第一篇：陜西安康改名申請書 (適用于離婚后)

改名申請書

漢陰縣公安局平梁派出所：

本人女兒居民戶口簿上的名字是xxx，女，漢族，xxxx年x月x日生,身份證號:61xxxxxxxxxxxxx現(xiàn)在，正式以文本形式向貴所提出更改我女兒姓名為xxx的申請。根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第十八條的第1條規(guī)定：未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記，所以我現(xiàn)為女兒提出書面申請。改名理由：由于本人與xxx生父離異，女兒歸我撫養(yǎng)，為保證我女兒學(xué)籍的延續(xù)性,方便以后的升學(xué)和就業(yè)，現(xiàn)特提出書面改名申請。我知道，這樣會給貴所帶來額外的工作，但還是肯請貴所予以批準(zhǔn)我為女兒的改名申請為謝！

特此申請

申請人：

二0一五年六月二十三日

第二篇：關(guān)于離婚后子女改名的法律探討

關(guān)于離婚后子女改名的法律探討

公民的姓名作為公民身份權(quán)的一種表現(xiàn)形式，能否隨意進(jìn)行更改，特別是父母雙方離婚后，未成年子女的姓名權(quán)如何行使、父母能否單方面為未成年子女更名改姓，已為越來越多的社會學(xué)家和法律專家所關(guān)注。本文力圖通過對國人姓名的來歷、對現(xiàn)有法律規(guī)范的分析，從社會倫理以及法律角度對這一問題進(jìn)行再認(rèn)識，以期達(dá)成這樣的共識：公民的姓名可以依照法律規(guī)定更改，對于無民事行為能力的人和限制民事行為能力的人需要更名改姓的，由其監(jiān)護(hù)人向戶口登記機(jī)關(guān)提出變更申請。未成人子女的監(jiān)護(hù)人為了子女利益，可以單方申請為子女更名改姓。

一、姓氏的起源與發(fā)展

談起姓氏，中國人的姓氏數(shù)量之多在世界上是首屈一指的，古人曾為此編著過《百家姓》。中國的姓氏不僅數(shù)量多，并且其起源很早，大約在公元前11世紀(jì)商朝后期就有了明確的姓，很多學(xué)者認(rèn)為，先秦的姓與遠(yuǎn)古的母系制度有關(guān)系，是氏族或部落的標(biāo)記，由于它標(biāo)志著一個人由那個氏族出生，故稱為“生”,而生下時知母不知父，所以加上“女”字邊，寫做“姓”。我國漢代之前有姓有氏，姓與氏是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。姓是一種族號，氏是姓的分支?！锻ㄨb.外記》說：“姓者統(tǒng)其祖考之所自出,氏者別其子孫之所自分”，就概括了姓氏之間的聯(lián)系與區(qū)別。戰(zhàn)國之后才逐漸趨于固定，直到漢代才同現(xiàn)在基本一致。

宋代洪邁在《容齋隨筆》中指出：“姓氏所出，后世茫不可考。不過證以史傳，然要為難曉。自姚虞唐杜姜田范劉之外，余蓋紛然雜出。”洪邁所說“紛然雜出”，確實道出了中國姓氏紛繁錯雜的長期歷史變化，而隨著時間的推移，中國人對姓氏越來越重視：認(rèn)為姓是祖宗所賜，是一個人尊嚴(yán)的表現(xiàn)，尊重姓氏便是尊重祖宗和自己，于是有了“坐不更名，行不改姓”之說。直到今天，一個人的姓仍不能隨便更改，雖然許多人知道它不過是一個沒有實用價值的虛體。

那么，外國人的姓氏有什么由來的呢？就歐美的一些國家來說，許多是根據(jù)祖先從事的職業(yè)來決定的。如英、美人姓“史密斯”的，法國人姓“菲雷爾”的，西班牙人和拉丁美洲各國姓“赫雷羅”的，意大利人姓“菲拉洛”的，荷蘭人姓“司密特”的，德國人姓“施密特”的，匈牙利人姓“科瓦奇”的，都是“鐵匠”的意思。又如英、美人中姓“庫克”、“米勒”、“撒切爾”的，這與他們的祖先大多是廚師、磨坊工和瓦匠有關(guān)。日本人正式的姓直到公元200年左右才有，比中國整整晚了11個世紀(jì)多。由國家下令讓全國人一齊取姓，這事聽起來好像是有點兒不可思議，可是在日本就確實有過這樣的事。明治天皇時，政府感覺到?jīng)]有姓，編造戶籍，課稅征役，非常不方便，這才號召大家都取姓，可是由于人們長期以來的習(xí)慣，并沒有誰想用個什么姓，至此，政府不得不下達(dá)“凡國民，必須取姓”的命令。并且其姓氏來源很有意思：住在山跟前的人就姓山口；住在松樹下的就姓松下；住在田野的就姓田中……

我們再從格式上來看。中國的姓名與許多國家不同，主要的區(qū)別在與中國人是姓在前名在后，而有些國家則是名在前而姓在后；于是常常分不清外國人名中哪部分是姓哪部分是名。究其原因，中國人比較尊重祖宗而外國人比較尊重自己。

綜合古今中外對姓氏的研究，我們不難得出這樣的結(jié)論：姓名只不過是人與人之間相區(qū)分的一個一般符號。姓氏，作為一個符號，雖然在歷史上某個時期、某個地域，曾經(jīng)是地位與權(quán)勢的象征，但隨著歷史的發(fā)展和社會的進(jìn)步，這種觀念已經(jīng)為人們所摒棄。

二、公民姓名權(quán)的法律規(guī)范

一般來說，一個人出生之后，長輩或者親屬都要為其取一個名字，一般由姓和名兩部分組成，這個名字就是這個人區(qū)別于其他人的一個標(biāo)志。公民的姓名權(quán)屬于人身權(quán)范疇，是指自然人決定、使用和依照法律規(guī)定改變自己姓名的權(quán)利。對此，我國以法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋等形式作出許多規(guī)定。

1980年9月第五屆全國人大第三次會議通過的《婚姻法》第十六條規(guī)定：“子女可以隨父姓，也可以隨母姓?！?001年4月，九屆全國人大常委會第21次會議對《婚姻法》作了修改，修改后的《婚姻法》第二十二條規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓”。公民出生后，隨父親的姓氏還是隨母親的姓氏由父母雙方協(xié)商確定或者父母任何一方要求、另一方默認(rèn)，公民既可以隨父親的姓氏，也可以隨母親的姓氏，而且有學(xué)者認(rèn)為，既然《婚姻法》規(guī)定，可以隨父親的姓氏，可以隨母親的姓氏，那么也可以隨任何人的姓氏。

《民法通則》第九十九條規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。”第一百二十條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失”。公民依法享有姓名權(quán)，公民的姓名權(quán)受到法律保護(hù)，法律禁止任何人以任何方式非法侵害他人姓名權(quán)的行為。

1951年2月28日《中央人民政府最高人民法院關(guān)于子女姓氏問題的批復(fù)》，在父母姓氏不同的情況下，隨父母哪一方的姓氏由父母雙方協(xié)商確定，如父母雙方就此問題不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)以子女自己表示的意志為主。在子女年紀(jì)尚幼無表示自己意志的能力時，應(yīng)從民間習(xí)慣，其出生時所用的姓氏不宜改變。父母離婚后，除因協(xié)商變更子女姓氏或子女已經(jīng)成年可以自己的意志決定從父或從母外，并沒有使子女改變原用姓氏的必要。

1958年1月9日施行的《中華人民共和國戶口登記管理條例》第十八條規(guī)定：“未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人的父母、收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記；十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記?！保@是公民依法辦理姓名變更的最直接的法律依據(jù)。

1981年8月14日最高人民法院[81]法民字第11號《關(guān)于變更子女姓氏問題的復(fù)函》中指出：“夫妻雙方離婚后，未征得另一方同意，單方面決定將子女姓名予以變更，這種做法是不對的，對于單方面決定變更子女姓名的當(dāng)事人，人民法院應(yīng)當(dāng)說服其恢復(fù)子女原來的姓名?！?，這是最高人民法院對父親或者母親單方面改變子女姓名的行為予以制止的司法解釋，但規(guī)定對措施卻是“說服”。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》（1993年11月3日法發(fā)[1993]30號）（以下可簡稱《意見》）“父母不得因子女變更姓氏而拒絕付子女撫育費。父或母一方擅自將子女姓氏變更隨繼父或繼母姓氏而引起糾紛的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原姓氏。”，這是人民法院對因子女姓氏變更而引起的“拒付撫育費”問題而作出的規(guī)定，對由于父母一方未經(jīng)另一方同意擅自變更子女姓名的糾紛，“責(zé)令恢復(fù)原姓氏”。

公安部《關(guān)于撫養(yǎng)人申請變更子女姓名問題的批復(fù)》（公戶政[1995]074號）：“依據(jù)《戶口登記條例》第十八第一款規(guī)定，戶口登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)父親或母親的申請并依照法定程序為其未成年子女變更姓名。”這是公安機(jī)關(guān)對撫養(yǎng)人變更子女姓名問題的批復(fù)，從中不難看出，未成年子女的父親或者母親任何一方可以申請為未成年子女變更姓名，也就是說二者有其一即可。

公安部于2002年5月21日《關(guān)于父母離婚后子女姓名變更有關(guān)問題的批復(fù)》（公治[2002]第74號）：“根據(jù)最高人民法院《關(guān)于變更子女姓氏問題的復(fù)函》的有關(guān)精神，對于離婚雙方未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未達(dá)成一致意見而其中一方要求變更子女姓名的，公安機(jī)關(guān)可以拒絕受理，對一方因向公安機(jī)關(guān)隱瞞離婚事實，而取得子女姓名變更的，若另一方要求恢復(fù)子女原姓名且離婚雙方協(xié)商不成，公安機(jī)關(guān)予以恢復(fù)?！笨梢钥闯鲞@個批復(fù)是在最高人民法院《復(fù)函》之后而由公安部重新作出的規(guī)定。

從以上法律、法規(guī)、規(guī)章以及司法解釋中，我們不難看出：公民的姓名在戶籍管理機(jī)關(guān)登記，即依法享有姓名權(quán)，任何人不得加以侵害。公民依法更名改姓受法律保護(hù)。

一般來講，公民更名改姓是其處分自身權(quán)利的一種外在表現(xiàn)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)受到法律保護(hù)和認(rèn)可。完全民事行為能力人依照法律規(guī)定更改姓名，無論是自己自覺自愿還是聽從他人建議，因為是成年人而且法律法規(guī)有明確的規(guī)定，一般不會引起糾紛。但由于未成人是無民事行為能力人或者限制行為能力人，其更名改姓往往會引起非議，特別是未成人父母離婚后，對未成年子女更名改姓問題，更會引起爭議，一些人借此不承擔(dān)未成年子女的撫育費，有的甚至為此而對簿公堂。這其中還包括對非婚生未成年子女和被收養(yǎng)的未成年子女的姓名變更問題。

三、公民更名改姓的原因及種類

雖然，先人曾有“坐不更名，行不改姓”之說，但由于經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的以及倫理道德等諸多因素的影響，加上個人的喜好不同，現(xiàn)實生活中更名改姓的現(xiàn)象已經(jīng)很平常。

在當(dāng)今社會中，具有完全民事行為能力的人可以自主決定更名改姓，但其原因是多方面的：

一是由于社會生活的需要，為了方便生活、學(xué)習(xí)、工作而變更姓名，如一個在單位上班，叫同一個名字的人有三四個，很是不便，為此，而變更原來的姓名；

二是基于認(rèn)祖歸宗，如本人或者其長輩原來被異姓人收養(yǎng)而改姓，現(xiàn)在又想認(rèn)祖歸宗而改回原姓；

三是由于迷信，認(rèn)為自己的姓或者名不好聽、不吉利，意圖通過更名改姓給自己帶來好運；

四是通過更名改姓過到一種非正當(dāng)?shù)哪康?，如通過更名改姓逃避法律的制裁。

對于無民事行為能力或者限制民事行為能力的未成人來說，其更名改姓原因大多基于父母，特別是由于離婚而引起的未成年子女更名改姓更是與日俱增：

一是出于生活學(xué)習(xí)的需要?，F(xiàn)實生活中，為孩子起單字名的現(xiàn)象越來越多，未成年人同名同姓的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為了有利于孩子的生活、學(xué)習(xí)以及將來的工作，而為未成年子女變更姓名；

二是為了維護(hù)家庭生活的需要。現(xiàn)實生活中，離異的雙親往往會選擇再婚，特別是母親一方帶未成年子女再婚，往往會造成一家三姓，當(dāng)繼父在社會生活或者孩子在學(xué)校中被不知情的鄰居、同學(xué)或者老師問到為什么時，會處于十分尷尬的境地；

三是出于報復(fù)心理。有的女當(dāng)事人認(rèn)為前夫傳宗接代思想嚴(yán)重，所以要給小孩更改姓名，讓他家“斷子絕孫”，仿佛更改子女姓名之后，子女與另一方的關(guān)系就不復(fù)存在了；有的男當(dāng)事人原是“招女婿”到女方家落戶的，子女原是隨母姓，離婚后孩子判歸自己撫養(yǎng)，便將孩子變更隨父隨了，讓女方家原想通過招女婿，續(xù)“香煙后代”的理想破滅；

四是尋求心理平衡。有的因為對方有過錯而離婚，無過錯一方因為心理失衡，便隨意變更子女姓名；

五是由于被收養(yǎng)。未成年子女被依法收養(yǎng)，未成年子女與送養(yǎng)人之間的父母子女關(guān)系依法解除，而與收養(yǎng)人之間建立了父母子女關(guān)系。收養(yǎng)人基于收養(yǎng)而變未成年子女的姓名；

六是非婚生子女被生父認(rèn)領(lǐng)。由于非婚生子女的特殊性，一般來講，出生后會隨母親姓氏，在不知其生父的情況下，可能不存在被認(rèn)領(lǐng)問題，而在其生父認(rèn)領(lǐng)時也會存在為其更名改姓的問題。當(dāng)然，在我國現(xiàn)有的法律中，還未對非婚生子女認(rèn)領(lǐng)問題作出規(guī)定。

對于公民更名改姓，我們可以從不同側(cè)面作出分類：

一是從是否滿十八周歲的不同可以分為：未成年更名改姓與成年人更名改姓。未成年更名改姓應(yīng)該由其父母或者收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請，成年人更名改姓，由其本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

二是從主觀意圖上可以分為：合法目的的更名改姓與非法目的的更名改姓。更名改姓的目的應(yīng)該是不違法的，但是如果想通過更名改姓達(dá)到非法的目的，那么這種行為應(yīng)該是無效的。

三是從申請主體上可以分為：本人申請和法定代理人申請。

四、對公民更名改姓問題適用法律的思考

通過上述分析，我們不難看出，我國法律對于公名姓名權(quán)的保護(hù)還處于不斷完善之中，特別是對于公名更改的法律規(guī)定相對比較少，而有的規(guī)定與現(xiàn)實生活有一定差距，給公民主張權(quán)利造成諸多不便，有的規(guī)定不夠細(xì)致和完善，有的甚至還相互矛盾。

（一）《婚姻法》有關(guān)公民姓氏的規(guī)定：

現(xiàn)行《婚姻法》關(guān)于公民姓氏的規(guī)定是：“子女可以隨父姓，可以隨母姓”，與修改前的《婚姻法》相比，只是少了一個“也”字（原《婚姻法》規(guī)定：“子女可以隨父姓，也可以隨母姓”），這是對原父權(quán)專制的一種革命，足以體現(xiàn)了對“隨母姓”的尊重，是對婦女權(quán)益的一種保障，是男女平等在現(xiàn)實中的具體體現(xiàn)。但是我認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。既然姓名權(quán)是公民人身權(quán)的重要組成部分，公民有權(quán)決定、使用和變更自己的姓名，那么我認(rèn)為在《婚姻法》中，可以直接作出這樣的規(guī)定：“公民可以隨父姓，可以母姓，可以選擇任何姓氏”。

（二）《中華人民共和國戶籍管理條例》規(guī)定

《中華人民共和國戶口登記管理條例》是在1958年1月9日施行的。第十八條規(guī)定：“未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人的父母、收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記；十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記?！保@是公民依法辦理姓名變更的最直接的法律依據(jù)。這部條例也存在著不少問題，其中以歲數(shù)來界定由誰作為申請人規(guī)定有不周延的地方。

其一，對于已經(jīng)滿十八周歲的精神病人更名改姓，按照《條例》的規(guī)定，應(yīng)由其本人申請，而其本人卻是不具有完全民事行為能力的人，那他（她）該如何更名改姓呢？我認(rèn)為應(yīng)與未成年人一樣由其法定代理人申請為佳，這也與我國《民法通則》的規(guī)定相一致起來。這里不應(yīng)根據(jù)年齡來作出界定，而應(yīng)以是否具備完全民事行為能力來界定。

其二，如果未成人或者不具有完全民事行為的人的父母也是不具有完全民事行為能力的人呢，那么應(yīng)該由誰來申請變更呢？

未成年人更名改姓或者說不具備完全民事行為能力的人更名改姓的申請人應(yīng)該規(guī)定為其監(jiān)護(hù)人，這也避免了對申請人的羅列不周全的問題。但是這里的“監(jiān)護(hù)人”應(yīng)該是一個明確的概念，與婚姻法規(guī)定的“監(jiān)護(hù)”有所區(qū)別。未成年人的父母是其監(jiān)督護(hù)人；夫妻離婚后，與未成年子女共同生活的一方是其監(jiān)護(hù)人；未成年人被收養(yǎng)，其與生父母的權(quán)利義務(wù)歸于消滅，其收養(yǎng)人為其監(jiān)護(hù)人。

我認(rèn)為《條例》有關(guān)公民更名改姓的規(guī)定可以修改為：具有完全民事行為能力公民需要變更姓名的，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記；無民事行為能力和限制民事行為能力的公民需要變更姓名的，由其監(jiān)護(hù)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請。

（三）最高人民法院有關(guān)司法解釋

可以說，最高人民法院在對待公民更名改姓問題上的處理十分慎重。主要是針對夫妻雙方離婚后，對未成年子女姓名的變更問題作出的答復(fù)或者司法解釋。

1981年最高人民法院在《關(guān)于變更子女姓氏問題的復(fù)函》中對父親或者母親單方面改變子女姓名的行為采取“說服”的方式，但主要觀點還是“不贊成”。

最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》中，對父母一方未經(jīng)另一方同意擅自變更子女姓名的糾紛，“責(zé)令恢復(fù)原姓氏”，同樣持否定態(tài)度。

那么夫妻雙方離婚后，父親或者母親一方能否單方面為孩子更名改姓呢？我認(rèn)為答案應(yīng)該是肯定的。姓名權(quán)是子女的姓名權(quán)，而非父親或者母親的姓名權(quán)，父親或者母親出于正當(dāng)?shù)哪康膯畏矫鏋楹⒆痈男眨]有構(gòu)成對子女姓名權(quán)的侵害。

有人認(rèn)為：“子女出生及其未成年時期，其姓名是由父母依親權(quán)決定的，故對于有關(guān)其更名的糾紛處理也應(yīng)遵循親權(quán)原則。由于我國實行的是父母平等的共同親權(quán)原則，親權(quán)的行使就應(yīng)由父母的共同意思來決定，父母一方違背共同意思的親權(quán)行為就是無效的。子女出生時所起之名，無論是否作戶籍登記，一般應(yīng)視為是父母的共同意思表示，它是有約束力的。父母離婚后，父母對子女的姓氏問題仍然是雙方共同親權(quán)的內(nèi)容；一方未經(jīng)對方同意而變更未成年子女的姓氏為繼父或繼母或第三人姓氏的，就是一種違背共同親權(quán)原則的無效民事行為，對方要求恢復(fù)子女原有姓名，于理、于法、于情都是成立的”。這種觀點的錯誤在于，其一，我國現(xiàn)有法律還未對親權(quán)作出過規(guī)定，其二，未成年子女的姓名權(quán)應(yīng)該是由其法定代理人行使，為了子女利益而進(jìn)行的代理行為在法律上是合法有效的。

也有人認(rèn)為，“離婚父母單方為子女更名改姓，侵害了另一方的監(jiān)護(hù)權(quán)，應(yīng)該視為無效的行為，認(rèn)定變更無效?！眴畏叫袨榧词骨趾α肆硪环降臋?quán)益，也并不能直接導(dǎo)致變更行為的無效，比如，現(xiàn)實生活中，公民善意購買他人盜竊來的耕牛，雖然盜賣行為是非法的，但對于善意的購買者來講，買賣行為是有效的；況且為子女變更姓名的行為也并未侵害另一方的監(jiān)護(hù)權(quán)利。當(dāng)然，現(xiàn)實生活中，因為夫妻離婚，父母單方為子女更名改姓的而導(dǎo)致的矛盾時有發(fā)生，但我認(rèn)為法律應(yīng)該明確給予與子女共同生活的一方更多的監(jiān)護(hù)內(nèi)容，而對于不與子女共同生活的一方，其監(jiān)護(hù)權(quán)利和義務(wù)自動消滅。這里的監(jiān)護(hù)義務(wù)與撫育義務(wù)是有區(qū)別的，不能以沒有監(jiān)護(hù)義務(wù)而不履行撫育義務(wù)。事實上，在現(xiàn)實生活中，不與子女共同生活的一方也沒有能力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以，我認(rèn)為現(xiàn)行《婚姻法》中有關(guān)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容，可以做如下修改：“父母是未成年的監(jiān)護(hù)人；夫妻雙方離婚后，與未成年子女共同生活的一方是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”而為無民事能力和限制民事行為能力的人申請更名改姓是監(jiān)護(hù)人的權(quán)利之一。

（四）公安部的規(guī)定

從公安部的《關(guān)于撫養(yǎng)人申請變更子女姓名問題的批復(fù)》中，不難發(fā)現(xiàn)，未成年子女的父親或者母親任何一方可以申請為未成年子女變更姓名，也就是說二者有其一即可。

公安部在《關(guān)于父母離婚后子女姓名變更有關(guān)問題的批復(fù)》，明顯是受到最高人民法院《關(guān)于變更子女姓氏問題的復(fù)函》的有關(guān)精神的影響，是向最高人民法院司法解釋靠近。公民更名改姓是一種民事行為，向登記機(jī)關(guān)申請登記是一種行政行為。公安機(jī)關(guān)獨立行使行政行為，應(yīng)該不會受到法院民事司法解釋的影響。

（五）司法部的規(guī)定

司法部律師公證工作指導(dǎo)司復(fù)《關(guān)于當(dāng)事人申請更名改姓是否可以辦理公證的請示》的函（99）司律公函036號：“……經(jīng)研究并征求有關(guān)部門意見認(rèn)為，更改未成年子女姓為繼父姓，應(yīng)征得生父的同意，并取得其生父同意其改隨繼父姓的明確意思表示?！鳛橐馑急硎拘问街坏穆暶鲿涫欠褶k理公證應(yīng)由當(dāng)事人自己決定。公證處可以為其辦理聲明書公證。

司法部對于未成年人更名改姓問題的答復(fù)依據(jù)的也是最高人民法院的司法解釋，同時，對是否能辦理公證作出了肯定的答復(fù)。

五、進(jìn)一步完善公民更名改姓的立法

公民更名改姓問題所涉及的法律問題確實很廣，往往會引起諸多糾紛與不便，相關(guān)立法需要完善。比如：在《婚姻法》中規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓，可以選擇父母姓氏之外的任何姓氏”。

對于《中華人民共和國戶籍登記管理條例》可以對更名改姓做以下修改：“具有完全民事行為能力公民需要變更姓名的，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記；無民事行為能力需要變更姓名的，由其監(jiān)護(hù)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請；限制民事行為能力的公民需要變更姓名的，應(yīng)征求其本人的意見，并由其監(jiān)護(hù)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請?！?/p>

對于在現(xiàn)有條件下，公民更名改姓問題，我認(rèn)為還應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)程序，最主要的是引入公證機(jī)制?，F(xiàn)行法律法規(guī)以及規(guī)章對公民更各改姓問題規(guī)定不是很細(xì)，需要查實的問題很多，如更名改姓的目的、更名改姓的申請人是否符合法律規(guī)定、更名改姓的人是否具備完全民事行為能力等等，都需要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、核實，僅僅依靠公安戶籍管理部門很難有效地進(jìn)行。而作為公證機(jī)關(guān)，依照《公證法》的規(guī)定，對公民更名改姓的有關(guān)證據(jù)、申請人資格、公民更名改姓行為是否合法等進(jìn)行嚴(yán)格地審查和把關(guān)，最后為公民更名改姓提供《聲明書》公證，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《公證書》，為公民辦理更名改姓，無疑會減輕行政機(jī)關(guān)的壓力，降低因公民更名改姓產(chǎn)生糾紛的發(fā)生率，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率。

第三篇：離婚后低保申請書

離婚后低保申請書范文

離婚后低保申請書范文

xx社區(qū)居民委員會：

我今年xx歲，家住xx路xx號，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，靠親屬救濟(jì)勉強糊口，年收入不足180元，生活異常艱難，當(dāng)我-

當(dāng)我聽說還可以向社區(qū)申請低保，我非常高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。我也想靠自己的雙手不給黨和政府增加負(fù)擔(dān)，但身體狀況、家庭的窘困、生活的

艱難，如今只能讓我命懸一線，希望社區(qū)能向我伸出援助之手。

此致

敬禮!

申請人：xx

xx年xx月xx日

低保申請、審批程序為：

(一)申請享受農(nóng)村低保待遇,按屬地管理原則,以家庭為單位,以戶主為申請人向戶籍所在地村民委員會提交書面申請,同時,還應(yīng)提供下列相關(guān)證件和證明材料:

1.戶口簿及家庭成員居民身份證的原件和復(fù)印件;

2.家庭成員收入證明;

3.夫妻一方為外地農(nóng)業(yè)戶口,需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明,有子女的同時提供子女戶口證明;

4.夫妻離婚,需提供離婚證和離婚判決(調(diào)解)書;

5.殘疾人需提供殘疾證;

6.喪失或基本喪失勞動能力的人

員需出具醫(yī)院的診斷證明;

7.民政部門認(rèn)為需提供的其他有關(guān)證明材料。

申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)收入等情況證明的,有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)在5日內(nèi)如實提供。

(二)村委會對申請人的申請和證明材料組織調(diào)查核實,根據(jù)調(diào)查核實的情況進(jìn)行民主評議,確定補差標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)經(jīng)初審符合條件的申請人填寫《鄭州市農(nóng)村居民最低生活保障金申請審批表》,張第一榜公示,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對村委會上報的對象進(jìn)行復(fù)查、審核,符合條件的,由村委會張第二榜公示,同時上報縣(市)、區(qū)民政部門審批。

村委會對縣(市)、區(qū)民政部門的審批結(jié)果張第三榜公示,經(jīng)公示后無異議的,由縣(市)、區(qū)民政部門發(fā)放《xx市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,并報市民政部門備案。

(三)農(nóng)村居民最低生活保障待遇實行隨時申報,按月審批。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人書面申請之日起三個月內(nèi)辦理審批手續(xù)。

1.實施農(nóng)村居民最低生活保障制度要堅持公開、公平、公正的原則,要堅持民主評議和三榜公示制度。村民委員會應(yīng)成立農(nóng)村居民最低生活保障民主評議小組,評議小組成員經(jīng)民主推選產(chǎn)生,一般應(yīng)為村組干部、黨員代表以及德高望重、有影響力的農(nóng)村居民代表。村民委員會應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村居民最低生活保障公示欄。

2.農(nóng)村居民最低生活保障實行年審制度。農(nóng)村居民最低生活保障對象下需繼續(xù)保障的,應(yīng)重新辦理申請、審核、審批手續(xù),但對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人的保障對象除外。對停止享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭,縣(市)、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時收回《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

3.享受農(nóng)村低保待遇的家庭收入情況發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時、主動告知管理審批機(jī)關(guān),并辦理停發(fā)或調(diào)整最低生活保障金的手續(xù)。

4.經(jīng)審查確認(rèn)為不符合保障條件的,審查部門應(yīng)當(dāng)通過村民委員會書面通知申請人;凡停發(fā)保障金或變更保障金標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)縣(市)、區(qū)民政部門審核、批準(zhǔn)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書面通知保障對象,并說明理由,同時辦理相關(guān)變更手續(xù)。申請人或保障對象拒絕在送達(dá)通知書上簽字或書面通知書無法送達(dá)的,審查部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以在農(nóng)村居民最低生活保障公示欄內(nèi)公示告知。5.市民政部門是我市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施工作的主管部門,按照市、縣(市)、區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,實施規(guī)范化、公開化、動態(tài)化管理。

(四)保障對象在本縣(市)、區(qū)遷移,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障

待遇遷移手續(xù),不再履行申請審批手續(xù);跨縣(市)、區(qū)遷移的,持縣(市)、區(qū)民政部門出具的證明,到遷入地申請變更,管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)辦理變更手續(xù)。

離婚強制執(zhí)行申請書

離婚申請書范文

離婚登記申請書參考范本

離婚案管轄權(quán)異議申請書

離婚登記申請書

第四篇：離婚后孩子更名申請書

離婚后孩子更名申請書

離婚后孩子更名申請書一：小孩改名申請書范文理由是父母離異

申請書

因父母離異，特申請為孩子某某某改名為某某某。望予批準(zhǔn)。

某某某，某某某（此處寫父母的名字）

離婚后孩子更名申請書二：夫妻離婚后帶小孩需要改名申請（83字）

×××（小孩現(xiàn)用名）為×××和×××的婚生子女，由于父母雙方婚姻關(guān)系的終止，經(jīng)父母雙方協(xié)商同意，申請將×××的姓名變更為×××，以達(dá)到區(qū)分撫養(yǎng)關(guān)系的目的。

XXX XXX

離婚后孩子更名申請書三：離婚小孩改姓申請書（112字）

xxx，生于x年x月x日，家住xxxx。父親，xxx。母親，xxx。因父母離異，由母親xxx撫養(yǎng)，經(jīng)各方同意，將跟隨母親的姓氏。茲由其母親xxx代為申請，將其姓名更改為xxx。請予批準(zhǔn)。

申請人：xxx

申請代理人：xxx

年月日

第五篇：陜西安康專題

陜西安康：稅務(wù)文化推動地稅事業(yè)發(fā)展的精神內(nèi)核

——安康市地稅局加強地稅文化建設(shè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實

近年來，安康市地稅局始終把“聚財為國，執(zhí)法為民”作為地稅文化建設(shè)的核心價值觀，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、價值觀念和現(xiàn)代管理理念融入到組織收入、依法治稅、稅收征管和納稅服務(wù)等各個方面，做到了思想導(dǎo)向與制度管理、文化內(nèi)涵與形象外延的有機(jī)結(jié)合，逐步探索出了一條富有特色、充滿活力的文化建設(shè)之路，有力地推動了全市地稅各項工作的順利開展。

以創(chuàng)新理念構(gòu)建文化管理新模式

管理文化是地稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。近年來，安康市地稅局堅持把制度建設(shè)貫穿于稅務(wù)文化建設(shè)的始終，貫穿于精神文化、行為文化和物態(tài)文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，結(jié)合稅收管理的實際，狠抓制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。先后建立健全了包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常政務(wù)管理、干部人事管理、財產(chǎn)物資管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等9個類別100余項規(guī)章制度，將一切管理活動置于制度和紀(jì)律的約束之下，做到政務(wù)有規(guī)則、事務(wù)靠規(guī)范、財務(wù)有制度、服務(wù)有流程，從而對稅務(wù)干部的日常行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響。

為了將文化管理的理念融入到稅收工作的目標(biāo)體系、制度體系、檢查體系和考核獎懲體系之中，今年，該局提出了“注重基礎(chǔ)、注重質(zhì)量、注重效率、注重規(guī)范、注重落實、注重創(chuàng)新”的目標(biāo)管理理念，將個人崗位績效納入科室目標(biāo)效能考核之中，使每個參與者都能夠站在全局的角度發(fā)揮自己的才能和潛力，在個人與單位之間形成共同目標(biāo)的價值取向，激發(fā)干部職工的主人翁精神，增強每個人的組織歸屬感，為稅務(wù)管理目標(biāo)的最終實現(xiàn)積極努力，促進(jìn)了各部門、崗位自覺肩負(fù)起自身的工作職責(zé)，實現(xiàn)了目標(biāo)管理由被動式向主動式，由重結(jié)果向重過程的轉(zhuǎn)變，形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政管理體制。

以人為本凝聚地稅發(fā)展精神動力

多年來，安康市地稅局堅持把地稅文化建設(shè)作為一項塑靈魂、立信仰、提素質(zhì)、激活力的系統(tǒng)工程來抓，用先進(jìn)的文化理念凝聚集體力量，激發(fā)干部斗志，將干部職工的敬業(yè)精神和工作激情轉(zhuǎn)化成推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。該局制定出臺了涵蓋辦公禮儀、會議禮儀、公務(wù)接待禮儀、辦稅窗口禮儀、稽查辦案禮儀等方面的干部職工行為守則，規(guī)范干部職工的稅收執(zhí)法行為、納稅服務(wù)行為、稅收管理行為，使干部職工自覺養(yǎng)成遵操守、懂禮儀、講規(guī)矩的良好行為習(xí)慣。完善干部人事管理機(jī)制，積極實施“人才興稅”戰(zhàn)略，著力營造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。借助信息化網(wǎng)絡(luò)載體，搭建起地稅文化信息平臺，開辟上下溝通、橫向交流的聯(lián)系管道，讓干部參與單位管理，擴(kuò)大個人追求與地稅事業(yè)發(fā)展的共域，從而為稅收事業(yè)發(fā)展提供持久動力。各基層單位還建立起了以名人名言、廉政小故事、廉政漫畫和稅收宣傳漫畫為主要內(nèi)容的廉政文化宣傳墻，在全系統(tǒng)營造出“以廉為榮、以貪為恥”的法制環(huán)境和文化氛圍，贏得了社會各界和納稅人的廣泛贊譽，納稅人滿意連年超過96％。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)展示地稅文化成果

辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)文化的重要“窗口”。該局按照標(biāo)識清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔的要求，從軟硬件兩方面著手，對全市地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳實施了規(guī)范化改造，努力做到硬件設(shè)施功能完善、整潔有序、規(guī)范運作，工作人員精神飽滿、舉止得體、服務(wù)高效。同時，通過積極開展“人民群眾滿意窗口單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步深化黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明號等主題實踐活動，提升地稅干部職工文明服務(wù)意識，塑造“全心全意為納稅人服務(wù)”的價值理念。去年以來，受全球金融危機(jī)影響，許多實體經(jīng)濟(jì)受到了很大影響。為了幫助企業(yè)早日度過經(jīng)濟(jì)寒流，安康市地稅局廣泛開展了“百戶企業(yè)訪談”活動，稅務(wù)干部帶著政策走進(jìn)工礦企業(yè)、廠房車間，與納稅人面對面溝通和交流，及時了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和面臨的困難，傾聽企業(yè)的建議和意見，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)措施，盡力給企業(yè)最大的支持和幫助，幫助企業(yè)發(fā)展增添信心。一位房地產(chǎn)老總在參加企業(yè)回訪座談會時深有感觸地說，“地稅部門真心支持我們企業(yè)的發(fā)展，把我們的困難時刻放在心頭，盡心竭力為我們實現(xiàn)扭虧增效出真力、辦實事，是我們實實在在的貼心人。”

近年來，為了不斷優(yōu)化納稅服務(wù)方式，安康市地稅局還相繼推出了一系列個性化的納稅服務(wù)新舉措，在城區(qū)辦稅服務(wù)廳配置了“排隊叫號機(jī)”和“服務(wù)評價器”；規(guī)范了辦稅廳標(biāo)識，設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)；安裝了政策查詢專用電腦和“稅法宣傳免費圖書專柜”，在辦稅服務(wù)窗口配備了雙屏顯示器、服務(wù)評價器，安裝了POS機(jī)實行刷卡繳費。針對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體納稅戶辦稅不便的實際困難，試點推行了“流動辦稅服務(wù)車”，通過流動、預(yù)約和上門3種方式為山區(qū)納稅人服務(wù)，極大地方便了山區(qū)的納稅人。

通過扎實開展地稅文化建設(shè)，有力地推動了安康地稅事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、和諧發(fā)展，為稅收事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展注入了強大的內(nèi)在精神動力。截至今年10月底，全市地稅收入總量達(dá)到90964萬元，同比增長18．27％，增收14049萬元。全市地稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出全國“三八”紅旗集體1個，國家級精神文明建設(shè)先進(jìn)單位一個，2個單位被命名為國家級“巾幗文明崗”，有12個單位被授予“省級文明單位”稱號。（劉歆軍 陳顯信）