第一篇：農村工作會議精神傳達提綱

省委農村工作會議精神傳達提綱

2月28日，省委農村工作會議在成都舉行。省委常委、副省長鐘勉主持會議，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆作出重要批示，省委副書記、省長蔣巨峰作重要講話，省委常委、省委農工委主任李昌平出席會議并講話。會議總結了全省“三農”工作成績，安排部署今年農業(yè)農村工作。會議表彰了2011年度全省“三農”工作先進縣(市、區(qū))、我省建設長江上游生態(tài)屏障先進集體和先進個人、2011年度糧食生產目標考核先進單位。

會議精神集中體現(xiàn)在劉奇葆書記的重要批示和蔣巨峰省長的重要講話中。

劉奇葆書記在批示中指出，近年來，全省各級黨委、政府和有關部門認真貫徹中央和省委關于“三農”工作的決策部署，緊緊圍繞“兩個加快”，按照省委九屆六次全會確定的推動農業(yè)農村發(fā)展上臺階奮斗目標，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，著力推進農業(yè)大項目建設，提升農業(yè)綜合生產能力，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，農業(yè)結構調整、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技支撐、農民增收等各方面成效顯著，全省農業(yè)農村經濟發(fā)展正在躍上新的臺階，“三農”工作為全省經濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。希望廣大“三農”戰(zhàn)線的同志們再接再厲，科學把握形勢，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進“三化”聯(lián)動，全面落實并不斷強化各項強農惠農富農政策，圍繞促進

農民增收核心目標，扎實抓好“再造一個都江堰灌區(qū)”、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、成片推進新農村建設、連片扶貧開發(fā)、農村體制機制創(chuàng)新等重點工作，確保省委九屆六次全會提出的農業(yè)農村發(fā)展上新臺階目標圓滿實現(xiàn)，推動全省“三農”工作不斷開創(chuàng)新局面，為加快建設西部經濟發(fā)展高地和全面小康社會作出新的更大貢獻！

省委副書記、省長蔣巨峰講話共分三部分。

一、充分肯定成績，增強推進農業(yè)農村跨越發(fā)展的信心和決心

2008年10月省委九屆六次全會召開以來，各級各部門按照“兩個加快”的要求，緊緊圍繞農業(yè)結構調整、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技支撐、農民增收“六個上臺階”目標，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，克服重重困難，取得了巨大成就。一是農業(yè)結構調整取得重大突破。二是現(xiàn)代畜牧業(yè)取得重大進展。三是農業(yè)產業(yè)化經營進入新階段。四是農業(yè)基礎設施建設上新臺階。五是農業(yè)科技支撐作用顯著增強。六是農民人均純收入穩(wěn)定增長。

在促進農業(yè)農村經濟跨越發(fā)展的同時，大力推進新農村建設，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，深入開展扶貧開發(fā)，農村面貌發(fā)生巨大變化。在推動農業(yè)農村發(fā)展上新臺階進程中，各地各部門積累了不少新經驗。一是高度重視“三農工作”，不斷鞏固和加強農業(yè)基礎地位。二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農業(yè)化。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力推進農村經濟發(fā)展方式轉變。四是規(guī)劃先行、項目帶動，不斷夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。五是整合資源、加大投入，建立完善農業(yè)農村支持體系。六是堅持共建共享，充分發(fā)揮群眾主體作用。

二、準確把握形勢，積極搶抓際遇、應對挑戰(zhàn)

做好當前和今后一個時期的農業(yè)農村工作，必須科學研判形勢，密切關注走勢，及時制定有針對性的政策措施。

當前，農業(yè)農村發(fā)展呈現(xiàn)出一些新變化、新特點，有些還是具有歷史性、轉折性、標志性的變化。一是農業(yè)生產方式發(fā)生了重大轉變。二是農業(yè)生產周期和區(qū)域布局發(fā)生改變。三是保持農產品供求平衡任務艱巨。四是農村勞動力供求出現(xiàn)新變化。五是農業(yè)生產進入高成本時期。六是農業(yè)對外開放程度加深。

農業(yè)農村的新變化新特點，給我省“三農”工作帶來了新機遇，也帶來新挑戰(zhàn)。從有利因素看：一是有強有力的政策支持。二是我省經濟社會發(fā)展進入新階段。三是市場需求潛力巨大。四是科技資源豐富。五是農業(yè)改革向縱深推進。從制約因素來看，一是農業(yè)基礎設施任然薄弱。二是農產品加工深度不夠。三是農業(yè)科技成果轉化推廣較為滯后。四是農民持續(xù)增收難度較大。五是農村“三留守”問題依然突出。

三、突出工作重點，帶動農業(yè)農村發(fā)展邁上新臺階

要按照中央“強科技保發(fā)展、強生產保供給、強民生保穩(wěn)定”的總體思路，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基本方略，把握“穩(wěn)定增

勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調，以保障農產品供給和增加農民收入為核心，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以農業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，成片推進新農村建設，強化農業(yè)農村基礎設施，創(chuàng)新農村體制機制，確保農民人均純收入增長13.5%，力爭15%以上，全面完成農業(yè)農村發(fā)展上新臺階。

一是要著力強化農業(yè)科技支撐。明確科技創(chuàng)新方向和重點，完善科技創(chuàng)新機制，健全農機推廣服務體系，強化投入和人才保障。二是要繼續(xù)加強農業(yè)農村基層設施建設。要加快水利建設，大力開展高標準農田建設，加強農村基層設施建設，創(chuàng)新建管機制。三是要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。增強主要農產品供給保障能力，加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設，深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質擴面，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。四是要努力提高市場對接能力。堅持市場導向，強化市場體系建設，加強農產品市場開拓。五是加快新農村建設步伐。重點推進新農村示范片建設，實施新村建設整體性安排，積極探索建設新農村綜合體，加強和創(chuàng)新社會管理。六是提高農村公共服務水平。優(yōu)先發(fā)展農村教育，加快農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，大力推動農村文化發(fā)展，提高農村社會保障水平。七是統(tǒng)籌推進農村改革。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綜合配套改革和農村產權制度改革，創(chuàng)新“三農”投入機制。八是增加農民收入。充分挖掘家庭經營增收潛力，提高工資性收入水平，增加轉移性和財產性收入，加大扶貧幫困力度。

第二篇：全市農村工作會議精神傳達提綱

全市農村工作會議精神傳達提綱

（2012、3、14）

全市農村工作會議于3月12日召開。會議傳達了省和黑河市農村工作會議精神，表彰了全市農村工作先進單位和個人，安排了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個合作社作了典型發(fā)言，宣讀了2012年農業(yè)和農村工作要點。市委副書記、市長黃世偉作了重要講話，市委副書記孫金梅同志主持會議并作了總結講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農業(yè)中心和畜牧中心主任、各村書記、村主任以及市直有關部門負責人參加了會議。我鎮(zhèn)作為秋整地先進單位、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖先進單位、自和村作為種植業(yè)結構調整先進村、副鎮(zhèn)長王曉亮作為農民入住新區(qū)優(yōu)秀組織者和李鐵華作為農業(yè)科技推廣優(yōu)秀工作者在會上受到了表彰。我鎮(zhèn)徐書記在會上作了《抓園區(qū)、建基地、重普及、努力開創(chuàng)科技興農、科技富農新局面》的典型發(fā)言。會議的主要精神體現(xiàn)在黃市長的講話當中，講話分為三個部分：

一、回顧總結了去年全市“三農”工作取得的成績，同 時深刻分析了今后面臨的形勢。

二、安排部署了今年四個方面的具體工作。一是推進一 體化建設，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新突破；二是加快產業(yè)化發(fā)展，在促進農村經濟繁榮上實現(xiàn)新突破；三是加快集約化進程，在優(yōu)質高效農業(yè)建設上實現(xiàn)新突破；四是提高科技化水平，在提高糧食產能上實現(xiàn)新突破。

二、著重對做好今年“三農”工作提出了新要求。一要 進一步強化對“三農”工作的領導；二要進一步強化對“三農”工作的服務；三要進一步創(chuàng)新“三農”工作的方式方法。

第三篇：省市農村工作會議精神傳達提綱專題

省市農村工作會議精神傳達提綱

（2010年3月）

一、全省農村工作會議基本情況及主要精神

2010年1月17日，全省農村工作會議在武漢召開。會議的主要任務是：傳達貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，總結2009年全省“三農”工作，分析研究當前形勢，安排部署2010年的“三農”工作。省委副書記、省長李鴻忠主持會議，省委書記、省人大常委會主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報告，副省長趙斌作總結講話。省領導蘇曉云、李憲生、李明波、黃先耀、李春明、潘立剛、羅輝、陳柏槐等出席會議。會議表彰了10個農產品加工先進縣和10個農產品加工先進企業(yè)，表彰了第二批新農村建設示范村。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區(qū)、赤壁市、夷陵區(qū)、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會上作了典型發(fā)言。省直有關部門、市州和縣市區(qū)黨政負責人參加了會議。會上，我縣采花茶葉公司被表彰為全省農產品加工先進企業(yè)，長樂坪鎮(zhèn)白巖坪村被表彰為全省第二批新農村建設示范村。

㈠全省2009年農業(yè)農村工作情況。會議簡要總結了全省2009年農業(yè)農村工作，一是農業(yè)生產好于預期。糧食實現(xiàn)面積、單產、總產“三增”，總產462億斤，比上年增產16.4億斤，實現(xiàn)連續(xù)六年增產。二是農業(yè)基礎建設好于預期。新增和恢復灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，建設高產農田147萬畝。三是農民增收好于預期。預計全省農民人均純收入達到5050元，比上年增加400元，增長8.5%，比全國平均增幅高出2.5個百分點。四是新農村建設好于預期。仙洪試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點、7個縣市脫貧奔小康試點、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設試點全面啟動。五是農村民生改善好于預期?！靶罗r合”參合率達到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。新型農村社會養(yǎng)老保險試點開始啟動。新建通村瀝青（水泥）路2.2萬公里，新增解決400萬人安全飲水問題。六是農村改革好于預期。七是農村社會穩(wěn)定好于預期。

㈡2010年全省農業(yè)農村工作總體要求和具體目標。總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農村工作會議精神，認真實踐科學發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快推進社會主義新農村和城鎮(zhèn)化建設，加快推進體制機制創(chuàng)新，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

具體目標是：農業(yè)增加值增長4%，糧食增產4億斤，農民人均純收入增長6%。

㈢2010年全省農業(yè)農村工作重點及主要措施。會議指出，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好“三農”工作對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃具有十分重要意義。要正確分析形勢，理清發(fā)展思路。一是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。要牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配臵這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進這個戰(zhàn)略著眼點。二是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農村生態(tài)建設，加強農村環(huán)境治理。三是要樹立產業(yè)推進理念。形成“從田頭到餐桌”的完整產業(yè)鏈條，有效提高農業(yè)的整體效益，增強農業(yè)的市場競爭力。四是要樹立改革創(chuàng)新理念。要繼續(xù)深化農村內部改革，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革。五是要樹立項目推進理念。要整合現(xiàn)有資源上項目，要爭取國家支持上項目，要用市場經濟的辦法上項目。圍繞全省“三農”工作目標，重點實施八大工程。

1、實施新農村建設工程。重點在加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度方面下功夫，突出抓基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民生改善和體制機制創(chuàng)新，推動向縱深發(fā)展。省委要求，仙洪試驗區(qū)按照規(guī)劃要求，重點推進農產品加工園區(qū)建設、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、中心鎮(zhèn)建設

和村莊整治。7個脫貧奔小康試點縣（市）要按照富民富縣的要求，加快基礎設施建設步伐，加快特色產業(yè)發(fā)展，培育新的經濟增長點。88個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實完善規(guī)劃，堅持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潛力，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點的新農村建設現(xiàn)場會。

2、實施糧食產能工程。一是要加快農田水利基礎設施建設，全年力爭新增高標準農田100萬畝，改造低丘崗地50萬畝、改造低產田75萬畝。二是要加快提高糧食生產的科技含量，大力推廣新品種、新技術、新模式，著力提高單產和品質。三是要加快商品糧基地建設，啟動33個產糧重點縣新增糧食產能工程，抓好大型商品糧生產基地建設。

3、實施農產品加工業(yè)“四個一批”工程。一是要明確產業(yè)發(fā)展重點。省里將著力支持有湖北特色的糧油、畜禽、水產、林特、棉麻、果茶6大產業(yè)發(fā)展。各地也要根據當?shù)刭Y源、產業(yè)、市場優(yōu)勢，圍繞省里確定的產業(yè)發(fā)展方向，選擇好各自農產品加工業(yè)發(fā)展的重點。二是要抓好加工園區(qū)建設。2010年省里將安排10億元調度資金，重點支持20個農產品加工園區(qū)建設。三是要大力支持龍頭企業(yè)做大做強。四是要強化基地建設。圍繞龍頭企業(yè)加強原料基地建設。妥善處理龍頭企業(yè)、生產基地與廣大農戶的利益關系，形成三者互促共榮的發(fā)展局面。

4、實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程。一是要加大農業(yè)科技研發(fā)力度。圍繞種養(yǎng)業(yè)、農產品加工的重點技術難題，組織科技攻關，提高農業(yè)科研的針對性和實用性。二是要創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系。完善基層農技推廣體系，加快推進農村信息化建設。三是要提高農業(yè)科技運用水平。加大農業(yè)實用技術培訓力度，提高農業(yè)勞動者的科技素質和操作運用能力，大力培養(yǎng)新型農民。

5、實施綠色農產品體系工程。一是要抓源頭。要加強農藥、化肥、飼料添加劑等農業(yè)投入品使用管理，加強農資市場監(jiān)管。二是要抓標準。要加快建立健全農產品標準化生產體系，推進生產標準、操作規(guī)范制定進程，大力開展標準生產示范，積極倡導綠色生產，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)。三是要抓監(jiān)管。要管好農產品銷售市場，建立健全農產品質量檢測、認證和可追溯制度，確保不發(fā)生農產品質量安全事故。

6、實施農民持續(xù)增收工程。一是要提高農業(yè)效益增收。繼續(xù)引導調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局和內部結構，大力發(fā)展特色農業(yè)，推廣增產增收種養(yǎng)模式，提高農業(yè)產出效益。二是要鼓勵外出打工增收。繼續(xù)加大培訓力度，提高農民工技能水平，推動打工增收由體力型向智力型轉變。形成勞務集群優(yōu)勢。三是要發(fā)展農村新產業(yè)增收。大力支持鄉(xiāng)村旅游、民俗工藝品加工、社會化服務等新興產業(yè)發(fā)展，廣辟農民農外增收就業(yè)渠道。四是要提高組織化水平增收。大力發(fā)展農民合作組織，提高農業(yè)生

產的規(guī)?；徒M織化程度，增強農業(yè)生產者在市場競爭中的話語權。五是要落實惠農政策增收。及時兌現(xiàn)惠農補貼，加強農民負擔監(jiān)管，通過全面落實政策增加農民收入。

7、實施民生改善工程。一是要加快社會事業(yè)發(fā)展。加快農村教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共事業(yè)發(fā)展步伐，著重解決養(yǎng)老難、看病難等普遍問題。二是要加快基礎設施建設。重點抓好農村“水、電、路、氣、房”五件實事，解決525萬人的農村飲水不安全問題，啟動新一輪農村電網改造升級工程，新修通村瀝青（水泥）路1.2萬公里以上，完成40萬戶清潔能源入戶工程建設任務，繼續(xù)從省級福彩公益金中安排4000萬元用于農村特困群眾危房改造。

8、實施農村市場體系工程。一是要加快農產品流通市場體系建設。大力實施“雙百市場工程”，加強農產品產區(qū)交易市場建設，廣泛開展農超對接，探索推進電子商務等現(xiàn)代交易渠道，促進農產品生產與銷售的有效對接。二是要積極開拓農村消費市場。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”，加快建設農家店連鎖體系以及與之配套的農村商品配送中心，改善農村消費環(huán)境。三是要規(guī)范農村市場經營行為。

會議重點強調：

一、著力轉變農業(yè)發(fā)展方式。一是推動生產方式轉變。大力發(fā)展勞務經濟、特色經濟，實現(xiàn)由簡單食品保障向多功能擴

展轉變，走集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展之路。二是推動農業(yè)社會化服務方式轉變。實現(xiàn)從主要依靠傳統(tǒng)技術向傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術相結合轉變，走農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。三是推動農業(yè)組織方式轉變。大力培育農業(yè)生產經營、專業(yè)合作組織、生產要素流通主體，實現(xiàn)從單一主體向多主體參與轉變。四要推動投入方式轉變。采取政策引導，通過市場運作，吸引社會資金，引導農民自身投入，實現(xiàn)從政府主導向多方參與投入轉變，走多元化投入機制創(chuàng)新之路。

二、加快推進城鎮(zhèn)化進程。一要完善發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要具有前瞻性、科學性和多樣性。要充分考慮農村經濟發(fā)展、社會結構變遷、城鎮(zhèn)體系演化的影響，推進村鎮(zhèn)建設向人口集聚、土地集約轉變。二要提升城鎮(zhèn)功能。按照人口相對集中、資源優(yōu)化配臵和保護生態(tài)環(huán)境的原則，科學規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)。三要培育特色城鎮(zhèn)。湖北是楚文化發(fā)源地，歷史文化源遠流長，土家文化獨具特色。在規(guī)劃設計、建設管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢。要打造、叫響、擦亮特色城鎮(zhèn)名片。

三、繼續(xù)深化農村改革。一是要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。二是要穩(wěn)步推進農村土地管理制度改革。重點是加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。三是要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。四是要

繼續(xù)深化農村綜合改革。加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善“以錢養(yǎng)事”的新機制。五是深入推進集體林權制度改革和其他方面改革。

四、切實加強組織領導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步強化“三農”工作領導機制，從2010年起對各個縣市區(qū)“三農”發(fā)展進行綜合考評，各級黨委、政府要高度重視考評工作，強化考評結果運用，把“三農”發(fā)展實際成效作為衡量領導班子和領導干部政績的重要依據。要進一步加強農村基層組織建設。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、全市農村工作會議基本情況及主要精神

2010年2月27日，宜昌市農村工作暨市委林業(yè)工作會議在宜昌城區(qū)召開。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會以及中央、全省農村工作會議和省委林業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結成績，分析當前形勢，部署安排2010年“三農”工作和今后一個時期的林業(yè)工作。副市長王國斌主持會議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會議套開了全市農辦主任會、農業(yè)工作會、林業(yè)局長會、水利工作會和扶貧工作會。

㈠全面總結全市2009工作。

一是持續(xù)加大農業(yè)投入力度，主要農產品全面增產豐收。各地持續(xù)增加農業(yè)投入，爭取中央和省級生產性投資16.8億元，達到歷史最高水平。農業(yè)總產值達到250億元，增長10.5%，農業(yè)增加值達到150.7億元，增長10%，均超額實現(xiàn)預定目標。

二是繼續(xù)拓寬農民增收渠道，農民收入實現(xiàn)歷史性跨越。全年農民人均純收入達到5186元，比上年凈增500元，超過全國平均水平，實現(xiàn)了歷史性新跨越。

三是全力建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，優(yōu)勢產業(yè)取得明顯突破。發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)、建立現(xiàn)代產業(yè)體系成為上下共識，柑桔、茶葉產業(yè)化步伐加快，產業(yè)體系初步形成。生物質能源林建設加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國內最大木本油料生產線，為中山地區(qū)產業(yè)結構調整探索了有效路子。

四是大力發(fā)展農產品加工，市場對接出現(xiàn)前所未有好形勢。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到350家，增長29%，占全市規(guī)模企業(yè)總量的34%。

五是全面推進惠民工程建設，農村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新增解決29.28萬人安全飲水問題，新型農村合作醫(yī)療繼續(xù)穩(wěn)步推進，新型農村社會養(yǎng)老保險試點順利進行，農村低保覆蓋面持續(xù)擴大，“清潔鄉(xiāng)村”工程全面推進。

六是高標準啟動多項改革試點，示范效應開始顯現(xiàn)。高度重視五峰脫貧奔小康試點縣建設，開工建設一批重大項目，建立對口支援機制，工作走在全省前列。10個省級新農村建設試

點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，落實項目200多個，全面建立推進機制和工作體系。宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夷陵區(qū)循環(huán)農業(yè)、點軍區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)改革試點全面展開，一批項目開始產生示范效應。

七是切實加強農村基層黨的建設，農村社會保持和諧穩(wěn)定。初步建立起市縣鄉(xiāng)村四級綜合便民服務和綜治信訪維穩(wěn)體系，農村社會保持和諧穩(wěn)定。

㈡明確2010年全市農業(yè)農村工作總體要求和目標。

總體要求是：認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，把結構調整的重點放在打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系上，把擴大內需的路徑放在推進農村新型城鎮(zhèn)建設上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動力放在推進深化農村各項改革上，促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項任務。

工作目標是：農業(yè)增加值增長4%，農民人均純收入增長8%，農村改革發(fā)展工作走在全省前列。

㈢把握重點，扎實推進全市農業(yè)農村工作。

一是著力打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，加快推進農業(yè)結構調整。

今后一個時期，我市農業(yè)結構調整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質能源林三大產業(yè)體系，使之盡快成為綜

合產值過百億的支柱產業(yè)。

一是柑桔產業(yè)提檔升級。要圍繞建設中國一流柑桔主產區(qū)目標，全面提升基地水平,實行標準化生產,推進產業(yè)升級。

二是茶葉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準世界一流水平，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭把宜昌打造成中國現(xiàn)代茶葉生產技術集成基地，躋身中國最有影響的茶產區(qū)行列。

三是生物質能源產業(yè)加速發(fā)展。支持湖北華飴公司大力發(fā)展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長為中國一流的木本油料加工企業(yè)。扎實推動基地建設。今年新建10萬畝，累計達到30萬畝。要把低效林改造重點放在生物質能源林基地建設上，重點支持五峰、長陽木本油料基地和興山核桃基地建設。要整合退耕還林等項目資金，支持生物質能源林基地建設。

產業(yè)體系建設既是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在迫切要求，更是我們提升農業(yè)發(fā)展品質的長期艱巨任務，各級各地必須牢固樹立產業(yè)發(fā)展新理念，健全產業(yè)組織，打造產業(yè)鏈條，推動產業(yè)集成，建立產業(yè)保障，逐步形成完整的產業(yè)體系。

一是要推動農業(yè)產業(yè)協(xié)調共進。要提升蔬菜產業(yè)品質，大力培植高山蔬菜龍頭企業(yè)，要重視發(fā)展生態(tài)水產，支持東部地區(qū)規(guī)模發(fā)展名優(yōu)魚等特種水產品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實施增殖放流，修復漁業(yè)生態(tài)。

二是要大力發(fā)展農產品加工。要抓龍頭，今年農產品加工

規(guī)模企業(yè)要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業(yè)、采花茶業(yè)、蕭氏集團、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農牧、一致魔芋、天峽鱘業(yè)、圣品油脂等一批產品好、品牌好、市場好的龍頭企業(yè)做大做強，形成100億、50億、10億、億元企業(yè)梯隊。要抓園區(qū)，繼續(xù)促進農產品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，確保農產品加工產值2個縣過百億、2個縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產業(yè)向內地轉移的機遇，建立農業(yè)招商項目庫，開展多層次多形式招商活動。要抓品牌，加強品牌建設，擴大我市農產品影響力和市場占有率，今年再創(chuàng)1至2個中國馳名商標。

三是要深化農商農超對接。一方面要加強銷地市場建設，各地主要農產品都要到主銷地開辟市場，尤其是要鞏固擴大北京新發(fā)地柑桔蔬菜銷售平臺；另一方面要繼續(xù)開展?jié)h—宜農超農商對接活動并力爭建立長效機制，積極組織上?！瞬r副產品推介活動，促進農業(yè)按商家要求組織生產，促進優(yōu)質農產品進入高端市場，力爭全年農產品訂單銷售達到30個億。

四是要堅持發(fā)展農村專業(yè)合作組織。力爭全年新增200個以上農民專業(yè)合作社，農戶覆蓋率達到15%以上。

五是要全面加強農村生態(tài)建設。大力加強水利建設。大力推動現(xiàn)代林業(yè)建設，大力發(fā)展木本油料基地和優(yōu)質林木，促進林木加工業(yè)提升檔次。積極發(fā)展避災農業(yè)。

六是要切實強化農業(yè)科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點是培育種業(yè)龍頭企業(yè)，促進湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項目建設，啟動建設茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養(yǎng)和引進農業(yè)科技人員。再次，要全力推動農業(yè)標準化生產。第四，要努力提高農業(yè)機械化水平。以建設全國農業(yè)機械化示范區(qū)為契機，今年主要農作物耕種收農業(yè)機械化作業(yè)綜合水平要達到56%。

二是著力推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力拓展農村內需增長空間。

一是要推動產業(yè)結構優(yōu)化，下大力氣夯實城鎮(zhèn)化基礎。我市城鎮(zhèn)建設走在前列的地方，都是產業(yè)特色鮮明、聚集程度較高、經濟富有活力的區(qū)域。鑒于此，必須推動產業(yè)結構優(yōu)化，大力發(fā)展非農產業(yè)，這是推進新型城鎮(zhèn)化的基礎。

二是要堅持市場化運作，下大決心破解城鎮(zhèn)建設難題。當前，推進新型城鎮(zhèn)化建設最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運作。在推進基礎設施建設上，要充分借鑒城區(qū)開發(fā)模式，大力推廣宜都、當陽、夷陵經驗，探索有效途徑。在推進中心鎮(zhèn)建設上，年內基本完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，并要求每個縣市區(qū)都辦好一個中心鎮(zhèn)建設試點。在推進中心村及中心居民點建設上，要探索遷村騰地的路子。

三是要全面推進新農村建設，努力實現(xiàn)新農村和城鎮(zhèn)化建設“雙輪驅動”。一是深入推進“生態(tài)家園”建設。全年完成“一池三改”3萬戶。抓好整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點，全年整治200個以上村莊。二是繼續(xù)搞好基礎設施建設。通村公路逐步向自然村、中心居民點和產業(yè)基地延伸，年底實現(xiàn)100%行政村通等級水泥（瀝青）路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全達標、95%行政村通客班車目標。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。四是進一步做好扶貧開發(fā)和三峽移民工作。今年再啟動107個貧困村整村推進工作，確保完成2.5萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷3500人任務。

三是著力深化農村改革，構建適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。

一是要認真開展農村改革發(fā)展試點試驗。一是全力抓好五峰自治縣“全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點”工作。二是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)農業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農業(yè)三大綜合配套改革，大膽試驗，探索路子。三是全面推進省級新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據總體規(guī)劃，加快項目建設步伐，確保完成投資12億元，力爭有1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作走在全省前列。

二是要積極深化農村內部各項改革。一要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。二要探索戶籍制度改革。三要創(chuàng)新農村經營管理體制。四要深化集體林權制度改革。五要繼續(xù)推進農村綜合改革。

三是要加快形成農業(yè)農村多元化投入機制。一是繼續(xù)加大財政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級財政都要按規(guī)定增加預算，確保“三農”投入穩(wěn)定增長。二是積極引導信貸資金投入。三是完善社會力量幫扶機制。今年繼續(xù)組織市縣黨政機關派駐新農村建設工作隊，繼續(xù)開展新農村建設“百企反哺”及“民企聯(lián)村”活動。四是促進涉農項目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產業(yè)和項目平臺，整合涉農項目資金，提高資金使用效率。

同時會議強調，一要切實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新農村建設和新型城鎮(zhèn)化。一是扎實推進10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村試點工作。依照規(guī)劃全面推開，切實見到實效，起到試點示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點工作。三是積極開展宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和夷陵區(qū)循環(huán)農業(yè)綜合配套改革試驗。四是加快推進新型城鎮(zhèn)化。二要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進生態(tài)建設，著力構筑生態(tài)屏障。一是著力創(chuàng)建國家森林城市。強力推進城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進重點區(qū)域生態(tài)項目建設。加強長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點區(qū)域的生態(tài)建設。三是著力加強林業(yè)生態(tài)保護。嚴格征占用林地審核和監(jiān)管，依法規(guī)范林木采伐管理，加快森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設。四是加快產業(yè)發(fā)展，全面提升林業(yè)效益。積極搶抓“雙低”改造政策機遇，充分發(fā)

揮山地優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃、油茶等為重點的木本油料產業(yè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)化林業(yè)資源配臵，著力培育一批競爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。三要不斷加強黨對農村工作的領導。一是要繼續(xù)堅持把“三農”工作作為重中之重。各級黨委要定期聽取“三農”工作匯報，專題研究解決制約農村改革發(fā)展的重大問題。各有關部門要把支持“三農”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，切實形成整體合力。二是要著力加強農村基層組織建設。要結合第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入推進農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。三是要切實樹立為民清廉、務實創(chuàng)新的良好形象。要深入開展黨性黨風黨紀教育，高度重視涉農資金、涉農項目監(jiān)管，加強農村基層黨風廉政建設。大力弘揚務實創(chuàng)新的工作作風，著力推進理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。

第四篇：中央農村工作會議精神傳達提綱2

中央農村工作會議精神傳達提綱及

我區(qū)貫徹意見

一、會議精神

中央農村工作會議于2017年12月28日至29日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習近平在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務作出具體部署。汪洋在會議結束時作總結講話。

會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農業(yè)供給側結構性改革取得新進展，糧食生產能力跨上新臺階，新型農業(yè)經營主體發(fā)展

農村改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力；六是堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

會議指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調

定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，夯實農業(yè)生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農業(yè)經營主體，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理

健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。

會議強調，辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。

會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的

加快補齊各方面短板，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。要按照自治區(qū)和固原市黨委、政府的要求，在發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)上發(fā)力，深化農業(yè)供給側結構性改革，加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度，加快推進農業(yè)由總量擴大到質量提升的轉變。在推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展上發(fā)力，實施好農村人居環(huán)境整治行動，持續(xù)推進農村“廁所革命”，再現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。在推進鄉(xiāng)村文化繁榮興盛上發(fā)力，加強農村精神文明建設，豐富農民群眾的精神文化生活，倡導移風易俗，孕育社會新風，煥發(fā)農村文明新氣象。在加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理上發(fā)力，加強農村基層黨組織建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設平安鄉(xiāng)村、確保和諧有序。在深化農村改革上發(fā)力，繼續(xù)推進農村土地經營管理制度改革，深化農村集體產權制度改革，真正讓農村資源要素活起來。

三要堅持黨對農村工作的領導。要切實履行好把方向、謀大局、定政策、促改革的職責，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，完善“三農”工作體制機制。要落實書記抓鄉(xiāng)村振興的責任，堅持人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

第五篇：會議精神傳達提綱（定稿）

交建集團安全生產工作會議暨安委會 2017 年第一次全體（擴大）會議上有關會議精神傳達提綱

省交通建設集團總經理

趙發(fā)章

（7 2017 年 年 1 1 月 月 2 24 4 日）

一、國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議精神 2017 年 1 月 10 日下午和 1 月 11 日下午，國務院分別召開了安全生產委員會全體會議和全國安全生產電視電話會議。會議主要精神如下：

（一）在國務院安委會會議上，國家安監(jiān)總局局長楊煥寧同志通報指出，2016 年各地區(qū)、各部門和各單位深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神，全國安全生產形勢保持總體平穩(wěn)，各類生產安全事故及死亡人數(shù)同比分別減少 5.8%和4.1%，其中較大事故及死亡人數(shù)分別減少 7.3%和 9.1%，重特大事故及死亡人數(shù)分別減少 15.8%和 25.7%。大部分重點行業(yè)領域安全生產狀況穩(wěn)定，道路運輸、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)領域實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，鐵路

-2-運輸、航空運輸未發(fā)生重特大事故，民航保持了 13 年安全飛行記錄。但是，2016 年重特大事故發(fā)生頻次仍然較高，上半年相對平穩(wěn)，下半年特別是第三季度事故多發(fā)；事故總量居前三位的是廣東、江蘇、浙江，4 起特別重大事故分別發(fā)生在湖南、重慶、江西、內蒙古；事故總量居第一位的是道路交通，占 79.9%，居第二位的是建筑業(yè)；重特大事故居第一位的是煤礦，占 34.4%，居第二位的是道路交通，占 25%。

（二）在全國安全生產電視電話會議上，馬凱副總理重要講話主要精神傳達。馬凱副總理充分肯定了 2016年全國安全生產工作取得積極成效。他說，在充分肯定成績的同時，要清醒認識當前安全生產存在的問題和面臨的形勢，要看到安全生產工作與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望還有較大差距，安全生產形勢依然嚴峻。一是重特大事故的頻次仍然較高。全年發(fā)生重特大事故 32 起，平均每月近3 起，對人民群眾的安全感沖擊很大。二是一些行業(yè)領域重特大事故不降反升。以往安全生產形勢穩(wěn)定的電力行業(yè)發(fā)生 2 起重特大事故；煤礦發(fā)生 11 起重特大事故，同比增加 1 倍多；水上運輸發(fā)生 3 起重大事故（其中 2 起漁業(yè)船舶事故），同比增加 2起；危險化學品火災爆炸和道路交通事故接連發(fā)生。三

-3-是可能誘發(fā)嚴重群死群傷事故的潛在風險仍然突出。上海虹橋兩架客機險些相撞，蘭新鐵路客車脫線；山西同煤集團“3.23”事故事發(fā)時井下有130人，廣東東莞“4.13”事故事發(fā)時被壓倒的臨時板房內有 139 人，內蒙古赤峰“12.3”事故當班下井 181 人，這些事故稍有不慎就可能釀成百人以上死亡的特大惡性事故。四是歲末年初事故集中多發(fā)。去年 10 月底以來，重慶永川、江西豐城、內蒙古赤峰等地接連發(fā)生 3 起特別重大事故，黑龍江、湖北、福建、河南發(fā)生 5 起重大事故，河北、山東接連發(fā)生 3 起煙花爆竹爆炸事件。這些事故暴露出安全生產工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。一是安全紅線意識仍然不強。一些地方和企業(yè)沒有真正把安全生產擺在首要位置，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、招商引資、項目建設、經營管理上沒有嚴把安全關，關閉淘汰不符合安全條件企業(yè)的態(tài)度不堅決、措施不得力，進展遲緩。一些領導干部沒有樹立正確的政績觀，安全紅線掛在嘴上，沒有入腦入心，安全與發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象突出。二是企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)安全生產責任層層衰減，安全措施不完善、不落實，現(xiàn)場管理混亂，隱患長期得不到有效治理。有的企業(yè)安全投入不足，仍然采用落后的甚至國家明令淘汰的生產工藝和設備設

-4-施，安全保障能力低下，安全培訓走過場，從業(yè)人員缺乏最基本的安全素質。三是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格。一些地區(qū)及有關部門安全生產法治意識淡薄，安全監(jiān)管執(zhí)法走過場，對重大隱患不查處、不處罰，極個別監(jiān)管人員甚至失職瀆職，充當非法業(yè)主的“保護傘”。四是基層監(jiān)管體系尚不健全。一些地方行業(yè)安全監(jiān)管職責不清，存在關系不順、職能交叉、監(jiān)管缺失等問題。四川省一些部門以“三定”未明確安全監(jiān)管職責為由，不愿履行安全監(jiān)管責任。多數(shù)開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管機構不健全，存在監(jiān)管漏洞。一些地方基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法經費、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等缺乏基本保障。五是安全生產基礎依然薄弱。技術裝備落后、安全保障能力不足的中小企業(yè)仍然大量存在。一些高危行業(yè)經過長期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風險越來越大。

馬凱副總理要求，要扎實抓好 2017 年安全生產各項重點工作，總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以貫徹落實中央關于推進安全生產領域改革發(fā)展工作部署為動力，以防范遏制重特大事

-5-故為重點，牢固樹立安全紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，進一步完善安全生產責任體系、法治體系、風險防控體系、教育培訓體系和應急救援體系，持續(xù)夯實安全生產基礎，全面推進安全生產領域改革創(chuàng)新，著力提升依法監(jiān)管能力和全社會整體安全水平，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環(huán)境。重點抓好五個方面的工作：第一，明確任務，堅決防范遏制重特大事故。全面實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個繼續(xù)下降”，重點防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，更好地維護人民群眾生命財產安全。一是全面排查安全隱患。二是扎實開展專項整治。突出抓好危險化學品治理、交通運輸安全、建筑施工專項治理、城市安全風險防范等重點。三是切實強化“打非治違”。第二，落實責任，建立嚴密的安全生產責任體系。一是狠抓企業(yè)主體責任落實。二是狠抓部門監(jiān)管責任落實。建立各有關部門安全生產權力和責任清單，依法依規(guī)履職盡責。三是狠抓領導責任落實。四是狠抓失職問責落實。第三，強化法治，全面推進安全生產依法治理。一是健全法律法規(guī)標準體系。盡快出臺《安全生產法實施條例》。二是完善執(zhí)法制度機制。建立安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推動將生產經營過程中極易導致重大生產

-6-安全事故的違法行為納入刑法追究范圍。三是加強執(zhí)法能力建設。第四，夯實基礎，提升本質安全水平。一是加大安全投入力度。二是提高安全科技水平。三是加強救援力量建設。四是強化職業(yè)病防治。五是注重安全宣傳培訓。第五，深化改革，不斷完善安全生產監(jiān)管體制機制。抓好《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的貫徹落實。一是推動將安全監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法機構，統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量。二是推進危險化學品等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管體制改革。三是理順行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管、各類功能區(qū)安全監(jiān)管、安全生產與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。四是加快推進安全生產應急預案管理體制改革。五是充分發(fā)揮市場機制的推動作用，加快建立政府購買服務清單、注冊安全工程師等社會化服務體系。馬凱副總理最后特別強調，要按照中辦、國辦《關于做好 2017 年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》要求，扎實做好春節(jié)期間的安全生產工作。

（三）王勇國務委員總結講話的主要要求。

主要有兩點：一是各地區(qū)、各部門和各單位要傳達學習會議精神，專門安排會議，總結 2016 年安全生產工作，安排部署 2017 年安全生產工作。二是嚴格督促檢查，今年國務院將繼續(xù)派出安全生產巡查組，巡查部分省份安全生產

-7-情況，努力做到全覆蓋。今年還將啟動對省級政府的安全生產工作考核，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好條件。

二、全國交通運輸安全生產電視電話會議精神 1 月 17 日，交通運輸部召開全國交通運輸安全生產電視電話會議。部長、部安委會主任李小鵬出席會議并講話。李小鵬強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，按照國務院安委會和全國安全生產電視電話會議部署，突出以人民為中心的安全發(fā)展理念，突出堅決遏制重特大事故的目標要求，突出推進安全生產領域改革發(fā)展，突出汲取事故教訓和問題整改，突出安全生產責任擔當和責任落實，突出監(jiān)督檢查和嚴肅問責，切實做到穩(wěn)中求進、扎實工作，全力保障交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。李小鵬指出，交通運輸安全生產工作點多、線長、面廣、量大，與人民群眾生產生活息息相關，我們在看到成績的同時必須清醒地認識到，當前交通運輸安全生產工作在思想認識、責任落實、事故防范、依法治安和基礎保障上，與黨中央、國務院對交通運輸安全的要求、人民群眾對“平安交通”的要求和交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定的需求仍有差距，安全生產面臨的形勢更加嚴峻，任務更加繁重。李小鵬強調，要扎實做好 2017 年安全生產工作。一要全力推進

-8-安全生產領域改革發(fā)展，細化目標任務，明確時限和工作措施，加大工作力度，確保各項工作落到實處。二要深化“平安交通”建設，大力推進“平安路”“平安車”“平安船”“平安港”“平安站”“平安工地”建設，加強考核評價，加大試點工作力度。三要狠抓安全責任落實，厘清安全生產工作職責，強化履職檢查，按照“盡職照單免責、失職照單問責”的要求，盡快建立健全責任落實激勵約束機制。四要堅決防范遏制重特大事故，繼續(xù)抓好重特大事故的整改工作，強化“兩客一?！避囕v、“四類重點”船舶、“六區(qū)一線”水域、城市軌道交通、港口作業(yè)、工程建設等領域的安全監(jiān)管。五要著力提升依法治安能力，推進相關法律法規(guī)制（修）訂工作，制定針對性和操作性強、科學規(guī)范的管理制度和標準。六要強化安全生產基礎保障，繼續(xù)實施公路安全生命防護工程，加大危橋和渡口改造等工作力度，督促企業(yè)嚴格落實安全生產費用提取和使用。七要大力提升從業(yè)人員安全素質，依法開展安全生產能力考核，嚴把關鍵崗位人員準入關。

三、全省安全生產工作會議暨省安委會 2017 年第一次全體（擴大）會議精神 1 月 17 日，全省安全生產工作會議暨省安委會 2017

-9-年第一次全體（擴大）會議在蘭州召開。省委書記、省人大常委會主任王三運出席會議并講話。省委副書記、省長林鐸主持會議并講話。副省長黃強通報有關情況。省上有關在主會場出席會議。王三運指出，去年以來全省各級各部門認真學習貫徹習總書記有關重要批示指示精神，全面落實中央和省委、省政府部署要求，嚴格履行安全責任，扎實開展專項治理，推動安全生產形勢總體穩(wěn)定好轉。當前和今后一個時期，要進一步擺正提高站位、重敲長鳴警鐘，把安全生產工作真正當作體現(xiàn)忠誠看齊的政治任務、彰顯大局意識的關鍵工作、衡量人民立場的直接檢驗來抓。特別是要認清教訓的慘痛性、事故的多發(fā)性、問題的疊加性，常敲安全之鐘，常緊安全之弦，以高度的思想和行動自覺推動安全生產工作。王三運強調，要把“絕不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線樹起來筑牢固，按照標準高、網格實、基礎牢、統(tǒng)籌廣的要求，織密安全防控網絡。扎實做好排查、整改和監(jiān)控，有效減少和堵住安全漏洞。突出精準出擊、鐵腕治理，深入開展“打非治違”，遏制事故高發(fā)勢頭。堅持關口前移，把好評估關、審批關、教育關，從源頭減少安全風險。各級要堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，認真履行領導責任，主動預估風險、預防意外、-10-預知變化，有效排查隱患、排解難題、排除事故。要明確部門具體職責，引導督促安全生產監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門各司其職抓好工作。要嚴厲督促企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行領導責任制和崗位責任制，堅決把好安全生產第一道關口。要重視筑牢安全生產各項保障。著力強化機制保障，完善資金投入、督促檢查、考核評價等機制，形成適應需要的工作制度；強化技術保障，依托國家安全生產信息化試點省份建設，提升現(xiàn)代信息技術與安全生產融合度；強化隊伍保障，以專業(yè)化建設為方向鍛造安監(jiān)隊伍過硬能力，完善措施狠剎安監(jiān)領域不正之風；強化氛圍保障，加強安全教育，營造良好的企業(yè)、社會和輿論氛圍，齊心協(xié)力推動安全生產工作，堅決把安全生產各項工作任務落到實處，努力為黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。省委副書記、省長林鐸主持會議并講話。

林鐸省長在總結講話時強調，要認真學習領會這次會議精神，掌握精神實質，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，不折不扣抓好落實。一要靠實工作責任，明確行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，確保安全生產各項任務落實落細。二要創(chuàng)新體制機制，研究制定我省貫徹落實中共中

-11-央國務院《關于全面深化安全生產領域改革發(fā)展的意見》的實施意見，全面深化安全生產領域改革。三要聚焦風險隱患，建立完善隱患排查治理機制、風險分級管控機制，全力防范和堅決遏制重特大事故。四要強化依法治理，學習掌握《安全生產法》《甘肅省安全生產條例》等法律法規(guī)，著力提高安全生產法治化水平。五要不斷深化安全大檢查，堅持問題導向，以釘釘子的精神，全面補齊安全短板，徹底整改各類隱患，確保春節(jié)、全國“兩會”期間社會大局安全穩(wěn)定。會上，省政府與市(州)政府、省安委會成員單位簽訂了目標責任書，省公安廳、省交通運輸廳、省建設廳和蘭州市、隴南市作了交流發(fā)言。

有關會議精神傳達完畢。