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      2017年司考真題行政法答案解析
      
        
       時間：2019-05-14 10:52:52下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2017年司考真題行政法答案解析
      

      某環(huán)保聯(lián)合會對某公司提起環(huán)境民事公益訴訟，因在訴訟中需要該公司的相關(guān)環(huán)保資料，遂向縣環(huán)保局提出申請公開該公司的排污許可證、排污口數(shù)量和位置等有關(guān)環(huán)境信息。申請書中載明了單位名稱、住所地、聯(lián)系人及電話并加蓋了公章、獲取信息的方式等?？h環(huán)保局收到申請后，要求環(huán)保聯(lián)合會提供申請人身份的證明材料。環(huán)保聯(lián)合會提供了社會團體登記證復(fù)印件?？h環(huán)保局以申請公開的內(nèi)容不明確為由拒絕公開，該環(huán)保聯(lián)合會遂提起行政訴訟。
      請回答第97—99題。
      1． 關(guān)于本案的信息公開申請及其處理，下列說法正確的是：
      A.環(huán)保聯(lián)合會可采用數(shù)據(jù)電文形式提出信息公開 B.環(huán)保聯(lián)合會不具有提出此信息公開申請的資格
      C.縣環(huán)保局有權(quán)要求環(huán)保聯(lián)合會提供申請人身份的證明材料
      D.縣環(huán)保局認為申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知環(huán)保聯(lián)合會作出更改、補充
      1.【答案】AD。解析：《政府信息公開條例》第二十條第一款，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。所以A選項正確。根據(jù)該條例第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。環(huán)保聯(lián)合會作為組織為了公益訴訟的要求而請求信息公開，具有申請資格。所以B錯誤。公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件；其他政府信息無需出示身份證明材料，題中符合不需提供身份證明材料的情況，所以C選項錯誤。根據(jù)該條例第二十一條情形
      （四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充。所以D正確。故本題答案為AD。2． 關(guān)于本案的起訴，下列說法正確的是：
      A.本案由縣環(huán)保局所在地法院或者環(huán)保聯(lián)合會所在地的法院管轄 B.起訴期限為6個月
      C.如法院當(dāng)場不能判定起訴是否符合條件的，應(yīng)接受起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案
      D.如法院當(dāng)場不能判定起訴是否符合條件，經(jīng)7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)裁定暫緩立案
      2.【答案】BC。解析：《行政訴訟法》第十八條，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。該訴訟應(yīng)該由縣環(huán)保就所在地法院管轄，所以A錯誤。題中是訴縣環(huán)保局不作為的行政行為，起訴期限是自被拒絕之日起6個月內(nèi)。所以B正確?！缎姓V訟法》第五十一條 對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。據(jù)此可知C正確。D選項錯誤。故本題答案為BC。
      3． 若法院受理此案，關(guān)于此案的審理，下列說法正確的是：
      A.法院審理第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可適用簡易程序 B.縣環(huán)保局負責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可另委托1至2名訴訟代理人
      C.縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對拒絕的根據(jù)及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證
      D.法院應(yīng)要求環(huán)保聯(lián)合會對其所申請的信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等需要的相關(guān)性進行舉證
      3.【答案】ABC。解析：《行政訴訟法》第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：(一)被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的；(二)案件涉及款額二千元以下的；(三)屬于政府信息公開案件的。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。根據(jù)該條可知該案適用簡易程序，所以A正確?！缎姓V訟法》第三十一條第一款，當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。縣環(huán)保局作為當(dāng)事人可以委托訴訟代理人，所以B正確?！缎姓V訟法》第三十四條，被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。根據(jù)該條可知C選項正確?！缎姓V訟法》第三十八條，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；(二)原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。法院應(yīng)要求環(huán)保聯(lián)合會向環(huán)保局提出申請信息公開的證據(jù)，而不是與申請信息有關(guān)的證據(jù)，所以D錯誤。故本題答案為ABC。
      第二篇：2011年司考行政法27題解析
      2011年司考行政法27題解析
      一、單選題（30—50=12 × 1=12 分）
      ．對具有職位特殊性的公務(wù)員需要單獨管理的，可以增設(shè)《公務(wù)員法》明確規(guī)定的職位之外的職位類別。下列哪一機關(guān)享有此增設(shè)權(quán)？
      A ．全國人大常委會
      B ．國務(wù)院
      C ．中央公務(wù)員主管部門
      D ．省級公務(wù)員主管部門
      答案 ： B
      考點 ：增設(shè)公務(wù)員職位的決定主體
      詳解 :
      B 選項正確，依據(jù)為《公務(wù)員法》第十四條的規(guī)定，該條規(guī)定：“國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定?！?/p>
      ACD 均為干擾項。值得注意的是《公務(wù)員法》第十條規(guī)定：“ 中央公務(wù)員主管部門負責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機關(guān)的公務(wù)員管理工作?！币徊繂涡行姓苑傻闹鞴軝C關(guān)往往是國務(wù)院某某主管行政部門，但是從戰(zhàn)爭狀態(tài)延續(xù)下來的黨管干部的機制延續(xù)在《公務(wù)員法》中的體現(xiàn)最經(jīng)典的不能不是，公務(wù)員主管機關(guān)包括黨的組織部，和同級政府人事主管部門----人事部（局）→現(xiàn)在的人力資源和社會保障部（局）！所以，《公務(wù)員法》提到的中央公務(wù)員主管部門既包括中共中央組織部，也包括國務(wù)院人力資源和社會保障部。省級公務(wù)員主管部門，既包括省委組織部，也包括省人力資源和社會保障廳，地級市、縣則以此類推！
      ．國家禁毒委員會為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)于該機構(gòu)，下列哪一說法是正確的？
      A ．撤銷由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定
      B ．可以規(guī)定行政措施
      C ．議定事項經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按各自的職責(zé)負責(zé)辦理
      D ．可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)
      答案 ： C
      考點 ：議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置、運作
      詳解 ：
      A 選項錯誤?！秶鴦?wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第十一條規(guī)定：“ 國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定。” 由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定就不是A選項的“ 撤銷由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定”，他只能提出方案并不能最終決定！
      B 選項錯誤、C 選項正確。第六條第七款：“國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔(dān)跨國務(wù)院行政機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議定的事項，經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按照各自的職責(zé)負責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院議事機構(gòu)可以規(guī)定臨時性的行政管理措施?！?B 選項的錯誤屬于表述不全，既缺乏其
      一、在特殊或者緊急的情況下，其
      二、經(jīng)國務(wù)院同意，又缺乏其
      三、“臨時性”的條件限制。
      D 選項錯誤。第十三條規(guī)定：“國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院 辦事機構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)；國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也可以只設(shè)立處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)?！笨芍?，“可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)”的為國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)----也稱“部管局”或“歸口局”，不包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
      ．關(guān)于規(guī)章，下列哪一說法是正確的？
      A ．較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定
      B ．行政機關(guān)實施許可不得收取任何費用，但規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
      C ．規(guī)章可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰
      D ．違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但規(guī)章另有規(guī)定的除外
      答案 ： A
      考點 ：規(guī)章在許可、處罰制度中的運用
      詳解 ：
      A 選項正確?！缎姓S可法》第十六條第 3 款：“規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定?！边@里的較大的市包括 27 個省會市、18 個經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市和深圳、珠海、汕頭、廈門 4 個經(jīng)濟特區(qū)市三類，共 49 個主體。
      B 選項錯誤?！缎姓S可法》第五十八條第 1 款：“行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！币矝]有對規(guī)章實施行政許可監(jiān)督檢查進行收費的授權(quán)。只有中央一級的、在全國范圍內(nèi)生效的法律、行政法規(guī)才有權(quán)對實施行政許可監(jiān)督檢查進行收費的資格。
      C 選項錯誤。《行政處罰法》第十七條：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰?！笨梢?，《行政處罰法》只授權(quán)法律、法規(guī)對具有管理公共事務(wù)職能的組織有資格實施行政處罰，沒有授權(quán)規(guī)章。
      D 選項錯誤。《行政處罰法》第二十九條：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外?！敝挥蟹刹庞匈Y格規(guī)定不是兩年的特別追溯期限！目前，規(guī)定追溯時效的單行法律有兩個：一是《治安管理處罰法》第二十二條規(guī)定的六個月；二是《稅收征收管理法》第八十六條規(guī)定的五年（但稅款征收無限制）。此題是我教學(xué)中總結(jié)“經(jīng)緯論”的集中體現(xiàn)。
      ．某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？
      A ．吊銷
      B ．撤銷
      C ．撤回 D ．注銷
      答案 ： B
      考點 ：行政許可的撤銷；吊銷；撤回；注銷
      詳解 ：
      B 選項的依據(jù)為《行政許可法》第六十九條，該條規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
      （一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；
      （二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；
      （三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；
      （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；
      （五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
      被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。”撤銷的理由是成立時就包含違法的因素，而被有權(quán)機關(guān)作出撤銷決定使其既向前、又向后失去已經(jīng)取得的法律 2 效力。對撤銷的履行要視其被撤銷的具體行政行為是否已經(jīng)得到履行而定，如果已經(jīng)得到履行則應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，將其后果予以補救！
      A 選項的吊銷實際上為廢止，不具有溯及力而使行政許可僅向后失去法律效力。吊銷許可不影響成立之日至吊銷之日的法律效果！
      C 選項撤回的原因是行政主體的政策性變化，被許可人沒有實施違法行為且行政主體出于公共利益的需要。撤回許可通常要受到信賴保護原則的制約，應(yīng)當(dāng)對被許可人的信賴利益予以保護----大多表現(xiàn)為給被許可人予以金錢補償！
      D 選項的注銷 指被許可人因特定事實的出現(xiàn)不再具備行政許可的條件，或行政許可已無實際意義時，許可機關(guān)作出的終止許可的程序行為。注銷許可前，被許可人從事許可活動的權(quán)利已經(jīng)滅失或無實際意義——即許可的實質(zhì)效力已不存在，所以注銷只是履行“銷號”手續(xù)而已。注銷不是行政處罰，不具有懲戒的色彩且注銷的主體僅為原許可機關(guān)，不包括原許可機關(guān)的上級行政機關(guān)和人民法院。
      ．劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準后改制。劉某向區(qū)政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù)，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？
      A ．區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時，應(yīng)告知劉某并說明理由
      B ．劉某向法院起訴的期限為二個月
      C ．此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄
      D ．因劉某與所申請的信息無利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的答案 ： A
      考點 ：政府信息公開；起訴期限；管轄
      詳解 ：
      A 選項正確。《政府信息公開條例》第二十一條：“對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：??
      （二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由”。
      B 選項錯誤?！缎姓V訟法》第三十九條：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！比齻€月的訴訟時效是未經(jīng)復(fù)議的一般訴訟期限。關(guān)于申請行政復(fù)議的期限，《行政訴訟法》曾規(guī)定為二個月，后來的《行政復(fù)議法》確定為六十日。
      C 選項錯誤。根據(jù)《 最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》(法釋〔2008〕1號)第一條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：
      （一）被告為縣級以上人民政府的案件。?！北景钢械膮^(qū)政府就是法條中的縣級人民政府，是應(yīng)當(dāng)而不是“可以”由中級法院管轄。所以，C選項表述錯誤。
      D 選項錯誤?！墩畔⒐_條例》 第十三條 規(guī)定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息?！北景钢?，劉某向區(qū)政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與自身存在利害關(guān)系與自身生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，具有申請查閱的申請人資格，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)即具有違法性。
      ．質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為 1 個月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？
      A ．系對王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響的行為
      B ．可以由 2 名執(zhí)法人員在現(xiàn)場直接作出
      C ．采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得
      D ．登記保存的期限合法
      答案 ： C
      考點 ：行政處罰中先行登記保存
      詳解 ：
      A 選項錯誤，因為對王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，而將其餅干先行登記保存，對王某的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生了實質(zhì)影響。注意，依照《行政處罰法》的立法精神，先行登記保存為對保全的產(chǎn)品登記之后就地存放，由原物品的所有權(quán)人看管，不是搬到異地存放，如此，就屬于行政強制措施的扣押行為了。
      C 選項的依據(jù)為《行政處罰法》第三十七條，該條規(guī)定：“行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！?/p>
      D 選項先行登記保存的期限為 1 個月的表述沒用法律依據(jù)，所以錯誤。
      ．李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經(jīng)復(fù)議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？
      A ．李某應(yīng)向賠償委員會遞交賠償申請書一式 4 份
      B ．縣公安局可以委托律師作為代理人
      C ．縣公安局應(yīng)對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)
      D ．李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復(fù)議一次
      答案 ： A
      考點 ：刑事賠償程序；委托代理人；舉證責(zé)任
      詳解 ：
      A 選項正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》第一條：“賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫 < 申請賠償?shù)怯洷?>，由賠償請求人簽名或者蓋章?！?/p>
      B 選項錯誤。第五條：“賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員一至二人作為代理人。”注意賠償義務(wù)機關(guān)不得委托律師作為代理人，而只能委托本機關(guān)工作人員作為代理人。
      C 選項錯誤。《國家賠償法》第二十六條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)?！?/p>
      D 選項錯誤?！秶屹r償法》第三十條：“賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。”提出的是申訴，不是申請復(fù)議！
      ．市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。因?qū)ρa償款數(shù)額不滿，牛某對現(xiàn)場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現(xiàn)場處理。經(jīng)口頭傳喚和調(diào)查后，該局對牛某處以 10 日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？
      A ．市公安局警察口頭傳喚牛某構(gòu)成違法
      B ．牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許
      C ．市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍
      D ．本案不適用變更判決
      答案 ： C
      考點 ：行政處罰程序；行訴審查范圍；變更判決
      詳解 ：
      A 選項錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第八十二條：“需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責(zé)人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明?！彼?，市公安局警察口頭傳喚牛某不構(gòu)成違法。通常題目中的“市”在未交待屬于縣級市時應(yīng)為地級市，但從本題交待的案情看，應(yīng)為縣級市，因為處理的行政事務(wù)較為基層！
      B 選項錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第八十四條：“被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫?！?/p>
      C 選項正確。本案的審查對象是市公安局的行政處罰---行政拘留 10 日行為的合法性，與市政府征收土地的決定無關(guān)。牛某的行為屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的違反治安管理的行為，尚未構(gòu)成犯罪，予以行政拘留是合法的。
      D 選項錯誤?！缎姓V訟法》第五十四條：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：??行政處罰顯失公正的，可以判決變更?！比羧嗣穹ㄔ赫J為行政處罰顯失公正是可以判決變更的，本案的訴訟標的是行政拘留 10 日的行政處罰！
      ．關(guān)于行政復(fù)議，下列哪一說法是正確的？
      A ．《行政復(fù)議法》規(guī)定，被申請人應(yīng)自收到復(fù)議申請書或筆錄復(fù)印件之日起 10 日提出書面答復(fù)，此處的 10 日指工作日
      B ．行政復(fù)議期間，被申請人不得改變被申請復(fù)議的具體行政行為
      C ．行政復(fù)議期間，復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為違法，可以制作行政復(fù)議意見書
      D ．行政復(fù)議實行對具體行政行為進行合法性審查原則
      答案 ： C
      考點 ：復(fù)議期間；行政復(fù)議意見書
      詳解 ：
      A 選項錯誤?！缎姓?fù)議法》第四十條：“行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)‘五日’、‘七日’的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日?！?行政復(fù)議期間只有五日、七日才是工作日，而 10 日就是自然日了，所以 A 選項錯誤。
      B 選項錯誤?！缎姓?fù)議法實施條例》第三十九條：“行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理?！薄缎姓?fù)議法》及其實施條例均未禁止行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為。B 選項的說法沒有法律根據(jù)。
      C 選項正確?！缎姓?fù)議法實施條例》第五十七條：“ 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復(fù)議機構(gòu)。
      行政復(fù)議期間行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制 作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機關(guān)提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議?！?/p>
      D 選項錯誤。行政復(fù)議可以對具體行政行為的合法性和合理性進行審查?！缎姓?fù)議法》第二十八條第三項：“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政 5 行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：??具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)??！敝挥行姓V訟才只審查具體行政行為的合法性。
      ．某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責(zé)令其在 10 日內(nèi)拆除擅自在集體土地上建造的房屋 3 間，恢復(fù)土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？
      A ．國土資源局的決定書應(yīng)載明，不服該決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
      B ．國土資源局的決定為負擔(dān)性具體行政行為
      C ．因《土地管理法》對起訴期限有特別規(guī)定，陳某對決定不服提起訴訟的，應(yīng)依該期限規(guī)定
      D ．如陳某不履行決定又未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋
      答案 ： D
      考點 ：交待救濟權(quán)利；行政行為類型；行政強制執(zhí)行權(quán)
      詳解 ：
      A 正確。《行政處罰法》第三十九條：“行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：??
      （五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限”。
      B 正確。國土資源局的決定剝奪、限制陳某的財產(chǎn)權(quán)，屬于負擔(dān)性具體行政行為。負擔(dān)性具體行政行為也稱損益性、侵益性行政行為，屬于不利行政的范疇！
      C 正確?！缎姓V訟法》第三十九條：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！薄锻恋毓芾矸ā返诎耸龡l規(guī)定：“建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。”此處考查的仍為一般法與特別法的關(guān)系（“經(jīng)緯論”），尤其關(guān)注行政法中的但書。
      D 錯誤。《土地管理法》第八十三條：“依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)?！惫P者總結(jié)目前我國哪些機關(guān)享有行政強制執(zhí)行權(quán)時沒有國土資源局，所以，D 選項中的國土資源局即沒有強制拆除的權(quán)力，而且，D 選項即為是真題（2005-二-47-單）D選項考查的內(nèi)容！
      ．關(guān)于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？
      A ．行政許可為依職權(quán)的行政行為
      B ．具體行政行為皆為要式行政行為
      C ．法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素
      D ．當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)
      答案 ： C
      考點 ：具體行政行為法理屬性
      詳解 ：
      A 選項錯誤。行政許可是依申請的行政行為，是需要等待行政相對人---申請人來許可機 關(guān)填寫申請書表格主動發(fā)動的。行政許可是經(jīng)典的依申請的行政行為。
      B 選項錯誤。具體行政行為可以分為要式的與不要式的具體行政行為。劃分標準是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義符號為生效必要條件的，是要式的具體行政行為;不需要具備書面文字或者其他特定意義符號就可以生效的，是不要式的具體行政行為。
      C 選項正確。法律效力、尤其是其約束力當(dāng)然是整個具體行政行為法律制度中的核心因素、核心內(nèi)容！C 選項原話見輔導(dǎo)用書《行政法與行政訴訟法》（三大本）第 587 頁中間“
      二、具體行政行為的效力”標題下的第一句。
      D 選項錯誤。當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為執(zhí)行力的表現(xiàn)。
      ．縣環(huán)保局以一企業(yè)逾期未完成限期治理任務(wù)為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款 1 萬元。該企業(yè)認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經(jīng)審理維持縣環(huán)保局的決定。該企業(yè)提出上訴。下列哪一說法是正確的？
      A ．加收超標準排污費和罰款均為行政處罰
      B ．一審法院開庭審理時，如該企業(yè)未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院應(yīng)予訓(xùn)誡
      C ．二審法院認為需要改變一審判決的，應(yīng)同時對縣環(huán)保局的決定作出判決
      D ．一審法院如遺漏了該企業(yè)的賠償請求，二審法院應(yīng)裁定撤銷一審判決，發(fā)回重審
      答案 ： C
      考點 ：執(zhí)行罰；中途退庭；二審改判；一審遺漏賠償請求的處理
      詳解 ：
      A 選項錯誤?！董h(huán)境保護法》第三十九條：“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?“加收超標準排污費”靜態(tài)作出是行政征收，動態(tài)實施是間接強制執(zhí)行，罰款才是行政處罰。這就是我在多個輔導(dǎo)班強調(diào)的學(xué)會區(qū)分具體行政行為的種類的重要！
      B選項錯誤。《行訴法解釋》第四十九條：“原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理?！?/p>
      C選項正確?！缎性V法解釋》第七十條：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴具體行政行為作出判決?！倍彿ㄔ簯?yīng)當(dāng)直接面對具體行政行為
      D 選項錯誤?！缎性V法解釋》第七十一條： “原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認被訴具體行政行為違法的同時，可以就行政賠償問題進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。”此考點為多次考查的重復(fù)考點。
      三、不定向選擇題
      97．當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是？ A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格 B．某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用 C．某人保局給予工作人員田某記過處分
      D．某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準 答案：Ａ
      考點：行政訴訟受案范圍 詳解：
      A選項屬于行政訴訟受案范圍。此時，李某還未完全取得公務(wù)員的身份屬于外部行政法律 爭議，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
      Ｂ選項屬于不利人事處理，不可提起行政訴訟，《公務(wù)員法》第九十條規(guī)定：“公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者做出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：(一)處分；(二)辭退或者取消錄用。?！?C、D選項錯誤?！缎姓V訟法》第十二條：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：??
      （三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定”。98．甲市為乙省政府所在地的市。關(guān)于甲市政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列說法正確的是？
      A．在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部門應(yīng)保持相對穩(wěn)定
      B．乙省機構(gòu)編制管理機關(guān)與甲市機構(gòu)編制管理機關(guān)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 C．甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準
      D．甲市政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關(guān)部門的行政編制
      答案：ＡＤ
      考點：地方行政機構(gòu)設(shè)置 詳解：
      A選項正確?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第八條：“地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ)，綜合設(shè)置，做到職責(zé)明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致，決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào)。地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時調(diào)整。但是，在一屆政府任期內(nèi)，地方各級人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定?！?B選項錯誤。第五條：“縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行管理職責(zé)，并對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>
      C選項錯誤。第十六條：“地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報國務(wù)院批準。” D選項正確。第十八條：“地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批?！?/p>
      99．關(guān)于行政許可實施程序的聽證規(guī)定，下列說法正確的是？
      A．行政機關(guān)應(yīng)在舉行聽證7日前將時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人
      B．行政機關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證
      C．申請人、利害關(guān)系人對聽證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請
      D．舉辦聽證的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章
      答案：ACD 考點：行政許可聽證 詳解：
      ＡＣＤ的依據(jù)均為《行政許可法》第四十八條的規(guī)定： “聽證按照下列程序進行：
      （一）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；
      （二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；
      （三）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、8 利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；
      （四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；
      （五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章?！?/p>
      Ｂ選項的公開與否，不能由“行政機關(guān)視情況決定是否公開舉行聽證”而屬于法定的原則上應(yīng)當(dāng)予以公開的。
      100．甲縣政府設(shè)立的臨時機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，認定有10戶居民的小區(qū)自建的圍墻及附屬房系違法建筑，指令乙鎮(zhèn)政府具體負責(zé)強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是？
      A．本案被告為乙鎮(zhèn)政府 B．本案應(yīng)由中級法院管轄
      C．如10戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人的，法院可以依職權(quán)指定 D．如10戶居民對此決定申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)為甲縣政府
      答案：BC 考點：被告；訴訟管轄；指定訴訟代表人；復(fù)議管轄 詳解：
      A選項錯誤，甲縣政府設(shè)立的臨時機構(gòu)----基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部不具備主體資格，其又委托乙鎮(zhèn)政府具體負責(zé)強制拆除，所以，最終責(zé)任的承擔(dān)者為甲縣人民政府，被告不能為乙鎮(zhèn)人民政府?！缎性V法解釋》第二十條規(guī)定：“行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告”。
      B選項正確 《行政案件管轄規(guī)定》第一條：有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：
      （一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。C選項正確，《行訴法解釋》第十四條規(guī)定：“同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟；在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定?！?D選項錯誤?！缎姓?fù)議法》第十三條規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。”但本案中的具體行政行為就是甲縣人民政府的行為，因而其復(fù)議機關(guān)就是甲縣政府的上一級地市級政府。
      四、案例分析題（卷四—六-22分）
      六、（本題22分）
      案情：經(jīng)工商局核準，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。
      因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭蟀浮?010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經(jīng)確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應(yīng) 9 當(dāng)適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。問題：
      1．甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？ 2．對省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？ 3．甲公司對省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？
      4．省林業(yè)公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？
      5．省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？
      6．對張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么？ 7．公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?8．檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>
      【參考答案】
      此題的前半部分與司考2009年卷四案例真題類似，都有省林業(yè)廳的主體、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)、林產(chǎn)品加工的經(jīng)營行為等；后半部分則是國家司法賠償?shù)目键c，屬于將兩者“嫁接”的題目！在輔導(dǎo)班多次強調(diào)隔年考查的規(guī)律！
      1.由某省林業(yè)局所在地基層人民法院管轄?！缎姓V訟法》第十七條：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄?！钡谑臈l規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
      （一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；
      （二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
      （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。省林業(yè)局屬于“省廳”，省廳作被告在基層法院管轄，省政府作被告才在中級法院管轄?！?/p>
      2.乙不具有原告資格。乙對林業(yè)局的處罰決定沒有法律上的利害關(guān)系。《行訴法解釋》第十二條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。第十三條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；(三)要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?！?/p>
      3.不可，省林業(yè)局的致函只是告訴了法律規(guī)定及后果，沒有對相對人的合法權(quán)益產(chǎn)生影響《行訴法解釋》第一條第2款
      （六）第一條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
      （一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；
      （二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；(四)不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；(五)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；(六)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為?！?/p>
      4.對李某不能使用傳喚，應(yīng)當(dāng)是通知。省林業(yè)公安局對李某的傳喚不能成為本案的審理對象。審理對象應(yīng)為被告的具體行政行為。此案中被告是省林業(yè)局，不是省林業(yè)公安局。李某不能稱為傳喚對象，傳喚對象應(yīng)為違反治安管理行為人，李某作為知情證人只能使用通知?！吨伟补芾硖幜P法》第八十五條規(guī)定：“人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以到其所在單位或者住處進行；必要時，也可以通知其到公安機關(guān)提供證言。人民警察在公安機關(guān)以外詢問被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)出示工作證件?！?/p>
      《治安管理處罰法》第八十二條：“需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責(zé)人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。”第八十三條規(guī)定：“對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。”
      5.屬于前置許可，具體屬于企業(yè)設(shè)立登記的前置性許可?！缎姓S可法》第十五條第二款規(guī)定：“地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可?！痹撌〉牡胤叫苑ㄒ?guī)無權(quán)創(chuàng)設(shè)該類許可。
      6.應(yīng)當(dāng)。對張某的羈押應(yīng)當(dāng)給予國家賠償，屬于存疑不起訴的賠償?！秶屹r償法》第十七條第（一）、（二）款。第十七條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
      （一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；
      （二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；
      （三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；
      （四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
      （五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的?！?/p>
      7.不能成立，因為2010年4月29日修訂的《國家賠償法》已經(jīng)取消了確認程序，尤其是取消司法賠償?shù)拇_認程序。
      .8.不能成立，應(yīng)由檢察院一家賠償?！秶屹r償法》第二十一條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)?！绷硗猓瑥埬车膰屹r償請求提出是在2011年4月1日之后，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國國家賠償法》若干問題的解釋
      （一）》第二條的規(guī)定：“國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生在2010年12月1日以前的，適用修正前的國家賠償法，但有下列情形之一的，適用修正的國家賠償法：。。
      （二）賠償請求人在2010年12月1日以后提出賠償請求的”，所以，檢察院拒絕賠償?shù)睦碛刹荒艹闪?，本案?yīng)當(dāng)適用修正后的《國家賠償法》。
      第三篇：2011年行政法司考真題整理
      2011年
      單項選擇題
      39．對具有職位特殊性的公務(wù)員需要單獨管理的，可以增設(shè)《公務(wù)員法》明確規(guī)定的職位之外的職位類別。下列哪一機關(guān)享有此增設(shè)權(quán)？
      A．全國人大常委會B．國務(wù)院
      C．中央公務(wù)員主管部門D．省級公務(wù)員主管部門
      40．國家禁毒委員會為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)于該機構(gòu)，下列哪一說法是正確的？
      A．撤銷由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)決定
      B．可以規(guī)定行政措施
      C．議定事項經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按各自的職責(zé)負責(zé)辦理
      D．可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機構(gòu)
      41．關(guān)于規(guī)章，下列哪一說法是正確的？
      A．較大的市的人民政府制定的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定
      B．行政機關(guān)實施許可不得收取任何費用，但規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
      C．規(guī)章可以授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰
      D．違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但規(guī)章另有規(guī)定的除外
      42．某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請材料系偽造。對于該許可證的處理，下列哪一選項是正確的？
      A．吊銷B．撤銷
      C．撤回D．注銷
      43．劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準后改制。劉某向區(qū)政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù)，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？
      A．區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時，應(yīng)告知劉某并說明理由
      B．劉某向法院起訴的期限為二個月
      C．此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄
      D．因劉某與所申請的信息無利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的44．質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1 個月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為，下列哪一說法是正確的？
      A．系對王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響的行為
      B．可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場直接作出
      C．采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得
      D．登記保存的期限合法
      45．李某被縣公安局以涉嫌盜竊為由刑事拘留，后被釋放。李某向縣公安局申請國家賠償，遭到拒絕，經(jīng)復(fù)議后，向市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列哪一說法是正確的？
      A．李某應(yīng)向賠償委員會遞交賠償申請書一式4份
      B．縣公安局可以委托律師作為代理人
      C．縣公安局應(yīng)對李某的損失與刑事拘留行為之間是否存在因果關(guān)系提供證據(jù)
      D．李某不服中級法院賠償委員會作出的賠償決定的，可以向上一級法院賠償委員會申請復(fù)議一次
      46．市政府決定，將牛某所在村的集體土地征收轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。因?qū)ρa償款數(shù)額不滿，牛某對現(xiàn)場施工進行阻撓。市公安局接警后派警察到現(xiàn)場處理。經(jīng)口頭傳喚和調(diào)查后，該局對牛某處以 10 日拘留。牛某不服處罰起訴，法院受理。下列哪一說法是正確的？
      A．市公安局警察口頭傳喚牛某構(gòu)成違法
      B．牛某在接受詢問時要求就被詢問事項自行提供書面材料，不予準許
      C．市政府征收土地決定的合法性不屬于本案的審查范圍
      D．本案不適用變更判決
      47．關(guān)于行政復(fù)議，下列哪一說法是正確的？
      A．《行政復(fù)議法》規(guī)定，被申請人應(yīng)自收到復(fù)議申請書或筆錄復(fù)印件之日起 10 日提出書面答復(fù)，此處的 10日指工作日
      B．行政復(fù)議期間，被申請人不得改變被申請復(fù)議的具體行政行為
      C．行政復(fù)議期間，復(fù)議機關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為違法，可以制作行政復(fù)議意見書
      D．行政復(fù)議實行對具體行政行為進行合法性審查原則
      48．某國土資源局以陳某違反《土地管理法》為由，向陳某送達決定書，責(zé)令其在 10 日內(nèi)拆除擅自在集體土地上建造的房屋 3間，恢復(fù)土地原狀。陳某未履行決定。下列哪一說法是錯誤的？
      A．國土資源局的決定書應(yīng)載明，不服該決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
      B．國土資源局的決定為負擔(dān)性具體行政行為
      C．因《土地管理法》對起訴期限有特別規(guī)定，陳某對決定不服提起訴訟的，應(yīng)依該期限規(guī)定
      D．如陳某不履行決定又未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或起訴的，國土資源局可以自行拆除陳某所建房屋
      49．關(guān)于具體行政行為，下列哪一說法是正確的？
      A．行政許可為依職權(quán)的行政行為
      B．具體行政行為皆為要式行政行為
      C．法律效力是具體行政行為法律制度中的核心因素
      D．當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)
      50．縣環(huán)保局以一企業(yè)逾期未完成限期治理任務(wù)為由，決定對其加收超標準排污費并處以罰款 1萬元。該企業(yè)認為決定違法訴至法院，提出賠償請求。一審法院經(jīng)審理維持縣環(huán)保局的決定。該企業(yè)提出上訴。下列哪一說法是正確的？
      A．加收超標準排污費和罰款均為行政處罰
      B．一審法院開庭審理時，如該企業(yè)未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院應(yīng)予訓(xùn)誡
      C．二審法院認為需要改變一審判決的，應(yīng)同時對縣環(huán)保局的決定作出判決
      D．一審法院如遺漏了該企業(yè)的賠償請求，二審法院應(yīng)裁定撤銷一審裁判，發(fā)回重審
      76．權(quán)責(zé)一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一致的直接體現(xiàn)？
      A．某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當(dāng)事人損失
      B．某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費用情況
      C．某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分
      D．某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見
      77．高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪些說法是正確的？
      A．是依法行政的重要補充B．要求行政機關(guān)積極履行法定職責(zé)
      C．要求行政機關(guān)提高辦事效率D．要求行政機關(guān)在實施行政管理時排除不相關(guān)因素的干擾
      78．依法行政是法治國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求？
      A．因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜
      B．為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對錄用殘疾人達一定數(shù)量的企業(yè)予以獎勵
      C．孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰
      D．某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的準許，并繳納道路特別通行費
      79．某鎮(zhèn)政府主動公開一胎生育證發(fā)放情況的信息。下列哪些說法是正確的？
      A．該信息屬于鎮(zhèn)政府重點公開的信息
      B．鎮(zhèn)政府可以通過設(shè)立的信息公告欄公開該信息
      C．在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在該信息形成之日起 3個月內(nèi)予以公開
      D．鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時向公共圖書館提供該信息
      80．下列當(dāng)事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？
      A．某造紙廠向市水利局申請發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴
      B．食品藥品監(jiān)管局向申請餐飲服務(wù)許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認為通知內(nèi)容違法而起訴
      C．化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴
      D．某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國有土地使用權(quán)證，該公司不服而起訴
      81．某區(qū)公安分局以沈某收購贓物為由，擬對沈某處以 1000元罰款。該分局向沈某送達了聽證告知書，告知其可以在 3日內(nèi)提出聽證申請，沈某遂提出聽證要求。次日，該分局在未進行聽證的情況下向沈某送達1000元罰款決定。沈某申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的？
      A．該分局在作出決定前，應(yīng)告知沈某處罰的事實、理由和依據(jù)
      B．沈某申請復(fù)議的期限為 60日
      C．該分局不進行聽證并不違法
      D．該罰款決定違法
      82．余某擬大修房屋，向縣規(guī)劃局提出申請，該局作出不予批準答復(fù)。余某向市規(guī)劃局申請復(fù)議，在后者作出維持決定后，向法院起訴?？h規(guī)劃局向法院提交縣政府批準和保存的余某房屋所在中心村規(guī)劃布局圖的復(fù)印件一張，余某提交了其房屋現(xiàn)狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。下列哪些說法是正確的？
      A．縣規(guī)劃局提交的該復(fù)印件，應(yīng)加蓋縣政府的印章
      B．余某提交的錄像應(yīng)注明制作方法和制作時間
      C．如法院認定余某的請求不成立，可以判決駁回余某的訴訟請求
      D．如法院認定余某的請求成立，在對縣規(guī)劃局的行為作出裁判的同時，應(yīng)對市規(guī)劃局的復(fù)議決定作出裁判
      83．2006 年 9 月 7 日，縣法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處楊某有期徒刑 8 年，并處罰金 45 萬元，沒收其推土機一臺。楊某不服上訴，12 月6日，市中級法院維持原判交付執(zhí)行。楊某仍不服，向省高級法院提出申訴。2010年9月9日，省高級法院宣告楊某無罪釋放。2011年 4月，楊某申請國家賠償。關(guān)于本案的賠償范圍和標準，下列哪些說法是正確的？
      A．對楊某被羈押，每日賠償金按國家上職工日平均工資計算
      B．返還45萬罰金并支付銀行同期存款利息
      C．如被沒收推土機已被拍賣的，應(yīng)給付拍賣所得的價款及相應(yīng)的賠償金
      D．本案不存在支付精神損害撫慰金的問題
      84．甲市乙區(qū)公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以 500元罰款。李某不服申請復(fù)議。下列哪些機關(guān)可以成為本案的復(fù)議機關(guān)？
      A．乙區(qū)公安分局B．乙區(qū)政府
      C．甲市公安局D．甲市政府
      85．國務(wù)院法制機構(gòu)在審查起草部門報送的行政法規(guī)送審稿時認為，該送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，且未與有關(guān)部門協(xié)商。對此，可以采取下列哪些處理措施？
      A．緩辦B．移交其他部門起草
      C．退回起草部門D．向社會公布，公開征求意見不定項選擇題
      97．當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是：
      A．某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格
      B．某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用
      C．某人保局給予工作人員田某記過處分
      D．某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準
      98．甲市為乙省政府所在地的市。關(guān)于甲市政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列說法正確的是：
      A．在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部門應(yīng)保持相對穩(wěn)定
      B．乙省機構(gòu)編制管理機關(guān)與甲市機構(gòu)編制管理機關(guān)為上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
      C．甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報乙省政府批準
      D．甲市政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關(guān)部門的行政編制
      99．關(guān)于行政許可實施程序的聽證規(guī)定，下列說法正確的是：
      A．行政機關(guān)應(yīng)在舉行聽證 7日前將時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人
      B．行政機關(guān)可視情況決定是否公開舉行聽證
      C．申請人、利害關(guān)系人對聽證主持人可以依照規(guī)定提出回避申請
      D．舉辦聽證的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章
      100．甲縣政府設(shè)立的臨時機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，認定有10戶居民的小區(qū)自建的圍墻及附屬房系違法
      建筑，指令乙鎮(zhèn)政府具體負責(zé)強制拆除。10戶居民對此決定不服起訴。下列說法正確的是：
      A．本案被告為乙鎮(zhèn)政府
      B．本案應(yīng)由中級法院管轄
      C．如10戶居民在指定期限內(nèi)未選定訴訟代表人的，法院可以依職權(quán)指定
      D．如10戶居民對此決定申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)為甲縣政府
      卷四
      六、（本題 22 分）
      案情：經(jīng)工商局核準，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材 1 萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可 證后，方能向工商行政管理部門申請企業(yè)登記，違者將受到處罰。1 個月后，省林業(yè)局
      以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以 30 萬元罰款。期間，省林 業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴 要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭蟀浮?010 年 10 月 8 日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1 個月后，張某被批捕。2011 年 4 月1 日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經(jīng)確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應(yīng)當(dāng)適用修正前的《國家賠償法 》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。
      問題：
      1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？
      2.對省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？
      3.甲公司對省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？
      4.省林業(yè)公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？
      5.省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？
      6.對張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么？
      7.公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪ⅲ繛槭裁矗?/p>
      8.檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>
      六、參考答案：
      39-40 BC 41-45 ABACA 46-50 CCDCC
      AC 77 BC 78 ACD 79 ABD 80 ACD
      ABD 82 ABC 83 AB 84 AB 85 AC
      A 98 AD 99 ACD 100 BC
      案例分析
      1.由省林業(yè)局所在地的法院管轄。因為本案被訴行為為省林業(yè)局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。
      2.沒有。因為乙公司與省林業(yè)局的處罰行為無直接的、實質(zhì)性的利害關(guān)系，對甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對甲公司提起民事訴訟等途徑獲 得救濟。
      3.不能。因為致函是一種告知、勸告行為，并未確認、改變或消滅甲公司法律上的權(quán)利義務(wù)，是對甲公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。根據(jù) 《 行政訴訟法 》 及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。
      4.(1)不能。因為本案原告的訴訟請求是撤銷省林業(yè)局的處罰行為，傳喚行為由省 林業(yè)公安局采取，與本案訴求無關(guān)，不能作為本案審理對象。
      (2)不能。因為根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安傳喚適用的對象是違反治安
      管理行為人，李某并未違反治安管理規(guī)定，故省林業(yè)公安局不得對李某進行治安傳喚。
      5.屬于企業(yè)設(shè)立的前置性行政許可。根據(jù) 《 行政許可法 》 的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
      6.應(yīng)當(dāng)。因為根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，對公民采取逮捕措施后，決定不起訴 終止追究刑事責(zé)任的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
      7.不成立。因為修正后的《國家賠償法》已經(jīng)取消了司法賠償?shù)拇_認程序，以此 為由拒絕賠償缺乏法律依據(jù)。
      8.不成立。因為本案侵權(quán)行為持續(xù)到 2010 年 12 月 1 日以后，按照最高法院的司 法解釋，應(yīng)當(dāng)適用修正后的《國家賠償法》。
      第四篇：行政法歷年司考真題(案例分析)
      四、案例分析題：
      案情：經(jīng)工商局核準，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。
      因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭蟀浮?010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經(jīng)確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應(yīng)當(dāng)適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。
      問題：
      1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？
      2.對省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？
      3.甲公司對省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？
      4.省林業(yè)公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？
      5.省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？
      6.對張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么？
      7.公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>
      8.檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>
      參考答案：
      1.由省林業(yè)局所在地的法院管轄。因為本案被訴行為為省林業(yè)局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。
      2.沒有。因為乙公司與省林業(yè)局的處罰行為無直接的、實質(zhì)性的利害關(guān)系，對甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟。
      3.不能。因為致函是一種告知、勸告行為，并未確認、改變或消滅甲公司法律上的權(quán)利義務(wù)，是對甲公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。根據(jù)《行政訴訟法》及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。
      4.（1）不能。因為本案原告的訴訟請求是撤銷省林業(yè)局的處罰行為，傳喚行為由省林業(yè)公安局采取，與本案訴求無關(guān)，不能作為本案審理對象。
      （2）不能。因為根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安傳喚適用的對象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規(guī)定，故省林業(yè)公安局不得對李某進行治安傳喚。
      5.屬于企業(yè)設(shè)立的前置性行政許可。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
      6.應(yīng)當(dāng)。因為根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，對公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責(zé)任的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
      7.不成立。因為修正后的《國家賠償法》已經(jīng)取消了司法賠償?shù)拇_認程序，以此為由拒絕賠償缺乏法律依據(jù)。
      8.不成立。因為本案侵權(quán)行為持續(xù)到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解釋，應(yīng)當(dāng)適用修正后的《國家賠償法》。
      （2009年）
      六、（本題20分）
      案情：高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當(dāng)高某進入乙縣時，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運輸證）的規(guī)定，將高某無證運輸?shù)乃上阏J定為“非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。
      有關(guān)規(guī)定：
      《森林法》及行政法規(guī)《森林法實施條例》涉及運輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運出木材，必須持有運輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。
      A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對規(guī)定林產(chǎn)品無運輸證的，予以沒收”。
      問題：
      1.如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？
      2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應(yīng)如何立案？對該請求可否進行單獨審理？
      3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？
      4.高某運輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ斘铩?？理由是什么?/p>
      5.（1）法院審理本案時應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？
      （2）依《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么要求？本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？
      參考答案：
      1.按照《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過行政復(fù)議提起行政訴訟，復(fù)議機關(guān)改變原處罰決定的，復(fù)議機關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。
      2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，法院應(yīng)當(dāng)對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據(jù)具體情況對行政賠償?shù)恼埱筮M行單獨審理或?qū)Χ椪埱蠛喜徖怼?/p>
      3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據(jù)之一。
      4.高某運輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ斘铩?。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。
      5.（1）《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對無證運輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，擴大了《森林法》及其實施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應(yīng)當(dāng)適用《森林法》及《森林法實施條例》。
      （2）按照《行政處罰法》的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關(guān)要求。
      【主要參考法律規(guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》
      （2008年）
      六、（本題20分）
      案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復(fù)議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對復(fù)議機關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。
      問題：
      1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？
      2.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括哪些？
      3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？
      4.如果二審法院認為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？
      5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？
      6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應(yīng)予準許？理由是什么？
      參考答案：
      1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。
      2.行政訴訟中以復(fù)議機關(guān)為被告的情形主要包括：
      ①復(fù)議機關(guān)改變原行政行為，原告不服復(fù)議決定的；
      ②復(fù)議機關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；
      ③復(fù)議機關(guān)拒絕受理復(fù)議申請或者不予答復(fù)，原告不服的。
      3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機關(guān)不受理復(fù)議申請的行為是行政機關(guān)的一項具體行為，無論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。
      4.如果二審法院認為復(fù)議機關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷“不予受理決定書”，判令復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請。
      5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復(fù)議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對象。
      6.若本案原告上訴后市政府會同區(qū)政府調(diào)整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認為該市、區(qū)政府調(diào)整補償標準的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應(yīng)予準許。
      （2008年·四川）
      六、（本題20分）
      案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。
      問題：
      1.公安機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任？為什么？
      2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請求？
      3.本案請求國家賠償?shù)臅r效如何計算？
      4.本案國家賠償義務(wù)機關(guān)是誰？
      5.若本案公安機關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償方式和標準是什么？
      6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，對民警如何處理？
      7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任？
      參考答案：
      1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任。因為公安民警在執(zhí)行職務(wù)過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務(wù)，其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責(zé)任，符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
      2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
      3.本案請求國家賠償?shù)臅r效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認為違法之日起兩年。
      4.本案的國家賠償義務(wù)機關(guān)是某區(qū)公安分局。
      5.若公安機關(guān)承擔(dān)國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費，標準參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。
      6.如果公安機關(guān)對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責(zé)令該民警承擔(dān)部分或全部賠償費用。
      7.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。
      （2007年）乙題：
      據(jù)報道，在城市建設(shè)中，有的政府部門發(fā)出有關(guān)土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。
      請就上述情況，根據(jù)行政法有關(guān)原則，談?wù)勀愕目捶敖ㄗh。
      答題要求：
      1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；
      2.不少于500字。
      【解題思路】
      1.指出該材料中反映了信賴利益保護原則的基本行政法原則。
      2.指出信賴利益保護原則的基本內(nèi)容、構(gòu)成要件與適用條件。3.指出如何平衡公共利益與私人信賴利益保護。（2006年）
      論述題
      2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時廢止。
      2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目，違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關(guān)問題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目，而污水處理合作項目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項目。
      請：
      1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論；
      2.結(jié)合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。
      答題要求：
      1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；
      2.不少于600字。
      答案：
      1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質(zhì)與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該項目經(jīng)過各級政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應(yīng)該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。
      制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪，而不能倚仗政府權(quán)大，或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。
      表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實際上，該行為已經(jīng)侵犯了相對人的信賴利益。
      首先，該項目是否屬于國務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；
      其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是的投資人。
      第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件，也要經(jīng)過正當(dāng)程序，依法補償信賴利益遭受損失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止”自己制定發(fā)布的文件，更不能未經(jīng)對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔(dān)補償責(zé)任。
      2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現(xiàn)。
      依法行政的基本要求與目標在于：
      （1）合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補償義務(wù)，就是在程序和實體上都有違法的情況。
      （2）合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。本案中政府行為應(yīng)該確保相對方的合理期待得到保證，應(yīng)該遵守比例原則。
      （3）程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相時人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務(wù)，這是基本的程序正義的要求。
      （4）誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關(guān)鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預(yù)期。
      （5）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。本案中，政府不能只行使公權(quán)力，對于生效的規(guī)范性文件一撤了之，而不承擔(dān)任何補償責(zé)任。《行政許可法》第8條實際上已經(jīng)明確規(guī)定，即使因為合法原因廢止相關(guān)許可或規(guī)范性文件，政府對于公民都必須承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。
      （2005年）
      一、（本題10分）
      案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負責(zé)的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負責(zé)?！稌h紀要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。
      田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認市政府《會議紀要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。
      問題：
      1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？
      答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為，也不屬于抽象行政行為。
      解析：根據(jù)行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。
      會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn)，是會議成果的結(jié)晶，集中反映了會議的精神實質(zhì)。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具有指導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發(fā)的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此，該《會議紀要》具有強制執(zhí)行力。
      甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構(gòu)成具體行政行為。
      2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？
      答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。
      解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的基礎(chǔ)。在理論上，狹義的競爭關(guān)系，是指商品或服務(wù)之間具有替代關(guān)系（相同或者近似的商品或服務(wù)）的經(jīng)營者之間的相互爭奪交易機會的關(guān)系。一般認為，在狹義競爭關(guān)系中存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規(guī)定的公平競爭權(quán)。
      在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關(guān)系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠，使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位，而“公平”要求行政機關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權(quán)衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權(quán)。
      3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？
      答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整，屬于政府對行政機關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。
      解析：根據(jù)行政訴訟法第12條第3項，內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內(nèi)部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他的隸屬關(guān)系，在行政機關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事務(wù)進行的管理活動，比如行政機關(guān)就機構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務(wù)進行的管理及對公務(wù)員進行的獎懲、任免活動均屬于內(nèi)部行政行為。《會議紀要》關(guān)于對城市公交公司違法運營查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。
      2005年
      一、（本題10分）
      案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負責(zé)的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負責(zé)。《會議紀要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。
      田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準的三家運輸經(jīng)營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認市政府《會議紀要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。問題：
      1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？ 答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為，也不屬于抽象行政行為。
      解析：根據(jù)行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。
      會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn)，是會議成果的結(jié)晶，集中反映了會議的精神實質(zhì)。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具有指導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發(fā)的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此，該《會議紀要》具有強制執(zhí)行力。
      甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構(gòu)成具體行政行為。
      2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？
      答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。
      解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的基礎(chǔ)。在理論上，狹義的競爭關(guān)系，是指商品或服務(wù)之間具有替代關(guān)系（相同或者近似的商品或服務(wù)）的經(jīng)營者之間的相互爭奪交易機會的關(guān)系。一般認為，在狹義競爭關(guān)系中存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規(guī)定的公平競爭權(quán)。
      在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關(guān)系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠，使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位，而“公平”要求行政機關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權(quán)衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權(quán)。
      3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？ 答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整，屬于政府對行政機關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。
      解析：根據(jù)行政訴訟法第12條第3項，內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內(nèi)部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他的隸屬關(guān)系，在行政機關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事務(wù)進行的管理活動，比如行政機關(guān)就機構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務(wù)進行的管理及對公務(wù)員進行的獎懲、任免活動均屬于內(nèi)部行政行為?！稌h紀要》關(guān)于對城市公交公司違法運營查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。2003年
      七、（本題8分）案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權(quán)證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權(quán)無效。2001年3月1日，專利復(fù)審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。問題：
      1.如乙公司對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？
      答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復(fù)甲公司的專利權(quán)對乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（1分）。
      解析：依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：
      （一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；
      （二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；
      （三）要求主管行政機關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；
      （四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。
      2.如乙公司于2002年4月對恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？ 答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超過兩年（1分）。
      解析：依據(jù)《行政訴訟法》 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》41條，行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。
      3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復(fù)審委員會的決定的效力是如何規(guī)定的？ 答案：對專利復(fù)審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權(quán)無效請求人可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴（2分）。解析：《專利法》第四十一條第二款規(guī)定，專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。
      4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？
      答案：被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。
      解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優(yōu)越，即禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律；二是法律保留，即行政機關(guān)活動應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。本題涉及到法律保留原則。2002年
      九、（本題11分）
      某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運轉(zhuǎn)，而遭受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責(zé)，并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟損失?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔(dān)義務(wù)，但是不承擔(dān)對某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務(wù)。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求。縣人民法院經(jīng)審理查明：醫(yī)療機構(gòu)申請開通“120”急救電話的程序是：經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準后，到當(dāng)?shù)剜]電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫(yī)院，具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通。縣醫(yī)院曾數(shù)次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。現(xiàn)問：
      1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？
      答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質(zhì)。
      2.原告的賠償請求應(yīng)否得到支持？為什么？
      答案：否。法律規(guī)定安裝120電話的目的是實現(xiàn)一種公共利益，而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財產(chǎn)權(quán)，郵電局安裝120電話的義務(wù)所對應(yīng)的權(quán)利并非醫(yī)院的財產(chǎn)權(quán)，因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務(wù)而要求賠償。
      3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？
      答案：1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。2）向郵電局上一級機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。3）參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定，對主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。4）拒不履行判決，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。試論行政行為的合法要件
      答：行政行為合法的一般要件有：
      （一）主體合法。是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔(dān)法律責(zé)任。主體合法具體包括以下幾項要求：①行政機關(guān)合法，即實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。②人員合法，是指實施行政行為的人員必須是在行政機關(guān)具有法定職務(wù)、法定的資格，并能代表行政機關(guān)對外行使職權(quán)的工作人員，即必須具備合法的公職身份。③委托合法。它要求委托的行政機關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；接受委托必須具備從事委托事項的能力，被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實施行政行為。
      （二）權(quán)限合法，是指行政行為的主體必須在法定的職權(quán)或法律、法規(guī)授權(quán)或行政主體委托權(quán)限范圍實施行政行為。權(quán)限合法要求行政行為符合各方面的權(quán)限限制，主要有：①符合行政事項管轄權(quán)的限制；②符合行政地域管轄權(quán)的限制，即行政機關(guān)只能就其管轄地域范圍的有關(guān)事項作出行政行為。③符合時間管轄權(quán)限制。行政主體只能在其自身合法存在的時間內(nèi)才能實施行政行為。④符合手段上的限制。⑤符合程序上的限制。⑥符合條件上的限制，行政機關(guān)只有在法定條件下才能運用行政職權(quán)，在法定條件不成立時運用行政職權(quán)構(gòu)成越權(quán)。⑦符合委托權(quán)限。被委托組織或個人必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)實施行政行為。
      （三）內(nèi)容合法適當(dāng)，是指行政行為所涉及的權(quán)利義務(wù)，以及對這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。具體要求有以下幾項：①對于受法律、法規(guī)羈束的行政行為來說，其內(nèi)容必須完全符合法律、法規(guī)規(guī)定。②對于自由裁量行為而言，行政行為的內(nèi)容必須在法定的范圍和幅度之內(nèi)，不得超越法定范圍和幅度。③行政行為的內(nèi)容必須明確具體；④行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)、符合實際。⑤行政行為必須公正、合理。
      （四）程序合法，行政主體實施行政行為，必須遵守法定程序。
      五、案例分析
      甲、乙同是某村的農(nóng)民，兩家長期不和。甲承包了村里的魚塘，取得了很好的效益，乙極為忌妒。一日，乙趁甲的魚塘無人看管，將農(nóng)藥投入魚塘里，毒死了很多魚。對于乙的行為，縣公安局根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，給予拘留10日的處罰；縣漁政管理部門根據(jù)漁業(yè)法與漁業(yè)法實施細則的規(guī)定，給予1000元的罰款。乙對兩個行政機關(guān)的處罰決定均不服，并在同年針對縣公安局的處罰，向市公安局申請復(fù)議；以縣漁業(yè)管理部門為被告向縣人民法院提起訴訟。市公安局作出維持縣公安局處罰決定的復(fù)議決定。乙對復(fù)議決定不服又向縣人民法院提起訴訟，對于乙先后兩次的訴訟請求，縣人民法院分別予以受理。
      問：（1）縣人民法院對乙的兩個起訴將如何審理?（2）本案被告是誰?（3）本案有無第三人，如果有，是誰?  答：
      （1）縣人民法院可以將兩個訴訟合并審理。合并審理，是指人民法院將有聯(lián)系的幾個訴訟合并在一起作一次審理和裁判，也稱訴訟的合并。乙的投毒行為違反了兩個法律的規(guī)定，侵犯了兩個客體，并由兩個行政機關(guān)對其作出處理，由此產(chǎn)生對兩個訴訟標的提出了兩個訴訟請求。這兩個訴訟請求屬于同一性質(zhì)、同一審判程序，又是由同一人民法院管轄，符合訴訟客體合并的條件，因此，縣人民法院可以將兩個訴訟請求合并審理。
      （2）本案被告是縣公安局與縣漁業(yè)管理部門。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)為被告；復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，被告應(yīng)是作出原具體行政行為的行政機關(guān)。本案中，乙對縣漁業(yè)管理部門的罰款決定，是直接向縣人民法院提起訴訟的，縣漁業(yè)管理部門應(yīng)為被告。乙對縣公安局的處罰決定先申請復(fù)議，而復(fù)議機關(guān)市公安局維持了縣公安局的決定，因此，縣公安局應(yīng)為被告。
      （3）本案有第三人，是甲。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加到訴訟中。本案中甲是乙違法行為的被害人，公安機關(guān)與漁業(yè)管理部門作出處罰乙的具體行政行為合法與否直接影響到對甲的合法利益是否給予充分的保護。因此，甲某與被訴的兩個具體行政行為存在利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟。
      第五篇：商法司考真題(附答案和解析)
      商法
      一、單項選擇題：
      1.甲公司向乙公司簽發(fā)了一張付款人為丙銀行的承兌匯票。丁向乙公司出具了一份擔(dān)保函，承諾甲公司不履行債務(wù)時其承擔(dān)連帶保證責(zé)任。乙公司持票向丙銀行請求付款，銀行以出票人甲公司嚴重喪失商業(yè)信譽為由拒絕付款。對此，下列哪一表述是正確的？（）（2010年卷三單選第29題）
      A.乙公司只能要求丁承擔(dān)保證責(zé)任
      B.丙銀行拒絕付款不符法律規(guī)定
      C.乙公司應(yīng)先向甲公司行使追索權(quán)，不能得到清償時方能向丁追償
      D.丁屬于票據(jù)法律關(guān)系的非基本當(dāng)事人
      解析：選項A錯誤。《票據(jù)法》第61條第1款規(guī)定，匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。據(jù)此可知，乙在遭到丙拒絕付款時，可以行使追索權(quán)，請求出票人、保證人等承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，而不是只能要求丁承擔(dān)保證責(zé)任。
      選項B正確。票據(jù)上的法律關(guān)系具有無因性，即是一種單純的金錢支付關(guān)系，權(quán)利人享有票據(jù)權(quán)利只以持有符合票據(jù)法規(guī)的有效票據(jù)為必要。至于票據(jù)賴以發(fā)生的原因則在所不問。即使原因關(guān)系無效或有瑕疵，均不影響票據(jù)的效力。因此，本題中丙銀行不能以出票人甲公司嚴重喪失商業(yè)信譽為由拒絕付款，該拒絕付款的理由不符合法律規(guī)定。
      選項C錯誤。丁承擔(dān)的是連帶保證責(zé)任，乙公司可以直接要求丁承擔(dān)責(zé)任。
      選項D錯誤。《票據(jù)法》第46條第（一）項規(guī)定，保證人必須在匯票或者粘單上記載表明“保證”的字樣。本題中，丁的行為不是在票據(jù)上簽章的票據(jù)行為，不屬于票據(jù)保證，根本就不是票據(jù)法律關(guān)系的（非基本）當(dāng)事人，丁只承擔(dān)民法上的保證責(zé)任。
      2.遼沈公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而申請破產(chǎn)清算。法院受理后，管理人開始受理債權(quán)人的債權(quán)申報。對此，下列哪一債權(quán)人申報的債權(quán)屬于應(yīng)當(dāng)受償?shù)钠飘a(chǎn)債權(quán)？（）（2010年卷三單選第32題）
      A.債權(quán)人甲的保證人，以其對遼沈公司的將來求償權(quán)進行的債權(quán)申報
      B.債權(quán)人乙，以其已超過訴訟時效的債權(quán)進行的債權(quán)申報
      C.債權(quán)人丙，要求遼沈公司作為承攬人繼續(xù)履行承攬合同進行的債權(quán)申報
      D.某海關(guān)，以其對遼沈公司進行處罰尚未收取的罰款進行的債權(quán)申報
      解析：選項A正確。《企業(yè)破產(chǎn)法》第51條第2款規(guī)定，債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。
      選項B、D錯誤?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》并沒有規(guī)定可以就已超過訴訟時效的債權(quán)和罰款申報債權(quán)，因此不可能得到受償。
      選項C錯誤?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第53條規(guī)定，管理人或者債務(wù)人依照本法規(guī)定解除合同的，對方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報債權(quán)。據(jù)此可知，因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)屬于應(yīng)當(dāng)受償?shù)钠飘a(chǎn)債權(quán)。但選項C中“債權(quán)人丙，要求遼沈公司作為承攬人繼續(xù)履行承攬合同進行的債權(quán)申報”意味著合同并沒有解除，因此不屬于可以申報的債權(quán)范圍。
      3.甲公司嚴重資不抵債，因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)向法院申請破產(chǎn)。下列哪一財產(chǎn)屬于債務(wù)人財產(chǎn)？（）
      A.甲公司購買的一批在途貨物，但尚未支付貨款
      B.甲公司從乙公司租用的一臺設(shè)備
      C.屬于甲公司但已抵押給銀行的一處廠房
      D.甲公司根據(jù)代管協(xié)議合法占有的委托人丙公司的兩處房產(chǎn)
      解析：《破產(chǎn)法》第39條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請時，出賣人已將買賣標的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運，債務(wù)人尚未收到且未付清全部價款的，出賣人可以取回在運途中的標的物。但是，管理人可以支付全部價款，請求出賣人交付標的物。據(jù)此可知，在運輸途中且債務(wù)人還沒有支付貨款的貨物屬于出賣人的財產(chǎn)，出賣人可以行使取回權(quán)，不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)。因此，A項錯誤。
      《合同法》第242條規(guī)定，出租人享有租賃物的所有權(quán)。承租人破產(chǎn)的，租賃物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。因此，B項錯誤。
      債務(wù)人已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)屬于債務(wù)人的財產(chǎn)。因此，C項正確。
      委托保管合同中，標的物的所有權(quán)屬于委托人，而非保管人。甲公司根據(jù)代管協(xié)議合法占有房產(chǎn)的所有權(quán)是委托人丙公司的，而非甲公司的，該房產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。因此，D項錯誤。
      4.關(guān)于破產(chǎn)案件受理后、破產(chǎn)宣告前的程序轉(zhuǎn)換，下列哪一表述是正確的？（）
      A.如為債務(wù)人申請破產(chǎn)清算的案件，債權(quán)人可以申請和解
      B.如為債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的案件，債務(wù)人可以申請重整
      C.如為債權(quán)人申請債務(wù)人重整的案件，債務(wù)人可以申請破產(chǎn)清算
      D.如為債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的案件，債務(wù)人的出資人可以申請和解
      解析：《破產(chǎn)法》第7條規(guī)定，債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。
      債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。
      企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。
      根據(jù)上述規(guī)定可知，只有債務(wù)人有權(quán)申請和解，債權(quán)人在任何情況下都無權(quán)申請和解。因此，A項錯誤。
      《破產(chǎn)法》第70條第2款規(guī)定，債權(quán)人申請對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。因此，B項正確。
      《破產(chǎn)法》第70條第1款規(guī)定，債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進行重整。據(jù)此可知，債權(quán)人和債務(wù)人都有權(quán)直接申請重整，如果債權(quán)人先申請了重整，債務(wù)人是不能再申請破產(chǎn)清算的。因此，C項錯誤。
      如為債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)清算的案件，債務(wù)人的出資人可以申請重整，不能申請和解，只有債務(wù)人才能申請和解。因此，D項錯誤。
      5.甲公司購買乙公司電腦20臺，向乙公司簽發(fā)金額為10萬元的商業(yè)承兌匯票一張，丁公司在匯票上簽章承諾：“本匯票已經(jīng)本單位承兌，到期日無條件付款”。當(dāng)該匯票的持票人行使付款請求權(quán)時，下列哪一說法是正確的？（）
      A.如該匯票已背書轉(zhuǎn)讓給丙公司，丙公司恰好欠匯票付款人某銀行10萬元到期貸款，則銀行可以提出抗辯而拒絕付款
      B.如該匯票已背書轉(zhuǎn)讓給丙公司，則甲公司可以乙公司交付的電腦質(zhì)量存在瑕疵為抗辯理由拒絕向丙公司付款
      C.因該匯票已經(jīng)丁公司無條件承兌，故丁公司不可能再以任何理由對持票人提出抗辯
      D.甲公司在簽發(fā)匯票時可以簽注“以收到貨物為付款條件”
      解析：《票據(jù)法》第13條第2款規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人可以對不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人，進行抗辯。如果丙與付款銀行有直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的話，銀行可以以此提出抗辯，拒絕付款。因此，A項正確。
      《票據(jù)法》第13條第1款規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人不得以自己與出票人或者與持票人的前手之間的抗辯事由，對抗持票人。但是，持票人明知存在抗辯事由而取得票據(jù)的除外。據(jù)此可知，甲公司不能以自己與持票人丙公司的前手乙公司的抗辯事由對抗持票人丙公司。因此，B項錯誤。
      《票據(jù)法》第44條規(guī)定，付款人承兌匯票后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)到期付款的責(zé)任。本題中丁公司已經(jīng)對匯票進行了承兌，那么它就成為了第一付款人，要承擔(dān)到期付款的票據(jù)責(zé)任。但是并非任何情況下都不能對抗持票人，根據(jù)《票據(jù)法》第13條第2款的規(guī)定可知，如果丁公司與持票人之間有直接的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系時，如果持票人沒有履行相應(yīng)的債務(wù)，那么丁公司可以以此為由對抗持票人的付款請求。因此，C項錯誤。
      《票據(jù)法》第19條規(guī)定第1款規(guī)定，匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在見票時或者在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。另外《票據(jù)法》第22條第（二）項規(guī)定，無條件支付的委托是匯票的必要記載事項。據(jù)此可知，匯票出票時不能記載附條件的付款，如果在付款上附有條件的話，就會導(dǎo)致該匯票無效。因此，D項錯誤。
      6.甲公司在交易中取得匯票一張，金額10萬元，匯票簽發(fā)人為乙公司，甲公司在承兌時被拒絕。其后，甲公司在一次交易中需支付丙公司10萬元貨款，于是甲公司將該匯票背書轉(zhuǎn)讓給丙公司，丙公司承兌時亦被拒絕。下列哪一選項是正確的？
      A.丙公司有權(quán)要求甲公司給付匯票上的金額
      B.丙公司有權(quán)要求甲公司返還交易中的對價
      C.丙公司有權(quán)向乙公司行使追索權(quán)要求其給付匯票上的金額
      D.丙公司應(yīng)當(dāng)請求甲公司承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任
      解析：《票據(jù)法》第36條規(guī)定，匯票被拒絕承兌、被拒絕付款或者超過付款提示期限的，不得背書轉(zhuǎn)讓；背書轉(zhuǎn)讓的，背書人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)匯票責(zé)任。所以本題中，丙公司有權(quán)要求甲公司給付匯票上的金額，承擔(dān)匯票責(zé)任，答案A是正確的。
      7.2008年8月，出票人甲向乙簽發(fā)一張匯票，乙不慎將其遺失。丙拾得該匯票，在偽造乙的簽章后背書轉(zhuǎn)讓給丁。關(guān)于該事例，下列哪一選項是正確的？
      A.乙應(yīng)當(dāng)先辦理掛失止付，再在3日內(nèi)向法院申請公示催告
      B.若甲得知票據(jù)遺失的事實，其有權(quán)向法院申請公示催告
      C.無論是否已經(jīng)啟動公示催告程序，若丁不知丙偽造簽章的事實而受讓該匯票，其構(gòu)成善意取得
      D.丙的行為構(gòu)成民法上的欺詐，乙可以主張撤銷
      答案：無答案【注：司法部公布的答案是B】
      解析：《票據(jù)法》第15條規(guī)定，失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后三日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法院申請公示催告，或者向人民法院提起訴訟。根據(jù)法律規(guī)定，向法院申請公示催告不一定非得先辦理掛失止付，也可以在票據(jù)喪失后直接進行。故A項說法錯誤。
      《民訴意見》第226條規(guī)定，票據(jù)持有人，是指票據(jù)被盜、遺失或者滅失前的最后持有人。本題中票據(jù)遺失前的最后持有人為乙，而非甲，因此只有乙有權(quán)向法院申請公示催告，故B項說法錯誤。
      《民事訴訟法》第197條第2款規(guī)定：“公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為無效。”根據(jù)法律規(guī)定，一旦啟動公示催告程序，公示催告期間轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為是無效行為，故選項C的說法錯誤。
      《票據(jù)法》第14條規(guī)定，票據(jù)上有偽造、變造的簽章的，不影響票據(jù)上其他真實簽章的效力。故票據(jù)上有偽造的簽章并不導(dǎo)致票據(jù)無效，丁可以通過善意取得方式取得票據(jù)權(quán)利，即使丙的行為構(gòu)成了民法上的欺詐，乙也不得主張撤銷。選項D的說法錯誤。
      8.千葉公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被債權(quán)人百草公司申請破產(chǎn)，法院指定甲律師事務(wù)所為管理人。下列哪一選項是錯誤的？
      A.甲律師事務(wù)所租賃百草公司酒店用作管理人辦公室的行為不違反破產(chǎn)法的規(guī)定
      B.甲律師事務(wù)所有權(quán)處分千葉公司的財產(chǎn)
      C.甲律師事務(wù)所有權(quán)因擔(dān)任管理人而獲得報酬
      D.如甲律師事務(wù)所不能勝任職務(wù)，債權(quán)人會議有權(quán)罷免其管理人資格
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第22條規(guī)定：“管理人由人民法院指定。債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定?！币罁?jù)該條規(guī)定，管理人由法院指定，同時賦予債權(quán)人會議向人民法院申請更換不能勝職務(wù)管理人的權(quán)利。管理人有取得報酬的權(quán)利。選項C符合法律規(guī)定，表述正確，不是本題正確答案。選項D的表述錯誤，是本題的正確答案。債權(quán)人會議有權(quán)申請法院更換不能勝任職務(wù)的管理人，而不是自己有權(quán)直接作出罷免的決定；《企業(yè)破產(chǎn)法》第25條規(guī)定：“管理人履行下列職責(zé)：
      （一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
      （二）調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；
      （三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；
      （四）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；
      （五）在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；
      （六）管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；
      （七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；
      （八）提議召開債權(quán)人會議；
      （九）人民法院認為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。本法對管理人的職責(zé)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！币罁?jù)該條第6項的規(guī)定，選項B表述正確，非本題正確答案。管理人在破產(chǎn)程序中應(yīng)保持中立地位，選項A所表述的行為，看似有違其要求，但是就本題所給信息很難判斷其違反了破產(chǎn)法的規(guī)定，且本題是單項選擇題，最佳答案是選項D.9.綠楊公司因嚴重資不抵債向法院申請破產(chǎn)，法院已經(jīng)受理其申請。根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，在法院已經(jīng)受理破產(chǎn)申請、尚未宣告綠楊公司破產(chǎn)之時，下列哪一項財產(chǎn)不構(gòu)成債務(wù)人財產(chǎn)？
      A.綠楊公司享有的未到期債權(quán)
      B.管理人撤銷綠楊公司6個月前以明顯不合理價格進行交易涉及的財產(chǎn)
      C.綠楊公司所有但已設(shè)定抵押的財產(chǎn)
      D.綠楊公司購買的正在運輸途中的但尚未付清貨款的貨物考點：
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第30條規(guī)定，破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)。第31條 人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請求人民法院予以撤銷：
      （一）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；
      （二）以明顯不合理的價格進行交易的；
      （三）對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的；
      （四）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?/p>
      （五）放棄債權(quán)的。第32條 人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務(wù)人財產(chǎn)受益的除外。第三十四條 因本法第31條、第32條或者第33條規(guī)定的行為而取得的債務(wù)人的財產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。由此，ABC都屬于綠楊公司的財產(chǎn)；根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第39條 人民法院受理破產(chǎn)申請時，出賣人已將買賣標的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運，債務(wù)人尚未收到且未付清全部價款的，出賣人可以取回在運途中的標的物。但是，管理人可以支付全部價款，請求出賣人交付標的物。由此，D項中，除非管理人支付全部價金，否則綠楊公司對該批貨物不享有所有權(quán)，發(fā)貨人可以取回運輸途中的貨物。本題正確答案是D.10.朱某持一張載明金額為人民幣50萬元的承兌匯票，向票據(jù)所載明的付款人某銀行提示付款。但該銀行以持票人朱某拖欠銀行貸款60萬元尚未清償為由拒絕付款，并以該匯票票面金額沖抵了部分屆期貸款金額。對付款人（即某銀行）行為的定性，下列哪一選項是正確的？
      A.違反票據(jù)無因性原則的行為
      B.違反票據(jù)獨立性原則的行為
      C.行使票據(jù)抗辯之對人抗辯的行為
      D.行使票據(jù)抗辯之對物抗辯的行為考點：
      解析：《票據(jù)法》第13條第2款規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人可以對不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人，進行抗辯。本題中，因為朱某是沒有履行約定義務(wù)的與銀行有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人，所以銀行可以對朱某進行抗辯。另外，這里注意區(qū)分對人抗辯和對物抗辯。所謂對人抗辯是指因票據(jù)債務(wù)人與特定的票據(jù)權(quán)利人之間存在一定關(guān)系而發(fā)生的抗辯；所謂對物抗辯是指因票據(jù)本身所存在的事由而發(fā)生的抗辯。本題中，因為朱某跟銀行之間有貸款糾紛，跟票據(jù)本身沒有關(guān)系，所以銀行行使的抗辯權(quán)是對人的抗辯而不是對物的抗辯，答案C是正確的。
      11.匯票持票人甲公司在匯票到期后即請求承兌人乙公司付款，乙公司明知該匯票的出票人丙公司已被法院宣告破產(chǎn)仍予以付款。下列哪一表述是錯誤的？
      A.乙公司付款后可以向丙公司行使追索權(quán)
      B.乙公司可以要求甲公司退回所付款項
      C.乙公司付款后可以向出票人丙公司的破產(chǎn)清算組申報破產(chǎn)債權(quán)
      D.在持票人請求付款時乙公司不能以丙公司被宣告破產(chǎn)為由而抗辯
      解析：根據(jù)《票據(jù)法》第53條規(guī)定，持票人應(yīng)當(dāng)按照下列期限提示付款：
      （一）見票即付的匯票，自出票日起一個月內(nèi)向付款人提示付款；
      （二）定日付款、出票后定期付款或者見票后定期付款的匯票，自到期日起十日內(nèi)向承兌人提示付款。持票人未按照 前款規(guī)定期限提示付款的，在作出說明后，承兌人或者付款人仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對持票人承擔(dān)付款責(zé)任。通過委托收款銀行或者通過票據(jù)交換系統(tǒng)向付款人提示付款的，視同持票人提示付款。第54條規(guī)定，持票人依照前條規(guī)定提示付款的，付款人必須在當(dāng)日足額付款。所以匯票持票人在匯票到期后即請求承兌人付款的，付款人有依據(jù)匯票記載金額付款的義務(wù)。因此，乙作為付款人，不能以出票人被宣告破產(chǎn)為由而拒絕付款，也不能在付款后再要求持票人返還所付款項。但乙公司付款后可以向丙公司行使追索權(quán)，乙付款后可以向出票人丙公司的破產(chǎn)清算組申報破產(chǎn)債權(quán)。因此本題選B是正確的。
      12.南翔物流有限責(zé)任公司因嚴重虧損，已無法清償?shù)狡趥鶆?wù)。2006年6月，各債權(quán)人上門討債無果，欲申請南翔公司破產(chǎn)還債。下列各債權(quán)人中誰有權(quán)申請南翔公司破產(chǎn)？
      A.甲公司：南翔公司租用其倉庫期間，因疏于管理于2005年12月失火燒毀倉庫
      B.乙公司：南翔公司拖欠其燃料款40萬元應(yīng)于2004年1月償還，但該公司一直未追索
      C.丙公司：法院于2005年10月終審判決南翔公司10日內(nèi)賠償該公司貨物損失20萬元，該公司一直未申請執(zhí)行
      D.丁公司：南翔公司就拖欠該公司貨款30萬元達成協(xié)議，約定于2006年10月付款
      答案：A 【按照現(xiàn)在法律規(guī)定，本題選擇AC】
      解析：《破產(chǎn)法》第7條第2款規(guī)定，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。在《破產(chǎn)法》上，債權(quán)人申請不具有集體訴訟的性質(zhì)，提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人只能行使自己的請求權(quán)，因此提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人的請求權(quán)必須具備以下條件：第一，須為具有給付內(nèi)容的請求權(quán)；第二，須為法律上可強制執(zhí)行的請求權(quán)；第三，須為已到期的請求權(quán)。據(jù)此，B選項乙公司對于南翔公司的債權(quán)于2004年1月到期，至2006年6月期間都沒有追索，根據(jù)《民法通則》第135條規(guī)定，該請求權(quán)已超過了2年的訴訟時效，因此乙公司對南翔公司不再享有勝訴權(quán)，該債權(quán)成為自然債權(quán)，乙公司是南翔公司的自然債權(quán)人，不能作為南翔公司的破產(chǎn)申請人，B錯誤，不選。C項丙公司對南翔公司的債權(quán)已為生效的法律文書所確定，丙公司應(yīng)該依據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，在兩年之內(nèi)申請執(zhí)行，C當(dāng)選。D選項丁公司對南翔公司的債權(quán)于2006年10月才能到期，對于未到期的債權(quán)，不能提前強制執(zhí)行，也不存在到期不能清償?shù)氖聦?，故無破產(chǎn)請求權(quán)。D錯，不當(dāng)選，本題正確答案是AC.二、多項選擇題：
      1.2005年10月5日，甲、乙簽訂房屋買賣合同，約定年底前辦理房屋過戶登記。乙簽發(fā)一張面額80萬元的轉(zhuǎn)賬支票給甲以支付房款。一星期后，甲提示銀行付款。2006年1月中旬，甲到銀行要求支付支票金額，但此時甲尚未將房屋登記過戶給乙。對此，下列哪些說法是正確的？（）（2010年卷三多選第76題）
      A.盡管甲尚未履行房屋過戶登記義務(wù)，但銀行無權(quán)拒絕支付票據(jù)金額
      B.如甲向乙主張票據(jù)權(quán)利，因甲尚未辦理房屋的過戶登記，乙可拒付票據(jù)金額
      C.如被銀行拒付，甲可根據(jù)房屋買賣合同要求乙支付房款
      D.如該支票遺失，甲即喪失票據(jù)權(quán)利
      解析：選項A錯誤?！镀睋?jù)法》第90條規(guī)定，支票限于見票即付，不得另行記載付款日期。另行記載付款日期的，該記載無效。第91條規(guī)定，支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起十日內(nèi)提示付款；異地使用的支票，其提示付款的期限由中國人民銀行另行規(guī)定。超過提示付款期限的，付款人可以不予付款；付款人不予付款的，出票人仍應(yīng)當(dāng)對持票人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。本題中，甲在乙簽發(fā)支票一星期后，提示銀行付款，但在2006年1月中旬，甲才到銀行要求支付支票金額，違反了見票即付的規(guī)定，故銀行有權(quán)拒絕支付票據(jù)金額。
      選項B正確。《票據(jù)法》第13條第2款規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人可以對不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人，進行抗辯。本題中，甲乙之間有直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，甲是與乙有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人，因甲沒有履行辦理房屋的過戶登記義務(wù)，乙可以拒絕支付票據(jù)金額。
      選項C正確?！镀睋?jù)法》第18條規(guī)定，持票人因超過票據(jù)權(quán)利時效或者因票據(jù)記載事項欠缺而喪失票據(jù)權(quán)利的，仍享有民事權(quán)利，可以請求出票人或者承兌人返還其與未支付的票據(jù)金額相當(dāng)?shù)睦?。本題中，甲因過期要求銀行付款而遭到拒絕的，仍享有民事權(quán)利，可以根據(jù)房屋買賣合同要求乙支付房款。
      選項D錯誤。根據(jù)《票據(jù)法》第15條的規(guī)定可知，支票遺失后，甲可通過辦理掛失止付等方式依法維護自己的權(quán)利，并不喪失票據(jù)權(quán)利。
      2.關(guān)于破產(chǎn)清算、重整與和解的表述，下列哪些選項是正確的？（）（2010年卷三多選第79題）
      A.債務(wù)人一旦被宣告破產(chǎn)，則不可能再進入重整或者和解程序
      B.破產(chǎn)案件受理后，只有債務(wù)人才能提出和解申請
      C.即使債務(wù)人未出現(xiàn)現(xiàn)實的資不抵債情形，也可申請重整程序
      D.重整是破產(chǎn)案件的必經(jīng)程序
      解析：選項A正確。《企業(yè)破產(chǎn)法》第70條第2款規(guī)定，債權(quán)人申請對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本1/10以上的出資人，可以向人民法院申請重整。第95條第1款規(guī)定，債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。據(jù)此 可知，人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告破產(chǎn)前可以進入重整或和解程序，但是一旦被宣告破產(chǎn)，則不能再進入重整或和解程序。
      選項B正確。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第95條第1款的規(guī)定，破產(chǎn)案件受理后，只有債務(wù)人才能提出和解申請。
      選項C正確?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第2條規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。據(jù)此可知，企業(yè)法人有明顯喪失清償能力可能的，即使未出現(xiàn)現(xiàn)實的資不抵債情形，也可申請重整程序。
      選項D錯誤。《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條第1款規(guī)定，債務(wù)人有本法第2條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。據(jù)此可知，重整并非破產(chǎn)案件的必經(jīng)程序。
      3.某破產(chǎn)案件中，債權(quán)人向法院提出更換管理人的申請。申請書中指出了如下事實，其中哪些屬于主張更換管理人的正當(dāng)事由？（）
      A.管理人列席債權(quán)人會議時，未如實報告?zhèn)鶆?wù)人財產(chǎn)接管情況，并拒絕回答部分債權(quán)人詢問
      B.管理人將債務(wù)人的一處房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人，未報告?zhèn)鶛?quán)人委員會
      C.債權(quán)人對債務(wù)人在破產(chǎn)申請前曾以還債為名向關(guān)聯(lián)企業(yè)劃轉(zhuǎn)大筆資金的情況多次要求調(diào)查，但管理人一再拖延
      D.管理人將對外追收債款的訴訟業(yè)務(wù)交給其所在律師事務(wù)所辦理，并單獨計收代理費
      解析：《破產(chǎn)法》第22條第2款規(guī)定，債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。
      《破產(chǎn)法》第23條規(guī)定，管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。
      管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。
      根據(jù)《破產(chǎn)法》第23條的規(guī)定，管理人有依法履行職務(wù)并在列席債權(quán)人會議時，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況并回答詢問的義務(wù)。A項中，管理人不如實報告?zhèn)鶆?wù)人財產(chǎn)接管情況，并拒絕回答部分債權(quán)人詢問的行為違反了法律規(guī)定的法定義務(wù)，屬于《破產(chǎn)法》第22條第2款規(guī)定的不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)的情況。債權(quán)人可以以此為由申請更換管理人。因此，A項正確。
      《破產(chǎn)法》第69條第（一）項規(guī)定，管理人實施涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)及時報告?zhèn)鶛?quán)人委員會。B項中，管理人將債務(wù)人的一處房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人，未報告?zhèn)鶛?quán)人委員會的行為違反了法律規(guī)定的法定義務(wù)，屬于《破產(chǎn)法》第22條第2款規(guī)定的不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)的情況。債權(quán)人可以以此為由申請更換管理人。因此，B項正確。
      《破產(chǎn)法》第33條第（一）項規(guī)定，債務(wù)人為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為無效。第34條規(guī)定，因本法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的行為而取得的債務(wù)人的財產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。據(jù)此可知，管理人有義務(wù)對債務(wù)人在破產(chǎn)申請前為逃避債務(wù)而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為進行調(diào)查，如果屬實應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移財產(chǎn)追回。本題C項中，管理人怠于行使上述法定職權(quán)，屬于《破產(chǎn)法》第22條第2款規(guī)定的不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)的情況。債權(quán)人可以以此為由申請更換管理人。因此，C項正確。
      《破產(chǎn)法》第24條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任。據(jù)此可知，律師事務(wù)所可以擔(dān)任破產(chǎn)企業(yè)的管理人，如果管理人是律師事務(wù)所來擔(dān)任的，那么管理人將對外追收債款的訴訟業(yè)務(wù)交給其所在律師事務(wù)所辦理，并單獨計收代理費的行為是合法的，不屬于債權(quán)人申請更換管理人的理由。因此，D項錯誤。
      4.甲公司在與乙公司交易中獲得由乙公司簽發(fā)的面額50萬元的匯票一張，付款人為丙銀行。甲公司向丁某購買了一批貨物，將匯票背書轉(zhuǎn)讓給丁某以支付貨款，并記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣。后丁某又將此匯票背書給戊某。如戊某在向丙銀行提示承兌時遭拒絕，戊某可向誰行使追索權(quán)？（）
      A.丁某
      B.乙公司
      C.甲公司
      D.丙銀行
      解析：《票據(jù)法》第61條第1款規(guī)定，匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。本案中，乙公司是出票人，丁是背書人，戊在被拒絕付款后，可以向乙公司與丁某行使追索權(quán)。因此，AB項正確。
      《票據(jù)法》第34條規(guī)定，背書人在匯票上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣，其后手再背書轉(zhuǎn)讓的，原背書人對后手的被背書人不承擔(dān)保證責(zé)任。本題中，甲公司是在背書時記載了“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的背書人，根據(jù)法律的規(guī)定，甲對其后手丁的被背書人戊不承擔(dān)保證責(zé)任。因此，戊不能向甲公司行使追索權(quán)。因此，C項錯誤。
      另外，丙銀行是付款人，在戊提示付款時丙銀行已經(jīng)拒絕了戊的付款請求，不是票據(jù)債務(wù)人，不屬于被追索人員的范圍。因此，D項錯誤。
      5.甲向乙開具金額為100萬元的匯票以支付貨款。乙取得該匯票后背書轉(zhuǎn)讓給丙，丙又背書轉(zhuǎn)讓給丁，丁再背書轉(zhuǎn)讓給戊?，F(xiàn)查明，甲、乙之間并無真實交易關(guān)系，丙為未成年人，票據(jù)金額被丁變造。下列哪些選項是正確的？
      A.盡管甲、乙之間沒有真實交易，但該匯票仍然有效
      B.盡管丙為未成年人，但其在票據(jù)上的簽章仍然有效
      C.盡管票據(jù)金額已被丁變造，但該匯票仍然有效
      D.戊不能向甲、乙行使票據(jù)上的追索權(quán)
      解析：《票據(jù)法》第10條規(guī)定，票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，具有真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。票據(jù)的取得，必須給付對價，即應(yīng)當(dāng)給付票據(jù)雙方當(dāng)事人認可的相對應(yīng)的代價。第21條規(guī)定，匯票的出票人必須與付款人具有真實的委托付款關(guān)系，并且具有支付匯票金額的可靠資金來源。不得簽發(fā)無對價的匯票用以騙取銀行或者其他票據(jù)當(dāng)事人的資金?！蛾P(guān)于審理票據(jù)糾紛案例若干問題的規(guī)定》第14條規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人以票據(jù)法第10條、第21條的規(guī)定為由，對業(yè)經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)的持票人進行抗辯的，人民法院不予支持。因此，盡管甲乙之間沒有真是的交易，但是該匯票已經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓，根據(jù)最高院司法解釋第14條的規(guī)定，該匯票仍然有效。因此，A項說法正確；《票據(jù)法》第6條規(guī)定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在票據(jù)上簽章的，其簽章無效，但是不影響其他簽章的效力。由此，B的說法錯誤；《票據(jù)法》第14條規(guī)定，票據(jù)上的記載事項應(yīng)當(dāng)真實，不得偽造、變造。偽造、變造票據(jù)上的簽章和其他記載事項的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。票據(jù)上有偽造、變造的簽章的，不影響票據(jù)上其他真實簽章的效力。票據(jù)上其他記載事項被變造的，在變造之前簽章的人，對原記載事項負責(zé)；在變造之后簽章的人，對變造之后的記載事項負責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的，視同在變造之前簽章。根據(jù)上述規(guī)定可知，票據(jù)變造的并不影響票據(jù)的效力，因此，C項正確；甲乙是在票據(jù)變造之前簽章的票據(jù)債務(wù)人，因此，甲乙應(yīng)該對變造之前的記載事項承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，而非是不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，D項說法錯誤。因此，本題的正確答案是AC.6.根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，關(guān)于破產(chǎn)管理人，下列哪些選項是錯誤的？
      A.自然人不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人
      B.破產(chǎn)管理人可以由法院指定或者債務(wù)人聘請，也可以由債權(quán)人會議聘請
      C.破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)在法院的指導(dǎo)下開展工作
      D.破產(chǎn)管理人的報酬由管理人與債權(quán)人會議協(xié)商確定
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第24條規(guī)定，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實際情況，可以在征詢有關(guān)社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。由此，管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任，也可以由社會中介機構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的個人擔(dān)任。故A項的說法錯誤。第22條規(guī)定，管理人由人民法院指定。因此B項說法錯誤。第23條規(guī)定，管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。由此，破產(chǎn)管理人是依照法律規(guī)定自行執(zhí)行事務(wù)，而不是在人民法院的指導(dǎo)下開展工作，C項的說法錯誤。第22條第3款規(guī)定，指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。故D項的說法錯誤。本題的正確答案是ABCD.7.張某為支付貨款向李某開具了一張票面金額為10萬的支票。李某擔(dān)心張某的信用，于是張某讓其朋友陳某在該支票上寫上了“保證”字樣，并簽上了陳某的名字。李某接收該支票后，背書轉(zhuǎn)讓給了安某。下列哪些選項是正確的？
      A.如果張某的出票行為無效，則陳某的保證行為亦無效
      B.如果張某的出票行為無效，并不必然導(dǎo)致保證行為無效
      C.如果安某到銀行要求付款被拒絕，其可以向李某、陳某、張某行使追索權(quán)
      D.如果陳某在簽署保證時附加了承擔(dān)保證責(zé)任的條件，則當(dāng)該條件未成就時陳某不承擔(dān)責(zé)任
      解析：《票據(jù)法》第49條規(guī)定，保證人對合法取得匯票的持票人所享有的匯票權(quán)利，承擔(dān)保證責(zé)任。但是，被保證人的債務(wù)因匯票記載事項欠缺而無效的除外。因此只有在張某的出票行為是由于匯票記載事項欠缺而無效時，陳某的保證行為才無效，所以A選項錯誤，B選項正確?！镀睋?jù)法》第61條規(guī)定，匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：
      （一）匯票被拒絕承兌的；
      （二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的；
      （三）承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動的。故C項正確?！镀睋?jù)法》第48條規(guī)定，保證不得附有條件；附有條件的，不影響對匯票的保證責(zé)任。所以D選項錯誤。本題的正確答案為BC.8.某建筑公司因嚴重資不抵債向法院申請破產(chǎn)救濟。關(guān)于該案破產(chǎn)財產(chǎn)范圍和清償順序等，下列哪些選項是錯誤的？
      A.該公司所欠民工工資應(yīng)當(dāng)列入破產(chǎn)費用先行清償
      B.該公司租用甲公司的一套建筑設(shè)備不能列入破產(chǎn)財產(chǎn)
      C.該公司的一批腳手架已抵押給某銀行，該批腳手架不能列入破產(chǎn)財產(chǎn)
      D.該公司員工對該公司的投資款只能作為普通債權(quán)受償
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：
      （一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金；
      （二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；
      （三）普通破產(chǎn)債權(quán)。第41條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列費用，為破產(chǎn)費用：
      （一）破產(chǎn)案件的訴訟費用；
      （二）管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；
      （三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。本題中，農(nóng)民工的工資并不屬于破產(chǎn)費用，其受償順序在破產(chǎn)費用之后，A項說法錯誤。第30條規(guī)定，破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)。第107條第2款規(guī)定，債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)。第38條規(guī) 定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財產(chǎn)，該財產(chǎn)的權(quán)利人可以通過管理人取回。但是，本法另有規(guī)定的除外。因此B項說法正確，C項說法錯誤，按照破產(chǎn)財產(chǎn)的定義，抵押物也屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。員工對公司投資后是作為公司股東身份存在的，其不是債權(quán)人，因此不能作為債權(quán)人受償，D項說法錯誤。本題的正確答案是ACD.9.企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，該企業(yè)法人可以選擇以下哪些程序處理其與債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系？
      A.申請破產(chǎn)清算
      B.直接向法院申請和解
      C.決議解散并進行清算
      D.直接向法院申請重整
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。第7條 債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請，由此ABD是正確的。至于C，破產(chǎn)清算應(yīng)該由企業(yè)法人向人民法院提出申請，不能自行決議，自行清算。
      10.熊某因出差借款。財務(wù)部門按規(guī)定給熊某開具了一張載明金額1萬元的現(xiàn)金支票。熊某持支票到銀行取款，銀行實習(xí)生馬某向熊某提出了下列問題：你真的是熊某嗎？為什么要借1萬元？熊某拒絕回答，馬某遂拒絕付款。根據(jù)票據(jù)法原理，關(guān)于馬某行為，下列哪些選項是正確的？
      A.侵犯熊某人格尊嚴
      B.違反票據(jù)無因性原理
      C.侵犯持票人權(quán)利
      D.違反現(xiàn)金支票見票即付規(guī)則
      解析：所謂人格尊嚴是指民事主體作為“人”所應(yīng)有的最基本社會地位、社會評價，并得到起碼尊重的權(quán)利。本題中，實習(xí)生的行為跟侵犯馬某的人格尊嚴沒有關(guān)系，所以A是錯誤的。《票據(jù)法》第90條規(guī)定，支票限于見票即付，本題中，實習(xí)生問馬某：“你真的是熊某嗎？為什么要借1萬元？”這違反了票據(jù)無因性原則和現(xiàn)金支票見票即付的原則，B、D的說法是正確的。同時實習(xí)生拒絕付款，侵犯了持票人馬某的票據(jù)權(quán)利，所以C的說法也是正確的。本題正確答案是BCD.11.汪、錢、潘、劉共同投資設(shè)立了一個有限合伙企業(yè)，其中汪、錢為普通合伙人，潘、劉為有限合伙人。后因該合伙企業(yè)長期拖欠供貨商貨款，企業(yè)資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)。依照我國相關(guān)法律的規(guī)定，下列哪些選項是正確的？
      A.債權(quán)人可以根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法申請該合伙企業(yè)破產(chǎn)
      B.債權(quán)人可以要求任一合伙人清償全部債務(wù)
      C.債權(quán)人只能要求汪、錢清償全部債務(wù)
      D.如果該合伙企業(yè)被宣告破產(chǎn)，則汪、錢仍需承擔(dān)無限連帶責(zé)任
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。”《企業(yè)破產(chǎn)法》第135條規(guī)定：“其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外 的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序?！薄逗匣锲髽I(yè)法》第92條規(guī)定：“合伙企業(yè) 不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，債權(quán)人可以依法向人民法院提出破產(chǎn)清算申請，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業(yè)依法被宣告破產(chǎn)的，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任?！币罁?jù)以上規(guī)定，選項AD說法成立，是本題正確答案。選項A是合伙企業(yè)法所作的特別規(guī)定?！逗匣锲髽I(yè)法》第2條規(guī)定：“本法所稱合伙企業(yè)，是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。本法對普通合伙人承擔(dān)責(zé)任的形式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！币罁?jù)該條規(guī)定，汪、錢作為普通合伙人，應(yīng)該承擔(dān)無限連帶責(zé)任，因此是對全部債務(wù)負責(zé)，而有限合伙人只以其出資來承擔(dān)責(zé)任。選項B說法錯誤，非本題正確答案。選項C說法正確，是本題正確答案。但A項的正確性值得商榷：有限合伙的破產(chǎn)只是參照破產(chǎn)法規(guī)定的程序適用，不是直接適用破產(chǎn)法。
      12.一枝花有限公司因營業(yè)期限屆滿解散，并依法成立了清算組，該清算組在清算過程中實施的下列哪些行為是合法的？
      A.為使公司股東分配到更多的剩余財產(chǎn)，將公司的庫房出租給甲公司收取租金
      B.為減少債務(wù)利息，在債權(quán)申報期間清償了可以確定的乙公司債務(wù)
      C.通知公司的合作伙伴丙公司解除雙方之間的供貨合同并對其作出相應(yīng)賠償
      D.代表公司參加了一項仲裁活動并與對方當(dāng)事人達成和解協(xié)議
      解析：這里首先要提醒一下，本題屬于企業(yè)因營業(yè)期限屆滿而解散，應(yīng)該適用《公司法》中關(guān)于清算的規(guī)定，這跟《企業(yè)破產(chǎn)法》的清算不同?！豆痉ā返?85條規(guī)定，清算組在清算期間行使下列職權(quán)：
      （一）清理公司財產(chǎn)，分別編 制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；
      （二）通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；
      （三）處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；
      （四）清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；
      （五）清理債權(quán)、債務(wù)；
      （六）處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)；
      （七）代表公司參與民事訴訟活動。由此，CD是正確的，應(yīng)該選；《公司 法》第187條規(guī)定，??清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。公司財產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。所以A的做法是不合法的。第186條規(guī)定，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān) 事項，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對債權(quán)進行登記。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人進行清償。所以B是錯誤的，不能選。因此，本題正確答案是CD.13.甲公司于2006年3月2日簽發(fā)同城使用的支票1張給乙公司，金額為10萬元人民幣，付款人為丁銀行。次日，乙公司將支票背書轉(zhuǎn)讓給丙公司。2006年3月17日，丙公司請求丁銀行付款時遭拒絕。丁銀行拒絕付款的正當(dāng)理由有哪些？
      A.丁銀行不是該支票的債務(wù)人
      B.甲公司在丁銀行賬戶上的存款僅有2萬元人民幣
      C.該支票的債務(wù)人應(yīng)該是甲公司和乙公司
      D.丙公司未按期提示付款
      解析：《票據(jù)法》第87條規(guī)定，支票的出票人所簽發(fā)的支票金額不得超過其付款時在付款人處實有的存款金額。出票人簽發(fā)的支票金額超過其付款時在付款人處實有的存款金額的，為空頭支票。禁止簽發(fā)空頭支票。由此條可知，簽發(fā)空頭支票的，付款人可以拒絕付款，因此A項是正確的?！镀睋?jù)法》第91條規(guī)定，支票的持票人應(yīng)當(dāng)自出票日起十日內(nèi)提示付款；異地使用的支票，其提示付款的期限由中國人民銀行另行規(guī)定。超過提示付款期限的，付款人可以不予付款；付款人不予付款的，出票人仍應(yīng)當(dāng)對持票人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。所以D項是正確的。支票記載的付款人不能以其不是該支票的債務(wù)人為由拒絕付款，所以A、C兩項是錯誤的。
      14.某房地產(chǎn)開發(fā)公司被法院宣告破產(chǎn)。就該破產(chǎn)企業(yè)清償順序問題，下列哪些說法是正確的？
      A.該破產(chǎn)企業(yè)所拖欠的民工工資按第一順序清償
      B.該破產(chǎn)企業(yè)拖欠施工單位的工程欠款可以在破產(chǎn)清算程序開始前受償
      C.因延期交房給購房人造成的損失按照破產(chǎn)債權(quán)清償
      D.該公司員工向公司的投資款按照破產(chǎn)債權(quán)清償
      解析：《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：
      （一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金；
      （二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；
      （三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。因此A項是正確的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第1條規(guī)定，一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第286條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)拖欠施工單位的工程欠款可以在破產(chǎn)清算程序開始前受償，所以B項是正確的。因此延期交房給購房人造成的損失屬于違約而產(chǎn)生的債權(quán)，按照普通破產(chǎn)債權(quán)清償，所以C項是正確的。該公司員工向公司的投資款屬于對公司的出資，不是破產(chǎn)債權(quán)，所以D項是錯誤的。
      三、不定項選擇題：
      1．甲股份有限公司經(jīng)董事會決議，變更公司章程，在其營業(yè)范圍中增加“制售成衣”一項，但尚未向工商行政部門辦理變更登記手續(xù)。董事長劉某未經(jīng)授權(quán)與乙紡織廠簽訂一項定購布料的合同，并代表公司簽發(fā)以某銀行為付款人、乙為收款人的匯票一張給乙，作為定金。乙因欠丙貨款，將該票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓給丙，丙又背書轉(zhuǎn)讓給丁。票據(jù)到期后，丁涂銷了乙的背書。請回答以下89－92題。
      91.對甲公司董事長劉某代表公司簽發(fā)的票據(jù)的效力，下列判斷中正確的是：
      A.因甲公司尚未辦理營業(yè)范圍的變更登記，故簽發(fā)票據(jù)的行為無效
      B.因劉某未經(jīng)授權(quán)，故簽發(fā)票據(jù)的行為無效
      C.因該匯票以支付定金為目的，故該票據(jù)無效
      D.該票據(jù)有效
      解析：票據(jù)是無因證券。票據(jù)上的法律關(guān)系是一種單純的金錢支付關(guān)系，權(quán)利人享有票據(jù)權(quán)利只以持有符合票據(jù)法規(guī)定的有效票據(jù)為必要。至于票據(jù)賴以發(fā)生的原因，在所不問。即使原因關(guān)系無效或有瑕疵，均不影響票的效力。
      2.對于丁的涂銷行為產(chǎn)生的后果，下列判斷中正確的是：
      A.丁提示付款時，某銀行可以背書不連續(xù)而拒絕付款
      B.若丁提示付款而某銀行拒付時，丁可以向乙行使追索權(quán)
      C.若丁提示付款而某銀行拒付時，丁可以向丙行使追索權(quán)
      D.丁的涂銷行為導(dǎo)致該票據(jù)無效
      解析：依《審理票據(jù)糾紛案件若干問題的決定》第14條規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人以票據(jù)法第十條、第二十一條的規(guī)定為由，對業(yè)經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)的持票人進行抗辯的，人民法院不予支持。依《審理票據(jù)糾紛案件若干問題的決定》第5條規(guī)定，付款請求權(quán)是持票人享有的第一順序權(quán)利，追索權(quán)是持票人享有的第二順序權(quán)利，即匯票到期被拒絕付款或者具有票據(jù)法第六十一條第二款所列情形的，持票人請求背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人支付票據(jù)法第七十條第一款所列金額和費用的權(quán)利。依票據(jù)法第61條規(guī)定，匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：①匯票被拒絕承兌的；②承兌人或者付款人死亡、逃匿的；③承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動的。依票據(jù)法第31條，以背書轉(zhuǎn)讓的匯票，背書應(yīng)當(dāng)連續(xù)。持票人以背書的連續(xù)，證明其匯票權(quán)利；非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得匯票的，依法舉證，證明其匯票權(quán)利、四、案例分析題：
      案情：甲公司簽發(fā)金額為1000萬元、到期日為2006年5月30日、付款人為大滿公司的匯票一張，向乙公司購買A樓房。甲乙雙方同時約定：匯票承兌前，A樓房不過戶。
      其后，甲公司以A樓房作價1000萬元、丙公司以現(xiàn)金1000萬元出資共同設(shè)立丁有限公司。某會計師事務(wù)所將未過戶的A樓房作為甲公司對丁公司的出資予以驗資。丁公司成立后占有使用A樓房。
      2005年9月，丙公司欲退出丁公司。經(jīng)甲公司、丙公司協(xié)商達成協(xié)議：丙公司從丁公司取得退款1000萬元后退出丁公司；但顧及公司的穩(wěn)定性，丙公司仍為丁公司名義上的股東，其原持有丁公司 50%的股份，名義上仍由丙公司持有40%，其余10%由丁公司總經(jīng)理賈某持有，賈某暫付200萬元給丙公司以獲得上述10%的股權(quán)。丙公司依此協(xié)議獲款后退出，據(jù)此，丁公司變更登記為：甲公司、丙公司、賈某分別持有50%、40%和10%的股權(quán)；注冊資本仍為2000萬元。
      丙公司退出后，甲公司要求丁公司為其貸款提供擔(dān)保，在丙公司代表未到會、賈某反對的情況下，丁公司股東會通過了該擔(dān)保議案。丁公司遂為甲公司從B銀行借款500萬元提供了連帶責(zé)任保證擔(dān)保，同時，乙公司亦將其持有的上述1000萬元匯票背書轉(zhuǎn)讓給陳某。陳某要求丁公司提供擔(dān)保，丁公司在匯票上簽注：“同意擔(dān)保，但A樓房應(yīng)過戶到本公司?！标惸诚虼鬂M公司提示承兌該匯票時，大滿公司在匯票上批注：“承兌，到期丁公司不垮則付款?！?/p>
      2006年6月5日，丁公司向法院申請破產(chǎn)獲受理并被宣告破產(chǎn)。債權(quán)申報期間，陳某以匯票未獲兌付為由、賈某以替丁公司代墊了200萬元退股款為由向清算組申報債權(quán)，B銀行也以丁公司應(yīng)負擔(dān)保責(zé)任為由申報債權(quán)并要求對A樓房行使優(yōu)先受償權(quán)。同時乙公司就A樓房向清算組申請行使取回權(quán)。
      問題：
      1.陳某和賈某所申報的債權(quán)是否構(gòu)成破產(chǎn)債權(quán)？為什么？
      答案：陳某的申報構(gòu)成破產(chǎn)債權(quán)。丁公司對匯票的保證有效；大滿公司實為拒絕承兌，陳某對丁公司享有票據(jù)追索權(quán)。賈某的申報不構(gòu)成破產(chǎn)債權(quán)。賈某的200萬元是對丁公司的出資，公司股東不得以出資款向公司主張債權(quán)。
      解析：破產(chǎn)債權(quán)，指于破產(chǎn)宣告前成立的，只能通過破產(chǎn)程序才能得以公平清償?shù)膫鶛?quán)。我國《票據(jù)法》第48條規(guī)定，保證不得附有條件；附有條件的，不影響時匯票的保證責(zé)任。陳某要求丁公司提供擔(dān)保，丁公司在匯票上簽注：“同意擔(dān)保，但A樓房應(yīng)過戶到本公司?！备鶕?jù)上述規(guī)定，雖然丁公司在為該匯票提供保證時附有條件，但這并不影響時匯票的保證責(zé)任。所以，丁公司要對匯票承擔(dān)保證責(zé)任。陳某在丁公司破產(chǎn)時，申報的債權(quán)構(gòu)成破產(chǎn)債權(quán)。《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第61條中規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)、股票持有人在股權(quán)、股票上的權(quán)利不屬于破產(chǎn)債權(quán)。在本案中，丁公司經(jīng)過變更后，賈某成為公司股東，并向其出資200萬元。這200萬元作為股東的出資，不能申報破產(chǎn)債權(quán)。
      2.B銀行和乙公司的請求是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？
      答案：B銀行申報破產(chǎn)債權(quán)的申請應(yīng)當(dāng)支持，但無權(quán)優(yōu)先受償。丁公司與B銀行簽訂的擔(dān)保合同有效，故B銀行破產(chǎn)債權(quán)成立；但該擔(dān)保是保證擔(dān)保，B銀行不享有擔(dān)保物權(quán)，無權(quán)優(yōu)先受償。乙公司的請求應(yīng)當(dāng)支持。乙公司仍是A樓房的產(chǎn)權(quán)人，故其可依法收回該樓房。
      解析：別除權(quán)，是指債權(quán)人不依破產(chǎn)程序，而由破產(chǎn)財產(chǎn)中的特定財產(chǎn)單獨優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。別除權(quán)是擔(dān)保物權(quán)在破產(chǎn)程序中的轉(zhuǎn)化形式。而在本案中，丁公司為甲公司從B銀行借款500萬元提供了連帶責(zé)任保證擔(dān)保。保證擔(dān)保不是擔(dān)保物權(quán)，因此B銀行無優(yōu)先受償權(quán)。另外，丁公司決議的擔(dān)保行為雖無效，但是公司內(nèi)部行為不能對抗善意第三人B銀行，銀行可以向丁公司主張擔(dān)保責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第71條中規(guī)定，債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn)，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。丁公司雖然占有該樓房，但該房屬于乙公司所有。所以，乙公司有權(quán)取回該樓房。
      3.各債權(quán)人若在破產(chǎn)程序中得不到完全清償，還可以向誰追索？他們各自應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？
      答案：債權(quán)人可以向甲公司、丙公司和某會計師事務(wù)所追索。甲公司虛假出資，丙公司非法抽逃資金，應(yīng)對債權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任；某會計師事務(wù)所明知丁公司設(shè)立時甲公司出資不實，仍予驗資，應(yīng)在其虛假驗資的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
      解析：《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第66條規(guī)定，債務(wù)人的開辦人注冊資金投入不足的，應(yīng)當(dāng)由該開辦人予以補足，補足部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。甲公司在設(shè)立丁公司時，出資不足，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。所以各債權(quán)人有權(quán)向甲公司追索?！豆痉ā返?1條規(guī)定，有限責(zé)任公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補足其差額；公司設(shè)立時的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。據(jù)此，丙公司應(yīng)對各債權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任，《公司法》208條規(guī)定，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實，給公司債權(quán)人造成損失的，除能夠證明自己沒有過錯的外，在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)此，該會計師事務(wù)所應(yīng)在其虛假驗資的范圍內(nèi)承 擔(dān)責(zé)任。
       
      
    
      

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