第一篇：安全教育培訓(xùn)教材《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

什么是安全生產(chǎn)工作：就是為安全生產(chǎn)的目的所采取的各種手段和開展的一系列活動，統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)又有廣義和狹義之分，我們這里所指的是建筑施工方面狹義的安全生產(chǎn)，但無論是廣義的還是狹義的，他們的目的都是相同的，都是保障人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的。

安全生產(chǎn)指標(biāo)是一個國家綜合國力的標(biāo)志之一，目前我國的安全生產(chǎn)管理水平正處在一個飛速提高的過程之中，但與世界先進(jìn)國家相比還存在著一定的差距，這主要還是由生產(chǎn)力水平、國情、人的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)理念四個主要方面決定的。我國自建國以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作都十分關(guān)注，特別是近幾年來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作尤為重視，不僅有宏觀總體性的布臵、安排和要求，并且對每一次特別重大事故都有嚴(yán)肅而又明確的批示。胡錦濤總書記深刻指出：“高度重視安全生產(chǎn)工作，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。人的生命是寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價;不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價；更不能以犧牲人的生命為代價”；十屆人大四次會議溫家寶總理的的政府工作報(bào)告作也大篇幅地闡述安全生產(chǎn)，提出“標(biāo)本兼治、重在治本”的7項(xiàng)工作；國務(wù)院116次常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，進(jìn)一步明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制“標(biāo)本兼治、政策治本、源頭治本”必須抓好的12項(xiàng)治本之策和10項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨和國家下大力抓好安全生產(chǎn)的決心。就目前我國關(guān)于針對安全生產(chǎn)方面管理體系和法律法規(guī)也日趨完善，監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)也越來越嚴(yán)密?？梢哉f：安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生、強(qiáng)國興企、黨和國家高度重視、社會高度敏感、民眾密切關(guān)注，是關(guān)系到每個人的切身利益、責(zé)任重于泰山的一項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)工作是責(zé)任和團(tuán)隊(duì)綜合能力及生產(chǎn)力水平溶為一體的一項(xiàng)復(fù)雜而又有實(shí)際意義的、持之以恒的工作，他只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。就建筑施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)工作所包括的內(nèi)容和方面也是很多的，他滲透到施工管理和施工過程的每一個環(huán)節(jié)和角落以及施工的各個專業(yè)，關(guān)系到每一個單位的各級領(lǐng)導(dǎo)者、每一個部門及人員、每一個生產(chǎn)作業(yè)人員，所以說安全生產(chǎn)工作又是一個系統(tǒng)工程。那么又怎樣才能搞好這項(xiàng)工作呢？在這里我們還是本著以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為主思路，以我國有關(guān)安全生產(chǎn)的各種法律法規(guī)、各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度為綱要，以安全生產(chǎn)工作的實(shí)際為主線條，提出安全生產(chǎn)工作“三要素”的理念（也可理解為安全生產(chǎn)工作“三步曲”），供大家參考研究，以便更進(jìn)一步清晰安全生產(chǎn)工作的思路，做到安全管理制度化、安全措施規(guī)范化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，使之有法、有章、有層次的，有條不紊而又有成效的去開展這項(xiàng)工作。

一、第一要素：建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系和機(jī)構(gòu)，組建優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，制定明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是搞好安全 生產(chǎn)工作的前提。

1、安全生產(chǎn)管理體系是一個建筑施工企業(yè)或一個施工項(xiàng)目必不可少而又嚴(yán)密的首要內(nèi)容之一，要求做到橫向到邊、縱向到底，形成一個完整的穩(wěn)定的系統(tǒng)框架，這種系統(tǒng)框架要求簡單明確、可行性高，體現(xiàn)出層次清晰、主次分明、承上啟下、聯(lián)動性好、動態(tài)性強(qiáng)、相互策應(yīng)協(xié)調(diào)性高、信息溝通流暢，并且有自檢、評價、修正、環(huán)閉之功能。體系建成后還要有一個簡潔、明確、清晰的體系運(yùn)行說明。隨著體系的建成，為保障系統(tǒng)良好的運(yùn)行還要成立一個于之相配套的由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會，并且有明確的分工負(fù)責(zé)要求，定時召開安全生產(chǎn)委員會會議，分析、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)過程中所存在和所發(fā)生的問題及解決辦法，及時規(guī)劃和布臵安排下一步安全生產(chǎn)工作。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑企業(yè)根據(jù)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)臵的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門，他也是安全生產(chǎn)系統(tǒng)框架內(nèi)的一個核心部門，主要開展本企業(yè)安全生產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)管理工作，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)方面的要求，編制并適時更新安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)工作，組織開展國家和當(dāng)?shù)卣氨酒髽I(yè)開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，受理安全生產(chǎn)委員會的日常管理工作。與其相配套的還要賦予職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)和權(quán)利。

對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量的配臵我國也有明確規(guī)定，企業(yè)為搞好這項(xiàng)工作不僅要配臵足夠的人員，而且還要配臵優(yōu)秀的、綜合 素質(zhì)較高的安全生產(chǎn)專業(yè)人員，并以此為基礎(chǔ)組建一支優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍來確保安全生產(chǎn)工作正常有效的開展。

3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是建筑施工企業(yè)為搞好這項(xiàng)工作所自定的自控指標(biāo)。這個目標(biāo)首先要滿足國家及行業(yè)對企業(yè)的基本要求。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部層次要有總體的總目標(biāo)，還有各個不同的分目標(biāo)，分目標(biāo)必須要滿足總目標(biāo)的要求，形成一個完整的、合規(guī)合理的、符合實(shí)際的目標(biāo)自控體系。比如：某一個企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)分集團(tuán)公司級、子公司級、項(xiàng)目經(jīng)理部級三個層次，在這個目標(biāo)體系里下一級必須保證上一級，不能上下自相矛盾，并還要留有一定的保險余地。

安全生產(chǎn)目標(biāo)是在制定生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的同時制定的，只有把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，將安全指標(biāo)作為各級施工管理機(jī)構(gòu)、管理人員以及施工現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，才能增強(qiáng)各級生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任心，確保國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)政策、規(guī)定、制度得到貫徹落實(shí)。

二、第二要素：制定完整的安全生產(chǎn)管理制度，編制可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，認(rèn)真搞好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動的計(jì)劃、安排、布臵、組織、總結(jié)、評比，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

1、安全生產(chǎn)管理制度是一個系統(tǒng)的制度集合體。他是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工企業(yè)的具體實(shí)際而建立的，主要有：⑴.安全生產(chǎn)責(zé)任制度，⑵.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，⑶.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，⑷.安全生產(chǎn)考核評比制度，⑸.安全生產(chǎn)文件、報(bào)告、報(bào)表、通報(bào)、通知管理制度，⑹.安全生產(chǎn)獎懲制度，⑺.安全生產(chǎn)例會制度，⑻.安全生產(chǎn)資料管理制度，⑼.分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理制度，⑽.文明施工管理制度，⑾.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，⑿.環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康、安全衛(wèi)生管理制度，⒀.安全勞動保護(hù)和工傷勞動保險管理制度，⒁.安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種管理制度，⒂.安全技術(shù)交底制度，⒃.消防安全管理制度，⒄.特種設(shè)備和易燃、易爆、壓力容器、危險品等安全管理制度，⒅.施工用電安全管理制度，⒆.危險源界定分類管理制度。

建筑施工單位的每一個層次都要根據(jù)自己的實(shí)際建立一整套的管理制度，但各個層次可以根據(jù)各自管理的范圍及內(nèi)容對這些制度進(jìn)行合理的取舍、合并和增補(bǔ)。各個制度之間的聯(lián)系接口要緊密，形成環(huán)環(huán)相接的制度鏈。制度的內(nèi)容要簡明扼要、清晰明確、整體性強(qiáng)、操作方便，決不能繁雜、重疊和自相矛盾。為便于更好的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，可以根據(jù)每個制度的具體要求，編制一些與其配套相宜的操作流程圖，附在每個制度的后面，形成規(guī)范化、程序化、格式化的系統(tǒng)管理制度。在上面安全生產(chǎn)制度系統(tǒng)里，前十四個是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，后面的是安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度。下面介紹一下幾個主要基礎(chǔ)管理制度的要點(diǎn)：

（1）、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。這是所有制度里最為關(guān)鍵，而且是必不可少的重要制度之一。他主要是明確建筑施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級職能部門和人員、各作業(yè)層的管理和操作人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使之在這個安全責(zé)任系統(tǒng)里人人對號入座。也是檢查考核各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況、工作業(yè)績情況的重要內(nèi)容之一。他在層次上分：領(lǐng)導(dǎo)級的、職能部門級的、施工作業(yè)級的三個不同層次，同時在責(zé)任區(qū)分上又分為：領(lǐng)導(dǎo)管理方面的責(zé)任、職能部門管理方面的責(zé)任、施工作業(yè)操作方面的責(zé)任。安全職能部門的職責(zé)和安全職能部門人員的崗位職責(zé)也是從這個制度里摘取，然后再細(xì)化分工而產(chǎn)生出來的。

（2）、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全教育的目的，是通過對管理人員、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識，安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識，安全生產(chǎn)制度和法規(guī)等教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和綜合安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)的對象是建筑施工企業(yè)全員性的，對單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員要有規(guī)定的學(xué)時，并經(jīng)考試合格后持證上崗。對新進(jìn)場的工人要進(jìn)行“三級安全教育”，在未掌握安全操作要領(lǐng)前，不能獨(dú)立工作。對有職業(yè)危害的作業(yè)工人，不僅要采取專項(xiàng)的防護(hù)措施，還要進(jìn)行專業(yè)性的安全防護(hù)知識和防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身防護(hù)能力。除此之外還要規(guī)定組織定期性的、經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（3）、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。安全檢查的目的，是及時發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作和過程中存在的問題，以及不安全現(xiàn)象、安全隱患，并進(jìn)行整改，同時根據(jù)檢查的總體情況及時發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作和過程中存在的普遍問題以及突出的個別問題，便于在今后的安全生產(chǎn)工作中及時的加以糾正，使安全生產(chǎn)工作能順利、均衡、持久、穩(wěn)定的開展下去。安全生產(chǎn)檢查的基本內(nèi)容是根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)及國家有關(guān) 規(guī)定，查思想、查制度及落實(shí)、查事故隱患、查機(jī)械設(shè)備、查安全生產(chǎn)設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)和取證、查操作行為、查勞保用品使用管理、查傷亡事故處理、查現(xiàn)場文明施工等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式是多種多樣的，內(nèi)容也是隨著施工內(nèi)容和要求的不同而不同，有定期檢查、隨機(jī)性的不定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查，還有開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動性的檢查、重大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查，季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查，以及國家在不同時期特殊情況下要求的全國性的安全生產(chǎn)大檢查等。

①.定期安全生產(chǎn)檢查：由主管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全職能部門牽頭，有關(guān)部門和有關(guān)人員參加的綜合性安全檢查。檢查前要有組織、有計(jì)劃、有布臵、有安排，全部檢查完成后還要有檢查情況總結(jié)和評比及安全生產(chǎn)檢查情況通報(bào)。一般情況下集團(tuán)公司級的每半年進(jìn)行一次，子公司級的每季度進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部級的每月進(jìn)行一次，施工隊(duì)級的每半個月進(jìn)行一次。

②．日常安全生產(chǎn)檢查：指的是項(xiàng)目經(jīng)理部或施工隊(duì)安全職能部門人員平時對施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。

③．安全生產(chǎn)活動性的檢查：如全國性的“安全生產(chǎn)月”檢查，安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動檢查，百日安全無事故活動檢查，國家在不同時期特殊情況下要求的全國性的安全生產(chǎn)大檢查、大整治等，④.重大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查：指的是幾個長大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查。如：春節(jié)前、國慶節(jié)前等。

⑤.專項(xiàng)安全檢查：指的是對危險級別較高的工種、物資和設(shè)備 的檢查。如對隧道、深基坑開挖，高處作業(yè)，易燃、易爆、有毒物品，大型吊裝設(shè)備，以及復(fù)雜施工條件下的專項(xiàng)安全檢查等。

⑥.季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查：指的是換季前有針對性的安全生產(chǎn)檢查。如雨季、風(fēng)季、冬季、夏季前，要有針對性的檢查防凍、防滑、防潮、防觸電、防中暑、防墜落、防倒塌、防洪、防雪災(zāi)、防煤氣中毒等特殊防護(hù)措施的落實(shí)情況。

以上的安全生產(chǎn)檢查種類很多，在實(shí)際操作中，為提高檢查的工作效率，有些在同一時限、同一地區(qū)進(jìn)行的施工項(xiàng)目需要檢查時，可采取幾種合并式的安全檢查方式。如：項(xiàng)目經(jīng)理部級每月安全生產(chǎn)檢查和安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動的每月檢查，子公司級的每季度檢查和專項(xiàng)安全檢查及季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查等等。這說明開展安全生產(chǎn)工作既要有原則性、科學(xué)性、合理性，還要有技巧性和靈活性幾方面相結(jié)合才能提高工作效率把工作做好。

（4）、安全生產(chǎn)考核評比制度。主要是針對建筑施工企業(yè)內(nèi)部各單位，以及各單位安全職能部門，安全生產(chǎn)過程中的優(yōu)秀個人進(jìn)行的每半年或每年度的考核評先制度。安全考核評比的目的，是促進(jìn)、鼓勵和表彰各單位、各安全職能部門及有關(guān)安全生產(chǎn)工作人員，提高他們安全生產(chǎn)工作的積極性，使安全生產(chǎn)工作能良好持久的開展下去。

安全生產(chǎn)考核評比，集團(tuán)公司和子公司是每年度進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部是每半年進(jìn)行一次。主要形式是百分制評分或百分制評分與民主評議相結(jié)合的方法進(jìn)行。考核評比主要有三大方面內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)體系、機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)隊(duì)伍、安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)情況。二是安全 生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況（也是各項(xiàng)制度的建設(shè)情況）。三是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和效果情況。也就是安全生產(chǎn)工作“三要素”和安全生產(chǎn)效果的情況。

（5）、安全生產(chǎn)文件、報(bào)告、報(bào)表、通報(bào)、通知管理制度。這項(xiàng)工作比較繁瑣，有很強(qiáng)的時限要求，更需要細(xì)致規(guī)范的進(jìn)行管理。主要是規(guī)范文件和報(bào)告收發(fā)、傳閱、落實(shí)的程序，報(bào)表的內(nèi)容和形式及編制上報(bào)時間，通報(bào)、通知的發(fā)放和落實(shí)程序。

（6）、安全生產(chǎn)獎懲制度。是指對在安全生產(chǎn)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行獎勵，對在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的責(zé)任事故和失職、瀆職等有關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰的制度。制定的基本依據(jù)也是國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，并且以適度從嚴(yán)出發(fā)，獎罰明確。獎罰要分不同的層次和不同的具體內(nèi)容，確實(shí)能體現(xiàn)出獎優(yōu)罰劣的效果，對發(fā)生較大責(zé)任事故和有較重大問題的，在單位和個人評先、評優(yōu)、升級、升職中實(shí)行一票否決制。特別嚴(yán)重的移交司法處理。

（7）、安全生產(chǎn)例會制度。是企業(yè)自身規(guī)定在某一個時間段，或某類事件發(fā)生后所要召開的會議。如集團(tuán)公司每年的安全生產(chǎn)工作會，每季度的安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)分析會，子公司每季度的、項(xiàng)目經(jīng)理部每月的安全生產(chǎn)工作分析會，安全事故發(fā)生后的事故分析會等等。這些會議有些是定時期要召開的，有些是不定時的，有些是在特定的時候召開的，這些在制度里都要給予明確。會議的內(nèi)容可以視不同的情況決定。

（8）、安全生產(chǎn)資料管理制度。安全生產(chǎn)資料主要有五大類：一 是文件、通報(bào)、通知類；二是國家及行業(yè)有關(guān)現(xiàn)行的本單位在安全生產(chǎn)過程中需要采用的各種法律法規(guī)、規(guī)定、條例、辦法、規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等；三是執(zhí)行本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度所形成的各種記錄和臺帳；四是安全技術(shù)資料和特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案及安全技術(shù)措施的資料，以及在執(zhí)行過程中的各項(xiàng)記錄；五是開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動中的記錄。資料的管理首先要將大類分開，再將各大類里的細(xì)目分列、分盒編號進(jìn)行管理。做到有條、有序、清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確、整潔，查閱方便。

（9）、分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理制度。主要目的：規(guī)范分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全管理工作，做好各類事故的預(yù)防，保障勞動者的安全和健康。

對分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理主要有以下四點(diǎn)：

①.首先在進(jìn)場前簽訂承包工程協(xié)議書的同時簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書，主要內(nèi)容應(yīng)包括：職工的安全教育與培訓(xùn)，施工中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施，安全設(shè)施的搭建與管理，勞保用品的發(fā)放與管理，傷亡事故的責(zé)任、處理和費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分，以及對責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰等；

②.項(xiàng)目經(jīng)理部有責(zé)任對分包、外協(xié)隊(duì)伍的施工人員進(jìn)行檢查,特殊和危險工種人員必須持證上崗；

③.分包、外協(xié)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人對施工安全生產(chǎn)負(fù)主要或全部責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任要求他們按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定組織施工生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，對職工進(jìn)行安全教育，定期組織安全生產(chǎn)檢查，確保施工安全；

④.公司和項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員應(yīng)經(jīng)常對其安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的人和事，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時提出整改意見和下發(fā)整改通知書，對整改不利或拖延者給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工，情節(jié)嚴(yán)重的可辭退或終止合同。

對其他的各種安全生產(chǎn)管理制度在這里不再一一贅述。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。

（1）、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。是針對建筑施工現(xiàn)場突發(fā)的各種安全生產(chǎn)事件和事故所采取的有組織、有預(yù)案的一系列有效的救援及搶救措施。主要目的是最大程度減小事態(tài)擴(kuò)大，減少事故損失。每一個單位和項(xiàng)目經(jīng)理部不僅要有安全生產(chǎn)總應(yīng)急預(yù)案，還要有各專項(xiàng)的分應(yīng)急預(yù)案，總預(yù)案和分預(yù)案要能相互呼應(yīng)配套。

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制要求：

①.首先要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有原則、有紀(jì)律、有分工； ②.要配臵充足的人員，要有物資和資金的保證；

③.要堅(jiān)持“以人為本”的原則，要簡捷、清晰、嚴(yán)密，可操作性極強(qiáng)，要充分體現(xiàn)：迅速、快捷、有效的特點(diǎn)，對于某些具體的問題還要有具體的時限要求。如事故的上報(bào)時間、救援人員的按時到達(dá)等；

④.各環(huán)節(jié)的配合要緊密，行為明確而又精準(zhǔn)； ⑤.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一旦啟動，所有參加人員都要保持高度的冷靜，嚴(yán)格服從指揮，時刻處在有條不紊、運(yùn)作準(zhǔn)確的狀態(tài)之中。應(yīng)急過程中難免會出現(xiàn)預(yù)料之外的情況發(fā)生，還要求執(zhí)行預(yù)案的指揮者和參加人員有高度的應(yīng)變反應(yīng)能力。

（2）、特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。對于安全重點(diǎn)、高危險作業(yè)區(qū)域、高危險作業(yè)內(nèi)容、大型機(jī)械設(shè)備的施工，必須要有專項(xiàng)的安全施工方案和措施，有些方案和措施不僅要經(jīng)本單位上一級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn)，甚至還要組織專家進(jìn)行專家評審，以確保施工的安全可靠性。安全技術(shù)方案和措施確定后，就要堅(jiān)決不折不扣的去執(zhí)行，以前有很多安全事故的發(fā)生，就是因?yàn)闆]有嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案和措施而造成的，總是憑自我意識和自我感覺，一意孤行，這應(yīng)該說教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起我們大家的深思和高度警覺。

（3）、認(rèn)真搞好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動的安排、布臵、組織及總結(jié)工作。安全生產(chǎn)活動的層次和形式是多種多樣的。每年全國性的有：“安全生產(chǎn)月”活動，不同時期和不同情況下的安全生產(chǎn)大檢查活動，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動等。各系統(tǒng)、各單位有：安全職能部門組織的，生產(chǎn)部門組織的，工會組織的，共青團(tuán)組織的等。另外還有各行業(yè)、各部門和當(dāng)?shù)卣M織的?？傊N類很多，有時各種活動相互交錯進(jìn)行，說明安全生產(chǎn)工作的重要性已經(jīng)得到全社會、各級政府、各企業(yè)以及大家的共識和認(rèn)同，在全社會有了一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。那么如何組織安排開展好這些活動？也是搞好安全生產(chǎn)工作的重要因 素之一。

開展安全生產(chǎn)活動。一要有組織、有步驟、有計(jì)劃、有布臵、有安排；二要利用媒體和其他各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳鼓動，做到層層重視、人人皆知、家喻戶曉，使大家都認(rèn)識到安全的重要性，都認(rèn)識到安全是利國、利民、利己之本等等；三要賦予具體的活動內(nèi)容，如在活動中可以安排一些安全生產(chǎn)知識競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、安全生產(chǎn)知識講座和交流，各單位相互間開展交流學(xué)習(xí)和觀摩，表彰安全生產(chǎn)中的好人好事等，使活動的內(nèi)容既有針對性，又豐富多彩、生動活潑，給大家留下時刻的印象；四要有活動后的總結(jié)評比，要總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法及所起到的效果，同時還要找出存在的不足，為今后的活動開展及推廣積累經(jīng)驗(yàn)，對在活動中表現(xiàn)好的單位和個人進(jìn)行表彰鼓勵。

對于有時幾項(xiàng)不同要求的安全生產(chǎn)活動集中在同一段進(jìn)行的，企業(yè)可以根據(jù)具體情況具體等待的辦法，將幾項(xiàng)安全生產(chǎn)活動合并在一起，使活動內(nèi)容兼顧多樣的進(jìn)行，如果安排的得體得當(dāng)，效果會更為明顯，這樣既可以減輕人的精力，也可以減少活動經(jīng)費(fèi)，又能起到很好的效果。

三、第三要素：抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動的開展，以及各種安全技術(shù)方案和措施的具體落實(shí)，是搞好安全生產(chǎn)工作的保證。

人們常說：“說的好，不如做的好”。以上兩個要素做的再好，說明不了問題，關(guān)鍵還是要看落實(shí)的結(jié)果，所以說落實(shí)是安全生產(chǎn)工作 中一個十分重要的環(huán)節(jié)。所謂的落實(shí)：就是將各項(xiàng)工作“落到實(shí)處”。這首先要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和高瞻遠(yuǎn)矚的視野，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和全體員工的大力支持，做到組織落實(shí)、資源落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、技術(shù)落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)、金費(fèi)落實(shí)。再還需要安全生產(chǎn)職能部門超強(qiáng)的作用和安全管理人員高度敬業(yè)、高度負(fù)責(zé)的精神，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)能力，這是一項(xiàng)既辛苦、又艱難的工作，難免要經(jīng)常受委屈，有時在牽扯到個人利益時還不被理解，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)還要另外施加壓力和在某種程度上的不理解，或支持力度不夠等一系列問題。如果怕困難，這項(xiàng)工作肯定是干不好的，但是既然干這項(xiàng)工作就一定要干好，因使命在身、人命關(guān)天、責(zé)任重大。為了我們大家共同把這項(xiàng)工作做好，在這里提出有關(guān)抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)的幾個觀點(diǎn)。

1、有這樣一個故事：國內(nèi)某企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。無奈之下，請來一位德國人管理。企業(yè)員工翹首盼望著德國人能帶來令人耳目一新的管理方法，將企業(yè)從危機(jī)中拯救出來。但出人意料的是，這位德國人來了之后，什么都沒有改變。制度沒變，人員沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。他只有一個要求，就是把先前制訂的制度堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)下去。結(jié)果，不到 1 年，企業(yè)扭虧為盈。德國人的絕招是什么呢？落實(shí)。所以在這里講落實(shí)，首先要講紀(jì)律，安全生產(chǎn)管理人員首先要做表率，以此來保證各項(xiàng)規(guī)章制度不折不扣地執(zhí)行。

安全生產(chǎn)管理人員工作紀(jì)律。

⑴、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、相關(guān)行業(yè)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、辦法、制度；

⑵、嚴(yán)肅政令暢通、令行禁止；

⑶、實(shí)事求是、忠于職守、盡職盡責(zé)，品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范，言詞有力、處事果斷、雷厲風(fēng)行；

⑷、用好、用準(zhǔn)、用足安全生產(chǎn)工作的“三大權(quán)力”； ⑸、公平、公正、就事論事、執(zhí)法必嚴(yán)、按章辦事、不徇私情、嚴(yán)格把關(guān)、不留后患；

⑹、對違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、辦法、規(guī)章制度的意識和行為，堅(jiān)決抵制和制止，重大問題可越級報(bào)告；

⑺、在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的任何安全生產(chǎn)隱患，立即整改，不得遲緩；

⑻、發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定和程序以及時限要求上報(bào)，不允許以任何理由拖延或隱瞞。

2、抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)主要是抓制度和責(zé)任的落實(shí)，充分體現(xiàn)“以人為本”、人的因素第一的原則，要緊緊抓住“責(zé)、嚴(yán)、實(shí)”三個關(guān)鍵，將各項(xiàng)制度的內(nèi)容落實(shí)到人，首先明確：第一管理者，就是第一責(zé)任人。實(shí)行責(zé)任分工負(fù)責(zé)制，每項(xiàng)工作都要賦予相應(yīng)的責(zé)任和要求，建立一整套的落實(shí)機(jī)制。在實(shí)際工作中注重調(diào)查研究、尊重科學(xué)、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效。在安全管理上，抓責(zé)任、抓防范、抓苗頭、抓隱患，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。在管理落實(shí)上要分層次、分類別、分步驟、分階段，還要充分體現(xiàn)簡單化、清晰化、格式化、系統(tǒng)化。在人員分工上有區(qū)域性的、專業(yè)性的及特殊性的，一 般針對領(lǐng)導(dǎo)層的人員按施工區(qū)域進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員按所從事的技術(shù)專業(yè)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對特殊施工要求的采用領(lǐng)導(dǎo)層人員和專業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的方式進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。但要做到面面俱到也是較困難的，為了將這項(xiàng)工作做細(xì)，一般集團(tuán)公司主要關(guān)注的是安全重點(diǎn)、熱點(diǎn)突出的較大施工項(xiàng)目，子公司做的就要力求全面，做到不漏一個施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部就要做的更具體，做到不漏一個作業(yè)點(diǎn)。

3、在安全生產(chǎn)工作的落實(shí)中還要有前瞻性，對每個階段、每個季節(jié)可能出現(xiàn)的情況和問題要有預(yù)測，以及相應(yīng)的對策和措施。在作生產(chǎn)計(jì)劃、布臵、安排的同時作出安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、布臵和安排。定期分析安全生產(chǎn)中面臨的問題和安全生產(chǎn)形勢，及時改進(jìn)工作方法，解決存在的問題。

4、對安全生產(chǎn)的事故、隱患、事故苗頭、，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格按規(guī)章制度對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的追究處理，做到不留情、不手軟。在這方面各級領(lǐng)導(dǎo)要給予大力支持，杜絕惡性事故的發(fā)生。不能大事化小、小事化了，不觸其痛處，否則無法起到應(yīng)有的教育和警示作用。

5、嚴(yán)肅報(bào)告、報(bào)表的真實(shí)有效性。報(bào)告和報(bào)表要能真實(shí)的反映出一個單位安全生產(chǎn)情況，是上級領(lǐng)導(dǎo)和部門及時對安全工作做出正確決策的依據(jù)，如果報(bào)告和報(bào)表失真，就會產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成決策失誤，給安全生產(chǎn)工作帶來被動。

6、各種安全生產(chǎn)工作記錄和臺帳，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，是平時在安全生產(chǎn)工作中執(zhí)行各項(xiàng)制度和開展各項(xiàng)活動的真實(shí)記錄，這也是按制度要求進(jìn)行的。各種記錄和臺帳既要條理清晰、簡捷，又要能說明問題，還要能形成閉和。對記錄和臺帳資料要有專人保管，一定要分清類別、編號、分盒，盒內(nèi)還要有目錄表。

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定后，為了在執(zhí)行中能熟練的操作，要進(jìn)行經(jīng)常性的演練。演練有兩種方式：一是會議式的演練，就是以會議形式將與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的主要人員集合在一起，按應(yīng)急預(yù)案要求，由應(yīng)急指揮者發(fā)布命令，采用一問一答的方式進(jìn)行演練，這種方式的特點(diǎn)是簡單、節(jié)約，但實(shí)戰(zhàn)性較差，只能作為一種初期性的演練；二是實(shí)戰(zhàn)性的演練，按應(yīng)急預(yù)案要求，先選定一個有代表性的項(xiàng)目，在演練前要將人員和物資準(zhǔn)備充分，一切從實(shí)際要求出發(fā)，真實(shí)展現(xiàn)事件或事故的現(xiàn)場，并進(jìn)行有效的、應(yīng)急性的救援，在應(yīng)急過程中要擬出一些預(yù)料之外情況，來考察應(yīng)急小組的應(yīng)變能力。每一種形式和每一次的應(yīng)急預(yù)案演練，都要有小結(jié)，以此來發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際不貼切之處，并加以修改，不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性。

8、要落實(shí)好安全生產(chǎn)中無形的工作。所謂無形的工作，是指落實(shí)安全規(guī)章制度、培養(yǎng)安全意識、建設(shè)安全氛圍等，這些工作落實(shí)起來往往比較困難。因?yàn)榘踩庾R不穩(wěn)定、易失散，如果長時間得不到提醒和鞏固，就會弱化，甚至完全散失。無形的工作往往是基礎(chǔ)性和根本性的工作，對于安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因而，在抓有形工作時要著眼于無形工作的建設(shè)；在抓無形工作時要注意通過有形工作的反映。比如，我們在培養(yǎng)和提高職工安全生產(chǎn)意識時，既要抓好各種安全會 議和安全檢查，更要抓好教育和培訓(xùn)，抓好安全氛圍和安全文化的建設(shè)，花力氣把各級、各類人員的安全生產(chǎn)意識提高，從而有效地提高安全技能，有效地防止事故的發(fā)生。

9、落實(shí)好經(jīng)常性的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和根本在于經(jīng)常性、持久性，只有扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢，才能把經(jīng)常性工作做好。要善于把握好經(jīng)常性工作和突擊性工作的關(guān)系，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有充分認(rèn)識，對安全生產(chǎn)狀況掌握全面和細(xì)致，經(jīng)常查找問題和消除隱患，以使經(jīng)常性工作落實(shí)得力。落實(shí)好經(jīng)常性地的工作，把基礎(chǔ)打牢靠了，在抓“重點(diǎn)”和“整治”等工作時就會容易得多。只有把握好經(jīng)常性工作和突擊性工作的關(guān)系，才不會出現(xiàn)某項(xiàng)工作上去而事故卻冒出來的教訓(xùn)。

10、落實(shí)好安全生產(chǎn)見效慢的工作。工作效益和抓好落實(shí)是互不矛盾的，對于建筑施工企業(yè)，安全其實(shí)就是效益，重視工作效益也是抓落實(shí)的基本，但我們重視效益，不僅要重視眼前的、局部的效益，而且更要重視長遠(yuǎn)的和整體的效益，不能對任何工作都奢望立竿見影。通常來講，見效慢的工作常常也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性的工作，包括事故的控制和預(yù)防、安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃等，這些安全生產(chǎn)工作短時間內(nèi)不易見效，這就需要一屆又一屆的領(lǐng)導(dǎo)鼓足實(shí)勁去抓，更需要每一位員工從思想上加以重視，著重基礎(chǔ)、著眼長遠(yuǎn)，克服急功近利的情緒。要以不畏艱難，鍥而不舍的精神去推進(jìn)見效慢的工作，從而有序、扎實(shí)地去抓好落實(shí)。

安全生產(chǎn)工作的“三要素”，也叫安全生產(chǎn)工作的“三步曲”。把 安全生產(chǎn)工作分三大步來做，他們是環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的統(tǒng)一體，要求每一步都要做全、做實(shí)，最好是建立一個模塊，里面的內(nèi)容可以豐富多彩，但條理和次序一定要清晰。在工作中也可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況將這“三要素”里的具體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造性的發(fā)揮和優(yōu)化改進(jìn)。以此共同把我們的安全生產(chǎn)工作做的更好。

第二篇：建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

縣住建局2012年建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

局所屬企業(yè)、駐德施工企業(yè)、監(jiān)理公司：

2012年我們繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、“十七大”精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識，全面落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)督方法，全面抓好2012年安全生產(chǎn)工作。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹省、市、縣相關(guān)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)全縣建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)。加大對企業(yè)的指導(dǎo)力度，狠抓安全管理隊(duì)伍建設(shè)；加大安全隱患排查力度和頻率；努力創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提高專項(xiàng)整治效果；進(jìn)一步明確落實(shí)施工監(jiān)理等主體責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場各參建人員管理，提高工程現(xiàn)場監(jiān)理水平。鼓勵企業(yè)樹立品牌戰(zhàn)略，全面開展創(chuàng)建文明工地活動，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，確保全縣建筑施工安全無事故發(fā)生。

二、建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)

根據(jù)上級主管部門和政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)，2012全縣建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：

1、杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上建筑施工企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故；全縣建筑施工死亡總數(shù)控制為零。

2、全縣建筑工程施工現(xiàn)場安全管理達(dá)標(biāo)率為100%，在100%達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地應(yīng)積極深入開展創(chuàng)建文明工地活動工作，力爭創(chuàng)建兩個“文明施工樣板工地”。

三、工作措施

1、緊盯安全生產(chǎn)目標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。制定分解落實(shí)全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，與各企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，定期召開季度安全生產(chǎn)形勢分析會，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，定期和不定期通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。

2、加大施工現(xiàn)場的檢查力度，認(rèn)真做好隱患治理。在隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度：一繼續(xù)認(rèn)真排查，建立檔案，對重點(diǎn)隱患實(shí)行督辦制度，做到手中有表，心中有數(shù)。二堅(jiān)決整治，對排查出來的安全隱患，要制訂整改措施，明確時限，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。

（1）是開展腳手架、模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：腳手架連墻件的材質(zhì)、設(shè)置數(shù)量，落地式腳手架的基礎(chǔ)平整硬化、掃地桿，懸挑腳手架懸挑件預(yù)埋件的規(guī)格、材質(zhì)、間距，卸料平臺的安全措施，模板支撐間距、材質(zhì)、接頭位置和方式、構(gòu)造措施等方面的問題。

（2）二是開展臨時施工用電專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：實(shí)行“三相五線制”、“一機(jī)一閘一箱一漏”，線路敷設(shè)、線路材質(zhì)等方面的問題。

（3）三是開展預(yù)防高處墜落安全事故專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：“四口”、“五臨邊”、卸料平臺及起重機(jī)械安全保護(hù)裝置，從事高處作業(yè)人員安全技術(shù)交底和安全知識教育等方面的問題。

3、扎實(shí)開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。要努力維護(hù)一線工人合法權(quán)益，狠抓企業(yè)項(xiàng)目對職工的應(yīng)知應(yīng)會教育，建立教育檔案。實(shí)施主要、關(guān)鍵工種的技能崗位制度，不斷提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能。

4、深入開展“安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳活動。認(rèn)真深入地開展好一年一度的“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用各種媒介進(jìn)行宣傳教育，向企業(yè)、施工現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料。組織人員深入基層進(jìn)行安全宣傳，召開企業(yè)座談會，聽取基層對安全管理的建議和意見。

5、深入建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是以預(yù)防高處墜落，機(jī)電傷害為重點(diǎn)，推行工具式標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用具，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場臨時用電和機(jī)具管理，加強(qiáng)超高、超重、大跨度模板工程等危險性較大工程的安全監(jiān)管；同時加大超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)把專項(xiàng)設(shè)計(jì)關(guān)和專家論證關(guān)。開展全縣高大模板、深基坑、竹腳手架，建筑起重機(jī)械的專項(xiàng)檢查。二是認(rèn)真貫徹建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，執(zhí)行起重機(jī)械相關(guān)操作規(guī)程和報(bào)廢規(guī)程，開展特種設(shè)備使用備案登記工作，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的持證上崗工作。

6、增強(qiáng)品牌意識，全面推進(jìn)文明工地創(chuàng)建活動。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》，今年要申報(bào)兩個文明施工樣板工地，通過創(chuàng)建“文明施工樣板工地”典型示范進(jìn)一步增強(qiáng)各方主體創(chuàng)建文明工地的意識和品牌意識，推動創(chuàng)建文明工地工作取得新突破。

**縣住建局

二〇一二年三月二十八日

主題詞：建筑施工工作要點(diǎn)

**縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公室2012年3月28日印發(fā)

共印30份

第三篇：建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)教材節(jié)選

建筑施工企業(yè)安全培訓(xùn)教材節(jié)選

第四章

安全教育

第一節(jié)

概述

建筑施工具有流動性大、勞動強(qiáng)度大，施工生產(chǎn)受環(huán)境及氣候的影響大，建筑產(chǎn)品的外形與內(nèi)容復(fù)雜變化大等特點(diǎn)。施工作業(yè)過程中的不安全因素較多，而目前的安全管理與安全技術(shù)還無法跟上并適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模與施工工藝的發(fā)展速度；同時，由于部分作業(yè)人員缺乏基本的安全生產(chǎn)知識，自我保護(hù)意識 差，導(dǎo)致了建筑施工行業(yè)傷亡事故多發(fā)的趨勢。

因此，高度重視并加強(qiáng)對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育，始終是我國政府堅(jiān)定不移的一貫方針，也體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

1956年國務(wù)院就發(fā)布了“三大工程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》（該規(guī)程于1991年5月1日被廢止，代之以國務(wù)院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》）。在這些規(guī)程中，都涉及到了生產(chǎn)的安全與衛(wèi)生問題，其中《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》就是專門為建筑安裝工程制定的安全技術(shù)規(guī)程。說明了建筑行業(yè)安全工作的重要性，也說明了黨和國家早就開始注意并重視建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。

此后，黨和國家及地方的各級人大、政府等先后制定頒發(fā)了一系列安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章。特別是1997年經(jīng)全國人大常委會通過的《中華人民共和國建筑法》，在第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”第46條中規(guī)定，“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)”。1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》，在第六章“勞動安全衛(wèi)生”第52條規(guī)定，“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害”。第55條又規(guī)定，“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格”。這些都說明了國家對安全生產(chǎn)，包括安全教育工作的重視。這些重要的文件是我們開展安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作的法律依據(jù)和行動準(zhǔn)則，也是我們對廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，建筑隊(duì)伍也急劇膨脹，大批未經(jīng)過安全培訓(xùn)教育的人員，尤其是來自農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的大量農(nóng)民工，被補(bǔ)充到建筑隊(duì)伍中來。這雖然給蓬勃發(fā)展的建筑市場提供了可觀的人力資源，彌補(bǔ)了勞動力不足的問題，但是由于他們中的絕大多數(shù)人，原先所從事的工作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們對新的工作及工作環(huán)境所潛在的事故隱患、職業(yè)危害的認(rèn)識及預(yù)防能力，都要比城市工人差，這就使他們往往會成為傷亡事故和職業(yè)危害的主要受害者。

共7頁 第1頁 同時一些企業(yè)和個人為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，見利忘義，在新工人進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗前，沒有對他們進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)教育；在工人轉(zhuǎn)崗時，也沒有按規(guī)定進(jìn)行針對新崗位的安全教育。這些因素是近年來建筑行業(yè)傷亡事故多發(fā)的重要原因，特別是新上崗的工人發(fā)生的傷亡事故比例相當(dāng)高。傷亡事故給個人、家庭、企業(yè)和國家都帶來了無法彌補(bǔ)的損失，還給社會的穩(wěn)定帶來不利的影響。

針對上述情況，當(dāng)前亟需對建筑施工的全體從業(yè)人員、尤其是新職工，進(jìn)行普遍地、深入地、全面地安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的教育。使他們了解我國安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范，掌握安全 生產(chǎn)知識和技能，提高每個人的安全防范意識，樹立起群防群治的安全生產(chǎn)新觀念，真正從思想上認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，從工作中提高遵章守紀(jì)的自覺性，從實(shí)踐中體驗(yàn)勞動保護(hù)的必要性。所以，安全教育也是安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作的一個主要內(nèi)容。

第二節(jié) 安全教育的主要文件

有關(guān)安全教育的文件，主要有一下內(nèi)容。

1.國務(wù)院1956年頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》，第三條“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須熟悉本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在所編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對工人講解安全操作方法。凡是不了解本規(guī)程的工程技術(shù)人員和未受過安全技術(shù)教育的工人，都不許參加施工工作”。

這是國務(wù)院第一次采用政府法規(guī)形式，正式提出應(yīng)該對工人進(jìn)行安全技術(shù)教育的要求。2.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（1963年3月20日印發(fā)，國經(jīng)簿字244號），該文件中共有五項(xiàng)規(guī)定，因此簡稱“五項(xiàng)規(guī)定”。其中一項(xiàng)規(guī)定為“安全生產(chǎn)教育”。其中具體內(nèi)容有：

（1）第一次明確提出了企業(yè)必須進(jìn)行“三級安全教育的要求”。企業(yè)單位必須認(rèn)真地對新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育和現(xiàn)場教育，并且經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許其進(jìn)入操作崗位。

（2）第一次明確規(guī)定了必須對轉(zhuǎn)換崗位的工人進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全教育?！霸诓捎眯碌纳a(chǎn)方法、添設(shè)新的技術(shù)設(shè)備、制造新的產(chǎn)品或調(diào)換工人工作的時候，必須對工人進(jìn)行新操作法和新工作崗位的安全教育”。

（3）同時又規(guī)定了對特殊工種地工人，必須進(jìn)行專門的安全操作技術(shù)訓(xùn)練，經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許他們操作，以及對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育等。

這些安全教育規(guī)定作為企業(yè)的基本制度被確定下來。

3.《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》（〈80〉建工勞字第24號）。這是原國家建工總局頒發(fā)的一個安全技術(shù)操作規(guī)程，共有四十章832條規(guī)定。它是對國務(wù)院《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》的細(xì)

共7頁 第2頁 化和補(bǔ)充，是一個實(shí)施細(xì)則。這個操作規(guī)程的內(nèi)容，至今仍是我們對建筑工人進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)的主要教材。

4.《關(guān)于加強(qiáng)集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》（原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部〈82〉城勞字第248號）。該規(guī)定的第三款為“建立安全生產(chǎn)教育制度”，對工人及特殊工種工人都規(guī)定了具體的教育培訓(xùn)要求。

5.《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》（原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部〈83〉城勞字第333號）。條例的第五章為“安全教育”，其中有如下規(guī)定：

（1）“企業(yè)要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)考核制度。要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容和考核、評定工人技術(shù)水平的重要依據(jù)，考核成績要記入職工技術(shù)檔案?！?/p>

（2）對新工人的入廠安全教育規(guī)定了具體內(nèi)容，“包括安全技術(shù)知識，設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng)”。

（3）對“電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)操工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動車輛司機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育。經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準(zhǔn)獨(dú)立操作；每年還要進(jìn)行一次復(fù)審，對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進(jìn)行塵毒危害和防治知識教育”。

（4）提出“定期輪訓(xùn)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部，提高政策思想水平，熟悉安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識，做好安全工作?！?/p>

6.建設(shè)部《關(guān)于開展施工多發(fā)性傷亡事故專項(xiàng)治理工作的通知》（建監(jiān)〈1995〉第525號）中，提出了“深入開展遵章守紀(jì)的安全教育”要求。指出“各地區(qū)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位的具體情況，積極開展多形式、多層次的安全教育工作：一是加強(qiáng)法制教育，使每個管理人員和作業(yè)人員都認(rèn)識到，安全生產(chǎn)法規(guī)是施工客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)；是用鮮血換來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是施工中人人都必須遵循的行為準(zhǔn)則；二是搞好各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全教育，特別是對企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、工長，要每年定期或不定期地組織他們學(xué)習(xí)國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，使他們了解、熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定，并在組織施工時認(rèn)真貫徹執(zhí)行；三是對工人特別是一線施工生產(chǎn)工人，要進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全教育，使他們既熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)措施，又能掌握本崗位的安全操作規(guī)程，在施工中服從指揮，按照規(guī)范的要求作業(yè)；四是認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底，使工人在施工中做到不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。

7.建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建教〈1997〉第83號）規(guī)定了企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育具體要求：“建筑業(yè)企業(yè)職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)”。

共7頁 第3頁

（1）企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于30學(xué)時。

（2）企業(yè)專職安全管理人員除按照建教〈1991〉第522號文《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于40學(xué)時。

（3）企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于20學(xué)時。

（4）企業(yè)特殊工種（包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員、人貨兩用電梯司機(jī)等）在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。

（5）企業(yè)其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于15學(xué)時。

（6）企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。

（7）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入本人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格人員，不得上崗。

第三節(jié) 安全教育的特點(diǎn)與目的

安全教育既是施工企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，也是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的一個重要方面工作，安全教育具有以下特點(diǎn)。1.安全教育的全員性

安全教育的對象是企業(yè)所有從事生產(chǎn)活動的人員，因此，從企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理，到一般管理人員及普通工人，都必須接受安全教育。安全教育是企業(yè)所有人員上崗前的先決條件，任何人不得例外。

2.安全教育的長期性

安全教育是一項(xiàng)長期性的工作，這個長期性體現(xiàn)在三個方面。

①安全教育貫穿于每個職工工作的全過程。從新工人進(jìn)企業(yè)開始，就必須接受安全教育，這種教育盡管存在著形式、內(nèi)容、要求、時間等的不同，但是，對個人來講，在其一生的工作經(jīng)歷中，都在不斷地、反復(fù)地接受著各種類型的安全教育，這種全過程的安全教育是確保職工安全生產(chǎn)的基本前提條件。因此，安全教育必須貫穿于職工工作的全過程。

②安全教育貫穿于每個工程施工的全過程。從施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場開始，就必須對職工進(jìn)行入場安全教育，使每個職工了解并掌握本工程施工的安全生產(chǎn)特點(diǎn)；在工程的每個重要節(jié)點(diǎn)，也要對職

共7頁 第4頁 工進(jìn)行施工轉(zhuǎn)折時期的安全教育；在節(jié)假日前后，也要對職工進(jìn)行安全思想教育，穩(wěn)定情緒；在突擊加班趕進(jìn)度或工程臨近收尾時，更要針對麻痹大意思想，進(jìn)行有針對性地教育，等等。因此，安全教育也貫穿于整個工程施工的全過程。

③安全教育貫穿于施工企業(yè)生產(chǎn)的全過程。有生產(chǎn)就有安全問題，安全與生產(chǎn)是不可分割的統(tǒng)一體。哪里有生產(chǎn)，哪里就要講安全；哪里有生產(chǎn)，哪里就要進(jìn)行安全教育。企業(yè)的生存靠生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)就沒有發(fā)展，就無法生存；而沒有安全，生產(chǎn)也無法長久進(jìn)行。因此，只有把安全教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，把安全教育看成是關(guān)系到企業(yè)生存、發(fā)展的大事，安全工作才能做得扎扎實(shí)實(shí)，才能保障生產(chǎn)安全，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

安全教育的長期性所體現(xiàn)的這三種全過程要求告誡我們，安全教育的任務(wù)“任重而道遠(yuǎn)”，不應(yīng)該也不可能會是一老永逸的，這就需要經(jīng)常地、反復(fù)地、不斷地進(jìn)行安全教育，才能減少并避免事故的發(fā)生。3.安全教育的專業(yè)性

施工現(xiàn)場生產(chǎn)所涉及的范圍廣、內(nèi)容多。安全生產(chǎn)既有管理性要求，也有技術(shù)性知識，安全生產(chǎn)的管理性 與技術(shù)性結(jié)合，使得安全教育具有專業(yè)性要求。教育者既要有充實(shí)的理論知識，也要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能使安全教育做到深入淺出、通俗易懂，并且收到良好的效果。

安全教育的目的是，通過對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及工人的安全培訓(xùn)教育，使他們學(xué)習(xí)并了解安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全知識與技能，運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的方法，避免并制止生產(chǎn)中的不安全行為，消除一切不安全因素。防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第四節(jié) 安全教育的類別

一、按教育的內(nèi)容分類

安全教育按教育的內(nèi)容分類，主要有五個方面的內(nèi)容，即安全法制教育、安全思想教育、安全知識教育、安全技能教育和事故案例教育等。這些內(nèi)容在進(jìn)行安全教育時，是互相結(jié)合、互相穿插，各有側(cè)重的，從而形成了安全教育生動、觸動、感動、帶動的連鎖效應(yīng)。為安全生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。1.安全法制教育

安全法制教育就是通過對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的法律、法規(guī)的宣傳教育，促使每個職工從法制的角度去認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的重要性，明確遵章守法、遵章守紀(jì)是每個職工應(yīng)盡職責(zé)；而違章違規(guī)的本質(zhì)也是一種違法行為，輕則會受到批評教育；造成嚴(yán)重后果的，還將受到法律的制裁。

安全法制教育就是要使每個勞動者懂得遵章守法的道理。作為勞動者，既有勞動的權(quán)利，也有遵守勞動安全法規(guī)的責(zé)任。要通過學(xué)法、知法來守法，守法的前提首先是“從我做起”，自己不違

共7頁 第5頁 章違紀(jì)；其次是要同一切違章違紀(jì)和違法的不安全行為作斗爭，以制止并預(yù)防各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。2.安全思想教育

安全思想教育就是通過對職工進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作，幫助職工端正思想，提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能正確地理解并積極貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策。要從政治高度來對待安全生產(chǎn)工作，使每個職工都清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、企業(yè)興旺和家庭及個人幸福的大事。

各級管理人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對職工安全思想教育，要從關(guān)心人、愛護(hù)人、保護(hù)人的生命與健康出發(fā)，重視安全生產(chǎn)，做到不違章指揮；工人要增強(qiáng)自我保護(hù)意識，施工過程中要做到互相關(guān)心、互相幫助、互相督促，共同遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到不違章操作。3.安全知識教育

安全知識教育是一種最基本、最普通和經(jīng)常性的安全教育活動。安全知識教育就是要讓職工了解施工生產(chǎn)中的安全注意事項(xiàng)、勞動保護(hù)要求，掌握一般安全基礎(chǔ)知識。從內(nèi)容看，安全知識是生產(chǎn)知識的一個重要組成部分，所以，在進(jìn)行安全知識教育時，也往往是結(jié)合生產(chǎn)知識交叉進(jìn)行教育的。

安全知識教育要求做到因人施教、淺顯易懂，不搞“填鴨式”的硬性教育，因?yàn)榻逃龑ο蟠蠖鄶?shù)是文化程度不高的操作工人，特別要注意教育的方式、方法，注意教育的實(shí)際效果。如對新工人進(jìn)行安全知識教育，往往由于沒有對施工現(xiàn)場現(xiàn)狀有一個感性認(rèn)識，因此，需要在工作一個階段后，有對現(xiàn)場感性認(rèn)識后，再重復(fù)進(jìn)行安全教育，使其的認(rèn)識能達(dá)到從感性到理性，再從理性到感性的再認(rèn)識過程，從而加深對安全知識教育的理解能力。

安全知識教育的主要內(nèi)容是：本企業(yè)生產(chǎn)的基本情況，施工流程及施工方法，施工中的主要危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本常識，施工設(shè)施、設(shè)備、機(jī)械的有關(guān)安全常識，電氣設(shè)備安全常識，車輛運(yùn)輸安全常識，高處作業(yè)安全知識，施工過程中有毒有害物質(zhì)的辨別及防護(hù)知識，防火安全的一般要求及常用消防器材的使用方法，特殊類專業(yè)（如橋梁、隧道、深基礎(chǔ)、異形建筑等）施工的安全防護(hù)知識,工傷事故的簡易施救方法和報(bào)告程序及保護(hù)現(xiàn)場等規(guī)定,個人勞動防護(hù)用品的正確穿戴使用常識等.4.安全技能教育

安全技能教育是在安全知識教育基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開展的特殊安全教育,安全技能教育的側(cè)重點(diǎn)是在安全操作技術(shù)方面.它是通過結(jié)合本工種特點(diǎn)、要求，以培養(yǎng)安全操作能力，而進(jìn)行的一種專業(yè)安全技術(shù)教育。主要內(nèi)容包括安全技術(shù)、安全操作規(guī)程和勞動衛(wèi)生規(guī)定等。

共7頁 第6頁 根據(jù)安全技能教育的對象不同，這種教育主要可分為以下兩類。

①對一般工種進(jìn)行的安全技能教育。即除國家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外，對其余所有工種，如鋼筋工、木工、混凝土工、瓦工等的教育。

②對特殊工種作業(yè)人員的安全技能教育。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB5306-85）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》規(guī)定，特種作業(yè)共分十一種類別，與建筑行業(yè)有關(guān)的主要有：電工作業(yè)、鍋爐司爐、起重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛、建筑登高架設(shè)作業(yè)等。

特種作業(yè)人員需要由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)教育，并對受教育者進(jìn)行考試，合格后方可持證從事該工種的作業(yè)，同時，還必須按期進(jìn)行審證復(fù)訓(xùn)。因此，安全技能教育也是對特殊工種進(jìn)行上崗前的及定期培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容。5.事故案例教育

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第四篇：淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。加之大量民工進(jìn)城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的事實(shí)，我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。2004年2月1日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實(shí)際的?；诖?，從安全管理體制中的組織機(jī)構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、建筑企業(yè)體制近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機(jī)代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護(hù)工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用——編者），還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，加大力度對操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，深圳目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實(shí)行公司、施工隊(duì)（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機(jī)構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時組織機(jī)構(gòu)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。

國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實(shí)首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三是安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價太低。以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實(shí)行低價中標(biāo)。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

三、今后的改進(jìn)措施

（一）組織措施1進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會監(jiān)督，對群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎勵。

3加強(qiáng)對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。

4建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

6、加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護(hù)能力。

7、政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（二）技術(shù)措施

1、工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4、進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。

建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。

第五篇：淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。加之大量民工進(jìn)城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識，違章作業(yè)比較嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴(yán)峻的事實(shí)，我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制?；诖耍瑥陌踩芾眢w制中的組織機(jī)構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。

一、建筑企業(yè)體制

近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。

從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機(jī)代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護(hù)工藝。目前常用的除原有的人工挖孔樁外，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推

車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，加大力度對操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，上海市目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實(shí)行公司、施工隊(duì)（處）、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機(jī)構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時組織機(jī)構(gòu)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析

建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。

國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全管理制度不落實(shí)

首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作

工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三是安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

第四是工程造價太低。以上海市市為例。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之間。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

三、今后的改進(jìn)措施

（一）組織措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2、禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個體私營掛靠鉆

空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會監(jiān)督，對群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎勵。

3、加強(qiáng)對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應(yīng)通過有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。

4、建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。

6、加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護(hù)能力。

7、政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（二）技術(shù)措施

1、工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行。

2、現(xiàn)場道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。

3、電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。

4、進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

5、做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。臨時設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。