第一篇：公安機(jī)關(guān)常用法律法規(guī)

公安機(jī)關(guān)常用法律法規(guī)

一、刑事法律法規(guī)

1、中華人民共和國刑法

2、中華人民共和國刑事訴訟法

3、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

二、行政法律法規(guī)

1、中華人民共和國行政訴訟法

2、中華人民共和國行政處罰法

3、中華人民共和國治安管理處罰法

4、中華人民共和國道路交通安全法

5、中華人民共和國國家賠償法

6、中華人民共和國消防法

7、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定

三、治安管理

1、中華人民共和國居民身份證法

2、中華人民共和國禁毒法

3、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

4、中華人民共和國公民出境入境管理法

5、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例

6、大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例

7、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例

8、娛樂場所管理?xiàng)l例

9、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

10、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

四、監(jiān)管類

1、中華人民共和國看守所條例

2、勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法

3、賣淫嫖娼人員收容教育辦法

4、公安部看守所工作規(guī)范

5、拘留所工作規(guī)范

五、綜合類

1、信訪條例

2、中華人民共和國人民警察法

3、中華人民共和國公務(wù)員法

第二篇：公安機(jī)關(guān)三考法律法規(guī)“一口清”訓(xùn)練目錄

公安機(jī)關(guān)三考法律法規(guī)“一口清”訓(xùn)練目錄

一、國保民警

1.《中華人民共和國國家安全法》第4條、第6-14條、第25條。

2.《中華人民共和國國家安全法實(shí)施細(xì)則》第5-14條。3.《中華人民共和國保守國家秘密法》第8條、第9條、第17條、第18條、第24-27條。

4.《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》第30條。

5.《中華人民共和國刑法》第56條、第66條、第282條。

6.《中華人民共和國刑事訴訟法》第20條第1款、第42條。

7.《中華人民共和國治安管理處罰法》第10-12條、第27條、第80條、第82條、第83條、第87條、第89條。

二、治安民警

1.《刑法》第17條、第18條、第125條第2款、第61條、第126、128、130、136、297條、第140-144條、第149條、第217條、第292條、第293條、第358條、第359條、第363條、第364條、第365條。

2.《刑法修正案

（六）》第18條。

3.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第15條、第16條、第50條、第62條、第105條。4.《中華人民共和國治安管理處罰法》第9條、第10條、第11條、第12條、第16條、第22條、第26條、第30－32條、第43條、第49條、第52條、第54條、第56條、第59條、第66－70條、第74條、第82條、第83條、第87條、第89條。

5.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條、第10條、第11條、第23條、第30條、第44條、第52條、第133條、第134條、第152條、第153條。

6.《槍支管理法》第3條第1款、第22條、第113條。7.《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》（公通字[1999]74號(hào)）第2條、第18條。

8.《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令446號(hào)，2006年9月1日）第2條、第4條第4項(xiàng)、第46-48條。

9.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第36條第2款、第39條、第40條、第42條。

10.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第3條、第5條第2項(xiàng)、第67-68條。

11.《租賃房屋治安管理規(guī)定》（1995年3月6日施行）第2條、第3條。

12.《旅館業(yè)治安管理辦法》（1987年11月10日施行）第2條。

13.《再生資源回收管理辦法》第2條。

14.《典當(dāng)管理辦法》（2005年4月1日施行）第3條。15.《娛樂場所管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令458號(hào)，2006年3月1日施行）第2條、第11條第2款、第12條、第14條、第16條、第33條、第42條、第43條、第44條。

16.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條、第2條、第3條、第7條。

17.《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》（國務(wù)院令第127號(hào)，1993年9月4日施行）第7-9條。

18.高檢、高院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[2005]3號(hào)）。

19.《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第7-9條。20.《對(duì)部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》（[83]公法（治）31號(hào)）第2條、第9條、第12條。

21.公安部關(guān)于印發(fā)《管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的通知（公通字[2007]2號(hào)）。

22.《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法》（公安部令第38號(hào)，1999年3月25日施行）第3條、第4條、第6條、第11條、第14條、第22條。

三、戶政民警

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》第57條。2.《中華人民共和國國籍法》第4－6條。3.《戶口登記條例》第5條、第6條。

4.《居民身份證法》第3條第2款、第5條、第7條、第12條、第16條、第17條。5.《中華人民共和國臨時(shí)居民身份證管理辦法》第3條、第7條。

6.公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范（公通字[2007]29號(hào)）第二章第二節(jié)人口管理的第29條、第31條。

四、巡警、特警民警

1.《中華人民共和國治安管理處罰法》第2條、第7條、第8條、第12-16條、第19-22條、第81條、第87條、第89條、第91、92條、第99條、第102、103條、第108條、第113條、第115條、第117條。

2.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第3-5條、第9-11條、第17條、第23-26條、第28條、第30條、第32條、第37條、第46條、第48條、第61條、第62條、第152條、第203條。

3.《城市人民警察巡邏規(guī)定》第3-5條、第7條。4.《集會(huì)游行示威法》第2條、第8條、第9條、第12條、第27條。

5.《人民警察使用警械和武器條例》第7－10條。6.《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》第2條、第10條、第11條、第12條、第14條。

7.公安部《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》第2條、第3條、第8條、第11條。

五、經(jīng)文保民警

1.《中華人民共和國刑法》第134條、第135條、第137條、138條、第244條、第304條、第324條、第335條。2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第51條、第58條、第65條、第89條、第91條、第119條、第124條。

3.《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法》（公安部令第86號(hào)，2006年2月1日施行）第4條、第7條、第8條、第11條、第16條、第17條。

4.《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（公安部令93號(hào)，2007年10月1日施行）第4-14條。

5.《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第6條、第7條、第14條、第16條、第19條。

6.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（修訂）》（公安部令第88號(hào)）第30條、第32條、第97條、第132條、第133條。

7.《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部、公安部、司法部等十部委，教育部第23號(hào)令）第3條、第8條、第49條、第50條、第51條。

六、出入境管理民警

1.《中華人民共和國公民出境入境管理法》第5條、第8條。

2.《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第3條。

3.《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第2條、第17條。

4.《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第1條第２款、第4-7條、第17條、第29條、第30條、第31條、第42條、第44條。5.《中華人民共和國國籍法》第3-9條、第11條、第12條、第15條。

6.《中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》（國務(wù)院令第93號(hào)，1992年5月1日施行）第3-8條、第12條、第13條、第18條、第22條。

7.《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》第6－11條、第17條。

8.《內(nèi)地居民赴港澳定居審批管理工作規(guī)范》第1-3條。9.《中國公民出國申請(qǐng)審批管理工作規(guī)范》第1條、第2條。

10.《外國人簽證和居留許可工作規(guī)范》第2條、第4-7條、第9條、第24條、第26-27條。

11.《關(guān)于加強(qiáng)國家工作人員因私事出國（境）管理暫行規(guī)定》第2-7條。

12.《因私出入境中介活動(dòng)管理辦法》（2001年7月17日施行）第2條、第3條、第5條、第8條。

13.《中華人民共和國往來港澳通行證簽注審批簽發(fā)管理工作規(guī)范》。

14.《中華人民共和國護(hù)照法》第2-7條。

15.《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第3、4、6、8、12、13、16條。

16.《外國人在中國永久居留審批管理辦法》第6條。

七、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察民警

1.《中華人民共和國刑法》第285－287條，第363條、第364條。2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第42條、第50條、第59條、第61條。

3.《中華人民共和國治安管理處罰法》第29條、第47條、第55條、第68條、第69條。

4.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第166條、第167條、第197條。

5.《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第97條。6.《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪案件管轄分工問題的通知》。7.《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第147號(hào)，1994年2月18日施行）第2條、第4條、第6條、第20條。

8.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第363號(hào)，2002年11月15日施行）第4條、第11條、第14條、第15條、第31條、第32條。

9.《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（公安部令第33號(hào)，1997年12月30日施行）第5條、第6條、第20條、第21條。

10.《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第2條、第7條、第13條、第14條。

八、刑偵民警

1.《中華人民共和國刑法》第14條、第15條、第17條、第67條、第232條、第234條、第236條、第263條、第264條、第266條、第267條。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第24條、第42條、第46條、第51條、第60條、第61條、第91條、第93條、第97條、第106條、第112條、第114條、第119條、第121條、第124條、第128條。

3.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第14-23條、第50-59條、第60-144條、第155-272條、第309-319條、第339-352條。

4.《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》第2條、第4條、第5條、第15條、第16條、第18條。

5.《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部關(guān)于取保候?qū)徲嘘P(guān)問題的規(guī)定》第3-7條、第10條、第12條、第13條、第15條、第16條、19-23條、第26條、第27條。

6.最高人民檢察院、公安部關(guān)于到外地逮捕人犯手續(xù)的幾項(xiàng)規(guī)定。

7.《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》第4-7條、第10-28條、第45條。

8.公安部《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查規(guī)則》第1-6條、第12-14條、第18-23條、第26條、第27條、第32－33條、第50條、第56條、第68條、第69條、第74條、第77條、第78、第81條。

九、禁毒民警

1.《中華人民共和國刑法》第六章第七節(jié)第347-357條。2.《中華人民共和國刑事訴訟法》第50條、第51條、第58條、第59條、第60條、第61條、第65條、第66條、第69條、第70條、第72條、第83條、第86條、第91條、第92條、第109條、第114條、第116條、第117條、第124條、第126條、第127條、第128條、第140條第3款。

3.《中華人民共和國治安管理處罰法》第11條、第71-74條。

4.《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第14-23條、第44條、第50-59條、第60-144條、第155-272條、第309-319條、第339-352條。

5.全國人大常委會(huì)《關(guān)于禁毒的決定》第8條第2款。6.《中華人民共和國禁毒法》第15條、第17條、第20條、第21條、第33條、第34條、第38條、第40-42條、第47條，第59-65條。

7.最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑有關(guān)問題的解釋》第1-5條。

8.《娛樂場所管理?xiàng)l例》第14條、第42條。

十、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查民警

1.《中華人民共和國刑法》第158-216條、第213－216條、第219條-225條、第228條-230條、第271-273條。

2.《刑法修正案》1-6有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪部分。

3.《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第3條、第6條、第7條、第9條、第10條、第14條、第19條、第29條、第30條。

4.《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》。

5.最高人民檢察院 公安部(公發(fā)[2001]11號(hào))《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。

十一、交通管理民警

1.《中華人民共和國道路交通安全法》第二章、第四章、第五章、第六章、第七章內(nèi)容。

2.《道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令405號(hào)）第二章、第四章、第五章、第七章。

3.《道路交通安全法違法行為處理程序規(guī)定》第7條、第8條、第10條、第13條、第16條。

4.《中華人民共和國治安管理處罰法》第23條第3、4項(xiàng)、第32條第2款。

5.《人民警察使用警械和武器條例》第7-13條。6.《中華人民共和國刑法》第133條。

7.最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條。

8.《交通事故處理程序規(guī)定》第21條第1款、第26條、第46條第2款1-4項(xiàng)、第74條第1項(xiàng)。

9.《交通事故處理工作規(guī)范》第21條、第28條第1款。10.《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部第72號(hào)令）第8、13條。

11.《臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定》（公安部第90號(hào)令，2007年1月1日施行）第4條、第13條。

12.《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號(hào)令）第18條、第26條、第27條。

十二、監(jiān)所管理民警 1.《中華人民共和國看守所條例》第3條、第9條、第10條、第11條、第13條、第14條、第16條、第19條、第28條、第29條、第36條、第39條、第46條。

2.《看守所條例實(shí)施辦法》第4條、第5條、第6條、第10條、第11條、第12條、第20條、第22條、第23條、第34條、第39條、第46條、第47條、第48條、第49條、第52條、第54條。

3.《中華人民共和國刑法》第67條、第68條。

十三、收容教育所民警

《公安部收容教育所管理辦法》第2條、第3條、第11條、第19－21條、第25條、第27條、第34條、第43條、第47條。

十四、強(qiáng)制戒毒所民警

1.《中華人民共和國禁毒法》第32條、第33條、第35條、第38條、第39條、第40條、第41條-第48條、第50條。

2.國務(wù)院《強(qiáng)制戒毒辦法》第2條。

3.公安部《強(qiáng)制戒毒所管理辦法》第2條、第3條、第9條、第11條、第14條、第19條、第21條、第33條、第36條、第44條。

十五、信息通信民警

1.《公安機(jī)關(guān)人民警察使用公安信息網(wǎng)違規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》。

2.《公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書管理辦法》。

十六、110指揮中心民警 1.《地級(jí)（含）以上城市公安機(jī)關(guān)指揮中心工作規(guī)范（試行）》。

2.《縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心工作規(guī)范（試行）的通知》。3.110接處警工作規(guī)則（公通字[2003]31號(hào)，2003年4月30日施行）。

十八、行動(dòng)技術(shù)民警

1.《中華人民共和國憲法》第二章第40條。2.《中華人民共和國國家安全法》第二章第10條。3.《郵政法》第一章第4條、第5條。

4.《中華人民共和國電信條例》第五章第66條。5.公安部關(guān)于技術(shù)偵查工作的規(guī)定。

6.關(guān)于公安機(jī)關(guān)在對(duì)敵斗爭中使用技術(shù)偵查手段的規(guī)定。

十九、消防民警

1.《消防法》第2條、第10條、第11條、第12條、第13條、第17條、第19條、第21條、第22條、第32條。

2.《行政處罰法》第4條、第8條、第20條、第24條、第27條、第31條、第32條、第34條、第37條、第39條、第42條、第46條、第55條、第56條、第58條、第59條、第61條。

3.《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》第2條、第14-18條、第24條、第25條。

4.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第5條、第6條、第9-13條、第15-17條、第22-24條、第27條。5.《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第2條、第6-7條、第11條、第14-19條、第26條、第28-32條、第34條。

6.《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第2條、第4-7條、第13-18條、第22條。

7.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第13條、第 16條、第17條、第35條。

第三篇：公安機(jī)關(guān)主要職能

公安機(jī)關(guān)主要職能

縣公安局是縣政府主管全縣公安工作的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)、管理全縣范圍內(nèi)的公安工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于公安工作的路線、方針、政策和法律法規(guī)，組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安工作。

(二)掌握影響穩(wěn)定、危害國內(nèi)安全和社會(huì)治安的情況，分析形勢(shì)，制定對(duì)策。

(三)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)危害國家安全案件、刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件以及毒品案件的偵察、預(yù)審工作。

(四)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為。

(五)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故，加強(qiáng)車輛及駕駛員的依法管理。

(六)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。(七)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施全縣消防工作。

(八)指導(dǎo)、監(jiān)督全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作以及群體性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

(九)指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施全縣公安機(jī)關(guān)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作。

(十)指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施全縣公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)的執(zhí)行刑罰和監(jiān)督、考察工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、實(shí)施對(duì)看守所、治安拘留所的管理工作。

(十一)組織、指導(dǎo)出境、入境和外國人在我縣居留、旅行的有關(guān)管理工作。

(十二)依法管理戶口、居民身分證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和特種待業(yè)的管理工作。

(十三)依法管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。

(十四)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施。

(十五)負(fù)責(zé)全縣公安后勤保障。

(十六)制定全縣公安機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)、教育及公安宣傳的方針和規(guī)劃，檢查監(jiān)督落實(shí)情況；按規(guī)定權(quán)限任用干部。

(十七)制定全縣公安隊(duì)伍監(jiān)督管理工作規(guī)章制度，分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，組織實(shí)施督察工作；按規(guī)定權(quán)限實(shí)施對(duì)干部的管理和監(jiān)督；查處全縣公安隊(duì)伍違法違紀(jì)案件。

(十八)承辦縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

第四篇：公安機(jī)關(guān)

公安機(jī)關(guān)的職能

公安機(jī)關(guān)具有雙重身份，既是行政機(jī)關(guān)又是司法機(jī)關(guān)，具體職能是所有國家機(jī)關(guān)中最多，最復(fù)雜的一個(gè)。

簡單的說中國公安機(jī)關(guān)的職責(zé)是：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；管理交通、消防、危險(xiǎn)物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設(shè)施；管理集會(huì)、游行和示威活動(dòng)；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。

公安部是國務(wù)院主管全國公安工作的職能部門。各省、自治區(qū)設(shè)公安廳，直轄市設(shè)公安局；各市（地、自治州、盟）設(shè)公安局（處）；市轄區(qū)設(shè)公安分局，接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)；各縣（市、旗）設(shè)公安局，分別接受同級(jí)人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)、旗）公安局下設(shè)公安派出所，由縣（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

公安部設(shè)有辦公廳、警務(wù)督察、人事訓(xùn)練、宣傳、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、治安管理、邊防管理、刑事偵查、出入境管理、消防、警衛(wèi)、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、監(jiān)所管理、交通管理、法制、外事、裝備財(cái)務(wù)、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局級(jí)機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)有關(guān)業(yè)務(wù)工作。鐵道部、交通部、民航總局、國家林業(yè)局的公安局和海關(guān)總署緝私局列入公安部序列，接受主管部門和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)除了經(jīng)濟(jì)偵察犯罪，治安管理，邊防管理，刑事犯罪偵察，出入境管理，消防管理，網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)，監(jiān)所管理，道路交通管理，禁毒外，還涉及到鐵路，交通，民航，森林，緝私。

公安機(jī)關(guān)管轄

公安機(jī)關(guān)的偵查管轄，是指公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)依法確定由其管轄的刑事案件立案偵查范圍上的分工。

明確公安機(jī)關(guān)的偵查管轄，有利于充分發(fā)揮各級(jí)偵查部門的職能作用。在刑事訴訟中，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是偵查破案。在偵查階段，由于案件處于最初查處之中，案件性質(zhì)和情況都不很明確，要求在偵查力量的組織和布置上，具有更大靈活性，更強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一指揮和地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。因此，在法律上不可能對(duì)偵查管轄作出硬性規(guī)定，只能由公安機(jī)關(guān)參照刑事訴訟法規(guī)定的管轄原則，在內(nèi)部作出相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），偵查管轄主要分為級(jí)別管轄、地區(qū)管轄和部門管轄。

一、級(jí)別管轄 級(jí)別管轄是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)直接立案偵查刑事案件的權(quán)限劃分。它是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部系統(tǒng)的縱向分工。這主要是根據(jù)案件的嚴(yán)重程度和涉及的范圍而確定的。根據(jù)公安部的《規(guī)定》第18條規(guī)定：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件；地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。這一規(guī)定將刑事案件的管轄權(quán)賦予了縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，不管是一般案件、重大案件或是特別重大案件，原則上都由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)偵查重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件。所謂重大涉外案件是指犯罪嫌疑人是外國人，或者犯罪嫌疑人所侵害的的對(duì)象是外國人的案件，且這種犯罪必須符合重大的性質(zhì)，如犯罪嫌疑人的犯罪行為、性質(zhì)比較惡劣，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑的；涉嫌犯罪的外國人的身份比較特殊等。所謂重大經(jīng)濟(jì)犯罪，是指犯罪嫌疑人所涉嫌金融領(lǐng)域的犯罪行為，犯罪金額比較巨大，給社會(huì)、他人造成較大的損失等。所謂犯罪集團(tuán)，是指三人以上為共同實(shí)施犯罪而組織的較為穩(wěn)固的犯罪組織。所謂重大集團(tuán)犯罪，是指黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、恐怖活動(dòng)組織犯罪、走私集體犯罪、毒品集團(tuán)犯罪等。所謂下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件，主要是指案件涉及面廣、案情比較復(fù)雜、或者涉及其他市縣等。由下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破將遇到很大的困難，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄將更有效地打擊犯罪、提高破案效率的案件。地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)除了負(fù)責(zé)以上刑事案件的偵查以外，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨市、縣，跨地、市、州或者跨省、自治區(qū)、直轄市刑事案件的偵查，一般情況下不直接參加刑事案件的偵查工作。

二、地區(qū)管轄

地區(qū)管轄是指同級(jí)公安機(jī)關(guān)之間，按照各自的轄區(qū)在偵查刑事案件上的分工。它是公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的橫向劃分。

《規(guī)定》第15條規(guī)定：刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。根據(jù)這一規(guī)定，刑事案件的偵查原則上由犯罪地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。犯罪地包括犯罪預(yù)備地、犯罪實(shí)施地、犯罪結(jié)果地和犯罪銷贓地。在上述任何地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)存在，需要立案時(shí)，均由發(fā)現(xiàn)地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。但是如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

由于我國幅員遼闊，案件情況錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是在流竄犯罪、多次犯罪、集團(tuán)犯罪日漸增多的情況下，同一個(gè)案件，按照地域管轄的原則，可能幾個(gè)公安機(jī)關(guān)同時(shí)具有管轄權(quán)。為了避免有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)同一案件爭搶或推諉管轄，影響案件的及時(shí)偵破?！兑?guī)定》第16條規(guī)定：幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。這一規(guī)定只適用于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)，如果是幾個(gè)不同級(jí)別的公安機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)時(shí)，則不適用。

公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)管轄權(quán)不明的情況，如犯罪案件發(fā)生在兩個(gè)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)的交界處，或者犯罪地不能確定，犯罪嫌疑人又無固定居住地的等。在這種情況下，公安部的《規(guī)定》第17條規(guī)定：“對(duì)管轄權(quán)不明確的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。對(duì)管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄?！边@一規(guī)定確定了解決管轄權(quán)爭議的兩種原則。一是協(xié)商管轄。即對(duì)管轄權(quán)不明確的案件，由有關(guān)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商，從有利于辦案出發(fā)，協(xié)商確定管轄的機(jī)關(guān)。二是指定管轄。即上級(jí)公安機(jī)關(guān)在其轄區(qū)范圍內(nèi)指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄某一案件，其實(shí)質(zhì)是賦予上級(jí)公安機(jī)關(guān)在一定情況變更或確定案件管轄的機(jī)動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)管轄上的爭議，如刑事案件的發(fā)生地與結(jié)果的不在同一地區(qū)。所謂情況特殊，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中出現(xiàn)的一些意外情況，使有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)不適宜開展偵查活動(dòng)，如犯罪嫌疑人是有管轄權(quán)公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；犯罪嫌疑人在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響面比較大等。在這種情況下，規(guī)定對(duì)刑事案件的管轄由上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定，就是為了保證刑事案件偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行，保證公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的力度。

三、部門管轄

部門管轄是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門之間在受理刑事案件上的分工。根據(jù)公安部制定的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》以及公安部的有關(guān)文件的精神，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)刑事案件管轄的分工如下：

一、國內(nèi)安全保衛(wèi)部門管轄下列案件（共27種）：

（一）《刑法》分則第一章危害國家安全罪中的下列案件：

1、背叛國家案（第102條）

2、分裂國家案（第103條第1款）

3、煽動(dòng)分裂國家案（第103條第2款）

4、武裝叛亂、**案（第104條）

5、顛覆國家政權(quán)案（第105條第1款)

6、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)案（第105條第2款）

7、資助危害國家安全罪活動(dòng)案（第107條）

8、投敵叛變案（第108條）

9、叛逃案（第109條）

10、間諜案（主要是發(fā)生在未設(shè)國家安全機(jī)關(guān)的縣（市）的案件）（第110條）

11、為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)案（第111條）

12、資敵案（第112條）

（二）《刑法》分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中的下列案件：

13、誹謗案（告訴才處理的除外）（第246條）

14、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視案（第249條）

15、出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品案（第250條）

16、非法剝奪公民宗教信仰自由案（第251條）

17、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案（第251條）

（三）《刑法》分則第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中的下列案件：

第一節(jié)擾亂公共秩序罪中的下列案件：

18、非法獲取國家秘密案（第282條第1款）

19、非法持有國家絕密、機(jī)密文件、資料、物品案（第282條第2款）

20、非法生產(chǎn)、銷售間諜專門器材案（第283條）

21、非法使用竊聽、竊照專門器材案（第284條）

22、侮辱國旗、國徽案（第299條）

23、組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實(shí)施案（其中利用迷信破壞法律實(shí)施的由治安部門管轄）（第300條第1款）

24、組織、利用會(huì)道門、邪教組織、利用迷信致人死亡案（其中利用迷信致人死亡的由治安部門管轄）（第300條第2款）

第二節(jié)妨害司法罪中的下列案件：

25、拒絕提供間諜犯罪證據(jù)案（第311條）

（四）《刑法》分則第七章危害國防利益罪中的下列案件：

26、戰(zhàn)時(shí)故意提供虛假敵情案（第377條）

27、戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心案（第378條）

二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄下列案件（共76種）：

（一）《刑法》分則第三章破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的下列案件：

第二節(jié)走私罪中的下列案件：

１、走私假幣案（第151條第1款）

第三節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中的下列案件：

2、虛報(bào)注冊(cè)資本案（第158條）

3、虛假出資、抽逃出資案（第159條）

4、欺詐發(fā)行股票、債券案（第160條）

5、提供虛假財(cái)會(huì)報(bào)告案（第161條）

6、妨害清算案（第162條）

7、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告案（第162條）刑法修正案

8、公司、企業(yè)人員受賄案（第163條第1款、第2款）

9、對(duì)公司、企業(yè)人員行賄案（第164條）

10、非法經(jīng)營同類營業(yè)案（第165條）

11、為親友非法牟利案（第166條）

12、簽訂、履行合同失職被騙案（第167條）

13、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職、濫用職權(quán)案（第168條）刑法修正案

14、徇私舞弊低價(jià)折股、出售國有資產(chǎn)案（第169條）

第四節(jié)破壞金融管理秩序罪中的下列案件：

15、偽造貨幣案（第170條）

16、出售、購買、運(yùn)輸假幣案（第171條第1款）

17、金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣案（第171條第2款）

18、持有、使用假幣案（第172條）

19、變?cè)熵泿虐福ǖ?73條）

20、擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)案（第174條第1款）

21、偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文件案（第174條第2款）刑法修正案

22、高利轉(zhuǎn)貸案（第175條）

23、非法吸收公眾存款案（第176條）

24、偽造、變?cè)旖鹑谄弊C案（第177條）

25、偽造、變?cè)靽矣袃r(jià)證券案（第178條第1款）

26、偽造、變?cè)旃善?、公司、企業(yè)債券案（第178條第2款）

27、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案（第179條）

28、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案（第180條）

29、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案（第181條第1款）刑法修正案

30、誘騙投資者買賣證券、期貨合約案（第181條第2款）刑法修正案

31、操縱證券、期貨交易價(jià)格案（第182條）刑法修正案

32、違法向關(guān)系人發(fā)放貸款案（第186條第1款）

33、違法發(fā)放貸款案（第186條第2款）

34、用帳外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款案（第187條）

35、非法出具金融票證案（第188條）

36、對(duì)違法票據(jù)承兌、付款、保證案（第189條）

37、逃匯案（第190條）

38、洗錢案（第191條）

第五節(jié)金融詐騙罪中的下列案件：

39、集資詐騙案（第192條）40、貸款詐騙案（第193條）

公安部內(nèi)部構(gòu)造

第五篇：公安機(jī)關(guān)工作總結(jié)

為人民服務(wù)、讓人民滿意是公安工作的價(jià)值取向和永恒追求。近幾年特別是今年以來，為把全省公安機(jī)關(guān)打造成服務(wù)型機(jī)關(guān)，把公安隊(duì)伍建設(shè)成一支執(zhí)法為民的隊(duì)伍，真正使公安工作達(dá)到“讓人民滿意”的效果，廳黨委重點(diǎn)推出了“四板斧”：一是建立健全以群眾滿意為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)阿制，把對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)好壞的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，增強(qiáng)民警為民服務(wù)的責(zé)任感和

自覺性；二是加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，充分利用內(nèi)外網(wǎng)信息系統(tǒng)，拓寬為民服務(wù)領(lǐng)域，提高為民服務(wù)效率；三是全面推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤和管理服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)水平；四是在全省公安機(jī)關(guān)全面推行精細(xì)化管理，真正實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞不一樣，促使民警在服務(wù)于民上下功夫、創(chuàng)實(shí)績。通過抓好用好“四板斧”，全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)步明顯，警民關(guān)系更加和諧，呈現(xiàn)出嶄新的氣象。省民調(diào)中心調(diào)查結(jié)果顯示，上半年全省公眾對(duì)公安隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，在連年上升的基礎(chǔ)上，又同比上升了5.80分。

一、真正以群眾滿意作為評(píng)判公安工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性

開始，全省公安機(jī)關(guān)全面推行涵蓋業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量等內(nèi)容的綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)排名情況確定優(yōu)秀、合格、不合格檔次，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全省通報(bào)并納入社會(huì)治安綜合治理記分。起初，考評(píng)主要采取上級(jí)考下級(jí)的方式進(jìn)行，上面考什么，下面就抓什么，這樣，既產(chǎn)生了警令更加暢通、工作部署更容易落實(shí)的積極效果；但同時(shí)也產(chǎn)生了基層公安機(jī)關(guān)只盯著上級(jí)的指揮棒轉(zhuǎn)、缺乏工作主動(dòng)性、忽視群眾呼聲的消極影響，甚至出現(xiàn)了考評(píng)得分高而當(dāng)?shù)厝罕娦旁L舉報(bào)不斷的現(xiàn)象。為了糾正考評(píng)導(dǎo)向，省公安廳在考評(píng)中加入群眾評(píng)價(jià)指標(biāo)，并逐步提高群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，從最初的占整個(gè)考評(píng)分值的12%，為30%，今年則占到50%，同時(shí)還明確評(píng)先評(píng)優(yōu)和“黃牌警告”直接受公眾評(píng)價(jià)排名影響的若干情形，取消了許多不切實(shí)際的工作指標(biāo)。

為了保證公眾評(píng)價(jià)科學(xué)客觀，省公安廳采取了民意調(diào)查與警務(wù)調(diào)查相結(jié)合的辦法。民意調(diào)查結(jié)果在公眾評(píng)價(jià)分中占70%的權(quán)重，委托省統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心進(jìn)行，采取國際通用的電話隨機(jī)調(diào)查方式，根據(jù)各縣市區(qū)的人口總數(shù)確定樣本數(shù)，調(diào)查群眾對(duì)社會(huì)治安、公安隊(duì)伍等方面的評(píng)價(jià)。警務(wù)調(diào)查結(jié)果在公眾評(píng)價(jià)分中占30%的權(quán)重，由省公安廳統(tǒng)一組織實(shí)施。省廳組建了警務(wù)調(diào)查中心，聘請(qǐng)10名文職人員，采取電腦隨機(jī)抽樣、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的方式，對(duì)與公安機(jī)關(guān)直接打過交道的群眾進(jìn)行電話回訪調(diào)查。調(diào)查對(duì)象主要是3類：第一類是到公安機(jī)關(guān)報(bào)過警的群眾，即撥打過110、119、122報(bào)警電話的群眾；第二類是到公安機(jī)關(guān)辦過事的群眾，即到公安交警部門參加過駕駛員考試、進(jìn)行過車輛年檢、辦理過車輛上戶手續(xù)、受過交通違法處罰的群眾，到公安人口與出入境管理部門辦理過身份證、戶口和出入境證照的群眾；第三類是到公安機(jī)關(guān)上過訪的群眾，包括通過“湘警網(wǎng)”進(jìn)行涉警信訪個(gè)案投訴的群眾。對(duì)警務(wù)調(diào)查情況，省廳每月進(jìn)行一次通報(bào)，年底匯總計(jì)分，直接納入各地綜合考評(píng)成績。今年以來，廳警務(wù)調(diào)查中心已對(duì)58238名群眾進(jìn)行了調(diào)查,獲得有效樣本11643個(gè)，已下發(fā)了4期通報(bào)。從調(diào)查掌握的情況來看，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作總體上是肯定的，評(píng)價(jià)分為86.53分。其中，對(duì)110接處警的評(píng)分為80.51分，對(duì)119接處警的評(píng)分為85.36分，對(duì)122接處警的評(píng)分為81.72分，對(duì)交警部門辦事的總體評(píng)分為85.01分，對(duì)人口與出入境窗口辦理證照的評(píng)價(jià)為94.06分。根據(jù)各地在警務(wù)調(diào)查中的得分情況，以及群眾反映的一些地方公安機(jī)關(guān)接警后出警速度不快、處警效率不高等問題，省廳有針對(duì)性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)；對(duì)警務(wù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型個(gè)案，迅速責(zé)成相關(guān)市州公安局和廳屬相關(guān)單位督查督辦；對(duì)群眾提出的意見建議、案件線索等，及時(shí)反饋各地各相關(guān)部門核查辦理；對(duì)呈現(xiàn)的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，也適時(shí)總結(jié)推介。通過警務(wù)調(diào)查，問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)，整改目標(biāo)明確，對(duì)工作的促進(jìn)非常明顯，受到各級(jí)公安機(jī)關(guān)歡迎。

通過建立以群眾滿意為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制，真正把公安機(jī)關(guān)干什么、如何干、干得怎么樣的指揮權(quán)和評(píng)判權(quán)交給了群眾，促使各級(jí)公安機(jī)關(guān)、廣大民警真正根據(jù)“民意”導(dǎo)向抓工作，逐步形成了“群眾呼聲就是命令、群眾要求就是任務(wù)、群眾滿意就是政績”的工作理念和行為習(xí)慣，為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性大大增強(qiáng)。

二、充分運(yùn)用信息化手段，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)

省公安廳政府門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”今年1月份正式投入運(yùn)行，并與省政府門戶網(wǎng)站、省內(nèi)及全國知名網(wǎng)站、各省市公安外網(wǎng)門戶網(wǎng)站相鏈接。網(wǎng)站開設(shè)7大類一級(jí)信息、42項(xiàng)分類信息目錄，內(nèi)容涵蓋公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作，網(wǎng)站開通以來，受到了廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。為充分發(fā)揮政府網(wǎng)站這一政府信息公開重要平臺(tái)的作用，我們不斷開拓網(wǎng)上服務(wù)

渠道，努力把網(wǎng)站真正打造成服務(wù)群眾的平臺(tái)。

（一）采取多種形式，主動(dòng)公開警務(wù)工作信息。一是通過“湘警要聞”、“治安快報(bào)”等形式及時(shí)發(fā)布公安工作動(dòng)態(tài)、案件偵破進(jìn)展情況、偵破的各類案件等實(shí)時(shí)信息。截止目前，共發(fā)布“湘警要聞”信息 3600 余條，“治安快報(bào)”信息1200 余條。二是在“湘警網(wǎng)”上及時(shí)主動(dòng)公開各類公安政策法規(guī)、規(guī)范文件，發(fā)布各類政府采購信息，并在省政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開發(fā)布平臺(tái)”同步公開發(fā)布。去年上半年，省公安廳由法制處牽頭，組織對(duì)廳機(jī)關(guān)1990年以來制定的刑事、行政辦案規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理刑事、行政辦案規(guī)范性文件和行政管理規(guī)范性文件266件，重新編排目錄，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一登記后在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。我們對(duì)現(xiàn)行的73項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和9項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，建議保留行政許可項(xiàng)目55項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目5項(xiàng)，并將清理結(jié)果逐項(xiàng)列明了依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制了專門的匯編本，并在“湖南日?qǐng)?bào)”和省政府門戶網(wǎng)站及省公安廳門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”上公開發(fā)布。去年11月，省公安廳貫徹實(shí)施《行政許可法》的情況通過了省政府法制辦、省監(jiān)察廳的檢查驗(yàn)收，獲得了高度評(píng)價(jià)。三是通過“群防群治”欄目向群眾發(fā)布“警方提示”、“公眾防范”等信息。同時(shí)，在《湘警網(wǎng)》首頁開辟“警情發(fā)布”專欄，及時(shí)向群眾發(fā)布重大警情、治安動(dòng)態(tài)、交通路況、交通和火災(zāi)事故等各類安全預(yù)警信息，提供安全預(yù)警服務(wù)。到目前為止，已發(fā)布警方提示”、“公眾防范”信息 100余條，發(fā)布各類安全預(yù)警信息30余條。

（二）積極推行網(wǎng)上辦事，提供便民服務(wù)。按照與省政府簽訂的《-行政許可在線辦理責(zé)任書》要求，省公安廳在“湘警網(wǎng)”開通了“網(wǎng)上辦事”欄目，協(xié)調(diào)廳屬各業(yè)務(wù)部門，按照“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的原則，公開各類公安業(yè)務(wù)辦事指南，提供各類辦事表格下載服務(wù)，及時(shí)公布辦事結(jié)果反饋信息。目前，已按要求實(shí)現(xiàn)規(guī)定的15項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦事指南公開、申請(qǐng)表格下載、辦事結(jié)果公示等在線辦理服務(wù)。同時(shí)，大力加強(qiáng)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，簡化辦事流程，不斷拓寬電子政務(wù)的范圍。人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在全省搭建，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上戶口遷移，出入境網(wǎng)上受理系統(tǒng)也已經(jīng)進(jìn)入測(cè)試階段；交警總隊(duì)推出的交警“一網(wǎng)通”服務(wù)已正式啟用，該平臺(tái)的首期建設(shè)，主要針對(duì)解決群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的一些問題，推出了駕駛?cè)司W(wǎng)上遞交體檢證明、機(jī)動(dòng)車個(gè)性化號(hào)牌自編自選、新購機(jī)動(dòng)車網(wǎng)上預(yù)約登記、機(jī)動(dòng)車異地年檢申請(qǐng)、駕駛?cè)藱n案信息更正、機(jī)動(dòng)車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通安全常識(shí)宣傳教育等八項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)；消防總隊(duì)在網(wǎng)上開通了“消防辦事大廳”，目前，已實(shí)現(xiàn)“建筑工程消防設(shè)計(jì)備案”、“建筑工程竣工驗(yàn)收消防備案”等“網(wǎng)上備案”服務(wù)，同時(shí)通過消防辦事大廳，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各地市的消防安全備案申請(qǐng)的集中審批管理。

（三）開展警民互動(dòng)交流，增進(jìn)警民相互理解。策劃推出“網(wǎng)上訪談”欄目，通過訪談的形式宣傳全省公安重點(diǎn)工作和典型事跡，與網(wǎng)民進(jìn)行交流互動(dòng)。欄目推出以來，受到了廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。至今，已制作播出“網(wǎng)上訪談”節(jié)目14期，每播出一期節(jié)目，網(wǎng)站點(diǎn)擊率都有大幅提升。今年以來，省公安廳與省政府門戶網(wǎng)站合作，錄制了2期訪談節(jié)目，受到了廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注，播出當(dāng)日網(wǎng)站點(diǎn)擊率近萬人次。我們?cè)凇跋婢W(wǎng)”上開設(shè)了“在線咨詢”欄目，同時(shí)，積極配合做好省政府門戶網(wǎng)站“公眾問答”欄目問題受理和答復(fù)。對(duì)于網(wǎng)民提出的問題，統(tǒng)一收集匯總后，再根據(jù)問題內(nèi)容和性質(zhì)分發(fā)到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行解答，并限期反饋。到目前為止，共受理網(wǎng)民提問 97 起，全部予以公開答復(fù)，群眾反響良好。

三、大力推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平

群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意，很多是由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)不規(guī)范引起的。開始，全省公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)了為期五年的“三基一化”工程建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，全面推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)。在規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)外觀標(biāo)識(shí)、規(guī)范日常管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)行為規(guī)范化，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。

（一）大力推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化，是公安機(jī)關(guān)、公安民警服務(wù)為民最根本的要求；不規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤行為，背離服務(wù)為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，不斷提高公安民警為民執(zhí)法的能力和水平。一是完善執(zhí)法執(zhí)勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細(xì)化執(zhí)法程序、解決模糊執(zhí)法問題，制定出臺(tái)了一系列法律規(guī)范性文件，為基層執(zhí)法提供了明確具體的依據(jù)。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，明確法制、信訪、紀(jì)律、督察部門監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，開展了省、市、縣三級(jí)“千案督察”行動(dòng)。三是提高民警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤能力。學(xué)習(xí)借鑒香港的《警察通例》，組織編寫了省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所《警務(wù)工作正規(guī)化指南》4本書，將每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)要求、工作流程與依據(jù)、非常見警情處置、管理規(guī)范等5個(gè)方面的內(nèi)容，分層級(jí)、分警種、分崗位作出明確規(guī)定，全省公安民警人手一冊(cè)，都能對(duì)號(hào)入座，知道自己該做什么、怎么做、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。制定了“全省公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》工作方案”，把學(xué)習(xí)應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》作為教育訓(xùn)練、苦練基本功的重要內(nèi)容，在全省公安機(jī)關(guān)掀起了正規(guī)化指南學(xué)、訓(xùn)、考、賽、用的熱潮。同時(shí)，注重利用信息化手段規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，依托全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件從接警、立案、辦案全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案的程序成為辦案信息系統(tǒng)的流程，不按程序辦事無法正常網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，促使民警養(yǎng)成守程序、按規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的習(xí)慣。今年以來，全省公安機(jī)關(guān)通過警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)辦案7萬多起、辦理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬多人次、生成法律文書32萬多份，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。

（二）進(jìn)一步加大窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)力度。去年以來，省廳投入120萬建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)長沙航空口岸簽證窗口進(jìn)行擴(kuò)展，使該口岸成為全國硬件領(lǐng)先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間，該窗口熱忱為與會(huì)臺(tái)灣代表服務(wù)，服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量受到臺(tái)灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機(jī)關(guān)以“三基一化”工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)人口與出入境服務(wù)窗口、交警、消防辦事窗口建設(shè)，積極開展文明服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)窗口基本達(dá)到“接待場所寬敞明亮、內(nèi)外部標(biāo)識(shí)規(guī)范、警務(wù)公開內(nèi)容醒目、便民利民措施到位、工作臺(tái)帳齊全、監(jiān)督機(jī)制健全”的文明窗口標(biāo)準(zhǔn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)的監(jiān)督。除了強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)督手段外，今年以來，省公安廳在 “湘警網(wǎng)”開辟了“網(wǎng)上民生”專欄。群眾需要反映公安執(zhí)法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，可以直接登陸《湘警網(wǎng)》，通過“網(wǎng)上民聲”欄目進(jìn)行實(shí)名制投訴（需填寫真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話）；對(duì)群眾通過“網(wǎng)上民聲”反映的涉警信訪個(gè)案，我們即時(shí)分發(fā)到相關(guān)市州縣公安局，由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務(wù)督察處、紀(jì)委和相關(guān)警種按規(guī)定進(jìn)行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時(shí)限到期后，對(duì)信訪投訴人納入警務(wù)調(diào)查范圍，進(jìn)行抽樣電話回訪調(diào)查?！熬W(wǎng)上民聲”欄目開通后，群眾不出門就可以上網(wǎng)反映自己的訴求，大大減少了上訪成本，提高了公安機(jī)關(guān)的接訪效率，受到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網(wǎng)民留言：“湖南省公安廳的‘網(wǎng)上民聲’投訴欄目，讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖?！睆慕衲?月1日“網(wǎng)上民聲”開通至今，共收到群眾投訴832起，其中，已辦結(jié)回復(fù)的216起，正在辦理中的616起，警務(wù)調(diào)查已電話回訪84人。

四、全面推行精細(xì)化管理，激勵(lì)民警在為民服務(wù)上下功夫、創(chuàng)實(shí)績

以來，全省公安機(jī)關(guān)在認(rèn)真總結(jié)以往目標(biāo)管理和績效考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理理念，依托警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)，堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，經(jīng)過逼著搞、不局限考核形式，推著走、實(shí)行計(jì)算機(jī)考核，小步跑、注重考核結(jié)果運(yùn)用三個(gè)階段，全省公安機(jī)關(guān)全面推行了精細(xì)化管理模式。精細(xì)化管理的核心內(nèi)容和最大亮點(diǎn)，就是抓住“目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任分解、過程控制、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以日清事清、周結(jié)月評(píng)為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)單位、每位民警每天所做的每件事進(jìn)行計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅(jiān)持分解量化、定崗明責(zé)、縱橫比較“三結(jié)合”，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，優(yōu)化考評(píng)體系。全省公安機(jī)關(guān)普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個(gè)人明細(xì)帳3本臺(tái)帳，做到事事能考、人人被考。二是堅(jiān)持日清事清、周結(jié)月評(píng)、總評(píng)“三步曲”，注重過程控制，確?？己说轿弧８骷?jí)公安機(jī)關(guān)普遍建立了“日清事清——周結(jié)月評(píng)——總評(píng)”工作鏈，對(duì)民警考核實(shí)行民警日清自評(píng)、主管考核人周結(jié)審核、單位考核小組月評(píng)月審三級(jí)考核模式。對(duì)單位考核采取月考核與年底總排名相結(jié)合的方法進(jìn)行。三是堅(jiān)持軟件研發(fā)、硬件配置、應(yīng)用培訓(xùn)“三同步”，加大科技投入，實(shí)行網(wǎng)上考核。省公安廳依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與精細(xì)化考評(píng)系統(tǒng)合二為一的應(yīng)用平臺(tái)，把工作流與考評(píng)流結(jié)合起來，把看似繁瑣的考核過程變成了簡單的“鼠標(biāo)點(diǎn)擊”，有效提高了工作效率和考評(píng)科學(xué)性。目前，全省14個(gè)市州公安局和129個(gè)縣市區(qū)公安分局全部實(shí)行了網(wǎng)上考核。四是堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、政治激勵(lì)“三并舉”，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將考核結(jié)果與民警的績效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)了精細(xì)化管理的剛性。省廳機(jī)關(guān)在今年上半年開展的正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競聘中，明確規(guī)定，參加競聘者，前12個(gè)月內(nèi)精細(xì)化考核必須有4次以上“優(yōu)秀”；同等條件下，獲“優(yōu)秀”次數(shù)多的優(yōu)先提拔。全廳有近百名干部因精細(xì)化考核不“達(dá)標(biāo)”而失去了競聘資格。株洲市公安局根據(jù)精細(xì)化考核結(jié)果發(fā)放績效獎(jiǎng)金，每年獎(jiǎng)金最高與最低的相差近1萬元；同時(shí)，該局作出硬性規(guī)定，考核排名前30%的才有晉職晉級(jí)資格，連續(xù)2年排名后3%的予以免職。以來，該局提拔任用149人、解決職級(jí)待遇316人、記功嘉獎(jiǎng)436人，都嚴(yán)格按照考核排名在前的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并對(duì)考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細(xì)化考評(píng)有效激發(fā)了廣大民警執(zhí)法為民的事業(yè)心、責(zé)任感，深入挖掘了公安隊(duì)伍的內(nèi)在潛能，在全省公安系統(tǒng)營造出了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

通過加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣大公安民警在為民服務(wù)上愿為、能為、善為、積極有為，大力促進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)了全省公安工作進(jìn)步。湖南省民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示，近幾年，公眾對(duì)社會(huì)治安狀況、公安隊(duì)伍的評(píng)價(jià)逐年提高；領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)下訪、開門接訪和公安民警定期走訪群眾等“大走訪”長效機(jī)制，《湖南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)人民群眾十五項(xiàng)措施》等便民利民舉措受到了廣大群眾的熱烈歡迎；警民和諧產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力在各項(xiàng)維穩(wěn)保安工作特別是奧運(yùn)火距傳遞、“第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、國慶60周年安全保衛(wèi)工作中得到了充分體現(xiàn)。