第一篇：2010年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2010年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“安全發(fā)展”這一中心任務(wù)，牢固樹立關(guān)愛民生、改善民生的理念，把構(gòu)建和諧社會(huì)的主題貫穿到各項(xiàng)工作之中，建立施工安全“模式化”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“五項(xiàng)制度”、開展“六項(xiàng)整治”、落實(shí)“七項(xiàng)措施”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目的”的“5672”管理模式，確保我市建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

工作目標(biāo)：施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到100%；杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上的較大安全事故；有效防范一般事故的發(fā)生，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在3.0以內(nèi)。

一、實(shí)行五項(xiàng)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全自保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

（一）實(shí)行“模式化”管理制度

嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求，認(rèn)真開展每日“安全檢查標(biāo)識”管理，嚴(yán)格落實(shí)周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程特點(diǎn)定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作，通過檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管流程，定期開展安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體單位對各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實(shí)情況，依法對安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位的總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包、監(jiān)理等單位實(shí)施處罰。

（二）實(shí)行周邊環(huán)境評估制度

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位對工程現(xiàn)場周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的安全評估，對社情民情進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)、施工方案，對工程周邊環(huán)境安全狀況作出準(zhǔn)確、客觀、定性的評價(jià)，制定安全防護(hù)措施，為工程施工作業(yè)提供安全保障。

（三）實(shí)行告知告誡制度

主管部門在受理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提前向工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下達(dá)安全生產(chǎn)文明施工管理告知書，提出管理重點(diǎn)和管理要求，告知其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）實(shí)行預(yù)警談話制度

對施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，主管部門要按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行預(yù)警談話，并列為重點(diǎn)監(jiān)控對象。

（五）實(shí)行“黃牌”警告制度

凡施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全事故隱患被責(zé)令停工整改的，要對該工程實(shí)施“黃牌”警告；年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責(zé)任事故或有三個(gè)及以上工程被“黃牌”警告的，對該施工企業(yè)實(shí)施“黃牌”警告，并與安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

二、開展六項(xiàng)整治，杜絕較大安全事故的發(fā)生

（一）開展深基坑工程專項(xiàng)整治

嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專家論證評審制度，進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰居民樓深基坑工程設(shè)計(jì)方案的安全可靠性論證。嚴(yán)格實(shí)行深基坑工程分段開挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有監(jiān)測資質(zhì)第三方對深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進(jìn)行監(jiān)測，把工程施工作業(yè)對周邊建筑物的影響降為最低，確保深基坑及周邊建筑物的安全。

（二）開展大模板、腳手架工程專項(xiàng)整治

全面執(zhí)行《青島市建筑工程腳手架及模板支撐系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定》，對大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；強(qiáng)化對大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴(yán)肅查處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。

（三）開展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治

嚴(yán)格實(shí)行起重機(jī)械設(shè)備申報(bào)管理制度，各產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位和使用單位必須按規(guī)定在租賃、安拆和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。各部門、各單位要對起重機(jī)械的購置、進(jìn)場、安裝、檢測、驗(yàn)收、使用、拆除和維修等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，從源頭上消除起重機(jī)械的重大事故隱患。采取措施推進(jìn)塔機(jī)技術(shù)革新，確保塔機(jī)安裝拆卸和使用安全。

（四）開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治

1、規(guī)范高處懸掛作業(yè)安全管理。制定青島市建筑物高處懸掛作業(yè)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范高處懸掛作業(yè)備案登記、設(shè)備檢驗(yàn)檢測、人員持證上崗、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急救援處置等工作，加大高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)和社會(huì)監(jiān)督力度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咛帒覓熳鳂I(yè)安全管理體系。

2、加強(qiáng)定型化、工具化安全防護(hù)裝置的推廣使用。施工現(xiàn)場應(yīng)按照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求，使用定型化、工具化設(shè)備安全防護(hù)棚、臨邊防護(hù)欄桿等各類安全防護(hù)設(shè)施。各部門要不斷加大檢查力度，安全防護(hù)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得在施工現(xiàn)場使用。

3、強(qiáng)化對建筑安全防護(hù)用品的管理。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理，加大對假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購買的安全防護(hù)用品使用前要進(jìn)行抽檢，重復(fù)使用的要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行測試，使用過程中要確保安全防護(hù)用品的合格有效。

4、強(qiáng)化臨邊、洞口安全防護(hù)的管理。建筑工程各類臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。進(jìn)一步強(qiáng)化對腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。

（五）開展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治

1、加強(qiáng)場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土進(jìn)行硬化，推廣使用可循環(huán)利用的場地硬化鋪裝材料。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，避免揚(yáng)塵，堆土區(qū)應(yīng)設(shè)防護(hù)圍欄。

2、加強(qiáng)出場車輛管理。建筑工地散流物體運(yùn)輸車輛必須使用密閉改裝車輛，施工現(xiàn)場大門處應(yīng)設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，對出場車輛的車身、輪胎進(jìn)行有效沖刷，防止出場車輛污染城市道路。

3、加強(qiáng)施工作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料必須入庫存放；混凝土攪拌機(jī)、砂漿拌和機(jī)等機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置安全防護(hù)棚，使用密目網(wǎng)進(jìn)行有效圍擋；嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類堆放、生活垃圾日產(chǎn)日清等管理制度；嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。

4、強(qiáng)化建筑工程竣工前渣土管理。按照市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工地施工現(xiàn)場渣土管理的通知》要求，嚴(yán)格施工現(xiàn)場工程渣土處置管理，確保建筑工程竣工前渣土全部清運(yùn)完畢。

（六）開展村鎮(zhèn)建筑工程的專項(xiàng)整治

進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理，明確安全管理職責(zé)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)村鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、落實(shí)七項(xiàng)措施，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)管理的不斷提高

（一）進(jìn)一步推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

建筑工程應(yīng)全面按照施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求開展安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步加大防火型臨建設(shè)施、新型彩鋼板圍擋墻的推廣使用力度，不斷提高安全生產(chǎn)防護(hù)能力；繼續(xù)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，形成主管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場“三級”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對安全事故的處理落實(shí)

主管部門要嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求，對建筑安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理；按照公開透明、“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅查處建筑安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。

（三）完善重大事故隱患源“標(biāo)示”與“重大隱患源監(jiān)督檔案”管理

施工現(xiàn)場要對深基坑、起重機(jī)械、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前進(jìn)行“標(biāo)示”，并制定切實(shí)可行的防范措施，落實(shí)責(zé)任人。建筑工程各安全責(zé)任主體要依據(jù)“標(biāo)示”內(nèi)容，對照現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行超前防范、實(shí)時(shí)監(jiān)測、跟蹤管理，如實(shí)填寫“重大安全事故隱患檢查檔案”，實(shí)現(xiàn)對重大安全隱患的全過程動(dòng)態(tài)控制，有效防范事故發(fā)生。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)“從零工作法”

認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“從零工作法”管理，督促施工企業(yè)不斷落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全防護(hù)“零”隱患、安全管理“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。

（五）不斷改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境

1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理施工現(xiàn)場“七小設(shè)施”。施工企業(yè)必須為建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、廁所、娛樂室、保健室、飲水室等“七小設(shè)施”，各種設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保安全耐用、利于周轉(zhuǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，安排專人進(jìn)行管理，確保生活設(shè)施配套齊全、完好美觀、衛(wèi)生環(huán)保。

2、繼續(xù)辦好職工夜校。施工現(xiàn)場必須按規(guī)定開辦職工夜校，采取講課、播放VCD安全教育片等形式，對廣大從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)、事故警示、技術(shù)技能、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防艾滋病、職業(yè)道德等知識培訓(xùn)。夜校培訓(xùn)要科學(xué)計(jì)劃、嚴(yán)密組織、詳細(xì)記錄，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)針對性、全面性、時(shí)效性。

3、全面使用人性化安全生產(chǎn)警示用語。施工現(xiàn)場生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場所應(yīng)張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語，使廣大職工在潛移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用準(zhǔn)確性、針對性，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、懸掛醒目，真正起到安全警示作用。

（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理

按照“健全體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、動(dòng)態(tài)考核、重在自控”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可管理標(biāo)準(zhǔn)》，通過動(dòng)態(tài)數(shù)字化評價(jià)機(jī)制，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為進(jìn)行量化考核，作為企業(yè)安全許可的判定依據(jù)；在數(shù)字化動(dòng)態(tài)考核基礎(chǔ)上，實(shí)行“三色管理”：綠色抽檢，黃色預(yù)警談話，紅色給予暫扣或建議吊銷許可證。

全面做好“三類人員”的培訓(xùn)、考核與發(fā)證管理等工作，加強(qiáng)對“三類人員”日常持證上崗的監(jiān)督管理。按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。

（七）強(qiáng)化施工現(xiàn)場防汛安全管理

1、建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷完善防汛應(yīng)急安全措施。建設(shè)行政主管部門、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場必須制定應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)人員齊全的救援隊(duì)伍，備足救援物資和設(shè)備，通過防汛實(shí)戰(zhàn)綜合演練，提高快速拉動(dòng)和應(yīng)急救援能力。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管。汛期來臨之前，要及時(shí)組織有專家參加的檢查組對深基坑、塔機(jī)等重大安全隱患源進(jìn)行排查摸底，建立深基坑汛期安全管理檔案；按照《塔式起重機(jī)應(yīng)急加固措施》的要求，強(qiáng)化應(yīng)急加固措施的落實(shí)，對塔機(jī)進(jìn)行分級管理，對加固設(shè)施提前進(jìn)行試用，確保汛期安全隱患的排查與消除。

3、加強(qiáng)汛情預(yù)報(bào)和防汛檢查。通過短信群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等渠道，及時(shí)將風(fēng)、雨等惡劣天氣信息通知各相關(guān)部門和人員。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要迅速開展防汛檢查，確保現(xiàn)場各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。惡劣天氣情況下，施工現(xiàn)場建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)要堅(jiān)守工地，對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)行全過程監(jiān)控。

四、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的安全生產(chǎn)格局

在抓好建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的同時(shí)，要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防艾滋病、綜合整治等工作的措施落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目的”：一是杜絕重大安全事故的發(fā)生，有效遏制一般性事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢；二是一線作業(yè)人員的自我防護(hù)意識和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，建筑農(nóng)民工的作業(yè)環(huán)境和生活條件得到根本改善。

第二篇：建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

縣住建局2012年建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

局所屬企業(yè)、駐德施工企業(yè)、監(jiān)理公司：

2012年我們繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、“十七大”精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識，全面落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)督方法，全面抓好2012年安全生產(chǎn)工作。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)全縣建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)。加大對企業(yè)的指導(dǎo)力度，狠抓安全管理隊(duì)伍建設(shè)；加大安全隱患排查力度和頻率；努力創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提高專項(xiàng)整治效果；進(jìn)一步明確落實(shí)施工監(jiān)理等主體責(zé)任，嚴(yán)格現(xiàn)場各參建人員管理，提高工程現(xiàn)場監(jiān)理水平。鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌戰(zhàn)略，全面開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，確保全縣建筑施工安全無事故發(fā)生。

二、建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)

根據(jù)上級主管部門和政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)，2012全縣建筑安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：

1、杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上建筑施工企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故；全縣建筑施工死亡總數(shù)控制為零。

2、全縣建筑工程施工現(xiàn)場安全管理達(dá)標(biāo)率為100%，在100%達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，城區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地應(yīng)積極深入開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)工作，力爭創(chuàng)建兩個(gè)“文明施工樣板工地”。

三、工作措施

1、緊盯安全生產(chǎn)目標(biāo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)。制定分解落實(shí)全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，與各企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，定期召開季度安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，定期和不定期通報(bào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢。

2、加大施工現(xiàn)場的檢查力度，認(rèn)真做好隱患治理。在隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加大隱患治理力度：一繼續(xù)認(rèn)真排查，建立檔案，對重點(diǎn)隱患實(shí)行督辦制度，做到手中有表，心中有數(shù)。二堅(jiān)決整治，對排查出來的安全隱患，要制訂整改措施，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。

（1）是開展腳手架、模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：腳手架連墻件的材質(zhì)、設(shè)置數(shù)量，落地式腳手架的基礎(chǔ)平整硬化、掃地桿，懸挑腳手架懸挑件預(yù)埋件的規(guī)格、材質(zhì)、間距，卸料平臺的安全措施，模板支撐間距、材質(zhì)、接頭位置和方式、構(gòu)造措施等方面的問題。

（2）二是開展臨時(shí)施工用電專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：實(shí)行“三相五線制”、“一機(jī)一閘一箱一漏”，線路敷設(shè)、線路材質(zhì)等方面的問題。

（3）三是開展預(yù)防高處墜落安全事故專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理：“四口”、“五臨邊”、卸料平臺及起重機(jī)械安全保護(hù)裝置，從事高處作業(yè)人員安全技術(shù)交底和安全知識教育等方面的問題。

3、扎實(shí)開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。要努力維護(hù)一線工人合法權(quán)益，狠抓企業(yè)項(xiàng)目對職工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，建立教育檔案。實(shí)施主要、關(guān)鍵工種的技能崗位制度，不斷提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能。

4、深入開展“安全生產(chǎn)月”等形式多樣的宣傳活動(dòng)。認(rèn)真深入地開展好一年一度的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用各種媒介進(jìn)行宣傳教育，向企業(yè)、施工現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料。組織人員深入基層進(jìn)行安全宣傳，召開企業(yè)座談會(huì)，聽取基層對安全管理的建議和意見。

5、深入建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是以預(yù)防高處墜落，機(jī)電傷害為重點(diǎn)，推行工具式標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用具，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場臨時(shí)用電和機(jī)具管理，加強(qiáng)超高、超重、大跨度模板工程等危險(xiǎn)性較大工程的安全監(jiān)管；同時(shí)加大超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)把專項(xiàng)設(shè)計(jì)關(guān)和專家論證關(guān)。開展全縣高大模板、深基坑、竹腳手架，建筑起重機(jī)械的專項(xiàng)檢查。二是認(rèn)真貫徹建設(shè)部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，執(zhí)行起重機(jī)械相關(guān)操作規(guī)程和報(bào)廢規(guī)程，開展特種設(shè)備使用備案登記工作，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的持證上崗工作。

6、增強(qiáng)品牌意識，全面推進(jìn)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹執(zhí)行《建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》，今年要申報(bào)兩個(gè)文明施工樣板工地，通過創(chuàng)建“文明施工樣板工地”典型示范進(jìn)一步增強(qiáng)各方主體創(chuàng)建文明工地的意識和品牌意識，推動(dòng)創(chuàng)建文明工地工作取得新突破。

**縣住建局

二〇一二年三月二十八日

主題詞：建筑施工工作要點(diǎn)

**縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦公室2012年3月28日印發(fā)

共印30份

第三篇：2013年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2013年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，健全施工安全“模式化”監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格“五項(xiàng)制度”、扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)整治”、落實(shí)“七項(xiàng)措施”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目的”（即“5672”管理模式），確保我市建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的平穩(wěn)。

工作目標(biāo)：施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到100%；杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上的施工安全事故；有效防范一般事故的發(fā)生，建筑施工安全事故控制在省市規(guī)定指標(biāo)范圍以內(nèi)。

一、嚴(yán)格五項(xiàng)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全自保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

（一）嚴(yán)格“模式化”管理制度

嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，工程項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照“模式化”管理要求，認(rèn)真開展每日“安全檢查標(biāo)識”管理，嚴(yán)格落實(shí)周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，從嚴(yán)落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，通過檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查和整改等情況，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)管流程，定期開展安

2證、審批等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格混凝土澆筑前模板支撐體系的檢查驗(yàn)收。強(qiáng)化對大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴(yán)肅查處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。推廣使用新型建筑施工模板支撐組合機(jī)構(gòu)，從源頭上夯實(shí)腳手架、大模板工程安全管理基礎(chǔ)。

落實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委《建筑施工現(xiàn)場鋼管扣件管理辦法》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)把建筑施工現(xiàn)場準(zhǔn)入關(guān)；規(guī)范租賃企業(yè)和租賃行為管理，杜絕小、散、雜隊(duì)伍進(jìn)入市場；建立維護(hù)保養(yǎng)制度，杜絕重使用、輕保養(yǎng)的現(xiàn)象；嚴(yán)格實(shí)行淘汰機(jī)制，堅(jiān)決淘汰不合格產(chǎn)品，從源頭上夯實(shí)腳手架、大模板安全管理的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)高層建筑工程腳手架安全防護(hù)管理。推廣使用智能整體升降腳手架，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和使用管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查，實(shí)現(xiàn)高層建筑高空作業(yè)全封閉施工。

（三）開展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治

全面使用起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行起重機(jī)械設(shè)備申報(bào)管理制度，各產(chǎn)權(quán)、安拆和使用單位必須按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。嚴(yán)格規(guī)范起重機(jī)械的購置、進(jìn)場、安裝、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用、拆除等安全管理流程，組織開展施工升降機(jī)防墜安全器每年標(biāo)定檢查，確保起重機(jī)械處于安全受控狀態(tài)。

繼續(xù)推廣應(yīng)用塔機(jī)防傾翻裝置，加強(qiáng)防傾翻裝置的安裝和使用管理，積極發(fā)揮其報(bào)警提示和斷電保護(hù)作用。各部門、各單位要按照市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塔式起重機(jī)安全技術(shù)管理的通知》要求，定期查看數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，掌握塔機(jī)的安全狀況和安全操作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)操作行為，實(shí)現(xiàn)我市起重機(jī)械安全管理工作的全面升級。

（四）開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治

規(guī)范高處懸掛作業(yè)安全管理。加大建筑物高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)和社會(huì)監(jiān)督力度，做好高處懸掛作業(yè)備案登記、設(shè)備檢驗(yàn)檢測、人員持證上崗、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急救援處置等工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位月報(bào)和區(qū)市主管部門季報(bào)制度，促進(jìn)高處懸掛作業(yè)安全管理。

加強(qiáng)定型化、工具化安全防護(hù)裝置的推廣使用。施工現(xiàn)場應(yīng)按照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求，使用定型化、工具化設(shè)備安全防護(hù)棚、臨邊防護(hù)欄桿等各類安全防護(hù)設(shè)施。各部門要不斷加大檢查力度，安全防護(hù)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得在施工現(xiàn)場使用。

加強(qiáng)建筑工程全封閉安全管理。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建建筑工程全封閉與使用外挑式安全網(wǎng)管理的通知》要求，規(guī)范建筑工地安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的搭設(shè)和使用，安裝使用外挑式安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)建筑工地全封閉施工，有效防范高處墜落和墜物打擊事故。

6內(nèi)工程投標(biāo)；依據(jù)《青島市建筑市場主體管理考核辦法》和相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）完善重大事故隱患源“標(biāo)示”與“重大隱患源監(jiān)督檔案”管理

施工現(xiàn)場要對深基坑、起重機(jī)械、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前“標(biāo)示”，制定切實(shí)可行的防范措施，落實(shí)責(zé)任人。建筑工程各責(zé)任主體要依據(jù)“標(biāo)示”內(nèi)容，對照現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行超前防范、實(shí)時(shí)監(jiān)測、跟蹤管理，如實(shí)填寫“重大安全事故隱患檢查檔案”，實(shí)現(xiàn)對重大安全隱患的全過程動(dòng)態(tài)控制，有效防范事故發(fā)生。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)人員持證上崗管理

全面做好“三類人員”的考核與發(fā)證管理等工作，加強(qiáng)對“三類人員”日常持證上崗的監(jiān)督管理。按照住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)等違規(guī)行為。

（五）不斷改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理施工現(xiàn)場“五小設(shè)施”。施工企業(yè)必須為建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、廁所、飲水室等“五小設(shè)施”，各種設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保安全耐用、利于周轉(zhuǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，安排專人進(jìn)行管理，確保生活設(shè)施配套齊全、完好美觀、衛(wèi)生環(huán)保。

繼續(xù)辦好職工夜校。施工現(xiàn)場必須按規(guī)定開辦職工夜校，采取講課、播放多媒體安全教育片等形式，對廣大從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)、事故警示、技術(shù)技能、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防艾滋病、職業(yè)道德等知識培訓(xùn)。夜校培訓(xùn)要科學(xué)計(jì)劃、嚴(yán)密組織、詳細(xì)記錄，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)針對性、全面性、時(shí)效性。

全面使用人性化安全生產(chǎn)警示用語。施工現(xiàn)場生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場所應(yīng)張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語，使廣大職工在潛移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用準(zhǔn)確性、針對性，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、懸掛醒目，真正起到安全警示作用。

（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理

嚴(yán)抓安全生產(chǎn)許可證管理中反面典型的監(jiān)管，抓好企業(yè)每季度安全生產(chǎn)條件自查工作，有針對性地抽查一批重點(diǎn)企業(yè)，全市內(nèi)抽查企業(yè)比例不低于20%。對出現(xiàn)質(zhì)量投訴、標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)、拖欠工人工資等問題的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管、安全生產(chǎn)許可證延期管理中從嚴(yán)檢查。對存在降低安全生產(chǎn)條件行為的，按照《青島市建筑工程管理辦法》實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

（七）強(qiáng)化施工現(xiàn)場防汛安全管理

第四篇：2010年建筑施工安全工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2010年成都市建筑施工安全工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)（市）縣建設(shè)局、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：

為做好2010年建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，我委制定了《2010年成都市建筑施工安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

附件：《2010年成都市建筑施工安全工作要點(diǎn)》

二O一O年三月十五日

2010年建筑施工安全工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

2010年，我市建設(shè)工程施工安全工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”，即突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。以預(yù)防和遏制重大傷亡事故為目標(biāo)，以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為主線，以強(qiáng)化各方責(zé)任主體行為管理為抓手，落實(shí)安全監(jiān)督層級管理，突出重大危險(xiǎn)點(diǎn)源監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治和教育培訓(xùn)工作，降低事故發(fā)生率，提高全市建筑施工安全管理水平。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕重大和特別重大安全事故，嚴(yán)控較大安全事故，減少一般安全事故的發(fā)生，安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。

（二）全市建筑面積在5000平方米及其以上的房屋建筑工程和工程造價(jià)在100萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

三、主要工作

（一）完善施工安全法規(guī)制度

一是起草《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工安全管理辦法》、《成都地區(qū)地鐵盾構(gòu)施工管理辦法》；二是制定《成都市建筑起重機(jī)械設(shè)備管理暫行辦法》、《成都市深基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》；三是完善《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《成都市安全文明工地評審辦法》。

（二）加強(qiáng)責(zé)任主體行為管理

一是增加建設(shè)工地隨機(jī)巡查，改變過去先通知打招呼再去現(xiàn)場檢查的模式，隨機(jī)對巡查的工地進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體安全責(zé)任落實(shí)情況，對情節(jié)嚴(yán)重的現(xiàn)場進(jìn)行處罰并責(zé)令限期整改。二是對建設(shè)工地進(jìn)行差異化管理，根據(jù)《成都市建設(shè)工程差異化管理辦法》對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行分類、排序，對排名靠前的項(xiàng)目部開通綠色通道，對排名靠后的項(xiàng)目部作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。三是加大行政處罰力度，對“三類人員”的違規(guī)進(jìn)行扣分處理，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證扣分，并進(jìn)行調(diào)查處理給予行政處罰。

（三）加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)管

一是繼續(xù)深化深基坑施工的監(jiān)管。加大對深基坑施工的監(jiān)管力度，特別是在防汛期間的檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行重新修訂的《成都市建筑工程深基坑施工管理辦法》（成建委發(fā)[2009]494號）。研究深基坑施工管理地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境公證、第三方監(jiān)測頻度和監(jiān)測數(shù)據(jù)上網(wǎng)制度。二是加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理。重點(diǎn)抓住建筑起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆、使用維護(hù)管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)查設(shè)備完好、人員資格等情況，進(jìn)一步完善四川省建筑起重機(jī)械管理信息系統(tǒng)成都部分的數(shù)據(jù)庫及平臺。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作和持證上崗監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)對腳手架、高大模板的管理，加強(qiáng)專家論證，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》。

（四）開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展對大力規(guī)范建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工起到了很好的作用，今年要求全市新開工項(xiàng)目建筑面積在5000平方米及其以上的房屋建筑工程和工程造價(jià)在100萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須按照“四化”（安全行為管理規(guī)范化、安全管理制度化、作業(yè)秩序程序化和防護(hù)設(shè)施工具化）要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。以建設(shè)工地內(nèi)外環(huán)境，揚(yáng)塵、污水、噪聲等專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)工地環(huán)境綜合治理工作，加大對違規(guī)制塵行為的處罰力度，確保建筑施工現(xiàn)場整治措施落到實(shí)處。

（五）深入開展專項(xiàng)施工安全隱患排查工作

結(jié)合已出臺《成都市建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度》，各方責(zé)任主體要認(rèn)真制定相關(guān)實(shí)施方案，并將隱患排查與安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，有效整合管理資源，重點(diǎn)檢查預(yù)防高處墜落、施工坍塌、起重機(jī)械傷害、物體打擊、施工用電等事故防范措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。在繼續(xù)開展防高墜事故專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑施工安全事故多發(fā)時(shí)段和重要的節(jié)假日，開展各類專項(xiàng)整治工作，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。

（六）加強(qiáng)對地鐵建設(shè)的監(jiān)督管理

進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理辦法》（建質(zhì)[2010]5號），加強(qiáng)對地鐵工程的監(jiān)管，及時(shí)主動(dòng)做好服務(wù)工作，針對地鐵工程的重大危險(xiǎn)點(diǎn)源，督促施工單位組織專家對重大危險(xiǎn)點(diǎn)源進(jìn)行論證審查，對施工中出現(xiàn)的重大隱患及時(shí)提出預(yù)警信息，高度重視可能出現(xiàn)的新危險(xiǎn)源：一是地鐵2號線東段將要遇到對施工不利的膨脹土；二是地鐵2號線盾構(gòu)機(jī)將大量穿越多層、中高層住宅地區(qū)；三是地鐵1號線進(jìn)入軌道交叉作業(yè)施工，鋪軌作業(yè)、接觸網(wǎng)施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修都在同時(shí)進(jìn)行。

（七）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作

隨著建設(shè)工程管理權(quán)限的下放，貫徹落實(shí)安全監(jiān)督層級管理，定期對區(qū)（市）縣建設(shè)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有針對性的指導(dǎo)，加強(qiáng)對區(qū)（市）縣安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求，2010年將按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》大力開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，凡在施工現(xiàn)場從事建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等必須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》。督促施工單位充分利用民工夜校平臺，落實(shí)農(nóng)民工三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，對新進(jìn)場的農(nóng)民工有計(jì)劃有組織地開展崗前安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)“三類人員”的安全教育培訓(xùn)考核工作。

第五篇：安全教育培訓(xùn)教材《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

什么是安全生產(chǎn)工作：就是為安全生產(chǎn)的目的所采取的各種手段和開展的一系列活動(dòng)，統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)又有廣義和狹義之分，我們這里所指的是建筑施工方面狹義的安全生產(chǎn)，但無論是廣義的還是狹義的，他們的目的都是相同的，都是保障人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的。

安全生產(chǎn)指標(biāo)是一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)志之一，目前我國的安全生產(chǎn)管理水平正處在一個(gè)飛速提高的過程之中，但與世界先進(jìn)國家相比還存在著一定的差距，這主要還是由生產(chǎn)力水平、國情、人的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)理念四個(gè)主要方面決定的。我國自建國以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作都十分關(guān)注，特別是近幾年來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作尤為重視，不僅有宏觀總體性的布臵、安排和要求，并且對每一次特別重大事故都有嚴(yán)肅而又明確的批示。胡錦濤總書記深刻指出：“高度重視安全生產(chǎn)工作，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。人的生命是寶貴的，我國是社會(huì)主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià);不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”；十屆人大四次會(huì)議溫家寶總理的的政府工作報(bào)告作也大篇幅地闡述安全生產(chǎn)，提出“標(biāo)本兼治、重在治本”的7項(xiàng)工作；國務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針和建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制“標(biāo)本兼治、政策治本、源頭治本”必須抓好的12項(xiàng)治本之策和10項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨和國家下大力抓好安全生產(chǎn)的決心。就目前我國關(guān)于針對安全生產(chǎn)方面管理體系和法律法規(guī)也日趨完善，監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)也越來越嚴(yán)密?？梢哉f：安全生產(chǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生、強(qiáng)國興企、黨和國家高度重視、社會(huì)高度敏感、民眾密切關(guān)注，是關(guān)系到每個(gè)人的切身利益、責(zé)任重于泰山的一項(xiàng)工作。

安全生產(chǎn)工作是責(zé)任和團(tuán)隊(duì)綜合能力及生產(chǎn)力水平溶為一體的一項(xiàng)復(fù)雜而又有實(shí)際意義的、持之以恒的工作，他只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。就建筑施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)工作所包括的內(nèi)容和方面也是很多的，他滲透到施工管理和施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和角落以及施工的各個(gè)專業(yè)，關(guān)系到每一個(gè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)者、每一個(gè)部門及人員、每一個(gè)生產(chǎn)作業(yè)人員，所以說安全生產(chǎn)工作又是一個(gè)系統(tǒng)工程。那么又怎樣才能搞好這項(xiàng)工作呢？在這里我們還是本著以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為主思路，以我國有關(guān)安全生產(chǎn)的各種法律法規(guī)、各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度為綱要，以安全生產(chǎn)工作的實(shí)際為主線條，提出安全生產(chǎn)工作“三要素”的理念（也可理解為安全生產(chǎn)工作“三步曲”），供大家參考研究，以便更進(jìn)一步清晰安全生產(chǎn)工作的思路，做到安全管理制度化、安全措施規(guī)范化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，使之有法、有章、有層次的，有條不紊而又有成效的去開展這項(xiàng)工作。

一、第一要素：建立健全完善的安全生產(chǎn)管理體系和機(jī)構(gòu)，組建優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，制定明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是搞好安全 生產(chǎn)工作的前提。

1、安全生產(chǎn)管理體系是一個(gè)建筑施工企業(yè)或一個(gè)施工項(xiàng)目必不可少而又嚴(yán)密的首要內(nèi)容之一，要求做到橫向到邊、縱向到底，形成一個(gè)完整的穩(wěn)定的系統(tǒng)框架，這種系統(tǒng)框架要求簡單明確、可行性高，體現(xiàn)出層次清晰、主次分明、承上啟下、聯(lián)動(dòng)性好、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、相互策應(yīng)協(xié)調(diào)性高、信息溝通流暢，并且有自檢、評價(jià)、修正、環(huán)閉之功能。體系建成后還要有一個(gè)簡潔、明確、清晰的體系運(yùn)行說明。隨著體系的建成，為保障系統(tǒng)良好的運(yùn)行還要成立一個(gè)于之相配套的由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，并且有明確的分工負(fù)責(zé)要求，定時(shí)召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，分析、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)過程中所存在和所發(fā)生的問題及解決辦法，及時(shí)規(guī)劃和布臵安排下一步安全生產(chǎn)工作。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑企業(yè)根據(jù)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)臵的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門，他也是安全生產(chǎn)系統(tǒng)框架內(nèi)的一個(gè)核心部門，主要開展本企業(yè)安全生產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)管理工作，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)方面的要求，編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和教育培訓(xùn)工作，組織開展國家和當(dāng)?shù)卣氨酒髽I(yè)開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，受理安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常管理工作。與其相配套的還要賦予職能部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)和權(quán)利。

對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量的配臵我國也有明確規(guī)定，企業(yè)為搞好這項(xiàng)工作不僅要配臵足夠的人員，而且還要配臵優(yōu)秀的、綜合 素質(zhì)較高的安全生產(chǎn)專業(yè)人員，并以此為基礎(chǔ)組建一支優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍來確保安全生產(chǎn)工作正常有效的開展。

3、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是建筑施工企業(yè)為搞好這項(xiàng)工作所自定的自控指標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)首先要滿足國家及行業(yè)對企業(yè)的基本要求。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部層次要有總體的總目標(biāo)，還有各個(gè)不同的分目標(biāo)，分目標(biāo)必須要滿足總目標(biāo)的要求，形成一個(gè)完整的、合規(guī)合理的、符合實(shí)際的目標(biāo)自控體系。比如：某一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)分集團(tuán)公司級、子公司級、項(xiàng)目經(jīng)理部級三個(gè)層次，在這個(gè)目標(biāo)體系里下一級必須保證上一級，不能上下自相矛盾，并還要留有一定的保險(xiǎn)余地。

安全生產(chǎn)目標(biāo)是在制定生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)制定的，只有把安全和生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，將安全指標(biāo)作為各級施工管理機(jī)構(gòu)、管理人員以及施工現(xiàn)場生產(chǎn)負(fù)責(zé)人責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，才能增強(qiáng)各級生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任心，確保國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)政策、規(guī)定、制度得到貫徹落實(shí)。

二、第二要素：制定完整的安全生產(chǎn)管理制度，編制可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，認(rèn)真搞好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的計(jì)劃、安排、布臵、組織、總結(jié)、評比，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

1、安全生產(chǎn)管理制度是一個(gè)系統(tǒng)的制度集合體。他是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工企業(yè)的具體實(shí)際而建立的，主要有：⑴.安全生產(chǎn)責(zé)任制度，⑵.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，⑶.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，⑷.安全生產(chǎn)考核評比制度，⑸.安全生產(chǎn)文件、報(bào)告、報(bào)表、通報(bào)、通知管理制度，⑹.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，⑺.安全生產(chǎn)例會(huì)制度，⑻.安全生產(chǎn)資料管理制度，⑼.分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理制度，⑽.文明施工管理制度，⑾.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，⑿.環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康、安全衛(wèi)生管理制度，⒀.安全勞動(dòng)保護(hù)和工傷勞動(dòng)保險(xiǎn)管理制度，⒁.安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種管理制度，⒂.安全技術(shù)交底制度，⒃.消防安全管理制度，⒄.特種設(shè)備和易燃、易爆、壓力容器、危險(xiǎn)品等安全管理制度，⒅.施工用電安全管理制度，⒆.危險(xiǎn)源界定分類管理制度。

建筑施工單位的每一個(gè)層次都要根據(jù)自己的實(shí)際建立一整套的管理制度，但各個(gè)層次可以根據(jù)各自管理的范圍及內(nèi)容對這些制度進(jìn)行合理的取舍、合并和增補(bǔ)。各個(gè)制度之間的聯(lián)系接口要緊密，形成環(huán)環(huán)相接的制度鏈。制度的內(nèi)容要簡明扼要、清晰明確、整體性強(qiáng)、操作方便，決不能繁雜、重疊和自相矛盾。為便于更好的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，可以根據(jù)每個(gè)制度的具體要求，編制一些與其配套相宜的操作流程圖，附在每個(gè)制度的后面，形成規(guī)范化、程序化、格式化的系統(tǒng)管理制度。在上面安全生產(chǎn)制度系統(tǒng)里，前十四個(gè)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，后面的是安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度。下面介紹一下幾個(gè)主要基礎(chǔ)管理制度的要點(diǎn)：

（1）、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。這是所有制度里最為關(guān)鍵，而且是必不可少的重要制度之一。他主要是明確建筑施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級職能部門和人員、各作業(yè)層的管理和操作人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使之在這個(gè)安全責(zé)任系統(tǒng)里人人對號入座。也是檢查考核各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況、工作業(yè)績情況的重要內(nèi)容之一。他在層次上分：領(lǐng)導(dǎo)級的、職能部門級的、施工作業(yè)級的三個(gè)不同層次，同時(shí)在責(zé)任區(qū)分上又分為：領(lǐng)導(dǎo)管理方面的責(zé)任、職能部門管理方面的責(zé)任、施工作業(yè)操作方面的責(zé)任。安全職能部門的職責(zé)和安全職能部門人員的崗位職責(zé)也是從這個(gè)制度里摘取，然后再細(xì)化分工而產(chǎn)生出來的。

（2）、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全教育的目的，是通過對管理人員、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識，安全技術(shù)業(yè)務(wù)知識，安全生產(chǎn)制度和法規(guī)等教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和綜合安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)的對象是建筑施工企業(yè)全員性的，對單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員要有規(guī)定的學(xué)時(shí)，并經(jīng)考試合格后持證上崗。對新進(jìn)場的工人要進(jìn)行“三級安全教育”，在未掌握安全操作要領(lǐng)前，不能獨(dú)立工作。對有職業(yè)危害的作業(yè)工人，不僅要采取專項(xiàng)的防護(hù)措施，還要進(jìn)行專業(yè)性的安全防護(hù)知識和防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身防護(hù)能力。除此之外還要規(guī)定組織定期性的、經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（3）、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。安全檢查的目的，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作和過程中存在的問題，以及不安全現(xiàn)象、安全隱患，并進(jìn)行整改，同時(shí)根據(jù)檢查的總體情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作和過程中存在的普遍問題以及突出的個(gè)別問題，便于在今后的安全生產(chǎn)工作中及時(shí)的加以糾正，使安全生產(chǎn)工作能順利、均衡、持久、穩(wěn)定的開展下去。安全生產(chǎn)檢查的基本內(nèi)容是根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)及國家有關(guān) 規(guī)定，查思想、查制度及落實(shí)、查事故隱患、查機(jī)械設(shè)備、查安全生產(chǎn)設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)和取證、查操作行為、查勞保用品使用管理、查傷亡事故處理、查現(xiàn)場文明施工等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式是多種多樣的，內(nèi)容也是隨著施工內(nèi)容和要求的不同而不同，有定期檢查、隨機(jī)性的不定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查，還有開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)性的檢查、重大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查，季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查，以及國家在不同時(shí)期特殊情況下要求的全國性的安全生產(chǎn)大檢查等。

①.定期安全生產(chǎn)檢查：由主管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全職能部門牽頭，有關(guān)部門和有關(guān)人員參加的綜合性安全檢查。檢查前要有組織、有計(jì)劃、有布臵、有安排，全部檢查完成后還要有檢查情況總結(jié)和評比及安全生產(chǎn)檢查情況通報(bào)。一般情況下集團(tuán)公司級的每半年進(jìn)行一次，子公司級的每季度進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部級的每月進(jìn)行一次，施工隊(duì)級的每半個(gè)月進(jìn)行一次。

②．日常安全生產(chǎn)檢查：指的是項(xiàng)目經(jīng)理部或施工隊(duì)安全職能部門人員平時(shí)對施工現(xiàn)場進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。

③．安全生產(chǎn)活動(dòng)性的檢查：如全國性的“安全生產(chǎn)月”檢查，安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動(dòng)檢查，百日安全無事故活動(dòng)檢查，國家在不同時(shí)期特殊情況下要求的全國性的安全生產(chǎn)大檢查、大整治等，④.重大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查：指的是幾個(gè)長大節(jié)假日前的安全生產(chǎn)檢查。如：春節(jié)前、國慶節(jié)前等。

⑤.專項(xiàng)安全檢查：指的是對危險(xiǎn)級別較高的工種、物資和設(shè)備 的檢查。如對隧道、深基坑開挖，高處作業(yè)，易燃、易爆、有毒物品，大型吊裝設(shè)備，以及復(fù)雜施工條件下的專項(xiàng)安全檢查等。

⑥.季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查：指的是換季前有針對性的安全生產(chǎn)檢查。如雨季、風(fēng)季、冬季、夏季前，要有針對性的檢查防凍、防滑、防潮、防觸電、防中暑、防墜落、防倒塌、防洪、防雪災(zāi)、防煤氣中毒等特殊防護(hù)措施的落實(shí)情況。

以上的安全生產(chǎn)檢查種類很多，在實(shí)際操作中，為提高檢查的工作效率，有些在同一時(shí)限、同一地區(qū)進(jìn)行的施工項(xiàng)目需要檢查時(shí)，可采取幾種合并式的安全檢查方式。如：項(xiàng)目經(jīng)理部級每月安全生產(chǎn)檢查和安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動(dòng)的每月檢查，子公司級的每季度檢查和專項(xiàng)安全檢查及季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查等等。這說明開展安全生產(chǎn)工作既要有原則性、科學(xué)性、合理性，還要有技巧性和靈活性幾方面相結(jié)合才能提高工作效率把工作做好。

（4）、安全生產(chǎn)考核評比制度。主要是針對建筑施工企業(yè)內(nèi)部各單位，以及各單位安全職能部門，安全生產(chǎn)過程中的優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行的每半年或每的考核評先制度。安全考核評比的目的，是促進(jìn)、鼓勵(lì)和表彰各單位、各安全職能部門及有關(guān)安全生產(chǎn)工作人員，提高他們安全生產(chǎn)工作的積極性，使安全生產(chǎn)工作能良好持久的開展下去。

安全生產(chǎn)考核評比，集團(tuán)公司和子公司是每進(jìn)行一次，項(xiàng)目經(jīng)理部是每半年進(jìn)行一次。主要形式是百分制評分或百分制評分與民主評議相結(jié)合的方法進(jìn)行。考核評比主要有三大方面內(nèi)容：一是安全生產(chǎn)體系、機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)隊(duì)伍、安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)情況。二是安全 生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況（也是各項(xiàng)制度的建設(shè)情況）。三是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和效果情況。也就是安全生產(chǎn)工作“三要素”和安全生產(chǎn)效果的情況。

（5）、安全生產(chǎn)文件、報(bào)告、報(bào)表、通報(bào)、通知管理制度。這項(xiàng)工作比較繁瑣，有很強(qiáng)的時(shí)限要求，更需要細(xì)致規(guī)范的進(jìn)行管理。主要是規(guī)范文件和報(bào)告收發(fā)、傳閱、落實(shí)的程序，報(bào)表的內(nèi)容和形式及編制上報(bào)時(shí)間，通報(bào)、通知的發(fā)放和落實(shí)程序。

（6）、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。是指對在安全生產(chǎn)過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生的責(zé)任事故和失職、瀆職等有關(guān)責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰的制度。制定的基本依據(jù)也是國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，并且以適度從嚴(yán)出發(fā)，獎(jiǎng)罰明確。獎(jiǎng)罰要分不同的層次和不同的具體內(nèi)容，確實(shí)能體現(xiàn)出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效果，對發(fā)生較大責(zé)任事故和有較重大問題的，在單位和個(gè)人評先、評優(yōu)、升級、升職中實(shí)行一票否決制。特別嚴(yán)重的移交司法處理。

（7）、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。是企業(yè)自身規(guī)定在某一個(gè)時(shí)間段，或某類事件發(fā)生后所要召開的會(huì)議。如集團(tuán)公司每年的安全生產(chǎn)工作會(huì)，每季度的安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)分析會(huì)，子公司每季度的、項(xiàng)目經(jīng)理部每月的安全生產(chǎn)工作分析會(huì)，安全事故發(fā)生后的事故分析會(huì)等等。這些會(huì)議有些是定時(shí)期要召開的，有些是不定時(shí)的，有些是在特定的時(shí)候召開的，這些在制度里都要給予明確。會(huì)議的內(nèi)容可以視不同的情況決定。

（8）、安全生產(chǎn)資料管理制度。安全生產(chǎn)資料主要有五大類：一 是文件、通報(bào)、通知類；二是國家及行業(yè)有關(guān)現(xiàn)行的本單位在安全生產(chǎn)過程中需要采用的各種法律法規(guī)、規(guī)定、條例、辦法、規(guī)則、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等；三是執(zhí)行本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度所形成的各種記錄和臺帳；四是安全技術(shù)資料和特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案及安全技術(shù)措施的資料，以及在執(zhí)行過程中的各項(xiàng)記錄；五是開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)中的記錄。資料的管理首先要將大類分開，再將各大類里的細(xì)目分列、分盒編號進(jìn)行管理。做到有條、有序、清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確、整潔，查閱方便。

（9）、分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理制度。主要目的：規(guī)范分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全管理工作，做好各類事故的預(yù)防，保障勞動(dòng)者的安全和健康。

對分包、外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)管理主要有以下四點(diǎn)：

①.首先在進(jìn)場前簽訂承包工程協(xié)議書的同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書，主要內(nèi)容應(yīng)包括：職工的安全教育與培訓(xùn)，施工中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施，安全設(shè)施的搭建與管理，勞保用品的發(fā)放與管理，傷亡事故的責(zé)任、處理和費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任的劃分，以及對責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰等；

②.項(xiàng)目經(jīng)理部有責(zé)任對分包、外協(xié)隊(duì)伍的施工人員進(jìn)行檢查,特殊和危險(xiǎn)工種人員必須持證上崗；

③.分包、外協(xié)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人對施工安全生產(chǎn)負(fù)主要或全部責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任要求他們按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定組織施工生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，對職工進(jìn)行安全教育，定期組織安全生產(chǎn)檢查，確保施工安全；

④.公司和項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員應(yīng)經(jīng)常對其安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的人和事，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)提出整改意見和下發(fā)整改通知書，對整改不利或拖延者給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工，情節(jié)嚴(yán)重的可辭退或終止合同。

對其他的各種安全生產(chǎn)管理制度在這里不再一一贅述。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。

（1）、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。是針對建筑施工現(xiàn)場突發(fā)的各種安全生產(chǎn)事件和事故所采取的有組織、有預(yù)案的一系列有效的救援及搶救措施。主要目的是最大程度減小事態(tài)擴(kuò)大，減少事故損失。每一個(gè)單位和項(xiàng)目經(jīng)理部不僅要有安全生產(chǎn)總應(yīng)急預(yù)案，還要有各專項(xiàng)的分應(yīng)急預(yù)案，總預(yù)案和分預(yù)案要能相互呼應(yīng)配套。

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制要求：

①.首先要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有原則、有紀(jì)律、有分工； ②.要配臵充足的人員，要有物資和資金的保證；

③.要堅(jiān)持“以人為本”的原則，要簡捷、清晰、嚴(yán)密，可操作性極強(qiáng)，要充分體現(xiàn)：迅速、快捷、有效的特點(diǎn)，對于某些具體的問題還要有具體的時(shí)限要求。如事故的上報(bào)時(shí)間、救援人員的按時(shí)到達(dá)等；

④.各環(huán)節(jié)的配合要緊密，行為明確而又精準(zhǔn)； ⑤.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，所有參加人員都要保持高度的冷靜，嚴(yán)格服從指揮，時(shí)刻處在有條不紊、運(yùn)作準(zhǔn)確的狀態(tài)之中。應(yīng)急過程中難免會(huì)出現(xiàn)預(yù)料之外的情況發(fā)生，還要求執(zhí)行預(yù)案的指揮者和參加人員有高度的應(yīng)變反應(yīng)能力。

（2）、特殊施工的專項(xiàng)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。對于安全重點(diǎn)、高危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、高危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容、大型機(jī)械設(shè)備的施工，必須要有專項(xiàng)的安全施工方案和措施，有些方案和措施不僅要經(jīng)本單位上一級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn)，甚至還要組織專家進(jìn)行專家評審，以確保施工的安全可靠性。安全技術(shù)方案和措施確定后，就要堅(jiān)決不折不扣的去執(zhí)行，以前有很多安全事故的發(fā)生，就是因?yàn)闆]有嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案和措施而造成的，總是憑自我意識和自我感覺，一意孤行，這應(yīng)該說教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起我們大家的深思和高度警覺。

（3）、認(rèn)真搞好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、布臵、組織及總結(jié)工作。安全生產(chǎn)活動(dòng)的層次和形式是多種多樣的。每年全國性的有：“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，不同時(shí)期和不同情況下的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)等。各系統(tǒng)、各單位有：安全職能部門組織的，生產(chǎn)部門組織的，工會(huì)組織的，共青團(tuán)組織的等。另外還有各行業(yè)、各部門和當(dāng)?shù)卣M織的?？傊N類很多，有時(shí)各種活動(dòng)相互交錯(cuò)進(jìn)行，說明安全生產(chǎn)工作的重要性已經(jīng)得到全社會(huì)、各級政府、各企業(yè)以及大家的共識和認(rèn)同，在全社會(huì)有了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。那么如何組織安排開展好這些活動(dòng)？也是搞好安全生產(chǎn)工作的重要因 素之一。

開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。一要有組織、有步驟、有計(jì)劃、有布臵、有安排；二要利用媒體和其他各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳鼓動(dòng)，做到層層重視、人人皆知、家喻戶曉，使大家都認(rèn)識到安全的重要性，都認(rèn)識到安全是利國、利民、利己之本等等；三要賦予具體的活動(dòng)內(nèi)容，如在活動(dòng)中可以安排一些安全生產(chǎn)知識競賽、技術(shù)比武、崗位練兵、安全生產(chǎn)知識講座和交流，各單位相互間開展交流學(xué)習(xí)和觀摩，表彰安全生產(chǎn)中的好人好事等，使活動(dòng)的內(nèi)容既有針對性，又豐富多彩、生動(dòng)活潑，給大家留下時(shí)刻的印象；四要有活動(dòng)后的總結(jié)評比，要總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法及所起到的效果，同時(shí)還要找出存在的不足，為今后的活動(dòng)開展及推廣積累經(jīng)驗(yàn)，對在活動(dòng)中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰鼓勵(lì)。

對于有時(shí)幾項(xiàng)不同要求的安全生產(chǎn)活動(dòng)集中在同一段進(jìn)行的，企業(yè)可以根據(jù)具體情況具體等待的辦法，將幾項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)合并在一起，使活動(dòng)內(nèi)容兼顧多樣的進(jìn)行，如果安排的得體得當(dāng)，效果會(huì)更為明顯，這樣既可以減輕人的精力，也可以減少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又能起到很好的效果。

三、第三要素：抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展，以及各種安全技術(shù)方案和措施的具體落實(shí)，是搞好安全生產(chǎn)工作的保證。

人們常說：“說的好，不如做的好”。以上兩個(gè)要素做的再好，說明不了問題，關(guān)鍵還是要看落實(shí)的結(jié)果，所以說落實(shí)是安全生產(chǎn)工作 中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。所謂的落實(shí)：就是將各項(xiàng)工作“落到實(shí)處”。這首先要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和高瞻遠(yuǎn)矚的視野，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和全體員工的大力支持，做到組織落實(shí)、資源落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、技術(shù)落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)、金費(fèi)落實(shí)。再還需要安全生產(chǎn)職能部門超強(qiáng)的作用和安全管理人員高度敬業(yè)、高度負(fù)責(zé)的精神，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、過硬的業(yè)務(wù)能力，這是一項(xiàng)既辛苦、又艱難的工作，難免要經(jīng)常受委屈，有時(shí)在牽扯到個(gè)人利益時(shí)還不被理解，甚至有的單位領(lǐng)導(dǎo)還要另外施加壓力和在某種程度上的不理解，或支持力度不夠等一系列問題。如果怕困難，這項(xiàng)工作肯定是干不好的，但是既然干這項(xiàng)工作就一定要干好，因使命在身、人命關(guān)天、責(zé)任重大。為了我們大家共同把這項(xiàng)工作做好，在這里提出有關(guān)抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)的幾個(gè)觀點(diǎn)。

1、有這樣一個(gè)故事：國內(nèi)某企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。無奈之下，請來一位德國人管理。企業(yè)員工翹首盼望著德國人能帶來令人耳目一新的管理方法，將企業(yè)從危機(jī)中拯救出來。但出人意料的是，這位德國人來了之后，什么都沒有改變。制度沒變，人員沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。他只有一個(gè)要求，就是把先前制訂的制度堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)下去。結(jié)果，不到 1 年，企業(yè)扭虧為盈。德國人的絕招是什么呢？落實(shí)。所以在這里講落實(shí)，首先要講紀(jì)律，安全生產(chǎn)管理人員首先要做表率，以此來保證各項(xiàng)規(guī)章制度不折不扣地執(zhí)行。

安全生產(chǎn)管理人員工作紀(jì)律。

⑴、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、相關(guān)行業(yè)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、辦法、制度；

⑵、嚴(yán)肅政令暢通、令行禁止；

⑶、實(shí)事求是、忠于職守、盡職盡責(zé)，品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范，言詞有力、處事果斷、雷厲風(fēng)行；

⑷、用好、用準(zhǔn)、用足安全生產(chǎn)工作的“三大權(quán)力”； ⑸、公平、公正、就事論事、執(zhí)法必嚴(yán)、按章辦事、不徇私情、嚴(yán)格把關(guān)、不留后患；

⑹、對違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、辦法、規(guī)章制度的意識和行為，堅(jiān)決抵制和制止，重大問題可越級報(bào)告；

⑺、在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的任何安全生產(chǎn)隱患，立即整改，不得遲緩；

⑻、發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定和程序以及時(shí)限要求上報(bào)，不允許以任何理由拖延或隱瞞。

2、抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)主要是抓制度和責(zé)任的落實(shí)，充分體現(xiàn)“以人為本”、人的因素第一的原則，要緊緊抓住“責(zé)、嚴(yán)、實(shí)”三個(gè)關(guān)鍵，將各項(xiàng)制度的內(nèi)容落實(shí)到人，首先明確：第一管理者，就是第一責(zé)任人。實(shí)行責(zé)任分工負(fù)責(zé)制，每項(xiàng)工作都要賦予相應(yīng)的責(zé)任和要求，建立一整套的落實(shí)機(jī)制。在實(shí)際工作中注重調(diào)查研究、尊重科學(xué)、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效。在安全管理上，抓責(zé)任、抓防范、抓苗頭、抓隱患，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。在管理落實(shí)上要分層次、分類別、分步驟、分階段，還要充分體現(xiàn)簡單化、清晰化、格式化、系統(tǒng)化。在人員分工上有區(qū)域性的、專業(yè)性的及特殊性的，一 般針對領(lǐng)導(dǎo)層的人員按施工區(qū)域進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對專業(yè)技術(shù)人員按所從事的技術(shù)專業(yè)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，對特殊施工要求的采用領(lǐng)導(dǎo)層人員和專業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的方式進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。但要做到面面俱到也是較困難的，為了將這項(xiàng)工作做細(xì)，一般集團(tuán)公司主要關(guān)注的是安全重點(diǎn)、熱點(diǎn)突出的較大施工項(xiàng)目，子公司做的就要力求全面，做到不漏一個(gè)施工項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部就要做的更具體，做到不漏一個(gè)作業(yè)點(diǎn)。

3、在安全生產(chǎn)工作的落實(shí)中還要有前瞻性，對每個(gè)階段、每個(gè)季節(jié)可能出現(xiàn)的情況和問題要有預(yù)測，以及相應(yīng)的對策和措施。在作生產(chǎn)計(jì)劃、布臵、安排的同時(shí)作出安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃、布臵和安排。定期分析安全生產(chǎn)中面臨的問題和安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)改進(jìn)工作方法，解決存在的問題。

4、對安全生產(chǎn)的事故、隱患、事故苗頭、，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格按規(guī)章制度對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的追究處理，做到不留情、不手軟。在這方面各級領(lǐng)導(dǎo)要給予大力支持，杜絕惡性事故的發(fā)生。不能大事化小、小事化了，不觸其痛處，否則無法起到應(yīng)有的教育和警示作用。

5、嚴(yán)肅報(bào)告、報(bào)表的真實(shí)有效性。報(bào)告和報(bào)表要能真實(shí)的反映出一個(gè)單位安全生產(chǎn)情況，是上級領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)對安全工作做出正確決策的依據(jù)，如果報(bào)告和報(bào)表失真，就會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成決策失誤，給安全生產(chǎn)工作帶來被動(dòng)。

6、各種安全生產(chǎn)工作記錄和臺帳，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅、細(xì)致的工作，是平時(shí)在安全生產(chǎn)工作中執(zhí)行各項(xiàng)制度和開展各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，這也是按制度要求進(jìn)行的。各種記錄和臺帳既要條理清晰、簡捷，又要能說明問題，還要能形成閉和。對記錄和臺帳資料要有專人保管，一定要分清類別、編號、分盒，盒內(nèi)還要有目錄表。

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定后，為了在執(zhí)行中能熟練的操作，要進(jìn)行經(jīng)常性的演練。演練有兩種方式：一是會(huì)議式的演練，就是以會(huì)議形式將與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的主要人員集合在一起，按應(yīng)急預(yù)案要求，由應(yīng)急指揮者發(fā)布命令，采用一問一答的方式進(jìn)行演練，這種方式的特點(diǎn)是簡單、節(jié)約，但實(shí)戰(zhàn)性較差，只能作為一種初期性的演練；二是實(shí)戰(zhàn)性的演練，按應(yīng)急預(yù)案要求，先選定一個(gè)有代表性的項(xiàng)目，在演練前要將人員和物資準(zhǔn)備充分，一切從實(shí)際要求出發(fā)，真實(shí)展現(xiàn)事件或事故的現(xiàn)場，并進(jìn)行有效的、應(yīng)急性的救援，在應(yīng)急過程中要擬出一些預(yù)料之外情況，來考察應(yīng)急小組的應(yīng)變能力。每一種形式和每一次的應(yīng)急預(yù)案演練，都要有小結(jié)，以此來發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際不貼切之處，并加以修改，不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性。

8、要落實(shí)好安全生產(chǎn)中無形的工作。所謂無形的工作，是指落實(shí)安全規(guī)章制度、培養(yǎng)安全意識、建設(shè)安全氛圍等，這些工作落實(shí)起來往往比較困難。因?yàn)榘踩庾R不穩(wěn)定、易失散，如果長時(shí)間得不到提醒和鞏固，就會(huì)弱化，甚至完全散失。無形的工作往往是基礎(chǔ)性和根本性的工作，對于安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因而，在抓有形工作時(shí)要著眼于無形工作的建設(shè)；在抓無形工作時(shí)要注意通過有形工作的反映。比如，我們在培養(yǎng)和提高職工安全生產(chǎn)意識時(shí)，既要抓好各種安全會(huì) 議和安全檢查，更要抓好教育和培訓(xùn)，抓好安全氛圍和安全文化的建設(shè)，花力氣把各級、各類人員的安全生產(chǎn)意識提高，從而有效地提高安全技能，有效地防止事故的發(fā)生。

9、落實(shí)好經(jīng)常性的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和根本在于經(jīng)常性、持久性，只有扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢，才能把經(jīng)常性工作做好。要善于把握好經(jīng)常性工作和突擊性工作的關(guān)系，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有充分認(rèn)識，對安全生產(chǎn)狀況掌握全面和細(xì)致，經(jīng)常查找問題和消除隱患，以使經(jīng)常性工作落實(shí)得力。落實(shí)好經(jīng)常性地的工作，把基礎(chǔ)打牢靠了，在抓“重點(diǎn)”和“整治”等工作時(shí)就會(huì)容易得多。只有把握好經(jīng)常性工作和突擊性工作的關(guān)系，才不會(huì)出現(xiàn)某項(xiàng)工作上去而事故卻冒出來的教訓(xùn)。

10、落實(shí)好安全生產(chǎn)見效慢的工作。工作效益和抓好落實(shí)是互不矛盾的，對于建筑施工企業(yè)，安全其實(shí)就是效益，重視工作效益也是抓落實(shí)的基本，但我們重視效益，不僅要重視眼前的、局部的效益，而且更要重視長遠(yuǎn)的和整體的效益，不能對任何工作都奢望立竿見影。通常來講，見效慢的工作常常也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性的工作，包括事故的控制和預(yù)防、安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃等，這些安全生產(chǎn)工作短時(shí)間內(nèi)不易見效，這就需要一屆又一屆的領(lǐng)導(dǎo)鼓足實(shí)勁去抓，更需要每一位員工從思想上加以重視，著重基礎(chǔ)、著眼長遠(yuǎn)，克服急功近利的情緒。要以不畏艱難，鍥而不舍的精神去推進(jìn)見效慢的工作，從而有序、扎實(shí)地去抓好落實(shí)。

安全生產(chǎn)工作的“三要素”，也叫安全生產(chǎn)工作的“三步曲”。把 安全生產(chǎn)工作分三大步來做，他們是環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的統(tǒng)一體，要求每一步都要做全、做實(shí)，最好是建立一個(gè)模塊，里面的內(nèi)容可以豐富多彩，但條理和次序一定要清晰。在工作中也可以根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況將這“三要素”里的具體內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造性的發(fā)揮和優(yōu)化改進(jìn)。以此共同把我們的安全生產(chǎn)工作做的更好。