第一篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建方案

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)識(shí)化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。探索我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展模式、管理機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射提升全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

全市建設(shè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)一個(gè)，年。面積5.9萬(wàn)畝；油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)一個(gè)，面積3.8萬(wàn)畝；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)一個(gè)，面積2萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）分別建立水稻、油菜、蔬菜1000畝示范樣板片。示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，訂單生產(chǎn)面積達(dá)90%無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)100%

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

紅星油廠與油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地農(nóng)戶簽訂合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，抓好“紅星”牌菜籽油品牌創(chuàng)建。

（二）加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

米業(yè)集團(tuán)小喬米業(yè)有限責(zé)任公司和市源盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司與水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，完善“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，做大做強(qiáng)“小喬”牌系列優(yōu)質(zhì)米品牌，打響“源盛”系列優(yōu)質(zhì)米品牌。

四、建設(shè)要求

（一）管理要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須建立基地生產(chǎn)臺(tái)帳。技術(shù)管理薄冊(cè)要齊全?；剞r(nóng)戶做到四有”有生產(chǎn)操作手冊(cè)、有農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、有田間生產(chǎn)管理記錄、有農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同。

（二）制度要健全。建立禁限用農(nóng)業(yè)投入品公告制度和農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入制度。田間生產(chǎn)記錄由農(nóng)戶如實(shí)填寫，內(nèi)容應(yīng)包括地塊編號(hào)、農(nóng)戶姓名、作物品種、面積，耕作施肥情況、病蟲草害防治情況，收獲、倉(cāng)儲(chǔ)、出售記錄，田間生產(chǎn)管理記錄應(yīng)在產(chǎn)品出售后10日內(nèi)提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地辦存檔，并完整保存三年。

（三）標(biāo)示要明確基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在顯要位置設(shè)立標(biāo)識(shí)牌。繪制基地圖和地塊分布圖。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長(zhǎng)黎鋼任副組長(zhǎng)，市政府辦公室分管農(nóng)業(yè)的副主任、農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、科技局、糧食局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。成立市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班。讓廣大干部群眾了解、支持、參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建設(shè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)信息，利用信息網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、新品種，拓寬基地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是制定和修訂相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定指導(dǎo)使用農(nóng)業(yè)投入品，示范區(qū)內(nèi)大力推廣頻振式殺蟲燈、生物農(nóng)藥、微生物有機(jī)肥等新技術(shù)、新農(nóng)資。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。一是市政府每年安排一定的專項(xiàng)資金用于標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)向示范區(qū)傾斜，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)投向標(biāo)準(zhǔn)化.

第二篇：示范區(qū)創(chuàng)建問(wèn)答

示范區(qū)創(chuàng)建問(wèn)答

慢病綜合防控示范區(qū)，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要工作，是我國(guó)政府針對(duì)影響居民健康和生命質(zhì)量的主要慢性非傳染性疾病，利用3-5年時(shí)間，在全國(guó)建立一批以區(qū)/縣級(jí)行政區(qū)劃為單位，通過(guò)政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、多部門行動(dòng)綜合控制慢性病社會(huì)和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，開展健康教育和健康促進(jìn)、早診早治、疾病規(guī)范化管理減少慢性病負(fù)擔(dān)，形成示范和帶動(dòng)效應(yīng)。

1、慢病綜合防控示范區(qū)項(xiàng)目包括哪些內(nèi)容？

目前，慢病綜合防控示范區(qū)項(xiàng)目有7大項(xiàng)、24個(gè)類別。分別是：（1）保障措施：組織保障，經(jīng)費(fèi)保障，政策保障，隊(duì)伍保障；（2）社區(qū)診斷；（3）監(jiān)測(cè): 死因監(jiān)測(cè),慢性病及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè),心腦血管疾病監(jiān)測(cè),腫瘤登記;（4）教育和健康促進(jìn): 媒體宣傳,宣傳資料技術(shù)支持,社區(qū)宣傳和支持性環(huán)境,兒童青少年健康促進(jìn),宣傳日活動(dòng);（5）全民健康生活方式行動(dòng)：工作場(chǎng)所干預(yù)，群眾社區(qū)健身活動(dòng)，平衡膳食，煙草控制，示范創(chuàng)建；（6）發(fā)現(xiàn)和干預(yù)：高危人群發(fā)現(xiàn)，高危人群干預(yù)，口腔衛(wèi)生；(7)患者管理：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，患者自我管理。

2、慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建的十項(xiàng)核心指標(biāo)是什么？

（1）由示范區(qū)所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)示范區(qū)工作。

（2）建立衛(wèi)生、廣電、體育、財(cái)政、民政、教育、文化等多部門工作協(xié)調(diào)制度，各部門有明確職責(zé)及履行情況記錄，設(shè)有聯(lián)絡(luò)員。

（3）示范區(qū)所在地政府按照中央投入提供配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（4）疾控機(jī)構(gòu)慢性病防控經(jīng)費(fèi)達(dá)到業(yè)務(wù)總經(jīng)費(fèi)的10%及以上。（5）示范區(qū)有慢性病防控規(guī)劃。

（6）區(qū)/縣疾控機(jī)構(gòu)有慢性病防控機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（7）完成社區(qū)診斷報(bào)告。報(bào)告包括：當(dāng)?shù)厝丝凇⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、政策與環(huán)境等基本情況，當(dāng)?shù)鼐用衤圆』疾?、死亡及危險(xiǎn)因素流行情況，結(jié)合社區(qū)診斷結(jié)果提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的慢性病防控重點(diǎn)人群、優(yōu)先策略、目標(biāo)、行動(dòng)措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）當(dāng)?shù)刂髁鞔蟊娒襟w（受眾多、覆蓋面廣）設(shè)置宣傳專欄，定期傳播防治知識(shí)和技能。

（9）根據(jù)全民健康生活方式行動(dòng)方案，創(chuàng)建示范社區(qū)、示范單位、示范食堂和示范餐廳，每年完成各類示范創(chuàng)建不少于2家。

（10）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35歲以上首診測(cè)血壓率達(dá)到90%及以上。

9、怎樣預(yù)防高血壓?。?/p>

答： ①生活有規(guī)律，注意勞逸結(jié)合，避免過(guò)度精神緊張，保持情緒穩(wěn)定、樂(lè)觀； ②堅(jiān)持適度體育鍛煉，保證充足的睡眠； ③不吸煙、不飲酒或少飲酒； ④控制飲食，防止肥胖；

⑤飲食宜低鹽、低脂、清淡、多吃新鮮蔬菜瓜果。

10、吸煙有哪些危害？

答：①煙草煙霧中含有尼古丁、煤焦油、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)，吸煙會(huì)導(dǎo)致肺癌、冠心病、支氣管炎、肺氣腫等多種疾??；②吸煙污染空氣，危害子女及他人健康；③吸煙浪費(fèi)金錢，是引發(fā)火災(zāi)的重要原因。

11、酗酒有哪些危害？

答：①急性危害：可引起急性酒精中毒（俗稱醉酒）、車禍、犯罪、斗毆、家庭不和、意外死亡等；②慢性危害：可引起酒精成癮綜合癥、慢性胃炎、中毒性肝炎、肝硬化、心血管疾病、腫瘤、神經(jīng)精神性疾病等。

12、肥胖對(duì)健康有哪些危害? 答：肥胖可導(dǎo)致多種疾病，對(duì)人的健康危害很大；①肥胖者容易得高血壓、血脂紊亂、冠心病、腦動(dòng)脈硬化、糖尿病、痛風(fēng)、脂肪肝等疾?。虎诜逝謰D女患乳腺癌的機(jī)會(huì)比非肥胖婦女高1-3倍；③結(jié)腸癌、直腸癌的發(fā)病也與肥胖有關(guān)系。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市知識(shí)問(wèn)答

2012-06-17 10:32:28

1、、創(chuàng)衛(wèi)能給老百姓帶來(lái)什么實(shí)惠?

答：創(chuàng)衛(wèi)是對(duì)城市的綜合整治。它能使我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到不斷優(yōu)化，城市管理與服務(wù)能力得到整體提升，居民健康衛(wèi)生水平得到明顯提高，徹底改變城市臟、亂、差的面貌，使我市成為碧更水、天更藍(lán)、地更綠、干凈、整潔、有序、人與自然和諧統(tǒng)一，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老百姓生活的更加安逸、舒心。

2、創(chuàng)衛(wèi)需要做些什么?

答： 創(chuàng)衛(wèi)要做的事情很多很多，涉及多個(gè)部門、多項(xiàng)工作，“打掃衛(wèi)生”僅僅是其中的一個(gè)具體工作。按工作性質(zhì)大的類別劃分，創(chuàng)衛(wèi)要做的工作主要有：(1)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。(2)積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。(3)繼續(xù)強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。(4)認(rèn)真做好傳染病防治、食品安全監(jiān)管工作。(5)扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。(6)大力開展創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)和輿論宣傳工作。

3、老百姓能為創(chuàng)衛(wèi)做些什么?從哪些方面規(guī)范自身的行為，為創(chuàng)衛(wèi)盡一份力?

答：廣大市民群眾應(yīng)自覺(jué)遵守市民“十不”(不隨地吐痰、不亂扔污物、不亂貼亂畫、不損壞公物、不染污泉池、不攀折花木、不酗酒滋事、不亂穿馬路、不說(shuō)粗話臟話、不在公共場(chǎng)所吸煙)行為規(guī)范，培養(yǎng)文明健康的生活方式和行為方式，自覺(jué)摒棄不講衛(wèi)生、隨地吐痰、亂扔雜物的不良習(xí)慣和不文明行為，培養(yǎng)良好的公共衛(wèi)生意識(shí)和講衛(wèi)生、愛(ài)清潔、愛(ài)城市的良好風(fēng)尚和衛(wèi)生習(xí)慣，形成人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。同時(shí)，提高創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，幫助查找和解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)政府各職能部門積極改進(jìn)工作，形成人人參與創(chuàng)衛(wèi)工作，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)衛(wèi)模范的工作格局，為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

4、市容環(huán)境衛(wèi)生包括哪些內(nèi)容?

答：包括機(jī)構(gòu)建設(shè);總體規(guī)劃;專業(yè)規(guī)劃;城市容貌和保潔質(zhì)量;垃圾糞便無(wú)害化處理;環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置;集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生;建筑工地衛(wèi)生;城市綠化;城市河道水體衛(wèi)生等10個(gè)方面。

5、垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站衛(wèi)生有何要求?

答：(1)垃圾站地點(diǎn)適宜，和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，服務(wù)半徑合適，取存垃圾方便;(2)容器密閉無(wú)破損，封閉性好，不易被人翻檢;(3)環(huán)境整潔，周圍2—3米內(nèi)整齊干凈，無(wú)殘留垃圾和積留污物;(4)無(wú)蠅蛆，垃圾站、垃圾中轉(zhuǎn)站成蠅密度小于5只/15平方米。(未完待續(xù))

1、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品攤點(diǎn)的總體要求是什么? 答：食品攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)按照衛(wèi)生部《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》要求，劃行歸市、集中設(shè)置、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng);嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)。

2、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)小餐飲店廚房設(shè)施的要求有哪些? 答：廚房(包括輔助設(shè)施)面積必須不低于8平方米，餐、廚面積比例不小于3：1；廚房(含各加工間)瓷磚到頂，地面鋪瓷磚、不積水，屋頂(天花板)防塵、防霉、防水、防火、易清掃。必須配備符合衛(wèi)生要求的專用冰箱(柜)、專用熱力消毒柜、餐具保潔櫥、更衣室(櫥)、餐廳洗手池、洗碗池(分設(shè)洗、刷、沖池)、洗菜池(分設(shè)肉、菜、水產(chǎn)品池)。餐具消毒、原料存放、食品粗加工、冷葷食品制作、食品的陳列與銷售、垃圾收集和存儲(chǔ)等場(chǎng)所要固定，布局要合理，設(shè)施、工具符合衛(wèi)生要求;給排水通暢，排水口有防鼠網(wǎng)。

3、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)二次供水設(shè)施的要求有哪些? 答：每年2次對(duì)供水水箱進(jìn)行一次清洗、消毒，有水箱清洗、消毒、檢驗(yàn)的記錄。水箱內(nèi)壁光滑，無(wú)青苔、淤泥、雜物，有消毒藥物浮球。二次供水設(shè)施完備，有鎖有蓋，溢水管出口有防護(hù)網(wǎng)罩，排水管不與下水道直接相連。

4、火車站、汽車站要達(dá)到的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是什么? 答：衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“五無(wú)、五凈、一見(jiàn)底”?！拔鍩o(wú)”即無(wú)建筑垃圾，無(wú)污水、積雪，無(wú)人畜糞便，無(wú)碎石瓦塊和泥沙，無(wú)廢紙、果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、樹葉、痰跡、口香糖?！拔鍍簟奔磯Ω鶅?、樹根電線根凈、花坑綠地凈、路沿石根凈、下水道口凈?！耙灰?jiàn)底”即整個(gè)路面無(wú)塵土，見(jiàn)底色。

5、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品及公共場(chǎng)所從業(yè)人員上崗的要求有哪些? 答：食品從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康體檢和培訓(xùn)，能夠掌握相關(guān)崗位衛(wèi)生知識(shí)和操作規(guī)程，上崗時(shí)要穿戴整潔的工作服和發(fā)帽，佩戴健康體檢合格證，“五病”(傷寒、痢疾、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病)調(diào)離率達(dá)100%。

6、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)小美容美(理)發(fā)店基本設(shè)施有什么要求? 答: 美容美發(fā)店的營(yíng)業(yè)面積不小于15平方米，有充足的美容美發(fā)用具和洗頭用水池；必須配有清洗池(桶)、紫外線(或臭氧)消毒柜(器)、消毒專用高壓鍋或蒸鍋、用具(品)保潔櫥、美容(發(fā))師洗手消毒專用池；燙(染)發(fā)場(chǎng)所必須有機(jī)械通風(fēng)設(shè)施。

7、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)小美容美（理）發(fā)店消毒有什么要求？

答：理發(fā)、燙發(fā)、染發(fā)的毛巾及刀具要分類消毒和存放，理發(fā)工具采用紫外線（或臭氧）消毒器消毒，毛巾等用具用高壓鍋或蒸鍋消毒；理發(fā)美容用具、用品一客一換一消毒；理發(fā)公用具、美容公用具用后可采用75％的酒精或新潔爾滅浸泡或涂抹進(jìn)行消毒；消毒工作有專人負(fù)責(zé)，有消毒記錄。

8、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)小美容美（理）發(fā)店顧客用品有什么要求？

答：理發(fā)工具配備數(shù)量與座椅數(shù)量之比不小于2︰1，毛巾與座位的比應(yīng)為5：1；必須備有供患頭皮癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具，并有明顯標(biāo)識(shí)，用后及時(shí)消毒，單獨(dú)存放；顧客用化妝品應(yīng)符合《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7916-87）的要求。

9、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)市場(chǎng)中的公共廁所有哪些要求？

答：公共廁所應(yīng)做到，設(shè)施完好、排水通暢、管理規(guī)范。保潔達(dá)到“五無(wú)五凈”要求，“五無(wú)”即：無(wú)垃圾便跡、無(wú)積塵蛛網(wǎng)、無(wú)蚊蠅蛆蟲、無(wú)污泥積水、無(wú)明顯臭味，“五凈”即地面凈、隔斷凈、便池凈、門窗鏡臺(tái)凈、周圍環(huán)境凈。設(shè)有規(guī)范的紗門、紗窗，達(dá)到防蠅要求。

10、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生有哪些要求？

答：市容環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道無(wú)垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽(yáng)臺(tái)屋頂無(wú)亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前五包”等責(zé)任制度落實(shí)，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無(wú)亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無(wú)衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無(wú)殘?jiān)珨啾?、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象；城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，路燈亮化率≥95%。

11、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)建成區(qū)的保潔有哪些要求？

答：建成區(qū)清掃保潔制度落實(shí)，生活垃圾日產(chǎn)日清，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)；主要街道保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間不低于8小時(shí)，城市道路機(jī)械化清掃（含高壓沖水）≥20%，垃圾、糞便收集運(yùn)輸全面密閉化。

12、對(duì)城區(qū)公共設(shè)施規(guī)范設(shè)置的要求？

答：公共設(shè)施應(yīng)規(guī)范設(shè)置，標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯，外形、色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并應(yīng)保持完好、整潔、美觀，無(wú)污跡、塵土，無(wú)亂涂、亂畫，無(wú)亂扯、亂掛，無(wú)破損、表面脫落現(xiàn)象。

13、對(duì)城區(qū)臨街商店門面門窗等設(shè)施有什么要求？

答：臨街商店門面應(yīng)美觀，門窗等設(shè)施不得有亂貼、亂畫、廣告、標(biāo)語(yǔ)等內(nèi)容，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物臨街立面設(shè)置的遮陽(yáng)篷帳、空調(diào)外機(jī)等設(shè)施的下沿高度應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

14、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)空氣質(zhì)量的要求是什么? 答：全年空氣API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%(或達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí))。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的城市，全年優(yōu)良(API指數(shù)≤100)的天數(shù)≥全年天數(shù)的70%；采用手工監(jiān)測(cè)的城市，年均值要達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

15、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)區(qū)域環(huán)境噪聲的要求是什么? 答：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。

16、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)生活污水的處理是怎樣要求的? 答：生活污水集中處理率≥85%。

17、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)城中村的健康教育是如何要求的? 答：合理設(shè)置健康教育設(shè)施，衛(wèi)生與健康知識(shí)宣傳材料進(jìn)村入戶，村民衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥70%。

18、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于群眾滿意率是如何規(guī)定的? 答：設(shè)立群眾衛(wèi)生問(wèn)題投訴平臺(tái)，暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真辦理群眾投訴。群眾反映問(wèn)題解決或答復(fù)率≥90%，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。

19、創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求是什么? 答：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局要適應(yīng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求，應(yīng)有防鼠、防蠅、防腐、防塵、防潮及消毒、保潔等衛(wèi)生設(shè)施；盛放垃圾和泔水的容器必須密閉、加蓋，并及時(shí)清理；場(chǎng)所內(nèi)無(wú)垃圾及廢棄物，無(wú)污水、污物，無(wú)衛(wèi)生死角。

20、如何落實(shí)“門前五包”? 答：責(zé)任區(qū)有專人負(fù)責(zé)保潔，無(wú)雜草雜物，無(wú)污跡、痰跡、無(wú)污水、積水、積雪、冰凌末，無(wú)衛(wèi)生死角;生活垃圾實(shí)行袋裝化、密閉化管理，收集及時(shí)，日產(chǎn)日清，無(wú)亂倒垃圾現(xiàn)象，出入車輛無(wú)帶泥、渣、砂石及其它污染物污染街道現(xiàn)象；庭院綠化美化，環(huán)境整潔，樹木花草無(wú)缺株、枯死、攀折、踐踏現(xiàn)象，綠化設(shè)施無(wú)破壞，綠地?zé)o被占用和種植農(nóng)作物現(xiàn)象，綠化帶和樹池內(nèi)無(wú)垃圾和污物；沿街建(構(gòu))筑物立面整潔、玻璃體明亮、門窗潔凈，門面招牌和建(構(gòu))筑物的夜景燈光按要求設(shè)置，按規(guī)定時(shí)間啟閉燈光，及時(shí)粉刷、清洗建(構(gòu))筑物和“野廣告”，無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無(wú)破損。

第三篇：示范區(qū)創(chuàng)建典型材料

中共北京市朝陽(yáng)區(qū)委

朝陽(yáng)區(qū)人民政府

（2012年2月29日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！非常高興參加這次國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市市長(zhǎng)座談會(huì)。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，得到中央的高度重視，被寫入十七屆六中全會(huì)決定和國(guó)家“十二五”期間文化改革和發(fā)展綱要，對(duì)于提升全國(guó)公共文化服務(wù)水平具有重要的意義。這項(xiàng)工作也是促進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)文化發(fā)展繁榮的良好機(jī)遇，契合了朝陽(yáng)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的一項(xiàng)工作。自創(chuàng)建以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)得到文化部和北京市文化局的大力支持，文化部組織了多次會(huì)議、培訓(xùn)班及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并聯(lián)合財(cái)政部下?lián)芰藙?chuàng)建資金，市文化局也在政策、資金方面對(duì)朝陽(yáng)區(qū)給予傾斜，大力支持我們的創(chuàng)建工作，在此，我代表朝陽(yáng)區(qū)表示衷心的感謝！

按照會(huì)議安排，我就朝陽(yáng)區(qū)前期創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)情況向大家作一匯報(bào)。分四個(gè)部分：

一、朝陽(yáng)基本區(qū)情和文化資源狀況

朝陽(yáng)區(qū)位于北京市城區(qū)東部，區(qū)域面積470.8平方公里，占北京市規(guī)劃市區(qū)面積的46%，下轄24個(gè)街道、19個(gè)鄉(xiāng)（地區(qū)辦事處），常住人口354.5萬(wàn)，是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。作為首都城市功能拓展區(qū)，承載著“國(guó)際交往的重要窗口、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)、對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”的功能定位。進(jìn)入新世紀(jì)，朝陽(yáng)區(qū)緊抓首都實(shí)施綠化隔離地區(qū)建設(shè)、國(guó)際商務(wù)中心區(qū)（CBD）建設(shè)和奧運(yùn)建設(shè)三大機(jī)遇，以功能區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)了農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國(guó)際化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3139.3億元，區(qū)級(jí)財(cái)政收入316.8億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.04：11.07：88.89，城市居民人均可支配收入達(dá)34044元，農(nóng)民人均純收入達(dá)19839元。

在文化資源方面，朝陽(yáng)區(qū)有三個(gè)突出特點(diǎn)：

一是公共文化資源比較豐富。全區(qū)現(xiàn)有公共文化設(shè)施近千個(gè)，其中圖書館194個(gè)、文化館（室）525個(gè)、博物館54個(gè)，公共設(shè)施以村或社區(qū)屬的基層級(jí)別為主。有文化廣場(chǎng)181個(gè)，50%的文化廣場(chǎng)建筑面積在1000平方米以上。有文物類文化設(shè)施106個(gè)，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處、市級(jí)5處、區(qū)級(jí)8處。轄區(qū)內(nèi)還有駐區(qū)藝術(shù)院團(tuán)（校）48家，影劇院36家，“文化大院”9家，農(nóng)村數(shù)字固定影廳83家。

二是國(guó)際文化資源比較豐厚。國(guó)際化是朝陽(yáng)區(qū)最突出的發(fā)展特征，轄區(qū)內(nèi)聚集了全市90%的外國(guó)駐京新聞媒體，80%的國(guó)際組織和國(guó)際商會(huì)，70%以上的世界500強(qiáng)地區(qū)總部或辦事處，60%的外資金融機(jī)構(gòu)和50%的外籍人口，全市每年50%以上的國(guó)際性會(huì)議、1/3的國(guó)際展覽在朝陽(yáng)舉辦，除俄羅斯和盧森堡之外所有駐華使館都在朝陽(yáng)區(qū)。依托國(guó)際化的特色優(yōu)勢(shì)，一大批國(guó)際文化資源入駐朝陽(yáng)。特別是作為奧運(yùn)主場(chǎng)館所在地，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為朝陽(yáng)區(qū)留下了寶貴財(cái)富，進(jìn)一步提高了區(qū)域的國(guó)際化程度，直接提升了文化發(fā)展的吸引力和影響力，奧運(yùn)文化成為朝陽(yáng)重要的、持久的軟實(shí)力資源。

三是文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了文化傳媒、廣告會(huì)展、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、旅游休閑、古玩及藝術(shù)品交易、文藝演出六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。截至2011年底，朝陽(yáng)區(qū)共有文化創(chuàng)意注冊(cè)企業(yè)33480家，其中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)到1791 家，占全市的24.5%。2011年1－11月規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1538.3億元，同比增長(zhǎng)16%，占全市的23.4%。2011年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值410億元，占全區(qū)GDP的比重達(dá)到13.2%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的20.8%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成區(qū)級(jí)可支配財(cái)力71.3億元，占全區(qū)的28%。全市30個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有8個(gè)在朝陽(yáng)，“十二五”時(shí)期北京市重點(diǎn)打造的4個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，朝陽(yáng)區(qū)占3個(gè)（CBD—定福莊國(guó)際傳媒產(chǎn)業(yè)走廊，大山子藝術(shù)及設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，奧林匹克公園會(huì)展體育文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）?，F(xiàn)有北京國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、北京國(guó)家音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)基地、三間房國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地四家國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家級(jí)龍頭項(xiàng)目對(duì)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。

二、文化在全區(qū)發(fā)展中的重要性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給朝陽(yáng)區(qū)構(gòu)建大文化、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大繁榮帶來(lái)了新機(jī)遇，也提出了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們分析，朝陽(yáng)區(qū)的文化發(fā)展面臨三方面形勢(shì)：

一是城鎮(zhèn)化帶來(lái)文化融合性問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)緊抓綠化隔離地區(qū)建設(shè)、奧運(yùn)籌辦、土地儲(chǔ)備等歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)村城市化，農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)非，近10萬(wàn)人搬遷上樓，這不僅僅是農(nóng)民身份的改變，更是思維方式、生活方式、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)換和提升；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)有大量的流動(dòng)人口，不僅僅生活工作在朝陽(yáng)，更需要獲得發(fā)展機(jī)遇、生活希望和個(gè)人尊嚴(yán)。解決伴隨著城市發(fā)展變遷帶來(lái)的文化層面的矛盾和沖突，是朝陽(yáng)區(qū)推進(jìn)和諧建設(shè)不可忽視的問(wèn)題。

二是國(guó)際化帶來(lái)文化多樣性問(wèn)題。作為外國(guó)使館聚集區(qū)和奧運(yùn)主場(chǎng)館所在地，朝陽(yáng)區(qū)成為中西文化交流、交融、交鋒的重點(diǎn)區(qū)域，面臨著更直接、更激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)。在交流中獲得對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同，在交融中實(shí)現(xiàn)對(duì)中華文化的尊重，是朝陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

三是前沿化帶來(lái)文化方向性問(wèn)題。當(dāng)前，朝陽(yáng)區(qū)正處在農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國(guó)際化同步推進(jìn)的快速發(fā)展期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體加快普及，各類新文化現(xiàn)象、新文化需求、新文化載體在朝陽(yáng)率先發(fā)端、集中顯現(xiàn)。在文化商業(yè)化過(guò)程中，也引發(fā)了一些庸俗、低俗、媚俗等偏離主流文化價(jià)值觀的問(wèn)題。如何正確引導(dǎo)，使文化建設(shè)朝著積極健康有序的方向發(fā)展，需要深入研究、破題。

多年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)一直高度重視文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)放在區(qū)域發(fā)展的重要位置。一是把文化建設(shè)作為落實(shí)城市功能定位的重要途徑。《北京城市總體規(guī)劃》將朝陽(yáng)區(qū)作為首都的城市功能拓展區(qū)，賦予了“49字”功能定位。2010年3月，市委、市政府對(duì)朝陽(yáng)區(qū)的發(fā)展提出了建設(shè)“新四區(qū)”的目標(biāo)和方向。我們認(rèn)為落實(shí)城市功能定位、建設(shè)“新四區(qū)”，就必須具有高度的文化自覺(jué)，放眼世界、立足高端，走“文化強(qiáng)區(qū)”之路。二是把文化建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。這些年朝陽(yáng)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展迅猛，但是我們也注意到一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，比如對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性大、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、人口資源環(huán)境壓力大等，要改變這種現(xiàn)狀，走內(nèi)涵式、集約型發(fā)展道路，就必須實(shí)施硬軟實(shí)力“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以文化建設(shè)為核心大力提升城市軟實(shí)力，從而加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是把文化建設(shè)作為創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。“十五”期間，朝陽(yáng)區(qū)提出了以“文化為魂”的理念。奧運(yùn)會(huì)期間，我們深入實(shí)施“人文奧運(yùn)”行動(dòng)計(jì)劃。這些工作極大地提升了朝陽(yáng)的發(fā)展品質(zhì)和城市形象。奧運(yùn)會(huì)之后，我們優(yōu)化發(fā)展思路，明確了再創(chuàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、承載環(huán)境和文化文明新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)，將文化建設(shè)放在突出位置，作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在品質(zhì)的重要?jiǎng)恿?，作為帶?dòng)區(qū)域整體發(fā)展的重要戰(zhàn)略來(lái)抓，牢固樹立了“大文化”觀念。四是把文化建設(shè)作為和諧建設(shè)的必然要求。朝陽(yáng)區(qū)既處在發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也處在發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，各類社會(huì)矛盾在這一區(qū)域都有突出的表現(xiàn)。我們這些年不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓住成為全國(guó)和北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)的契機(jī)，深化以人為本的理念，努力從文化這個(gè)源頭性的工作入手，做好對(duì)一般市民、流動(dòng)人口、外籍人員、商務(wù)樓宇從業(yè)人員、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等各類人群的服務(wù)管理工作。同時(shí)，通過(guò)歷時(shí)多年的創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作，進(jìn)一步深化了為民惠民理念，進(jìn)一步提升了全區(qū)的文化文明水平，用文化建設(shè)凝心聚力、服務(wù)民生、整合資源、化解矛盾，從而有效促進(jìn)社會(huì)和諧。

在工作實(shí)踐中，我們注意處理好文化工作和其他方面工作的關(guān)系。一是文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)看，文化建設(shè)不僅僅對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意義，同時(shí)文化建設(shè)已經(jīng)內(nèi)化于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，從各個(gè)方面成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。因此，我們提出要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升文化、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用；努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要與民生需求相協(xié)調(diào)；努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；努力實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，突出朝陽(yáng)作為對(duì)外開放窗口、文化交流平臺(tái)的特征。二是文化工作與民生工作的關(guān)系。從大的方面來(lái)看，以人為本，保障和改善民生，本身就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化最直接、最生動(dòng)的實(shí)踐。從現(xiàn)實(shí)工作來(lái)看，文化是人民群眾很重要的權(quán)益和利益，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們?cè)诠ぷ髦写罅Υ龠M(jìn)文化工作與民生工作的融合，提出要努力實(shí)現(xiàn)“惠民發(fā)展”，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，著力滿足群眾的文化需求，整體提升民生幸福。三是文化工作與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。抓好文化工作對(duì)于疏導(dǎo)人的情緒、引導(dǎo)社會(huì)心理具有正向作用，通過(guò)建設(shè)傳統(tǒng)與時(shí)尚、外來(lái)與本地等多樣化的文化，增強(qiáng)社會(huì)的包容性，提升各類群體對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和凝聚力。同時(shí)通過(guò)持之以恒的文化建設(shè)，暢通民意訴求，引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧，為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造環(huán)境、打牢基礎(chǔ)。四是文化建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系。黨建工作的每一項(xiàng)內(nèi)容，都有文化建設(shè)的要求貫穿其中。思想政治建設(shè)的核心就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要方面是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，基層黨組織建設(shè)要通過(guò)改進(jìn)思想宣傳工作提高群眾工作的實(shí)效，黨風(fēng)廉政建設(shè)要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。因此，文化建設(shè)要體現(xiàn)在黨建工作的各個(gè)方面，只有這樣才能全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

三、朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的主要做法

2011年6月，朝陽(yáng)區(qū)代表北京市取得了全國(guó)首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建資格。這是朝陽(yáng)區(qū)落實(shí)中央和市委要求的一個(gè)具體行動(dòng)，也是朝陽(yáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升城市品質(zhì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、民生幸福目標(biāo)的重要抓手。

根據(jù)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的要求，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)和工作實(shí)際，我區(qū)把創(chuàng)建任務(wù)共分為三大類、八個(gè)方面、57項(xiàng)內(nèi)容、120個(gè)指標(biāo)：即驗(yàn)收必備條件10項(xiàng)內(nèi)容；驗(yàn)收達(dá)標(biāo)條件六個(gè)方面、32項(xiàng)內(nèi)容、105個(gè)指標(biāo)（其中定量指標(biāo)65個(gè)，定性指標(biāo)40個(gè)）；朝陽(yáng)特色項(xiàng)目15項(xiàng)內(nèi)容。在創(chuàng)建中，堅(jiān)持普遍達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)突破與凸顯特色相結(jié)合，堅(jiān)持將創(chuàng)建工作與區(qū)域公共文化建設(shè)工作緊密結(jié)合，做到雙促進(jìn)雙提升，力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、加快發(fā)展，形成具有朝陽(yáng)特色的公共文化服務(wù)體系。

（一）探索機(jī)制、完善體系，形成示范區(qū)創(chuàng)建的工作模式

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成組織保障體系。成立朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，與創(chuàng)建工作相關(guān)的區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員單位包括36個(gè)相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、宣傳信息、設(shè)施建設(shè)、街道創(chuàng)建和農(nóng)村創(chuàng)建6個(gè)辦公室，及43個(gè)街鄉(xiāng)辦公室，形成了“1+6+43”的組織架構(gòu)。區(qū)政府與6個(gè)創(chuàng)建辦公室、43個(gè)街鄉(xiāng)分別簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，層層建立責(zé)任制，促進(jìn)工作落實(shí)，確保推進(jìn)創(chuàng)建工作。

二是制定規(guī)劃，形成政策保障體系。將規(guī)劃作為引導(dǎo)文化建設(shè)發(fā)展的重要手段。在示范區(qū)申報(bào)階段，制定了《朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2011－2012）》。之后，根據(jù)青島、煙臺(tái)會(huì)議精神，又對(duì)《創(chuàng)建規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審議通過(guò)，于2011年7月以區(qū)政府文件對(duì)社會(huì)公布。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案、創(chuàng)建宣傳方案和制度設(shè)計(jì)研究方案，明確階段性目標(biāo)和工作目標(biāo)，把創(chuàng)建周期分為四個(gè)階段。第一階段為啟動(dòng)建設(shè)期，時(shí)間從2011年6月至2011年8月，主要任務(wù)是全面啟動(dòng)、明確任務(wù)。第二階段為全面創(chuàng)建期，時(shí)間從2011年9月至2012年2月，主要任務(wù)是深化認(rèn)識(shí)、全面推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。第三階段為深化創(chuàng)建期，時(shí)間從2012年3月至2012年12月，主要任務(wù)是深化創(chuàng)建、攻堅(jiān)克難、全面達(dá)標(biāo)。第四階段為全力迎檢期，時(shí)間從2013年1月至2013年6月，主要任務(wù)是對(duì)接指標(biāo)、系統(tǒng)盤點(diǎn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱、全力迎檢。

三是加大投入，形成資金保障體系。按照中央關(guān)于“保障公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支持占財(cái)政支出的比例”的要求，進(jìn)一步加大投入力度，特別是加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)全覆蓋工程建設(shè)。同時(shí)，建立健全公共文化建設(shè)財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，用好中央財(cái)政、市財(cái)政下?lián)軇?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。2011年公共文化建設(shè)投入3.43億元，比2010年增長(zhǎng)38%。

四是注重統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。樹立全區(qū)“一盤棋”思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力配合。示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)工作調(diào)度制度、辦公室聯(lián)席會(huì)議制度等，定期研究創(chuàng)建重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中討論，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門組織實(shí)施、有關(guān)部門密切配合”的工作格局。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。建立人大政協(xié)監(jiān)督、效能監(jiān)察、第三方測(cè)評(píng)、輿論監(jiān)督和群眾評(píng)議相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況納入街鄉(xiāng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)指標(biāo)體系，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方測(cè)評(píng)，在查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定解決對(duì)策，強(qiáng)化創(chuàng)建督導(dǎo)，指導(dǎo)基層落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。

六是加強(qiáng)宣傳，形成社會(huì)參與機(jī)制。將創(chuàng)建工作與全區(qū)各項(xiàng)工作有機(jī)融合，加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系，擴(kuò)大社會(huì)面的宣傳力度，不斷提高創(chuàng)建的知曉率、參與率和支持率。

（二）對(duì)照指標(biāo)、明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作 一是推進(jìn)公共文化設(shè)施高效能、廣覆蓋。針對(duì)朝陽(yáng)區(qū)面積較大、人口眾多的特點(diǎn)，打破以行政體制設(shè)置公共文化設(shè)施的格局，形成區(qū)級(jí)－地區(qū)級(jí)－街鄉(xiāng)級(jí)－社區(qū)（村）級(jí)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”。實(shí)施街鄉(xiāng)文化中心和社區(qū)（村）文化室達(dá)標(biāo)工程，目前全區(qū)共有39個(gè)街鄉(xiāng)文化中心，覆蓋率為91%，社區(qū)（村）文化室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)保障了群眾的基本文化權(quán)益。

二是實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)種類多、參與廣。廣泛開展“社區(qū)一家親”等社區(qū)文化活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，舉辦“朝陽(yáng)流行音樂(lè)周”等時(shí)尚文化活動(dòng)，實(shí)施弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的“一十百千”工程，通過(guò)群眾文化、時(shí)尚文化和傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和載體創(chuàng)新，在拓展廣度、提升亮度、挖掘深度、增強(qiáng)影響度上下功夫，不斷提高文化活動(dòng)的受眾率和參與率。2011年全區(qū)組織各級(jí)各類文化活動(dòng)近3萬(wàn)場(chǎng)，受眾約500萬(wàn)人次。

三是促進(jìn)文化隊(duì)伍社會(huì)化、多元化。堅(jiān)持“專業(yè)人才領(lǐng)軍、基層干部統(tǒng)籌、群眾隊(duì)伍支撐、志愿者廣泛參與”的原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與文化建設(shè)。積極發(fā)揮專業(yè)人才作用，組織文化專家、專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)和農(nóng)村進(jìn)行演出培訓(xùn)。從2009年開始，每年投入300萬(wàn)元扶持群眾文化隊(duì)伍建設(shè)，目前全區(qū)有群眾隊(duì)伍1217支，品牌團(tuán)隊(duì)20支。逐步建立朝陽(yáng)人文志愿模式，全區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)文化志愿者2000余人。加強(qiáng)基層文化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，解決了19個(gè)鄉(xiāng)文化中心3名編制的問(wèn)題，街道文化中心和社區(qū)（村）文化活動(dòng)室人員的配備問(wèn)題，計(jì)劃近期專題研究落實(shí)。

四是推動(dòng)公共文化服務(wù)公益化、均等化。實(shí)施文化惠民工程，研究制定《朝陽(yáng)區(qū)文化館、圖書館及街鄉(xiāng)文化中心免費(fèi)開放的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放。注意保障困難群體和特殊人群的基本文化權(quán)益，把流動(dòng)人口納入公共文化服務(wù)范圍，建立民工影院、打工者藝術(shù)基地、農(nóng)民工圖書室和公共電子閱覽室，舉辦打工者藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民工燈會(huì)、“同在一片藍(lán)天，關(guān)愛(ài)打工子女”特色圖書服務(wù)項(xiàng)目等文化活動(dòng)，為學(xué)校、老年公寓和殘疾人服務(wù)中心定期配送圖書、演出，保障不同群體的基本文化權(quán)益。

五是探索服務(wù)體系建設(shè)制度化、長(zhǎng)效化。2010年7月，朝陽(yáng)區(qū)按照北京市文化局要求，承擔(dān)了文化部《政府公共文化服務(wù)主體地位研究》課題，與北京市文化局、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院藝術(shù)研究中心、北大研究院共同組成課題組。就國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的公共文化服務(wù)模式進(jìn)行了深入研究，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)情，研究制定具有朝陽(yáng)特色的公共文化服務(wù)制度。目前，課題已經(jīng)取得階段性成果。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，打造文化服務(wù)亮點(diǎn) 突出朝陽(yáng)區(qū)域特征，在文化設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)規(guī)劃研究、數(shù)字化文化發(fā)展、文化體制機(jī)制建設(shè)等方面加大力度，努力探索特色文化發(fā)展之路。

文化設(shè)施建設(shè)——塑造精品。抓住功能區(qū)建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)區(qū)級(jí)文化設(shè)施升級(jí)。目前區(qū)圖書館新館正在裝修建設(shè)中，預(yù)計(jì)2012年底投入使用，新館面積1.46萬(wàn)平方米，是老館面積的近三倍。區(qū)文化館新館和區(qū)博物館已分別納入功能建設(shè)規(guī)劃中，下一步將加快推進(jìn)工程的實(shí)施。針對(duì)街鄉(xiāng)級(jí)文化中心分布不夠均衡、規(guī)模功能不夠健全、服務(wù)能力水平參差不齊、不能完全滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮那闆r，計(jì)劃“十二五”期間在全區(qū)建設(shè)10個(gè)地區(qū)級(jí)文化中心，將在很大程度上提高公共文化設(shè)施的服務(wù)供給能力。

文化設(shè)施布局——超前謀劃。堅(jiān)持文化戰(zhàn)略整體性思考，超前謀劃、科學(xué)布局。開展文化資源大調(diào)查，對(duì)全區(qū)各類文化資源進(jìn)行全面普查，摸清家底，了解群眾的文化需求及對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度。在此基礎(chǔ)上，研究編制了《朝陽(yáng)區(qū)文化設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃》，以構(gòu)建城市整體文化網(wǎng)絡(luò)為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)對(duì)公共文化設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃研究，突出政府的保障功能。這是朝陽(yáng)區(qū)、也是北京市第一個(gè)文化設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃，為朝陽(yáng)區(qū)下一步文化設(shè)施建設(shè)及資源整合預(yù)留了空間，創(chuàng)造了條件，為提升城市文化功能奠定了基礎(chǔ)。

數(shù)字化信息化建設(shè)——先行先試。加強(qiáng)科技文化融合，實(shí)現(xiàn)科技助推文化發(fā)展。在北京率先推出24小時(shí)自助圖書館，建成北京市首個(gè)數(shù)字文化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化資源內(nèi)容、傳載管道、接受環(huán)境的全面創(chuàng)新。在街鄉(xiāng)圖書館配備電子讀報(bào)器，推廣“綠色環(huán)保、方便快捷、節(jié)約能源”全新閱讀方式。2月23日，北京第一家“數(shù)字文化社區(qū)”建設(shè)在潘家園社區(qū)圖書館啟動(dòng)，數(shù)字文化社區(qū)匯集了300萬(wàn)冊(cè)電子圖書、1萬(wàn)種電子期刊、2000種中華文化視頻、50萬(wàn)冊(cè)古籍、2萬(wàn)場(chǎng)講座以及專題視頻等文化資源，使老百姓能夠就近享受豐富的精神食糧。年內(nèi)將有計(jì)劃地建設(shè)一批數(shù)字文化陣地。

公共文化服務(wù)方式——改革創(chuàng)新。抓好區(qū)文化館作為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作，從破解體制機(jī)制難題入手，推行項(xiàng)目制和全員聘用制，改革分配機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。探索建立公共文化流動(dòng)服務(wù)體系，完善“圖書配送中心”和“基層文化輔導(dǎo)中心”建設(shè)，探索“以需定供”文化配送服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政府供給和群眾需求的緊密對(duì)接，最大限度地滿足群眾文化需求。建成黑莊戶鄉(xiāng)快板劉文化大院等9家文化大院，形成以家庭為中心、自辦自創(chuàng)文化活動(dòng)的農(nóng)村文化建設(shè)模式，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。

區(qū)域文化資源——加強(qiáng)整合。充分發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)文化人才資源、團(tuán)隊(duì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，籌建“朝陽(yáng)藝術(shù)團(tuán)”，吸納國(guó)有院團(tuán)、民營(yíng)團(tuán)體、業(yè)余團(tuán)隊(duì)等81家單位和45位專家加入，藝術(shù)團(tuán)規(guī)模5000余人。建立文化專家?guī)?、文化團(tuán)隊(duì)庫(kù)、演員庫(kù)和作品庫(kù)，為公共文化服務(wù)提供豐富儲(chǔ)備。發(fā)揮文聯(lián)樞紐型組織作用，組織各協(xié)會(huì)積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)，建立藝術(shù)家與百姓間的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。將博物館納入公共文化服務(wù)體系，依托民辦博物館聚集優(yōu)勢(shì)，研究制定出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)大力發(fā)展博物館事業(yè)的工作意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)民辦博物館發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》，建立由高端博物館、民辦博物館、地區(qū)特色博物館及國(guó)際知名博物館構(gòu)成的層次分明、互為補(bǔ)充的博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使更多普通百姓能夠走進(jìn)博物館。

2月22日，朝陽(yáng)區(qū)召開了深化創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)暨文化工作會(huì)，明確提出在今年深化創(chuàng)建階段，重點(diǎn)在建設(shè)文化設(shè)施、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容、建設(shè)文化隊(duì)伍、彰顯區(qū)域特色五個(gè)方面加大力度，不折不扣地完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

文化工作與其他工作既有相同之處，也有獨(dú)特之處。下面，我結(jié)合朝陽(yáng)實(shí)際和自己的思考，談一談抓文化的幾點(diǎn)體會(huì)。

一是抓文化體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略智慧。當(dāng)前，文化越來(lái)越成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，越來(lái)越成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也越來(lái)越成為地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，抓文化應(yīng)該成為地方黨委、政府的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。朝陽(yáng)區(qū)在“十五”期間確立的“三化四區(qū)”目標(biāo)中明確提出“文化教育發(fā)達(dá)區(qū)”，“十一五”時(shí)確立“文化為魂”戰(zhàn)略，“十二五”時(shí)期依然突出“文化引領(lǐng)”，可以說(shuō)自始至終都堅(jiān)持把文化作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手，在區(qū)四套班子和全區(qū)廣大干部中逐步形成思想共識(shí)。我們體會(huì)到，文化更多的是一種無(wú)形的體現(xiàn)，也是一種軟指標(biāo)，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的眼光來(lái)對(duì)待，需要持之以恒地抓緊抓實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)。二是公共文化建設(shè)是黨委、政府不可替代的責(zé)任。黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，要把建設(shè)公共文化作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。當(dāng)前，在實(shí)際工作中有些地方還是存在名為抓文化、實(shí)際上抓GDP、抓政績(jī)，過(guò)多注重文化的經(jīng)濟(jì)效益而忽視文化的社會(huì)效益、忽視公共文化的基礎(chǔ)性地位的現(xiàn)象。我們認(rèn)為，公共文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，不能以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式來(lái)抓，只有充分尊重這種規(guī)律，才能收獲好成果。文化作用的發(fā)揮也不像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣一抓就靈、可以通過(guò)GDP來(lái)衡量，往往“功不在當(dāng)代，利卻在千秋”，需要我們以極大的耐心一點(diǎn)一滴地培育和積累。我想創(chuàng)建全國(guó)公共文化體系服務(wù)示范區(qū)，就是促使黨委、政府更好地?fù)?dān)負(fù)起在公共文化建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任的一項(xiàng)重要工作。

三是公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)不是文化委一家的事，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。示范區(qū)創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。只有從全區(qū)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，才能形成合力，形成全區(qū)齊抓共管的態(tài)勢(shì)，真正抓出成效來(lái)。朝陽(yáng)區(qū)這些年圍繞著奧運(yùn)籌辦、新中國(guó)成立60周年服務(wù)保障等任務(wù)，初步形成了全區(qū)“一盤棋”抓工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的做法。這次在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)時(shí)仍然延續(xù)和強(qiáng)化了這一做法，在全區(qū)統(tǒng)籌上做文章，在強(qiáng)化協(xié)作上下功夫，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系，努力營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、專業(yè)部門牽頭、街鄉(xiāng)配合、社會(huì)組織和群眾參與的格局。

四是要把優(yōu)良的干部資源向文化領(lǐng)域集中，形成良好的用人導(dǎo)向。推動(dòng)文化發(fā)展，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要抓好文化工作，離不開強(qiáng)有力的干部人才隊(duì)伍。我們?cè)趯?shí)際工作中深有體會(huì)，黨委、政府對(duì)某項(xiàng)工作重視，不僅體現(xiàn)在對(duì)工作的認(rèn)識(shí)程度上，也不僅體現(xiàn)在推進(jìn)工作的措施上，還體現(xiàn)在對(duì)從事這項(xiàng)工作的干部配備和選用上。只有把懂得文化規(guī)律、有活力、能干事的干部放到文化工作崗位上，文化工作才會(huì)朝著良性的方向發(fā)展。

五是公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們認(rèn)為，創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，不只是為了拿下這塊牌子、獲得這項(xiàng)榮譽(yù)，我們的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是通過(guò)這項(xiàng)工作，全面完善區(qū)域公共文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，有效滿足群眾的文化需求。因此，我們?cè)谧鳑Q策和開展工作的過(guò)程中，從一開始就明確不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，要避免突擊式的、治標(biāo)不治本的短期行為，而是注重及時(shí)歸納和總結(jié)創(chuàng)建過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使得全區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)上層次、見(jiàn)成效，從而推動(dòng)區(qū)域整體的文化發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，能夠在全國(guó)率先創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，機(jī)遇難得、責(zé)任重大。當(dāng)前我們的創(chuàng)建工作還處于初步階段，還有大量的工作要做。我們將在文化部和北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟市區(qū)（縣）的支持和幫助下，全力以赴完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，努力探索公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的模式，努力推動(dòng)區(qū)域文化整體上新臺(tái)階。

第四篇：示范區(qū)方案

銀黨辦發(fā)?2011? 號(hào)

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

實(shí)施方案》的通知

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧東能源化工基地黨委和管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳

2011年12月19日 銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系

示范區(qū)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保在創(chuàng)建周期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)西部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的重大戰(zhàn)略部署，以建設(shè)區(qū)域性文化中心城市為目標(biāo)，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求和“科學(xué)規(guī)劃、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、機(jī)制創(chuàng)新、惠及全民、共建共享”的原則，用兩年時(shí)間（2011年—2012年）完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)到2012年底基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系，不斷提升公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量，形成公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的有效保障機(jī)制，人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)體系滿意度顯著提高，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)家公共文化服務(wù)體系西部示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入國(guó)家首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)行列，不斷開創(chuàng)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。

二、主要任務(wù)

（一）公共文化服務(wù)設(shè)施四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2（1）加強(qiáng)市文化藝術(shù)館、市圖書館流動(dòng)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，完善“三館”免費(fèi)開放設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，使廣大群眾能夠就近方便享受公共文化服務(wù)，在新一輪國(guó)家文化部文化館、圖書館評(píng)估定級(jí)中，繼續(xù)達(dá)到國(guó)家地級(jí)市一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資源整合，在寧夏文化館合建銀川市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)中心，2012年8月前竣工使用。

（2）根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、文化部關(guān)于《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成永寧縣文化館、圖書館和賀蘭縣圖書館新館建設(shè)，2011年底竣工使用。加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)兩縣一市“兩館”2012年6月前全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。

（3）實(shí)施興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)文化館、圖書館選址新建、改建項(xiàng)目，2012年8月前竣工使用。加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)三區(qū)“兩館”2012年底前80％達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。

（4）對(duì)已建成的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)施設(shè)備配置、活動(dòng)開展、綜合管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)未建的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（興慶區(qū)1個(gè)、靈武市7個(gè)、永寧縣3個(gè)）要加快選址立項(xiàng)、開工建設(shè)，確保2012年9月底前竣工使用，確保全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成單獨(dú)設(shè)置、符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站。

（5）各縣（市）區(qū)社區(qū)資源有效整合，結(jié)合市政府社 3 區(qū)老年文化活動(dòng)中心建設(shè)，同步完成23個(gè)街道文化站掛牌建設(shè)，力爭(zhēng)2012年6月前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

（6）各縣（市）區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共電子閱覽室達(dá)標(biāo)建設(shè)（興慶區(qū) 7個(gè)、金鳳區(qū) 4個(gè)、西夏區(qū) 5個(gè)、靈武市 5個(gè)、永寧縣 4個(gè)、賀蘭縣5個(gè)）。每室配備電腦20臺(tái)、寬帶接入4兆以上、面積不少于60平米、有專人管理。2012年6月前建成使用。

（7）按照資源整合、一室多用的原則，在全市484個(gè)行政村級(jí)（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所，掛牌設(shè)立村級(jí)文化活動(dòng)室和社區(qū)文化活動(dòng)中心，完善設(shè)施配置，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

（8）按照不低于60％的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配置公共電子閱覽室126個(gè)（興慶區(qū) 42個(gè)、金鳳區(qū) 28個(gè)、西夏區(qū) 38個(gè),靈武市 10個(gè)、永寧縣4個(gè)、賀蘭縣 4個(gè)）。每室配備電腦10臺(tái)、寬帶接入4兆以上、面積不少于30平米、有專人管理。2012年6月前建成使用。

（9）實(shí)施農(nóng)家書屋全覆蓋工程。在已建成的344個(gè)農(nóng)家書屋基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市所有行政村及涉農(nóng)社區(qū)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋建成后的維護(hù)、管理、使用工作，制定制度，明確責(zé)任，建立健全農(nóng)家書屋長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）公共文化服務(wù)供給水平建設(shè)

（10）大力實(shí)施文化惠民工程。深入挖掘銀川市獨(dú)特的回族文化、黃河文化、西夏文化、邊塞文化、傳統(tǒng)民間民俗文化資源和內(nèi)涵，做優(yōu)做強(qiáng)一批具有鮮明地域民族文化特色 4 和較大影響力的文化活動(dòng)品牌。組織引導(dǎo)全市文化工作者緊扣時(shí)代脈搏，創(chuàng)作體現(xiàn)時(shí)代特色、民族特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多樣化、社會(huì)化。探索銀川文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑，彰顯“塞上湖城、西夏古都、回族之鄉(xiāng)”文化魅力，不斷推進(jìn)文化惠民活動(dòng)向縱深開展，最大限度滿足各階層人民群眾的精神文化需求。

（11）著力推進(jìn)“踏歌起舞”文化工程。繼續(xù)提升“湖城之夏〃廣場(chǎng)文化季”、“相約星期六〃百姓大舞臺(tái)”、“快樂(lè)星期天”、“廣場(chǎng)歌曲大家唱”、“廣場(chǎng)民族健身舞大家跳”、“農(nóng)民文藝匯演”、“中老年文藝匯演”、“小明星藝術(shù)大賽”、“家庭才藝展演”、“民俗文化展示周”、“中國(guó)西部花兒歌會(huì)”、“銀川國(guó)際民間文化藝術(shù)節(jié)”等系列活動(dòng)品牌檔次水平，創(chuàng)新豐富春節(jié)、端午節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)，推動(dòng)“三下鄉(xiāng)”、“文化六進(jìn)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，推進(jìn)文化活動(dòng)“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色”。堅(jiān)持文化工作、文化資源和文化服務(wù)重心下移，確保每年組織開展廣場(chǎng)活動(dòng)800場(chǎng)（次）、送戲下鄉(xiāng)600場(chǎng)(次)，全面達(dá)到人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于3小時(shí)、每年看2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出、每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)的指標(biāo)。

（12）不斷提高圖書館服務(wù)能力和水平。積極推進(jìn)圖書館信息化管理，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)，探索建立銀川市城區(qū)公共圖書館總分館體系，健全面向基層和農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，新建圖書流通點(diǎn)68個(gè)、文化信息資源 5 共享服務(wù)點(diǎn)50個(gè)。建立圖書事業(yè)經(jīng)費(fèi)同財(cái)政增長(zhǎng)、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，確保全市公共圖書館人均占有藏書0.4冊(cè)以上，市、縣兩級(jí)圖書館平均每?jī)?cè)藏書年流通率0.5次以上，人均年增新書在0.02冊(cè)次以上，人均到館次數(shù)0.2次以上。

（13）大力推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館免費(fèi)開放。積極更新理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和免費(fèi)開放水平。銀川市圖書館繼續(xù)保持冬季每周開放56.5小時(shí)、夏季每周開放63.5小時(shí)，各縣（市）區(qū)圖書館每周開放時(shí)間56小時(shí)以上，市、縣兩級(jí)文化館每周開放時(shí)間42小時(shí)以上，各級(jí)公共電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周42小時(shí)以上。

（14）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益數(shù)字電影放映工程。完善公益電影放映體制，健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字化電影放映網(wǎng)絡(luò)，確保每年放映8000場(chǎng)以上，每個(gè)行政村每月放映1.5場(chǎng)以上，數(shù)字化程度達(dá)到100%。

（15）加快文化信息資源共享工程建設(shè)。大力推進(jìn)公共文化信息資源共享、廣播電視“村村通”等重點(diǎn)文化惠民工程，積極發(fā)展固定設(shè)施與流動(dòng)文化設(shè)施、數(shù)字文化陣地相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。2012年底前，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村廣電信號(hào)全覆蓋和“戶戶通”，100% 6 的基層群眾可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn)享用文化信息資源。

（16）大力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)資源共建共享。積極探索大中專院校文化體育設(shè)施向社會(huì)開放的有效辦法和管理機(jī)制，努力將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，將大中專院校、中小學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體圖書館、閱覽室、文體場(chǎng)館設(shè)施、軍隊(duì)愛(ài)國(guó)主義教育基地等資源面向社會(huì)全方位開放，形成綜合多項(xiàng)、系統(tǒng)豐富、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（17）健全完善社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。健全政府采購(gòu)與演出補(bǔ)貼制度，通過(guò)政府資助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、志愿服務(wù)等多種形式，確保專業(yè)文藝院團(tuán)和社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)參與公益演出300場(chǎng)以上。

（18）大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作。健全國(guó)家、自治區(qū)非遺名錄及傳承人申報(bào)和資助制度，積極組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳、展示、交流和進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的氛圍。創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用機(jī)制，對(duì)具有產(chǎn)業(yè)屬性保護(hù)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘研究，推進(jìn)保護(hù)成果向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展及轉(zhuǎn)化利用。

（三）公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

（19）加快全市公益性文化事業(yè)單位改革進(jìn)程。推行工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng)在績(jī)效、分配、人才隊(duì)伍建設(shè)等 7 方面取得突破性進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策及資金投入，加大社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)扶持培育力度，全面推行社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)“星級(jí)化”目標(biāo)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）都有特色社會(huì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展目標(biāo)。

（20）采取大中專文藝院系合作、聘請(qǐng)社會(huì)文藝骨干和離退休文化工作者等方式，建立一支有文化專長(zhǎng)、熱心于基層文化工作的志愿者隊(duì)伍和社會(huì)文化輔導(dǎo)員，充實(shí)我市基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍。注重發(fā)揮文化示范戶、民間藝人在城鄉(xiāng)文化活動(dòng)中的組織、示范和引領(lǐng)作用。

（21）加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的工作人員崗位管理制度，積極落實(shí)每個(gè)行政村和社區(qū)至少有1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）指標(biāo)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，推行分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，每年舉辦各級(jí)各類文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班100個(gè)班（次）以上、培訓(xùn)各類骨干5000人（次）以上，確?？h級(jí)以上文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天，不斷提高公共文化隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（22）按照自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)銀川“人才特區(qū)”的若干意見(jiàn)》，暢通優(yōu)秀文化人才引進(jìn)“特殊通道”，通過(guò)選調(diào)、招考、交流轉(zhuǎn)崗、聘用等形式，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展、穩(wěn)定公共文化服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，確保市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。建立健全扶持激 8 勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)生重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的文化藝術(shù)精品和文藝拔尖人才的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，大力營(yíng)造尊重人才、尊重勞動(dòng)、拴心留人的良好氛圍。

（四）公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究

（23）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究。成立制度設(shè)計(jì)研究領(lǐng)導(dǎo)和專家小組，積極參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，圍繞解決示范區(qū)創(chuàng)建工作中的問(wèn)題、總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法，健全我市社會(huì)文化活動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)群眾文化活動(dòng)常態(tài)化、經(jīng)常化機(jī)制建設(shè)等進(jìn)行深入研究，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成示范效應(yīng)。

（24）圍繞不斷推進(jìn)銀川市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行政策制度建設(shè)研究，推動(dòng)一系列規(guī)劃、政策和實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，進(jìn)一步在細(xì)化量化各項(xiàng)考核指標(biāo)、完善群眾滿意度測(cè)評(píng)體系、健全公共文化工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制、科學(xué)規(guī)范公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度、建立重大文化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制與問(wèn)責(zé)辦法等方面創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作納入政府重要議事日程，形成政府主抓，文化主管部門牽頭，發(fā)改、人事、編辦、國(guó)土、財(cái)政等部門職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行每月定期例會(huì)制度和重大事項(xiàng)會(huì)商、季度工作匯報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次專題會(huì)議，9 研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共建合力。

（二）完善政策措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)文化部、財(cái)政部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的精神，研究制定我市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)、主要任務(wù)、具體措施及落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家咨詢?cè)u(píng)估，人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，市委、政府督察部門定期督查，創(chuàng)建過(guò)程管理辦法、宣傳信息報(bào)送等制度，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供科學(xué)有力的政策保障。加強(qiáng)創(chuàng)建工作的宣傳和動(dòng)員，制定創(chuàng)建新聞宣傳方案，形成全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)建、參與創(chuàng)建和監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）加大財(cái)政保障。遵照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2007?21號(hào)）的精神，市、縣兩級(jí)財(cái)政要全面落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需基本經(jīng)費(fèi)，完善公共文化經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入機(jī)制，保障重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)的投入，保證對(duì)公共文化支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）領(lǐng)先自治區(qū)平均水平，切實(shí)達(dá)到每年對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出1％，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)幅度。落實(shí)“三館”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。制定創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中央、市級(jí)補(bǔ)助資金的管理和使用，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（四）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。建立健全創(chuàng)建示范區(qū)責(zé)任體系。10 市政府與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，層層建立責(zé)任體系，健全創(chuàng)建目標(biāo)考核機(jī)制，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地各單位績(jī)效考評(píng)范圍，形成責(zé)任明確、責(zé)任到人、責(zé)任考核、責(zé)任追究機(jī)制，做到工作有計(jì)劃、實(shí)施有措施、結(jié)果有考核、群眾有監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)要每季度報(bào)送一次創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)，市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織1次督導(dǎo)考核工作，2012年9月底前組織全面自查自驗(yàn)。督查考核和自查自驗(yàn)情況作為劃撥示范區(qū)創(chuàng)建以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。

附件：

1、銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 附件1：

銀川市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：王儒貴 銀川市政府市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李衛(wèi)東成 員：郭廣華

孫旭東 陳學(xué)忠李詠梅 陳 軍楊 杰 關(guān) 琪 張曉沛 保建新 緱轉(zhuǎn)會(huì) 尤 峰 高 楊 馬 全 朱韶峰 李成榮 于小龍 周福琦 潘靈勝 段 榮 位西北 郭 林 馬愛(ài)平銀川市政府副市長(zhǎng) 銀川市政府副秘書長(zhǎng)

銀川市委宣傳部副部長(zhǎng)

銀川市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任 銀川市婦女聯(lián)合會(huì)主席 銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

銀川市財(cái)政局局長(zhǎng)

銀川市文化廣播電視局局長(zhǎng) 銀川市教育局局長(zhǎng)

銀川市民政局局長(zhǎng)

銀川市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

銀川市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 銀川市體育局局長(zhǎng) 銀川市規(guī)劃局局長(zhǎng)

銀川市住房保障局局長(zhǎng) 銀川市旅游局局長(zhǎng) 銀川晚報(bào)社社長(zhǎng) 銀川廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

銀川市政府辦公廳副主任、督查室主任 銀川市總工會(huì)副主席 共青團(tuán)銀川市委員會(huì)副書記 銀川市文化廣播電視局副局長(zhǎng) 興慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)

金 花 金鳳區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 李維國(guó) 西夏區(qū)代區(qū)長(zhǎng) 陳淑惠 靈武市市長(zhǎng) 丁建懿 永寧縣縣長(zhǎng)

鄧彥芳 賀蘭縣代縣長(zhǎng)

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施方案的審定實(shí)施，定期研究解決創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文廣局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作，撰寫上報(bào)相關(guān)材料，分解創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，督促實(shí)施進(jìn)度，做好部門協(xié)調(diào)，完成資料收集匯總，隨時(shí)向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

主 任：關(guān) 琪（兼）副主任：郭 林（兼）

成 員：楊學(xué)文 興慶區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

鄭良海 金鳳區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

袁振海 西夏區(qū)文體旅游局局長(zhǎng)

王建邦 永寧縣文化旅游廣電局局長(zhǎng) 張學(xué)明 賀蘭縣文化旅游廣電局局長(zhǎng)

楊華東 靈武市文化旅游廣電局局長(zhǎng)

強(qiáng)朝暉 銀川市圖書館館長(zhǎng) 季 妍 銀川市文化藝術(shù)館館長(zhǎng) 黃 智 銀川美術(shù)館館長(zhǎng) 李 鋒 銀川文化藝術(shù)中心主任 趙蘇平銀川市藝術(shù)研究室副研究員

郎志娟 銀川市文化廣播電視局文化處處長(zhǎng)

郭東川 銀川市文化廣播電視局文化處干部 李 元 銀川市文化廣播電視局文化處干部

第五篇：黃州區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)迎檢方案1

市區(qū)一體創(chuàng)建慢病綜合防控示范區(qū)迎檢工作方案

根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委總體部署安排，8月份將對(duì)市區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核命名。為深入推進(jìn)市區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作,確保迎檢工作順利進(jìn)行，為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市再拿一張入場(chǎng)券，經(jīng)研究，特制定如下迎檢工作方案。

一、考核程序。省級(jí)慢病綜防示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考核程序：聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)走訪、集中反饋，考核時(shí)間一天半。具體要求：工作匯報(bào)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門簡(jiǎn)要介紹，時(shí)間不超過(guò)半小時(shí)。查閱資料，考核組查閱示范區(qū)創(chuàng)建工作各項(xiàng)文件資料、工作記錄、活動(dòng)痕跡、財(cái)務(wù)證明和創(chuàng)建特色資料等，時(shí)間為3-4小時(shí)。現(xiàn)場(chǎng)走訪，考核組采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)查看、地方推薦的方式進(jìn)行，按照示范區(qū)創(chuàng)建工作內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)抽查一家縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位、一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，檢查各項(xiàng)健康促進(jìn)支持性環(huán)境建設(shè)、功能性單位工作落實(shí)情況，拍攝亮點(diǎn)的影像資料，時(shí)間3-4個(gè)小時(shí)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作完成后，組長(zhǎng)召集召開專家小組會(huì)，共同商討現(xiàn)場(chǎng)材料評(píng)審情況，對(duì)扣分項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和評(píng)分初步結(jié)果達(dá)成一致意見(jiàn)。結(jié)果反饋。專家組對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行初步反饋，時(shí)間1-2個(gè)小時(shí)?？己私M由5名專家組成，包括組長(zhǎng)1名、慢病監(jiān)測(cè)專家1名、健康教育與健康促進(jìn)專家1名、慢病防治專家1名、基本公共衛(wèi)生服務(wù)專家1名，其中聯(lián)絡(luò)員一名。

二、迎檢安排。第一組抽查縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。備查單位：市中心醫(yī)院市中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、西湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、赤壁社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心。

第二組檢查各項(xiàng)健康促進(jìn)支持性環(huán)境建設(shè)、功能性單位工作落實(shí)情況，拍攝亮點(diǎn)的影像資料。備查單位和地點(diǎn)：遺愛(ài)湖公園、東方廣場(chǎng)、示范單位、示范社區(qū)、示范食堂、示范餐廳、黃商購(gòu)物中心和西湖武商量販店（展示食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽）。

三、責(zé)任及分工

（一）、市區(qū)一體創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。準(zhǔn)備創(chuàng)建工作匯報(bào)材料和ppt。制定迎檢方案，安排迎檢工作，邀請(qǐng)參加匯報(bào)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及分組陪同領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。

（二）、市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局。落實(shí)黃岡電視臺(tái)、黃岡日?qǐng)?bào)慢病防控公益廣告宣傳。要指定局機(jī)關(guān)科室人員負(fù)責(zé)疾控中心、綜合醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的創(chuàng)建工作。

（三）、區(qū)疾控中心。準(zhǔn)備各種匯總資料、分析報(bào)告和部分原始資料。準(zhǔn)備健康自測(cè)點(diǎn)樣板，展示工間操，準(zhǔn)備3名解說(shuō)員。分發(fā)居民慢病宣傳資料。

（四）、綜合醫(yī)院。

1、完善死因監(jiān)測(cè)內(nèi)容，確保不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。

2、開展腫瘤登記，有負(fù)責(zé)人、有制度、有登記表。

3、開展心腦血管事件報(bào)告，有負(fù)責(zé)人、有制度、有登記表。

4、落實(shí)門診35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，主要相關(guān)科室（內(nèi)科、外科、綜合科、中醫(yī)科）門診日志要有35歲以上人群血壓記錄，發(fā)現(xiàn)高血壓高危人群和患者要登記管理。

5、醫(yī)院內(nèi)實(shí)行全面控?zé)?，做到有組織、有制度、有控?zé)煒?biāo)識(shí)、有室外吸煙區(qū)、無(wú)煙灰缸、無(wú)吸煙現(xiàn)象等。

6、建立健康自測(cè)點(diǎn)，有設(shè)備，有登記表，有負(fù)責(zé)人員，有記錄。準(zhǔn)備2名解說(shuō)員。

（五）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。負(fù)責(zé)創(chuàng)建轄區(qū)健康示范社區(qū)、示范單位。準(zhǔn)備其他各種創(chuàng)建工作原始資料。各準(zhǔn)備2名解說(shuō)員。

西湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：寶塔社區(qū)、建新社區(qū)、區(qū)財(cái)政局。赤壁社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：考棚街學(xué)校、桐梓崗社區(qū)。

東湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：虹橋社區(qū)、汪家墩社區(qū)、黃岡路橋公司、中國(guó)石油黃岡分公司。

南湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：南湖財(cái)政所。

（六）、衛(wèi)生監(jiān)督局。負(fù)責(zé)示范食堂、示范餐廳創(chuàng)建。安排超市落實(shí)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

示范食堂：豐田4S店食堂、區(qū)幼兒園食堂、黃州區(qū)一中食堂、西湖中學(xué)食堂、建新福利院食堂、路口中學(xué)食堂。

重點(diǎn)示范餐廳：東湖尚景、三大碗酒店、祥輝酒店、苗哥美食匯、楚香樓、順宮酒店、德?tīng)柛＞频辍?/p>

重點(diǎn)超市：黃商購(gòu)物中心和西湖武商量販店。

抽出10名衛(wèi)生監(jiān)督員分片包干負(fù)責(zé)示范餐廳、食堂創(chuàng)建工作。

四、重點(diǎn)工作

(一)、營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。為了營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，提高人群慢病防控知識(shí)和創(chuàng)建活動(dòng)知曉率，一是在黃岡電視臺(tái)和“黃岡日?qǐng)?bào)”等主流媒體適時(shí)播放健康素養(yǎng)公益廣告和專題節(jié)目、刊載健康教育宣傳內(nèi)容，二是在各網(wǎng)格服務(wù)中心要更換慢病防控知識(shí)宣傳欄，分發(fā)健康教育宣傳資料，推出電子屏幕公益廣告。

企、事業(yè)單位開展工間操和控?zé)煿ぷ饕彩菭I(yíng)造創(chuàng)建氛圍的有效措

施。做工間操是預(yù)防慢性病的簡(jiǎn)單有效的方法之一，控?zé)煿ぷ饕彩锹鋵?shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神要求。

（二）提高死因監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。死因監(jiān)測(cè)工作是創(chuàng)建工作的重中之重，如果不達(dá)標(biāo)，將實(shí)行一票否決。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、公安部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》的文件精神（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃發(fā)[2013]57號(hào)），從2014年1月1日開始，要定期開展本轄區(qū)人口死亡信息比對(duì)和效核工作，確保人口死亡信息及時(shí)、完整、一致性。

市區(qū)死亡信息統(tǒng)計(jì)工作一直存在許多實(shí)際困難，鑒于社區(qū)網(wǎng)格管理員開展死因報(bào)告工作具有比較便利的條件，要求網(wǎng)格管理員常年進(jìn)行死亡人員信息交換工作。工作內(nèi)容是：每個(gè)網(wǎng)格的管理員每月月底將人口死亡信息傳送到轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生院。信息內(nèi)容包括：死者姓名、住址、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話，是否有死亡證明書。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生院收到信息后，對(duì)沒(méi)有死亡證明書的對(duì)象，再進(jìn)行詳細(xì)死亡個(gè)案信息調(diào)查，填寫死亡證明書，并網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。此項(xiàng)工作將實(shí)行常態(tài)化管理，并不定期開展漏報(bào)調(diào)查，以保證市區(qū)死因報(bào)告指標(biāo)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、確保成功

區(qū)疾控中心、綜合醫(yī)療單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、網(wǎng)格服務(wù)中心、示范單位、示范社區(qū)、示范餐廳（食堂）、重點(diǎn)企、事業(yè)單位是創(chuàng)建的責(zé)任單位，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。政府部門協(xié)創(chuàng)單位要強(qiáng)化措施，密切關(guān)注工作進(jìn)度，確保創(chuàng)建工作全面完成。

請(qǐng)求政府相關(guān)部門支持的主要工作內(nèi)容：

1、宣傳部：要求各社區(qū)、村開展慢病防控知識(shí)宣傳，更新慢病防控宣傳欄。

2、體育局：落實(shí)機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位做工間操，單位越多越好。

3、工商局、商務(wù)局：要求各大超市落實(shí)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

4、食品藥品監(jiān)督管理局：組織開展示范餐廳、示范食堂創(chuàng)建工作。16家示范餐廳、6家示范食堂。

5、區(qū)工會(huì): 實(shí)施轄區(qū)公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位控?zé)煛?/p>

6、辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)示范單位、示范社區(qū)創(chuàng)建工作。

赤壁辦事處：寶塔社區(qū)、建新社區(qū)、區(qū)財(cái)政局、考棚街小學(xué)桐梓崗社區(qū)。

東湖辦事處：虹橋社區(qū)、汪家墩社區(qū)、中石化湖北黃岡石油分公司、楚通路橋公司。

南湖辦事處：南湖財(cái)政所。

7、社區(qū)網(wǎng)格。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格制作一期慢性病防控宣傳欄。動(dòng)員轄區(qū)單位進(jìn)行公益廣告宣傳。要求轄區(qū)有電子屏的單位、商鋪打出健康宣傳公益廣告滾動(dòng)字幕。宣傳時(shí)間從即日起到考評(píng)驗(yàn)收之日。

宣傳內(nèi)容：積極創(chuàng)建“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”，倡導(dǎo)全民健康生活方式，做到“日行一萬(wàn)步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”。健康四大基石：合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡。關(guān)注慢性病核心指標(biāo)（體重、腰圍、血糖、血脂、血壓），減少患慢性病的風(fēng)險(xiǎn)，提升黃州人民身體素質(zhì)。

落實(shí)接受知曉率調(diào)查人員10-15名。（食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、體重、腰

圍、血壓、血糖知曉率調(diào)查），準(zhǔn)備1名解說(shuō)員。

8、教育局：考棚街小學(xué)、區(qū)幼兒園準(zhǔn)備接受健康教育和口腔衛(wèi)生工作的調(diào)查；區(qū)幼兒園、西湖中學(xué)、區(qū)一中、路口中學(xué)食堂準(zhǔn)備示范食堂創(chuàng)建工作，考棚街學(xué)校準(zhǔn)備示范單位創(chuàng)建工作。各準(zhǔn)備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和1名老師解說(shuō)。