成“過(guò)街老鼠，人人喊打”的局面，杜絕公車私用這個(gè)頑癥。

談公車拍賣：曾發(fā)生公車低價(jià)轉(zhuǎn)讓給領(lǐng)導(dǎo)干部

對(duì)于公車拍賣，人們比較擔(dān)心的是機(jī)關(guān)單位自己定價(jià)、內(nèi)部拍賣，而導(dǎo)致拍賣估值過(guò)低，從而造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。大量閑置車輛如何妥善處置，是關(guān)系到“車改”成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

謝谷粱說(shuō)，在基層“車改”試點(diǎn)初期，的確發(fā)生過(guò)個(gè)別單位由領(lǐng)導(dǎo)班子自己定價(jià)、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。結(jié)果一輛七八成新的轎車，以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給原來(lái)乘坐此車的領(lǐng)導(dǎo)干部。由此引起群眾強(qiáng)烈不滿，紛紛向上級(jí)紀(jì)委舉報(bào)。

實(shí)踐證明，向社會(huì)公開拍賣效果最好，值得提倡。其好處是透明度高，競(jìng)爭(zhēng)充分，容易獲得社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)，并使拍賣活動(dòng)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。如十幾年前佛山市三水區(qū)向社會(huì)公開拍賣317輛公車，成交金額3337萬(wàn)元，成交價(jià)比起拍價(jià)提高了91%。

談交通保障：可設(shè)員工集體上下班通勤車

在對(duì)特殊公務(wù)用車的保障問(wèn)題上，方案提出，“允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研接待用車”，“執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位”，“籌建跨部門行政綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，并在兩年內(nèi)完成”。

湛江中公教育

謝谷粱認(rèn)為，適當(dāng)保留部分執(zhí)法執(zhí)勤用車，是公車改革的題中應(yīng)有之義。但要嚴(yán)格控制保留用車的數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止有的人“車改”后“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照坐”。

他還建議，有條件的單位，要重視解決員工上下班路途較遠(yuǎn)的交通問(wèn)題?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要保留接送員工集體上下班的通勤車，或者向公交公司租賃此項(xiàng)服務(wù)，所需費(fèi)用由乘車人負(fù)擔(dān)。

第三篇：國(guó)稅地稅改革方案獲批

國(guó)稅地稅改革方案獲批

不涉及兩機(jī)構(gòu)合并

中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平13日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》(下稱《方案》)。

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要完善國(guó)稅、地稅征管體制，而《方案》正是落實(shí)這一部署。

根據(jù)新華社消息，《方案》總體目標(biāo)是深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問(wèn)題。

《方案》主要聚焦四方面內(nèi)容：便民辦稅、厘清征管職責(zé)、優(yōu)化管理服務(wù)和征管信息化。

新華社稱，要根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國(guó)稅和地稅、地稅和其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。

要把簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新管理結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化服務(wù)和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)事中事后管理，確保把該管的事項(xiàng)管住管好。對(duì)偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。

一位稅務(wù)學(xué)者接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從目前官方公布的信息，這次國(guó)地稅征管體制改革并不涉及國(guó)稅地稅兩類機(jī)構(gòu)之間合并的問(wèn)題。目前實(shí)踐 中，國(guó)稅地稅征管體制反映最大的問(wèn)題，就是職責(zé)交叉，國(guó)稅地稅會(huì)產(chǎn)生稅源競(jìng)爭(zhēng)，增加了納稅人負(fù)擔(dān)。而且兩者之間信息溝通不暢通，也推高了征稅成本。事實(shí) 上，這些問(wèn)題的解決之道也正反映在這次國(guó)稅地稅征管體制改革方案中。

根據(jù)國(guó)稅總局官網(wǎng)消息，該局局長(zhǎng)王軍在參加中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議之后，立即主持召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，該會(huì)議強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。

這也明確此次《方案》中的基礎(chǔ)是堅(jiān)持國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)，不涉及機(jī)構(gòu)合并。擊破了此前傳言多年的國(guó)稅和地稅合并之說(shuō)。而國(guó)稅總局今年以來(lái)已經(jīng)著手加強(qiáng)國(guó)稅和地稅之間合作。

上述擴(kuò)大會(huì)議還給出了《方案》時(shí)間表：確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)。

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中央深改組昨日審議通過(guò)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，并提出結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國(guó)稅和地稅、地稅和其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。

這意味著，對(duì)于糾結(jié)了多年的國(guó)地稅是否要合并的問(wèn)題，中央再次給出了明確的答案，國(guó)地稅仍將分別設(shè)立兩套機(jī)構(gòu)。

方案提振地稅系統(tǒng)積極性

1993年分稅制改革，決定設(shè)立國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)系統(tǒng)。至今已運(yùn)行20多年。隨著近年來(lái)，中央推出了營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革，原本屬于完全地方稅的營(yíng)業(yè)稅將改為中央和地方共享的增值稅。據(jù)了解，這項(xiàng)改革2015年就要完成。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)，對(duì)于地稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，有這樣的擔(dān)憂：營(yíng)業(yè)稅是地稅第一大稅種，地稅系統(tǒng)原先一半的人員都和營(yíng)業(yè)稅相關(guān)。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授、稅法研究中心主任熊偉也對(duì)南都記者表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在稅收領(lǐng)域覆蓋全國(guó)的國(guó)稅系統(tǒng)不斷強(qiáng)化也是一個(gè)趨勢(shì)。因此社會(huì)上出現(xiàn)呼聲，認(rèn)為國(guó)地稅系統(tǒng)應(yīng)該合并。

事實(shí)上，2013年11月的十八屆三中全會(huì)決定已經(jīng)明確提出“完善國(guó)稅、地稅征管體制”，被外界認(rèn)為是兩套機(jī)構(gòu)的稅收征管體制延續(xù)的一個(gè)信號(hào)。此次中央深改組提出“發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自優(yōu)勢(shì)”。熊偉認(rèn)為，這一表態(tài)將有助于提升地稅系統(tǒng)的積極性。

國(guó)地稅將展開合作

分設(shè)國(guó)地稅的中國(guó)稅收征管體制20多年來(lái)，也產(chǎn)生了一些突出的問(wèn)題。施正文介紹，這主要體現(xiàn)在稅收征管的成本過(guò)高，對(duì)于征收和納稅方都造成很大麻煩;其次由于信息沒(méi)有共享，在執(zhí)法上又各自為政，也造成稅收征收的效率很低，甚至執(zhí)法不統(tǒng)一帶來(lái)違背稅法統(tǒng)一公平性的問(wèn)題。

對(duì)此，中央深改組提出推動(dòng)“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”。還表示，要推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，減輕群眾辦稅負(fù)擔(dān)。稅法專家看來(lái)，國(guó)地稅在這些方面的合作，將是上述《實(shí)施方案》的一個(gè)重要內(nèi)容。

這些合作內(nèi)容意味著，在國(guó)務(wù)院強(qiáng)推“大數(shù)據(jù)政務(wù)”的背景之下，國(guó)地稅自身系統(tǒng)內(nèi)的信息共享有望加速完成，未來(lái)兩套機(jī)構(gòu)在稅務(wù)稽查方面將聯(lián)合執(zhí)法，納稅人申報(bào)等都有望更加方便。

地稅將征收部分行政規(guī)費(fèi)

在施正文看來(lái)，國(guó)地稅不合并，各自厘清職能有其深層次的原因。施正文說(shuō)，中國(guó)目前正在進(jìn)行的稅制改革要求建立一個(gè)地方稅體系。

比如列入立法計(jì)劃之中的房地產(chǎn)稅，作為一種直接稅和財(cái)產(chǎn)稅，將是未來(lái)非常重要的地方稅之一，將直接服務(wù)于地方的市政建設(shè)。個(gè)人所得稅的改革方向也將是改為考慮家庭總體收入所得情況的一種綜合所得稅。正在考慮開征的環(huán)境保護(hù)稅，也將作為一種地方稅，直接服務(wù)于地方政府的環(huán)境保護(hù)職能。再比如消費(fèi)稅的改革方向，或是將高污染高能耗商品的征稅環(huán)節(jié)移至批發(fā)和零售。

施正文說(shuō)，這些都需要地稅機(jī)關(guān)足夠了解地方納稅人的信息。

地稅部門以后不會(huì)“沒(méi)事可做”。值得注意的是，深改組此次提出了“地方稅費(fèi)體系”。這意味著，以后地稅部門將承擔(dān)更多行政規(guī)費(fèi)的征收職能。據(jù)了解，例如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一項(xiàng)，幾乎一半以上的省份都是由地稅部門，而不是社保部門來(lái)征收的，一些省份的排污費(fèi)也是由地稅部門來(lái)征收。

第四篇：貴州公車改革方案：最高每月補(bǔ)1950元

貴州公車改革方案：最高每月補(bǔ)1950元

貴州省將取消一般公務(wù)用車，適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼，設(shè)立了每人每月500元至1950元不等的公務(wù)交通補(bǔ)貼“上限區(qū)間”。

根據(jù)《貴州省機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革總體方案》，貴州省公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為：廳級(jí)每人每月1950元，處級(jí)每人每月1200元，科級(jí)每人每月750元，科員及以下每人每月500元。

同時(shí)，同一市、州實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各市、州之間最高一級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。參加公車改革的單位可以從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問(wèn)題。

貴州省要求各地不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

此外，貴州省鼓勵(lì)交通服務(wù)運(yùn)輸企業(yè)參與公務(wù)交通保障服務(wù)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式由交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供有償普通公務(wù)出行用車保障。

相關(guān)閱讀：貴州省公車改革將有效遏制“車輪上的腐敗”

8月27日，貴州省召開公務(wù)用車制度改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議明確：貴州省將取消一般公務(wù)用車，適當(dāng)發(fā)放交通補(bǔ)貼，設(shè)立了每人每月500元至1950元不等的公務(wù)交通補(bǔ)貼“上限區(qū)間”(廳級(jí)每人每月1950元，處級(jí)每人每月1200元，科級(jí)每人每月750元，科員及以下每人每月500元)。這將有效遏制公車使用，減少公務(wù)用車腐敗案件的發(fā)生。

《貴州省機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革總體方案》指出：各地不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

此次公車改革，緊緊鎖定“社會(huì)化、市場(chǎng)化”的方向，一改“養(yǎng)車養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，對(duì)普通公務(wù)出行，實(shí)行適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。鼓勵(lì)交通服務(wù)運(yùn)輸企業(yè)參與公務(wù)交通保障服務(wù)，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式由交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供有償普通公務(wù)出行用車保障，這樣，既不需一般公務(wù)用車的配備、維修、保養(yǎng)，也不再需配備專人司機(jī)，大大降低了公務(wù)出行的成本;而更為關(guān)鍵的，將有效的遏制以此將假公濟(jì)私的“車輪上的腐敗”。

第五篇：江西省公車改革方案獲中央批復(fù) 交通補(bǔ)貼分四檔 最高1690元

給人改變未來(lái)的力量

江西省公車改革方案獲中央批復(fù) 交通補(bǔ)貼分四檔 最高1690

元

今年年底前完成黨政機(jī)關(guān)公車改革

省直機(jī)關(guān)交通補(bǔ)貼分四檔 最高1690元最低500元

車改的最后一公里，關(guān)于用車、補(bǔ)貼的油門，已然踩下。11月1日，江西公車改革全面啟動(dòng)的消息在網(wǎng)上傳開。多個(gè)消息源顯示，今年年底前我省基本完成全省黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，用2到3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革。記者從相關(guān)人士處證實(shí)，我省公務(wù)用車制度改革總體方案及相關(guān)配套文件日前已獲中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，哪些機(jī)構(gòu)和人員涉及公車改革，交通補(bǔ)貼有多少，公車改革后的司機(jī)和車輛怎么安置，均有了明確設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞：時(shí)間】 江西公車改革何時(shí)啟動(dòng)? 年底前完成黨政機(jī)關(guān)車改 2-3年全面完成公車改革

2015年底前 基本完成全省黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革

適時(shí)啟動(dòng) 全省其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革 用2到3年時(shí)間 全面完成公務(wù)用車制度改革

車改目標(biāo) 堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，基本符合省情的新型公務(wù)用車制度。

《江西省公務(wù)用車制度改革總體方案》于今年8月20日正式上報(bào)中央。10月11日，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意了我省公務(wù)用車制度改革總體方案、省直方案及4個(gè)配套辦法。

【關(guān)鍵詞：范圍】 哪些機(jī)構(gòu)和人員參改? 在編在崗的廳(局)級(jí)及以下公務(wù)員 參照公務(wù)員法管理的人員

參改機(jī)構(gòu)范圍：全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。

參改人員范圍：在編在崗的廳(局)級(jí)及以下公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，在編在崗的機(jī)關(guān)工勤人員。

給人改變未來(lái)的力量

非參改人員：在編不在崗、在崗不在編人員;各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中的其他事業(yè)編制人員、省直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心人員不納入改革范圍。

(非參公事業(yè)單位、地方國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革，待中央有關(guān)政策出臺(tái)后另行部署。)【關(guān)鍵詞：車輛】 哪些公務(wù)用車可保留? 取消一般公務(wù)用車 11個(gè)部門可保留執(zhí)法執(zhí)勤用車

此次車改后，將取消一般公務(wù)用車。保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車，保留車輛優(yōu)先選用新能源汽車。省直機(jī)關(guān)各部門可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))按不超過(guò)本級(jí)現(xiàn)有一般公務(wù)用車的10%比例，保留本地區(qū)的機(jī)要通信、應(yīng)急用車。

可保留執(zhí)法執(zhí)勤車輛部門：

紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安(含森林公安)、司法(含監(jiān)獄勞教)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、交通(海事)、工商、地稅

保留比例分別為 省級(jí)40% 市級(jí)60% 縣(市、區(qū))級(jí)70% 組建公車服務(wù)中心

車改后，省、市、縣三級(jí)將分別組建公車服務(wù)中心、應(yīng)急調(diào)研接待用車、跨部門綜合執(zhí)法用車等平臺(tái)，提高車輛使用效率。

【關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)】 交通補(bǔ)貼有多少? 省直機(jī)關(guān)最高1690元最低500元 省直機(jī)關(guān)設(shè)四檔(每人每月)： 廳(局)級(jí)1690元 處級(jí)1040元 科級(jí)650元

科員及以下(含機(jī)關(guān)工勤人員)500元 設(shè)區(qū)市不少于五檔：

各設(shè)區(qū)市公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及層級(jí)劃分，原則上不少于廳(局)級(jí)、處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)、科員及以下五檔。同一設(shè)區(qū)市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市之間相同級(jí)別的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過(guò)20%。

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(按照中央規(guī)定，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，總支出比改革前低7%以上。我省在公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)上為全國(guó)各省最少，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家規(guī)定的最高上限。)公務(wù)交通補(bǔ)貼隨工資按月發(fā)放

已經(jīng)實(shí)行公務(wù)用車制度改革的地方，要根據(jù)此次改革的要求重新規(guī)范調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)交通補(bǔ)貼列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。

(設(shè)區(qū)市、縣[市、區(qū)]、鄉(xiāng)[鎮(zhèn)]黨政主要負(fù)責(zé)人，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。)【關(guān)鍵詞：處置】

車輛采取車、牌分離方式拍賣，牌號(hào)由公安交通管理部門收回，各類保險(xiǎn)隨車。公開拍賣底價(jià)以鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，車輛實(shí)際成交價(jià)格原則上不得低于基準(zhǔn)價(jià)，處置收入抵扣相關(guān)稅費(fèi)后，按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

司勤人員如何安置?可競(jìng)聘上崗、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等

對(duì)司勤人員安置主要采取競(jìng)聘上崗、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、允許提前離崗創(chuàng)業(yè)、解聘并做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及就業(yè)服務(wù)等方式解決。

保留公車如何處置?設(shè)尾號(hào)為G的專用號(hào)段

除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按規(guī)定保留的公車號(hào)牌統(tǒng)一變更為尾號(hào)為G(省直機(jī)關(guān)以贛M開頭，各設(shè)區(qū)市以現(xiàn)行發(fā)證機(jī)關(guān)代碼開頭)的專用號(hào)段。

如：省直機(jī)關(guān)公車號(hào)牌格式為“贛M××××G”，并向社會(huì)公開。