第一篇：關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施

百度文庫(kù)專用

關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施

彩虹計(jì)劃的通知

人社部發(fā)?2010?32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

集體協(xié)商和集體合同制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。加強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，既有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)改善勞動(dòng)條件、保障職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要促進(jìn)作用。近年來(lái)，特別是勞動(dòng)合同法施行以來(lái)，各地按照國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的部署，大力推進(jìn)集體合同制度實(shí)施，“彩虹”計(jì)劃，取得了積極成效。但是，實(shí)踐中也存在著不同地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡、一些地區(qū)集體合同制度覆蓋面不夠廣、協(xié)商機(jī)制不完善以及實(shí)效性不夠強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃，更好地搭建企業(yè)與職工溝通協(xié)調(diào)的虹橋，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 1 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合，整體部署，依法推進(jìn)，因企制宜，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面、增強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同的實(shí)效性，推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏、共謀發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2010年到2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率達(dá)到60%以上;2011年集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上。對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè)，通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。集體協(xié)商機(jī)制逐步完善，集體合同的實(shí)效性明顯增強(qiáng)。

三、工作措施

(一)進(jìn)一步加大集體合同法律法規(guī)宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度對(duì)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的重要作用，深入宣傳集體合同法律法規(guī)和政策，積極宣傳開展集體協(xié)商簽訂集體合同的先進(jìn)典型。創(chuàng)新宣傳方式和宣傳活動(dòng)組織形式，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)際效果。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)、職工和社會(huì)各界對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企 2 業(yè)與職工開展平等協(xié)商的意識(shí)和自覺性，為推進(jìn)集體合同制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。把深化“共同約定行動(dòng)”與加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)企業(yè)與職工就工資水平(計(jì)件單價(jià))、勞動(dòng)定額等涉及勞動(dòng)報(bào)酬的事項(xiàng)開展集體協(xié)商并訂立專項(xiàng)集體合同，推進(jìn)建立完善企業(yè)工資分配共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)就職工工資水平和增長(zhǎng)幅度進(jìn)行集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高相應(yīng)增長(zhǎng);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)通過(guò)協(xié)商薪酬努力穩(wěn)定工作崗位、保障工資支付，鼓勵(lì)和支持工會(huì)組織職工與企業(yè)開展以穩(wěn)員增效、協(xié)商薪酬為重點(diǎn)內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”，促進(jìn)雙方共同應(yīng)對(duì)困難，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)就勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)進(jìn)行集體協(xié)商，保障職工取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益和休息權(quán)。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的女職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等突出問題，推動(dòng)開展集體協(xié)商，簽訂專項(xiàng)集體合同。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍。積極推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商工作，由企業(yè)工會(huì)代表職工或者上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)企 3 業(yè)職工推舉的代表與企業(yè)開展平等協(xié)商，訂立集體合同。同時(shí)，要大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商工作。在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)非公有制小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))，推動(dòng)開展區(qū)域性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性集體合同。在同行業(yè)企業(yè)特別是建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，要重點(diǎn)推動(dòng)開展行業(yè)性集體協(xié)商，訂立行業(yè)性集體合同;具備條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，在縣(市、區(qū))一級(jí)積極探索開展行業(yè)性集體協(xié)商工作。

(四)進(jìn)一步廣泛開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。積極引導(dǎo)支持企業(yè)和工會(huì)開展“要約行動(dòng)”，重點(diǎn)支持工會(huì)提出要約。基層工會(huì)要主動(dòng)開展協(xié)商要約，上級(jí)工會(huì)要幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)。當(dāng)前應(yīng)把開展集體協(xié)商要約的重點(diǎn)放在五類企業(yè)，即沒有開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的企業(yè);集體合同已經(jīng)到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè);沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議的企業(yè);職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)，或50%職工工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY50%的企業(yè);實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)。企業(yè)工會(huì)組織提出協(xié)商要約有困難的，上一級(jí)工會(huì)可依法代替企業(yè)工會(huì)提出協(xié)商要約。在未建工會(huì)的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)職工推舉協(xié)商代表，并向企業(yè)提出協(xié)商要約。在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，可 4 由區(qū)域工會(huì)組織或行業(yè)工會(huì)組織向相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)提出協(xié)商要約;尚未建立基層企業(yè)組織的，也可直接向區(qū)域、行業(yè)所屬企業(yè)提出協(xié)商要約。企業(yè)或企業(yè)組織也可就有關(guān)問題向職工方提出集體協(xié)商要約。

(五)進(jìn)一步規(guī)范集體協(xié)商程序。要把依法規(guī)范集體協(xié)商程序作為增強(qiáng)集體合同實(shí)效性的重要措施，保證集體協(xié)商雙方代表具有合法性，協(xié)商過(guò)程充分表達(dá)職工和企業(yè)方的意愿和要求，協(xié)商內(nèi)容得到雙方一致認(rèn)可。一是要規(guī)范集體協(xié)商代表產(chǎn)生程序，指導(dǎo)雙方嚴(yán)格按照法定程序產(chǎn)生協(xié)商代表，賦予其代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)力。二是要規(guī)范集體協(xié)商啟動(dòng)程序，指導(dǎo)職工方或企業(yè)方協(xié)商代表以書面形式向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商要求，另一方積極予以回應(yīng)。三是要規(guī)范集體協(xié)商會(huì)議程序，指導(dǎo)雙方協(xié)商代表采取召開集體協(xié)商會(huì)議的形式，就協(xié)商事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，形成集體合同草案。四是要規(guī)范審議通過(guò)程序，指導(dǎo)企業(yè)將經(jīng)雙方協(xié)商一致形成的集體合同草案依法提交職代會(huì)或者全體職工討論通過(guò)，并由雙方首席代表簽字蓋章。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)集體協(xié)商主體能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)組織和基層企業(yè)組織建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會(huì)組織覆蓋面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)組建工會(huì)，積極推進(jìn)建立縣級(jí)以下區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)化基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層工會(huì)主席直接選舉工作，加大對(duì)基層工會(huì)主席合法 5 權(quán)益的保護(hù)力度，創(chuàng)新基層工會(huì)組織的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé)的能力和工作活力。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)組織建設(shè)，加快建立縣(市、區(qū))企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)的步伐，支持加強(qiáng)其他基層企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)延伸，積極培育企業(yè)方集體協(xié)商主體。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商雙方代表特別是職工代表的培訓(xùn)工作，采取舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開交流研討會(huì)等多種途徑和形式，進(jìn)一步加大對(duì)協(xié)商代表的勞動(dòng)法律知識(shí)和協(xié)商技巧的專項(xiàng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高協(xié)商代表的集體協(xié)商能力和水平。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要組織力量深入企業(yè)、深入基層，主動(dòng)為集體協(xié)商提供從確定協(xié)商代表、擬訂協(xié)商議題到召開協(xié)商會(huì)議、起草合同文本等環(huán)節(jié)的全程指導(dǎo)。要制定推廣集體協(xié)商指導(dǎo)手冊(cè)以及適合本地區(qū)不同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同示范文本和集體協(xié)商要約示范文本，供集體協(xié)商雙方參考借鑒。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)集體協(xié)商工作的專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)一批懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的專業(yè)人員擔(dān)任專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員，為開展集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)支持。要進(jìn)一步建立健全最低工資制度和工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本指導(dǎo)信息等制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)信 6 息，為開展集體協(xié)商提供參考依據(jù)。加強(qiáng)集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作，對(duì)在集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，要指導(dǎo)雙方協(xié)商解決;雙方當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織共同協(xié)調(diào)處理。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督。加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表簽字的集體合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。人力資源社會(huì)保障部門要依法辦理登記手續(xù)，及時(shí)對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查并出具《審查意見書》，同時(shí)做好集體合同審查情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)和審查資料存檔工作。加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督，指導(dǎo)集體協(xié)商雙方代表及時(shí)將生效的集體合同以適當(dāng)形式向本方全體人員公布，督促企業(yè)定期向職代會(huì)或全體職工報(bào)告集體合同履行情況，接受職工監(jiān)督。對(duì)企業(yè)違反集體合同，侵犯職工權(quán)益的，工會(huì)要及時(shí)提出整改意見，督促企業(yè)糾正。對(duì)因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的，工會(huì)應(yīng)與企業(yè)協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

(九)進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同立法工作。依據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法和有關(guān)部頒規(guī)章，積極參與和推動(dòng)制訂或修訂本地區(qū)的集體合同法規(guī)或規(guī)章，增強(qiáng)法律、法規(guī)的操作性。要重點(diǎn)針對(duì)解決當(dāng)前集體協(xié)商工作中存在的“不愿談”、“不敢談”、“不會(huì)談”和“談不成”等突出問題，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新制度機(jī) 7 制，及時(shí)將行之有效的政策措施上升為立法，為深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施提供法制保障。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)的重要性和緊迫性，把深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把這項(xiàng)工作納入黨委、政府的重要議事日程。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人力資源社會(huì)保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門參加的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府部門主導(dǎo)、三方協(xié)同、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的工作機(jī)制。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。各地要在已有工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃三年工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊制定或完善具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。要將工作任務(wù)完成情況列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的檢查考評(píng)和定期通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要深入基層聯(lián)合開展調(diào)查研究，全面掌握推進(jìn)集體合同制度實(shí)施的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好信息交流和典型推廣工作，8 不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)“彩虹”計(jì)劃順利實(shí)施。

(三)密切配合，形成合力。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同做好“彩虹”計(jì)劃實(shí)施工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)工會(huì)要宣傳發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與“彩虹”計(jì)劃，提高職工依法與企業(yè)開展平等協(xié)商的意識(shí)，提升基層工會(huì)和職工代表的集體協(xié)商能力和水平，加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織引導(dǎo)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)實(shí)施 “彩虹”計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。

人力資源和社會(huì)保障部 中華全國(guó)總工會(huì)

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)

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第二篇：模擬卷關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern

strategies of technology information-seeking 關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施

彩虹計(jì)劃的通知

人社部發(fā)?2010?32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

集體協(xié)商和集體合同制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。加強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，既有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)改善勞動(dòng)條件、保障職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要促進(jìn)作用。近年來(lái)，特別是勞動(dòng)合同法施行以來(lái)，各地按照國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的部署，大力推進(jìn)集體合同制度實(shí)施，“彩虹”計(jì)劃，取得了積極成效。但是，實(shí)踐中也存在著不同地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡、一些地區(qū)集體合同制度覆蓋面不夠廣、協(xié)商機(jī)制不完善以及實(shí)效性不夠強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃，更好地搭建企業(yè)與職工溝通協(xié)調(diào)的虹橋，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合，整體部署，依法推進(jìn)，因企制宜，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面、增強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同的實(shí)效性，推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利共贏、共謀發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2010年到2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率達(dá)到60%以上;2011年集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上。對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè)，通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。集體協(xié)商機(jī)制逐步完善，集體合同的實(shí)效性明顯增強(qiáng)。

三、工作措施

(一)進(jìn)一步加大集體合同法律法規(guī)宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度對(duì)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的重要作用，深入宣傳集體合同法律法規(guī)和政策，積極宣傳開展集體協(xié)商簽訂集體合同的先進(jìn)典型。創(chuàng)新宣傳方式和宣傳活動(dòng)組織形式，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)際效果。通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)、職 2 工和社會(huì)各界對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)與職工開展平等協(xié)商的意識(shí)和自覺性，為推進(jìn)集體合同制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。把深化“共同約定行動(dòng)”與加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)企業(yè)與職工就工資水平(計(jì)件單價(jià))、勞動(dòng)定額等涉及勞動(dòng)報(bào)酬的事項(xiàng)開展集體協(xié)商并訂立專項(xiàng)集體合同，推進(jìn)建立完善企業(yè)工資分配共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)就職工工資水平和增長(zhǎng)幅度進(jìn)行集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高相應(yīng)增長(zhǎng);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)通過(guò)協(xié)商薪酬努力穩(wěn)定工作崗位、保障工資支付，鼓勵(lì)和支持工會(huì)組織職工與企業(yè)開展以穩(wěn)員增效、協(xié)商薪酬為重點(diǎn)內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”，促進(jìn)雙方共同應(yīng)對(duì)困難，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)就勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)進(jìn)行集體協(xié)商，保障職工取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益和休息權(quán)。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的女職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等突出問題，推動(dòng)開展集體協(xié)商，簽訂專項(xiàng)集體合同。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍。積極推 3 進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商工作，由企業(yè)工會(huì)代表職工或者上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工推舉的代表與企業(yè)開展平等協(xié)商，訂立集體合同。同時(shí)，要大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商工作。在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)非公有制小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))，推動(dòng)開展區(qū)域性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性集體合同。在同行業(yè)企業(yè)特別是建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，要重點(diǎn)推動(dòng)開展行業(yè)性集體協(xié)商，訂立行業(yè)性集體合同;具備條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，在縣(市、區(qū))一級(jí)積極探索開展行業(yè)性集體協(xié)商工作。

(四)進(jìn)一步廣泛開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。積極引導(dǎo)支持企業(yè)和工會(huì)開展“要約行動(dòng)”，重點(diǎn)支持工會(huì)提出要約?；鶎庸?huì)要主動(dòng)開展協(xié)商要約，上級(jí)工會(huì)要幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)。當(dāng)前應(yīng)把開展集體協(xié)商要約的重點(diǎn)放在五類企業(yè)，即沒有開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的企業(yè);集體合同已經(jīng)到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè);沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議的企業(yè);職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)，或50%職工工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY50%的企業(yè);實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)。企業(yè)工會(huì)組織提出協(xié)商要約有困難的，上一級(jí)工會(huì)可依法代替企業(yè)工會(huì)提出協(xié)商要約。在未建工會(huì)的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)職工推舉協(xié)商代表，并向企業(yè)提出協(xié)商要約。4 在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，可由區(qū)域工會(huì)組織或行業(yè)工會(huì)組織向相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)提出協(xié)商要約;尚未建立基層企業(yè)組織的，也可直接向區(qū)域、行業(yè)所屬企業(yè)提出協(xié)商要約。企業(yè)或企業(yè)組織也可就有關(guān)問題向職工方提出集體協(xié)商要約。

(五)進(jìn)一步規(guī)范集體協(xié)商程序。要把依法規(guī)范集體協(xié)商程序作為增強(qiáng)集體合同實(shí)效性的重要措施，保證集體協(xié)商雙方代表具有合法性，協(xié)商過(guò)程充分表達(dá)職工和企業(yè)方的意愿和要求，協(xié)商內(nèi)容得到雙方一致認(rèn)可。一是要規(guī)范集體協(xié)商代表產(chǎn)生程序，指導(dǎo)雙方嚴(yán)格按照法定程序產(chǎn)生協(xié)商代表，賦予其代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)力。二是要規(guī)范集體協(xié)商啟動(dòng)程序，指導(dǎo)職工方或企業(yè)方協(xié)商代表以書面形式向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商要求，另一方積極予以回應(yīng)。三是要規(guī)范集體協(xié)商會(huì)議程序，指導(dǎo)雙方協(xié)商代表采取召開集體協(xié)商會(huì)議的形式，就協(xié)商事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，形成集體合同草案。四是要規(guī)范審議通過(guò)程序，指導(dǎo)企業(yè)將經(jīng)雙方協(xié)商一致形成的集體合同草案依法提交職代會(huì)或者全體職工討論通過(guò)，并由雙方首席代表簽字蓋章。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)集體協(xié)商主體能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)組織和基層企業(yè)組織建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層工會(huì)組織覆蓋面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)組建工會(huì)，積極推進(jìn)建立縣級(jí)以下區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)職業(yè)化基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，5 穩(wěn)步推進(jìn)基層工會(huì)主席直接選舉工作，加大對(duì)基層工會(huì)主席合法權(quán)益的保護(hù)力度，創(chuàng)新基層工會(huì)組織的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)組織履行維權(quán)職責(zé)的能力和工作活力。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)組織建設(shè)，加快建立縣(市、區(qū))企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)的步伐，支持加強(qiáng)其他基層企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)延伸，積極培育企業(yè)方集體協(xié)商主體。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商雙方代表特別是職工代表的培訓(xùn)工作，采取舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開交流研討會(huì)等多種途徑和形式，進(jìn)一步加大對(duì)協(xié)商代表的勞動(dòng)法律知識(shí)和協(xié)商技巧的專項(xiàng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高協(xié)商代表的集體協(xié)商能力和水平。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要組織力量深入企業(yè)、深入基層，主動(dòng)為集體協(xié)商提供從確定協(xié)商代表、擬訂協(xié)商議題到召開協(xié)商會(huì)議、起草合同文本等環(huán)節(jié)的全程指導(dǎo)。要制定推廣集體協(xié)商指導(dǎo)手冊(cè)以及適合本地區(qū)不同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同示范文本和集體協(xié)商要約示范文本，供集體協(xié)商雙方參考借鑒。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)集體協(xié)商工作的專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)一批懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的專業(yè)人員擔(dān)任專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員，為開展集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)支持。要進(jìn)一步建立健全最低工資制度和工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本 6 指導(dǎo)信息等制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)信息，為開展集體協(xié)商提供參考依據(jù)。加強(qiáng)集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理工作，對(duì)在集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，要指導(dǎo)雙方協(xié)商解決;雙方當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織共同協(xié)調(diào)處理。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督。加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表簽字的集體合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。人力資源社會(huì)保障部門要依法辦理登記手續(xù)，及時(shí)對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查并出具《審查意見書》，同時(shí)做好集體合同審查情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)和審查資料存檔工作。加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督，指導(dǎo)集體協(xié)商雙方代表及時(shí)將生效的集體合同以適當(dāng)形式向本方全體人員公布，督促企業(yè)定期向職代會(huì)或全體職工報(bào)告集體合同履行情況，接受職工監(jiān)督。對(duì)企業(yè)違反集體合同，侵犯職工權(quán)益的，工會(huì)要及時(shí)提出整改意見，督促企業(yè)糾正。對(duì)因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的，工會(huì)應(yīng)與企業(yè)協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

(九)進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同立法工作。依據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法和有關(guān)部頒規(guī)章，積極參與和推動(dòng)制訂或修訂本地區(qū)的集體合同法規(guī)或規(guī)章，增強(qiáng)法律、法規(guī)的操作性。要重點(diǎn)針對(duì)解決當(dāng)前集體協(xié)商工作中存在的“不愿談”、“不敢談”、“不會(huì)談” 7 和“談不成”等突出問題，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新制度機(jī)制，及時(shí)將行之有效的政策措施上升為立法，為深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施提供法制保障。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)的重要性和緊迫性，把深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把這項(xiàng)工作納入黨委、政府的重要議事日程。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由人力資源社會(huì)保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門參加的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府部門主導(dǎo)、三方協(xié)同、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的工作機(jī)制。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。各地要在已有工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃三年工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊制定或完善具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。要將工作任務(wù)完成情況列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的檢查考評(píng)和定期通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要深入基層聯(lián)合開展調(diào)查研究，全面掌握推進(jìn)集體合同制度實(shí)施的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作 8 中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真做好信息交流和典型推廣工作，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)“彩虹”計(jì)劃順利實(shí)施。

(三)密切配合，形成合力。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同做好“彩虹”計(jì)劃實(shí)施工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)工會(huì)要宣傳發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與“彩虹”計(jì)劃，提高職工依法與企業(yè)開展平等協(xié)商的意識(shí)，提升基層工會(huì)和職工代表的集體協(xié)商能力和水平，加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織引導(dǎo)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)實(shí)施 “彩虹”計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。

人力資源和社會(huì)保障部 中華全國(guó)總工會(huì)

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)

二○一○年五月五日

第三篇：關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知

自貢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 自 貢 市 總 工 會(huì)

自貢市企業(yè)管理協(xié)會(huì)文件 自貢市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 自貢市工商聯(lián)合會(huì)

自勞社發(fā)〔2010〕117號(hào)

關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知

各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局、總工會(huì)、企業(yè)管理協(xié)會(huì)、經(jīng)商局、工商聯(lián)，高新區(qū)社事局：

集體協(xié)商和集體合同制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。加強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要促進(jìn)作用。近年來(lái)，各區(qū)、縣大力推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”

計(jì)劃，取得了積極成效。但是，實(shí)踐中也存在著不同地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡、集體合同制度覆蓋面不夠廣、協(xié)商機(jī)制不完善以及實(shí)效性不夠強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃，更好地搭建企業(yè)與職工溝通協(xié)調(diào)的虹橋，根據(jù)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省總工會(huì)、四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知〉的通知》（川人社發(fā)[2010]35號(hào)）、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)[2010]32號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2010年到2012年，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本在我市各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。其中，到2010年底，我市已組建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度的覆蓋率要達(dá)到75%以上，2011年集體合同覆蓋率要達(dá)到85%以上。未建工會(huì)的小企業(yè)，通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同不斷擴(kuò)大覆蓋面。努力實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商機(jī)制逐步完善，集體合同的實(shí)效性明顯增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立自貢市“彩虹”計(jì)劃實(shí)施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)劉俊熙為組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)王忠偉、市總工會(huì)紀(jì)檢

組長(zhǎng)胡志欽、國(guó)資委副主任王茂春、市經(jīng)委副主任盧德耀、市工商聯(lián)副主席羅少聰為副組長(zhǎng)，市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市經(jīng)委、市工商聯(lián)等部門、組織有關(guān)科室（部門）負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)工資科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)我市集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展督促檢查和信息交流，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、縣和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展當(dāng)?shù)丶w合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃。

三、工作步驟

（一）制定工作方案（2010年8月上旬）。成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，結(jié)合本地實(shí)際明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。

（二）摸清底數(shù)（2010年8月中旬）。對(duì)本地已組建工會(huì)的企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)、開展集體協(xié)商和簽訂集體合同情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握情況，開展分類指導(dǎo)。

（三）全面推進(jìn)（2010年9月至11月）。各地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工協(xié)作，加大工作力度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣典型做法經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)“彩虹”計(jì)劃工作順利開展。

（四）督促檢查（2010年12月）。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，開展檢查考

評(píng)，擴(kuò)大工作效果，確?！安屎纭庇?jì)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步加大集體合同法律法規(guī)宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度對(duì)維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的重要作用，通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)、職工和社會(huì)各界對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)與職工開展平等協(xié)商的意識(shí)和自覺性，為推進(jìn)集體合同制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。把深化“共同約定行動(dòng)”與加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)企業(yè)與職工就工資水平（計(jì)件單價(jià)）、勞動(dòng)定額等涉及勞動(dòng)報(bào)酬的事項(xiàng)開展集體協(xié)商并訂立專項(xiàng)集體合同，推進(jìn)建立完善企業(yè)工資分配共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。對(duì)實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)就勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià)進(jìn)行集體協(xié)商，保障職工取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益和休息權(quán)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋范圍。積極推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商工作，由企業(yè)工會(huì)代表職工或者上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)企業(yè)職工推舉的代表與企業(yè)開展平等協(xié)商，訂立集體合同。同時(shí)，要大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商工作。在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)非公有制小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園

區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），推動(dòng)開展區(qū)域性集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性集體合同。在同行業(yè)企業(yè)特別是建筑、采礦、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，要重點(diǎn)推動(dòng)開展行業(yè)性集體協(xié)商，訂立行業(yè)性集體合同。

（四）進(jìn)一步廣泛開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。積極引導(dǎo)支持企業(yè)和工會(huì)開展“要約行動(dòng)”，重點(diǎn)支持工會(huì)提出要約?；鶎庸?huì)要主動(dòng)開展協(xié)商要約，上級(jí)工會(huì)要幫助和指導(dǎo)基層工會(huì)依法行使要約權(quán)。當(dāng)前應(yīng)把開展集體協(xié)商要約的重點(diǎn)放在五類企業(yè)，即沒有開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的企業(yè)；集體合同已經(jīng)到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)；沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議的企業(yè)；職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)，或50%職工工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY50%的企業(yè)；實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)。企業(yè)工會(huì)組織提出協(xié)商要約有困難的，上一級(jí)工會(huì)可依法代替企業(yè)工會(huì)提出協(xié)商要約。在未建工會(huì)的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要指導(dǎo)職工推舉協(xié)商代表，并向企業(yè)提出協(xié)商要約。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和服務(wù)。要組織力量深入企業(yè)、深入基層，主動(dòng)為集體協(xié)商提供從確定協(xié)商代表、擬訂協(xié)商議題到召開協(xié)商會(huì)議、起草合同文本等環(huán)節(jié)的全程指導(dǎo)。要制定推廣集體協(xié)商指導(dǎo)手冊(cè)以及適合本地區(qū)不同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同示范文本和集體協(xié)商要約示范文本，供集體協(xié)商雙方參考借鑒。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)集體協(xié)商工作的專門指導(dǎo)

機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)一批懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)協(xié)商的專業(yè)人員擔(dān)任專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員，為開展集體協(xié)商提供咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)支持。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的審查管理和履約監(jiān)督。加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促企業(yè)或企業(yè)組織將經(jīng)雙方首席代表簽字的集體合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)保障部門審查。勞動(dòng)保障部門要依法辦理登記手續(xù)，及時(shí)對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查并出具《審查意見書》，同時(shí)做好集體合同審查情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)和審查資料存檔工作。加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督，指導(dǎo)集體協(xié)商雙方代表及時(shí)將生效的集體合同以適當(dāng)形式向本方全體人員公布，督促企業(yè)定期向職代會(huì)或全體職工報(bào)告集體合同履行情況，接受職工監(jiān)督。對(duì)企業(yè)違反集體合同，侵犯職工權(quán)益的，工會(huì)要及時(shí)提出整改意見，督促企業(yè)糾正。對(duì)因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議的，工會(huì)應(yīng)與企業(yè)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、企業(yè)管理協(xié)會(huì)、經(jīng)商局、工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)的重要性和緊迫性，把深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹”計(jì)劃作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把這項(xiàng)工作納入黨委、政府的重要議事日程。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由勞動(dòng)保障部門主要領(lǐng)

導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門參加的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府部門主導(dǎo)、三方協(xié)同、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的工作機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。各地要在已有工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃三年工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊制定或完善具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。要將工作任務(wù)完成情況列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的檢查考評(píng)和定期通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

（三）密切配合，形成合力。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同做好“彩虹”計(jì)劃實(shí)施工作。勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、政策制定和監(jiān)督檢查工作。各級(jí)工會(huì)要宣傳發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與“彩虹”計(jì)劃，提高職工依法與企業(yè)開展平等協(xié)商的意識(shí)，提升基層工會(huì)和職工代表的集體協(xié)商能力和水平，加強(qiáng)對(duì)集體合同履行情況的監(jiān)督。各級(jí)企業(yè)管理協(xié)會(huì)、經(jīng)商局、工商聯(lián)要切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織引導(dǎo)工作，提高經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)實(shí)施“彩虹”計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立平等協(xié)商、共享成果、和諧發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念。

六、其他事項(xiàng)

各區(qū)、縣要抓緊制定工作方案，并在確定后的10日內(nèi)報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室備案。要認(rèn)真做好集體合同覆蓋情況統(tǒng)計(jì)，集體合同覆蓋率統(tǒng)一按市總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)口徑，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)戶數(shù)為基數(shù)計(jì)

算，并統(tǒng)計(jì)覆蓋的職工人數(shù)。要切實(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析和信息溝通，好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)上報(bào)。請(qǐng)各地分別于每年7月10日和次年1月15日前，將本地區(qū)上半年和全年工作進(jìn)展情況及工作總結(jié)上報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人：蔣桂華 王英 電話：8107636

附件：自貢市區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)集體合同工資集體協(xié)商合同簽訂情況摸底統(tǒng)計(jì)表

自貢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 自貢市總工會(huì)

自貢市企業(yè)管理協(xié)會(huì) 自貢市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

自貢市工商聯(lián)

二〇一〇年八月六日

主題詞： 勞動(dòng)保障 集體 合同 通知

抄送：省協(xié)調(diào)勞動(dòng)三方辦公室，省總工會(huì)，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/省企業(yè)家協(xié)會(huì)。────────────────────────────自貢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 2010年8月6日印

第四篇：推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度(鎮(zhèn))

推進(jìn)平等協(xié)商集體合同

甲方：

乙方：

為進(jìn)一步貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知 》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)集體合同制度工作的開展，現(xiàn)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，制定本合同如下：

要認(rèn)真抓好平等協(xié)商集體合同的落實(shí)，把推行平等協(xié)商集體合同制度的工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)在黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，齊抓共管，要建立平等協(xié)商集體合同工作的議事機(jī)構(gòu)，要制訂平等協(xié)商集體合同工作的議事規(guī)則，定期分析本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)商解決企業(yè)平等協(xié)商和集體合同工作中的重大問題。各勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)要結(jié)合各自的業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平等協(xié)商集體合同工作的研究和指導(dǎo)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立健全合同報(bào)送、登記、審核、通知、監(jiān)督檢查等管理制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策做好集體合同、工資專項(xiàng)集體合同的審核備案工作。簽訂的集體合同和工資專項(xiàng)集體合同，企業(yè)要按照法定程序及時(shí)報(bào)送勞動(dòng)保障部門審查備案；未經(jīng)審查的、視為無(wú)效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真履行集體合同和工資專項(xiàng)集體合同，因簽訂或履行集體合同和工資專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，合同雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，按《山東省企業(yè)集體合同條例》規(guī)定的途徑依法解決。在解決的過(guò)程雙方要維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作程序。要認(rèn)真研究解決集體合同工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施，為平等協(xié)商集體合同工作提供必要的政策指導(dǎo)。

工會(huì)組織要把推行平等協(xié)商集體合同制度作為工作重點(diǎn)，要積極督促其所屬工會(huì)及時(shí)簽訂、續(xù)簽集體合同或工資專項(xiàng)集體合同，按照“分類指導(dǎo)、力求實(shí)效”的原則，分別指導(dǎo)不同類型企業(yè)進(jìn)行集體合同談判和工資集體協(xié)商。要按照《勞動(dòng)法》，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的培和掌握協(xié)商的基本要領(lǐng)、協(xié)商程序、法律法規(guī)知識(shí)，提高平等協(xié)商的能力，為企業(yè)依法建立集體合同和工資專項(xiàng)集體合同創(chuàng)造條件。

企業(yè)家協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高其對(duì)平等協(xié)商集體合同的認(rèn)識(shí)，為平等協(xié)商集體合同工作創(chuàng)造有利條件。

一、規(guī)范集體合同內(nèi)容

（一）綜合性集體合同的內(nèi)容。

1、勞動(dòng)報(bào)酬；

2、工作時(shí)間；

3、休息休假；

4、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生；

5、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；

6、女職工和未成年工特殊保護(hù)；

7、職業(yè)技能培訓(xùn)；

8、勞動(dòng)合同管理；

9、獎(jiǎng)懲；

10、裁員；

11、集體合同期限；

12、變更、解除集體合同的程序；

13、履行集體合發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法；

14、違反集體合同的責(zé)任；

15、雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。

（二）工資專項(xiàng)集體合同的內(nèi)容：

1、工資分配制度（效益和工資同步增長(zhǎng)的比例）、工資標(biāo)準(zhǔn)、最低工資、工資支付辦法、延長(zhǎng)工作時(shí)間以及特殊情況下的付酬標(biāo)準(zhǔn)和分配形式等；

2、職工平均工資水平的調(diào)整幅度；

3、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法

4、股息、紅利的分配辦法；

5、工資協(xié)議的監(jiān)督、爭(zhēng)議、解除、終止以及違約責(zé)任；

6、雙方協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。

（三）合同附件：

1、根據(jù)我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，各單位要及時(shí)修正集體合同里工資的標(biāo)準(zhǔn)，或以附件形式簽訂工資專項(xiàng)集體合同。

2、大型企業(yè)的集體合同和工資專項(xiàng)集體合同要向二級(jí)以下單位延伸。

二、采取措施，加大監(jiān)督和考核力度

在推行平等協(xié)商簽訂集體合同工作中有下列情況的要追究其責(zé)任：

1、對(duì)于拒絕或故意拖延工會(huì)組織提出要約的；

2、不提供簽訂或履行集體合同所需情況和資料的；

3、不當(dāng)變更、解除職工協(xié)商代表勞動(dòng)合同的；

4、不按法定程序簽訂集體合同的；

甲方：

乙方：

第五篇：昌平區(qū)企業(yè)實(shí)施集體合同制度情況調(diào)查研究

昌平區(qū)企業(yè)實(shí)施集體合同制度情況調(diào)查研究

執(zhí)筆人 韓丹

勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，因此，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。集體合同作為集體勞動(dòng)關(guān)系的主要形式，是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下平衡勞資雙方力量，建立、維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》和《中共北京市昌平區(qū)委北京市昌平區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的意見》精神，我區(qū)積極采取多種舉措推進(jìn)集體合同制度建設(shè)，結(jié)合走訪、座談、問卷、接待咨詢等方式，對(duì)各鎮(zhèn)街總工會(huì)、服務(wù)站、幫扶中心等23個(gè)站點(diǎn)集體合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并對(duì)全區(qū)企業(yè)實(shí)施集體合同制度的情況進(jìn)行了調(diào)研分析，形成此調(diào)研報(bào)告。

一、昌平區(qū)企業(yè)實(shí)施集體合同制度的情況

（一）工作措施

一是建立機(jī)制、共商共議，解決疑難問題。打破原來(lái)工會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)審核備案，各負(fù)其責(zé)、單打獨(dú)斗的工作方式，區(qū)人力社保局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)企聯(lián)以及區(qū)工商聯(lián)形成合力，構(gòu)建協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)商機(jī)制，聯(lián)手推動(dòng)集體合同簽訂工作。通過(guò)每季度定期舉辦的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，隨時(shí)通報(bào)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)時(shí)情況與實(shí)施集體合同工作中問題，共商共議，群策群力解決工作中的難題。

二是深入企業(yè)、審核前置，提高合同簽訂數(shù)量。人力社 保部門主動(dòng)將集體合同審核程序前置，在企業(yè)集體合同初稿成型后，及時(shí)深入企業(yè)，完成集體合同的初步審核工作，并提出意見。有效避免了先備案后審核造成的企業(yè)針對(duì)修改意見再次履行協(xié)商、職代會(huì)討論、簽字等程序。通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)工作，節(jié)省時(shí)間，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)簽訂集體合同提供方便條件，促進(jìn)集體合同制度發(fā)展。

三是走訪調(diào)查、深入指導(dǎo)，提升合同簽訂意識(shí)。根據(jù)我區(qū)直屬企業(yè)地域分散、經(jīng)營(yíng)狀況不明等特點(diǎn)，開展實(shí)地走訪，深入調(diào)查企業(yè)基本情況，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況信息，增強(qiáng)推進(jìn)工作針對(duì)性和有效性。區(qū)總工會(huì)重點(diǎn)做好百人以上企業(yè)和“五類企業(yè)”排查工作[注：五類企業(yè)分別為按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，職工工資增長(zhǎng)沒有達(dá)到工資指導(dǎo)線下限的企業(yè)；職工工資水平?jīng)]有達(dá)到上半勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位平均水平的企業(yè)；職工工資明顯低于本地區(qū)、本行業(yè)平均工資水平的企業(yè)；因勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的勞資矛盾突出、勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)、職工訴求強(qiáng)烈的企業(yè)]，圍繞簽約重點(diǎn)，開展分區(qū)域、分層次開展集體協(xié)商大講堂活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)用人單位特別是負(fù)責(zé)人的集體合同備案法律意識(shí)，針對(duì)問題企業(yè)建立“一對(duì)一”機(jī)制，通過(guò)深入溝通，提升企業(yè)簽訂集體合同的積極性，把企業(yè)簽訂過(guò)程中的問題逐一解決。

四是明確規(guī)范、樹立典型，提升合同簽訂質(zhì)量。在我區(qū)范圍內(nèi)組織“和諧勞動(dòng)力關(guān)系和諧單位”評(píng)選活動(dòng)，并制定《昌平區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位、和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)申報(bào)評(píng)審辦法》，明確簽訂工資集體協(xié)商作為企業(yè)申報(bào)“和諧勞動(dòng)關(guān)系和 2 諧單位”的必備條件。評(píng)審委員會(huì)將對(duì)企業(yè)實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度情況進(jìn)行考核，以此推動(dòng)集體合同制度在先進(jìn)企業(yè)行列中站住腳扎下根。在相關(guān)部門的合力推動(dòng)之下，我區(qū)集體合同簽訂不論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了較大的提升。

（二）工作成效

一是集體合同簽訂量增長(zhǎng)明顯。數(shù)據(jù)顯示，昌平區(qū)集體合同的備案數(shù)量每年都在穩(wěn)步提升，集體合同的覆蓋率也維持在一個(gè)較高的水平，越來(lái)越多的企業(yè)職工已被集體合同所覆蓋，這對(duì)企業(yè)保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有著積極的意義。2015年，我區(qū)企業(yè)簽訂集體合同的戶數(shù)達(dá)到5054家，覆蓋面達(dá)95.2%，已覆蓋企業(yè)職工77802人（如圖1）。

圖1 通過(guò)對(duì)近4年來(lái)簽訂情況的比較可知，昌平區(qū)集體合同簽約企業(yè)數(shù)在持續(xù)3年連續(xù)上升之后，于2015年略有回落（如圖2）。

圖2

從集體合同的覆蓋率來(lái)看，昌平區(qū)自2012年以來(lái)覆蓋率基本維持在一個(gè)較高的水平（如圖3）。

圖3 由上述數(shù)據(jù)可以看出，在簽訂集體合同企業(yè)數(shù)量、覆蓋率自2012年連續(xù)3年雙增長(zhǎng)后，2015年受到企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況的影響，部分企業(yè)未能正常經(jīng)營(yíng)，加之北京市疏解非首都核心功能，部分區(qū)內(nèi)低端企業(yè)已完成政策性退出的情況 下，2015年區(qū)內(nèi)簽訂集體合同企業(yè)數(shù)量和覆蓋面均有小幅度下降。

二是簽訂工資專項(xiàng)合同企業(yè)數(shù)量明顯上升。企業(yè)簽訂工資專項(xiàng)合同方面，在持續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)獨(dú)立開展工資集體協(xié)商、規(guī)模以下企業(yè)通過(guò)簽訂區(qū)域、行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議建立協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，昌平區(qū)建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)戶數(shù)持續(xù)上升。2015，昌平區(qū)共計(jì)企業(yè)戶數(shù)5006家，覆蓋職工77929人，覆蓋面達(dá)94.3%。

自2012年起，昌平區(qū)簽訂工資專項(xiàng)合同的企業(yè)數(shù)量保持持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，其中2012年至2013年上升幅度最為明顯（如圖4）。

圖4 由數(shù)據(jù)可見，工資專項(xiàng)合同覆蓋率方面，2014年工資專項(xiàng)合同簽訂率出現(xiàn)了一定的下滑,2015年又回到了較高水平（如圖5）。

圖5

二、集體合同簽訂履行方面存在的主要問題

在推進(jìn)我區(qū)集體合同制度建設(shè)的過(guò)程中，從企業(yè)反饋的情況，我區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位開展工作中遇到的問題，以及我區(qū)職工在咨詢投訴過(guò)程中反映的問題來(lái)看，集體合同簽訂和續(xù)訂的過(guò)程中還存在著一些問題，一方面制約了企業(yè)簽約的積極性，另一方面也使集體合同的的效用打了一定的折扣。

（一）集體合同質(zhì)量參差不齊

在我區(qū)相關(guān)部門對(duì)集體合同簽訂進(jìn)行指導(dǎo)以及備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的集體合同，把勞動(dòng)法律法規(guī)的具體規(guī)定作為約定條款寫入集體合同，把法定內(nèi)容作為約定條款寫入集體合同充數(shù)，但是實(shí)際上很多條款是不執(zhí)行既違法的條款，根本無(wú)需另行約定，而關(guān)乎企業(yè)職工切身利益的問題卻避而不談，在條款中難覓痕跡，這也使集體合同在訂立時(shí)效用就已經(jīng)大打折扣。

（二）協(xié)商質(zhì)量和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提高 目前，工資集體協(xié)商模式比較單一，對(duì)于不同類型企業(yè)的需求、職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等關(guān)注度不夠，對(duì)提高職工工資作用不大、對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展效果不明顯，工資集體協(xié)商工作仍有較大的提升空間。

極少數(shù)企業(yè)，由于其他某種需要而簽訂集體合同。但在邀約、條款協(xié)商、討論通過(guò)合同草案過(guò)程中，嚴(yán)重規(guī)避了法定民主程序，喪失了集體合同簽訂的真正意義，基于上述種種原因使集體合同走過(guò)場(chǎng)而流于形式。

經(jīng)調(diào)查了解，大多數(shù)企業(yè)集體合同一經(jīng)簽訂就被封存擱置，簽訂集體合同的當(dāng)事人雙方，對(duì)合同履行情況不聞不問。目前，集體合同一般約定期限為3年，當(dāng)事人的一方或雙方每年向職代會(huì)報(bào)告集體合同履行情況的接近零。

（三）企業(yè)簽訂集體合同的意識(shí)薄弱

考慮到用工環(huán)境的實(shí)際情況，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》針對(duì)集體合同簽訂做只了允許性規(guī)定，即可以簽訂集體合同，因此簽訂集體合同并非企業(yè)的必然行為，相關(guān)部門也缺少約束機(jī)制，只能通過(guò)溝通邀約的的方式，引導(dǎo)企業(yè)積極訂立集體合同。

在實(shí)際工作當(dāng)中，部分企業(yè)工會(huì)干部、職工、經(jīng)營(yíng)者對(duì)工資集體協(xié)商的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠。部分未簽約企業(yè)對(duì)工資集體協(xié)商認(rèn)同度不高，經(jīng)營(yíng)者存在抵觸情緒，不積極、不支持；已簽約企業(yè)存在重“簽”輕“商”，實(shí)際工作中運(yùn)行效果不理想的現(xiàn)象。

我區(qū)的中關(guān)村科技園昌平園企業(yè)，在推行集體合同的過(guò) 7 程中就相對(duì)難度較大，簽約率偏低，造成這種狀況的主要原因是：科技園區(qū)屬于區(qū)重點(diǎn)納稅區(qū)域，外資企業(yè)和高新企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作有抵觸情緒等。

（四）企業(yè)職工參與積極性不高

簽訂集體合同最重要的作用之一便是提供給職工和企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商的平臺(tái)，并以維護(hù)職工的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)簽訂集體合同，因此切實(shí)保障職工在集體協(xié)商中“談的權(quán)利、談的過(guò)程和談的結(jié)果”，讓企業(yè)職工參與集體合同的簽訂并從中普遍受益是極為重要的。

但在實(shí)際操作當(dāng)中，企業(yè)職工參與工資集體協(xié)商的積極性未能充分體現(xiàn)。一方面，大部分企業(yè)職工還不知道什么是工資集體協(xié)商，認(rèn)為開展工資集體協(xié)商是工會(huì)的事，與自己無(wú)關(guān)。另一方面，多數(shù)企業(yè)職工還不清楚訂立集體合同后對(duì)自身權(quán)益產(chǎn)生的作用，一旦出現(xiàn)企業(yè)違反集體合同內(nèi)容的情況，職工應(yīng)當(dāng)如何使用集體合同來(lái)維護(hù)合法權(quán)益，所以一定程度上也讓已簽訂的集體合同束之高閣，制約了企業(yè)員工參與合同制定程序的熱情。

（五）集體合同應(yīng)用系統(tǒng)操作困難

在集體合同備案過(guò)程中，負(fù)責(zé)具體工作的人員普遍反映當(dāng)前使用的“北京市集體合同應(yīng)用系統(tǒng)”上手較為困難，系統(tǒng)穩(wěn)定性較差。由于集體合同簽訂的周期特點(diǎn)，往往備案工作堆積到年底才能一并完成，工作量大、時(shí)間短是所有負(fù)責(zé)集體合同的人員每年都老生常談的問題，因此操作環(huán)境穩(wěn)定、上手容易的辦公系統(tǒng)是工作人員保質(zhì)保量完成工作所必需 8 的。

三、推動(dòng)昌平區(qū)集體合同制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議 當(dāng)前昌平區(qū)正處于尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，致力于打造一座可持續(xù)發(fā)展、低碳環(huán)保的科技生態(tài)新城，因此三高企業(yè)、低端企業(yè)轉(zhuǎn)移騰退引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系問題，也是我區(qū)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系主要矛盾之一，加強(qiáng)我區(qū)集體合同制度的建設(shè)也是維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段之一。

為做好昌平區(qū)集體合同制度建設(shè)的各項(xiàng)工作，區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀，推動(dòng)集體合同制度的建設(shè)，為我區(qū)營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。為進(jìn)一步做好集體合同制度的建設(shè)工作，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）提升工資集體協(xié)議履約率和履約效果

針對(duì)目前企業(yè)工資集體協(xié)商履約率偏低，履約效果欠佳的現(xiàn)狀，昌平區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位將采取多種舉措提升履約率和履約效果：一是繼續(xù)針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和人力資源干部進(jìn)行培訓(xùn)，加深企業(yè)對(duì)集體合同的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前部分企業(yè)沒有真正認(rèn)識(shí)到集體合同的重要性，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，從主觀上找原因少；二是健全相關(guān)制度，尤其是完善、健全集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責(zé)任追究等項(xiàng)制度，使集體合同的；三是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，開展各項(xiàng)工作，助推企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要制定促進(jìn)集體合同履行的強(qiáng)有力措施；四是會(huì)暢通利益訴求渠道，發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察大 9 隊(duì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議、解決勞動(dòng)糾紛方面的作用，維護(hù)好區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工維護(hù)合法權(quán)益。

（二）提高集體合同適用人群的認(rèn)識(shí)

推行集體合同制度需要企業(yè)和職工雙方的支持，集體合同制度的實(shí)施初衷并不是讓企業(yè)束手束腳，而是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的目的。

昌平區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，深入基層、開展集體協(xié)商工作調(diào)研指導(dǎo)。開展培訓(xùn)、提高集體協(xié)商能力和水平，分類指導(dǎo)、增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步加大工資集體協(xié)商力度，認(rèn)真研究集體合同制度推進(jìn)工作中存在的用人單位“不愿談”等難點(diǎn)問題。在創(chuàng)建的廣度上下功夫，在全區(qū)大型國(guó)有、集體及其控股企業(yè)普遍開展創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，向非公有制企業(yè)延伸不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面。在創(chuàng)建的深度上下功夫，圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，完善各項(xiàng)創(chuàng)建工作制度，逐步建立健全創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)建活動(dòng)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)整體上水平。

（三）發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)實(shí)際功效

利用當(dāng)前的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的溝通與合作，使三方聯(lián)動(dòng)真正落到實(shí)處。推動(dòng)集體合同建設(shè)過(guò)程中，一方面依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立健全信息通報(bào)、工作聯(lián)系、聯(lián)合督查等工作制度，合力完成各項(xiàng)工作；另一方面加強(qiáng)工作中指導(dǎo)和監(jiān)督，10 逐級(jí)制定工作目標(biāo)，使工作開展有的放矢。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，促進(jìn)行業(yè)性協(xié)商，夯實(shí)區(qū)域性協(xié)商，抓好百人企業(yè)獨(dú)立協(xié)商，將開展工資集體協(xié)商工作作為企業(yè)爭(zhēng)取政策支持的硬性指標(biāo)。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)推動(dòng)集體合同制度建設(shè)

繼續(xù)加大對(duì)工資集體協(xié)商工作傾斜支持力度，對(duì)協(xié)商效果好的工會(huì)組織、企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型示范、典型激勵(lì)、典型引導(dǎo)作用。為積極參與集體合同制度建設(shè)工作的單位、個(gè)人帶來(lái)更多的榮譽(yù)感和認(rèn)同感，使其在工作中更有積極性，同時(shí)也為其他單位、個(gè)人塑造先進(jìn)典型，帶動(dòng)我區(qū)各項(xiàng)相關(guān)工作共同發(fā)展。

目前，我區(qū)在推薦和評(píng)選“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”、“模范職工之家”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”和授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)模范等稱號(hào)時(shí)，都已將工資集體協(xié)商工作作為必備條件，成為企業(yè)參評(píng)各項(xiàng)榮譽(yù)的一個(gè)基本門檻，這不僅讓企業(yè)加深了對(duì)集體合同的重視程度，也為相關(guān)部門推進(jìn)普及集體合同的工作帶來(lái)了便利的條件。

（五）加快北京市集體合同應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí) 針對(duì)集體合同工作工作量集中、時(shí)間短的特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)年底前備案量激增的情況，區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門均加派人手，組織人員學(xué)習(xí)并熟練使用北京市集體合同應(yīng)用系統(tǒng)，確保集體合同備案工作順利完成。目前，北京市集體合同應(yīng)用系統(tǒng)操作困難，操作環(huán)境不穩(wěn)定的情況，還需系統(tǒng)研發(fā)企業(yè)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一部?jī)?yōu)化升級(jí)，增加“查詢”、“統(tǒng)計(jì)”以及“修改”等功能，11 進(jìn)一步降低操作難度，并且定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的備案量。