第一篇：2017吉林省公務(wù)員考試錄用公告(5617人)
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2017吉林省公務(wù)員考試錄用公告（5617人）
報(bào)名時(shí)間：3月6日8時(shí)30分-3月10日14時(shí)30分
筆試時(shí)間：4月22日（公共科目）
4月23日（公安專業(yè)科目）
公共科目：《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》或《農(nóng)村工作常識(shí)》(《街道工作常識(shí)》)《申論》
中共吉林省委組織部 吉林省公務(wù)員局 2017年全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員公告
根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《吉林省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，省委組織部、省公務(wù)員局決定，2017年全省各級(jí)機(jī)關(guān)面向社會(huì)考試錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、錄用計(jì)劃
2017年全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員計(jì)劃和具體招考職位及職位資格條件等以吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)http://004km.cn/公布信息為準(zhǔn)。
二、報(bào)考條件
(一)具有下列資格條件的人員可以報(bào)考： 1.具有中華人民共和國國籍。2.擁護(hù)中華人民共和國憲法。3.具有良好的品行。
4.具有正常履行職責(zé)的身體條件。
5.獲得高中至碩士研究生(含在職)學(xué)歷人員年齡在35周歲以下、18周歲以上(1981年3月6日至1999年3月6日期間出生)，獲得博士研究生(含在職)學(xué)歷人員年齡可放寬到40周歲以下(1976年3月6日以后出生)。其中，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)生(大學(xué)生村官)的考生年齡在30周歲以下、18周歲以上(1986年3月6日至1999年3月6日期間出生);報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀村(社區(qū)、居委會(huì))干部招錄職位的考生年齡在40周歲以下、25周歲以上(1976年3月6日至1992年3月6日期間出生);報(bào)考人民警察職位的考生年齡按照《關(guān)于調(diào)整公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄及勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)錄用人民警察招考年齡的通知》(人社部發(fā)〔2011〕115號(hào))規(guī)定執(zhí)行。對(duì)年齡有特殊要求的職位，須符合該職位設(shè)置的年齡條件。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀村(社區(qū)、居委會(huì))干部招錄的職位，報(bào)名考生應(yīng)為本縣(市、區(qū))現(xiàn)任的村(社區(qū)、居委會(huì))黨組織書記、副書記，村委會(huì)(社區(qū)、居委會(huì))主任、副主任，且截止2017年3月6日，正職任職滿兩年、副職任職滿三年的優(yōu)秀村(社區(qū)、居委會(huì))干部，通過本人自薦、群眾舉薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委推薦，由縣(市、區(qū))黨委組織部負(fù)責(zé)資格審查合格;在本縣(市、區(qū))任滿1個(gè)聘期、當(dāng)選村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核稱中公教育·做一個(gè)善良的人！點(diǎn)擊查看行測考點(diǎn)大全
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職以上的大學(xué)生村官可以報(bào)考面向優(yōu)秀村干部招錄的職位，以及轄村街道的招錄優(yōu)秀社區(qū)(居委會(huì))干部職位。
7.報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)生(大學(xué)生村官)的還應(yīng)同時(shí)具備下列條件：2017年畢業(yè)的吉林省省內(nèi)高校全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生或省外高校吉林省籍大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，且按時(shí)取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書;中共黨員或預(yù)備黨員;在校期間擔(dān)任校、院、系或班級(jí)干部。
8.除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位外，須具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷(含2017年全日制應(yīng)屆畢業(yè)生和已經(jīng)獲得成人高等學(xué)校、自學(xué)考試及國家學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書的人員);學(xué)歷有特殊要求的職位，按其職位條件規(guī)定執(zhí)行。
9.符合招錄職位規(guī)定的其他條件。其中，“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”是指：2017年3月6日前在縣級(jí)(不含區(qū))及以下黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、村(社區(qū))組織以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等工作(不含市州以上參照公務(wù)員法管理單位)且工作時(shí)間累計(jì)兩年以上。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。曾在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位的工作經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷?！?017年全日制應(yīng)屆高校畢業(yè)生”是指：國家統(tǒng)一招生的全日制普通高校2017年應(yīng)屆畢業(yè)生，“五大”等高校畢業(yè)生除外?！胺?wù)基層項(xiàng)目人員”是指：截止2017年9月服務(wù)期滿且考核合格的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和吉林省統(tǒng)一選派的“一村一名大學(xué)生”、“社區(qū)大學(xué)生助理”項(xiàng)目志愿者、在我省入伍且服役期已滿的退役大學(xué)生士兵等服務(wù)基層的人員。
(二)有下列情形之一的人員不得報(bào)考：
曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，現(xiàn)役軍人，在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生，在職公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理單位的工作人員)，被辭退未滿五年的公務(wù)員，以及按照法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員。
考生與招錄單位在職人員有《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十八條所列親屬關(guān)系(即：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系)的，應(yīng)予回避，不能報(bào)考該招錄單位。
三、報(bào)名辦法
全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員(除涉密職位外)的報(bào)名、資格審查、繳費(fèi)確認(rèn)和下載打印《準(zhǔn)考證》均通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。
(一)網(wǎng)上報(bào)名》》2017吉林公務(wù)員考試報(bào)名入口
時(shí)間：3月6日8時(shí)30分至3月10日14時(shí)30分?？忌?含2017年選調(diào)生)通過登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)進(jìn)行報(bào)名，逾期不再受理報(bào)名事宜(提示：請考生盡早報(bào)名，以避免因報(bào)名系統(tǒng)關(guān)閉而錯(cuò)失報(bào)名機(jī)會(huì))。其中，報(bào)考公安、監(jiān)獄、強(qiáng)戒機(jī)關(guān)人民警察職位和特殊專中公教育·做一個(gè)善良的人！點(diǎn)擊查看行測考點(diǎn)大全
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業(yè)職位考生的報(bào)名截止時(shí)間為3月7日16時(shí)30分，考生報(bào)名成功后，按招錄公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加人民警察職位體能測試或特殊專業(yè)職位專業(yè)考試。3月9日19時(shí)，公布未通過人民警察職位體能測試或特殊專業(yè)職位專業(yè)考試人員名單，未通過人民警察職位體能測試及特殊專業(yè)職位專業(yè)考試的考生在3月10日14時(shí)30分前可改報(bào)其他職位。每位考生只允許報(bào)考一個(gè)職位，資格審查通過后不能再改報(bào)其他職位。報(bào)名時(shí)，報(bào)考者要仔細(xì)閱讀《2017年報(bào)考吉林省公務(wù)員誠信承諾書》，并自愿嚴(yán)格遵守《承諾書》中的各項(xiàng)承諾。
(二)資格審查及查詢審查結(jié)果
時(shí)間：3月6日8時(shí)30分至3月10日16時(shí)30分。
考生報(bào)名后，通過登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)查詢報(bào)名資格審查結(jié)果。未通過資格審查的考生，可報(bào)考符合資格條件的其他職位。對(duì)資格審查存在爭議的考生，可以向同級(jí)公務(wù)員主管部門申請對(duì)報(bào)名資格審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果請及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢。
(三)繳費(fèi)及確認(rèn)
時(shí)間：3月6日8時(shí)30分至3月11日14時(shí)30分。(報(bào)考需要進(jìn)行人民警察體能測試或特殊專業(yè)考試職位的考生繳費(fèi)時(shí)間為3月9日19時(shí)至3月11月14時(shí)30分)通過資格審查或人民警察職位體能測試、特殊專業(yè)職位專業(yè)考試的考生憑身份證號(hào)和密碼登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)，通過網(wǎng)上成功支付考試費(fèi)用后即為報(bào)名確認(rèn)工作結(jié)束。未按期繳費(fèi)者視為自動(dòng)放棄考試。
享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭的考生，于3月11日16時(shí)30分前攜帶家庭所在地縣(市、區(qū))級(jí)民政部門出具的享受最低生活保障金證明(原件)、低保證(復(fù)印件)或農(nóng)村特困證明(原件)、特困家庭基本情況檔案卡(復(fù)印件)，經(jīng)省或市州考試機(jī)構(gòu)審核同意后，可免繳筆試費(fèi)用。
(四)打印準(zhǔn)考證
時(shí)間：4月16日至4月22日。
考生登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)自行下載打印準(zhǔn)考證。(五)相關(guān)事項(xiàng)
1.有關(guān)報(bào)考政策、技術(shù)方面的問題可查詢吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)。
2.考生必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)名和繳費(fèi)，僅報(bào)名未經(jīng)繳費(fèi)確認(rèn)的考生報(bào)名無效。3.考生不能用新、舊兩個(gè)身份證號(hào)同時(shí)報(bào)名;報(bào)名與考試使用的身份證必須一致。4.考生只允許報(bào)考一個(gè)職位，資格審查通過后不能再改報(bào)其他職位。
5.考生應(yīng)對(duì)提交的信息和材料負(fù)責(zé)，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消考試資格或錄用資格。
6.報(bào)考公安、監(jiān)獄、強(qiáng)戒機(jī)關(guān)人民警察職位和特殊專業(yè)職位的考生，需持本人有效身份證按指定的時(shí)間和地點(diǎn)參加體能測試或特殊專業(yè)職位專業(yè)考試。
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7.繳費(fèi)人數(shù)未達(dá)到1：3比例的招錄職位不組織考試(不含選調(diào)生職位)，取消該職位的錄用計(jì)劃(含通過體能測試的人民警察職位和通過特殊專業(yè)職位專業(yè)考試未達(dá)到開考比例的職位)，報(bào)考該職位的考生可改報(bào)符合資格條件的其他職位。省級(jí)公務(wù)員主管部門將在報(bào)名期間適時(shí)公布未達(dá)到1:3比例的招錄職位。繳費(fèi)人數(shù)未達(dá)到開考比例的職位,將于3月12日15時(shí)前通過吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)公布，考生要及時(shí)查看本職位報(bào)考情況。已報(bào)考因繳費(fèi)人數(shù)未達(dá)到開考比例職位的考生請于3月13日8時(shí)30分至14時(shí)30分登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)改報(bào)符合條件的其他職位。改報(bào)成功后于3月13日16時(shí)30分前憑身份證號(hào)和密碼登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)，通過網(wǎng)上重新成功支付考試費(fèi)用后(原報(bào)名費(fèi)在報(bào)名工作全部結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)退回繳費(fèi)銀行卡)即為改報(bào)確認(rèn)工作結(jié)束。未按時(shí)改報(bào)并繳費(fèi)的考生視為自動(dòng)放棄，其責(zé)任自負(fù)。
四、考試
考試包括筆試、專業(yè)考試和面試。(一)筆試科目
筆試科目為公共科目、公安專業(yè)科目(報(bào)考公安機(jī)關(guān)執(zhí)法類職位考生加考該科目)。報(bào)考省直、市州直機(jī)關(guān)(含垂直管理系統(tǒng)的市州局和長春市所轄區(qū))和選調(diào)生職位的考試級(jí)別為甲級(jí)，筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》(甲)、《申論》(甲)。報(bào)考縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)(含垂直管理系統(tǒng)的縣和除長春市轄區(qū)之外的區(qū)局)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處及省和市州直機(jī)關(guān)(單位)駐本級(jí)政府所在地之外縣(市)的考試級(jí)別為乙級(jí)，筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》(乙)、《申論》(乙)。其中報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)錄用優(yōu)秀村干部和街道辦事處錄用優(yōu)秀居委會(huì)干部職位的考生，考試級(jí)別為丙級(jí)，筆試科目為《申論》(丙)和《農(nóng)村工作常識(shí)》或《街道工作常識(shí)》。報(bào)考公安機(jī)關(guān)執(zhí)法類職位的考生筆試科目除《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》(甲或乙，根據(jù)公安機(jī)關(guān)級(jí)別確定)、《申論》(甲或乙，根據(jù)公安機(jī)關(guān)級(jí)別確定)外，還需參加《公安專業(yè)科目》考試。
筆試考點(diǎn)設(shè)置在市州政府所在地。報(bào)考省社保系統(tǒng)(不含長白山社保局)職位的考生筆試考點(diǎn)設(shè)置在各級(jí)社保局所在市州;報(bào)考長白山管委會(huì)職位、長白山管委會(huì)社保局職位的考生筆試考點(diǎn)設(shè)在長春(省直考區(qū))。
報(bào)考少數(shù)民族自治地方機(jī)關(guān)的少數(shù)民族考生在參加《申論》科目考試時(shí)，可以使用所報(bào)考的民族自治地方的少數(shù)民族文字答卷。招考職位對(duì)《申論》考試答卷文字有明確要求的，考生必須嚴(yán)格遵守，否則取消該科考試成績。
本次考試各級(jí)公務(wù)員主管機(jī)關(guān)和考試機(jī)構(gòu)，不指定考試復(fù)習(xí)資料，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。復(fù)習(xí)大綱在吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)上公布，考生可免費(fèi)下載。
公共科目筆試時(shí)間為2017年4月22日。具體安排為：
8：00——9：30 《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》或《農(nóng)村工作常識(shí)》(《街道工作常識(shí)》)10：30——12:30 《申論》
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公安專業(yè)科目筆試時(shí)間為2017年4月23日，具體安排為： 9：00——11：00 《公安專業(yè)科目》
筆試考點(diǎn)及注意事項(xiàng)詳見《準(zhǔn)考證》。考生考試時(shí)須攜帶《準(zhǔn)考證》、有效身份證進(jìn)入考場。筆試備品以《準(zhǔn)考證》要求為準(zhǔn)。
公共科目筆試每科滿分均為100分，總分滿分為200分?？荚嚰?jí)別為甲級(jí)的合格線為100分，考試級(jí)別為乙級(jí)、丙級(jí)的合格線為90分。
公安專業(yè)科目筆試滿分為100分，參加公安專業(yè)科目、公共科目筆試的總分滿分為300分?？荚嚰?jí)別為甲級(jí)的合格線為150分，考試級(jí)別為乙級(jí)的合格線為135分。
(二)專業(yè)考試與面試
各招錄部門在筆試合格線以上人員中，按照錄用計(jì)劃1：3的比例從高分到低分依次確定招錄職位參加普通專業(yè)考試或面試人選。如考生筆試成績總分相同，以《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》或《農(nóng)村工作常識(shí)》(《街道工作常識(shí)》)成績高者優(yōu)先;如各科成績均相同，一并進(jìn)入普通專業(yè)考試或面試。參加公安專業(yè)科目考試的考生筆試總成績相同，依次以《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》、《申論》成績高者優(yōu)先，如各科成績均相同，一并進(jìn)入面試。考生筆試成績及其排序名次帶入普通專業(yè)考試或面試。
在普通專業(yè)考試或面試前三天招錄部門要對(duì)參加專業(yè)考試或面試的人選進(jìn)行資格復(fù)審。資格復(fù)審時(shí)，考生應(yīng)按招錄公告和職位條件要求，提供本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、準(zhǔn)考證等原件。必要時(shí)資格復(fù)審部門可以調(diào)閱考生檔案。經(jīng)復(fù)審不符合報(bào)名資格條件的，按管理權(quán)限報(bào)市州以上公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)后取消專業(yè)考試或面試人選資格(使用虛假信息報(bào)名人員一經(jīng)查實(shí)記入公務(wù)員報(bào)考誠信檔案)，并在報(bào)考同一職位且筆試成績在合格線以上的人員中從高分到低分依次遞補(bǔ)。經(jīng)國家或我省統(tǒng)一選派、服務(wù)期滿考核合格且已報(bào)考了服務(wù)基層項(xiàng)目職位的人員，請于面試前攜帶本人服務(wù)合同原件、服務(wù)單位出具的證明和服務(wù)期滿的考核材料及本人身份證，送交招錄部門進(jìn)行資格條件復(fù)審。
1.專業(yè)考試
普通專業(yè)職位的專業(yè)考試由招錄部門負(fù)責(zé)在面試前組織;特殊職位的專業(yè)考試于3月8日前組織實(shí)施，專業(yè)考試成績將于3月9日19時(shí)前通知考生。專業(yè)考試具體科目時(shí)間地點(diǎn)及相關(guān)事宜，請考生及時(shí)登錄吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)查詢。
2.面試
報(bào)考職位筆試為甲級(jí)的考生采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試法進(jìn)行面試;報(bào)考職位筆試為乙級(jí)、丙級(jí)的考生采用結(jié)構(gòu)化面談法進(jìn)行面試。報(bào)考選調(diào)生職位的考生面試方法采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法進(jìn)行面試。面試滿分為100分，合格線為60分。面試成績未達(dá)到合格線以上的考生，不得確定為體檢、考核人選。
(三)考試成績的計(jì)算方法
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面試結(jié)束后，普通專業(yè)考試職位按公共科目筆試成績、普通專業(yè)考試成績、面試成績?nèi)糠钟?jì)算考生總成績，考生總成績=公共科目筆試成績÷2×40%+普通專業(yè)考試成績×20%+面試成績×40%。
不需要組織普通專業(yè)考試的職位，按公共科目筆試成績、面試成績兩部分計(jì)算考生總成績，考生總成績=公共科目筆試成績÷2×60%+面試成績×40%。
參加公安專業(yè)科目考試的職位，按筆試成績、面試成績兩部分計(jì)算考生總成績，考生總成績=(《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》×40%+《申論》×30%+《公安專業(yè)科目》×30%)×60%+面試成績×40%。
計(jì)算考生總成績時(shí)，要按照所占比例先折合后再進(jìn)行匯總，保留小數(shù)點(diǎn)后2位，小數(shù)點(diǎn)后第3位4舍5入。
五、體檢、考察與錄用
根據(jù)考生總成績，按照錄用計(jì)劃1：1的比例和考生總成績排序從高分到低分確定參加體檢人選。
如考生總成績相同，以面試成績、公共科目筆試成績高者優(yōu)先;如面試成績、公共科目筆試成績均相同，以《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》或《農(nóng)村工作常識(shí)》(《街道工作常識(shí)》)成績高者優(yōu)先。
如參加公安專業(yè)科目考試的考生總成績相同，以面試成績高者優(yōu)先;如面試成績、筆試成績均相同，依次以公共科目中《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》、《申論》成績高者優(yōu)先。
如各項(xiàng)成績均相同，則一同確定為參加體檢人選。
報(bào)考公安、監(jiān)獄、強(qiáng)戒機(jī)關(guān)人民警察職位及法院和檢察院司法警察職位的，按照人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行;報(bào)考其他部門的，按照人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部修訂后的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)體檢合格人選由招錄部門按照《吉林省公務(wù)員錄用考察實(shí)施細(xì)則》(吉公局聯(lián)發(fā)〔2011〕15號(hào))規(guī)定的考察內(nèi)容、程序、方法組織考察。服務(wù)基層項(xiàng)目職位的擬錄用人選在公示前，經(jīng)市州級(jí)公務(wù)員主管部門對(duì)其資格條件審核確認(rèn)后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門備案。
在辦理公務(wù)員錄用手續(xù)前，對(duì)體檢或考察不合格的，取消其擬錄用人選資格，從報(bào)考同一職位考試總成績在合格線以上的人員中從高分到低分依次遞補(bǔ)，其他原因不再依次進(jìn)行遞補(bǔ);在辦理公務(wù)員錄用手續(xù)后，無論何種原因取消錄用資格的，均不再進(jìn)行遞補(bǔ)。
對(duì)體檢與考察合格者，由省、市(州)公務(wù)員主管部門確定擬錄用人選并予以公示(公示期為7天)，對(duì)公示期滿無異議的或有反映但經(jīng)核實(shí)不影響錄用的，辦理錄用手續(xù);對(duì)反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)，不符合錄用條件的，取消其擬錄用人選資格。
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最全匯總>>>公務(wù)員歷年真題
新錄用的公務(wù)員，試用期為一年。試用期滿考核合格的，予以任職，并辦理相關(guān)手續(xù);考核不合格的，取消其錄用資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)生(大學(xué)生村官)錄用后，先作為大學(xué)生村官安排到報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村工作2年，2年后安排在所報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)崗位工作。
建立公務(wù)員考錄誠信檔案，對(duì)考生在報(bào)名、筆試、面試、體檢、考察、報(bào)到等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不誠信問題記錄在案，以樹立誠信報(bào)考的良好風(fēng)氣。
凡屬下列情形之一者均記入考生誠信檔案：(1)偽造有關(guān)證件、材料騙取考試資格的;(2)進(jìn)入體檢、考察、擬錄用公示名單的考生，主動(dòng)放棄的;(3)試用期內(nèi)主動(dòng)放棄的;(4)報(bào)考人員被錄用為公務(wù)員后，逾期不報(bào)到取消其錄用資格等。
報(bào)考縣級(jí)(不含區(qū))及以下機(jī)關(guān)(單位)，省、市州直機(jī)關(guān)(單位)駐本級(jí)政府所在地之外縣(市)的考生，最低服務(wù)年限5年(含試用期)，服務(wù)年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)任或參加遴選。其他職位確需設(shè)置最低服務(wù)年限的，須經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。
六、信息發(fā)布及政策咨詢
吉林省公務(wù)員考試網(wǎng)站(http://004km.cn)為本次全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員工作專用網(wǎng)站，有關(guān)考試錄用信息及相關(guān)事項(xiàng)，均通過上述網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，請注意查詢。政策咨詢電話：
0431-88902292(省委組織部公務(wù)員管理處)0431-85611231(省公務(wù)員局考試錄用處)考務(wù)咨詢電話：
0431-85861356(省公務(wù)員錄用考試中心)0431-85861366 0431-85861367 0431-85861368 技術(shù)咨詢電話：
0431-81952345(省公務(wù)員錄用考試中心)2017年2月28日 附件：
2017年吉林省公務(wù)員考試錄用公告職位表.xls
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第二篇：2013年吉林省公務(wù)員考試錄用公告
2013年吉林省公務(wù)員考試錄用公告
2013年吉林省公務(wù)員考試公告、報(bào)名入口、大綱解析、職位表下載
及準(zhǔn)考證打印入口：
為了進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我省各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《吉林省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，省委組織部、省公務(wù)員局決定，2012 年全省各級(jí)機(jī)關(guān)面向社會(huì)考試錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、錄用計(jì)劃:
2012 年全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員計(jì)劃5130 名。
二、報(bào)考條件:年齡在18 周歲以上、35 周歲以下，獲得博士研究生學(xué)歷人員年齡可放寬到40 周歲以下。其中，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄用優(yōu)秀村干部和街道辦事處錄用優(yōu)秀居委會(huì)干部職位的考生年齡在25 周歲以上、40 周歲以下;報(bào)考人民警察職位的考生年齡按照《關(guān)于調(diào)整公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄及勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)錄用人民警察招考年齡的通知》規(guī)定執(zhí)行;對(duì)年齡有特殊要求的職位，須符合該職位設(shè)置的年齡條件。
三、報(bào)名辦法:
2012 年全省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員的報(bào)名、資格審查、繳費(fèi)確認(rèn)和下載打印《準(zhǔn)考證》均通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。
四、考試:
考試包括公共科目筆試、專業(yè)考試和面試。
五、體檢、考核與錄用
根據(jù)考生總成績，按照錄用計(jì)劃1：1 的比例在及格線以上人員中從高分到低分確定參加體檢人選。如考生總成績相同，依次以面試成績、公共科目筆試成績高者優(yōu)先;如兩項(xiàng)成績均相同，則一同確定為參加體檢人選，并根據(jù)體檢、考察結(jié)果擇優(yōu)確定。
第三篇：2008年吉林省公務(wù)員錄用考試《綜合知識(shí)》試題
2008年吉林省公務(wù)員錄用考試《綜合知識(shí)》試題（內(nèi)部專用）滿分：100分
時(shí)間：60分鐘 注意事項(xiàng)：
1.在作答前，考生按要求在機(jī)讀答題卡上填寫、填涂自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等信息； 2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題卡上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑，如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后再選涂其他答案，作答在題本上的一律無效； 3.考試結(jié)束后，將題本和答題卡一并交回。
一、單項(xiàng)選擇題(共30分)下列各題備選答案中，只有一個(gè)是最符合題意的，請將其選出，并在答題卡上將對(duì)應(yīng)題號(hào)后的字母涂黑。(每小題1分)1、2007年，吉林省國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。初步核算，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5226.08億元，按常住人口計(jì)算，當(dāng)年人均GDP達(dá)到（）A．18125元
B.19168元
C.21256元
D.15687元
2、一個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的高低是由教師的水平、學(xué)校的設(shè)施、學(xué)生的主觀努力
以及社會(huì)影響等方面造成的，從因果關(guān)系來看，這是（）。
A．異因同果
B．同因異果
C．多因一果
D．一因多果
3、.市場機(jī)制作用得到充分發(fā)揮的前提是（）。
A.政府放棄宏觀控制
B.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控 C.完備、統(tǒng)一的市場體系
D.計(jì)劃與市場相結(jié)合
4、我國《憲法》第33條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！边@項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)出我國公民的權(quán)利和義務(wù)具有（）。
A.一致性
B.矛盾性
C.對(duì)立性
D.排斥性 5．“人山問樵，人水問漁”，主要包含的哲學(xué)道理是（）。
①要堅(jiān)持唯物主義的思想方法
②從實(shí)際出發(fā)
③要堅(jiān)持具體問題具體分析的思想方法
④要抓住事物的主要矛盾
A．①②③
B．②④
C．①③
D．①②④
6．上層建筑對(duì)社會(huì)發(fā)展作用的性質(zhì)決定于（）。
A．它所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)
B．它是否同自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適合 C．它是否反映統(tǒng)治階級(jí)的利益
D．它是否有利于公有制的鞏固和發(fā)展 7．在實(shí)際工作中堅(jiān)持唯物主義就是（）。
A．一切從理論出發(fā)
B．不唯上，不唯書，只唯實(shí)
C．使主觀意志得到發(fā)現(xiàn)
D．調(diào)和主觀思想和客觀實(shí)際
8．學(xué)生王某到超市購買小食品，該超市保安人員懷疑他偷拿了東西而強(qiáng)行對(duì)
其搜身。對(duì)保安人員這種行為正確的看法是（）。
A．保安人員對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)王某的搜查是合法的
B．如果王某真的偷拿超市東西，保安人員的搜查就是合法的
C．保安人員的做法雖然不違犯法律，但損害了超市的形象
D．保安人員的做法是一種違法行為，侵犯了王某的人身自由權(quán)利 9．貫徹以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩這一原則，適用法律時(shí)，（）。
A．就不應(yīng)以黨的政策為指導(dǎo)
B．有的也要以黨的政策為指導(dǎo)
C．仍然要以黨的政策為指導(dǎo)
D．法律應(yīng)無條件地服從黨的政策 10．鄧小平明確概括社會(huì)主義本質(zhì)是在（）。
A．黨的十二大
B．黨的十二屆三中全會(huì)
C．黨的十三大
D．1992年在南方談話中
11．《刑法》規(guī)定，賄賂罪的成立條件之一必須是為謀?。ǎ?。
A．正當(dāng)利益
B．非法利益
C．個(gè)人利益
D．私人利益
12．社會(huì)主義國家不可能直接經(jīng)營全民所有制企業(yè)，主要是因?yàn)椋ǎ?/p>
A．企業(yè)的生產(chǎn)資料屬于企業(yè)所有，國家無權(quán)經(jīng)營
B．企業(yè)擁有大量熟練管理人員，不需要國家來經(jīng)營
C．企業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)，不適宜國家統(tǒng)一經(jīng)營管理
D．企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者，不能由國家直接經(jīng)營 13法律關(guān)系是由()保證的社會(huì)關(guān)系。A國家法律B國家權(quán)力 C國家強(qiáng)制力D國家司法機(jī)關(guān)
14甲、乙兩企業(yè)簽訂購銷合同，為保證合同的履行，甲按約給付對(duì)方4萬元定金后，乙企業(yè)違約。甲企業(yè)依法有權(quán)要求乙企業(yè)給付()。A 2萬元
B 4萬元 C 8萬元
D 6萬元
15公務(wù)員連續(xù)兩年不稱職，應(yīng)當(dāng)：()。A辭職B降職 C辭退D開除
16．鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括中“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”指的是
（）。
A．生產(chǎn)關(guān)系的地位
B．生產(chǎn)力的基礎(chǔ)地位
C．社會(huì)主義生產(chǎn)目的D．共同富裕的目標(biāo) 17．社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是（）。
A．公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
B．社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制
C．按勞分配為主體，多種分配方式并存
D．計(jì)劃與市場相結(jié)合，' 18()，不符合行政合法性原則。A行政機(jī)關(guān)在法定限度內(nèi)行使自由裁量權(quán) B地方政府制定并實(shí)施地方規(guī)章 C工商部門吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照
D行政機(jī)關(guān)任意將行政職權(quán)委托給社會(huì)組織行使 19公務(wù)員必須退休是指()。A工作年限滿20年 B工作年限滿30年 C男年滿55周歲 D女年滿55周歲
20可報(bào)考國家公務(wù)員的人員年齡為()。A 22歲以下B 30歲以下 C 35歲以下D 40歲以下
21以下人員中，除()外都有可能屬于行政八級(jí)。A自治旗副旗長 B縣長 C鄉(xiāng)長
D省級(jí)部門中的副處長 22國務(wù)院研究室是典型的()。A行政決策中樞系統(tǒng) B行政決策信息系統(tǒng) C行政決策咨詢系統(tǒng) D行政決策審批控制系統(tǒng)
23行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起()作出行政復(fù)議決定。A30天 B60天 C70天 D90天
24地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由
()。A全國人大 B國務(wù)院 C國家主席
D地方人大和地方政府
25有關(guān)通告的寫作要求，錯(cuò)誤的說法是()。A要求寫明制發(fā)通告的根據(jù)、目的與通告事項(xiàng) B通告必須符合國家方針政策與法律法規(guī)的要求 C通告的內(nèi)容必須廣泛周知
D文字表述簡明易懂，便于閱讀和理解
26向級(jí)別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用()。A請示B報(bào)告 C請示報(bào)告D函
27公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，下列哪一機(jī)構(gòu)為行政訴訟的被告?()A該行政機(jī)關(guān)
B該派出機(jī)構(gòu)和該行政機(jī)關(guān) C該派出機(jī)構(gòu)
D該行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)
28對(duì)所有相對(duì)方要一視同仁，不偏不倚，給相關(guān)利害關(guān)系人以同等的辯論機(jī)會(huì)，這體現(xiàn)了行政程序的()原則。A程序法定原則 B相對(duì)方參與原則 C程序公正原則 D效率原則
29公務(wù)員必須遵守的政治紀(jì)律有()。A不玩忽職守、貽誤工作 B不貪污、行賄 C不違反社會(huì)公德 D不得參加非法組織
30受理國家公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)是()。A原處理機(jī)關(guān)B檢察機(jī)關(guān) C審判機(jī)關(guān)D黨委組織部
二、多項(xiàng)選擇題(共30分)以下各題的備選答案中至少有兩項(xiàng)是符合題意的，請將它們選出，并在答題卡上將對(duì)應(yīng)題號(hào)后的相應(yīng)字母涂黑。(每小題1.5分)
31、吉林省內(nèi)的少數(shù)民族主要有（）。
A.朝鮮族
B.傣族 C.滿族
D.蒙古族 32.在我國，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本原則有（）。A.由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主 B.計(jì)劃指導(dǎo)原則 C.集中和重點(diǎn)性原則
D.以經(jīng)濟(jì)手段為主的綜合配套調(diào)控原則 33.政府機(jī)構(gòu)管理的范圍有（）。
A.行政事務(wù)
B.社會(huì)事務(wù)
C.公安事務(wù)
D.外交事務(wù) 34.下列是國家機(jī)關(guān)的有（）。
A.中國人民政治協(xié)商會(huì)議
B.全國人民代表大會(huì)
C.中華人民共和國主席
D.國務(wù)院
35.公文語言的主要特點(diǎn)就是（）。
A.嚴(yán)謹(jǐn)
B.形象描繪
C.莊重
D.樸實(shí) 36.上層建筑對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動(dòng)作用在于它（）。A.為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)
B.促進(jìn)自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展 C.決定自己所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì) D.決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化
37.我們要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須（）。
A.弱化國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控
B.加強(qiáng)和改善國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控 C.建立起全國統(tǒng)一的、開放的市場體系
D.建立多層次的社會(huì)保障制度 38.鄧小平再三強(qiáng)調(diào)要搞清楚“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，是為了（）。A.真正堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想 B.適應(yīng)時(shí)代和歷史的發(fā)展，把馬克思主義向前推進(jìn) C.正確處理改革和建設(shè)的關(guān)系 D.正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾
39.1997年修改后的《刑法》賦予公民對(duì)某些犯罪采取絕對(duì)防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對(duì)正在進(jìn)行（）以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。
A.行兇、殺人
B.搶劫
C.強(qiáng)奸
D.綁架 40.公文處理的基本原則包括（）。
A.法制原則
B.質(zhì)量原則 C.簡化原則
D.集中統(tǒng)一原則 41.人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系是（）。A.人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必要條件 B.人的全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容 C.社會(huì)發(fā)展促進(jìn)人向著全面性方向發(fā)展 D.社會(huì)發(fā)展豐富著人的全面發(fā)展的內(nèi)容 42.查辦是核查重要公文的（）。A.執(zhí)行情況
B.督促并協(xié)助承辦單位落實(shí)公文精神、解決有關(guān)問題 C.檢查辦文是否超過時(shí)限 D.查看是否需要行文 43．法律關(guān)系屬于()。
A．思想關(guān)系
B．社會(huì)關(guān)系
C．經(jīng)由該關(guān)系的參加者的意思表示而建立的關(guān)系
D．權(quán)利義務(wù)關(guān)系
44．可以提起復(fù)議申請的具體行政行為有（）。
A．對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)不服的 B．對(duì)限制人身自由不服的
C．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給憮恤金的 D．對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封不服的
45．公務(wù)員自覺履行法定義務(wù)就應(yīng)該做到（）。
A．法律讓做的做，不讓做的也做
B．法律所鼓勵(lì)的積極去做
C．法律要求做的必須做
D．法律所禁止的堅(jiān)決不做 46．行政訴訟第一審程序包括（）等步驟。
A．書面審理
B．法庭調(diào)查
C．法庭辯論
D．合議庭評(píng)議
47．下列人員，（）有可能屬于行政七級(jí)。
A．國務(wù)院各部委的司長
B．副專員
C．縣長
D．地級(jí)市市長 48．公務(wù)員培訓(xùn)有哪幾種（）。
A．初任培訓(xùn)
B．任職培訓(xùn)
C．專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)
D．更新知識(shí)培訓(xùn) 49．下列屬非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（）。
A．副專員
B．巡視員
C．調(diào)研員
D．科員
50．公文校對(duì)的主要內(nèi)容是（）。
A．校正與文稿不符的錯(cuò)、倒、橫、殘等
B．校正顛倒字句、行段
C．校正標(biāo)點(diǎn)、公式等方面的錯(cuò)誤
D．校正格式、注文、頁碼編排等方面的錯(cuò)誤
三、判斷題(共10分)判斷下列各題對(duì)錯(cuò)，并在答題卡上將對(duì)應(yīng)題號(hào)的相應(yīng)符號(hào)涂黑。對(duì)的涂黑“A”，錯(cuò)的涂黑“B”。(每小題0.5分)51．文化是相對(duì)于物質(zhì)文明而言的。
（）52．建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容之一。
（）53．考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是考察其在現(xiàn)崗位上的工作實(shí)績。
（）54．無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨性，是無產(chǎn)階級(jí)革命性最高、最集中的表現(xiàn)。
（）55．世界市場是把各個(gè)貿(mào)易國通過市場聯(lián)系起來的世界范圍的商品和服務(wù)的 交換領(lǐng)域，是國內(nèi)市場在范圍上的延伸。
（）56．人類迄今認(rèn)識(shí)到，世界萬物的變化，可以歸結(jié)為四種基本力，即引力和排斥
力、弱力和強(qiáng)力。
（）57．地球上的生命大約起源于45億年前，而根據(jù)目前所發(fā)現(xiàn)的人類化石，大約
到距今500萬年前，古猿才進(jìn)化演變成最初的原始人類。
（）58．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力．是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。高技術(shù)則是
一切現(xiàn)代化國家的立國基礎(chǔ)，是衡量任何一個(gè)國家綜合國力的主要標(biāo)志。（）59．自然資源豐富與否不是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的決定因素。
（）60．當(dāng)前我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)是全國和縣以上地方各級(jí)
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、中央和地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。
（）61．我國建立的新的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合，以間
接調(diào)控為主。
()62．宏觀調(diào)控手段系統(tǒng)是由稅收杠桿、信貸杠桿、外匯杠桿、價(jià)格杠桿組成的。（）63．政府貸款一般利率較高，利率浮動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)較大。
（）64．分配客體是收入分配系統(tǒng)的核心，在分配過程中處于主導(dǎo)地位。
（）65．資本主義經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理都具有二重性。
（）66．任何情況下，商品的國內(nèi)價(jià)格與國際價(jià)格都是不同的。如果相同，也是偶
然情況。
（）67．一般說來，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)看漲的商品，應(yīng)爭取在價(jià)格達(dá)到高峰
時(shí)開始銷售，并盡快銷售出去。
（）68．運(yùn)輸距離越短，價(jià)格越低。
()69．每一種商品應(yīng)有不同的出口銷售戰(zhàn)略。
（）70．實(shí)行多元化市場戰(zhàn)略是將出口額在世界各地市場平均分布。
（）
四、案例分析題（共15分，每題3分）。在下列選項(xiàng)中選擇最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)，并用2B鉛筆在答題卡相應(yīng)題號(hào)下涂黑所選答案項(xiàng)的信息點(diǎn)，在試卷上作答一律無效。閱讀下面的資料，回答后面的問題。
1.甲與乙訂立了一份奶牛買賣合同，合同約定甲向乙交付5頭奶牛，分別為奶牛1，奶牛2，奶牛3，奶牛4，奶牛5，總價(jià)款為1萬元；乙向甲交付定金3千元，余下款項(xiàng)由乙在半年內(nèi)付清。雙方還約定，在乙向甲付清奶?？钪?，甲保留該5頭奶牛的所有權(quán)。甲向乙交付了該5頭奶牛。
71假設(shè)在奶?？罡肚逯?，奶牛1被雷電擊死，該損失的承擔(dān)者是()。A.甲
B.乙
C.甲和乙
D.都不是
72假設(shè)奶?？罡肚逯埃膛?生下一頭小奶牛，該小奶牛的所有者是()。A 甲
B 乙
C 甲和乙
D都不是
73假設(shè)奶?？罡肚逯?，奶牛3頂傷丙，丙花去的醫(yī)藥費(fèi)和誤工損失共計(jì)500元，則該損失的承擔(dān)者是()。
A 甲
B 乙
C 甲和乙
D都不是
2．某公安局偵查員李某著便裝執(zhí)行任務(wù)時(shí)，看到張某正在商店購買東西。李某上前要張某跟他到派出所去。張某不從，并向李某要求看證件。二人為此發(fā)生爭執(zhí)并廝打起來。這時(shí)，一輛摩托車路過此地將他們沖撞，張某乘機(jī)掙脫跑去。李某遂掏出手槍，朝張某喊：“站住。”隨即朝張某連發(fā)數(shù)槍，將其打倒在地，張某死亡。
根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，誰對(duì)對(duì)張某的死亡承擔(dān)賠償責(zé)任? A 國家 B 李某
C 摩托車主
D 某公安局 75對(duì)李某應(yīng)如何處理? A 追究刑事責(zé)任
B 書面警告
C 通報(bào)批評(píng)
D 僅追究行政責(zé)任
五、公文改錯(cuò)題（在下列選項(xiàng)中選擇最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)，并用2B鉛筆在答題卡相應(yīng)題號(hào)下涂黑所選答案項(xiàng)的信息點(diǎn)，在試卷上作答一律無效。每題3分，共15分。）
（一）閱讀下面的公文文稿，回答后面的問題。吉林省人民政府關(guān)于張強(qiáng)同志任職的xxxxx 省交通廳： 經(jīng)研究決定：
張強(qiáng)同志任省交通廳副廳長。特此通知
76本通知的種類屬于()。A頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知 B指示性通知 C知照性通知 D任免、聘用通知 77本公文標(biāo)題應(yīng)為()。
A吉林省人民政府關(guān)于張強(qiáng)同志任職的通知 B吉林省人民政府關(guān)于張強(qiáng)同志任職的通知報(bào)告 C吉林省人民政府關(guān)于張強(qiáng)同志任職的通知公告 D吉林省人民政府關(guān)于張強(qiáng)同志任職的通知決定 78本公文的發(fā)文字號(hào)應(yīng)為()。A吉政人〔2004〕22號(hào) B吉政人〔2004〕第22號(hào) C吉政干任〔2004〕第22號(hào) D吉政干任〔2004〕22號(hào) 79本公文結(jié)束語應(yīng)為()。A特此通知 B特此決定 C特此批準(zhǔn) D應(yīng)刪去
80本公文的發(fā)文時(shí)間應(yīng)為()。A二〇〇四年十一月四日 B 2004年11月4日 C二零零四年十一月四日 D 2004-11-04
參考答案：
1-10 bccaaabdcd 11-20 bccccbaddc 21-30 ccadadacda 31-40 acd abcd abcd bcd acd abd bcd abcd abcd abcd 41-50 abcd ab bcd abcd bcd bcd abd abcd bcd abcd 51-60 abbbabbaaa 61-70 abbbaabbab 71-80 aabdadadda
第四篇：2009年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(甲級(jí))
2009年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(甲級(jí))滿分：100分 時(shí)限：120分鐘
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1．上世紀(jì)90年代中后期的計(jì)劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農(nóng)村就讀學(xué)齡人口減少。村辦小學(xué)布點(diǎn)分散，班額小，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教師素質(zhì)不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費(fèi)緊缺，軟硬件設(shè)施差等問題明顯。
2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育政事及發(fā)展的決定》正式出臺(tái)。文件規(guī)定凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學(xué)，教育點(diǎn)，一律給予撤銷式合并，農(nóng)村教育管理體制由原來的“三級(jí)辦學(xué)兩級(jí)管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，改為以縣為主。當(dāng)時(shí)，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學(xué)者興奮不已。他們評(píng)這是“第一次將農(nóng)村教育納入國民財(cái)政保障體系?！?/p>
隨后，農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！惫ぷ髟谥袊蟮乜觳酵七M(jìn)。以廣東省為例，2007年化州市撤并教學(xué)點(diǎn)105個(gè)，2008年撤并小學(xué)207所，初中9所，兩年共撤并學(xué)校32l所，僅兩年時(shí)間，化州撤并的學(xué)校就占學(xué)?？倲?shù)的37．5%”同樣，大埔縣的小學(xué)由2002年的254所減少到如今的142所，七年時(shí)間共撤并小學(xué)112所，撤并比例為42．3％，四會(huì)中小學(xué)數(shù)月從2001年調(diào)前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28．6％。
大力度的撤并“麻雀?！焙图修k學(xué)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點(diǎn)，如：顯著擴(kuò)大了學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，教育質(zhì)量有了保證，特別是寄宿制對(duì)留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。
但這個(gè)“撤點(diǎn)并校”的改革在8年的推廣過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來，近日．某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育需求與評(píng)估”課題組發(fā)布調(diào)研報(bào)告，詳細(xì)分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施撤點(diǎn)并校的利與弊。
課題組在陜南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，撤點(diǎn)并校后，六七歲的孩子為了上學(xué)，每天都要走幾十里山路，早晨四五點(diǎn)鐘就要起床，晚上十來點(diǎn)鐘才能回到家里，每天在路上耗費(fèi)的時(shí)間最多超過4個(gè)小時(shí)。
在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學(xué)，課題組訪問了23個(gè)學(xué)生，其中，4個(gè)學(xué)生在上學(xué)路上被蛇咬過．9個(gè)學(xué)生被狗咬過，大多數(shù)學(xué)生被螞蝗和馬蜂蟄過，有些學(xué)生還被山上掉下來的石頭砸傷過。
有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費(fèi)用超出當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Γ黾恿宿r(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的地方對(duì)布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費(fèi)和流失等。
教育部在回復(fù)部分網(wǎng)友反映的布局調(diào)整導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)難的問題時(shí)指出：今后農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行．在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。這個(gè)回復(fù)被輿論解讀為國家叫?！皬?qiáng)行撤并”。
某文化研究機(jī)構(gòu)鄭教授對(duì)此發(fā)表意見說，農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”暴露了太多問題。早該到打住的時(shí)候了，撤點(diǎn)并校名義上是講農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，聽起來挺美，實(shí)則是在實(shí)行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)后。以縣為主的財(cái)政制度讓不少地方政府為了減輕負(fù)擔(dān)而出的一個(gè)“餿主意”。通過學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育。把學(xué)生都集中在幾個(gè)學(xué)校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點(diǎn)并校大躍進(jìn)．除造成上述嚴(yán)重后果外，還忽略了一個(gè)重要問題：一個(gè)學(xué)校的存在不僅僅是學(xué)校，它還擔(dān)負(fù)起傳播的重任，是知識(shí)中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于文化中心給亡了，農(nóng)村就真成文化沙漠了。
2．“脫貧四五年，一病回從前”“救護(hù)車一響，一年豬白養(yǎng)”這些順口溜道出了一此百姓在看病問題上對(duì)因病返貧的擔(dān)憂．
在陜西一個(gè)叫神木的小縣城，居民已經(jīng)沒有了這種擔(dān)憂，因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?shí)施了一項(xiàng)特殊的醫(yī)療改革政策——全民免費(fèi)醫(yī)療，只要是神木縣戶籍的居民在指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院開支200元以上，縣級(jí)醫(yī)院住院開支400元以上部分都由縣財(cái)政買單，每人每年最高可以報(bào)到30萬元。這項(xiàng)從今年3月1日開始實(shí)施的神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法稱為。開國內(nèi)先河的醫(yī)療保障制度”，而這次實(shí)施的全民免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)是神木縣出臺(tái)的十大庶民工程中的一部分。
有人說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是這項(xiàng)惠民政策的基礎(chǔ)。據(jù)估算，陜西神木縣去年人均生產(chǎn)總值達(dá)到了6．87萬元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全面小康社會(huì)人均生產(chǎn)總值3000元的標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政收入達(dá)到了16．7萬元，綜合實(shí)力位居陜西省第一位，西部第五位。
這項(xiàng)惠民政策實(shí)施了兩個(gè)多月之后，卻出現(xiàn)了讓一些當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門失調(diào)的問題。比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點(diǎn)醫(yī)院病床爆滿。一名患者家屬說，現(xiàn)在著急住院，就得找熟人說情，在免費(fèi)住院的福利之下。甚至出現(xiàn)了有 些人“小病也要住院“‘病好了也不出院”，“無病也要住院”等等現(xiàn)象，各大媒體及網(wǎng)友紛紛發(fā)表評(píng)論，爭議四起。
《京華時(shí)報(bào)》一篇題為《神木免費(fèi)醫(yī)療疑似大躍進(jìn)》的評(píng)論指出，“重大政策出臺(tái)的時(shí)候除了理想主義的動(dòng)機(jī)，決策部門需要更多現(xiàn)實(shí)的思索和科學(xué)的考慮，一套完善的醫(yī)療體系或者任何社會(huì)服務(wù)體系必須有與配套的成熟機(jī)制”。
《西部商報(bào)》發(fā)表評(píng)論《神木免費(fèi)醫(yī)療有巨大探索意義》?！缎戮﹫?bào)》發(fā)表評(píng)論文章．認(rèn)為“神木模式打破了城鄉(xiāng)之間的界限，也打破了職工、居民之間的身份界限，相比現(xiàn)有體系邁出了一大步?！?/p>
某社會(huì)學(xué)研究所的專家則認(rèn)為，中國的醫(yī)療政策在改革開放的30年里是逐步推進(jìn)的，神木醫(yī)療改革是以這些年該縣公共財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀升為基礎(chǔ)的，無論是成功的探索還是出現(xiàn)的問題都與神木的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分不開。
3．今年年初，湖北某縣政府發(fā)的“紅頭文件”，針對(duì)全縣機(jī)關(guān)2009年公務(wù)用煙制定了專門的考核管理辦法，全縣所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)一律試行政府采集采購；管理辦公室對(duì)用煙數(shù)量都有指導(dǎo)計(jì)劃任務(wù)。每月檢查完成進(jìn)度；凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的，發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費(fèi)1000元。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計(jì)劃表。記者發(fā)現(xiàn)，全縣一年計(jì)劃抽煙23000 余條。如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣的單位一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。
對(duì)此，該縣卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的人解釋，該縣每年煙草稅收流失很大，出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)性意見，意在引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。保護(hù)地方稅收，也就保護(hù)了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓生活。
當(dāng)記者問到既然是指導(dǎo)性計(jì)劃，為何又規(guī)定了處罰措施呢?該縣委宣傳部負(fù)責(zé)人稱，縣里出臺(tái)文件，當(dāng)然希望各單位嚴(yán)格遵守，標(biāo)明扣罰措施可起到約束作用。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“指導(dǎo)性計(jì)劃”出臺(tái)以來，政府并未真正實(shí)施過扣罰措施。
4．去年，四川某縣柑桔豐產(chǎn)，黃澄澄的桔子掛滿枝頭，煞是喜人，然而，網(wǎng)上一則“川桔有蛆蟲”的傳言使柑桔大量積壓，眼看果農(nóng)一年的幸苦就要付之東流，該縣要求轄區(qū)各單位干部職工每人購買一百斤柑桔，因?yàn)樯婕暗焦r(nóng)利益，大家從情感上很難開口否定。在這個(gè)越來越重視農(nóng)民利益保護(hù)的社會(huì)，只要與涉及農(nóng)民利益相符，任何措施似乎都不為過，但是，對(duì)這種做法的合法性與合理性．人們還是產(chǎn)生了懷疑。
政府能夠切實(shí)為民著想，下力氣為農(nóng)民解決困難，這一點(diǎn)是值得贊許的，使用行政命令讓干部買柑桔怎么覺得不倫不類。且不管實(shí)際效果如何，是否能解決柑桔滯銷問題．僅是每個(gè)人一百斤，就會(huì)有很多家庭可能一下子買入兩百斤乃至更多的柑桔，即使它營養(yǎng)豐富，老少皆宜，如此大的數(shù)量也讓人難以接受，最終可能大部分都會(huì)被扔掉或者腐爛掉，政府與其逼迫公務(wù)員“獻(xiàn)愛心”何不親自動(dòng)手?因?yàn)檎懈浞值膶?shí)力購人這些滯銷柑桔，購人后也有更多的處理方式：可以銷往外地企業(yè)深加工，即使以較低的價(jià)格，剩余的一些何不權(quán)當(dāng)福利發(fā)給公務(wù)員?還能避免了大量柑桔被扔掉或腐爛掉。
5．2007年4月，河南長垣縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察中，首次把忠誠、感恩作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，明確提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用。”
這一項(xiàng)規(guī)定在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響．干部群眾議論紛紛，多數(shù)人鼓掌叫好，認(rèn)為善惡為先，一個(gè)連自己親生父母都不孝敬的人還能指望他“孝敬”人民，為百姓于實(shí)事?但也有人提出，要分清“公德”與“私德”，不能以道德代替法律，對(duì)官員應(yīng)該不求完美，但求盡職。
個(gè)人私德，能否成為干部選拔使用的標(biāo)準(zhǔn)?人們意見紛紛，說法不一。不可否認(rèn)的是．人的認(rèn)識(shí)是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷進(jìn)步的。我國經(jīng)歷了長期的人治社會(huì)，“法律虛無”的論調(diào)曾經(jīng)喧囂塵上。人們呼喚和渴望法治社會(huì)的到來，對(duì)法律充滿了期待和依賴．但是嬌枉有可能過正?！胺扇f能論”異軍突起，并呈蔓延之勢。各種法律、規(guī)范性文件層出不窮．法律和各種準(zhǔn)法律文本滲透在社會(huì)生活的各個(gè)角落，“而法律萬能”熱流未止，人們的冷思考接踵而來，法律是不是萬能的?法律能不能取代道德規(guī)范? 6．根據(jù)紅谷灘新區(qū)“管字發(fā)48號(hào)文件”和3月26日下發(fā)的《臨街建筑物空調(diào)安裝、窗簾設(shè)置、衣物晾曬規(guī)范管理實(shí)施方案》的規(guī)定，所有建筑的外立面需架設(shè)空調(diào)室外機(jī)的．開發(fā)單位需要委托設(shè)計(jì)單位，結(jié)合建筑外立面的風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、顏色，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城管局批準(zhǔn)后，由開發(fā)單位統(tǒng)一實(shí)施：外置空調(diào)主機(jī)必須以格柵式進(jìn)行遮蔽．未達(dá)要求的，由項(xiàng)目開發(fā)商提出整改意見報(bào)區(qū)規(guī)劃分局和區(qū)域管理局審批后進(jìn)行整改，相關(guān)費(fèi)用由開發(fā)商和本樓盤管部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)實(shí)施方案，所有臨街建筑外漏窗簾的色調(diào)要統(tǒng)一用純白色，所有臨街原有建筑物外露窗簾色調(diào)按照本規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)整．可設(shè)置雙層窗簾：外為純白色，內(nèi)側(cè)自定。所有臨街建筑物陽臺(tái)及窗臺(tái)外不得設(shè)置外置晾曬托架，所有晾曬物不得吊掛在陽臺(tái)窗戶外部，在陽臺(tái)內(nèi)晾曬衣物扶手位置。
該《方案》還要求，樓盤物主管理公司和社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)針對(duì)空調(diào)安裝、窗簾設(shè)置、晾曬物吊掛等規(guī)定向業(yè)主進(jìn)行說服解釋工作：區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)針對(duì)部分消極配合住戶的督促執(zhí)法工作，并成立由管委會(huì)主任組長的紅谷 灘新區(qū)臨街建筑物質(zhì)對(duì)立面美化整潔活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
紅谷灘一社區(qū)委員會(huì)工作人員告訴記者說，此工作很難開展。對(duì)此，有人發(fā)出疑問：“如果居民使用的不是純白色，是不是意味著都要更換掉，那么換掉窗簾這筆錢由誰出?空調(diào)安裝位置不符合要求的，要將外機(jī)移到指定位置，如果住宅建筑時(shí)沒有設(shè)計(jì)安裝位置或者不同住宅安裝的外置不一樣，又如何協(xié)調(diào)?”一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這筆錢不管誰出，都有點(diǎn)“勞民傷財(cái)”的感覺。
紅谷灘新區(qū)管委會(huì)主任宋鈾表示．紅谷灘新區(qū)正打道“百年經(jīng)典”城市。按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)整治城市的形象地區(qū)、主干道和臨街的地方。改裝窗簾和空調(diào)產(chǎn)生的費(fèi)用，宋鈾表示希望全社會(huì)共同努力．必要時(shí)管委會(huì)會(huì)補(bǔ)貼一點(diǎn)。
國家發(fā)改委會(huì)國際中心特邀研究員王利認(rèn)為：南昌市紅谷灘新區(qū)的這個(gè)方案以美化市容、打造“百年經(jīng)典”為目標(biāo)，但這種做法凸顯了我國地方政府職能方面存在的一些問題。一方面，政府管了很多不該管也管不了的也管不好的事情。政府應(yīng)從制度上更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮公民在公關(guān)事務(wù)管理中的作用。另一方面，如何將政府行為納入法治軌道，加強(qiáng)公民參與，實(shí)現(xiàn)程序正義，是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的關(guān)鍵。就本事件來說，在方案出臺(tái)前，是否有必要舉行聽證會(huì)，聽取臨街居民的意見?涉及公眾切身利益，應(yīng)為公民參與提供渠道和平臺(tái)，多角度全方位的聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式，明確該方案的可行性和有效性，避免政策的盲目性和隨意性，避免對(duì)政府公信力的損傷，使法治真正成為政府動(dòng)作的價(jià)值追求和制度保障。
南昌大學(xué)公共管理學(xué)系主任、博士生導(dǎo)師廖曉明教授表示，為市民美化環(huán)境，規(guī)范空調(diào)安裝、衣服晾曬很有必要，但對(duì)臨街窗簾的色調(diào)統(tǒng)一要求就不妥了。
三、申論要求
1．在現(xiàn)實(shí)工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外，很多源于政策制定層面。請從政策制定的角度概述這些問題產(chǎn)生的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰．不超過400字。2．給定資料1中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并校”是一個(gè)“餿主意”，是“形象工程”。這項(xiàng)改革也被教育部“叫?！保埬銓?duì)這些事進(jìn)行分析．談?wù)勔娊狻?20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過．400字。
3．南昌市紅谷灘新區(qū)的《臨街建筑物安裝空調(diào)、窗簾設(shè)置、衣物晾曬規(guī)范管理實(shí)施方案》受到市民的質(zhì)疑難以實(shí)施，該管委會(huì)決定調(diào)整原來的方案和工作方法，請你以該部門工作人員的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理內(nèi)容。(10分)要求：明確指出原方案不合理存在的問題，并提出調(diào)整意見，不少于200字。(2)寫開展“紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化政治活動(dòng)”的基本思路。(10分)要求：圍繞方案的制定與實(shí)施作答。措施要具體得當(dāng)，步驟全理，條理清晰，語言流暢．不少于200字。(3)對(duì)原來紅谷灘新區(qū)臨街建筑物規(guī)范管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。(10分)要求：不要寫成文章，分條作答。觀點(diǎn)明確，體會(huì)深刻，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于100字。
4．請根據(jù)你對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，以《從政策的法、理、情談起》為題，寫一篇文章。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，視野開闊，論證深刻．語言流暢，800字左右。2009年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷(甲級(jí))參考答案：
1．在現(xiàn)實(shí)工作中，一些政策規(guī)定在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，除了執(zhí)行層面的原因外．很多源于政策制定層面。請從政策制定的角度概述這些問題產(chǎn)生的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過400字。答案(395字)：
從政策制定角度來看，導(dǎo)致政策執(zhí)行遇到問題的主要原因有：
一是政策制定的出發(fā)點(diǎn)不夠合理。政府的公共政策應(yīng)以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，但有些地方政府卻把政府或部門利益凌駕于公共利益和群眾利益之上，導(dǎo)致政策制定的方向出現(xiàn)了偏差．難以得到公眾認(rèn)同。
二是政策制定的前期準(zhǔn)備工作不夠充分。調(diào)查論證工作不到位，或沒有進(jìn)行科學(xué)地調(diào)查、論證和分析，政策制定存在一定的盲目性和隨意性．有的政策違背市場規(guī)律和社會(huì)公理，明顯有悖情理，科學(xué)性欠缺，以致政策公信力不足．難以令人信服。
三是政策制定過程中民主性、合法性不足。突出表現(xiàn)在．政策公開環(huán)節(jié)缺失，政策制定缺少群眾參與。沒有堅(jiān)持決策公開原則，遵循法定程序．提前公布政策的內(nèi)容、目的、預(yù)期效果。沒有廣泛征求群眾意見，充分反映群眾意愿和要求．接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。以致政府的政策制定民意基礎(chǔ)薄弱，甚至背離了群眾的意愿．使群眾由針對(duì)政策制定過程的疑問引申到了對(duì)政策本身的質(zhì)疑。
2．給定資料1中，有人認(rèn)為“撤點(diǎn)并?！笔且粋€(gè)“餿主意”，是“形象工程”。這項(xiàng)改革也被教育部“叫停”，請你對(duì)這些事進(jìn)行分析。談?wù)勔娊狻?20分)要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，條理清晰，不超過400字。答案(400字)：
“撤點(diǎn)并?！笔钦鶕?jù)小學(xué)布點(diǎn)分散、班額?。逃Y源浪費(fèi)嚴(yán)重，教育經(jīng)費(fèi)緊缺等問題提出的一項(xiàng)政策，它擴(kuò)大了學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，保證了教育質(zhì)量，對(duì)寄宿制時(shí)的留守兒童、單親家庭兒童起到了積極作用。
部分“撤點(diǎn)并校”可能被一些地方政府利用．成為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、大搞形象工程的工具。但被“叫?！钡母驹蚴瞧錄]有依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際形勢做出切合實(shí)際的政策。并且，在實(shí)施的過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有的地方寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差：路途遙遠(yuǎn)的學(xué)生耗費(fèi)時(shí)間長、人身安全存在隱患：生活費(fèi)用增多，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹顺林氐纳钬?fù)擔(dān)．甚至出現(xiàn)大量學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題；
為此．教育部指出農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施。深入實(shí)際，調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的新區(qū)劃，考慮校點(diǎn)的布局和撤并。以達(dá)到優(yōu)化教學(xué)資源、提高辦學(xué)效益、方便學(xué)生上學(xué)的目的。
3．南昌市紅谷灘新區(qū)的《臨街建筑物安裝空調(diào)、窗簾設(shè)置、衣物晾曬規(guī)范管理實(shí)施方案》受到市民的質(zhì)疑難以實(shí)施，該管委會(huì)決定調(diào)整原來的方案和工作方法，請你以該部門工作人員的身份完成以下工作：(1)修改原文案的不合理內(nèi)容。(10分)要求：明確指出原方案不合理存在的問題。并提出調(diào)整意見，不少于200字。答案(292字)：
一是政府存在著職能越位情況。針對(duì)這個(gè)問題，政府應(yīng)恰當(dāng)?shù)匦惺棺约旱男姓殭?quán)，從制度上更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，發(fā)揮公民在公共事務(wù)管理中的作用。
二是對(duì)室內(nèi)裝飾的色調(diào)、窗簾顏色的選定進(jìn)行強(qiáng)制干涉并加以規(guī)定，沒有尊重公民的權(quán)利，政策制定不切合實(shí)際．可行性不強(qiáng)。因此，政策制定前要進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測、評(píng)估，保證方案的可行和有效。
三是政府行為缺少法律的約束和監(jiān)督。沒有納入到法制軌道上來。因此，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)政府的行為給予保障和約束。
四是政策制定前，沒有舉行聽證會(huì)聽取群眾的意見，沒有匯集民智體現(xiàn)民需。為此．應(yīng)為公民參與提供渠道和平臺(tái)，通過座談、聽證、懇談等方式，多角度全方位地聽取群眾意見。
(2)寫開展“紅谷灘新區(qū)臨街建筑物外立面美化政治活動(dòng)”的基本思路。(10分)要求：圍繞方案的制定與實(shí)施作答。措施要具體得當(dāng)，步驟全理，條理清晰，語言流暢．不少于200字。答案(285字)：
在制定方案上，首先應(yīng)由紅谷灘管委會(huì)制定美化整潔工作的草案，加強(qiáng)調(diào)查研究．對(duì)于草案中的內(nèi)容加強(qiáng)論證分析，避免草案脫離實(shí)際。其次，為公民參與提供渠道和平臺(tái)．通過座談、聽證、懇談等方式．多角度全方位地聽取群眾意見，匯集民意，避免政策的盲目和隨意。同時(shí)，將方案提交給有關(guān)專家審議并聽取其意見。最后，管委會(huì) 結(jié)合群眾和專家的意見制定出切合實(shí)際的實(shí)施方案。
方案實(shí)施中，管委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮居民和開發(fā)單位的主觀能動(dòng)性．由開發(fā)單位和居民完成對(duì)自身區(qū)域的美化整潔工作，相關(guān)費(fèi)用可酌情由管委會(huì)承擔(dān)。同時(shí)．規(guī)劃部門和城管部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)督。發(fā)揮各方主體的能動(dòng)性，做好臨街美化整潔工作。
(3)對(duì)原來紅谷灘新區(qū)臨街建筑物規(guī)范管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。(10分)要求：不要寫成文章，分條作答。觀點(diǎn)明確，體會(huì)深刻，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于100字。答案(200字)：
第一，明確政府公共管理職能．發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有職能。
第二，加強(qiáng)依法行政，在出臺(tái)政策行使權(quán)力時(shí)要嚴(yán)格依法辦事．保證行政活動(dòng)的合法性，避免脫離法治軌道。第三，加強(qiáng)與居民的溝通交流．行政要多加強(qiáng)居民的參與力度，涉及居民切身利益的更要為公民參與提供渠道和平臺(tái)．多角度全方位地聽取群眾意見，包括座談、聽證、懇談等方式。
第四，在行政活動(dòng)中也要考慮到給居民帶來的影響，在關(guān)系城市形象的公共工程應(yīng)該考慮由政府買單。4．請根據(jù)你對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，以《從政策的法、理、情談起》為題，寫一篇文章。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，視野開闊，論證深刻，語言流暢，800字左右。參考例文(900字)：
從政策的法、理、情談起
政策是指以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動(dòng)方針和行為準(zhǔn)則。它是社會(huì)組織從事社會(huì)管理的依據(jù)，是判斷是非、劃分行為界限的準(zhǔn)繩，是社會(huì)秩序的“調(diào)節(jié)器”。
良好的政策能保持社會(huì)穩(wěn)定．促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，不良的政策則會(huì)引起社會(huì)恐慌．導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。因此，政策在制定前．要進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測和評(píng)估，切合實(shí)際．符合法律和情理。政策實(shí)施的過程中政府也要依法行政，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從而．恰當(dāng)?shù)靥幚砗谜吲c法、理、情三者之間的關(guān)系．實(shí)現(xiàn)政策的科學(xué)化、法治化、民主化和公開化。
法即法則，強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一性、確定性和強(qiáng)制力，它為政府的行政行為提供了法律基礎(chǔ)和制度保障。但是政策在實(shí)施的過程中．一些地方政府并沒有做到依法行政，而是置政策內(nèi)容的規(guī)定不顧，這不僅違犯了政策的原則性，而且導(dǎo)致群眾對(duì)政策嚴(yán)肅性的懷疑．從而使政策的權(quán)威大大減少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律為準(zhǔn)繩，做到依法行政。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
理即公理、公共道德或者是公共利益．它是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，是人們?nèi)粘Ｐ袨榈臏?zhǔn)則．對(duì)事情的本來面目起到一種昭示或者揭示的作用。如四川某縣發(fā)布行政命令讓干部買桔．這種行為不屬于政府的職能范圍之內(nèi)，有悖于常規(guī)，既不合法也不合理，體現(xiàn)出政策的缺陷。因此，政策制定后要及時(shí)地優(yōu)化方案．本著符合實(shí)際、效益突出、合法合理、切實(shí)可行的原則，修訂后再出臺(tái)。
情即情感、社會(huì)道德，它是一種行為規(guī)范，一般不具有實(shí)施的強(qiáng)制力。它的實(shí)現(xiàn)靠社會(huì)的輿論評(píng)價(jià)、人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例、傳統(tǒng)和社會(huì)教育的力量維系，對(duì)全體社會(huì)成員之間的關(guān)系具有規(guī)范和調(diào)整作用。當(dāng)政策里包含過多的情感或者是在執(zhí)行過程中與公眾的內(nèi)心信念、社會(huì)道德相抵觸時(shí)，在集體主義面前，應(yīng)以政策為主，同時(shí)，對(duì)于不完善的政策也應(yīng)及時(shí)修正，以期更好的服務(wù)于大眾。
總之，政策的制定應(yīng)多方面考慮，制定前不僅要對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測．還應(yīng)深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大人民群眾溝通交流，匯集民智，采取民意。并要兼顧法律與社會(huì)道德，全方位、多角度思考，從而制定出科學(xué)、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。
第五篇：2006年吉林省考試錄用公務(wù)員申論(甲級(jí))試題
2006年吉林省考試錄用公務(wù)員
申論（甲級(jí)）試題
滿分：100分 時(shí)限:120分鐘
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料。按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1．1958年1月，全國人大常委會(huì)討論通過新中國第一部完整的戶籍法規(guī)《中華人民共和國戶口登記條例》。我國傳統(tǒng)戶籍制度正式形成。此條例確立了一套新的戶籍管理辦法，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等多項(xiàng)人口登記規(guī)定，并以法律的形式對(duì)人口流動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的管制。單純從經(jīng)濟(jì)的角度看，1958年起實(shí)行的戶籍管理制度，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是必需的，也是有效的。隨后的饑荒之年，如果人口毫無管理地盲目流動(dòng)，造成的社會(huì)危害與社會(huì)管理成本將是無法想象的。這個(gè)制度在當(dāng)時(shí)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)有積極作用。但與此同時(shí)，條例的頒布也在城鄉(xiāng)之間、城市之間構(gòu)筑了一道道高墻，而現(xiàn)在為各方人士深感頭痛的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”也由此蔓生出來，并一直影響著中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，困擾著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1963年以后，公安部在人口統(tǒng)計(jì)中把享受國家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。1964年8月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定(草案)》，該文件比較集中的體現(xiàn)了處理戶口遷移的基本精神：對(duì)從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴(yán)加限制；對(duì)從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴(yán)加限制。此規(guī)定堵住了農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)的大門。
2．為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進(jìn)行調(diào)整。隨著戶籍制度的改革，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“農(nóng)民自帶口糧進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商”、大城市的“藍(lán)印戶口”、城市戶口買賣、城市購房入戶等現(xiàn)象逐一涌現(xiàn)出來。
1977年11月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》，提出“嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口，是黨在社會(huì)主義時(shí)期的一項(xiàng)重要政策”。該規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，第一次正式提出嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。長期以來，戶籍制度還與糧油關(guān)系、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)福利制度、教育制度、住房制度緊密掛鉤，它從不同方面限制著中國人的遷徙自由。戶籍是一道無形的墻，阻礙著勞動(dòng)力市場的發(fā)育。墻的一邊是城市更好的福利，另一邊是農(nóng)村的公共服務(wù)不足。
1984年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶問題的通知》，文件規(guī)定，有經(jīng)營能力、有固定住所或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長期務(wù)工的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口。統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，吃議價(jià)糧。給了部分人以“遷徙自由”，農(nóng)民由此獲得了在城市合法生存的權(quán)利。1997年，公安部提請國務(wù)院批轉(zhuǎn)《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案》和《關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》，明確提出從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務(wù)工或者興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員，小城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，在小城鎮(zhèn)購買商品房或者有合法自建房的居民，以及與其共同居住的直系親屬，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。
1998年，公安部提請國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題的意見》，主要規(guī)定：實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策；放寬解決夫妻分居問題的戶口政策；投靠子女的老人可以在城市落戶；尤其是第四條：“在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民，及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶?！边@解決了新生嬰兒隨父隨母落戶、夫妻分居、父母投靠子女等幾個(gè)民眾反映強(qiáng)烈的問題。
2001年5月1日，國家明令取消《市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證明》，終結(jié)了延續(xù)近40年的“戶糧掛鉤”政策，為今后戶口遷移制度的改革排除了一個(gè)重大制度性障礙。2001年，公安部提請國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，提出對(duì)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。2001年九屆全國人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，要“消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙”，“改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制”。同年10月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》開始實(shí)施，中國兩萬多個(gè)小城鎮(zhèn)中有固定住所和合法收入的外來人口均可辦理小城鎮(zhèn)戶口登記。
2003年江蘇省對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行改革，自５月１日起實(shí)行按居住地登記戶口的制度，取消城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)稱居民戶口。取消“農(nóng)業(yè)戶口”。戶口遷移將更容易，只要有合法固定住所或穩(wěn)定生活來源，就可以獲準(zhǔn)遷入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。
近年來，北京、上海、浙江、廣東、福建、山東、吉林、河南、湖南、四川等地的戶籍制度改革，都開始啟動(dòng)。但公民還期待著更大的舉措和突破。
3．傳統(tǒng)戶籍制度對(duì)社會(huì)的影響。傳統(tǒng)戶籍制度從1958年開始，已經(jīng)在中國生存了將近半個(gè)世紀(jì)。在這近半個(gè)世紀(jì)中，戶籍制度曾經(jīng)對(duì)中國做出了較大的貢獻(xiàn)，例如對(duì)發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、對(duì)人口統(tǒng)計(jì)、提供人口資料、對(duì)維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的治安等。但是，事實(shí)證明，戶籍制度對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越起著阻礙的作用。具體來講，傳統(tǒng)戶籍制度對(duì)社會(huì)的影響如下：（1）傳統(tǒng)戶籍制度很大程度上限制了人才的流動(dòng)。在傳統(tǒng)戶籍制度下，一個(gè)地區(qū)很難獲得外地的人才，外來人才很難到戶口外的地區(qū)安家落戶，需要人才的地區(qū)也無法引進(jìn)人才，因?yàn)樗鼈円步鉀Q不了外來人才的戶口問題。特別對(duì)于那些沿海城市，在這些發(fā)展速度較快的城市，勞動(dòng)力需求較大，僅是本地的人口已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引入外地人才成了他們的迫切需求。傳統(tǒng)的戶籍制度，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）傳統(tǒng)的戶籍制度是形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，它阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，延緩了農(nóng)村城市化的進(jìn)程，妨礙了人口城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)行。我國農(nóng)村積累了龐大的剩余勞動(dòng)力，嚴(yán)重的壓制了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。就全國而言，全國76%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力估計(jì)有2億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?/4，他們亟需向第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一個(gè)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市、農(nóng)村的共同發(fā)展。（3）傳統(tǒng)戶籍制度導(dǎo)致社會(huì)不公平。在傳統(tǒng)戶籍制度下，城市人口享受著社會(huì)福利保障體系，而農(nóng)村人口卻只能用土地來養(yǎng)活自己，而且農(nóng)村人口必須被限制在農(nóng)村土地上，不能進(jìn)城。這對(duì)農(nóng)村人口是不公平的。
4．1991年，36歲的南京某單位職工馬某經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)了比他小15歲的安徽肥東農(nóng)村姑娘小芳(系化名)，不久兩人就結(jié)婚了。婚后，馬某將小芳接到南京生活，并給小芳找了一個(gè)臨時(shí)工作，婚后兩人感情尚好。次年，小芳生下一個(gè)男孩。1995年，兒子滿3歲了，馬某的心思重了起來：孩子戶口與妻子在一起，至今還是農(nóng)村戶口，以后上學(xué)借讀費(fèi)太高，就業(yè)也是個(gè)問題。他思前想后，決定與妻子“假離婚”，等孩子戶口上來后再復(fù)婚。經(jīng)馬某一番開導(dǎo)，小芳也同意了。于是，夫妻二人演了一次“雙簧”，以“年齡懸殊、感情不和”為名辦理了離婚手續(xù)。果然，兒子判歸馬某，戶口遷到南京。夫妻二人如愿以償，“一家三口”仍像以前那樣生活在一起，一切似乎沒什么變化。一次小芳上班后突然失了蹤，一個(gè)星期后打來電話，稱要跟馬某斷絕關(guān)系。馬某還想追問，小芳一句話把他嗆得愣了半天：“我們早就不是夫妻了，你有什么權(quán)利干涉我的自由？”原來，小芳在外面有了男友。望著哭著要媽的兒子，馬某心如亂麻地向派出所報(bào)案，民警表示小芳的行為并不違法，派出所也無能為力。
5．人才配置市場化有兩個(gè)重要指標(biāo)：一是人員流動(dòng)的自由程度，二是工資的市場決定程度。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家只有實(shí)現(xiàn)80%以上的市場化，才能被認(rèn)為是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，而市場化程度的要素之一就是勞動(dòng)力及其自由流動(dòng)。世界遺產(chǎn)基金會(huì)和華爾街日報(bào)每年要對(duì)世界上150個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行所謂經(jīng)濟(jì)自由化程度的評(píng)價(jià)。美國是95%，中國大體上是美國市場化程度的一半，被認(rèn)為是準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)國家。
6．北京人才服務(wù)中心的主任說，現(xiàn)在外地大專畢業(yè)生要進(jìn)京留京，還需要指標(biāo)，按條件審批。在京單位特別是“國”字號(hào)公有制經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)單位招人，除性別、年齡、學(xué)歷外，最重要的一條要有戶口。這是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題。這種做法出路會(huì)越來越窄，發(fā)展的方向不應(yīng)是放寬遷移政策，而應(yīng)是淡化戶口的作用，淡化戶口的觀念。從實(shí)際上取消戶籍對(duì)人才使用的限制。
7．中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授姚裕群指出，戶籍制度的改革完全順應(yīng)當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的需要，戶籍制度改革將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。它將帶來大量的人口流動(dòng)和人才流動(dòng)，對(duì)我國城市化進(jìn)程的建設(shè)也將起到積極的作用。他說，我國改革開放以來共有三次較大的自發(fā)的人員流動(dòng)(三峽工程遷移除外)，一次是千軍萬馬奔深圳，一次是海南掏金熱潮，最近的一次是“上海熱潮”。每次大規(guī)模的人員流動(dòng)雖然給當(dāng)?shù)卦黾恿酥T如治安、交通方面的負(fù)面影響，但大規(guī)模的人員流動(dòng)確實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛起到了積極的作用。他認(rèn)為，雖然我國部分地區(qū)在戶籍改革方面有所突破，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及人才合理流動(dòng)、人才合理配置，也不能完全適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略。改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)界限，是現(xiàn)代化和城市化的要求，它將有力推動(dòng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)融合，并帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化等方面的深刻變化。他強(qiáng)調(diào)一些大城市雖向外地人開了一道口，但在開口的背后仍附加了這樣那樣的條件，特別是北京仍只限大學(xué)本科以上的高科技人才進(jìn)京，同時(shí)大多數(shù)企業(yè)單位招工，仍把戶口作為其中一個(gè)不可缺少的硬件，使許多人才失去同等競爭的機(jī)會(huì)，這樣將對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
8．美國：實(shí)行的是“出生死亡登記大綱”。只進(jìn)行公民出生、死亡登記，平時(shí)公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入能呆在該地。否則，有關(guān)部門將出面予以法律制裁，用這種方法維護(hù)一個(gè)城市的和諧和發(fā)展。
法國：戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容。法國人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，一旦變動(dòng)，意味著整個(gè)生活將發(fā)生較大變化，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)于跨地區(qū)的人口流動(dòng)，不論是城里人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)村人進(jìn)城，法國政府都沒有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒有人攔著。搬家的話，只需通知以前的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將其個(gè)人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。
日本：實(shí)行的是“戶口隨人走”的制度，它以家庭為單位標(biāo)明每個(gè)人的身份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。孩子在20歲的法定成人之前，無權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己的戶籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的戶籍文本稱為“住民票”，它以每個(gè)人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，標(biāo)有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。日本的住民票是完全隨著住址移動(dòng)的。
三、申論要求
1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端？（50分）
要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過600字。
2．當(dāng)前戶籍制度改革勢在必行，但又存在許多的問題，請你就如何認(rèn)識(shí)“戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程”寫一篇文章。
要求：觀點(diǎn)明確，自擬標(biāo)題，條理清楚，行文流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字之間。（50分）
參考答案
1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端？（50分）要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過600字。
1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》是新中國第一部完整的戶籍法規(guī)，標(biāo)志著我國傳統(tǒng)戶籍制度正式形成，并在城鄉(xiāng)之間、城市之間構(gòu)筑了一道道高墻。1963年以后，公安部在人口統(tǒng)計(jì)中把享受國家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進(jìn)行調(diào)整。隨著戶籍制度的改革，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“農(nóng)民自帶口糧進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商”、大城市的“藍(lán)印戶口”、城市戶口買賣、城市購房入戶等現(xiàn)象逐一涌現(xiàn)出來。近年來，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東、吉林、河南、湖南、四川等地的戶籍制度改革，都開始啟動(dòng)。
現(xiàn)行戶籍制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。其弊端主要包括：第一，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場?！俺鞘嘘P(guān)門”抑制了勞動(dòng)力、人才的自由流動(dòng)，特別是發(fā)展速度較快的城市，人才不足現(xiàn)象更為嚴(yán)重。第二，傳統(tǒng)的戶籍制度是形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，它阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，延緩了農(nóng)村城市化的進(jìn)程，妨礙了人口城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)行。第三，傳統(tǒng)戶籍制度導(dǎo)致社會(huì)不公平。在傳統(tǒng)戶籍制度下，城市人口享受著社會(huì)福利保障體系，而農(nóng)村人口卻只能用土地來養(yǎng)活自己，而且農(nóng)村人口必須被限制在農(nóng)村土地上，不能進(jìn)城。這對(duì)農(nóng)村人口是不公平的。
只有上述三大弊端得以突破，有關(guān)戶籍管理的主要障礙才能迎刃而解。其他國家在戶籍管理方面的有效經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。
2．當(dāng)前戶籍制度改革勢在必行，但又存在許多的問題，請你就如何認(rèn)識(shí)“戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程”寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，自擬標(biāo)題，條理清楚，行文流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字之間。（50分）
戶籍改革必須循序漸進(jìn)
戶籍制度在全國實(shí)行一蹴而就的同步改革的確是不現(xiàn)實(shí)的。戶籍改革不是簡單的戶口本改革，它涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等方面的利益調(diào)整和再分配，如果在相關(guān)配套設(shè)施沒有落實(shí)之前匆匆改革，“戶改”就極有可能成為一紙有名無實(shí)的空文。但另一方面，戶籍改革是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才自由流動(dòng)，體現(xiàn)公平原則，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是大勢所趨。
改革城鄉(xiāng)二元政策尤其是取消現(xiàn)行戶籍管理制度是必須的,但要注意改革的力度和順序。雖然戶籍制度是其他制度安排的基礎(chǔ)和前提,并且形成于其他制度之前,但根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況,改革的次序只能是反向的。應(yīng)先逐步取消城市居民享有的各種優(yōu)惠待遇,然后才能完全廢除現(xiàn)存的戶籍管理體制,實(shí)行國際通行的登記戶口制。
戶籍問題所指的并不是戶籍管理本身。中國戶籍制度的獨(dú)特之處在于依附在戶籍之上的各種權(quán)利和福利在城鄉(xiāng)居民之間的二元安排,這才是不合理之所在。然而,實(shí)踐已經(jīng)證明:取消城鄉(xiāng)居民的戶口差異非常容易,而使進(jìn)城農(nóng)民享受同等的權(quán)利和福利卻難上加難。
要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,避免城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,就要對(duì)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制進(jìn)行逐步調(diào)整,而這要求我們對(duì)這一系列盤根錯(cuò)節(jié)的體制安排有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。這一系列排斥農(nóng)民的政策無一例外都是以戶籍制度為基礎(chǔ)的,只有通過它,才能嚴(yán)格區(qū)分和分割城鄉(xiāng)人口,并對(duì)農(nóng)民實(shí)行所謂“歧視性待遇”。所以,戶籍制度實(shí)際上處于基礎(chǔ)和核心的地位,從這個(gè)角度來說,把改革的矛頭指向戶籍制度似乎是切中要害的。但是，在戶籍改革中，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)刭Y源的承受能力，及早進(jìn)行相關(guān)政策和公共設(shè)施的建設(shè)，避免出現(xiàn)“休克式改革”的局面，即“戶改”不慎有可能引發(fā)的城市管理混亂和相關(guān)服務(wù)設(shè)施癱瘓，最終導(dǎo)致戶籍改革失敗。一旦取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的戶口管制,本來限于城市居民享受的福利和公共資源將會(huì)驟顯極度短缺,甚至?xí)?duì)城市帶來破壞性沖擊。這其中的道理是很明顯的:在城鄉(xiāng)收入和福利差距如此巨大、城市化嚴(yán)重滯后的條件下,戶籍制度如果立即取消,城鄉(xiāng)制度完全一體化,大量人口的涌入必然導(dǎo)致城市陷入混亂和崩潰。這對(duì)一些特大城市和傳統(tǒng)體制濃重的城市來說是尤為危險(xiǎn)的。
戶籍改革還應(yīng)盡快剝離依附于戶口的各種利益和功能，使勞動(dòng)就業(yè)、子女升學(xué)、住房分配、社會(huì)福利等與戶口完全脫鉤，還原戶籍的本來面目，讓它純粹成為國家管理、統(tǒng)計(jì)人口和進(jìn)行決策的依據(jù)。戶口管理辦法也應(yīng)由“事前準(zhǔn)入制”向“事后登記制”改革，公民只要在某地居住、生活、工作等達(dá)到一段時(shí)間，就可自愿申請加入當(dāng)?shù)貞艨?，?shí)行自謀職業(yè)、自理口糧的制度，使人才在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)。與戶籍制度改革相抵觸的是客觀的基本國情,我們只能承認(rèn)“羅馬并非一日可以建成”。戶籍制度對(duì)農(nóng)民確實(shí)不公平,確實(shí)違反了公民的基本權(quán)力,但目前它在一些地區(qū)還有存在的必要。戶籍改革必須漸進(jìn)有序而不能冒進(jìn)。
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