第一篇：公安機(jī)關(guān)主要職能

公安機(jī)關(guān)主要職能

縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)、管理全縣范圍內(nèi)的公安工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于公安工作的路線、方針、政策和法律法規(guī)，組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安工作。

(二)掌握影響穩(wěn)定、危害國內(nèi)安全和社會(huì)治安的情況，分析形勢，制定對(duì)策。

(三)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)危害國家安全案件、刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件以及毒品案件的偵察、預(yù)審工作。

(四)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為。

(五)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強(qiáng)車輛及駕駛員的依法管理。

(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。(七)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施全縣消防工作。

(八)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群體性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。

(十)指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施全縣公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施對(duì)看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)組織、指導(dǎo)出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關(guān)管理工作。

(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和特種待業(yè)的管理工作。

(十三)依法管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。

(十四)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施。

(十五)負(fù)責(zé)全縣公安后勤保障。

(十六)制定全縣公安機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)、教育及公安宣傳的方針和規(guī)劃，檢查監(jiān)督落實(shí)情況；按規(guī)定權(quán)限任用干部。

(十七)制定全縣公安隊(duì)伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，組織實(shí)施督察工作；按規(guī)定權(quán)限實(shí)施對(duì)干部的管理和監(jiān)督；查處全縣公安隊(duì)伍違法違紀(jì)案件。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第二篇：論公安機(jī)關(guān)的服務(wù)型職能

試論公安機(jī)關(guān)的服務(wù)性職能

作者： 指導(dǎo)老師：

內(nèi)容提要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府職能正逐步由傳統(tǒng)的以管理為主日益轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。而公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。胡錦濤總書記更是明確指出公安機(jī)關(guān)要“堅(jiān)持專政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！痹诳倳浀闹甘鞠?，服務(wù)型公安機(jī)關(guān)建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。本文主要論述了公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性及其服務(wù)性職能的含義、誤區(qū)、履行職能時(shí)的原則，乃至如何更好的履行其服務(wù)性職能。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)，服務(wù)性職能

隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型及市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，在客觀上要求政府的職能必須實(shí)現(xiàn)由“管理”職能向“服務(wù)”職能的轉(zhuǎn)變，且這一要求在我國加入WTO之后更為迫切。而公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好的為其提供有力的保障和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。胡錦濤總書記更是在第二十次全國公安會(huì)議的代表座談中進(jìn)一步明確指出公安機(jī)關(guān)要“堅(jiān)持專政職能和管理職能、服務(wù)職能的統(tǒng)一性，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币虼?，如何更好的理解和履行公安機(jī)關(guān)的服務(wù)性職能，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中刻不容緩的課題。

一、公安機(jī)關(guān)服務(wù)性職能的界定及含義

對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，服務(wù)蘊(yùn)含有兩個(gè)層面上的含義：從抽象意義上來說，他是公安機(jī)關(guān)的指路明燈，是評(píng)判公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。恰如江澤民同志為濟(jì)南交警的題詞——嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。將“服務(wù)”和“執(zhí)法”并列為公安工作的兩大方向，更是明確肯定了“服務(wù)”是凝聚和升華公安精神的主流渠道。具體來說，他又是公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的重要職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，滿足公眾心理需求的一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)，亦是我們通常所狹義理解的公安機(jī)關(guān)的服務(wù)性職能。即公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益并用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，且依靠人民為人民服務(wù)的社會(huì)效能。

二、公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性——服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（一）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是由公安機(jī)關(guān)的基本性質(zhì)決定的 雖然改革開放已三十幾年，國家也得到了重大的發(fā)展，但目前最大的問題仍是發(fā)展不夠，甚至這成為嚴(yán)重制約其他工作的瓶頸。執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)更是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)可視續(xù)發(fā)展。在舉國努力發(fā)展的形勢下，公安機(jī)關(guān)作為國家重要的刑事司法、行政執(zhí)法和社會(huì)管理部門，必須服從發(fā)展這一大局的需要，努力做好本職工作，起到帶頭模范的作用。尤其是在新時(shí)期新形勢下，公安機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起重要的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，即鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)長治久安、保障人民安居樂業(yè)。而要履行這三大歷史使命，卻離不開發(fā)展。故而，公安機(jī)關(guān)要樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的牢固觀念，一切以發(fā)展為主題，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，不辱歷史賦予的重要使命和社會(huì)責(zé)任。

（二）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是規(guī)范市場秩序的內(nèi)在要求

借鑒西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展趨勢，成熟的市場經(jīng)濟(jì)，即規(guī)范的秩序經(jīng)濟(jì)，是以社會(huì)治安秩序?yàn)楸Ｕ虾突A(chǔ)的。古今中外，更是沒有哪個(gè)國家能夠在紊亂不堪的治安秩序下把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開良好的社會(huì)治安環(huán)境，甚至社會(huì)治安環(huán)境從某種程度上說也是一種重要的生產(chǎn)力。而公安機(jī)關(guān)作為重要的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，與維護(hù)社會(huì)治安秩序之間更是有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至法律明文規(guī)定維護(hù)社會(huì)治安秩序是其重要的職責(zé)中的一項(xiàng)。因而，公安機(jī)關(guān)要從自身做起，切實(shí)提高其工作水平和服務(wù)能力，全力維護(hù)社會(huì)治安秩序有條不紊地進(jìn)行，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得長足的進(jìn)步和更廣闊的發(fā)展。

（三）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要求政府把微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多的交給市場調(diào)節(jié)。而政府則由原來對(duì)微觀主體的指令性管理轉(zhuǎn)換到為市場主體服務(wù)上來，轉(zhuǎn)換到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。事實(shí)也同樣證明，把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場主體，政府專注于市場環(huán)境和市場秩序維護(hù)的有限理性思維更有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為公安工作的永恒主題。在維護(hù)社會(huì)治安秩序的同時(shí)，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動(dòng)關(guān)系，更好的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、公安機(jī)關(guān)服務(wù)性職能在履行時(shí)應(yīng)遵循的原則

公安機(jī)關(guān)面對(duì)新時(shí)期、新變化，要樹立新思想、新觀點(diǎn)，并通過對(duì)“四項(xiàng)原則”的學(xué)習(xí)和把握，達(dá)到社會(huì)要求的新高度、新層次，完成公安機(jī)關(guān)謀求的新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變的新跨越。

（一）、責(zé)任原則。就今天的中國而言，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是政府當(dāng)今乃至今后一段時(shí)間的中心工作。而公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，是全黨、全國工作中的一個(gè)子系統(tǒng)。面對(duì)政府積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢，應(yīng)該主動(dòng)替政府分擔(dān)，更應(yīng)把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為自己的責(zé)任，在舉國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大浪潮中起到表率作用。具體地說，公安機(jī)關(guān)要以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為主題，按照“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，警務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，公安服務(wù)就延伸到哪里”的要求，積極承擔(dān)其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的固有責(zé)任，并且最大限度的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展出力。

（二）、公平原則。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)政府的要求越來越明確，而公平也位列其中。公平地對(duì)待不同的市場主體，并為其提供平等的競爭環(huán)境，這是社會(huì)對(duì)政府的新要求、新需要。而公安機(jī)關(guān)具有維護(hù)和穩(wěn)定市場秩序以及社會(huì)治安的職責(zé)和使命，自然也要為這一新要求服務(wù)，同時(shí)，這也是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的另一種表現(xiàn)形式。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)務(wù)必按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范執(zhí)法、打擊犯罪，更好地維護(hù)和保障社會(huì)治安的穩(wěn)定和發(fā)展，不厚此薄彼，努力創(chuàng)建公平平等的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）、效率原則。市場經(jīng)濟(jì)以追求效率為前提，而公安機(jī)關(guān)面對(duì)這一潛在的市場定律，更應(yīng)在工作中以效率原則嚴(yán)格規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己，并把其當(dāng)做自身行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，公安機(jī)關(guān)要端正態(tài)度，深刻審視和反省自己，找出自身的缺陷和不足，并認(rèn)真加以完善；要在保證質(zhì)量和完成數(shù)量的前提下，努力在服務(wù)、管理、打擊等各個(gè)關(guān)節(jié)都達(dá)到公平平等、效率至上的要求；要以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益”作為鑒別一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的將警力資源投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的地方，實(shí)實(shí)在在的做好各項(xiàng)工作，切實(shí)滿足百姓民生對(duì)公安工作的熱切期盼和基本要求。

（四）、有限原則。說到有限原則，就不得不提到“全能政府”的觀念。其實(shí)，這種觀點(diǎn)對(duì)于處在發(fā)展中的中國是不現(xiàn)實(shí)的，甚至在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國家也難以辦到。因?yàn)槿魏我粋€(gè)政府的職能都是有限的，有邊界的，根本不可能擔(dān)負(fù)起為社會(huì)無限服務(wù)的責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)亦是如此。對(duì)于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該準(zhǔn)確界定自身職能，摒棄在職責(zé)履行時(shí)無限擴(kuò)大、不受制約的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為的正確觀念，完善該強(qiáng)化強(qiáng)化、該退出推出的積極思想，真正完成“全能公安”向“有限公安”的有利轉(zhuǎn)變。此外，在公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，為減少某些民警盲目執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。我認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)制定各警種服務(wù)保障工作規(guī)范和操作流程，保障警權(quán)不越位，并令公安機(jī)關(guān)有法可依、有章可循。

四、公安機(jī)關(guān)服務(wù)性職能的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

與現(xiàn)實(shí)要求相比，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)觀念上還存在諸多誤區(qū)。它是制約公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)職能，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨躍的根本因素，甚至有可能成為影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的絆腳石。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）、“服務(wù)輔業(yè)”的錯(cuò)位觀念。過去，一些人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)就是打擊犯罪，強(qiáng)調(diào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是一種本末倒置的表現(xiàn)。這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。不只不應(yīng)把打擊犯罪和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)分裂成兩個(gè)方面，反而應(yīng)該聯(lián)系起來分析。其實(shí)，打擊犯罪只是一種手段，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是其根本目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)要從大局出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立為發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，從根本上促進(jìn)公安機(jī)關(guān)職能的強(qiáng)化和地位的提升。特別是我國加入ＷＴＯ后，政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在此過程中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障社會(huì)穩(wěn)定必將越來越體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)保駕護(hù)航的重要職能。

（二）、是“機(jī)械服務(wù)”的缺位觀念。一些民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的服務(wù)性職能就是表面上的笑臉相迎，文明用語等。的確，這些都是公安工作開展的基礎(chǔ)，但是公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能還遠(yuǎn)不止這些，我們要著眼于更高層次的目標(biāo)和追求。即公安機(jī)關(guān)如何使生產(chǎn)力得以最大程度的發(fā)展。尤其是在新時(shí)期、面對(duì)新要求的現(xiàn)在，公安機(jī)關(guān)更應(yīng)充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的理念，積極融入大局，把履行職能的目標(biāo)定位于為發(fā)展生產(chǎn)力的服務(wù)上，把更多的公安資源投入到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)中去，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)井然有序的推進(jìn)。

（三）、是“無限服務(wù)”的越位觀念。某些民警受“全能政府”觀念的影響，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)最大限度地為社會(huì)提供公共服務(wù)，但這種觀點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)于管得過多、過寬,，只會(huì)挫傷社會(huì)各方面的積極性，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。而公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，更應(yīng)摒棄這種觀點(diǎn)，準(zhǔn)確界定其服務(wù)性職能，始終遵循“有限原則”，最大限度的履行“人民公安為人民”的職責(zé)和義務(wù)，從根本上解決有所為有所不為的問題，真正實(shí)現(xiàn)從“全能公安”向“有限公安”的轉(zhuǎn)變。

五、更新觀念，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境

面對(duì)不斷變化的治安環(huán)境，公安機(jī)關(guān)要求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)觀念和思維定式的束縛，確立新時(shí)期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的服務(wù)性職能，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

(一)、不斷更新觀念，努力實(shí)現(xiàn)新的思想大解放

首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立“發(fā)展第一”的觀念。面對(duì)迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷變化的局勢，社會(huì)要求公安機(jī)關(guān)以發(fā)展的眼光看待未來，而一個(gè)國家的崛起也在于發(fā)展。因此，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，甚至成為解決其他問題的關(guān)鍵。故而，公安機(jī)關(guān)要站在新高度、新視角，一切以發(fā)展為主題，強(qiáng)化自身觀念，積極適應(yīng)飛速的發(fā)展和不斷的變化，找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，在做好本職工作的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)和提高其工作水平及專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)做到為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)盡一份心，出一份力。

其次，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立“服務(wù)中心”的觀念。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，那么樹立“服務(wù)中心”的觀念也就勢在必行。特別是面對(duì)我國政府職能轉(zhuǎn)化的大趨勢，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決克服“服務(wù)輔業(yè)”錯(cuò)位觀念和“機(jī)械服務(wù)”的缺位觀念，牢固樹立同舟共濟(jì)“零距離”的正確思想，始終堅(jiān)持公安工作的四項(xiàng)原則，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為其核心工作和根本目標(biāo)，并積極、主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和最廣大人民的根本利益服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，努力做到情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，切實(shí)把服務(wù)中心的思想化為我們的靈魂，融入我們的血液，植根我們的頭腦，以確保為人民服務(wù)、為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)順利的地進(jìn)行并取得廣闊的發(fā)展。

最后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立“依法辦事”的觀念。法律的制定最大限度的反映了人民的意志，而公安機(jī)關(guān)的最終目的就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為廣大人民服務(wù)。因此，依法辦事是公安機(jī)關(guān)必須遵守的準(zhǔn)則，也是公安機(jī)關(guān)履行職能的前提和保障，更是市場經(jīng)濟(jì)和人民大眾最根本的需要和要求。具體地說，公安機(jī)關(guān)要先于律己，努力做到遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁權(quán)力的亂使濫用，始終反對(duì)奢侈消費(fèi)，堅(jiān)決克服拜金主義，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到和做好廉潔勤政乃至依法辦事。其次，健全完善內(nèi)、外監(jiān)督制約機(jī)制，形成多層次、全方位、全過程的有效監(jiān)督體系，并自覺主動(dòng)地接受其監(jiān)督。另外，在依法辦事的同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“服務(wù)民生，保障發(fā)展”的積極思想，以確保為廣大人民最根本的利益服務(wù)。

(二)、充分發(fā)揮職能作用，努力營造新的發(fā)展大環(huán)境 在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大浪潮中，公安機(jī)關(guān)因其職能具有不可替代的作用。故而，更好地履行公安機(jī)關(guān)的職能，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，對(duì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有本質(zhì)上的作用

首先，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮保護(hù)作用。而保護(hù)又分為兩個(gè)方面，一方面，在面對(duì)違法犯罪乃至道德缺失的現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的觀念，牢固樹立“人民公安為人民”、“群眾利益無小事”的思想，積極幫助需要援手的弱勢群體，切實(shí)做到違法犯罪活動(dòng)再小也要追究、人民合法權(quán)益再小也要保護(hù)。另一方面，在面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)主體差別對(duì)待、不平等境遇時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公平平等、效率至上為原則，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以調(diào)解解決為主，最大限度地維護(hù)和保障市場經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益以及市場經(jīng)濟(jì)賴以生存的社會(huì)治安環(huán)境，努力營造和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的新平臺(tái)。

其次，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊作用，主要包括以下幾點(diǎn)。第一，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)在預(yù)警方面的建設(shè)，樹立信息觀念，關(guān)注信息資源，注重信息搜集，建立快速反應(yīng)、快速處置的信息指揮中心，以加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的的分析和研判。第二，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力把握對(duì)與錯(cuò)、是與非、正當(dāng)活動(dòng)與違法犯罪間的界限，根據(jù)搜集到的信息，切實(shí)做到定性準(zhǔn)確。第三，公安機(jī)關(guān)要快速反應(yīng)、嚴(yán)厲打擊，以保證違法犯罪分子落入法網(wǎng)，不再危害社會(huì)和人民，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利地進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

最后，公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮管理作用。而管理作用無非就是對(duì)社會(huì)的管理，對(duì)組成社會(huì)的各個(gè)部門、各個(gè)人的管理。這就要求公安機(jī)關(guān)真正做到“有限公安”，突破“全能公安”對(duì)思想的束縛，改進(jìn)管理社會(huì)的方式和方法，提升管理社會(huì)的層次和水平，切實(shí)做到調(diào)動(dòng)起社會(huì)各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王惠敏，談全面建設(shè)小康社會(huì)歷史條件下公安機(jī)關(guān)服務(wù)職能的發(fā)揮，浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2003，（6）

[2]張普華．公安機(jī)關(guān)服務(wù)職能芻議．北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)．1999，（1）

[3]劉孝云．試論我國警察職能的轉(zhuǎn)變．上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2003，（1）

[4]馬聞鈞.論構(gòu)建和諧社會(huì)條件下公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能.遼寧警專學(xué)報(bào).2006，（6）

第三篇：第三節(jié)公安機(jī)關(guān)的基本職能

? 第3頁：第三節(jié)公安機(jī)關(guān)的基本職能

公安機(jī)關(guān)的職能，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)于國家與社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是公安機(jī)關(guān)職能的根據(jù)，而公安機(jī)關(guān)的職能則從社會(huì)作用上反映了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)。從不同的角度看，公安機(jī)關(guān)有不同的職能。從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機(jī)關(guān)具有專政職能和民主職能：從不同專業(yè)分工的作用看，公安機(jī)關(guān)有偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等：從不同的工作手段所起的作用看，公安機(jī)關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能。無論對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能作怎樣的劃分和理解，公安機(jī)關(guān)的基本職能就是專政職能與民主職能．它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

一、公安機(jī)關(guān)的專政職能

公安機(jī)關(guān)的專政職能，是指公安機(jī)關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾．依照國家憲法和法律，對(duì)危害國家安全的敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾利益的社會(huì)作用與效能。我國人民民主專政政權(quán)的專政職能，是通過人民解放軍、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等按照各自的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)、互相配合來實(shí)現(xiàn)的。公安機(jī)關(guān)的專政職能是專門用以對(duì)付敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國家和人民對(duì)上述專政對(duì)象實(shí)行的政治統(tǒng)治。

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)專政職能的削弱．就意味著國家專政職能的削弱，這必將影響到國家的安全和社會(huì)的安定，關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固與否。在現(xiàn)階段，雖然國家的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，階級(jí)斗爭已經(jīng)不是我國社會(huì)的主要矛盾，但這并不意味著公安機(jī)關(guān)的專政職能可以削弱。近年來，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子的顛覆分裂破壞活動(dòng)依然存在，嚴(yán)重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)嚴(yán)峻的斗爭形勢，公安機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)敵情觀念和專政意識(shí)。強(qiáng)化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權(quán)、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的作用。

公安機(jī)關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來說，是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會(huì)主義制度：從專政的對(duì)象來看，是對(duì)敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子實(shí)行打擊；從專政的手段來說，是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。

二、公安機(jī)關(guān)的民主職能

公安機(jī)關(guān)的民主職能．是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)作用與效能。公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)，就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。

建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主，在本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。社會(huì)主義民主要通過整個(gè)國家機(jī)關(guān)的作用表現(xiàn)出來，其中包括公安機(jī)關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機(jī)關(guān)的專政職能反映的是公安機(jī)關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系。因而民主職能是我國公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的又一個(gè)具體體現(xiàn)。在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民群眾參與治安工作的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敵專政的職能，確保國家法制建設(shè)的健康發(fā)展。

公安機(jī)關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活；用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾：依靠人民群眾搞好公安工作；全心全意為人民服務(wù)。在我國建設(shè)社會(huì)主義政治文明新的歷史時(shí)期，廣大人民群眾的民主意識(shí)不斷提高，對(duì)公安機(jī)關(guān)的民主職能提出了越來越高的要求，因而公安機(jī)關(guān)要想更好地履行民主職能，必須增強(qiáng)公安民警的民主意識(shí)，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，密切與人民群眾的關(guān)系。

三、公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系

公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。所謂區(qū)別，是指公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能都有各自的特定對(duì)象和特定方法。對(duì)誰專政，對(duì)誰民主。這是一個(gè)根本立場和政治原則問題，是關(guān)系到公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問題。

公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)象不同。專政的對(duì)象是敵人，而民主的對(duì)象是人民。二是方法不同。對(duì)敵人使用專政手段，而對(duì)人民實(shí)行民主的方法。

所謂聯(lián)系。是指公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)敵人專政與對(duì)人民民主這兩種職能滲透于公安機(jī)關(guān)活動(dòng)的整個(gè)過程和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。具體來說，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機(jī)關(guān)專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政；只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政．才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能都是為了維護(hù)國家和人民的根本利益。

總之，專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障；公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越深厚。

第四篇：公安機(jī)關(guān)解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能必須解放思想。作為從管理職能進(jìn)一步向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的公安機(jī)關(guān)，如何全面提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，更好地預(yù)防和打擊犯罪、保護(hù)人民群眾合法利益，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，是目前公安機(jī)關(guān)急需研究的一大課題。借解放思想大討論之機(jī)，筆者擬就這個(gè)問題談幾點(diǎn)看法。

一、解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能必須體現(xiàn)“三個(gè)

要求”

（一）強(qiáng)化服務(wù)職能是公安工作適應(yīng)新形勢發(fā)展變化的必然要求

解放初期，群眾心目中的公安是維護(hù)政治穩(wěn)定、維護(hù)國家安全、防范外敵入侵，防范國內(nèi)反動(dòng)殘余勢力和階級(jí)敵人破壞的專政機(jī)關(guān)。從當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，刑偵、國保工作是重點(diǎn)。60—70年代，公安工作也和其他各行各業(yè)一樣處處以階級(jí)斗爭為綱，當(dāng)時(shí)雖然也以保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)為己任，但主要側(cè)重于社會(huì)主義制度優(yōu)越性和人民公社化方面，側(cè)重于與各種敵對(duì)勢力作斗爭，打擊的重點(diǎn)對(duì)象是階級(jí)敵人。80年代后，確立了黨的“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。為了更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革開放營造一個(gè)良好的治安環(huán)境，公安機(jī)關(guān)在繼續(xù)強(qiáng)化打擊、管理職能的同時(shí)，服務(wù)職能也逐步加強(qiáng)，公安民警的服務(wù)觀念、服務(wù)意識(shí)也隨之不斷增強(qiáng)。21世紀(jì)，進(jìn)入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速、全面發(fā)展的階段，為適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活等方面的需要，公安機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代步伐，也全面倡導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)了從管理向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量已成為公安機(jī)關(guān)日常工作的主要任務(wù)之一。

（二）強(qiáng)化服務(wù)職能是回應(yīng)人民群眾新期望、新期待的迫切要求

目前公安機(jī)關(guān)常年開展開門納諫、民意測評(píng)，廣泛深入地征求社會(huì)各界和人民群眾的意見和建議，全面直觀地了解到人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的批評(píng)和評(píng)價(jià)，真切感受到人民群眾的新期望、新期待。而目前公安機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度差，工作效率低，作風(fēng)粗暴，“冷、硬、橫、推”等方面的問題也確實(shí)仍然存在，客觀上不同程度地傷害了人民群眾的感情?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”頑癥一直沒有從根本上得以解決，一些涉法涉訴上訪案件仍時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的根本原因是宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)問題。公安機(jī)關(guān)因人民的需要而建立，賴人民的養(yǎng)育而生存，靠人民的支持而壯大?！按驌魯橙?，保護(hù)人民”是公安機(jī)關(guān)的職能所在，“服務(wù)人民，回報(bào)社會(huì)”是公安工作的根本宗旨。公安機(jī)關(guān)只有尊重人民的感情，用好人民賦予的權(quán)力，處處以民為本，善待群眾，時(shí)時(shí)以大局為重，強(qiáng)化服務(wù)職能，才能順應(yīng)歷史潮流，把準(zhǔn)時(shí)代脈博，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能是公安機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要解放思想，就是要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？以人為本，善待群眾，強(qiáng)化服務(wù)就是當(dāng)前解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。公安機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)自身提出的新任務(wù)、新要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，理清思路，明確方向，牢固樹立“以民為本”的理念，結(jié)合工作實(shí)際，組織民警深入城區(qū)社區(qū)，深入農(nóng)村警務(wù)責(zé)任區(qū)，深入群眾，及時(shí)了解人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，應(yīng)民情，順民意，幫民困，解民憂，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展便民、利民、為民服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，通過公正執(zhí)法、熱情服務(wù)，樹立起公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的時(shí)代形象。

二、解放思想強(qiáng)化服務(wù)職能必須走出“三個(gè)誤區(qū)”

（一）走出硬性延長工作時(shí)間的誤區(qū)

為使服務(wù)工作更好地落到實(shí)處，有些單位采取硬性延長工作時(shí)間的做法，如規(guī)定公安人口、治安等窗口單位工作時(shí)間延長，中午不關(guān)門，周末照常輪流值班等等。在辦證高峰期或遇特殊情況，適當(dāng)延長工作時(shí)間是非常有必要的，但也非萬全之計(jì)。強(qiáng)化服務(wù)職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵不在于時(shí)間，而在于效率。如果片面追求延長時(shí)間只會(huì)人為地造成一種惡性循環(huán)。因此，只有在工作效率上下功夫，做文章，才能在有限的時(shí)間內(nèi)超額完成工作任務(wù)，才能從根本上解決問題，才能使公安服務(wù)工作步入良性軌道。

（二）走出盲目提倡微笑服務(wù)的誤區(qū)

上級(jí)機(jī)關(guān)從服務(wù)群眾的大局出發(fā)，提出民警微笑服務(wù)是對(duì)的，但民警本人要正確理解，要把公安機(jī)關(guān)“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的職業(yè)要求與商業(yè)領(lǐng)域“服務(wù)上帝，微笑經(jīng)營”的純商業(yè)運(yùn)作手段嚴(yán)格區(qū)分開來。公安機(jī)關(guān)該服務(wù)的就要服務(wù)，該微笑的就要微笑，但涉及到執(zhí)法環(huán)節(jié)，就不能以密切警民關(guān)系為借口，以微笑服務(wù)為幌子，一味遷就照顧，一味委曲求全?？傊?，“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”才是微笑服務(wù)的本質(zhì)所在。

（三）走出隨意擴(kuò)大承諾化的誤區(qū)

為強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公開承諾并自覺接受群眾監(jiān)督是非常有必要的，但承諾

第五篇：2018國家公務(wù)員考試招警沖刺之公安機(jī)關(guān)的基本職能

2018國家公務(wù)員考試招警沖刺之公安機(jī)關(guān)的基本職能

一、公安機(jī)關(guān)的基本職能

公安機(jī)關(guān)的基本職能指公安機(jī)關(guān)對(duì)于國家與社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。

公安機(jī)關(guān)的職能，從不同的角度來分，可分為不同的職能：(1)從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用可分為：專政職能和民主職能;(2)從不同專業(yè)分工的作用可分為：偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;(3)從不同的工作手段所起的作用可分為：鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能。

公安機(jī)關(guān)的基本職能是專政職能與民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

二、公安機(jī)關(guān)的專政職能

專政職能是指公安機(jī)關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾，依照國家憲法和法律，對(duì)嚴(yán)重危害國家安全和社會(huì)治安秩序的敵對(duì)勢力與犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾利益。

公安機(jī)關(guān)的專政職能是專門用以對(duì)付敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國家和人民對(duì)上述專政對(duì)象實(shí)行的政治統(tǒng)治。

■

公安機(jī)關(guān)行使專政職能的對(duì)象是()。A.敵對(duì)勢力 B.敵對(duì)分子

C.嚴(yán)重刑事犯罪分子 D.一切違法人員

【答案】ABC。解析：公安機(jī)關(guān)是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的機(jī)關(guān)。敵人的范疇包括國內(nèi)外的敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子以及嚴(yán)重的刑事犯罪分子。不包括一般刑事犯罪分子以及普通違法人員。故本題答案選ABC。

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)專政職能的削弱，就意味著國家專政職能的削弱，這必將影響到國家的安全和社會(huì)的安定，關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固。

在現(xiàn)階段，雖然我們的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，階級(jí)斗爭已經(jīng)不是我國社會(huì)的主要矛盾，但這并不意味著公安機(jī)關(guān)的專政職能可以削弱。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)依然存在，嚴(yán)重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動(dòng)態(tài)化、組

更多信息可前往中公教育網(wǎng)查看

織化、職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)面對(duì)嚴(yán)峻的斗爭形勢，必須增強(qiáng)敵情觀念和專政意識(shí)，強(qiáng)化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權(quán)、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的作用。

公安機(jī)關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來說，是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會(huì)主義制度;從專政的對(duì)象來看，是對(duì)敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子實(shí)行打擊;從專政的手段來說，是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。

三、公安機(jī)關(guān)的民主職能

民主職能是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。其實(shí)質(zhì)就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。

■

公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)是()。

A.代表國家和人民對(duì)專政對(duì)象實(shí)行政治統(tǒng)治 B.保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)

C.保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益 D.保證人民依法參與國家事務(wù)的管理

【答案】C。解析：公安機(jī)關(guān)的民主職能，是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)作用與效能。公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)，就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。故本題答案選C。

建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主，在本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義民主要通過整個(gè)國家機(jī)關(guān)的作用表現(xiàn)出來，其中包括公安機(jī)關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機(jī)關(guān)的專政職能反映的是公安機(jī)關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系，因而，民主職能是我國公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的又一個(gè)具體體現(xiàn)。

在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)人民群眾參與治安工作的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敵專政的職能，確保國家法制建設(shè)的健康發(fā)展。

公安機(jī)關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利;保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生

更多信息可前往中公教育網(wǎng)查看

活;用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾;依靠人民群眾搞好公安工作;全心全意為人民服務(wù)。

在我國建設(shè)社會(huì)主義政治文明新的歷史時(shí)期，廣大人民群眾的民主意識(shí)不斷提高，對(duì)公安機(jī)關(guān)的民主職能提出了越來越高的要求，因而公安機(jī)關(guān)要想更好地履行民主職能，必須增強(qiáng)公安民警的民主意識(shí)，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，密切與人民群眾的關(guān)系。

■

無論對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機(jī)關(guān)的基本職能就是()。A.暴力職能 B.專政職能 C.服務(wù)職能 D.民主職能

【答案】BD。解析：公安機(jī)關(guān)的職能，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)于國家與社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是公安機(jī)關(guān)職能的根據(jù)，而公安機(jī)關(guān)的職能則從社會(huì)作用上反映了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)。從不同的角度看，公安機(jī)關(guān)有不同的職能。從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機(jī)關(guān)具有專政職能和民主職能;從不同專業(yè)分工的作用看，公安機(jī)關(guān)有偵查的職能，保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;從不同的工作手段所起的作用看，公安機(jī)關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能。無論對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機(jī)關(guān)的基本職能就是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。故本題答案選BD。

四、公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系

公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。所謂區(qū)別，是指公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能，都有各自的特定對(duì)象和特定方法。對(duì)誰專政，對(duì)誰民主，這是一個(gè)根本立場和政治原則問題，是關(guān)系到公安機(jī)關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問題。

公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)象不同。專政的對(duì)象是敵人，而民主的對(duì)象是人民。二是方法不同。對(duì)敵人使用專政手段，而對(duì)人民實(shí)行民主的方法。

所謂聯(lián)系，是指公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)敵人專政與對(duì)人民民主這兩種職能，滲透到公安機(jī)關(guān)活動(dòng)的整個(gè)過程和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。具體來說，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機(jī)關(guān)

更多信息可前往中公教育網(wǎng)查看

專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政;只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能都是為了維護(hù)國家和人民的根本利益。

總之，專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障;公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越深厚。

更多信息可前往中公教育網(wǎng)查看