第一篇：中央水利工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中央水利工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

湖北省水利廳（2011年7月20日）

2011年7月8日至9日，黨中央、國務(wù)院在北京召開中央水利工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國水利改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展主要任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》進(jìn)行全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供更為有力的水利保障。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、政府分管水利工作的負(fù)責(zé)同志，發(fā)改、財(cái)政、水利部門主要負(fù)責(zé)同志；中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志；部分高校主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

7月8日上午的中央水利工作會(huì)議第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式召開，主會(huì)場設(shè)在人民大會(huì)堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地、州、盟）設(shè)分會(huì)場。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。會(huì)議由李克強(qiáng)同志主持，胡錦濤、溫家寶同志作了重要講話；7月8日下午在京西賓館召開分組會(huì)議，與會(huì)代

表討論了胡錦濤、溫家寶同志的重要講話；7月9日上午召開的全體會(huì)議，由馬凱同志主持，回良玉同志作了會(huì)議總結(jié)講話。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言。

這次會(huì)議，是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次阱中央名義召開的水利工作會(huì)議，是繼今年中央1號(hào)文件之后黨中央、國務(wù)院再次對(duì)水利工作作出動(dòng)員部署的重要會(huì)議。會(huì)議精神集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話中。

一、胡錦濤同志重要講話主要精神

胡錦濤總書記的重要講話，從治國安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，總結(jié)回顧了中華民族幾千年治水實(shí)踐，充分肯定了新中國建立以來水利事業(yè)取得的巨大成就，精辟論述了新形勢下水利的重要地位，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則，全面部署了加快水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加快水利改革友展是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)、是強(qiáng)國富民的重大舉措，要真抓實(shí)干、持之以恒，把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。講話具有很強(qiáng)的理論性、思想性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性，標(biāo)志著我們黨對(duì)治水規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，對(duì)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位達(dá)到了新的高度，是推進(jìn)中國特色水利現(xiàn)代化

事業(yè)的重要綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重大意義 興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。我們黨一貫高度重視水利事業(yè)。幾十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。黨的十六大以來，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，強(qiáng)調(diào)要把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，推動(dòng)治水思路由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水利建設(shè)和維護(hù)水安全，科學(xué)治水、依法治水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善對(duì)水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。第一，加快水利改革發(fā)展是保障國家糧食安全的迫切需要。維護(hù)國家糧食安全，必須把農(nóng)田水利作為提商農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，筑牢國家糧食安全的水利基礎(chǔ)。第二，加快水利改革發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為建

設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，全面強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作，形成有利于水資源節(jié)約保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第三，加快水利改革發(fā)展是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。水利與民生息息相關(guān)，保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標(biāo)。要把水利建設(shè)作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段，大力發(fā)展民生水利，使廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四，加快水利改革發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。要加強(qiáng)水利抵御自然災(zāi)害綜合能力建設(shè)，從根本上夯實(shí)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、抵御自然災(zāi)害基礎(chǔ)，提高水利支撐保障能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)見性和主動(dòng)性。

（二）準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，杷農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成“四大體系”。否曩莛查建成防洪抗旱減災(zāi)7睦奎重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”時(shí)期基本完成重點(diǎn)中小河流、大江大河支流、獨(dú)流入海河流、內(nèi)陸河流重要河段治理，全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)逐莖望喳鱉絲建設(shè)，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到更加可靠的保障。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.5提高到0.55以上，“十二五”時(shí)期新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求得到全面保障。三是基本建成水資源堡護(hù)和河塑健康保障體系。主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)蜮水土流失得到有效治理，地下水超采基本得到遏制，維護(hù)良好城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。四是基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行體制機(jī)制基本形成，水利發(fā)展生機(jī)活力不斷增強(qiáng)。

加快水利改革發(fā)展，要堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”。一要堅(jiān)持民生優(yōu)先。著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。堅(jiān)持把能讓群眾直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施作為水利建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，加快建設(shè)一批事關(guān)國計(jì)民生和群眾切身利益的水利工程。堅(jiān)持把保障人民生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作首位，把保障受災(zāi)群眾基本生活需要作為群眾安置和救災(zāi)工作重中之重。堅(jiān)持把維護(hù)人民基本需求和合法權(quán)益放在水利管理和改革突出位置，保障群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償?shù)确矫娴暮戏?quán)益。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。必須總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、兼 顧各方，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進(jìn)流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)制定實(shí)施水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理，統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失等問題。統(tǒng)籌流域和區(qū)域水利發(fā)展．協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，使流域治理開發(fā)和保護(hù)整體部署與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、各具特色、相互補(bǔ)充的水利發(fā)展體系。統(tǒng)籌區(qū)域水剩發(fā)展，著力推進(jìn)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，積極扶持中西部地區(qū)水利發(fā)展，大力推動(dòng)革命老

區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展，不斷縮小區(qū)域水利基本公共服務(wù)水平差距。三要堅(jiān)持入水和諧。牢固樹立入水和諧理念，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。正確處理抗災(zāi)救災(zāi)和防災(zāi)避災(zāi)的關(guān)系，在建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)充分考慮洪水影響和水資源條件，建立健全水旱災(zāi)害預(yù)案亟塑亟瑩體系、物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救能力。正確處理開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，高度重視水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，把保護(hù)生態(tài)理念貫穿于規(guī)劃、論適-蕉墼墜及運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，把水資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響減少到最低程度。四要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，把水利作

為公共財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資，保證事關(guān)民生的水利工程、江河重點(diǎn)骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工程等建設(shè)投資穩(wěn)定增長。落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，針對(duì)土地出讓收益和農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的區(qū)域性矛盾，強(qiáng)化省內(nèi)統(tǒng)籌，中央統(tǒng)籌部分資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利連設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，發(fā)展面向水利的中長期優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目市場融資。研究制定農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)政策措施，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民興修水利。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，破除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務(wù)管理模式，推進(jìn)水務(wù)管理一體化。深化水利工程管理體制改革，在分類定性基礎(chǔ)上落實(shí)水利工程管護(hù)主體、管理責(zé)任、管理經(jīng)費(fèi)，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)、保障水利工程良性運(yùn)行。積極推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全基層水利服務(wù)對(duì)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)、水利科技推廣服務(wù)站、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，夯實(shí)基層水利工作基礎(chǔ)。

（三）切實(shí)完成水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定水利發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次推進(jìn)。當(dāng)前，要全力以赴完成好“六項(xiàng)任務(wù)”。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)，確保到2020年基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。

推進(jìn)大中型灌溉排水泵站更新改造。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍。加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套。因地制宜建設(shè)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小永渠等“五小水利”工程。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。二要董盎提高匱送保睦籃也。繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)，全面加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加大中小河流治理力度。鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)童墮御和綜合治理。高度重視城市防洪工作，全面提高城市防洪排澇能力。三要著力建設(shè)水資源配置工程。以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，實(shí)現(xiàn)江河湖庫水系連通，按照引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控和保護(hù)生態(tài)的要求，從硬件上全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。大力推進(jìn)污水處理和中水回用，高度重視雨水、微咸水利用。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保i塑查里坐缸?jio加強(qiáng)長江上中游等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治。加快實(shí)施坡耕地綜合整治工程，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理，建立健全水土保持、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)，搞好農(nóng)村水環(huán)境整治和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。加強(qiáng)

水能資源管理和規(guī)范開發(fā)許可，積極開展小水電代燃料生奎保護(hù)曼翟建設(shè)，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。五要著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線。抓緊制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)體系。加快制定區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。從嚴(yán)核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。對(duì)各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)王童魚壘耋盛幻翌縫重墨依據(jù)。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，擴(kuò)大覆蓋范圍，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。推進(jìn)水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)對(duì)水利改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加深對(duì)水利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)研究和解決水利改革發(fā)展重大問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。完善考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理等行政首長負(fù)責(zé)制，特別是要加強(qiáng)今年中央J號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。二要

科學(xué)治水，依法管水。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國國情和水情的法律法規(guī)體系，加快完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，提高永利工作科學(xué)化、法制化水平。三要健全隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以高層次、高技能人才和基層水利人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用工作。突出加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策措施穩(wěn)定一線農(nóng)田水利人才隊(duì)伍，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。四要密切協(xié)作，形成合力。牢固樹立全流域一盤棋思想，團(tuán)結(jié)治水，合力興水。地方和地方、地方和部門以及部門和部門要密切配合、通力協(xié)作，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，形成治水興水合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)支持水利事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員各方面力量參與水利建設(shè)，集中全社會(huì)力量辦好水利。五要重視宣傳，營造氛圍。加強(qiáng)宣傳工作和群眾工作，加大國情和水情宣傳普及力度，把水利納入公益性宣傳范圍，納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。

二、溫家寶同志重要講話主要精神

溫家寶總理的重要講話，系統(tǒng)分析了我國的基本國情水情及其發(fā)展變化，闡述了新形勢下的治水方略，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一系列重大水利問題進(jìn)行了深入分析、作出了安排部署，對(duì)健全加快水利改革發(fā)展的保障機(jī)制提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要更加自覺、更加積極、更加主動(dòng)地貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加大水利建設(shè)投入，下決心保住水利這個(gè)重蠃。

（一）正確把握新形勢下治水方略

我國水情有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是水資源人均占有量少；二是降雨時(shí)空分布不均。近些年來，在全球氣候變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素綜合作用下，我國的水情出現(xiàn)一些新情況、新問題。第一水資源短缺狀況不斷加劇；第二，水資源分布不均問題更為突出.第三，水生態(tài)環(huán)境惡化壓力加大。第四，水旱災(zāi)害發(fā)生JL率上爿-。要從戰(zhàn)略全局的高度審視水資源問題，避一步增強(qiáng)水憂患、水危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足我國基本國情，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定實(shí)施新形勢下的治水方略。一是科學(xué)規(guī)劃。必須立足當(dāng)前、著眼長

遠(yuǎn)，作好頂層設(shè)計(jì)、搞好規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地全面推進(jìn)，促進(jìn)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)水資源

合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。必須統(tǒng)籌兼顧、合理安排，始終把保障人民群眾生命安全和飲水安全放到首位，注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本結(jié)合。統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，兼顧好上下游、左右岸、干支流以及不同地區(qū)、不同流域的治水需求，協(xié)調(diào)好蓄水、泄水、調(diào)水遺程，安排好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理。要多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，在繼續(xù)加強(qiáng)水利工程建設(shè)的同時(shí)，更加注重采取植樹種草、水土保持、生態(tài)修復(fù)等措施，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高治水科學(xué)化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。必須大力倡導(dǎo)、全面強(qiáng)化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。調(diào)水工程建設(shè)必須堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水。五是強(qiáng)化保護(hù)。必須全面加強(qiáng)水資源的保護(hù)，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。缺水地區(qū)要嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制城市規(guī)模過度擴(kuò)張。

（二）全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力

必須集中力量加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的治理和建設(shè)，全面提高防

汛抗旱減災(zāi)能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好四件事。一是加快中小河流治理。把中小河流治理作為今后_企盟期防洪建設(shè)的宦點(diǎn)，對(duì)洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段進(jìn)行集中治理，盡快使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。二是加快小型水庫除險(xiǎn)加固步伐。盡快對(duì)4.1萬多座小型水庫和2700多座大中型病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，力爭用5年時(shí)間基本完成。深化水庫、水閘工程管理體制改革，明確責(zé)任主體，確保工程長期發(fā)揮效益。三是加快山洪災(zāi)害防治。加大山洪災(zāi)害防治力度，以防為主、防治結(jié)合，加快實(shí)施防災(zāi)避讓和重點(diǎn)治理，建立健全專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，用5年時(shí)間基本解決山洪地質(zhì)宓害防治的突出問題。四是加快抗旱水源建設(shè)。有序推進(jìn)大中型水庫建設(shè)，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市和糧食產(chǎn)區(qū)的供水安全。有效增加抗旱水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加快建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件的能力。

（三）大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

要把節(jié)水作為解決中國水問題的戰(zhàn)略性和根本性措施，以提高水資源利用效率和可持續(xù)利用為核心，努力構(gòu)建和形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會(huì)氛圍，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，合理分配江河水量，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。確立用水效率控制紅線，合理確定用水效率指標(biāo)體系，確保水資源得到有效利用。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污容量，從嚴(yán)懲處污染水體行為，從嚴(yán)保護(hù)飲用水水源。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二要建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水、高效用水、合理用水。逐步推行工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水超額累進(jìn)加價(jià) 制度，促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，逐步實(shí)行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。加快水權(quán)制度建設(shè)，探索建立水權(quán)交易市場，促進(jìn)水權(quán)置換相有序流轉(zhuǎn)。三要大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。完善和落實(shí)節(jié)水灌溉的產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度，增加節(jié)水、抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼和貼息貸款規(guī)模。加快高耗水行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)污水綜合治理回用、提高水的循環(huán)利用率。著力降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率，普及高效實(shí)用的節(jié)水器具。四要在全社會(huì)牢固樹立節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，營造愛

水、惜水、節(jié)水的良好氛圍。

（四）加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，加強(qiáng)水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)。一要加強(qiáng)水污染防治。加大重點(diǎn)流域和湖庫污染防治力度，大力推進(jìn)點(diǎn)源和面源污染減排，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理，實(shí)施好“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)，盡快解決一些地方地表水污染較重、湖泊水庫富營養(yǎng)化、水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等突出問題。二要實(shí)施地下水超呆治理和保護(hù)。加強(qiáng)涵養(yǎng)保護(hù)和治理。建立全國地下水監(jiān)測體系，提升地下水監(jiān)控能力。全面實(shí)施地下水取用水總量控制，嚴(yán)格地下水取水許可監(jiān)督管理。依法劃定并公布地下水禁采和限采范圍，盡快制定地下水壓采計(jì)劃。依法落實(shí)地下水污染防治措施。三要推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，保證主要江河湖泊的生態(tài)水量，遏制重要水域的水生態(tài)惡化趨勢。加快璉立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水生態(tài)監(jiān)管體系。四要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持。依法從嚴(yán)控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，最大限度地避免和減少對(duì)自然生態(tài)的擾動(dòng)，維系良好生態(tài)功能。對(duì)已經(jīng)形成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)，要以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)長江和黃河上中游地區(qū)、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失防治，加快推進(jìn)坡耕地綜合治理。積極推動(dòng)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，擴(kuò)大小水電代燃料工程規(guī)模。

（五）突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。一要充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用。繼續(xù)對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，恢復(fù)和改善灌區(qū)骨干渠系的輸配水能力，提高工程標(biāo)準(zhǔn)。搞好田間配套，加強(qiáng)末級(jí)渠系建設(shè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，擴(kuò)大早澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。二要因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積。結(jié)合全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，在水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)。在大型水利工程難以覆蓋、農(nóng)田水利發(fā)展緩慢的地區(qū)，重視發(fā)揮“五小”水利工程作用，根據(jù)條件建設(shè)一批中小型水庫和中小型灌區(qū)。將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣范圍全面覆蓋到農(nóng)業(yè)大縣，并向主要牧區(qū)大縣延伸。三要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。建立有效機(jī)制，調(diào)動(dòng) 農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性。加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、民辦公助等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民興修農(nóng)田水利。鼓勱和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)信貸投放，廣泛吸引社會(huì)資金投資農(nóng)田水利建設(shè)。切實(shí)做到建管并重，落實(shí)好管護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)來源。對(duì)小型農(nóng)田水利等準(zhǔn)公益性水利工程，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式。

（六）著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全

采取有力措施，盡快全面解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。

一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。構(gòu)建“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置體系，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)跨流域、跨區(qū)磊葫泵王茬。穩(wěn)步推進(jìn)大中型水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，抓緊建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施。大力推進(jìn)污水處理和中水回用，積極開展海水淡化和綜合利用，加大雨水、微咸水利用力度。二要解決好農(nóng)村飲水安全問題。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)支持力度，積極發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方要延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水?！笆濉逼谀┤娼鉀Q2億多農(nóng)村居民飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，確保長期發(fā)揮效益。三要加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)。提高供水系統(tǒng)的安全性，科學(xué)選擇水源，劃定水源保護(hù)區(qū)，健全保護(hù)措施，確保飲用水水源地來水達(dá)標(biāo)。抓緊建設(shè)正常備用和應(yīng)急供水水源，完善干旱年份飲水安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)對(duì)供水安全危機(jī)事件處置能力。加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，著力做好城市防洪排澇工怍。

（七）健全加快水利發(fā)展的保障機(jī)制

一要加大水利建設(shè)投入。抓緊建立以公共財(cái)政投入為主的投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅都有明顯提高。進(jìn)一步提高水利在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加水利專項(xiàng)資金規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)好從土地出

讓收益中提取IO%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的矛盾。充分利用財(cái)政貼息、中長期政策性貸款、收益權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備設(shè)施融資租賃等優(yōu)惠政策，大幅增加水利建設(shè)的信貸資金。二要推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境治理和防洪排澇的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。充分利用市場機(jī)制，多渠道籌集水利建設(shè)資金，積極推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目走向市場，廣泛吸引各種社會(huì)資金參與水利建設(shè)。根據(jù)水利工程性質(zhì)，分類管理，建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。健全基層水利服務(wù)體系，鼓勵(lì)和扶持各類企業(yè)、個(gè)人、農(nóng)民用水合作組織等開展水利服務(wù)。三要加快水利科技進(jìn)步。大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，集中力量開展科研攻關(guān)。加快水利科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)作市場化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的水利科技服務(wù)體系。進(jìn)一步提高水利科技裝備水平，加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱、水資源調(diào)控、水利管理和工程運(yùn)行的信息化 建設(shè)。

三、回良玉同志重要講話主要精神

回良玉副恿理的總結(jié)講話，深刻分析了會(huì)議召開的重大意義，系統(tǒng)總結(jié)了會(huì)議取得的重要成果，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出全面安排部署，對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作提出明

確要求，強(qiáng)調(diào)水利事關(guān)國家的盛衰、民族的興旺和民生的安瀾，要從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作，像加強(qiáng)交通通訊能源等基礎(chǔ)建設(shè)一樣加強(qiáng)水利建設(shè)。

（一）要深化認(rèn)識(shí)，把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利形勢的科學(xué)判斷上來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，隨著我國和全球水安全形勢日益嚴(yán)峻，必須更多關(guān)注淡水資源短缺、時(shí)空分布不均的問題。今年中央1號(hào)文件明確指出，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必從政治大局、宏觀全局的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，深刻認(rèn)識(shí)水資源水環(huán)境越來越成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸制約的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握新形勢下水資源的功能定位和水利的重要作用，真正把加強(qiáng)水利作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（三）要細(xì)化措施，把行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利發(fā)展 的戰(zhàn)略部署上來 加快水利改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一是抓好“一大一小”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面?！耙淮蟆笔且ゾo建設(shè)一批重大水利工程，集中力量加快大江大河大湖控制性樞紐工程及河道堤防綜合整治、骨干水資源配置工程、西南地區(qū)重點(diǎn)水源工程和河湖水系連通工程等建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源時(shí)空調(diào)控水平，增強(qiáng)防洪減災(zāi)和供水保障能力。“一小”是要突出強(qiáng)化小型水利建設(shè)，加快中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固，大搞小型農(nóng)田水利和農(nóng)村水利建設(shè)，盡快解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是在資金安排上要有大的投入。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要明顯提高，金融機(jī)構(gòu)水利信貸資金規(guī)模要大幅增加，積極探索采取政府補(bǔ)貼、發(fā)行債券、資產(chǎn)抵押、上市融資等方式，拓寬水利建設(shè)投融資渠道。當(dāng)前，要抓緊研究出臺(tái)土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、加大金融信貸水利投入、吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)的具體政策和辦法。三是在水資源管理上要有大的動(dòng)作。下決心實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓緊落實(shí)重要江河流域水量分配方案，建立流域、省、市、縣4級(jí)取水總量控制指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活等用水走額指標(biāo)體系，從嚴(yán)核定水域納污容量。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)

展。四是在改革創(chuàng)新上要有大的突破。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制20度，完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善國家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，提高水資源開發(fā)利用效率。積極推進(jìn)水價(jià)改革。深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，落實(shí)大中型水利工程公益性管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，建立小型水利工程管理運(yùn)行機(jī)制。參照基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系相關(guān)政策，健全基層水利服務(wù)體系，提高基層水利服務(wù)能力。

（三）要實(shí)化工作，把目標(biāo)切實(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)水利工作的具體要求上來 一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，抓緊建立分級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作責(zé)任制。二要提高工作水平。準(zhǔn)確把握水安全形勢和水利發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)研究戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性重大問題，著力提高理論和政策研究水平，指導(dǎo)水利改革發(fā)展實(shí)踐。水利建設(shè)必須牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識(shí)，保證建設(shè)進(jìn)度，注重工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把規(guī)劃和前期工作關(guān)、原材料和設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決杜絕形象工程、豆腐渣工程。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查與水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理結(jié)合起來，對(duì)加快水利改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)仕務(wù)分解、水利投資安排、重點(diǎn)工程建設(shè)、資金使用監(jiān)管、最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施等情況進(jìn)行全程督查，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度質(zhì)量，確保工程安全和生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，提高資金使用效率，保證干部不出問題。四要搞好宣傳引導(dǎo)。要精心組織策劃重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，深入解讀中央加快水利改革發(fā)展的大政方針，全面介紹新中國水利事業(yè)的偉大成就，及時(shí)報(bào)道水利改革發(fā)展實(shí)踐的典型經(jīng)驗(yàn)，大力普及國情水情知識(shí)，形成輿論強(qiáng)勢，提升宣傳效果，切實(shí)增強(qiáng)全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力。

第二篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱2

中央農(nóng)村工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱及

我區(qū)貫徹意見

一、會(huì)議精神

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2017年12月28日至29日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對(duì)貫徹落實(shí)提出明確要求。李克強(qiáng)在講話中對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。汪洋在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；七是堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

會(huì)議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)

定居，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理

健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。

會(huì)議指出，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，有全黨全國全社會(huì)大力支持、積極參與，有社會(huì)主義的

加快補(bǔ)齊各方面短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要按照自治區(qū)和固原市黨委、政府的要求，在發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上發(fā)力，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)大到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展上發(fā)力，實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛上發(fā)力，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，孕育社會(huì)新風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村文明新氣象。在加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理上發(fā)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、確保和諧有序。在深化農(nóng)村改革上發(fā)力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，真正讓農(nóng)村資源要素活起來。

三要堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)履行好把方向、謀大局、定政策、促改革的職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅(jiān)持城市農(nóng)村一起抓，完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。要落實(shí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，堅(jiān)持人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中央、省、市紀(jì)委及教育部、省教育廳

紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志出席了大會(huì)。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)，審議通過了賀國強(qiáng)同志代表中紀(jì)委常委會(huì)所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報(bào)告。

中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記**同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展》的工作報(bào)告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政般和反腐敗斗爭新局面?？倳洀狞h和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅(jiān)定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵(lì)斗志、堅(jiān)定決心，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)?？倳洀?qiáng)調(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。重點(diǎn)抓好四方面工作：第一，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。第四，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

(二)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓

好反腐倡廉制度建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。要突出抓好四方面工作：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度?？倳洀?qiáng)調(diào)，形勢在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。

(三)切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力?？倳浿赋觯ㄟ^執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得以切實(shí)執(zhí)行。二是切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)全黨意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。五是切實(shí)查處違反制度的行為。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，制度建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將反腐倡廉制度的評(píng)估、完善、清理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

二、賀國強(qiáng)同志工作報(bào)告的主要精神

報(bào)告分三個(gè)部分。

第一部分，回顧了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅(jiān)決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)了一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對(duì)2 01 0年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。主要是五個(gè)方面的任務(wù)。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民。第三，切實(shí)加強(qiáng)

作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強(qiáng)調(diào)以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績，并就貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講了四點(diǎn)意見。

(一)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的迫切要求，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實(shí)需要。要通過推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，促進(jìn)我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動(dòng)向，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行改革攻堅(jiān)和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個(gè)懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間；注重統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性。

(三)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。反腐敗的核心問題是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一是分解配置權(quán)力科學(xué)化。要通過深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力濫用。在目標(biāo)原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在實(shí)現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅(jiān)持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運(yùn)行前，建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制；在權(quán)力運(yùn)行中，建立權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制；在權(quán)力運(yùn)行后，建立權(quán)力運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要以制度促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機(jī)制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的內(nèi)在要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設(shè)，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

四、**同志工作報(bào)告的主要精神

報(bào)告分兩個(gè)部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得新成效；加強(qiáng)教育警示，權(quán)力監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進(jìn)一步深入；嚴(yán)肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。

第二部分，對(duì)201 O年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)；二是強(qiáng)化教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是推進(jìn)制度建設(shè)，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭；六是加強(qiáng)自身建設(shè)，錘煉干部隊(duì)伍。

五、教育部黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會(huì)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學(xué)生健康成長和人民群眾的切身利益，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。多年來，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，著重抓好以下工作：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作取得新成果；加強(qiáng)糾風(fēng)工作，推動(dòng)解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強(qiáng)辦案工作，推動(dòng)懲治腐敗取得新進(jìn)展。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，加強(qiáng)廉潔自律；嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)

主觀世界改造，嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)力。

袁貴仁指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí)，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓制不查，必須受到責(zé)任追究。

教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在會(huì)上代表部黨組作工作報(bào)告，總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得新的成效。王立英強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫；深入調(diào)查研究，切實(shí)在破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，切實(shí)在提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動(dòng)和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、精心組織、真抓實(shí)干，確保2010年各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會(huì)議。教育部在京黨組成員以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀(jì)工委、教育廳(教

委)紀(jì)檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部機(jī)關(guān)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

六、廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神

2月5日，廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海，省紀(jì)委三室副廳級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會(huì)議，會(huì)議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀(jì)委書記、各地級(jí)以上市教育紀(jì)工委書記(教育局紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負(fù)責(zé)人等共300多人參加了會(huì)議。

會(huì)上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要以推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深化專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會(huì)上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，并取得良好成效的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、2010年全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議以及省委十屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆四次全會(huì)精神，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。羅偉其強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強(qiáng)整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀(jì)工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實(shí)深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報(bào)告?！秷?bào)告》認(rèn)真總結(jié)了2009年工作情況，對(duì)2010年我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強(qiáng)調(diào)，我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，服務(wù)保障促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)；二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；六是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控；七是進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會(huì)氛圍；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強(qiáng)反腐倡廉調(diào)查研究和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

會(huì)議同時(shí)舉行了“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范市”、“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高?！傲嫳荣悺被顒?dòng)頒獎(jiǎng)儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個(gè)市被授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范市’’稱號(hào)，深圳市福田區(qū)等15個(gè)縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號(hào)；中山大學(xué)等15個(gè)單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動(dòng)”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

七、市紀(jì)委四屆七次全會(huì)精神

深圳市紀(jì)委四屆七次全會(huì)于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)推動(dòng)深圳各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，在新形勢下再展深圳雄風(fēng)、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀(jì)委常委、委員等出席會(huì)議。市委常委、紀(jì)委書記譚國箱代表市紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，部署今年工作任務(wù)。

劉玉浦說，過去一年是新世紀(jì)深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標(biāo)。同時(shí)，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革攻堅(jiān)，政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的改革取得了積極進(jìn)展，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長足進(jìn)步。一年來的實(shí)踐充分證明，深圳各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，在關(guān)鍵時(shí)刻是經(jīng)得住考驗(yàn)的。在此過程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化制度觀念，進(jìn)一步完善制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力，進(jìn)一步落實(shí)制度建設(shè)責(zé)任，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議文件

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英同志代表黨組對(duì)2009年教育

系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2010年工作作了全面部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)，始終以最堅(jiān)定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)放在一起，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會(huì)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決落實(shí)全會(huì)對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的各項(xiàng)部署?！?/p>

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年健康成長和教育改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強(qiáng)同志在每年的中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政建設(shè)會(huì)議上都對(duì)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近，國強(qiáng)同志在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上特別指出，高校要把好招生錄取關(guān)、基建項(xiàng)目關(guān)、物資采購關(guān)、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理關(guān)。2008年9月，延?xùn)|同志在加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上要求，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，采取切實(shí)有效措施，從源頭上堅(jiān)決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午，云山同志、延?xùn)|同志都對(duì)進(jìn)一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織，認(rèn)真落實(shí)中央的部署和要求，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實(shí)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽(yù)的同時(shí)，也令一些國際敵對(duì)勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對(duì)我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進(jìn)行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學(xué)生的理想信念和價(jià)值取向，動(dòng)搖對(duì)黨和社會(huì)主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴(kuò)大對(duì)外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進(jìn)教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，保證正確的辦學(xué)方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從教育改革發(fā)展看，當(dāng)前我國教育正處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費(fèi)使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)形式多樣化，辦學(xué)資金來源多元化，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。四是隨著學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的不斷加深，社會(huì)上一些消極的、不健康的東西會(huì)侵蝕黨員干部和教師隊(duì)伍，特別是學(xué)校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，受到社會(huì)上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對(duì)這些問題如果制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂主義嚴(yán)重；有的自我約束、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不夠，反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性較差，監(jiān)督機(jī)制不健全，制度落實(shí)不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有發(fā)生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2008年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責(zé)任的司局級(jí)干部49人（絕大多數(shù)是高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級(jí)干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

面對(duì)新形勢新要求，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學(xué)校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2010年是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細(xì)部署。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要認(rèn)真抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需中教育投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放及中職免費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機(jī)制，完善細(xì)化校院兩級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真查找問題、分析原因，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高?；üぷ鞲痈咝?、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高?；üこ坦芾砗臀镔Y設(shè)備采購招投標(biāo)的具體意見，各高校都要完善相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)直屬高校會(huì)計(jì)委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決治理學(xué)術(shù)不端行為。

第三，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，推動(dòng)解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，下大力氣解決教育收費(fèi)中的突出問題。要加強(qiáng)正面示范引導(dǎo)，深

入推進(jìn)“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會(huì)同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，提出解決問題的路線圖、時(shí)間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

第四，加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，推動(dòng)懲治腐敗取得新進(jìn)展。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)辦案工作指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高辦案效率。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴(yán)于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓(xùn)十分深刻。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易，而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。按照中央紀(jì)委的要求，結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地做到以下七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)嚴(yán)禁、十六個(gè)不準(zhǔn)。一要堅(jiān)持廉潔奉公、忠于職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和干股，接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的財(cái)物；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)在院（系）等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼，不準(zhǔn)收受所屬單位的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。二要堅(jiān)持正確履職、照章辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事，不準(zhǔn)個(gè)人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項(xiàng)目、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項(xiàng)目投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)個(gè)人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評(píng)聘、科研項(xiàng)目評(píng)審等活動(dòng)。三要堅(jiān)持嚴(yán)格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴(yán)禁借選拔任用干部之機(jī)謀取私利，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅(jiān)持集中精力做好本職工作，嚴(yán)禁私自從事營利性活動(dòng)，不準(zhǔn)個(gè)人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動(dòng)；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準(zhǔn)在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。五要堅(jiān)持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準(zhǔn)為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、職稱評(píng)聘、科研項(xiàng)目評(píng)審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女，不準(zhǔn)在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。六要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)用公款旅游、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；不準(zhǔn)違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用小汽車。七要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義，不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；不準(zhǔn)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

第二，嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。大量事實(shí)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯(cuò)誤，甚至?xí)龃髥栴}，成為黨和人民的罪人。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)干部的教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會(huì)外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會(huì)，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步完善黨員干部廉政培訓(xùn)制度，把廉潔教育列入培訓(xùn)規(guī)劃，納入國家教育行政學(xué)院、部機(jī)關(guān)黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學(xué)管理制度有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于批評(píng)，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握有關(guān)情況。

第四，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級(jí)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點(diǎn)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)?！备骷?jí)黨委要切實(shí)履行好對(duì)干部的監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算。班子主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，既要切實(shí)擔(dān)負(fù)起班長的職責(zé)，又要真正把自己當(dāng)成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵(lì)、保護(hù)黨代表對(duì)高校黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學(xué)校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢，深入推進(jìn)校務(wù)公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會(huì)和教職工代表大會(huì)等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

四、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部

署和要求，每年要組織召開專題會(huì)議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，切實(shí)履行好管理和監(jiān)督職責(zé)。

第二，強(qiáng)化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要單獨(dú)組織，或者與干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進(jìn)行群眾評(píng)議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的自查自糾，并專題報(bào)告上級(jí)黨委和紀(jì)委。黨委常委會(huì)要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向黨委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風(fēng)問題、腐敗問題必須受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí)，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓制不查，要受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，也要受到責(zé)任追究。輕者批評(píng)教育，重者要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實(shí)踐證明，教育紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。各級(jí)黨委要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

我在教育部負(fù)責(zé)人調(diào)整會(huì)上有一個(gè)表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個(gè)重點(diǎn)，公平和質(zhì)量；三要用好兩個(gè)法寶，改革和開放。我在這里特別強(qiáng)調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對(duì)發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會(huì)就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個(gè)方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不斷推動(dòng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航！

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議文件

在2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察

工作會(huì)議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆四次全會(huì)以及全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，這對(duì)深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對(duì)我省教育系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對(duì)2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀(jì)委丘海副書記對(duì)這次會(huì)議十分重視，親自出席會(huì)議，并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，會(huì)后要將這次會(huì)議精神向單位黨委(黨組)匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委十屆四次、五次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針政策，積極實(shí)施教育“五大工程”，全面推進(jìn)全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施“新裝備”工程，以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動(dòng)各地合理有序調(diào)整學(xué)校布局，大力改善薄

弱學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進(jìn)展。2009年全省高中階段學(xué)校招生151.78萬人，其中中職學(xué)校招生79.99萬人，超額完成教育部下達(dá)給我省67萬的招生任務(wù)，中職學(xué)校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達(dá)到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實(shí)現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)。積極推進(jìn)珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進(jìn)展，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年全省普通本?？茖W(xué)校實(shí)際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到133.41萬人，提前1年實(shí)現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標(biāo)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實(shí)推進(jìn)，高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，高校科研創(chuàng)新與服務(wù)社會(huì)能力進(jìn)一步提升，2009年，我省高校在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目中取得歷史性重大突破，獲9項(xiàng)首席科學(xué)家項(xiàng)目。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進(jìn)，效益顯著。四是師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果，推進(jìn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，深入實(shí)施“教育人才智力扶持山區(qū)計(jì)劃”，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學(xué)者計(jì)劃，4人入選國家“千人計(jì)劃”。五是學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)?；A(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進(jìn)，特色課程和教學(xué)資源研究與開發(fā)力度進(jìn)一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進(jìn)。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立了中小學(xué)德育工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，組隊(duì)參加第十屆全國中運(yùn)會(huì)，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)全省學(xué)校陽光體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。六是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進(jìn)一步提高。2009年，會(huì)同省財(cái)政廳加大教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€(gè)比例”和“三個(gè)增長”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到國家公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，下達(dá)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)校舍維修改造長效機(jī)制資金。切實(shí)發(fā)揮助學(xué)體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和高校國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會(huì)化改革工作有新推進(jìn)，后勤服務(wù)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。七是教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費(fèi)，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進(jìn)一步規(guī)范高校辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學(xué)條件的實(shí)地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對(duì)穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，教育法制建設(shè)和對(duì)外交流合作等工作進(jìn)一步推進(jìn)。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大學(xué)生思想政治教育和管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，固本強(qiáng)基成果進(jìn)一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動(dòng)我省教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實(shí)、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，扎實(shí)開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進(jìn)行量化考核(評(píng))，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制；深入開展治理教育違規(guī)收費(fèi)工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣工作，促進(jìn)教育收費(fèi)規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實(shí)施，維護(hù)了教育的公平、公正；切實(shí)抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤檢查工作，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對(duì)性還有待加強(qiáng)；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實(shí)，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德；五是在學(xué)術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時(shí)有發(fā)生；六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費(fèi)的問題，群眾反映比較大，嚴(yán)重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的講話精神，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

第一，注重整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強(qiáng)整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點(diǎn)，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會(huì)、職代會(huì)、教代會(huì)制度，改革和完善紀(jì)監(jiān)察、審計(jì)和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財(cái)物重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)帛各個(gè)環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個(gè)案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)彳控，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實(shí)、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時(shí)查處機(jī)制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實(shí)糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個(gè)主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部人事、財(cái)務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評(píng)聘、科研管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，完善細(xì)化校院兩級(jí)執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進(jìn)組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制以及干部勤政廉政考核機(jī)制。要以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，健全基建工程管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，增加經(jīng)費(fèi)使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生，教訓(xùn)是非常深刻的，因此必須強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實(shí)責(zé)任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點(diǎn)對(duì)人財(cái)物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進(jìn)一步完善黨代會(huì)、教代會(huì)、職代會(huì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實(shí)。第三，要建立違反制度的懲治機(jī)制。要建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制，對(duì)不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、突出重點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展

今年是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對(duì)今年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí)，認(rèn)真抓好中央和省擴(kuò)大內(nèi)需中教育投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處，認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放及中職免費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對(duì)中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大，是“糖衣炮彈”攻擊的對(duì)象，稍有不慎，就會(huì)滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴(yán)以律己，樹立好的榜樣。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。二要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強(qiáng)示范教育、警示教育和廉政教育，突出個(gè)性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。三是嚴(yán)格管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，對(duì)

領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、個(gè)人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級(jí)黨委(黨組)成員要堅(jiān)持參加下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)，及時(shí)全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點(diǎn)，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機(jī)制，大力推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告的重要內(nèi)容；加大“八小時(shí)外”的監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

第三，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，切實(shí)糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)。近年來，我省教育系統(tǒng)堅(jiān)持把糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風(fēng)問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，帶壞了校風(fēng)學(xué)風(fēng)，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確指出，要認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對(duì)教育糾風(fēng)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風(fēng)工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，把規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))活動(dòng)，大力宣傳規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦學(xué)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為；要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，形成規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。我們要堅(jiān)決按照《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》的要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實(shí)將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范和誠實(shí)守信的宣傳教育，把學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評(píng)的重要內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)建設(shè)績效作為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機(jī)制。要建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。要建立健全對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的懲處機(jī)制，建立調(diào)查工作程序，制定切實(shí)可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，努力營造以遵守學(xué)術(shù)道

德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀(jì)依法查辦案件的力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)教育腐敗的嚴(yán)重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機(jī)制，有效預(yù)防腐敗。要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動(dòng)我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大教職員工參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、行政班子是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)?？傮w工作規(guī)劃，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。要加強(qiáng)對(duì)分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是抓好責(zé)任分解，落實(shí)到人。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級(jí)單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

三是加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格管理。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。要成立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來，加強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和有效性。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進(jìn)行評(píng)議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實(shí)情況，并將考核結(jié)果納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任；實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，把主動(dòng)查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴(yán)格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

第六，加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)反腐倡廉重任，肩負(fù)黨和人民的重托。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實(shí)踐證明，我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來新的機(jī)遇，又面臨許多困難。讓我們?cè)邳h中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動(dòng)廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：全省福利彩票工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全市福利彩票工作會(huì)議材料之二

全省福利彩票工作會(huì)議精神

傳達(dá)提綱

（2007年3月8日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在將全省福利彩票工作會(huì)議精神傳達(dá)如下。

全省福利彩票工作會(huì)議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會(huì)期半天。參加會(huì)議的有全省各地市的民政局長、分管局長、局辦公室主任和福彩中心主任，省民政廳張建功廳長、省財(cái)政廳綜合處呂清濤處長，省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會(huì)議。省廳孫琳副廳長主持了會(huì)議。這次會(huì)議的規(guī)格高，省、市民政部門一把手都參加了會(huì)議，這在歷史上是少有的，體現(xiàn)了廳黨組對(duì)福利彩票工作的重視和支持。

在會(huì)上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會(huì)做了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了2007年工作任務(wù)。全省去年共銷售福利彩票11.66

億元，較2005年增長近1個(gè)億。其中，電腦票10.05億元，中福在線1.46億元，網(wǎng)點(diǎn)既開票1500萬元，市場份額由2005年的64%增長到66.58%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績，但仍沒有完成省廳提出的力爭12億元的奮斗目標(biāo)。銷量雖然比前年增長了近一個(gè)億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當(dāng)?shù)氖信c市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安，咸陽、漢中三個(gè)市。完成省廳要求奮斗目標(biāo)的只有西安、漢中、延安和銅川四個(gè)市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現(xiàn)象，電腦票銷量一度出現(xiàn)波動(dòng)。主要是去年上半年，各市把工作重點(diǎn)放在了中福在線的籌備上，對(duì)電腦彩票市場關(guān)注不夠，銷量明顯回落。三是各級(jí)彩票管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場調(diào)研不夠，管理力度有待加強(qiáng)。

馮主任還對(duì)我省彩票市場形勢進(jìn)行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。全省彩票市場份額平均達(dá)到63.08%達(dá)到65%以上的有：西安市67.46%，漢中市67.2%咸陽市65.57%和寶雞市65.16%，榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%，市場份額剛剛過半，還不穩(wěn)定，優(yōu)勢還不明顯。全省在線運(yùn)行的投注機(jī)共2475臺(tái)，銷量最高

-2-的是西安市61011813號(hào)投注站345萬元，其次是漢中市寧強(qiáng)縣61071103號(hào)投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個(gè)，100萬元到200萬元之間的有775個(gè)。僅能維持較低盈利水平，年銷量在30萬元以下的站點(diǎn)共1057個(gè)，占到總量的近半數(shù)。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。我市的881萬元，排名第四。

從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領(lǐng)先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團(tuán)。第三集團(tuán)中，渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小，出現(xiàn)了階段性的齊頭并進(jìn)，一比高低的競爭態(tài)勢。

關(guān)于2007年的工作任務(wù)，會(huì)議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求，確保“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”，堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則。強(qiáng)化管理服務(wù)，加快市場營銷和宣傳力度，加大投注站點(diǎn)培訓(xùn)力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。

（二）發(fā)展思想：以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大

品牌為重點(diǎn)，以中福在線和網(wǎng)點(diǎn)即開票為補(bǔ)充，確保全年銷售10億元，力爭實(shí)現(xiàn)總體增長10%的目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)工作：是“一個(gè)加快、兩個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)加大”。具體講有六項(xiàng)：一是加快中福在線銷售大廳的建設(shè)步伐，力爭網(wǎng)點(diǎn)即開票有所突破。二是強(qiáng)化福利彩票品牌和形象，進(jìn)一步提高社會(huì)影響力。三是強(qiáng)化管理和服務(wù)，推動(dòng)投注站專營化建設(shè)。四是加大市場營銷宣傳力度，爭取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大彩民隊(duì)伍。六是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高管理運(yùn)行能力。同時(shí)，要求在一季度抓好三件事情：一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營銷工作。三是做好全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作。國家審計(jì)署今明兩年將對(duì)彩票資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，省廳有關(guān)處室和省中心將組成檢查組，赴各市檢查。希望各市認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。

省民政廳張建功廳長在會(huì)議上作了重要講話，就今年以及今年一個(gè)時(shí)期的福利彩票工作談了四點(diǎn)意見：一是增強(qiáng)信心，頑強(qiáng)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)福彩銷量增長10%的目標(biāo)。二是安全運(yùn)行，健康發(fā)展，積極推進(jìn)福利彩票工作的規(guī)范化建設(shè)。三是注重學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，努力提升福利彩票工作的專業(yè)化水平，四是高度重視，大力支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福利彩票改造

-4-的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)重申要求各級(jí)民政部門和福彩機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。并抓好民政部在全國開展的“中國福利彩票20周年”紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。要求各地市按照宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票的社會(huì)影響。

這次會(huì)議還對(duì)全省06福利彩票銷售工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我市榮獲了組織工作“一等獎(jiǎng)”，銷售總量“一等獎(jiǎng)”和市場份額“一等獎(jiǎng)”。

第五篇：全省政協(xié)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全省政協(xié)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

（2011年10月22日）

10月21日下午，全省政協(xié)工作會(huì)議在省會(huì)議中心召開。省領(lǐng)導(dǎo)羅志軍、張連珍、石泰峰、弘強(qiáng)、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏，省法院院長公丕祥，省檢察院檢察長徐安，省武警總隊(duì)政委張紅朝等出席會(huì)議。參加會(huì)議的還有，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各市市委書記、市長、市政協(xié)主席、秘書長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，各區(qū)（縣）黨委書記、區(qū)（縣）長、區(qū)（縣）政協(xié)主席等。會(huì)上，省委書記羅志軍同志作了題為《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”凝聚智慧和力量》的重要講話，蘇州市委、徐州市委、南京市政協(xié)黨組、南通市政協(xié)黨組、江蘇省水利廳黨組、無錫市委等6家單位作了交流發(fā)言，連云港市委、常州市政協(xié)黨組等9家單位作了書面發(fā)言。會(huì)上還下發(fā)了《中共江蘇省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》（蘇發(fā)〔2011〕31號(hào)）。

羅書記的講話，充分肯定了近幾年來全省各級(jí)政協(xié)組織在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。一是始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提

1供了力量支持。二是始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真搞好政治協(xié)商，深入開展參政議政，為促進(jìn)黨委政府的科學(xué)民主決策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是始終堅(jiān)持以人為本，深入開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，為解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題貢獻(xiàn)了真知灼見。四是始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，在促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上取得了新成效。

羅書記強(qiáng)調(diào)，江蘇已處于全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)新階段的新任務(wù)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。為此，羅書記提出四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的重要性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大要求，和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，從發(fā)展社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，深化對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要方面，是提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。各級(jí)黨委政府要按照中央和省委的部署要求，支持人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。要切實(shí)把政協(xié)政治協(xié)商納入決策程序，強(qiáng)化黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政治協(xié)商制度建設(shè)，強(qiáng)化政治協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，把加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督作為構(gòu)建社會(huì)主義監(jiān)督體系、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，作為發(fā)展社會(huì)主義民主、維護(hù)人民群眾民主權(quán)力的重要途徑，發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督在改進(jìn)黨委政府工作中的重要作用。要扎實(shí)有效地推動(dòng)政協(xié)參政議政，主動(dòng)為其參政議政創(chuàng)造條件，支持開展調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，重視做好參政議政成果轉(zhuǎn)化工作。

三、充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)工程”中的重要作用。各級(jí)政協(xié)組織要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)工程”履職盡責(zé)、開展工作。要積極建言獻(xiàn)策，重點(diǎn)選擇具有綜合性、前瞻性、全局性的重大課題，深入開展調(diào)查研究，精心組織協(xié)商議政活動(dòng)，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”提供智力支撐。要主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，積極協(xié)助黨委政府做好群眾工作、處理好各方面利益關(guān)系，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難、凝聚人心的工作，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”營造和諧環(huán)境。要突出團(tuán)結(jié)民主，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事，調(diào)動(dòng)民族宗教界人士的積極性，關(guān)注不同階層的利益訴求，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”廣泛凝聚力量。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要切實(shí)把政協(xié)工作擺到全局工作的重要位置，著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)。要大力加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè)，統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備，研究并合理設(shè)置和調(diào)整界別，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔使用。要積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件，營造重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。