第一篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：工資改革應(yīng)“修明渠堵暗道”

2015年國家公務(wù)員考試資料

公務(wù)員工資改革方案最新消息：工資改革應(yīng)“修明渠堵暗道”

來源；江門中公教育

公職人員的低薪酬，在中國歷史上也是有傳統(tǒng)和慣性的。歷史上的觀念認(rèn)為，無論是當(dāng)高官還是做小吏，都無非是給皇帝打工當(dāng)差，當(dāng)差的不應(yīng)該拿高報(bào)酬，無償當(dāng)差當(dāng)然更好。因此，有的朝代，朝廷不給官吏發(fā)薪酬，有的朝代雖然也正式發(fā)工資，但數(shù)額也不多，比如在清朝，一個(gè)縣令的正規(guī)年薪，是20兩銀子左右，購買力不到今天的一萬元，后來不得不通過養(yǎng)廉銀予以補(bǔ)償;而明清底層具體辦事的吏員，一直被認(rèn)為是給王朝承擔(dān)無償徭役的役夫，沒有正式報(bào)酬，至多也只是給一年才幾兩銀子的“工食銀”，不足以養(yǎng)家糊口。其實(shí)這些吏員，他們從事的是終身以此為生的職業(yè)，而不是偶一為之的徭役。既然是一種職業(yè)，不給報(bào)酬，他們以什么為生?他們是以在具體辦事中通過敲詐勒索撈取好處為生。這種情況，皇帝們也是知道的，但是，實(shí)在也拿不出錢或者舍不得拿錢，也就睜一只眼閉一只眼，默認(rèn)甚至放縱他們那么做，把負(fù)擔(dān)直接轉(zhuǎn)嫁給地方百姓。

這種做法實(shí)際上也傳承到了今天。公務(wù)員被塑造成人民公仆，應(yīng)該無私奉獻(xiàn)，因此，公務(wù)員的正式工資一向較低，給人一種枵腹從公的印象。和歷史上一樣，公務(wù)員們無法從正規(guī)渠道拿到合理的薪酬，就會(huì)利用管理之便，采取各種手段，從陰暗渠道汲取財(cái)富以作補(bǔ)償。亂罰款的，亂收費(fèi)的，通過審批尋租的，通過檢查評(píng)比敲詐勒索的?？傊ㄟ^正規(guī)工資無法得到的，往往通過不正規(guī)的手段得到了。不但得到了，有些部門得到的還非常豐厚。

但這種偷偷摸摸的辦法，無論對(duì)于社會(huì)公眾還是公務(wù)員都是不公平的。對(duì)于社會(huì)公眾來說，無疑加大了公眾不合理負(fù)擔(dān)。而對(duì)于公務(wù)員來說，因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)、不同地區(qū)、不同部門、不同崗位的權(quán)力大小不一樣，可供創(chuàng)造的灰色收入不一樣;再加上公務(wù)員的個(gè)人道德操守不一樣，從灰色渠道得到好處的能力和意愿也不一樣，因此其結(jié)果是，那些清水衙門的公務(wù)員，那些廉潔奉公的公務(wù)員，將不得不忍受貧寒的人生。這當(dāng)然是不公平的。所以，提高公務(wù)員工資，讓所有公務(wù)員都能夠堂堂正正地得到與他們的付出相稱的應(yīng)得的工資收入，也是建設(shè)陽光政府法治政府的要義之一。

但是，由于目前公務(wù)員隊(duì)伍存在混亂狀況，在提高公務(wù)員尤其基層公務(wù)員正常工資的同時(shí)，國家也應(yīng)該解決好這些問題：

第一，既然公務(wù)員應(yīng)該拿合理的應(yīng)得的報(bào)酬，這種報(bào)酬拿得要明明白白堂堂正正，那么，那種偷偷摸摸地從灰色渠道撈取收入的做法，就必須堅(jiān)決取締，公務(wù)員借以尋租斂財(cái)，敲詐勒索的所有做法，都應(yīng)該徹底禁絕，決不能既從明處提高了工資，還在暗處繼續(xù)拿灰色收入。這必然需要進(jìn)行限制政府權(quán)力，削減行政審批，建設(shè)陽光政府，加強(qiáng)公眾監(jiān)督等等行政和政治體制的改革。

第二，公務(wù)員人數(shù)必須精簡。基層公務(wù)員人均工資不高，但因?yàn)楣珓?wù)員人數(shù)眾多，社會(huì)公眾的負(fù)擔(dān)仍然是很重的。目前，除了承擔(dān)公共管理和服務(wù)職能的公務(wù)員以外，還有大量其他視同公務(wù)員的人員，如各黨派機(jī)關(guān)工作人員，工、青、婦機(jī)關(guān)工作人員，作協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等機(jī)關(guān)管理人員，都享受公務(wù)員待遇，拿著公務(wù)員的薪酬和福利。近日消息說，紅十字會(huì)黨組書記趙白鴿推行的改革，遇到阻力，因?yàn)榧t十字系統(tǒng)內(nèi)部“絕大多數(shù)人怕改革，怕摘掉公務(wù)員的帽子”，怕“去行政化”后當(dāng)不成公務(wù)員，既得利益者反對(duì)，使她黯然去職。連紅十字會(huì)組織的管理人員也被視為是公務(wù)員，端著公務(wù)員的鐵飯碗，由納稅人養(yǎng)活，可想而知我國公務(wù)員隊(duì)伍濫竽充數(shù)到何種地步。所以，提高公務(wù)員薪酬的必要前提是大力精簡公務(wù)員隊(duì)伍，將根本不從事公共服務(wù)和管理的人員剝離公務(wù)員隊(duì)伍。如此節(jié)約的資金足以提高真正從事公共服務(wù)和管理的公務(wù)員的薪酬待遇。

第三，公務(wù)員內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行薪酬福利的調(diào)整和改革。公務(wù)員內(nèi)部苦樂不均，等級(jí)懸殊，待遇之別有如天壤?；鶎庸珓?wù)員待遇差收入低，但高級(jí)公務(wù)員卻通過各種職務(wù)消費(fèi)、補(bǔ)貼和福利，消耗浪費(fèi)了巨額行政開支。如果將他們的巨額花費(fèi)稍稍壓縮，用于提高基層公務(wù)員的待遇，也是綽綽有余。因此，公務(wù)員加薪更應(yīng)當(dāng)在體制內(nèi)進(jìn)行更為公平的分配和調(diào)整，而不是向國家要求更多的撥款。

以上三個(gè)問題如果不能解決，那么，單純提高公務(wù)員工資，仍然無法讓社會(huì)心服口服

第二篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

江蘇省的公務(wù)員收入正經(jīng)歷一場規(guī)范化調(diào)整。這項(xiàng)被俗稱為“陽光工資”的改革，將使公務(wù)員收入中的各類津貼、補(bǔ)貼在清理、合并、規(guī)范后，由原來的“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，因?yàn)榈貐^(qū)和部門差異造成的公務(wù)員收入差距將逐漸縮小。更多國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)信息歡迎訪問江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)。

新聞中這樣表述：同在南京這個(gè)城市，江蘇省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員卻比南京市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員收入低一截。改革之后，相同級(jí)別的南京市和江蘇省公務(wù)員收入將拉平。解決的方法是市級(jí)機(jī)關(guān)減一點(diǎn)，省直機(jī)關(guān)則加上去。不需什么專門的知識(shí)，從生活常識(shí)中我們就能知道，減肯定減不了多少，加卻會(huì)要加得比較多。因?yàn)闇p的阻力巨大，加卻是人人歡迎的。具體負(fù)責(zé)操作此項(xiàng)改革的官員，在并無巨大外部壓力的情況下，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)理性人，自然會(huì)選擇減少加多的方案。而江蘇省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員人數(shù)，也必然不會(huì)比南京市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)少多少，甚或更多(江蘇省其他市各有自家的方案，并不與南京市相同)。如此一來，公務(wù)員工資的總量將會(huì)是上升的。而羊毛出在羊身上，增加的工資總量需要財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終必將以稅負(fù)的形式轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。

這些年來，公眾對(duì)公務(wù)員收入不斷地高增長是頗有怨言的，為了爭取這個(gè)“金飯碗”，每年的公務(wù)員考試也熱到了化鐵熔金的程度。為什么在普通民眾收入增長緩慢的背景下，公務(wù)員收入?yún)s能高速成長呢?說到底，還是對(duì)政府財(cái)政的硬約束太少，各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算很難嚴(yán)格把關(guān)。像英國政府為了把廁所里的硬手紙改為軟手紙，而向議會(huì)爭取了十幾年的事，我們目前還只能當(dāng)一個(gè)傳奇故事來聽聽罷了。

蘇州：66000 無錫：65800 常州：63000 南通：61600 南京：59900 省級(jí)機(jī)關(guān)：59000 鎮(zhèn)江：49000 泰州、揚(yáng)州：45000 徐州、鹽城、連云港35000 淮安、宿遷33000.

第三篇：2015公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革或致《公務(wù)員法》修改

公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革或致《公務(wù)員法》修改

原標(biāo)題：公務(wù)員普遍對(duì)工資不滿 《公務(wù)員法》或?qū)⑿薷?/p>

在公務(wù)員薪酬改革方面，中國邁出了重要一步。“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度?！?014年12月2日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，這一條吸引了諸多關(guān)注。

作為收入分配改革的組成部分，該不該給公務(wù)員漲工資一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。一方面，全國各地的公務(wù)員抱怨工資太少且多年不漲;另一方面，社會(huì)公眾對(duì)于公務(wù)員群體又有太多質(zhì)疑和不滿。

公務(wù)員惹誰了

2014年，公務(wù)員在網(wǎng)上“曬”工資似乎成了家常便飯。從湖南到北京，“曬”出的工資總能引來大批網(wǎng)友的質(zhì)疑，“工資雖少，灰色收入和隱性福利總不會(huì)少”、“嫌工資少就辭職啊”、“我不相信他們曬出的工資，如果真那么少為什么公務(wù)員考試還那么火”。

盡管知道公務(wù)員群體收入并不高，但山東省濟(jì)南市市民小于仍然認(rèn)為不該給公務(wù)員漲工資?！按蟛糠謺r(shí)候到政府部門辦事都要看他們的臉色，服務(wù)態(tài)度太差?！彼a(bǔ)充說，遇到著急的事情還經(jīng)常需要托關(guān)系、走后門，才能辦成。

而公務(wù)員自身也是一肚子苦水。

“工作三年多，現(xiàn)在還要靠父母，工資早該漲了?！比~某是浙江省金華市法院的一名普通公務(wù)員。他告訴本刊記者，自己每月拿到手的工資只有4000多元，其中基本工資1200元，津貼3400元。

而隨著近兩年“八項(xiàng)規(guī)定”的不斷深入及依法治國等治國方略的推進(jìn)，更讓本來就處于風(fēng)口浪尖的公務(wù)員群體變得焦慮，辭職潮也悄悄蔓延開來。

“我是副科級(jí)，每月工資4000元左右，在北京買房連月供都交不起。”在北京市某鎮(zhèn)政府工作的程鵬告訴本刊記者，他身邊有很多同事都辭職去了企業(yè)，薪水比做公務(wù)員多一倍都不止。

程鵬2009年通過了北京市公務(wù)員考試并成為一名基層公務(wù)員。工作至今，他的工資從來沒有丁點(diǎn)兒變化，“六年物價(jià)都翻了多少倍，希望公務(wù)員的工資也能隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而浮動(dòng)，不要六年不變，要不真的干不下去了?！?/p>

據(jù)悉，我國公務(wù)員工資自2006年調(diào)整了一次之后，隨著物價(jià)水平和企業(yè)薪酬的上漲，給公務(wù)員漲薪的建議雖多次被提及，卻始終沒有切實(shí)的動(dòng)作。

程鵬還告訴記者，自“八項(xiàng)規(guī)定”推行以來，日子更不好過了，“以往節(jié)日補(bǔ)貼通常有100元至500元不等的購物卡或獎(jiǎng)金，還會(huì)再發(fā)一些日用品或福利券?！?/p>

多年來，公務(wù)員不斷地表達(dá)要求漲工資的愿望，民眾卻也質(zhì)疑聲不斷。反對(duì)的原因，一方面在于公務(wù)員享受著優(yōu)厚的福利待遇，比如看病可以報(bào)銷 100%，很多公務(wù)員子女的入學(xué)問題都可以通過共建學(xué)校等途徑解決;另一方面，人們認(rèn)為公務(wù)員工資不夠透明，他們的收入遠(yuǎn)不止工資條上的數(shù)字，灰色收入、隱性收入較多。這些都使得部分公眾質(zhì)疑公務(wù)員工資低的真實(shí)性。

至于公務(wù)員的工資是否透明，一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)?！斑^去公務(wù)員的收入存在灰色地帶，用權(quán)力拿的東西太多。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這是讓此次公務(wù)員工資調(diào)整承受巨大輿論壓力的重要因素。

公務(wù)員普遍對(duì)工資不滿

2012年畢業(yè)于西安電子科技大學(xué)的劉嘉在江蘇某省級(jí)單位工作。他給本刊記者看了他的工資條：職務(wù)工資410元，級(jí)別工資446元，工作性補(bǔ)貼1420,生活性補(bǔ)貼3170元。

劉嘉是我國公務(wù)員群體收入狀況的一個(gè)縮影。工資中基本工資的比重很小，各種津補(bǔ)貼占了大部分。在中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波看 來，公務(wù)員工資比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政?！皬墓珓?wù)員制度比較健全的國家來看，基本工資與津補(bǔ)貼的比例大致為7比3或8比2?！备卟ǜ嬖V記者，依照現(xiàn)行政策，公務(wù)員的基本工資由國家財(cái)政保障，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但津補(bǔ)貼則由各地根據(jù)自身財(cái)力安排，這也導(dǎo)致公務(wù)員的地區(qū)收入差異過大。

對(duì)于在廣西某縣擔(dān)任副縣長的時(shí)某來說，工資也一直是他難以啟齒的事情。作為副處級(jí)干部，他每月拿到手的工資不過4000多元。

“在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，職務(wù)直接決定著公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。職務(wù)和行政級(jí)別越高，工資越高，這對(duì)于基層公務(wù)員很不公平?！睍r(shí) 某說。比如，北京市在2003年實(shí)施“3581”陽光工資體系，即科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及10000元。

據(jù)國家行政學(xué)院副教授胡穎廉透露，現(xiàn)實(shí)中，省與省之間最高和最低津補(bǔ)貼相差可達(dá)3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響了行政效率。

據(jù)悉，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度按照施行于2006年的《公務(wù)員法》，以企業(yè)相當(dāng)人員薪酬水平及變動(dòng)情況作為參考依據(jù)，實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。目前，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

公務(wù)員工資變遷

根據(jù)2006年《公務(wù)員法》，職務(wù)決定職級(jí)，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)是公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)。這意味著，公務(wù)員的工資待遇是由其職務(wù)決定的。

在通行的公務(wù)員工資體系中，由職務(wù)所決定的職務(wù)工資和地區(qū)津貼占65%，職級(jí)工資只占25%。此外，職級(jí)工資還受職務(wù)的限制。

也就是說，如果職務(wù)不晉升，副科不管干多少年都享受不了正科的待遇。

據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)在有700多萬名公務(wù)員。其中，超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級(jí)以下政府機(jī)關(guān)工作。

“在一個(gè)縣里，只有幾個(gè)處級(jí)干部，絕大多數(shù)公務(wù)員可能干一輩子也就是個(gè)主任科員，薪酬上漲十分有限?！敝醒朦h校黨建教研部教授高新民表示，打破職務(wù)與職級(jí)的關(guān)聯(lián)性，以職務(wù)、職級(jí)并行來解決基層干部待遇，對(duì)調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助。

山東某縣級(jí)市一位正科級(jí)干部告訴記者，按照目前每兩年自然晉升職級(jí)工資的幅度，根本漲不了多少，“要是工資不按職務(wù)只按職級(jí)算就好了?！?/p>

事實(shí)上，“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”早在十幾年前就曾提出過，我國也多次將其作為重點(diǎn)工作提上日程。2006年公務(wù)員工資制度改革時(shí)，明確提出 “級(jí)別與工資待遇適當(dāng)掛鉤”;2009年，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化職級(jí)在確定 干部工資、福利等方面的作用”。

同時(shí)，十八屆三中全會(huì)也提出，“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度?！钡?，截至目前，此規(guī)定的配套方案并沒有出臺(tái)。

對(duì)此，專家分析認(rèn)為，財(cái)政壓力、公務(wù)員考核機(jī)制和現(xiàn)行工資制度缺陷等都是影響方案細(xì)則未能出臺(tái)的原因。在汪玉凱看來，此次中央深化改革小組會(huì)議對(duì)此作出部署，意味著這項(xiàng)糾結(jié)多年的改革將真正破局，“國家有關(guān)部門應(yīng)該會(huì)出臺(tái)配套細(xì)則，解決地方財(cái)力、考核機(jī)制等一系列問題?！?/p>

職務(wù)與職級(jí)并行的制度，可以解決公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部漲薪的問題。而對(duì)于整個(gè)公務(wù)員群體來說，則需要建立比較完善的工資調(diào)整制度。

雖然2006年的《公務(wù)員法》提出“國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”，但有關(guān)專家表示，真正的工資調(diào)查機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致公務(wù)員薪酬改革難題延續(xù)至今。

據(jù)媒體報(bào)道，工資調(diào)查機(jī)制已試行多年，但效果并不理想?！捌髽I(yè)本身的薪酬情況搞不清楚，各類管理人員的真實(shí)工資水平不掌握?！比肆Y源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所原所長蘇海南介紹改革的困難之處。他認(rèn)為，公務(wù)員系統(tǒng)與企業(yè)，不同層級(jí)間如何對(duì)應(yīng)，同樣難以厘清。

2014年11月30日，重慶沙坪壩鳳鳴山中學(xué)，參加2015中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試的考生在考場外等候

職務(wù)與職級(jí)并行的意義

既然現(xiàn)行制度存在一些問題，新一輪薪酬改革方向在哪里? 根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù)，人社部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。胡穎廉指出，薪酬改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個(gè)主要任務(wù)，“一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。”

而中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議近期審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，決定在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道。這對(duì)于公務(wù)員工資改革來說，是向前邁了一大步。

“實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度以后，對(duì)于職務(wù)不高，但工作年限長、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員來說，工資水平或?qū)⒊^職務(wù)高的公務(wù)員工資水平?！?汪玉凱表示。

據(jù)《南方周末》報(bào)道，江西省九江縣自2013年就試水職務(wù)與職級(jí)并行制度，目前已讓至少幾百人獲益。對(duì)于工作年限長的正科級(jí)公務(wù)員，由于職級(jí)從主任科員升到副處級(jí)，工資高于正科級(jí)的局長。

“完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度，就需要在‘升官’的狹窄路徑之外，拓寬‘職級(jí)’這條路，使之成為多數(shù)人受益的康莊大道。”胡穎廉表達(dá)了自己的想法。

據(jù)了解，未來的級(jí)別工資將體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力差別，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級(jí)別提高待遇，從而把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來。

有專家透露，按照規(guī)劃，這項(xiàng)制度2015年底會(huì)在全國鋪開，同時(shí)《公務(wù)員法》或?qū)⒈恍薷摹?/p>

第四篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革 公務(wù)員考試仍是畢業(yè)生首選

中公教育.給人改變未來的力量

公務(wù)員工資改革方案最新消息：公務(wù)員工資改革 公務(wù)員考試仍

是畢業(yè)生首選

時(shí)事政治：中央連續(xù)出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列政策措施，新一輪公務(wù)員薪酬改革也在如火如荼地進(jìn)行，這一系列政策對(duì)于2015年公務(wù)員招生及報(bào)考會(huì)有怎樣的影響呢?就此記者采訪了中公教育集團(tuán)總裁李永新和中公教育公考資深專家張永生、張成老師。更多國家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)信息歡迎訪問國家公務(wù)員考試網(wǎng)。

從往年情況來看，公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)主要受兩個(gè)因素影響，一是公務(wù)員職業(yè)本身的吸引力，包括薪酬待遇、社會(huì)地位、國家的管理制度和福利政策等。另外，更重要的是招考人數(shù)，招考人數(shù)的增減將對(duì)報(bào)考人數(shù)產(chǎn)生本質(zhì)性影響。

中公教育總裁李永新指出，受“八項(xiàng)規(guī)定”的影響，如果今年中央機(jī)關(guān)招錄人數(shù)與去年保持不變，報(bào)考人數(shù)肯定會(huì)比上年進(jìn)一步減少，降幅約在10%-15%。據(jù)中公教育市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年軍隊(duì)文職人員招聘考試相比去年招錄人數(shù)只減少了幾十人，但是報(bào)考人數(shù)卻由去年的10.2萬人，下降到今年的2萬多人。形勢已經(jīng)證明，公務(wù)員報(bào)考的熱度確實(shí)“遇冷”。

但是，隨著人社部新一輪公務(wù)員薪酬改革方案，重心在于提高基層公務(wù)員待遇，這對(duì)于想要報(bào)考公務(wù)員的考生則是一個(gè)利好消息。由于公務(wù)員作為職業(yè)仍然是畢業(yè)生的首選，加之應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)增加、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊、就業(yè)形勢仍較嚴(yán)峻等因素，公務(wù)員特別是中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員，仍然是社會(huì)求職熱點(diǎn)和人才流動(dòng)的熱門目標(biāo)。

同時(shí)專家表示，雖然今年報(bào)考公務(wù)員考試的熱度確實(shí)下降，但由于上述原因總體競爭情況不會(huì)有太大變化，平均競爭比(即報(bào)考人數(shù)/招錄人數(shù))仍將維持在高位。

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【行測】2015年國家公務(wù)員考試行測備考資料

【申論】2015年國家公務(wù)員考試申論備考資料

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【面試】2015年國家公務(wù)員考試面試備考資料

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第五篇：公務(wù)員工資改革方案最新消息：專家稱公務(wù)員工資改革只是開始 下概要

2015年國家公務(wù)員考試資料

公務(wù)員工資改革方案最新消息:專家稱公務(wù)員工資改革只是開始 下一步降津貼 來源;江門中公教育

原標(biāo)題:專家稱公務(wù)員工資改革只是開始下一步降津貼 歲末年初,公務(wù)員工資改革正式啟動(dòng),邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

首先,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議確定了縣以下公務(wù)員建立“職務(wù)與職級(jí)并行制度”。這將在職務(wù)之外開辟非當(dāng)“長”的公務(wù)員的職級(jí)晉升通道,這一對(duì)公務(wù)員制度的完善之舉,為進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)員工資制度提供了人事制度支撐。

接下來,“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”思路成為現(xiàn)實(shí),公務(wù)員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,與企業(yè)職工處于同一制度框架,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌。配合養(yǎng)老并軌改革,涉及公務(wù)員、事業(yè)單位人員的基本工資調(diào)整方案已經(jīng)下發(fā)到各單位。

盡管這一輪的公務(wù)員工資改革,主要聚焦在基本工資調(diào)整上。但需要指出的是,基本工資調(diào)整絕不是單純漲工資,它只是公務(wù)員工資改革的第一步,即調(diào)整工資結(jié)構(gòu),提高基本工資比重。

還必須看到,公務(wù)員工資制度改革作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,雖然已經(jīng)起步,但接下來還有很多問題需要研究,并進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員工資制度其他方面的改革。

工資高低之辯

根據(jù)本輪公務(wù)員工資改革,基本工資實(shí)現(xiàn)了普遍上調(diào),從絕對(duì)數(shù)字看,有的媒體報(bào)道基本工資上漲60%多,其實(shí),那只是根據(jù)網(wǎng)上流傳的所謂最高級(jí)別的正國級(jí)官員基本工資從7020元增至11385元,把新的基本工資標(biāo)準(zhǔn)減去原標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)果。這一

基本工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),會(huì)帶來基本工資水平一定幅度的增長,但并不代表實(shí)際工資水平的同幅度增長,因?yàn)榛竟べY的增額有很大一部分是由津貼補(bǔ)調(diào)整過來的。

由于公務(wù)員一般都具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷,需通過考試選拔進(jìn)入政府部門,屬于白領(lǐng),因此人員素質(zhì)較高。同時(shí),公務(wù)員從事社會(huì)管理、公共服務(wù)工作,其工作從整體上看要求也較高。

因此,按照國際上大多數(shù)國家的通行做法,公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資,如加上福利待遇等,其全部收入水平處于社會(huì)平均收入水平中等偏上位置。

中國的情況也是這樣。從上世紀(jì)90年代特別是近十多年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,除2011年、2012年外,公務(wù)員工資水平均高于所有企業(yè)平均工資和國有企業(yè)平均工資,與國際上大多數(shù)國家的相同口徑比例關(guān)系近似。

更進(jìn)一步分析,基于2011年、2012年國家公務(wù)員平均工資開始低于國有企業(yè)平均工資,且全部公務(wù)員與全部企業(yè)平均工資的差距,也由以往10%以上縮小到只有5%-2.6%這一情況,可以判斷當(dāng)前公務(wù)員工資制度內(nèi)的工資水平是低于中等偏上定位的。再加上2006年后國家一直沒有統(tǒng)一安排公務(wù)員漲工資,通過改革適當(dāng)提高公務(wù)員工資是有道理的。特別是在今年公務(wù)員實(shí)行養(yǎng)老金并軌,需要個(gè)人繳納8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況下,為了保證公務(wù)員拿到手的工資不縮水,相應(yīng)增加公務(wù)員工資也是很有必要的。

然而,公眾的認(rèn)知卻似乎與以上實(shí)際情況不符。原因在于,近些年有些地方自行安排增加了津補(bǔ)貼,個(gè)別機(jī)關(guān)仍分福利房。因此,不少人認(rèn)為,公務(wù)員收入水平是高于企業(yè)人員的。

但應(yīng)看到,不同地區(qū)、部門、層級(jí)的公務(wù)員,其工資和全部收入很不平衡,相互之間實(shí)際差距也較大。

所以,可作出這樣的判斷,國家規(guī)定的公務(wù)員工資制度安排的水平總體不高,公務(wù)員實(shí)際收入有高于企業(yè)同類人員的,也有許多低于企業(yè)同類人員的,特別是基層公務(wù)員的收入大多數(shù)是偏低的。隨著深化公務(wù)員工資制度改革,進(jìn)一步清理整頓公務(wù)員

津補(bǔ)貼,規(guī)范公務(wù)員福利待遇和工資分配行為,同時(shí)抓好相關(guān)配套改革,將能夠使公務(wù)員工資水平處于一個(gè)合理的水平。

改革第一步

公務(wù)員工資改革的首要任務(wù)是要調(diào)整工資結(jié)構(gòu),即提高基本工資比重,降低津補(bǔ)貼的比重。這也是本輪公務(wù)員基本工資調(diào)整方案所要完成的任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),全國公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資之和(即基本工資大約只占公務(wù)員全部工資的30%左右,其余70%為各種津補(bǔ)貼,這是極不合理的,根本違背工資分配的一般規(guī)律。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,中央根據(jù)各地區(qū)物價(jià)、收入水平情況不同,劃分出不同地區(qū)類別,并據(jù)此安排不同地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后,取消了地區(qū)類別,又實(shí)行地區(qū)財(cái)政分灶吃飯,不少地方自行安排津補(bǔ)貼的增長,進(jìn)而使財(cái)政收入高的地區(qū)與財(cái)政收入低的地區(qū)津補(bǔ)貼收入懸殊。

因此,調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的過程,也是進(jìn)一步清理整頓津補(bǔ)貼的過程。此次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的公務(wù)員基本工資調(diào)整方案,其主要內(nèi)容就是上調(diào)基本工資的標(biāo)準(zhǔn),下調(diào)津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),通過這種“此消彼長”,實(shí)現(xiàn)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的改革目標(biāo)。同時(shí),下一步需要把各地所有津補(bǔ)貼都納入整頓監(jiān)管范圍。

但是,這次基本工資調(diào)整,并沒有完全建立健全與職務(wù)職級(jí)并行制度相對(duì)應(yīng)的工資待遇制度,特別是沒有明確地區(qū)附加津貼等制度如何安排。而這些安排對(duì)于鞏固并促進(jìn)工資結(jié)構(gòu)調(diào)整到位十分重要。

一方面,地區(qū)附加津貼制度按照地區(qū)居民收入、物價(jià)等差異,調(diào)整不同地區(qū)公務(wù)員的收入,保證他們?cè)诋?dāng)?shù)氐纳钏?又能夠把地區(qū)之間的工資差距控制在合理范圍之內(nèi)。另一

方面,艱苦地區(qū)津貼和特殊崗位津貼也有利于保持在較為艱苦環(huán)境下或特定工作崗位公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

這說明,接下來仍有許多繼續(xù)深化改革的工作需要做。完善制度和機(jī)制

完善公務(wù)員工資制度,就要配合建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度,建立健全相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能夠按有關(guān)程序和要求分別晉升職級(jí)的雙通道制度,讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)、所做貢獻(xiàn)多的一般公務(wù)員,也能夠與當(dāng)官的一樣晉升職級(jí),領(lǐng)取與同職級(jí)當(dāng)官者差不多的工資。

比如,如何合理安排與各級(jí)職務(wù)相對(duì)應(yīng)的職級(jí),同時(shí)如何合理安排與職級(jí)相匹配的工資標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間,將是完善公務(wù)員工資制度的重要內(nèi)容之一。目前,這項(xiàng)改革已經(jīng)由中央深改組明確,可以預(yù)想,在經(jīng)過試點(diǎn)后,將被逐步推開。

公務(wù)員工資制度改革的另一任務(wù),就是要建立健全工資運(yùn)行機(jī)制,包括調(diào)查比較機(jī)制、決定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制以及宏觀調(diào)控機(jī)制。其中,調(diào)查比較機(jī)制就是《公務(wù)員法》規(guī)定的對(duì)“企業(yè)相當(dāng)人員”的“工資水平調(diào)查比較”,將其“結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”的機(jī)制。這里,“企業(yè)相當(dāng)人員”應(yīng)該界定為“企業(yè)管理人員”,因?yàn)閮芍ш?duì)伍的工作性質(zhì)、特點(diǎn)是基本相同的,具有可比性,國際上也基本是采取與企業(yè)管理人員工資水平橫向比較的方法。

健全正常調(diào)整機(jī)制就是要改變目前工資調(diào)整無規(guī)律的狀況,使公務(wù)員工資水平隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比照追隨企業(yè)管理人員工資水平和物價(jià)變動(dòng)等相應(yīng)及時(shí)調(diào)整。本輪基本工資調(diào)整方案已經(jīng)明確,建立公務(wù)員工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,原則上每年或每兩年調(diào)整一次。調(diào)整的依據(jù)為同期物價(jià)上漲幅度,以及同期企業(yè)在崗職工工資增長率等因素。

在這樣的制度之下,準(zhǔn)確地進(jìn)行企業(yè)職工的工資統(tǒng)計(jì)就顯得十分重要。目前,中國的工資調(diào)查雖尚不完善,但已在向前推進(jìn)。由人社部組織的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度已經(jīng)試行了五年,目前正在繼續(xù)健全完善,使得調(diào)查結(jié)果逐步與真實(shí)情況靠攏。如果未來更加完善,將為今后公務(wù)員工資調(diào)整提供更可靠的數(shù)據(jù)支撐。

此外,還需要明確公務(wù)員工資的決定機(jī)制,也就是公務(wù)員工資調(diào)整采取何種程序、由誰批準(zhǔn)。比如明確目前由全國人大授權(quán)國務(wù)院依據(jù)調(diào)查比較結(jié)果決策,并研究今后是否應(yīng)提交全國人大常委會(huì)審議。同時(shí),需要建立健全宏觀調(diào)控機(jī)制,將公務(wù)員全部收入納入國家監(jiān)管范圍,堅(jiān)決糾正違反國家規(guī)定的分配行為。今后,如有省區(qū)市超出國家規(guī)定自行安排調(diào)整公務(wù)員工資的,應(yīng)依法依規(guī)接受處罰。

配套改革需推進(jìn)

正因?yàn)楣珓?wù)員工資改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,配套改革的推進(jìn),是其順利實(shí)施的保證。作為一項(xiàng)重要的配套改革,公務(wù)員社保制度的改革已經(jīng)開始。

在養(yǎng)老金并軌前,公務(wù)員和事業(yè)單位人員無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),便可在退休后獲得相當(dāng)于退休前工資80%-90%的養(yǎng)老金,與企業(yè)職工養(yǎng)老金近45%的替代率相比,其養(yǎng)老金待遇相當(dāng)優(yōu)厚。如果在這時(shí)給公務(wù)員漲薪,公務(wù)員與企業(yè)職工養(yǎng)老金之間的差距勢必會(huì)被進(jìn)一步拉大,加劇公眾的不滿情緒。

今年養(yǎng)老金并軌后,公務(wù)員工資調(diào)整就順理成章了,并軌使在職公務(wù)員工資與退休公務(wù)員待遇脫鉤,這是一個(gè)非常關(guān)鍵的條件。原來公務(wù)員工資與退休金之間的直接聯(lián)動(dòng)關(guān)系被減弱后,在職公務(wù)員的工資改革就少了很多限制。

并軌后的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然擁有與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣的制度框架,但是二者將分賬運(yùn)行。這應(yīng)是出于兩個(gè)考慮,一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的資金來源不同,前者是來自財(cái)政,后者是自行繳費(fèi);二是公務(wù)員養(yǎng)老金有很多的歷史欠賬,分賬運(yùn)行可以避免將公務(wù)員的養(yǎng)老金缺口壓力被轉(zhuǎn)移到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上。

公務(wù)員養(yǎng)老基金目前壓力不大,但由于公務(wù)員以往沒有交費(fèi),未來如做實(shí)個(gè)人賬戶,可能會(huì)面臨很大的資金缺口,如何應(yīng)對(duì),是否要實(shí)行名義個(gè)人賬戶制度,都是接下來需要研究的問題。

除此之外,還有其他多層次的配套改革需要推進(jìn)。

其中包括:協(xié)調(diào)處理公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員的分配關(guān)系,尤其是義務(wù)教育、公共醫(yī)療單位工作人員,在國外,這些人員是列入廣義公務(wù)員范疇的,要統(tǒng)籌研究安排事業(yè)單位工作人員工資改革和工資調(diào)整問題;理順機(jī)關(guān)在職人員工資改革、調(diào)工資與離退休人員調(diào)待遇的關(guān)系,其中尤其要協(xié)調(diào)處理好機(jī)關(guān)退休人員待遇調(diào)整與企業(yè)退休人員待遇調(diào)整的關(guān)系,防止引發(fā)新的矛盾;還要兼顧處理好其他人員收入水平調(diào)整關(guān)系,特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)如何建立工資正常調(diào)整機(jī)制,以及如何進(jìn)一步保障好城鄉(xiāng)貧困居民基本生活問題等。

尤其值得一提的是,對(duì)公務(wù)員福利要結(jié)合貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等進(jìn)行清理規(guī)范,形成制度規(guī)定。再有是建議財(cái)政部門主動(dòng)抓好財(cái)政分灶吃飯的配套改革,切實(shí)解決目前各地有錢的多發(fā)津補(bǔ)貼,無錢的少發(fā)津補(bǔ)貼甚至欠發(fā)部分工資的亂象;要健全公務(wù)員全部收入及其調(diào)整全面納入各級(jí)財(cái)政預(yù)決算方案的程序性制度監(jiān)管辦法,由各級(jí)人大審議監(jiān)督,同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人社等部門的監(jiān)管,嚴(yán)格查處違規(guī)給公務(wù)員多發(fā)錢的地方、部門和責(zé)任人,真正做到在國家規(guī)定的制度、政策外,各地不能也不敢再多發(fā)一分錢。

另外,各級(jí)編制部門要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能,抓緊研究明確各級(jí)政府管理流程、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、權(quán)限如何進(jìn)一步改革優(yōu)化,并明確全國、各地區(qū)到底應(yīng)該配置多少公務(wù)員,進(jìn)一步精干公務(wù)員隊(duì)伍;有關(guān)主管部門要研究如何真正建立起公務(wù)員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的機(jī)制等等。

通過這些配套改革,貫徹落實(shí)中央關(guān)于系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則,可以為公務(wù)員工資改革夯實(shí)基礎(chǔ)。它們既是保證公務(wù)員工資改革順利推進(jìn)的充分必要條件,也是消除社會(huì)誤解、擔(dān)心的必要措施。(作者為中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長