第一篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議

2014年3大重要會議精神：中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議

發(fā)布時(shí)間：2014-02-04

編者按：中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議分別于2013年12月10日至13日、12月12日至13日、12月23日至24日在北京召開。這是黨的十八屆三中全會之后召開的三個(gè)全國性重要會議，明確了2014年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的主基調(diào)和“六大任務(wù)”，以及城鎮(zhèn)化工作、農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。全面深入理解把握三個(gè)工作會議的主要精神，對如何在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢下全面深化改革，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，做好2014年的工作，具有重要的指導(dǎo)意義，特編發(fā)本期導(dǎo)刊。請各單位于1月3日(周五)下午組織黨員干部集中學(xué)習(xí)討論，把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到會議精神上來，全力推進(jìn)天津北部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，為美麗天津建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

※經(jīng)濟(jì)工作：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新※

中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署六大任務(wù)

梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會議十大關(guān)鍵詞

※城鎮(zhèn)化工作：順勢而為 水到渠成※

中央城鎮(zhèn)化工作會議部署六大任務(wù)

中央城鎮(zhèn)化工作會議回應(yīng)三大社會關(guān)切

※“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好※

歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”

透視中央農(nóng)村工作會議新信息

經(jīng)濟(jì)工作：穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新

中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2014年六大任務(wù)

1、切實(shí)保障國家糧食安全

必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰?；猱a(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

3、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。

4、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，按照市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律制定政策。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo)，扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

5、著力做好保障和改善民生工作

要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。

6、不斷提高對外開放水平

要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對外投資精準(zhǔn)信息，簡化對外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。(摘自2013年12月14日《人民日報(bào)》)

梳理中央經(jīng)濟(jì)工作會議十大關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞之一：深化改革

會議指出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。會議強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。

關(guān)鍵詞之二：區(qū)分情況、分類推進(jìn)

會議強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn);對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略;對認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行;對全會提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。

關(guān)鍵詞之三：穩(wěn)中求進(jìn)

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極推動全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。

關(guān)鍵詞之四：增強(qiáng)金融運(yùn)行效率

會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步完善調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

關(guān)鍵詞之五：口糧絕對安全

會議指出，必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞之六：化解產(chǎn)能過剩

會議指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。

關(guān)鍵詞之七：嚴(yán)格政府舉債程序

會議提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞之八：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

會議要求，要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞之九：著力改善民生

會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。

關(guān)鍵詞之十：兩個(gè)“絲綢之路”

要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡化對外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。(摘自人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道)

城鎮(zhèn)化工作：順勢而為 水到渠成 中央城鎮(zhèn)化工作會議部署六大任務(wù)

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序。

2、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率

要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

3、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制

要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

4、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

5、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平

城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路;要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

6、加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理

要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性。(摘自2013年12月15日《人民日報(bào)》)

中央城鎮(zhèn)化工作會議回應(yīng)社會3大關(guān)切

人到哪去 錢從哪來 地怎么管

經(jīng)過多年快速發(fā)展，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。展望未來，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何盡快實(shí)現(xiàn)市民化?財(cái)政資金能否滿足城市建設(shè)的大量需求?城市擴(kuò)張會不會過分侵占耕地，危及糧食安全?

日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議傳遞出一系列重要信息，對這些社會普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實(shí)現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實(shí)現(xiàn)35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個(gè)百分點(diǎn)之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進(jìn)度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)。”中國社科院副研究員陳飛說。

陳飛認(rèn)為，農(nóng)村人口的城市化將是一個(gè)長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財(cái)力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財(cái)力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

“政府財(cái)力是有限的?！毙旌椴胖赋觯绻饪控?cái)政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險(xiǎn)。

那么，錢從哪里來呢?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實(shí)地方財(cái)力;建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動地方積極性;放寬市場準(zhǔn)入，可以鼓勵(lì)社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)??

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機(jī)會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動社會各個(gè)層面力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！睆埩⑷赫f。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個(gè)大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠(yuǎn)無節(jié)制占用耕地?！标愶w說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢?中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實(shí)現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。(2013年12月15日《人民日報(bào)》)

“三農(nóng)”工作：牢牢抓住 緊緊抓好

歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”

中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行。人民財(cái)經(jīng)通過梳理會議公報(bào)內(nèi)容，歷數(shù)中央農(nóng)村工作思路的“一二三四五六”。

把握一個(gè)重要原則

本次會議指出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

強(qiáng)調(diào)兩個(gè)安全

本次會議強(qiáng)調(diào)了“糧食安全”與“食品安全”的重要性。會議指出，我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。

會議強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，對受污染嚴(yán)重的耕地、水等，要?jiǎng)澏ㄊ秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)，控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心。

解決城鎮(zhèn)化過程中的三個(gè)1億

會議指出，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

加強(qiáng)農(nóng)村社會管理的四個(gè)重視

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，會議指出：

要重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。

要重視空心村問題，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

要重視化解農(nóng)村社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有序，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾。

要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。

五大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

會議強(qiáng)調(diào)，關(guān)于“誰來種地”的問題，核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，與此同時(shí)也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

保障農(nóng)民土地承包六項(xiàng)權(quán)利

會議指出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。(摘自人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

——透視中央農(nóng)村工作會議新信息

中央農(nóng)村工作會議研究了全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署了2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

補(bǔ)上全面建成小康社會的短板

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。會議指出，一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)表示，此次會議明確提出農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，這是在三中全會關(guān)于改革總體部署下，對深化農(nóng)村改革提出了更高要求。提出的問題更實(shí)際，部署更加系統(tǒng)。

專家們認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新老矛盾依然突出：增加主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度大的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾、農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快與農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)短缺的矛盾等更加凸顯，廣辟農(nóng)民增收渠道也是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)。

“三農(nóng)”工作依然任務(wù)艱巨。會議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。程國強(qiáng)指出，今后要以農(nóng)業(yè)強(qiáng)保障國家糧食安全，以農(nóng)民富、加快農(nóng)村小康為核心目標(biāo)，補(bǔ)齊“四化同步”中的農(nóng)業(yè)短腿，走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

端牢中國人的飯碗

我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。這次會議強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。

保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。會議提出了堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長秦富說，糧食安全是重中之重。一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局。

會議還提出，善于用好兩個(gè)市場、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。對此，程國強(qiáng)認(rèn)為，目前到了重塑糧食安全戰(zhàn)略邊界的新階段，應(yīng)抓緊建立基于全球視野的國家糧食安全戰(zhàn)略保障機(jī)制，突出重點(diǎn)，有保有放。

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有

堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。會議提出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，核心是解決發(fā)展和穩(wěn)定問題，維護(hù)農(nóng)民的利益。一些農(nóng)民進(jìn)城后工作不穩(wěn)定，沒有社保，如果承包權(quán)喪失了，會影響國家和社會穩(wěn)定。未來一二十年家庭經(jīng)營依然是主流，確保農(nóng)戶的承包權(quán)保護(hù)了農(nóng)民利益。

隨著農(nóng)村分工分業(yè)發(fā)展和大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，相當(dāng)一部分承包土地的農(nóng)戶不再種地。面對這種新情況，會議指出，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了重要基礎(chǔ)，對于確保糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、改善農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀意義重大。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村非常活躍，不能不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，盲目通過行政力量推動，而是要與實(shí)際情況相適應(yīng)。

確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

會議鮮明提出，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。李國祥說，隨著生產(chǎn)能力提高，數(shù)量已經(jīng)不成問題。難在質(zhì)量，回應(yīng)百姓需求、解決社會性問題，政府要采取有效措施。要治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥化肥等投入品。

秦富認(rèn)為，今后，從田間到餐桌，從源頭到生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈要有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)范，要更加完整、系統(tǒng)、安全，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展，關(guān)鍵在人。會議提出了要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民等一系列措施，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

專家們認(rèn)為，解決好這個(gè)問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)。鄭風(fēng)田說，現(xiàn)在農(nóng)村老齡女性是種地主力，平均年齡50歲以上，以后這些人干不動了怎么辦?必須向農(nóng)業(yè)新型主體流轉(zhuǎn)。因此要通過規(guī)模經(jīng)營解決效益問題。

“一家種幾畝地，留不住農(nóng)業(yè)人才。要規(guī)?；?jīng)營才能讓農(nóng)業(yè)有奔頭、才能讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。規(guī)?；I(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān)，隨著人員轉(zhuǎn)移，一些人不愿意再從事農(nóng)業(yè)，可以通過流轉(zhuǎn)方式把土地租給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，獲得租金?！编嶏L(fēng)田說。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說，將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍就是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。目前這4種類型的新型主體仍處于初步培育階段。國家要加強(qiáng)培訓(xùn)、提供政策支持，通過新型主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)村不能成為留守的農(nóng)村

會議在提出到2020年解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)的同時(shí)，也指出推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

據(jù)李國祥等人開展的社會調(diào)查，當(dāng)前一些農(nóng)村在社會管理方面很多時(shí)候無能為力，一些社會問題沒人管，如農(nóng)村“三留守”、社會保障、公共服務(wù)等，有的地方仍是空白。村委會、村民自治組織的社會管理工作仍要加強(qiáng)，這對促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化具有重要意義。

會議提出，要重視農(nóng)村“三留守”和空心村問題，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。專家們表示，這些有利舉措針對性強(qiáng)，貼近民心，必將有助于建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

李國祥說，一個(gè)村子搞得好不好，關(guān)鍵就看有沒有聯(lián)絡(luò)人、帶頭人，黨組織的力量要強(qiáng)。對于經(jīng)濟(jì)不太好的村子，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，帶動農(nóng)民致富，做好社會服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難，歸根到底要靠黨委和自治組織發(fā)揮作用。(摘自新華網(wǎng))

第二篇：中央城鎮(zhèn)化工作會議

一、2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議

12月12日至13日在北京舉行。會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。會議背景

會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

會議認(rèn)為，城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。會議內(nèi)容

會議要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

會議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。

會議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理等方面的職能；中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實(shí)際出發(fā)，貫

[2]徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。主要任務(wù)

會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序。

第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地

區(qū)發(fā)展的重要增長極?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。

會議指出，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度

[1]建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

二、2014年2月25日山東省城鎮(zhèn)化工作會議

全省城鎮(zhèn)化工作會議今天在濟(jì)南召開。會議強(qiáng)調(diào)，各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義，抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。

省委書記姜異康主持會議并講話，省委副書記、省長郭樹清講話，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民出席會議。

姜異康在講話中指出，去年12月，中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議。會上，總書記發(fā)表了重要講話，講話充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們做好城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)性文件。推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作，最根本的是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，把握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)和推動工作。全省各級各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來，以總書記重要講話和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神為重要遵循和科學(xué)指南，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。

姜異康指出，要抓住機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大支撐。抓住機(jī)遇才有希望。目前我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的必然要求，是山東發(fā)展的戰(zhàn)略之舉和長遠(yuǎn)之計(jì)。必須堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的正確方向，堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，持之以恒推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展。

姜異康強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃，確保我省城鎮(zhèn)化發(fā)展正確方向。科學(xué)謀劃才能掌握工作主動權(quán)。一要站在四化同步發(fā)展的高度謀劃城鎮(zhèn)化，發(fā)揮好工業(yè)化的主動力作用、信息化的融合器作用、城鎮(zhèn)化的大平臺作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐作用。二要與區(qū)域發(fā)展布局相協(xié)同謀劃城鎮(zhèn)化，形成城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動的良好局面，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素資源合理集聚。三要立足本地實(shí)際謀劃城鎮(zhèn)化，找準(zhǔn)自己的發(fā)展模式，注重歷史文化和自然景觀保護(hù)。四要依靠群眾智慧謀劃城鎮(zhèn)化，以群眾利益為最高原則，以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，多聽取不同利益群體的意見，充分尊重專家學(xué)者的意見，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

姜異康要求，要扎實(shí)推進(jìn)，用科學(xué)方法落實(shí)工作任務(wù)。扎實(shí)工作才能見到實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把產(chǎn)業(yè)布局、社會資源、交通網(wǎng)絡(luò)、管理體制等要素合理高效配置到城鎮(zhèn)化發(fā)展中。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，從各地城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，遵循規(guī)律、循序漸

進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。注意研究新情況、解決新問題，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，逐步把握規(guī)律，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

姜異康強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高推進(jìn)城鎮(zhèn)化的能力和水平。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的關(guān)鍵?？倳涀罱谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要在提高國家治理能力上下更大氣力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要努力提高領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的能力和水平。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，把中央精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，努力成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要形成工作合力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、面子工程。要切?shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，不斷完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路辦法，開拓進(jìn)取、埋頭苦干，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

郭樹清在講話中指出，要深入分析和正確認(rèn)識我省城鎮(zhèn)化取得的成就和存在的問題，從實(shí)際出發(fā)探索新型城鎮(zhèn)化路徑，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。就現(xiàn)階段而言，應(yīng)當(dāng)圍繞全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，以本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大濟(jì)南、青島雙核型的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，加快培育一批100-300萬人口的大城市，著力增強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，積極引導(dǎo)一批示范鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要促進(jìn)區(qū)域中心城市擴(kuò)容升級，高度重視濟(jì)南、青島在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的帶動作用，進(jìn)一步提升兩市國際化水平，鞏固擴(kuò)大山東半島城市群發(fā)展優(yōu)勢。二要順應(yīng)縣城擴(kuò)展勢頭，進(jìn)一步完善縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，努力打造一批30-50萬人口的縣域中心城市。三要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)確定發(fā)展脈絡(luò)，培育其內(nèi)生動力。四要合理建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，做好統(tǒng)一規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，只有具備各方面條件的，才可以啟動實(shí)施。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動、高度重視人才培養(yǎng)引進(jìn)、不斷創(chuàng)新社會治理機(jī)制、努力拓寬資金籌措渠道等原則。

郭樹清強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的正確方向，必須認(rèn)真對待已經(jīng)暴露出來的各種問題。要以人為本搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)綜合管理水平，強(qiáng)化就業(yè)支撐，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)。我省將選擇10個(gè)左右的市(縣)，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，在試點(diǎn)中，一定要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，一定要尊重群眾意愿，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

郭樹清就城鎮(zhèn)化的七項(xiàng)具體工作講了意見。一是切實(shí)抓好城中村改造，規(guī)劃必須科學(xué)合理，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行清理整治，妥善處理好原住居民的補(bǔ)償問題。二是本著安全、便利、美觀的原則，加強(qiáng)對老城區(qū)、老建筑整治，搞好安全檢查和除險(xiǎn)加固。三是向農(nóng)民普及現(xiàn)代生活常識，使他們的生活方式更順利地實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。四是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提高，絕不能肆意砍樹、填河、炸山、拆房。五是適時(shí)調(diào)整行政管理體制，支持只轄一區(qū)的市把近郊縣（市）納入城市行政區(qū)范圍，積極推動撤縣改市工作。六是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)政企分開、政村分開，逐步使鄉(xiāng)村干部從企業(yè)中脫身出來，做到專業(yè)專注。七是盤活土地存量，占和補(bǔ)的土地質(zhì)量要平衡，絕不能不顧條件盲目推進(jìn)、大拆大建。

郭樹清最后強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的城鎮(zhèn)化工作，既要遵循規(guī)律，又要勇于創(chuàng)新，我們要按照中央確定的正確方向，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更大福祉。

省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他省級領(lǐng)導(dǎo)同志，各市黨委、政府和省直部門主要負(fù)責(zé)同志等出席會議。

三、人民日報(bào)12月15日社論：積極穩(wěn)妥引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，是全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

這次會議集中了全黨智慧和力量，取得圓滿成功。會議從促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高度，科學(xué)分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上作出了一系列重

大部署，這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。

城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，從1978年到2012年，城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億，國際社會也普遍肯定中國城市發(fā)生的巨大變化，視之為中國發(fā)展的奇跡之一。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中也積累了不少突出矛盾和問題。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，既面臨巨大機(jī)遇，更面臨諸多難題。尤其要看到，在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。只要目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條城鎮(zhèn)化新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力、提高勞動生產(chǎn)率，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平和共同富裕，世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

在這樣一個(gè)十分關(guān)鍵的路口，我們一定要牢記，正確的方向就是新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，必須遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，使之成為一個(gè)順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。只有把發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置，把握好以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，處理好市場和政府、中央和地方的關(guān)系，才能推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面推動社會文明進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)方方面面，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們要牢牢抓住主要任務(wù)，奮力攻堅(jiān)克難，解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，解決好人的問題是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，逐步解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，就能給人們穩(wěn)定的預(yù)期和希望。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，就能為城市贏得更多發(fā)展空間。加快財(cái)稅體制和投融資體制改革，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，積極化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，就能構(gòu)筑城市發(fā)展的財(cái)力生命線。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，控制好開發(fā)強(qiáng)度，在中西部和東北有條件地區(qū)形成若干城市群，就能優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。提升規(guī)劃管理水平，確保建筑質(zhì)量，增強(qiáng)社會治理能力，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，就能使城市不斷增強(qiáng)競爭力、煥發(fā)生命力。

城鎮(zhèn)化是涉及全國的大范圍社會進(jìn)程，是我國各族人民攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的一場波瀾壯闊的實(shí)踐。羅馬不是一天建成的，新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)目標(biāo)也不可能一蹴而就，只有在堅(jiān)持不懈的實(shí)干中，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，才能逐漸化為現(xiàn)實(shí)。13億人齊心協(xié)力搞建設(shè)，有足夠的歷史耐心、有頑強(qiáng)的改革決心、有堅(jiān)定的發(fā)展信心，一磚一瓦不馬虎、一張藍(lán)圖干到底，我們就一定能夠開拓城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新境界，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議“城鎮(zhèn)化”解讀

中央經(jīng)濟(jì)工作會議“城鎮(zhèn)化”解讀

一、時(shí)事熱點(diǎn)

2009年12月5號至7號，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

圖為城鄉(xiāng)逐漸融為一體的現(xiàn)代化昆山新城一角（2008年10月10日攝）。不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經(jīng)濟(jì)，加速改善的城市生活……變化，緣于一個(gè)巨大的跨越：中國城鎮(zhèn)化60年間以不可阻擋之勢迅猛向前。它所蘊(yùn)涵的是，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)化步伐加快推進(jìn)、城市功能迅速提高的輝煌歷程。

二、時(shí)事透析

（一）城鎮(zhèn)化解讀

1．城市化又稱城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的提法比城市化的提法更有意蘊(yùn)，無論從城市良性化發(fā)展的需要、戰(zhàn)爭防范的需要、以及資源最優(yōu)利用的需要等各方面因素來看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中國現(xiàn)狀和未來的發(fā)展。因此要走有中國特色的城鎮(zhèn)化之路，以中小城鎮(zhèn)吸納消化該城鎮(zhèn)輻射的農(nóng)村從而形成以中小城鎮(zhèn)為主體的蛛網(wǎng)型城市化格局，才是中國城市化的的最優(yōu)選擇。

2．城鎮(zhèn)化的提法符合我國城市發(fā)展的方針：

（1）嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展規(guī)模。

（2）合理發(fā)展中小城市。

（3）積極建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教材回歸：城市化是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，因時(shí)因地而異，辨證地理解城市化的概念，主要標(biāo)志，準(zhǔn)確把握城市化的含義。從而找到一條適合中國實(shí)際的城市化之路。

（二）城鎮(zhèn)化提出的背景

1．有數(shù)據(jù)顯示，西方所有發(fā)達(dá)國家總的勞動力不到4億，但中國農(nóng)村剩余勞動力就超過4億，并且還以每年2000萬的速度增加。在中國高速城市化的階段里，這些剩余勞動力中的80%以上要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，也就是說總量超過西方勞動力總和的勞動力大軍，要從低生產(chǎn)力水平轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)力水平，中國的城市化不僅決定中國的未來，而且也決定著世界的發(fā)展進(jìn)程。

2．在我國，城鄉(xiāng)二元矛盾如果長期得不到解決，己成為我們發(fā)展道路上的攔路虎。隨著城市發(fā)展，農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，差距越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個(gè)很重要的方面，就是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現(xiàn)在大城市也面臨一些發(fā)展的問題。源源不斷走進(jìn)城市的農(nóng)村人口是中國消費(fèi)市場的生力軍，而中小城市將是這些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移人口的主要落腳點(diǎn)。從中國的國情和當(dāng)前所處的發(fā)展階段看，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，一是符合中國國情，二是成本低、效益也較好。

教材回歸：發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家城市化的進(jìn)程不同，具有不同的特點(diǎn)；同是發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家亦有區(qū)別。中國是發(fā)展中國家，城市化起步晚，城市化水平低，現(xiàn)處在中期加速階段。中國的城市化要從本國的實(shí)際出發(fā)，既要防止畸形發(fā)展，又要避免滯后城市化，以保持合理和良性的發(fā)展。

（三）中央政策對城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義

1．加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護(hù)社會穩(wěn)定。

2．城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長，以及居民生活水平

提高帶來的消費(fèi)擴(kuò)大，為我國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供動力。擴(kuò)大內(nèi)需才是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快增長的根本之路，而加速城鎮(zhèn)化的最大作用是擴(kuò)大內(nèi)需，將有助于帶動房地產(chǎn)、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，公用事業(yè)等行業(yè)面臨更大發(fā)展空間，從而對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生積極推動作用。

教材回歸：城市化是一個(gè)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)；城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在城市化過程中城鄉(xiāng)居民勞動方式、人均收入、文化教育的差別不斷縮小，價(jià)值觀念和生活方式等漸漸趨同，縮小了城鄉(xiāng)差別。

三、高考預(yù)演：

讀下圖，結(jié)合所學(xué)知識回答1～2題。

1．正確反映我國城市化水平變化的曲線是

A.甲B.乙C.丙D.丁

2． 在圖示期間，與美國相比，我國

A.城市人口數(shù)較少B.城市人口數(shù)增長率較低C.城市人口比重較低D.城市人口比重增長率較低

答案：1.D2.C

解析：第1題，中國屬于發(fā)展中國家，城市化起步晚、城市化水平低、城市人口在總?cè)丝谥兴急戎氐?，但近些年的發(fā)展速度較快。由試題所給甲、乙、丙、丁四條曲線在圖

示期間的變化趨勢及城市人口比重?cái)?shù)值可知，甲、乙兩條曲線在年2004的城市人口比重在70﹪以上，應(yīng)屬于發(fā)達(dá)國家。曲線丙在1990年城市人口比重己達(dá)40﹪以上，而在2004年還未達(dá)到50﹪，說明在圖示期間城市發(fā)展緩慢，不符合我國在這一期間城市化快速發(fā)展的特點(diǎn)，2004年我國的城市人口比重為41.76﹪，故只有丁曲線符合。

第2題，圖示期間，我國正處于城市化速度較快時(shí)期，美國己處于城市化發(fā)展后期，城市化進(jìn)程很慢。因此，我國與美國城市化相比，具有城市化速度快的特點(diǎn)，表現(xiàn)為城市人口增長率高、城市人口比重較低的特點(diǎn)。但由于我國人口基數(shù)大，又具有城市人口比重較低、城市人口數(shù)量多的特點(diǎn)。

下表是國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的我國城市人口比重變化表，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)完成3—5題

3．下列關(guān)于我國城市化進(jìn)程的敘述，正確的是（）

A．城市化水平總體上升 B．中國的城市化速度落后于發(fā)達(dá)國家

C．我國己經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了城市化D．城市化進(jìn)程取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

4．今后我國城市化的方向是（）

A．大城市的人口向西部轉(zhuǎn)移B．大城市的人口向中小城市轉(zhuǎn)移

C．農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移D．農(nóng)村人口向中小城市轉(zhuǎn)移

5.我國城市化不應(yīng)該過快的主要原因是

A.人口素質(zhì)還不高B.科技水平不高 C.城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高 答案：3.A4.D5.D

解析：城市化水平要與經(jīng)濟(jì)化水平相適應(yīng)；城市化要從實(shí)際出發(fā)，與國情相吻合。

6．讀珠江三角洲地區(qū)和蘇南地區(qū)城市發(fā)展模式圖，完成下列要求。

（1）簡述城市化的概念及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（2）珠江三角洲和蘇南地區(qū)的城市化發(fā)展模式有何異同？

參考答案：（1）人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，就是城市化。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，又促進(jìn)了城市的發(fā)展。一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（2）兩個(gè)地區(qū)都是通過工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展。不同的是：珠江三角洲地區(qū)的城市化是通過外資企業(yè)的建立，吸引大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了城市化。而蘇南地區(qū)的城市化主要是在上海南京杭州等大城市的輻射下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，帶動了城市化的發(fā)展。

7．閱讀下列關(guān)于城市化發(fā)展圖表，回答下列問題：

（1）在1850—1890年等依次七個(gè)時(shí)間段中，英國和日本城市化水平增幅最快的時(shí)段分別在________________，________________。

（2）目前英、美、日等國的城市化速度___________，原因是。

（3）我國城市化在年前發(fā)展緩慢。目前發(fā)展速度______，這表明__________。

參考答案：（1）英國：1850—1890年，日本：1950—1970年。（2）慢，城市化進(jìn)程基本完成(或城市化水平已經(jīng)相當(dāng)高或城市化進(jìn)入后期階段或城市化進(jìn)程趨緩甚至停滯)。（3）1950年前，較快，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

一、單項(xiàng)選擇題

1.2016年12月14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2016年經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是()。

A.緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好 B.風(fēng)險(xiǎn)加大，增速跌落

C.經(jīng)濟(jì)衰退，改革速度緩慢 D.供需矛盾基本解決，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

2.()是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) B.堅(jiān)持以人民為中心

C.穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) D.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖

3.黨的十八大以來，我國初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，其中不包括()。

A.貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

B.作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷

C.形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系

D.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，深入實(shí)施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

4.2016年12月14日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，貨幣政策要保持()，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。

A.穩(wěn)健寬松 B.積極有效 C.適度緊張 D.穩(wěn)健中性

5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是()。

A.深化管理體制 B.轉(zhuǎn)變供給方式

C.提高生產(chǎn)效率 D.提高供給質(zhì)量

6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是()。

A.制度創(chuàng)新 B.深化改革 C.提高產(chǎn)品質(zhì)量 D.加強(qiáng)宏觀調(diào)控

7.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把()放在突出位置。

A.促進(jìn)農(nóng)民增收 B.發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

C.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給 D.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

二、判斷題

1.中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決一二線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。()

2.穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國治國理政的重要原則。“進(jìn)”是大局，是主基調(diào)，在“進(jìn)”的前提下力求穩(wěn)定。()

3.國家引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。()

4.2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。()

5.中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2017年微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。()

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.A 2.C 3.D 4.D 5.D 6.B 7.C

二、判斷題

1.× 2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。故本題表述錯(cuò)誤。

2.× 2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！胺€(wěn)”字當(dāng)頭，而后跟“進(jìn)”。之所以特別強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，是因?yàn)槲覈?dāng)前處于特殊而復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢之中。就國際形勢而言，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，貿(mào)易投資出現(xiàn)萎縮，地方保護(hù)主義不斷抬頭，國際金融形勢多變，區(qū)域合作與全球合作遭遇阻力。就國內(nèi)形勢而言，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難增多等。無論國際形勢還是國內(nèi)形勢，均要求我們必須要“穩(wěn)”。只要經(jīng)濟(jì)和社會能夠平穩(wěn)，就為大改革、大發(fā)展、大進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)根基。故本題表述錯(cuò)誤。

3.√ 略。

4.√ 略。

5.√ 略。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。

會議認(rèn)為，今年以來，我們?nèi)尕瀼厝ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟(jì)形勢總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進(jìn)一步完善。人民生活持續(xù)改善，貧困人口預(yù)計(jì)減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效。成績來之不易，必須充分肯定。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。

會議指出，黨的十八大以來，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策、對經(jīng)濟(jì)工作思想方法作出的重大調(diào)整，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，是符合實(shí)際的。全黨同志要堅(jiān)定信心，按照黨中央確定的思路和方法，朝著我們的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。

會議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會托底工作，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

會議指出，今年以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第一，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。要總結(jié)今年工作，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。要規(guī)范政府舉債行為。降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。

第二，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。要嚴(yán)守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

第三，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。

第四，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。要深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。

會議強(qiáng)調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶冢凑胀晟浦卫?、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推動民營銀行發(fā)展。要推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。要有重點(diǎn)地推動對外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。要完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動落實(shí)。抓好重大改革頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學(xué)發(fā)展的合力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進(jìn)政策協(xié)同配套，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財(cái)稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費(fèi)升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際競爭的主動。持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。

會議強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)工作，要貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)。要深入調(diào)研，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，使制定的政策更加符合實(shí)際。要抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。全黨堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，盡心盡力把經(jīng)濟(jì)工作做好。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，中央軍委機(jī)關(guān)各部門及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加會議。

央經(jīng)濟(jì)工作會議》重要試題及答案 2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議重要試題及答案

1.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月14日-16日在北京舉行。會議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式總的特點(diǎn)是（）A.穩(wěn)中求進(jìn)

B.緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好 C.平穩(wěn)過度，整體向好 參考答案: B

2.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要形成以（）為指導(dǎo)，以（）為主線的政策體系

A.科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 B.中國特色社會主義 經(jīng)濟(jì)體制改革 C.新發(fā)展理念 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 參考答案: C

3.（多選題）2017年中央經(jīng)濟(jì)工作指出，要繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要（）（）（），發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前進(jìn)步 A.保持戰(zhàn)略定力 B.堅(jiān)持問題導(dǎo)向 C.堅(jiān)持底線思維 D.堅(jiān)持改革開放 參考答案: ABC

4.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨矛盾和問題的根源是（）A.重大結(jié)構(gòu)性失衡 B.產(chǎn)能過剩

C.經(jīng)濟(jì)體制改革過于緩慢 參考答案: A

5.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問題，必須從（）上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡。A.擴(kuò)大內(nèi)需

B.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 C.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 參考答案: B

6.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問題的，提出了解決辦法，最終目的是（）A.加快供給側(cè)改革 B.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 C.滿足需求 參考答案: C

7.（單選題）2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是（），根本途徑是（）

A.提高供給產(chǎn)量、改革開放 B.提高供給質(zhì)量、改革開放 C.提高供給質(zhì)量、深化改革 D.提高供給產(chǎn)量、深化變革 參考答案: C

8.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，“三去一降一補(bǔ)”指的是（）A.去產(chǎn)能 B.去杠桿 C.去庫存 D.降成本 E.補(bǔ)短板 參考答案: ABCDE

9.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把（）放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管 A.提高農(nóng)民收入

B.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給 C.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 參考答案: B

10.（單選題）【單選題】推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要細(xì)化和落實(shí)承包土地的（）辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。A.確權(quán)登記 B.權(quán)責(zé)明確 C.三權(quán)分置 參考答案: C

11.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以（）為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給 A.科技創(chuàng)新

B.提高質(zhì)量和核心競爭力 C.提高質(zhì)量 參考答案: B

12.（單選題）【單選題】促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅(jiān)持（）的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等收入，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，加快研究建立符合國情、適應(yīng)是市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

A.房子是用來住的，不是用來炒的 B.不依賴房地產(chǎn)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C.控制房價(jià) 參考答案: A

13.（單選題）【單選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，會議指出，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地政策，重點(diǎn)解決（）線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。A.一線城市 B.二線城市 C.三四線城市 參考答案: C

14.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，會議指出，降成本要在（）上加大工作力度。A.減稅 B.降費(fèi)

C.降低要素成本 D.降低人力成本 參考答案: ABC 15.（多選題）【多選題】2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”時(shí)，補(bǔ)短板要補(bǔ)哪方面的短板（）A.補(bǔ)硬短板 B.補(bǔ)軟短板 C.補(bǔ)發(fā)展短板 D.補(bǔ)制度短板 參考答案: ABCD

第五篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議

私募解讀中央經(jīng)濟(jì)會議：貨幣政策放松預(yù)期或落空

私募排排網(wǎng) 李江

私募排排網(wǎng)12月14日訊 為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議今日閉幕，會議指出，明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對此，部分私募人士表示，明年貨幣政策放松的預(yù)期或落空，市場不存在大的投資機(jī)會。

眾祿投資總監(jiān)陳龍表示，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是今年經(jīng)濟(jì)工作會議的核心內(nèi)容，從政策傳遞的信息來看，期待明年貨幣政策放松的預(yù)期基本會落空，至少不存在整體性放松的機(jī)會。

而對于積極的財(cái)政政策，陳龍表示主要會體現(xiàn)在減稅方面，包括對扶持產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，以及出口行業(yè)的退稅補(bǔ)貼。

瑞天投資總經(jīng)理李鵬也向私募排排網(wǎng)表示，從目前來看，對貨幣政策放松的預(yù)期分歧較大，并逐步向不利的方向演變，政策意圖表現(xiàn)出政府在保增長的同時(shí)也不放松對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

前麥?zhǔn)⑼顿Y總監(jiān)陳寶東表達(dá)了不同觀點(diǎn)，他指出，從實(shí)際的情況來看，目前貨幣政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向放松。另外，目前通脹已經(jīng)開始下行，加上國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的困境，已經(jīng)具備了政策放松的前提條件，而隨著明年經(jīng)濟(jì)的演變，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的可能性較小。

對于明年的市場，陳龍表示明年出現(xiàn)整體性投資機(jī)會的可能性較小，會有局部反彈和結(jié)構(gòu)性的機(jī)會。操作策略上，陳龍建議 “擇股”不如 “擇時(shí)”。

“明年市場存在跌破2000點(diǎn)的可能，所謂“擇時(shí)”，就是指在大盤在2000點(diǎn)附件買入指數(shù)基金，博取指數(shù)超跌反彈的收益?！标慅埍硎?，不選擇買入股票的原因是目前上市公司不誠信行為非常多，容易踩到“地雷”。