第一篇：行政法作業(yè)1

由天臺縣公安局非法限制人身自由案

引發(fā)的思考

1996年11月10日，天臺縣城關鎮(zhèn)洋頭洪村16的邱彩萍，與鄰居年僅11歲的邱偉江為小事發(fā)生爭吵，繼而相互扭打，致使邱偉江小便出血。經法醫(yī)鑒定屬輕微傷。18日，縣公安局以刑事案件受理，對邱彩萍實施48小時留臵盤問，并于20日對邱作出監(jiān)視居住決定，將邱與20多名男性犯罪嫌疑人，一同關押直至25日。邱自述受到了男性犯罪嫌疑人的種種侮辱和猥褻，致使她的身心受到嚴重摧殘。

1997年1月1日，天臺縣公安局在作出撤銷監(jiān)視居住決定后，既未說明理由，也沒有出具任何書面證據(jù)，又將邱送至天臺縣法制教育學校進行了強制教育。期間，邱既不能出學校大門，也不準家人探望，還被迫繳納了各種不知明目的費用2510元，直至3月14日才與家人團聚?？v觀本案，天臺縣公安局以刑事案件受理了本案，對邱彩萍實施48小時留臵盤問，并于20日對邱作出監(jiān)視居住決定，將邱與20多名男性犯罪嫌疑人一同關押。這四個階段的行為，都是對邱彩萍實施了限制其人身自由的行為，我認為有以下幾點違法之處：

1、案件定性錯誤。天臺縣公安局以刑事案件受理本案，是對案件的定性存在錯誤，本案應屬于行政法調整的范疇。經法醫(yī)鑒定邱彩萍只給邱偉江造成了輕微傷，這一傷害程度邱彩萍至多只能承擔治安處罰的責任，應該由公安機關按照當時的《治安管理處罰條例》第22條第1項的規(guī)定“毆打他人造成輕微傷的”，對邱彩萍處以15日以下拘留或者200元以下罰款或者警告。而天臺縣公安局卻以刑事案件受理立案，是一個根本性的錯誤。

2、超時留臵盤問。天臺縣公安局對邱彩萍實施48小時的留臵盤問也具有一定的違法性。根據(jù)《人民警察法》第9條的規(guī)定，人民警察在執(zhí)行職務時，對違法犯罪嫌疑人可以實施最多不超過24小時的留臵盤問，也稱留臵盤查。這種限制人身自由的措施既可能引起行政處罰程序，也可能導致刑事訴訟程序。雖然在學界上對于留臵盤問性質存在一定的爭議，但從近些年的司法案例和學術研究上更偏向于把留臵盤問定性為行政訴訟的受案范圍，適用行政法的規(guī)則

3、荒唐的監(jiān)視居住。天臺縣公安局又對邱彩萍作出監(jiān)視居住的決定。根據(jù)《刑事訴訟法》第57條、第58條的規(guī)定，監(jiān)視居住是指執(zhí)行機關做出的使犯罪嫌疑人不得離開住處或指定居所的刑事強制措施。當事人沒有正當理由不得離開其住所，因而監(jiān)視居住地點有一定的特指性，而天臺縣公安局卻把邱彩萍關押在一羈押室，并將她與20多名男性犯罪嫌疑人一同關押在一間不滿20平方米的羈押室中，不僅地點違法，方式更違法。根據(jù)《未成年人保護法》在對未成年人司法保護一章中第41條的規(guī)定，在審前羈押的未成年人應當與成年人分別看管。本案中，邱彩萍未滿18歲，當然是未成年人。并且應當男女分別關押。我國的《看守所條例》、《監(jiān)獄法》等都有類似的規(guī)定。無論何種情況，男女分別關押是一個原則。公安機關的這一行為不僅是違反法律也違反了道德和基本的人性

4、變相的限制人身自由。1997年1月1日，天臺縣公安局在對邱彩萍作出撤銷監(jiān)視居住的決定后，又將邱送至天臺縣法制教育學校進行了強制教育。在此期間，邱既不能出學校大門，又不準家人探望，使其仍然處于被限制人身自由的狀態(tài)。

天臺縣法制教育學校的合法性應當受到質疑。這是一種變相的限制人身自由的行為，因為國家的法律、法規(guī)中都沒有設立這種性質學校的明確規(guī)定，它不同于工讀學校，也不同于少管所，其設制缺乏相應的法律根據(jù)。同時也違反《立法法》第8條第5項、《行政處罰法》第10條、第16條對限制人身自由的處罰和強制措施設定權的規(guī)定。邱彩萍在法制教育學校期間，被迫繳納了不知名目的2510元錢，這些錢的收取當然也是不合理的。

天臺縣公安局非法限制人身自由，以維法的名義來違法的事實，不禁讓人們反思我國司法制度的缺失，以及對執(zhí)法機關執(zhí)法水平的質疑。對于現(xiàn)階段在限制人身自由方面的問題，應該由法律進行一定的規(guī)制。

限制人身自由是指采用拘留、禁閉或者其他強制手段，剝奪或者限制他人按照自己意志支配自己身體活動的自由的行為。限制人身自由既可以是非法的（非法拘禁），也可以是合法的（被法院判處有期徒刑），但肯定是具有強制性的。強制性主要表現(xiàn)在：1，不顧及他人意志，強行使他人處于被管束之中；2，使用強制性手段，如實施捆綁、關押、禁閉等。

限制人身自由在實體方面的法律措施，比較引人關注的主要有以下幾項：一是勞動教養(yǎng)。勞動教養(yǎng)作為一項行政處罰措施，未經法院判決，就可以由公安機關剝奪相關公民的人身自由一年至三年，必要時還可延長一年。二是收容教養(yǎng)。中國刑法規(guī)定：對那些因不滿１６歲不予刑事處罰的犯罪人，在必要的時候，可以由政府收容教養(yǎng)。根據(jù)有關文件，收容教養(yǎng)的期限為一年至三年，有權作出收容教養(yǎng)決定的是公安機關。三是強制醫(yī)療。根據(jù)中國刑法第十八條的規(guī)定，對因精神病而不承擔刑事責任的人，政府在必要的時候可以強制醫(yī)療。實踐中作出這一決定的也是公安機關。目前的問題是相關配套措施和建設沒有跟上，要么平時有些需要予以強制醫(yī)療的人流散在社會上，對他們本人的人身安全特別是社會上其他人的人身安全造成危害，要么就是重大節(jié)日或重大活動時期，將強制醫(yī)療的范圍隨意擴大，等這一時期一過就因經濟壓力而放人。還沒有建立起對需要強制醫(yī)療的精神病人實行免費生理和心理治療的制度，也沒有對需要強制醫(yī)療以及可以釋放回社會的精神病人建立起由相應的生理和心理醫(yī)生提供意見、由法庭來裁決的制度。四是強制戒毒。根據(jù)國家有關規(guī)定，公安機關可以對吸毒者作出三個月到六個月的強制戒毒決定，復吸者，送往勞動教養(yǎng)，并在勞教中戒毒。兩者均具有一定的隨意性，且實踐證明這種通過片面強調剝奪人身自由的戒毒措施甚至是懲罰措施效果并不理想。五是收容教育。其對象是賣淫嫖娼者，期限為六個月至二年，也是由公安機關決定。收容教育釋放后又賣淫嫖娼的，送往勞動教養(yǎng)。這里邊的隨意性也很明顯。此外，我們的《治安管理處罰條例》還規(guī)定公安機關有權決定十五日以下的治安拘留。

對上述限制或剝奪人身自由的實體法內容，我認為要以《公民權利和政治權利國際公約》和我國《立法法》的基本精神為平臺，貫徹以下兩點精神：一是凡涉及限制公民人身自由的強制措施和處罰，必須通過全國人大及其常委會專門立法，國務院及其下屬部門如公安部不得自行立法；二是任何限制和剝奪公民人身自由的處罰或措施，都不能由有關執(zhí)法機關既當運動員又當裁判員自己作出決定，而是要由獨立的、不偏不倚的司法機構來裁決，賦予當事人公開聽證、聘請律師辯護和依法上訴等權利。當然，在法庭的具體組成、裁決程序的相對簡化等方面，可考慮區(qū)別于傳統(tǒng)的刑事案件。

從現(xiàn)實看，這樣的立法思路短期內尚難實現(xiàn)，《治安管理處罰條例》的修訂案正在審議，說明還是采取單獨立法的方式；《違法行為矯治法》據(jù)說主要是針對勞動教養(yǎng)，不考慮前面提及的對精神病人的強制醫(yī)療、對違法少年的收容教養(yǎng)、對賣淫嫖娼者的收容教育以及強制戒毒等，而且該法還處于起步階段，何時通過，尚難預料。但無論是統(tǒng)一立法，還是分開立法，上述基本思路應當確立，否則，就會頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

第二篇：行政法第二次作業(yè)

作業(yè)名稱：行政法學4-6(4)

標準題總分：100 標準題得分：100 詳細信息：

題號:1

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列各項中不屬于行政行為的是（）

A、某市氣象局發(fā)布的全市天氣預報

B、某公安局對公民作出的行政拘留15天的決定

C、某省人民政府制定和發(fā)布行政規(guī)范性文件的行為

D、某縣工商局向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為 學員答案:A

題號:2

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列關于授權立法的說法不正確的一項是（）

A、有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項屬于禁止授權制定行政法規(guī)的事項

B、全國人大及其常委會有權作出決定授權制定行政法規(guī)

C、被授權機關可以將該項權力轉移給其他機關，但只能轉移一次

D、授權立法事項待制定法律條件成熟，需及時由全國人大及其常委會制定法律 學員答案:C

題號:3

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政拘留的權力只能由（）

A、公安機關行使

B、公安派出所行使

C、法律、法規(guī)授權的組織行使

D、公安機關委托的組織行使 學員答案:A

題號:4

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，工程設施建設嚴重影響防洪，逾期不拆除的，水行政主管部門強行拆除，所需費用由建設工程單位承擔。行政機關的這種作法屬于（）

A、行政處罰

B、行政收費

C、代執(zhí)行

D、直接強制 學員答案:C

題號:5

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列哪一行為屬于行政許可（）

A、民政局依申請發(fā)放救濟金

B、衛(wèi)生部門頒發(fā)藥品經營許可證

C、專利權人許可他人使用其專利

D、公安機關發(fā)放居民身份證 學員答案:B

題號:6

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列規(guī)范性文件中不能設定行政許可的為（）

A、法律、行政法規(guī)

B、國務院的決定

C、國務院部門規(guī)章地方性法規(guī) 學員答案:B

題號:7

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列關于行政合同的含義表述錯誤的是（）

A、行政合同的雙方當事人中必須有一方為行政主體

B、行政合同具有公益性

C、行政合同既受公法調整又受私法的調整

D、在行政合同的履行中，行政機關與相對人間的權利平等 學員答案:D

題號:8

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列選項中，對內部行政程序與外部行政程序的表述錯誤的是（）

A、外部行政程序直接關系到行政相對人的利益，是行政程序的主要內容

B、行政系統(tǒng)內部各部門的公文處理程序屬于內部行政程序

C、外部行政程序重視和擴大行政相對人的行政參與權

D、無論是內部行政程序還是外部行政程序，都受到司法審查和權力機關的監(jiān)督 學員答案:D

題號:9

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 某村村民趙某生產假酒進行銷售，致使鄰村村民多人喝酒后中毒，受害人親屬向當?shù)乜h工商局舉報。縣工商局調查后認為，趙某的行為已經構成犯罪。工商局應當（）

A、對趙某進行行政處罰

B、以不屬于行政處罰范疇為由不予處理

C、不予處理，但應移送司法機關，由司法機關依法追究趙某的刑事責任

D、對趙某進行行政處罰，然后移送司法機關 學員答案:C

題號:10

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 某單位擅自設置使用無限電臺，國家無線電管理機構依法準備給予其沒收無線電設備的行政處罰，下列哪一項不屬于應當向當事人告知的事項（）

A、作出行政處罰的事實

B、作出行政處罰決定的理由和依據(jù)

C、作出行政處罰決定時上級機關的意見

D、當事人依法享有的權利 學員答案:C

題號:11

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 以下關于行政強制執(zhí)行的說法錯誤的是（）

A、行政強制執(zhí)行以相對人逾期不履行行政法所確定的義務為前提

B、行政強制執(zhí)行的目的是通過一定的處罰促使行政相對人履行法定義務

C、行政強制執(zhí)行的執(zhí)行主體是有權行政主體或人民法院

D、行政強制執(zhí)行的根據(jù)是已生效的有關行政處理決定的法律文書 學員答案:B

題號:12

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 個體戶某甲銷售貨物時屢有摻假現(xiàn)象，某縣工商局發(fā)現(xiàn)后決定對其處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。下列有關該事件的表述錯誤的是（）

A、工商局應當告知某甲有要求舉行聽證的權利

B、聽證應當公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外

C、某甲應當在收到聽證告知之日起七日內向行政機關提出聽證要求

D、某甲既可以自己參加聽證，也可以委托他人代理參加聽證 學員答案:C

題號:13

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列情形中，聽證主持人應當中止聽證的為（）

A、當事人有正當理由未到場的

B、當事人提出回避申請理由成立，需要重新確定主持人的

C、需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要重新調查核實的

D、當事人在聽證過程中，因不可抗力在較長時間內無法參加聽證而又沒有委托代理人的 學員答案:D

題號:14

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列關于行政救濟的內涵，說法錯誤的是（）

A、行政救濟是與司法救濟相對應的一種法律救濟

B、行政救濟是對違法或不當行使行政權的消極后果的法律補救

C、行政救濟并不是對一種救濟途徑的概括，它是由一系列的救濟手段、方法和制度構成的

D、行政機關的行政違法侵權行為是引起行政救濟的根源 學員答案:A

題號:15

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列屬于行政復議受案范圍的是（）

A、某縣人民政府對于某塊灘涂所有權歸屬所作的處理決定

B、某市環(huán)保局所作的開除工作人員吳某的決定

C、某省人民政府所作的“關于春節(jié)期間禁止燃放煙花、爆竹”的決定

D、某鄉(xiāng)政府作出的有關民事糾紛的調解或處理 學員答案:A

題號:16

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 不服縣公安局委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所作的治安處罰，應向（）申請復議

A、該縣公安局

B、該縣人民政府

C、該縣人民政府的上級機關

D、該縣公安局的上一級公安機關 學員答案:D

題號:17

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 下列選項中哪一項是能夠提起行政訴訟的行為（）

A、某鄉(xiāng)政府對幾家農戶土地糾紛進行裁決的行為

B、某部委辭退其公務員的行為

C、某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導農民種植高產農作物的行為

D、某公安機關按照刑事訴訟規(guī)定對犯罪嫌疑人采取的監(jiān)視居住行為 學員答案:A

題號:18

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 某甲因盜竊鄰居某乙的耕牛被A縣公安局處以500元的罰款，某甲不服向B行政公署的公安處申請復議，公安處在法定復議期間未作出復議決定。下列表述錯誤的是（）

A、甲可以向人民法院起訴公安處不履行法定職責

B、甲可以向人民法院起訴A縣公安局

C、因復議機關沒有作出復議決定，人民法院不能受理本案

D、若甲向人民法院提起訴訟，人民法院應當將案件移送復議機關處理 學員答案:C

題號:19

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列情形不屬于國家賠償范圍的是（）

A、某公安局對違反《治安管理處罰條例》的公民張三行政拘留20天

B、某鄉(xiāng)人民政府設立禁閉室，將違法超生的婦女禁閉其中

C、某警察在依法執(zhí)行公務時，用警棍將口出穢言的旁觀者王某打傷

D、某縣人民政府在抗洪搶險中征用了公民李四的一輛貨車，李四駕車前往指定地點時因翻車而使該車報廢 學員答案:D

題號:20

題型:單選題（請在以下幾個選項中選擇唯一正確答案）

本題分數(shù):2 內容: 某市公安分局的警察劉某，對違反治安管理的孫某違法使用警械，造成孫某殘疾，孫某欲提起行政賠償，則賠償義務主體是（）

A、警察劉某

B、警察劉某所在的某市公安分局

C、某市公安局

D、國家 學員答案:B

題號:21

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 下列選項中哪個組合是關于行政行為確定力的正確理解（）

A、行政行為一經作出就有相對穩(wěn)定性，不經法定程序不能改變或撤銷

B、行政行為一經作出，其效力不受行政主體或行政人變動的影響

C、原行政主體或行政人要改變或撤銷已作出的行政行為，必須經過與作出該行政行為相同的法律程序

D、行政行為一旦成立，除法律規(guī)定的無效情況外，在被有權機關撤銷之前，都被推定為合法，包括當事人在內的所有人都必須服從 學員答案:ABC

題號:22

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 以下屬于行政立法行為的是（）

A、國家權力機關制定行政法律規(guī)范的行為

B、國務院發(fā)布戒嚴令的行為

C、公安部制定并公布《典當業(yè)治安管理辦法》的行為

D、國家稅務總局發(fā)布《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的行為 學員答案:CD

題號:23

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 下列屬于行政處罰特征的是（）

A、行政處罰權由行政主體行使

B、行政處罰以行政違法和行政相對人應承擔相應的行政法律責任為前提

C、行政處罰的對象是行政違法的公民、法人或其他組織

D、行政處罰是一種行政制裁性行為 學員答案:ABCD

題號:24

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 根據(jù)《海關法》的規(guī)定，當事人逾期不履行海關的處罰決定，海關可以將其保證金沒收或者將其扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳，海關的這種做法屬于（）

A、行政處罰

B、行政強制執(zhí)行

C、間接強制

D、執(zhí)行罰 學員答案:BCD

題號:25

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 下列選項中，不能適用簡易程序作出行政處罰決定的是（）

A、某甲違法經營事實確鑿并有法定依據(jù)，決定對其罰款55元

B、某企業(yè)違法事實確鑿并有法定依據(jù)，決定對其罰款600元

C、某商場違法事實確鑿并有法定依據(jù)，決定吊銷其營業(yè)執(zhí)照

D、某乙違法事實確鑿并有法定依據(jù)，決定對其給予警告處罰

學員答案:AC

題號:26

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 執(zhí)行機構在開始行政強制執(zhí)行后，下列哪些情況會導致執(zhí)行程序的終結（）

A、申請人撤銷執(zhí)行申請且無害于公共利益與法律秩序的B、據(jù)以執(zhí)行的行政處理決定被撤銷

C、被執(zhí)行人確有經濟困難的

D、作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承擔人的。學員答案:ABD

題號:27

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 某市衛(wèi)生局工作人員王某在檢查李某的攤位時，發(fā)現(xiàn)其售賣的月餅嚴重超過保質期，遂欲罰款500元，李某不服，要求舉行聽證。如果市衛(wèi)生局受理了聽證要求，舉行了聽證，則下列選項中違反聽證程序的有（）

A、王某作為聽證的主持人

B、李某委托一名律師作為其代理人，市衛(wèi)生局不予許可

C、聽證時王某拒絕聽取李某的申辯

D、聽證結束后的行政處罰決定由王某作出 學員答案:ABCD

題號:28

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 王某在某市長安區(qū)經營娛樂公司。在該市文化局與公安局的聯(lián)合檢查過程中，被以有色情活動為由以共同名義處以2萬元罰款。如果王某向市政府提出復議申請，而該市政府決定不予受理。此時，王某可以尋求何種救濟途徑？（）

A、以該市人民政府為被告提起行政訴訟

B、以市文化局和公安局為共同被告提起行政訴訟

C、請求省人民政府責令市人民政府受理行政復議申請

D、請求省人民政府直接受理該行政復議申請

學員答案:ABCD

題號:29

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 2005年，張某自愿將其房屋產權贈給汪某，贈與行為經市公證處辦理了公證。后汪某多次向房地產管理局申請辦理該房產過戶手續(xù)，但該局一拖再拖，拒絕辦理。汪某提起行政訴訟。本案中法院的以下哪種判決方式是錯誤的？（）

A、履行判決

B、確認判決

C、撤銷判決

D、變更判決 學員答案:BCD

題號:30

題型:多選題（請在復選框中打勾，在以下幾個選項中選擇正確答案，答案可以是多個）

本題分數(shù):4 內容: 王某因無證駕車被交通警察將汽車扣留，交通警察在將汽車開往市公安局時不慎將汽車損壞。但該車的所有人是高某。高某就該損害向法院提起訴訟被法院裁定駁回。下列哪些選項不能夠作為法院裁定駁回的理由（）

A、請求賠償?shù)某绦虿缓戏?/p>

B、高某無主體資格

C、損害后果由王某的違法行為導致，排除國家的賠償責任

D、交通警察的行為系與職權無關的個人行為 學員答案:BCD

題號:31

題型:判斷題

本題分數(shù):4 內容: 非法源性文件天然具有合法習慣，行政主體在進行行政管理時，沒有這部分規(guī)范性文件就寸步難行。

1、錯

2、對

學員答案:1

題號:32

題型:判斷題

本題分數(shù):4 內容: 行政認可不同于行政許可，它是行政確認的一種具體方式。

1、錯

2、對

學員答案:2

題號:33

題型:判斷題

本題分數(shù):4 內容: 在聽證過程中，如果當事人死亡，則聽證活動繼續(xù)進行已經毫無意義，應當終結聽證。

1、錯

2、對

學員答案:1

題號:34

題型:判斷題

本題分數(shù):4 內容: 行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但當被申請人認為需要停止執(zhí)行時可以停止執(zhí)行。

1、錯

2、對

學員答案:2

題號:35

題型:判斷題

本題分數(shù):4 內容: 由作為被告的行政主體負舉證責任是行政訴訟所特有的一項原則。

1、錯

2、對

學員答案:2

第三篇：行政法平時作業(yè)

1．如何理解行政、行政關系與行政法？

2．行政法淵源有哪些?行政法淵源之間的基本效力關系是什么？

3.我國行政法有哪些基本原則及各原則的含義？

4.簡述行政主體的概念和特征。

5.簡述法律法規(guī)授權組織的特征及法律地位。

6.簡述行政行為的概念及特征。

7.行政行為有哪些常見的分類？

8．簡述具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)別。

9.試述行政行為的合法要件。

10.簡述行政立法的概念、特征。

11.分別談談行政法規(guī)、規(guī)章的制定權限及程序。

12.簡述行政許可的含義及設定權的劃分。

13.簡述行政給付、行政征收、行政征用、行政強制措施、行政強制執(zhí)行的概念與特征。

14.行政強制的種類和設定

15.簡述行政處罰的概念和特征。

16.簡述行政處罰與刑罰、行政處分的區(qū)別。

17.簡述行政處罰的基本原則。

18.行政處罰有哪些種類及分類？

19.簡述行政處罰設定權的劃分。

20.簡述應受行政處罰的構成要件。

21.簡述行政處罰簡易程序及適用的條件

22.簡述行政處罰適用聽證程序的條件

23.簡述行政合同概念及其特征。

24.行政合同當事人的權利和義務有哪些？

25.簡述行政復議決定的類型。

26、簡述行政復議被申請人的確認規(guī)則。

27、簡述行政復議與行政訴訟的區(qū)別。

28、簡述行政復議的概念和基本原則。

29、簡述我國行政復議范圍。

30.簡述我國行政復議管轄的劃分。

31.簡述行政復議申請人的條件。

32.簡述行政訴訟受案范圍。

33.中級人民法院管轄的一審行政案件有哪些？

34.簡述行政訴訟原告和被告的具體確定。

35.簡述行政訴訟判決與裁定及二者的主要區(qū)別。

36.簡述行政訴訟一審判決的形式及適用情形。

37.行政訴訟證據(jù)的種類及舉證責任的分擔。

第四篇：行政法與行政訴訟法作業(yè)1

《行政法與行政訴訟法》第一次作業(yè)

一、填空題

1、在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是（）。

2、行政關系是()被行使過程中所產生的社會關系。

3、行政合法性原則主要解決（）問題，而行政合理性原則則解決（）的問題。

4、行政法的基本原則包括（）與（）。

5、（）是行政法最主要的主體。

6、行政機關的設置應遵循適應需要原則、（）、（）和依法設置原則。

7、行政法律關系由行政法律關系（）、（）和（）三大要素構成。

8、行政法的基本原則具有（）、（）和自身特殊性的特點。

9、我國地方各級人民政府分為（）、()、（）和（）四級。

10、行政法律關系的客體包括（）、（）和()。

11、我國的政府派出機關有三種類型，分別是（）、（）和（）。

12、根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為（）和（）。

13、行政法律事實可分為（）和（）兩大類。

14、行政法律關系中的行政主體的（）與()具有統(tǒng)一性。

15、行政法律關系的變更包括（）、（）和()的變更。

18、行政法的法源，即行政法的（），是指行政法的（）表現(xiàn)形式。

20、行政法是指調整（）被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

44、受委托行政機關應當在委托范圍內以（）的名義實施行政許可。

45、()是國務院制定的規(guī)范性文件的總稱。

48、（）原則是行政法治原則的核心內容。

49、被授權的組織在被授權范圍內以（）的名義行使行政職權。

54、在行政委托中，被委托的對象可以為行政機關和行政機構，也可以為（）及其他社會組織。

55、（）是指行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

二、單項選擇題

8.關于行政關系與行政法律關系的說法，以下正確的是（）。

A.行政法律關系就是行政關系B.前者以后者為基礎

C.行政關系是社會關系，行政法律關系是法律關系 D.行政關系以國家強制力作為后盾

13．行政法制監(jiān)督的不同主體中，（）對行政主體監(jiān)督是最全面、最具有權威性的。

A.國家權力機關B.國家司法機關

C.國家行政機關D.中國共產黨

19．吳某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。引起爭議行政行為的行政主體是（）。

A.吳某B.部隊

C.法院D.民政局

20．行政監(jiān)督的主體是（）。

A.國家行政機關B.國家司法機關

C.國家立法機關D.社會輿論

21．下列關于行政法律關系特點說法正確的是（）。

A．行政法律關系雙方當事人中，必有一方是普通公民

B．行政法律關系當事人的權利義務由雙方協(xié)商擬定

C．行政法律關系具有不對等性

D．行政法律關系中行政主體的權利與義務不具有統(tǒng)一性

22．以行政法調整對象的范圍為標準來劃分，行政法可以分為（）。

A．實體行政法與程序行政法B.一般行政法與特別行政法

C.中央行政法與地方行政法D.行政組織法與行政行為法

23．區(qū)公所的設立，要經（）批準。

A.縣級人民政府B.縣級人大常委會

C.省級人民政府D.省級人大常委會

24．公務員職務關系因（）而消滅。

A.撤職B.免職

C.升職D.辭退

25．李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設立的護林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證入山，對其罰款10元，工作人員的罰款應該由（）的名義作出。

A.縣林業(yè)局B.縣政府

C.護林防火檢查站D.工作人員個人

29．行政法律關系產生的條件不包括（）。

A．相應的法律依據(jù)B.行政主體

C.相應的法律事實D.行政相對方

30．以下不屬于行政法律關系的構成要素的是（）

A.行政法律行為B.主體

C.客體D.內容

31．行政法調整對象是（）。

A．行政法關系B．行政關系

C．行政法律關系D．民事關系

32．（）是行政法治的核心內容。

A．行政合理性原則B．行政合法性原則

C．行政及時性原則D．行政公正性原則

33．根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，公民進入公務員隊伍的基本前提是（）。

A．具有大專以上學歷B．年齡在40歲以下

C．具有中華人民共和國國籍D．已加入中國共產黨

34．下列組織中，（）可以進行行政委托。

A．天津市教育局B．福州市人民政府辦公廳

C．浙江省總工會D．北京市公安局崇文分局治安科

41．行政法律關系產生的事實前提是（）。

A．行政法律規(guī)范B．行政關系

C．行政行為D．行政法律事實

42．行政法治原則的核心內容是（）。

A．行政合法性原則B．行政合理性原則

C．行政比例原則D．行政信賴保護原則

43．下列不屬于行政主體的是（）。

A．重慶北碚公安分局B．上海市人民政府

C．某省某市某街道辦事處D．某市某區(qū)某鎮(zhèn)工商所

45．根據(jù)《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，以下說法正確的是（）。

A．公務員僅僅限于行政機關里的工作人員B．公務員對上級領導必須絕對服從

C．法官是公務員

51．以下不屬于行政合法性原則具體要求的是（）。

A．行政行為動機正當B．行政職權必須基于法律授予才能存在C．行政職權的行使必須依據(jù)法律D．行政職權的授予和委托必須存在法律依據(jù)

52．關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是：（）。

A．行政機關等同于行政主體

B．行政機關一定是行政主體

C．一個行政機關不同情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體

D．行政主體不包括行政機關

53．關于行政授權，以下說法不正確的是（）。

A． 依據(jù)是法律和法規(guī)B．引起職權和職責的同時轉移

C．被授權組織以自己名義行使行政職權D．被授權組織自己不承擔責任

54.在行政處罰的適用中，不屬于違背公正原則的情形是（）。

A．同等情況，不同處罰B．不同情況，相同處罰

C．違反公正程序D．公開處罰過程

55．以下不屬于行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式的是（）。

A．通報批評B．恢復名譽、消除影響

C．停止違法行為D．賠償損失

56．審計監(jiān)督屬于（）。

A．一般行政監(jiān)督B．專門行政監(jiān)督

C．抽象行政行為D．監(jiān)督行政行為

三、多項選擇題

1.行政法的基本原則有（）。

A.合乎現(xiàn)實性B.合法性

C.具有中國特色D.合理性

2.下列權力中屬于行政職權的是（）。

A.規(guī)章制定權B.行政獎勵權

C.行政強制執(zhí)行權D.行政復議權

4.以下法律規(guī)范中，屬于行政法淵源的是（）。

A.地方性法規(guī)B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.憲法和法律D.與行政法有關的法律解釋

5.行政相對方的義務包括（）。

A.服從行政管理的義務B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務

C.參加聽證的義務

8.下列行為中，不屬于行政行為的有（）。

A．行政機關購買辦公用品B.行政機關制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處辦理結婚登記手續(xù)D.天氣預報

9.在我國，國務院是()。

A．最高國家行政機關B.中央人民政府

C． 國家最高權力機關的執(zhí)行機關D.最高國家機關

10．行政法律關系的客體包括()。

A．物B．行為

C．精神財富D．人身

12．行政合理性原則的具體要求主要有（）。

A．行政行為的動因應符合法律目的B． 行政行為的結果應該公平

C． 行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C

D． 行政行為的內容應合乎情理

13、行政法律關系的特點包括（）。

A．在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體

B．行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定

C．行政法律關系具有不對等性

D．行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統(tǒng)一性

14．下列屬于行政法特點的是（）。

A．行政法具有統(tǒng)一完整的法典

B．行政法規(guī)范的數(shù)量多，內容廣泛

C． 行政法規(guī)范具有明顯的易變性

D． 行政法規(guī)是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的15．行政優(yōu)先權包括（）。

A． 先行處置權B．推定有效權

C． 獲得社會協(xié)助權D．行政征用權

16、行政合法性原則的內容包括（）。

A．主體合法B．實體合法

C．客體合法D．程序合法

17．行政法律關系的產生需要具備的兩個基本條件是（）。

A．有相應的行政法律規(guī)范的存在B．具有致行政法律關系發(fā)生的法律事實

C．有合格的行政主體的存在D．有合格的法律關系主體的存在18．下列屬于國務院的職權的是（）。

A．制定行政法規(guī)權B．領導各級國家行政機關權

C．領導和管理全國各項行政工作權D．國家最高權力機關授予的其他職權

19.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是（）。

A.公民甲B.某派出所

C.某區(qū)公安分局D.某市公安局

20、在我國行政法的淵源有（）。

A.憲法和法律B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.地方性法規(guī)D.自治條例和單行條例

21.行政法制監(jiān)督的主體包括（）。

A.國家權力機關B.國家司法機關

C.上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關D.國家機關體系以外的公民組織

22.作為公民的公務員，在法律地位上有哪些特點？（）。

A.享受憲法和法律賦予公民的各種權利

B.既可以以自己的名義從事個人行為，也可以以國家名義從事公務行為

C.其個人行為代表個人

D.其個人行為不具有強制性。

23.行政法的基本原則是（）。

A.行政合法B.行政合理

C.行政自由D.靈活行政

27．行政法律關系的主體包括()。

A.行政主體B．公務員

C．行政相對方D．行政法制監(jiān)督主體

28．行政職權的特征包括（）。

A．強制性B． 不可處分性

C． 職權與職責的統(tǒng)一性D． 穩(wěn)定性

29．行政相對方的權利包括（）。

A． 提出申請的權利B． 參與行政管理的權利

C． 聽證的權利D． 了解情況的權利

30．可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關主要包括（）。

A．行政執(zhí)行機關B．行政監(jiān)察機關

C．國家審計機關D．上級行政機關

31．下列哪些是行政機關的設置原則（）。

A．適應需要原則B．精簡原則

C． 高效率原則D． 依法設置原則

32．被委托組織與被授權組織的區(qū)別體現(xiàn)在（）。

A． 形式不同B．性質不同

C． 產生的依據(jù)不同D．行為的后果不同

33．行政相對方的權利包括（）。

A．參與行政管理的權利B．了解情況的權利

C． 申請行政法上救濟的權利D． 提出申請的權利

41.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有（）。

A． 監(jiān)督的主體相同B．監(jiān)督的對象相同

C．監(jiān)督的內容相同D．監(jiān)督的目的相同

案例分析：

（一）2006年4月，上海淮海路上有一位違法闖紅燈的海歸女碩士，在警察勸阻并依法處理時，該女士對警察大打出手，最后該女士被治安拘留10天。經電視臺曝光后引起眾說紛紜，同情該女士的有，為交警叫好的也有。很多人說警察應該執(zhí)法必嚴，但也有很多人說應該尊重人權。

相關法律：

（1）《中華人民共和國道路交通法》

第三十八條車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。

第八十九條行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(二)阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。

（3）《中華人民共和國人民警察法》

第三十五條 拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：

（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務的人民警察的；

（二）阻礙人民警察調查取證的；

（五）有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務的其他行為的。以暴力、威脅方法實施前款規(guī)定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

問題：

1、本案中,行政主體是（）。

A、警察B、海歸女碩士C、警察所在公安機關D、電視臺

2、本案中，行政相對人是（）。

A、警察B、海歸女碩士C、警察所在公安機關D、電視臺

3、本案中，警察行使的行政職權是（）。

A、行政強制B、行政處罰C、行政許可D、行政命令

4、本案中，海歸女碩士被治安拘留的原因是（）。

A、違法闖紅燈B、打罵警察C、妨礙警察執(zhí)行公務D、以上都不對

5、警察的處理是否符合行政法的基本原則？為什么？（請注意：本問7分，需要結合行政法基本原則理論加以說明。）

（五）李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設立的護林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證入山，對其罰款10元。李某不服，欲申請行政復議。

問題：

1、本案中的行政主體是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護林防火站D、李某

2、本案中的行政相對方是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護林防火站D、李某

3、本案中的行政法律關系的主體是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護林防火站D、李某

4、本案中護林防火檢查站屬于派出機關嗎？它行使的行政職權的性質是什么？

第五篇：行政法與行政訴訟法作業(yè)輔導資料

《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊作業(yè)參考答案

作業(yè)1解答提示

第一小題：在理論闡述的同時著重結合本職工作實踐談運用。

答：

1、結合工作實際，談談行政法基本原則在實踐中的運用

在深圳的出現(xiàn)公安機關對于嫖客、賣淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰，本人也是一個從事相關工作的工作人員，認為這樣的行為是不妥當，嚴重違背了行政法的合法性原則的要求。

（1）公安機關根據(jù)《治安管理處罰法》的授權，是能夠管理社會治安的部門，但是，并沒有規(guī)定到，作為公安機關對于賣淫嫖娼等人員有進行游街示眾的處罰的權力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機關不能夠自己創(chuàng)造相關的處罰種類來進行處罰，仍然必須是強調法律本身的規(guī)定、法律本身的授權。

（2）該行為的產生，恰恰表明公安機關在執(zhí)法的過程中，沒有依照法律的，而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來執(zhí)法，來進行對對方進行懲罰。

第二小題：要將成為行政主體的三個要點講全面，并舉例說明。

答：那作為大家，如何判斷對方是否是一個行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特征：

1、行政主體享有國家行政權力，實施行政活動的組織 這樣的一個特征與其他國家組織進行了區(qū)分。

人大不是行政主體。因為人大依照憲法和組織法的規(guī)定，享有的是立法權力，它顯然不是行政主體，而是立法主體；那作為法院、檢察院這樣的國家機關同樣也不是。因為作為法院、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權力，也不是行政主體，而是司法主體。

2、行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權的組織，主要是說作為行政主體應該是具有獨立的法律人格。

比方說，作為遇到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內部的治安科來進行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來行使行政權的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實是汕頭市公安局。

所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關系當中，真正的行政主體應該是汕頭市公安局。

3、行政主體是能夠獨立對外承擔法律責任的組織

（1）治安聯(lián)防隊不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨立承擔行政責任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機關為被告.（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨立承擔行政責任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對方進行國家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務機關。

第三小題：須舉例說明。

3、行政救濟的途徑有哪些（須舉例說明）

我國行政救濟的途徑主要是兩種，就是行政機關救濟和司法機關救濟

（1）行政機關救濟

是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或者行政不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或者追究其行政責任的一種救濟途徑。在我國，這里主要是通過行政復議的方式來實現(xiàn)。

如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認可，認為其行為是一個違法的行政行為，可以向其上一級的機關提出復議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來審查相關的決定的是否合法。

（2）司法機關的救濟

也就是行政訴訟，是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監(jiān)督行政主體的行政活動。作為法院主要是對具體行政行為的合法性進行審查，不對具體行政行為的合理性進行審查，也就是說作為行政主體的行為，審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對方承擔相應的行政責任。當然，這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進行合理性審查。最后可以直接判決變更。

（3）行政賠償也是行政救濟中很重要的組成部分。

當國家機關和國家機關工作人員違法行使職權過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并且造成損害時，受害者有權依照《國家賠償法》取得國家賠償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以要求實施該行為的公安局予以國家賠償

所以說，當公民的權利受到行政機關的侵害，作為當事人如何尋求行政救濟，主要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機關救濟，另一種手段稱之為行政機關救濟，主要是向該機關的上一級行政機關申請復議為主。當然，還可以專門提出或者附帶與訴訟、復議中提出行政賠償?shù)恼埱蟆?/p>

作業(yè)2:

案例1.【結論要點】

本案行政行為的主體是林業(yè)局。

本案的關鍵在于文中授權的含義。如果屬于授權，則由接受授權的組織承擔責任；如果屬于委托，則由作出“授權”的組織承擔責任?？梢悦鞔_的是，授權必須是法律、法規(guī)的授權，行政機關的授權只能視為委托，不是行政法意義上的授權。本案只是名義上的授權，而其實質則是委托。因此，本案的行政主體是林業(yè)局。

派出所的行政主體地位

案例2.【結論要點】

派出所在行政法上可能具有行政主體資格。

派出所屬于派出組織。在我國，派出組織有兩種類型：派出機關與派出機構。在行政法上，派出機關具有行政主體資格，而派出機構一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機構不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權于派出機構，則派出機構可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關市公安局的派出機構，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權的范圍之內，因而應當作為行政訴訟的被告．由其獨立承擔責任。

案例3.【結論要點】

(1).是.北京科技大學是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學業(yè)證書、學位證書的行政權力時引起的行政爭議，屬于行政訴訟受案范圍。

(2).沒有侵犯行政權.北京科技大學是國家授權的學士學位授予機構,在原告取得大學畢業(yè)資格后,應履行將畢業(yè)生的有關資料上報所在地的教育行政主管部門的職責，以供當?shù)亟逃姓块T審查和頒發(fā)畢業(yè)派遣證。

(3).行政賠償范圍只包括違法行政行為對受害人人身權或者財產權造成的實際侵害。

目前，國家對大學生畢業(yè)分配實行雙向選擇的就業(yè)政策，并非學生畢業(yè)后就能找到工作，獲得收入。因此，被告北京科技大學拒絕頒發(fā)證書的行為，只是使原告失去了與同學同期就業(yè)的機會，并未對原告的人身權和財產權造成實際損害。故原告以北京科技大學未按時頒發(fā)畢業(yè)證書致使其既得利益受到損害為由提出的賠償經濟損失主張，不能成立。原告在考試中有違反考場紀律的行為，被告北京科技大學據(jù)此事實對原告做出的按退學處理的決定雖然不能成立，但是并未對原告的名譽權造成損害。因此，原告起訴請求法院判令北京科技大學在校報上向其賠禮道歉，為其恢復名譽，應該不予支持。

作業(yè)3

一.填空提

1.行政相對方 2.組織 3.中央,地方 4.公務行為,民事行為.5.民主原則,效率原則.6.書面 7.60 8.損害賠償

9.行政侵權行為 10.當事人,訴訟代理人

11.上訴人,被上訴人 12.7 13.行政賠償 14.一審判決,二審判決

二.選擇題

B,BD,D,BD,B,AB,B,ABD,AB,A

三.名詞解釋

1.行政法律事實:指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關系發(fā)生.變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實

2.資格許可:指行政主體應申請人的申請,經過一定的考核程序發(fā)一定的證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來說,資格許可的同時也包含了被許可人的行為許可.3.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.4.行政不當:也叫行政失當,指行政主體及其執(zhí)行公務的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為雖然合法但不合理.四.簡答題

1.行政法的法源的形式有哪些 ,答：憲法；法律；行政法規(guī)和部門規(guī)章；地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例；與行政法有關的法律解釋；行政法的其他淵源

2.簡述行政許可的特征

答：1.行政許可是依申請的行政行為

2.行政許可的內容是國家一般禁止的活動。

3.行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或是法律權利的具體行政行為。

4.行政許可是一種外部行政行為

5.行政許可是一種要式行政行為

3.簡述一般行政監(jiān)督的主要方式

答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒

五.論述

1.論述行政主體的特征

答：1.行政主體是享有國家行政權利，實施行政活動的組織，這是行政主體與其他國家機關，組織的區(qū)別所在2.行政主體是能以自己的名義行使行政權上午組織，這是行政主體與行政機關內部的組織結構和受行政機關委托執(zhí)行某些行政管理任務的組織的區(qū)別。

3.行政主體是能夠對立對外，承擔其行為所產生的法律責任的組織，這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現(xiàn)，也是一個組織成為行政主體的必備條件。

在我國，行政主體包括國家行政機關和法律法規(guī)授權的組織。

2.論述追償制度與賠償制度的關系

答：追償制度與國家賠償制度是直接相關的，只有在國家成為賠償責任主體的前提下，國家才可以行使追償?shù)臋嗬?/p>

追償制度本身并不是與國家賠償制度同時發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展完善的一個重要體現(xiàn)。

行政機關的工作人員或有受委托的組織和個人，在行使行政職權時從國家和行政機關代表的身份出現(xiàn)，因此，其行使職權行為不法侵害公民，法人和其他組織的合法權利時，受損害者無法向行使職權的個人要求賠償，自然由國家賠償責任，但是如果致害行為人在行使職權時，有故意或巨大過失導致了損害事實，則國家應對致害人行使追債權。

六.案例分析

答: 行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。

作業(yè)4

一.填空題

1.法定義務2.選任,委任,調任,聘任3.權利,義務4.民主原則,效率原則5.拍賣,邀請發(fā)價,直接磋商6.對財產,行為,人身7.違法行為發(fā)生地8.警告,通報批評 9.過錯責任,危險責任

二.選擇題

C,ACD,ACBD,ABCD,ABD,A,B,B,A,B

三.名詞解釋

1.國家行政機關

答:國家行政機關是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關法律設置的,行使國家權力,組織管理國家行政事務的機關

2.行政許可

答：是指行政主體依據(jù)行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發(fā)許可證，執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體的行政行為。

3.行政處罰

答:行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民,法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為"

4.行政訴訟

答:行政訴訟是指公民,法人或者其他組織認為行政機關和法律法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益,依法定程序向人民法院起訴,人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下,對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的活動.四,簡答題(每小題8分)

1.簡述劃分個人行為與機關行為的標準。

答：1.公務員的行為從所屬機關名義作出的，屬機關行為，以個人名義做出的，屬個人行為。

2.公務員的行為是他的職責范圍內作出的，屬機關行為，如果超出了職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定。

3.公務員的行為是執(zhí)行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。

2.被委托組織與被授權組織的區(qū)別是什么？

答：1.性質不同，被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關的名義進行活動，被授權組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。

2.產生的依據(jù)不同，被委托組織的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格擇由法規(guī)、法律的授權產生。

3.行為的后果不同，被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關承擔，被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

3.簡述行政訴訟原告的法律特征.答：1.必須是行政管理相對一方的行政相對人，行政機關作為管理一方屬于行政主體，故不具備原告資格。

2.必須有法律上的厲害關系，即承擔具體行政行為法律后果或受其影響。

五.論述題

1.試論行政行為的合法要件.答：1.主體合法：是指做出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。主體合法除了要求行為主體必須是行政主體外，還要求其行為必須在權限范圍內。

2.內容合法：①行為有確鑿的證據(jù)證明有充分的事實根據(jù)

②行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件

③行為必須公正，合理，符合立法目的和立法精神

3.程序合法：①行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度

②行政行為應該符合法定的步驟和順序。

2.論行政主體承擔行政責任的方式

答:行政主體承擔行政責任的方式主要有:

(1)通報批評,即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施.(2)賠禮道歉,承認錯誤.即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施.(3)恢復名譽,消除影響.即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施.(4)返還權益,恢復原狀.針對違法和不當?shù)膭儕Z權益,侵害財產的行為采取的恢復措施.(5)停止違法行為.(6)撤銷違法決定

(7)撤銷違法的抽象行政行為.(8)履行職務.即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式.(9)糾正不當.對不當?shù)男姓袨榧皶r糾正.(10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經濟上的賠償.六.案例分析

答:工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。